县市场监督管理局关于机构改革评估自查报告7篇县市场监督管理局关于机构改革评估自查报告2021年县委编办领导班子贯彻《中国共产党机构编制工作条例》自查报告2021年，在县委的正确领导下，我办深入学习贯彻《中国共产党机构编制下面是小编为大家整理的县市场监督管理局关于机构改革评估自查报告7篇,供大家参考。
篇一：县市场监督管理局关于机构改革评估自查报告
2021 年县委编办领导班子贯彻《中国共产党机构编制工作条例》自查报告 2021 年，在县委的正确领导下，我办深入学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》〔以下简称《条例》〕，紧紧围绕全县进展大局，持续稳固深化机构改革成果，扎实推动重点领域改革，不断优化机构编制资源配置，切实强化机构编制监督检查，各项改革扎实推动，各项任务圆满完成。
一、重点及职能工作扎实推动〔标准 80 分，自查得分 80 分〕 〔一〕改革工作全面推动。一是森林公安和森林防火体制调整稳妥推动。圆满完成森林公安管理体制调整、机构编制划转和人员转隶。为县林业局下达行政编制 2 名，增设森林草原防火股，强化了森林防火机构设置和工作力量配置。二是综合行政执法改革不断深化。圆满完成了应急管理综合行政执法改革工作，组建了应急管理综合执法大队，强化了编制配置和职责履行。牵头组织镇综合行政执法改革工作，出台《关于运用〞321〞基层治理模式加强镇综合行政执法工作的通知》，将城关、涧池、平梁、蒲溪 4 个试点镇的执法机构明确为副科级，梳理公布镇级综合执法〞三张清单〞95项，召开改革推动会议，落实执法装备和服装。《陕西日报》对我县镇综合执法改革进行了报道。三是行政复议制度改革全面完成。明确县司法局为县政府行政复议机构，增设行政复议与应诉股，增 加行政编制 2 名，确保了行政复议工作自 2022 年 1 月 1 日起按新体制运行。四是其他配套改革扎实推动。规范报批了经开区管理机构设置，明确中共××经济技术开发区工作委员会、××经济技术开发区管理委员会，为副县级规格，实行合署办公、一套机构，核定领导职数 2 正 3 副。出台驻镇派出机构双重管理方法，理顺了市场监管所、司法所实行所长负责制和部门管理为主、镇管理为辅的双重管理机制。完成了新一轮纪检监察体制改革机构调整，县纪委监委机关内设机构由 11 个调整为 9 个，增设县直属机关纪工委书记、县纪委监委机关党委专职副书记领导职数各 1 名。
〔二〕职能工作高效履行。一是市对县考核任务全面完成。坚持党对机构编制工作的集中统一领导，修订完善《机构编制事项申办程序》，推动机构编制事项申办和编制使用工作法制化、规范化，在市委编办对我县《条例》及配套法规制度专项督查中获得好评，整体成果位于全市前列。二是机构改革成效不断稳固。对部门〞三定〞规定执行状况进行跟踪研判，将城乡规划管理职责由县住建局划转至县自然资源局，规范了县人大、县政协各委室机构设置，优化了县委组织部内设机构设置，落实了县文旅广电局加挂县文物局牌子，完成了县乡村振兴局的组建，调整优化了县总工会、县妇联、团县委三个群团机关的编制资源配置，进一步统筹盘活全县行政事业编制资源。三是事业单位改革和公益服务不断改善。强化重点领域机构设置，设立县统战事务服务中心，核定事业编制 4 名，副科级职数 1 名；将中小企业服务中心升格为正科级，加挂县电子商务服务中心牌子，核定科级领导职数 1 正 2 副；聚焦提升公共文化服务质量，落实县图书馆机构单独设置；强化烈士纪念设施爱护，在县退役军人服务中心加挂烈士纪念设施爱护所牌子，划转补充人员 1 名。加强重点领域编制保障，为县疾控中心增加疫情防控及健康教育专项编制 5 名，为县委宣扬部增加文化产业进展专项编制 2 名，为县财政局增加国资国企监管专项编制 3 名，主动化解县电影公司改革遗留问题，实现自收自支事业单位全面清零。四是机构编制使用效益不断增添。核定 10 名周转事业编制，用于县委选派机关事业单位工作人员到县属重点国有企业任职保存人事关系，助推了县内经营管理型人才培育；核准县融媒体中心等 7 个事业单位使用周转池编制 11 名，解决了高层次人才引进和干部队伍〞青黄不接〞问题。全年办理公务员招录、事业单位公开聘请及特岗落编 211 名，落实干部流淌用编 256 名，办理干部流淌 282 人次，退休、辞职、辞退下编 125 名。五是机构编制核查和事业单位登记管理等工作圆满完成。根据中省支配，成立工作专班，历时 2个月，全面完成了第二次全国机构编制核查任务，实现了〞机构清、编制清、领导职数清、实有人员清〞目标。全面实行事业单位法人年度报告全流程网络监测，下达催办函 3 份、行政惩罚确定 1份。完成 174 家机关事业单位法人年度报告工作，受理核准党政群机关、事业单位办理设立登记 15 家、变更登记 51 家、注销登记 18 家。强化事业单位实地核查和履职评估，对 11 个年度报告交叉评审得分靠后和涉改事业单位进行实地核查，对县交通运输局、自然资源局、农业农村局所属 12 个事业单位开展履职评估，评估考核结果在机构编制管理和目标责任制考核中直接运用。
〔三〕单项工作圆满完成。全面完成了国有资产管理、预算绩效管理、深化改革、文化产业进展、健康××暨爱国卫生工作、便民服务及〞12345〞年度考核任务，各项工作均有力有效推动。
二、联村帮扶工作全面落实〔标准分 25 分，自查得分 25 分〕 始终把脱贫攻坚成果稳固与乡村振兴有效连接作为联村帮扶的首要任务，着力在防止所联村出现规模性返贫上下功夫。一是强化支部联建。深化机关党支部与清河村党支部共建、联建，结成党员〞互联对子〞48 个，开展共建主题党日活动 6 次，协调项目资金 30 余万元，解决修建便民桥和新民风建设文化宣扬资金短缺等问题。从办公经费中挤出 2 万元，协调民政补助资金 2 万元，用于村支部建设和困难党员群众慰问，共慰问困难党员 7 人、困难群众129 名。二是强化帮扶力量。选派 2 名干部专职从事驻村工作，全办 14 名干部共帮扶已脱贫户 46 户 131 人，召开各类会议 20 余场次，通过开会讲政策、到户拉家常、帮民解难题、为民办实事，增进了与农户的感情，提升了群众满意度。三是带动产业进展。根据〞长短结合、梯次进展、全面推动〞的产业进展思路，建设桑产业 280 亩，烤烟基地 1300 亩，实现农户分红 8 万余元，实现产业 增收。四是开展消费扶贫。充分利用线上线下多渠道宣扬农特产品，全年机关干部购置各类助农产品 2 万余元，联系企业签订销售协议 2 份。
三、助力进展成效显著〔标准分 15 分，自查得分 15 分〕 助力教育优先进展。全面调查分析县域内公办中小学、幼儿园机构编制和人员状况，动态调整编制 50 名，解决了因开园、生源流淌扩班补充教师问题；批准设立县第四幼儿园，报批县政府教育总督学、副总督学设置；全年办理教师流淌落编 32 名、特岗教师落编 105 名；持续开展联校帮扶，从办公经费中挤出 3000 元，支持平梁镇中心幼儿园购置教学用具。
2 2 ．助力〞五个城市〞建设。深入开展〞垃圾不落地·××更秀丽〞“车让人·人守规〞志愿服务活动；与联建的文兴、蓝云大厦小区签订〞共驻共建〞协议书、门前〞四自一包〞责任书，认真组织开展环境卫生整治，主动参与疫情防控排查等工作；持续稳固县级文明单位，开展节省型机关、健康机关、市级无烟单位、青年文明号等创建工作。
3. 助力综治信访工作。扎实推动平安建设，主动深入所联村、社区开展〞九率一度〞宣扬，不断提高平安建设知晓率和社会治安满意率；牵头落实运用〞321〞基层治理模式加强镇综合行政执法改革工作，建立了〞村社区吹哨、执法队报到，镇呼县应、上下联动〞的综合执法工作机制，在省市两级形成良好反响；坚持在 推动改革过程中提前预判、全力化解触及干部个人利益等方面的问题，准时回应干部职工关切，耐烦细致做好政策解释，确保改革平稳推动，全年无一例信访案件发生。
四、党的建设得到加强〔标准分 30 分，自查得分 30 分〕 一是切实加强领导班子建设。持续推行〞见习党支部书记〞和〞每月一讲〞制度，对标组工干部标准，以〞六有〞干部队伍建设为载体，弘扬〞勤快严实精细廉〞作风，落实落细领导班子和干部队伍建设常态化、制度化措施，锻造过硬干部队伍，全年有 5 名干部荣获县级以上表彰嘉奖，4 名干部荣获县直部门通报表彰。
二是持续加强党风廉政建设。精确运用监督执纪〞四种形态〞的〞第一种形态〞，加强对班子成员和一般干部的日常交心谈话、提示关心谈话、批判诫勉谈话频次，教育干部适应从严管党新常态，律己担当干工作。结合〞德润三秦〞家风建设，组织观看《家风不正家难安》等警示教育片，筑牢拒腐防变思想防线。全年开展谈心谈话 15 人次，讲廉政党课 2 次。
三是机关党建工作质量不断提升。坚持以党的建设统揽各项工作，扎实推动党史学习教育，认真落实〞三会一课〞制度，全年开展集中学习 20 次，专题商量 4 次，开办学习园地 4 期，开展主题党日活动 9 次，领导班子成员分别讲授专题党课 4 次。扎实开展〞我为群众办实事〞实践活动，办结群众〞急难愁盼〞的就业、教育、医疗等问题 53 项，全体干部立足岗位为群众办实事 45 项。组 织开展一系列主题党日活动，丰富党组织生活方式和活动内容，党支部连续 4 年被表彰为〞先进基层党组织〞。
四是意识形态工作再夯实。切实加强思想政治建设，组织开展〞学习强国〞学习标兵评选、〞培树好家风建设新民风〞等主题实践活动，主动参与全市机构编制及党史学问竞赛、全县红歌大合唱竞赛、健身舞大赛、志愿者服务活动，增添党员干部践行社会主义核心价值观的自觉性。加强机构编制工作宣扬，全年在县级以上网站、媒体发表各类宣扬信息稿件 114 条。
五是依法行政工作稳步推动。扎实推动〞八五〞普法工作，主动开展法治宣扬，推动全民守法；通过专题培训、学问考试等形式进行法治宣扬活动，在全办掀起学法用法的热潮；认真履行部门职责，严格执行编制管理规定，持续深化综合执法改革，创新推动试点镇综合执法改革，机构编制法制化水平不断提升。
全年表彰嘉奖加分 10 项，共计加分 1 分 1、被县委、县政府授予〞2020 年度爱国拥军模范单位〞〔汉字〔2021〕18 号〕，加 0.1 分； 2、被县委、县政府授予〞2020 年度市域社会治理现代化先进集体〞〔汉字〔2021〕31 号〕，加 0.1 分； 3、被县委、县政府授予〞2020 年度目标责任考核优秀单位〞〔汉字〔2021〕96 号〕，加 0.1 分； 4、被县委、县政府授予〞2020 年脱贫攻坚工作考核综合评价 "好"等次的县直包村单位〞〔汉办字〔2021〕102 号〕，加 0.1分； 5、被县委、县政府授予〞2020 年度脱贫攻坚工作先进集体〞〔汉字〔2021〕10 号〕，加 0.1 分。
6、被县委、县政府授予〞2020－2021××县教育优先进展工作先进集体〞〔汉办字〔2021〕107 号〕，加 0.1 分； 7、被县政协授予〞提案承办先进单位〞〔汉协发〔2021〕4号〕，加 0.1 分。
8、被市委编办授予〞全市机构编制系统"学党史、感党恩、跟党走"征文活动优秀组织奖〞〔安编办发〔2021〕36 号〕，加 0.1分。
9、荣获市委编办举办的全市编办《条例》学问竞赛三等奖，加 0.1 分。
10、荣获县委组织部、县委宣扬部举办的庆祝中国共产党成立100 周年〞永久跟党走〞歌咏竞赛一等奖，加 0.1 分。
篇二：县市场监督管理局关于机构改革评估自查报告
0 2020 年全市食品安全重点工作安排 2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好2020 年全市食品安全工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央和省、市决策部署，围绕中共中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》和省委、省政府《关于深化全省食品安全改革发展推进食品安全治理体系和治理能力现代化的实施意见》既定目标，遵循“四个最严”要求，解决人民群众普遍关心的突出问题，切实增强人民群众食品消费的安全感。
一、加强食品安全日常监管 1.规范食品标签标识管理。以生产日期、保质期的标注方式为重点，规范标签标识管理。严格落实保健食品标签标注警示用语规定，规范企业保健食品营销行为，规范保健功能声称及评价方法。(责任单位:市市场监管局、市商务局) 2.推进农药兽药使用减量。配合国家完成淘汰现存 10 种高毒农药的风险评估。农药利用率达 40%以上，主要农作物化肥利用率达 40%以上。杜绝使用禁用农药兽药及非法添加物。开展兽用抗菌药减量化试点。全面试行食用农产品合格证制度。(责任单位:市农业农村局) 3.推进学校食品安全“护校行动”。执行《关于加强学校食堂食材供应安全工作意见》《江西省学校食品安全与营养健康管理办法》《江西省中小学校(幼儿园)校长陪餐制度实施办法》《关于加快推进我省学校食堂“明厨亮灶”建设工作的通知》等要求，强化学校食品安全主体责任，落实食品安全校长(园长)第一责任人责任和领导陪餐制度，加强日常管理和评价考核，将学校食品安全工作纳入教育督导评价体系。落实学生集体供餐单位食品安全主体责任。建立食品安全追溯体系，严格执行食品原料进货查验制度。压实监管责任和主管责任，加强学校食品安全的监督检查，建立学校食堂食品安全检查工作档案。依托“赣教云”等互联网平台，建立学校食堂食品安全智慧监管平台，实现校园食堂“明厨亮灶”基本全覆盖。大幅提高市、县城区学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率，打造覆盖市、县、学校食堂食品安全监管的“一张网”。开展校园及周边食品、“五毛食品”专项治理。(责任单位:市教育局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市卫生健康委) 4.严厉打击食品违法犯罪。落实“处罚到人”要求，实行食品行业从业禁止、终身禁业，对再犯从严从重处罚，提高违法成本。进一步完善食品安全行政执法与刑事司法衔接，严格执行食品安全司法鉴定制度。严厉打击非法交易和食用野生动物及其制品。开展“昆 仑 2020”行动和落实“四个最严”专项行动，始终保持对食品安全犯罪高压态势。(责任单位:市食品安全委员会相关成员单位) 二、完善食品安全责任机制 5.落实属地管理责任。明确各地党委和政府主要负责人为食品安全第一责任人，各级食品安全委员会主任由政府主要负责同志担任，各级党政领导班子成员按照职责分工，加强对分管行业或者领域内食品安全相关工作的领导，确保不发生重大食品安全事件。依法依规制定各级食品安全监管事权清单。强化食品安全委员会及其办公室的统筹协调作用，加强县乡食品安全规范化建设。各级食品安全委员会加强形势分析，建立统计数据定期共享机制，优化各级食品安全委员会成员单位定期风险会商、研判和处理机制。把保障食品安全作为市场监管首要职责。各地年底前向市委、市政府，市食品安全委员会成员单位要向市食品安全委员会，书面报告年度食品安全工作情况。按照国家有关规定，对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。(责任单位:市食品安全办、市食品安全委员会各成员单位) 6.加快标准制修订。配合国家、省有关部门制订食品安全标准、农药兽药和相关农产品限量标准。围绕农业高质量发展需要，大力开展农业新技术推广应用、农产品生产技术规程等现代农业相关标 准的制修订。围绕疫情防控等需要，抓好农贸市场、小餐饮以及食品从业人员培训等监督管理地方标准制修订。(责任单位:市农业农村局、市市场监管局、市卫生健康委) 7.加大监督抽检力度。农产品和食品年抽检量达到 4 批次/千人。主要农产品质量安全监测总体合格率达 97%以上，食品安全抽检合格率达到 98%。国家、省级监督抽检不合格食品核查处置率达到 100%。(责任单位:市农业农村局、九江海关、市市场监管局、市林业局) 三、开展食品安全公益宣传 8.推进群众自采自食野生蘑菇中毒宣传防控。落实野生蘑菇中毒事件“防控重心在于乡镇村组、有效手段在于宣传教育、重点人群在于留守老少”，最好的办法是做到非专业人士“不采摘、不买卖、不食用”。落实属地责任，各地党委、政府组织宣传、文广新旅、市场监管、林业、卫生健康、教育等部门共同发力，乡镇(街道)以及村(社区)“两委”要把防范群众自采自食野生蘑菇中毒工作摆在突出位置抓好抓实。各级食品安全委员会相关成员单位落实好监管责任或主管责任，最大限度减少野生蘑菇中毒事件的发生。(市食品安全委员会相关成员单位督促指导) 四、推进食品安全治理现代化 9.建立最严谨的标准。深入实施风险评估和标准制定专项行动。优化食品安全地方标准制修订流程，建立企业标准公开承诺制度，鼓励企业制定严于国家标准或地方标准的企业标准，鼓励各类社会组织参与食品安全地方标准制修订。聚焦我市产业发展急需、尚无国家标准的地方特色食品，制定食品安全地方标准。聚焦食用农产品、食用林产品、婴辅食品、保健食品、特殊医学用途食品以及大宗食品等重点品种，农贸市场、大型商场超市、学校食堂、食品“四小”等重点生产经营场所，食品生产加工、网络订餐、集中供餐等重点生产经营领域，依法依规制修订一批急需的监管工作标准。配合省有关部门制定学生用餐营养标准，提供可参考的带量菜谱。(责任单位:市卫生健康委、市市场监管局、市农业农村局、市林业局、市教育局、市生态环境局、九江海关) 10.落实最严格的监管。深入实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动。开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治。推动农用地分类管理和完成受污染土壤耕地安全利用。推广低毒、低残留农药兽药产品，淘汰高风险产品。加大农产品质量安全巡查检查、监督抽检、飞行检查力度，严厉打击使用禁用药物、非法添加有毒有害物质、不落实农药间隔期、兽药休药期规定等违法犯罪行为。完善粮食产后服务体系，加强粮食质量安全检验监测和监督检查。加强对中标食品、食用农产品监督抽检承检机构工作质量的监督检查。深 入实施国产婴幼儿配方乳粉提升行动。深入实施保健食品行业专项清理整治行动。推进食品销售风险分级管理工作。研究餐饮服务提供者分类标准。深入实施进口食品“国门守护”行动，强化进口食品安全监管，严防输入型食品安全风险，严厉打击食品走私。鼓励实行学校大宗食品公开招标、集中定点采购。加强旅游景区、养老机构、民航、铁路、口岸等食品安全管理。做好重大活动保障工作。持续推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。(责任单位:市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、九江海关、市市场监管局、市林业局、江西机场集团九江分公司、南昌铁路局九江车务段) 11.实行最严厉的处罚。严格执行新修订的食品安全法实施条例及相关配套规章制度。加强部门协作，完善信息共享制度，解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、鉴定难、认定难、入罪难等问题。加大重大案件督查督办力度。建立源头治理工作机制，公安机关及时将发现的突出问题通报相关部门，相关部门应及时开展源头治理并反馈办理情况。加强食品安全领域行政诉讼监督。加大对食品安全犯罪行为的刑事处罚力度，积极开展刑事附带民事公益诉讼。积极开展民事和行政公益诉讼，探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。依法依规为存在严重失信行为的生产经营者实施联合惩戒。深入实施农村假冒伪劣食品治理行动，坚决取缔“黑工厂”、 “黑窝点”和“黑作坊”。(责任单位:市委政法委、市发展改革委、市公安局、市司法局、市农业农村局、九江海关、市市场监管局、市林业局、市卫生健康委) 12.坚持最严肃的问责。贯彻《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《江西省各级党委、政府领导班子成员食品安全工作责任清单》《江西省食品安全工作约谈办法》，对贯彻落实食品安全工作决策部署不力、履行职责不力、给国家和人民利益造成严重损害的，依法依规实行终身追责。(责任单位:市食品安全委员会各成员单位) 13.落实生产经营者主体责任。深入实施校园食品安全守护行动，压实学校、学生集体用餐配送单位、校园周边食品经营者食品安全主体责任，继续推进校园食堂“互联网+明厨亮灶”。深入实施餐饮质量安全提升行动，鼓励餐饮服务提供者采用“互联网+明厨亮灶”形式，提升餐饮智慧化管理水平。探索高清视频监控和人工智能、大数据技术结合，开展生产基地农产品质量安全智慧监管试点。建立健全落实企业主体责任工作规范，督促企业建立公开承诺、自查报告制度，落实安全管理、风险管控、检验检测等主体责任。督促高风险大型食品企业建立实施危害分析和关键控制点体系。推动建立农产品生产者自我质量控制、自我开具合格证和自我质量安全承诺制度。推进食品生产流通的区块链溯源管理。督促企业完善追溯体系，确保产品来源可查、去向可追、风险可控，推动农产品认证 机构将农产品追溯管理纳入相关认证范围，作为评价要求。督促重点食品相关产品生产企业开展自查。鼓励企业积极投保食品安全责任保险。(责任单位:市教育局、市农业农村局、市商务局、市工业和信息化局、市市场监管局) 14.提高食品安全风险管理能力。推进农产品质量安全基层网格化管理。依托现有资源加强食品检查队伍专业化职业化建设，强化食品安全犯罪专业侦查力量建设。各级食品和农产品安全风险监测和检验检测能力建设达到国家建设标准，进出口食品检验检测能力保持国际水平。进一步稳定和加强基层农产品质量安全检验检测体系。加强林产品质检机构能力建设和粮食质量安全检验监测体系、监管能力建设，提高监测数量，扩大监测范围，强化监测结果应用。加快实现各级监管队伍装备配备标准化，执法程序和执法文书标准化、规范化。规范食品快检使用管理。推进“互联网+食品”监管，重点运用大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链技术，建立重点食品追溯协作平台，推动追溯体系互联互通。开展预警交流，提高食品安全风险管理能力。加强食源性疾病监测报告，提升食源性疾病流行病学调查能力水平。开展农产品质量安全风险评估和食品相关产品质量安全风险监测，开展风险监测结果分析和通报会商。(责任分工:市科技局、市公安局、市农业农村局、市卫生健康委、市工业和信息化局、九江海关、市市场监管局、市林业局) 15.推进食品安全社会共治。加大食品安全网上舆情监测研判力度，加强部门工作联动，做好重大突发舆情处置，营造良好舆论氛围。组织开展食品安全宣传周活动。落实“谁执法谁普法”责任制，加强食品安全法治宣传教育。强化科普知识宣传教育，引导理性消费，推动社会共治。(责任单位:市市场监管局、市委宣传部(市委网信办)、市公安局、市司法局、市农业农村局、市卫生健康委、九江海关、市林业局) 五、助推食品产业高质量发展 16.推进“双安双创”示范引领行动。验收、命名第二批全市食品安全治理示范县。开展放心食品超市自我承诺活动，每个县(市、区)至少建设 1 家“放心肉菜示范超市”。启动“省级有机产品认证示范区”创建，促进全市有机产业发展。继续开展省级绿色有机农产品示范县创建。积极推进国家农产品质量安全县“响亮行动”，提高农产品质量安全县的品牌知名度和社会影响力。(责任单位:市食品安全办、市市场监管局、市农业农村局) 17.推进食品生产质量提升行动。督促婴幼儿配方乳粉生产企业全面推行良好生产规范、危害分析和关键控制点体系，开展婴幼儿配方乳粉体系检查。开展保健食品生产企业体系检查试点工作。婴幼儿食品、大型肉制品企业自查风险报告率达到 100%。获证食品生产 企业监督抽查考核覆盖率达到 100%。落实《九江市食品生产加工小作坊三年提升计划》，推进食品小作坊集中加工区和示范点创建工作。(责任单位:市市场监管局) 18.推进餐饮质量安全提升行动。鼓励餐饮单位广泛采用“互联网+明厨亮灶”，让消费者吃得更加放心，继续降低群体性食源性疾病事件发生率。严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，采取体系检查、第三方酒店管理认证等方式，实现规模以上餐饮单位规范化管理。落实网络订餐平台责任，保证线上线下餐饮同标同质。新冠肺炎疫情防控期间，加大监管力度，加强宣传指导，减少各类集体聚餐活动，降低疫情传播风险。(责任单位:市市场监管局、市卫生健康委) 19.服务食品产业高质量发展。优化许可程序，实现“网上办、不见面、快递送”和“一次不跑”。试点推行“告知承诺制”，试点开展“以照含证、集约办理”改革。对低风险食品及相关产品生产许可探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”，食品经营许可审批时限压缩 1/3，优化国产保健食品备案管理服务。实施质量兴农计划，全面推行良好农业规范，创建农业标准化示范区，完善农产品质量标识制度，推动绿色有机地理标志食用农产品发展。深入实施“优质粮食工程”行动，开展“中国好粮油”行动计划，重点扶持 “中国好粮油”行动示范县，提高绿色优质安全粮油产品供 给水平。加强覆盖基地、物流配送、批发等环节的农产品冷链物流体系建设。加强食品领域科技创新，将食品标准和质量提升技术研究和食品安全快速检测、追溯系统研发等重点需求纳入科技计划申报指南。加强农产品质量安全追溯信息平台建设，探索开展全程追溯试点，形成一批追溯标杆企业，带动产地农产品追溯深入开展。(责任单位:市科技局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局)
篇三：县市场监督管理局关于机构改革评估自查报告
市场监督管理局机构改革工作方案 为强化机构改革过渡时期工作推进，明确工作职责，完成工作任务，确保改革成效，根据区委、区政府《关于区党政机关机构设置的通知》和《区机构改革实施方案》，制定本方案。
一、组织领导和责任分工 成立机构改革工作小组，负责机构改革组织实施工作，由任组长，为副组长，股所负责人为组员。同时成立若干专项工作组，负责机构改革期间各项具体工作： 1.党的建设工作组组长：组员主要职责：负责贯彻落实上级党组织关于加强党的建设、意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设等方面的工作。
2.行政办公后勤保障工作组组长：组员主要职责：负责机关公文运转、会务保障、印章及公文纸张的废止和启用、档案移交管理、应急值守、新闻宣传、舆情应对、办公用房调整、后勤保障、本部门挂牌等工作。制定局机关内部管理制度，并汇编成册。
3.财务资产及组织人事工作组组长：组员主要职责：负责财务资产管理、经费保障；起草本部门“三定”规定草案及说明，按程序做好“三定”规定报批工作；做好有关人员 转隶及离退休干部管理工作；做好改革期间干部职工的政治思想、信访维稳工作。制定：《区市场监督管理局工作规则》、《中共区市场监督管理局党委工作规则》。
4.创建国家卫生城市工作组组长：组员主要职责：按照创建国家卫生城市的要求，牵头做好相关工作，完成市局和区创卫办交办的工作。
5.创建全国文明城市和安全生产工作组组长：组员主要职责：按照创建全国文明城市的要求，牵头做好相关工作，完成市局和区创文办交办的工作。牵头抓好安全生产工作。
6.行政许可和监管执法工作组组长：组员主要职责：根据职能整合情况，做好机构改革期间依法行政、监管执法等工作。
7.信息网络工作组组长：组员：主要职责：为机构改革期间正常运转提供信息化保障，加快推进政务系统和业务系统融合，做好调整网络等工作。
8.纪律监督工作组组长：组员：主要职责：承担机构改革期间的纪律督促落实工作。
二、工作要求 （一）强化责任意识各工作组成员要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，切实增强工作的积极性、主动性和预见性，按照职责分工，相互支持配合，加强沟通衔接，形成工作合力，提高工作效率，为机构改革提供优质 高效服务，确保区市场监督管理局有关改革工作顺利推进。
（二）平稳有序推进各专项工作组要根据统一部署制定工作方案，及时沟通解决过渡期间工作中遇到的具体问题、未尽事宜。要倒排时间、倒排进度，进一步细化时间表、路线图、责任人，确保机构改革各项任务保证质量、高效完成。
（三）严守纪律规矩严格执行纪发〔2018〕9 号文件要求，严明政治纪律、组织纪律，严肃机构编制、干部人事、财经纪律，严格保密纪律，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和上级有关规定要求。重大事项及时报告，防止出现工作“真空”，坚决做到令行禁止，确保政令畅通。
篇四：县市场监督管理局关于机构改革评估自查报告
扉页整体性治理视角下的基层政府机构管理职能整合研究——以Y市市场监督管理局改革为例Integrated research on management functions of grass-rootsgovernment under the viewof holistic govemance—A case study of the reform of market supervision andadministration Bureau in city Y作者姓名：陈超Name：Chen Chao申请学位类别和级别：公共管理硕士Degree application：Master of Public Administration研究方向：行政管理Research direction：Administration学位授予单位：浙江师范大学Degree granting unit：Zhejiang Normal University指导教师：王珉Tutor：Wang Mill论文提交日期：2016年05月21日万方数据 整体性治理视角下的基层政府机构管理职能整合研究——以Y市市场监督管理局改革为例摘要随着我国改革的不断深入，政府逐步由公共管理型政府向公共服务型政府转型。九届全国人大第五次会议的《政府工作报告》首次明确提出要“切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来”。由于我国的政府部门在机构和职能的设置方面的改革相对较慢，已不适应经济社会的发展，政府部门职责交叉、多头管理等问题不断被老百姓所诟病，这在一定程度上降低了政府的履职能力，影响了政府公信力和提供公共服务的质量。因为历史沿袭的原因，我国目前的政府机构和职能设置依然有明显的计划经济时代的烙印，政治、经济职能明显较强，而公共服务职能偏弱。政府机构的很大一块工作就是做好群众的服务工作，然而政府公共服务职能的孱弱已经成为矛盾的集中点。群众对政府职能的“越位”和“缺位”现象一直保持着较高的舆论关注度，社会盼望着政府机构职能配置早日转型升级。彻底解决政府公共管理的“越位”和“缺位”现象。政府机构的改革必然伴随着管理职能整合。政府行使公共职能过程中“越位”、“缺位”现象的存在，说明目前我国提供的公共服务是存在一定的制度缺陷的。这主要体现在两方面：一是如何界定政府管理职能的边界，主要反映在政府部门应该管什么，哪些职能可以放开手让市场去进行自动调节，哪些属于必须通过政府部门强制力去监管的范畴：二是政府部门的管理职能如何整合的问题。新中国成立以来，因公共管理缺乏相关的理论研究，管理不够精细．缺乏规制的各组织机构自行膨胀，产生了很多的职能部门，这些部门互相之间往往存在着一定的职能交叉或者职能重合。这些机构根深叶茂，如何对他们进行有机整合，这是一个重点难点问题。政府机构的重复设置不仅加大了财政负担，提高了行政费用，浪费了行政资源，还造成各部门之间互相推诿责任，公共职能无法落实。为了解决这些问题，习总书记明确提出了建立服务型政府的理念，进行以转变政府职能为核心的行政体制改革。这是政府机构管理职能与经济发展之间的矛盾积累到一万方数据 定程度之后，倒逼政府进行机构改革和管理职能整合，让相对稳定的政府机构和管理职能设置能及时跟上经济发展的步伐，而高速发展的经济又不断促进政府根据形势及时进行机构设置和管理职能的调整。所以，对于社会治理来说，对政府机构管理职能的整合研究是具有重要意义的。而基层政府又是政府的基本单位，它的组织机构管理职能整合是政府机构整合的组成细胞。整合得好与否，将直接影响改革的成效。同时，“自下而上”的改革模式因其改革阻力较大部制改革小，逐步得到了决策层的认可，基层改革创新遍地开花，提炼改革经验，寻找改革模板亦成为各地基层政府管理职能改革的重要任务。本文在整体性治理的视角下，对Y市市场监督管理局改革情况进行系统、全面的分析。总结在改革过程中存在哪些重点难点问题，探讨产生这些阿题的原因，探索寻找解决这些问题的途径。希望通过这样一种以点及面的方法，找出我国在基层政府机构管理职能整合过程中存在的共性问题，以期通过总结Y市市场监督管理局的改革经验，为各地的行政体制改革提供模板，最大程度地降低改革成本，建立高效的服务型政府。本文对基层政府机构管理职能的整合进行了有益探索，对其进行了深入了理论研究，并以Y市为例总结了改革经验，探索破题路径，为推动我国政府转型和大部制改革提供了理论参考依据。关键词：服务型政府；整体性治理；职能整合；大部制改革Ⅱ万方数据 INTEGR ATED RESEAR CH oN MANAGEMENT FUNCTIoNS OFGRASS．ROOTS GOVERNMENT UNDER咖ⅥEW 0F HOLISTICGO、，ERNANCE—A CASE STUDY OF THE REFO剐M OF M魄RKET SUPERⅥSIONAND ADNⅡNISTRATl0N BI瓜EAI y IN CITY YW汕the deepening of the reform in our country,the government graduallytransformed from public management government to service—oriented government．On theninth session of the National People。S Congress the fifth meeting of the government’Swork report，for the first time the government explicitly put forward of‘"practical transferfunctions of the government OVCr to economic regulation,market supervision，socialmanagement and public service”．Because ofslow reformation speed on institutions andfunctions of government agencks，the problem ofoverlapping ofduties，similar properties，affect the ability of the government performance of public management functions．Becauseof the historical heritage，in our country"sgovenmaent agenc-es，at present there arecomlTion situations like over powered political and economic function，weak social servicefunctions．The main job of government agencies is to provide sevices to general public，but the weakness of government’s public function has become the center of commdictions．The general public maintains high attention to the phenomenon of‘‘vacancy”and“offside”on government functions。The society is looking forward to the governmentagencies function’S configuration transformation and upgrading as SOOI!as possible，whichlead to a final solution of the phenomenon of“vacancy’’and“offside”．!11万方数据 Government institution reform is a key step of the administrative system reform．Theexistence of the phenomenon of‘"vacancy’’and‘"offside’’suggests that our country’Spublic service has flaws．Two aspects to show,first of all,for what the government shouldcontrol，control to what extent and how to control,secondly,how will the governmentfunctions integrat．From new China was founded,a variety of agencies were extablishedbecause of the lackness in public management thoeries，theseagencieshave similarfunctions．These agencies have already strongly growed，how to integrat them is a majorproblem．The overlapping functions not only increase government’s f"mancial birden，butalso cause Mutual buck·passing between departments．To solve the problem，Mr Xi’s newgovernment is working on the construction of“service-oriented government”，whichequalsto the administTative system reform on the basis ofgovernmentfunctiontransformation．The contradiction betweenmanagementfunction and economicdevelopment has forced the government to reform agencies and integrat managementfunctions，keep therelative stablegovernment agencies and management functionsupdatedwith economicdevelopment，and high development speed of economycontinuesly accelerates the reformation of givemment agencies and functions．Therefore，in terms of social management，it is meanful to study the integration of government’Sagenciesfunctions．Grass—roots government is the basic element of government，itsmanagement function integration is a cell of Government’S institutional intergration,theresult of reform is based on whether the integration isgood or not．Meanwhile，thebottom-up reform mode has gradutely accepted by policy makers due to its low resistenceof reformationcomparedtOarge ministry．reform． Reformation from Grass-rootsgovernment massively boomed，conclude reformation expertence，seek reformation modelhave become the main mission of function reformation of Grass—roots government．Under the view of holistic govemance，this article comprehensively analysed thesituation of reformation of the market supervision and administration bureau in city Yconcluded the issues founded during reformation，discuss why those isusses occurred andseek for solutions．It tried to find out the common problems during the reformation ofIV万方数据 government agencies’management functions，look forward to provide reformation modelthrough city y’S reformation experence，in order to reduce reformation cost and foundhigh efficiency government．This article discovered the integration of functions ofgrassroots government institutional reform，and lookeddeeplyintoit，concludedexperience on the basis of city Y explored solutions，provided a reference basis forsuper-ministries reform and government transition．KEYWORDS：Service-oriented Government：Holistic Governance；Function Integration；TheSuper-ministries ReformV万方数据 目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。IABSTRACT⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．III一、绪{仑⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一l(一)研究的目的、意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1(二)创新点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．3(三)国内外研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。4l、国外研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯。⋯⋯：42、国内研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6(四)本论文的研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．6二、Y市市场监督管理局管理职能整合现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．8(一)Y市市场监督管理局管理职能整合的背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8(--)Y市市场监督管理局管理职能整合的方式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．8(三)Y市市场监督管理局管理职能整合的发展困境⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1 ll、决策制定受阻⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．1l2、各职能科室缺乏统一协调⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯～⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯123、存在部分无法可依的情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1 34、职能整合过程中领导干部分流难⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯14三、Y市市场监督管理局管理职能整合存在的问题及原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16(一)触动部分既得利益⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1 6(二)内部职能缺乏有效整合⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．1 7l、内部科室依然存在职能交叉⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．182、权责划分不利于专业工作的监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18(三)自下而上的改革缺乏法律法规支持⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。19(四)机构人事调整缺乏依据⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯20四、基层政府机构管理职能整合发展困境的破解途径和启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2 l(一)职能整合发展困境破解途径⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2lVl万方数据 l、出台相关制度并严格按章办事⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2l2、加强职能整合协调，促进机构有机融合⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。223、完善基层政府机构改革法治建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯234、建立科学合理的管理职能整合人事调整政策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯25(二)基层政府机构管理职能整合的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯：⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。28参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．3 l浙江师范大学学位论文诚信...
篇五：县市场监督管理局关于机构改革评估自查报告
审批局关于职责履行机构编制执行 和运行工作情况自查报告 按照《关于开展市属事业单位及部分政府工作部门调研评估工作的通知》（XX 党编办发〔XX〕17 号）要求，我局结合实际，对单位布局结构、职责履行、机构编制配置及实际运行情况进行了全面的自查评估，现将有关情况报告如下。
一、总体情况 根据《省党委办公厅 人民政府办公厅关于印发<XX 市机构改革方案>的通知》（XX 党办〔XX〕18 号）、《市委办公室 市人民政府办公室关于印发<XX 市人民政府办公室职能配置内设机构和人员编制规定>等政府工作部门“三定”规定的通知》（XX 党办发〔XX〕22 号），市审批局于 XX年 1 月 30 日正式挂牌成立，为市政府工作部门，正处级行政单位，挂市优化政务环境办公室牌子，设 2 个内设科室，核定行政编制 8 名。
XX 年 12 月，因推行相对集中行政许可权改革，将市发改委、住建局、自然资源局等 12 个市直部门 81 项（300 个办理项）审批事项划转市审批局，同时调整划入 29 名行政编制人员。按照《市委办公室 市人民政府办公室关于印发<XX 市审批服务管理局职能配置内设机构和人员编制规定>的通知》（XX 党办发〔XX〕64 号）文件精神,扩大了市审批局工作职责范围，将内设科室由原来的 2 个调整增加至 9个，重新核定行政编制 38 名。
XX 年 4 月，按照全市事业单位改革工作部署，市委编委《关于印发<XX 市政务服务中心机构编制方案>的通知》（XX 党编发〔XX〕X 号）、《关于印发<XX 市政务服务中心机构编制方案>的通知》（XX 党编发〔XX〕4 号）文件精神，原政务服务中心更名为市公共资源交易中心，设立新市政务服务中心为市审批局下属正科级公益一类事业单位。挂“XX 市‘12345’便民服务中心”牌子，核定全额预算事业编制X 名（从原市政务服务中心“连人带编”调整人员 X 名）。
二、布局结构情况 （一）局机关布局结构情况。按照“三定”规定，目前我局共设办公室、立项规划审批科、工程建设审批科、勘验评审服务科、企业登记注册科、生产经营许可科、社会事务服务科、运行监督管理科、优化政务环境科 9 个内设科室，挂 市优化政务环境办公室牌子。各科室职责清晰、运转顺畅，不存在职能相近、职责交叉等问题。
（二）政务服务中心布局结构情况。
。按照机构编制方案，市政务服务中心现有全额预算事业编制人员 6 名，无内设科室。目前，采取与审批局机关一体化模式运行，由一名副局长分管、局运行监督管理科指导开展工作。出于方便工作管理、提高工作效能的考虑，计划将政务服务中心申请登记为非独立法人单位，实现审批局和市政务服务中心一体化运行，集中设置一套财务、一个办公室，政务服务中心（含“12345”便民服务中心）不单独设立财务账户、不单独设立党组织。
三、职责履行情况 （一）认真贯彻执行国家、省工程建设、市场管理、社会事务等方面的法律法规和行政管理体制改革、审批服务管理改革等领域方针政策，组织开展全市深化“放管服”、工程建设项目审批制度、“证照分离”、审批服务便民化等改革，制定了相应工作方案并组织实施。制定了规范行政审批决策程序管理规定、“并联审批”“联合勘验”等 10 余项审批机制，出台过错责任追究、监督投诉举报等监督管理规范办法，提请市政府印发了《XX 市行政审批和监管协同联动工作机制》，建立了政务服务开放日、投诉举报回应、部门会商等优化营商环境工作制度，推动完善权责明确、流程规范、监督到位 的廉政风险防控体系，有效规范审批权力运行，真正将权力晒在阳光下。
（二）加强全市审批服务管理，对接全国一体化政务服务平台，落实“四级四同”要求，完成事项梳理，实施事项清单化管理，开展“三减一提升”专项行动，对事项进行流程再造、环节优化、压缩时限。建立督查考核机制，对全市政务服务工作进行跟踪督办，推动形成“市级+县区+开发区”“三位一体”的审批体系和市级政务大厅+县（区）政务大厅+开发区服务中心+乡镇（街道）民生中心+村（社区）代办点的五级政务服务网络体系，基层审批服务能力不断增强，全力打通服务群众“最后一公里”。
（三）积极推进相对集中行政许可权改革，坚持“划关键环节、划重点领域”的改革原则，紧扣群众和企业反映强烈的关联度大的建设项目审批、市场准入准营和重要民生领域，划转 12 个部门的 81 项事项。为做好事项划转，提请市政府办公室印发了《关于划转市发改委市自然资源局等部门审批事权的通知》，积极与划转部门对接，做好政策文件、证照批文、业务系统专网、印章等交接工作，开启“一枚印章管审批”新格局。
（四）加强政务大厅管理工作，强化“三集中、三到位”管理，开展“一窗受理、集成服务”改革，推进“XX 好办”政 务服务品牌建设。将政务服务工作纳入全市目标效能考核，强化垂管部门、双重管理部门设置的窗口以及进驻的各部门的监督和绩效管理。积极推进政务服务规范化、标准化，顺利通过国家政务服务标准化试点验收。
（五）统筹指导全市“互联网+政务服务”工作，协调推进一体化政务服务在线平台建设和应用，目前所有事项全部接入国家政务服务一体化平台和我的 XXAPP。推进我市政务服务一体化平台建设，做好 XX 市政务服务网站、微信公众号的运行维护工作。
（六）积极推进深化“放管服”改革、优化营商环境工作，完成 XX 年国务院大督查、全市优化营商环境调研问效、测评测评评估、监督考核等重点任务。制定了《优化政务服务行动推进方案》《XX 市推进“XX 好办”政务服务品牌创建活动营造一流政务服务环境工作实施方案》等政务服务工作方案，提出审批服务便民化改革、优化政务环境方面的意见和建议，为市委、政府决策提供了依据。
（七）推进开发区整合优化和中心镇扩权，推进高新区、经开区、XX 园区分别承接 X 项、X 项、X 项事权，XX 镇、星 XX 镇、XX 镇分别承接 X 项、X 项、X 项事权，街道乡镇民生服务中心承接办理 X 项事权，基本实现企业的事园区办、群众的事社区办。强化市县政务大厅和开发区服务中心、 乡镇（街道）民生中心、村（社区）代办点运行管理，不断完善五级政务服务网络体系建设，基层审批服务能力不断增强。
总体来看，不存在职责履行不到位、工作机制不健全、部门间配合协作不畅通等问题。
四、工作成效 （一）行政成本大幅降低。本着精简、集约、高效原则，对划转的业务职能进行优化整合，将原来相关部门 X 个科室X 名人员承担的审批业务集中在 X 个科室 X 名人员行使，科室职责分明、人员定岗定责、工作相互融通，初步实现了集中审批目标，大幅减少重复受理、重复审核工作，节约了人力、物力、时间，降低了行政运行成本。
（二）服务效率明显提高 。事项和人员划转后，局属业务科室全部进驻政务大厅，直接面向企业和群众开门办公，减少了办事中间环节，精简了审批流程，增强了工作的透明度，90%以上的事项可“最多跑一次”办结，取消印章 20 余枚，形成一个部门集中审批、“一枚印章管审批”的工作格局，改变了原来“多部门审批、多环节流转、多头跑路”现象。
（三）审批流程更加优化。推行简约办事理念，围绕“三减两优”（减程序、减材料、减时限、优流程、优服务），理 清所有审批事项之间的法律关系、业务关系和逻辑关系，对审批流程进行“瘦身”，取消无效流程，整合重复、碎片化流程，改善低效流程。共减少申请材料近 X 多件，减少率 X%；减少环节 X 多个，减少率 X%；缩短办理时限 X 天，缩短率X%，有效解决了审批相对人重复提交材料、多头提交申请、多方等候审批等问题。对符合申请条件的事项，由窗口当场办结；可容缺受理的，实行告知承诺制；有疑问的事项不得拒绝，一律提交会商会审，有效限制了自由裁量权。
（四）工程项目审批程序更加简化。对项目报批程序“解剖麻雀”，将涉及项目审批事项集中由三个科室承办，打破原先“分关把口”的老体制，将工程建设项目从立项、规划、施工许可、竣工验收环节全部纳入政务大厅集中管理，重新设定建设项目最简落地流程图，破串联改并联，工程项目审批总材料再压减 20 余份，压减率近 10%；环节减少 10 余个，压减率 5%；时限再减少 20 个工作日，压减率 28%。结合全流程、全覆盖工程建设项目审批制度改革要求，推行“一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”项目审批模式，将一般政府投资和一般社会投资全流程时限由原来的X和X个工作日分别压减至 X 和 X 个工作日，近期再进行流程优化，可控制在 X 和 X 个工作日。在全区工改工作中，我市“8k∙XX 好办”审批服务品牌、创新“6+1”竣工验收模式和《坚持“五轮驱 动”协同推进构建工程建设项目“四统一”“三平台”》工作做法在全区推广学习。
（五）市场主体设立更加简便 。契合企业群众需求，依托“互联网+政务服务”和大数据平台，推进企业注册登记“一窗办、一网办、简化办、马上办”，全面推行企业登记实现全程电子化和“先照后证”“多证合一、一照一码”登记。深化“政银合作”，全市 8 家银行 24 个营业网点市场主体设立登记就近可办，积极开展“互联网+预约服务”“政证快”证照免费快递送达等便民服务，营业执照从过去的 3 天内办理完毕，现在实现即时办结。将企业登记窗口、个体登记窗口、税务窗口等放置在一个办公区，企业设立登记、公章刻制、申领发票、银行开户、社保登记等环节办理时间由过去的 5 个工作日内压缩至 1 个工作日内，让企业迅速“开门营业”。推行“证照联办”，对企业及创业者申请办理营业执照、食品经营许可证、药品经营许可证等许可项目，实行“一窗受理、内部流转、并联审批、证照统发”，从“体外循环”变为了“体内循环”，为企业及创业者提供了方便。
（六）审批服务便民化水平大幅提升 。推动全区首个国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目通过验收，健全完善了涵盖政务服务、公共资源交易、12345 便民服务热线服务管理标准体系。全面推行“一网通办”，梳理政务服务 事项 X 项，100%网上受理，网办率达 80%以上，“最多跑一次”达 90%以上。推行“一窗受理、集成服务”，市级大厅分区域一窗受理率达78%，办事材料精减了30%，窗口压减28%。积极创建“XX 好办”政务服务特色品牌，全面促进政务服务提档升级。疫情期间，指导市、县区政务大厅全面推行“线上办、不见面，急难事、提前约，错峰制、快递送”方式办事，事项线上办理率达 80%。制定优化审批服务 20 条措施，做到疫情防控、审批服务“双统筹、两不误”。强化工程项目在线审批，简化勘察程序、实行容缺办理，梳理容缺材料 41件，占总材料 X%，审批时限再压缩 1/3。针对加速企业复工复产专门推出对功能单一、技术简单、容易监管、风险可控的工程建设项目，实行建设单位、勘察设计单位质量承诺制，免予施工图设计文件审查等项目审批“容缺受理”8 条硬核措施，由过去“材料不齐不能办”变为“一边准备材料，一边受理审核”，为建设项目开工复工加速助力。
五、机构编制执行情况 （一）机构设置情况。严格落实《XX 市审批服务管理局职能配置内设机构和人员编制规定》《XX 市政务服务中心机构编制方案》，坚持对外规范使用“XX 市审批服务管理局”“XX 市政务服务中心”“XX 市优化政务环境办公室”“XX市‘12345’便民服务中心”名称。局机关设办公室、立项规划 审批科、工程建设审批科、勘验审批服务科、企业登记注册科、生产经营许可科、社会事务服务科、优化政务环境科、运行监督管理科 9 个科室，政务服务中心无内设机构，不存在擅自增设机构、变更机构名称、增挂牌子、增加内设机构等情况。
（二）编制、职数使用情况。
。按照“三定”规定,我局共核定行政编制 X 名，设局长 X 名，副局长 X 名，正科级领导职数 X 名，副科级领导职数 X 名。截止目前，我局实际有干部 X 名，局长 X 名，副局长 X 名，正科级领导干部 X 名，副科级领导干部 X 名。空缺副局长 X 名，正科级领导干部 X名，副科级领导干部 X 名。
根据《XX 市公务员职务与职级并行制度实施方案》（XX党办发〔XX〕37 号）关于公务员职级职数设置的规定，经测算，我局共设置一、二级主任科员 X 名，三、四级主任科员 X 名。截止目前，我局现有一级主任科员 X 名，二级主任科员 X 名，三级主任科员 X 名，无四级主任科员；空缺一、二级主任科员 X 名，三、四级主任科员 X 名。
按照机构编制方案，市政务中心共核定全额预算事业编制 6 名（从原市政务服务中心“连人带编”调整人员 X 名），设主任 1 名（正科级），副主任 1 名（副科级）。
六、单位实际运行情况 整体职责清晰、运转顺畅，除政务大厅商务区出租收费外，无开展经营性活动情况，不存在与纵向、横向同类单位职责重叠或同质化竞争等问题。
（一）党组织建设情况。目前，我局设党组 1 个，党支部 1 个，现有正式党员 XX 名，其中：局机关党员干部 X 人，政务服务中心党员干部 X 人，公开招聘政务大厅窗口劳务派遣党员职工 3 人。为统筹加强党员教育管理，计划设立 7 个党小组，将进驻政务大厅未成立党支部的有关窗口单位的 25名党员全部编入市审批局党支部党小组，与其原单位党组织实行双重管理，统筹组织开展理论学习、教育管理、服务群众等活动，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
（二）内控管理情况。结合实际制定印发了《市审批局职责 制度 规范 流程》，建立完善了党建、行政管理、财务管理、工作规范，审批管理规范等制度规定，基本形成了用制度管人管事的良好格局。出台了《市审批局干部“干事档案”评定办法（试行）》《市审批局优秀科室、优秀服务标兵、星级服务窗口、创新...
篇六：县市场监督管理局关于机构改革评估自查报告
创建学前教育普及普惠县工作方案 1 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》文件精神，根据教育部关于《县域学前教育普及普惠督导评估办法》（教督〔20xx〕1 号）和省人民政府教育督导委员会、省教育厅关于《省县域学前教育普及普惠督导评估实施办法》（皖教秘督〔20xx〕16 号），对照《省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》，切实做好县县域学前教育普及普惠督导评估工作，确保我县2022 年顺利通过省级督导评估，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标 （一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和全国教育大会精神，以“促进公平、提高质量”为核心，通过督导评估，着力解决县学前教育发展不平衡不充分、普惠性资源总体不足、政策保障机制不够完善、保教质量参差不齐等问题，进一步扩大学前教育资源覆盖面，整体推进全县学前教育普及普惠优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，切实提升人民群众获得感和满意度。
（二）总体目标。切实落实县政府在学前教育规划、投入和教师队伍建设、监管等方面的责任，坚持公办、民办并举，着力扩大普惠性学前教育资源。以提高全县学前教育普及普惠水平，实现县域内幼儿园在规划布局、办学条件、安全防控、师资队伍和科学保教等方面符合普及普惠评估要求。确保到 2022 年我县学前三年毛入园率达到 90%、普惠性幼儿园覆盖率达到 80%、公办园在园幼儿占比达到 50%以上，学前教育普及普惠各方面指标达到省督导评估要求和教育部认定标准。
二、评估对象和范围 （一）县域学前教育普及普惠督导评估对象为县人民政府。
（二）按照以县为主的学前教育管理体制和属地管理原则，全县公办、民办幼儿园均纳入县域学前教育普及普惠督导评估范围。
三、工作措施 （一）加大财政投入。加大学前教育经费保障力度，支持公办、民办并举，落实公办园及普惠性民办园生均公用经费。统筹教育经费向学前教育倾斜，重点用于改善幼儿园基本办学条件。
（二）加强幼师队伍建设。全面落实幼师队伍绩效工资、奖励工资政策，确保公办园教师工资待遇及时、足额发放。按幼儿园教职工标准配足配齐各类幼儿园教职工，使县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于 1:15。建立并有效实施幼儿园园长和幼儿园教师定期交流制度，不断提高城乡幼儿园结对帮扶和支教力度，选派优秀公办幼儿园教师到民办幼儿园挂职，开展全县幼儿园教师全员培训，不断增强教师职业道德和业务素养。
（三）认真落实监督责任。县教育、公安、交通、住建、卫健、市监、应急、消防等部门对幼儿园园舍、食品、卫生、校车、消防等 各方面齐抓共管，全面落实安全责任。对民办园的审批，严格执行“先证后照”及年检制度，认真落实幼儿园责任督学挂牌督导制度，所有经审批注册的幼儿园均要实现责任督学挂牌督导全覆盖，对幼儿园的办园条件、班额情况、教师配备、园区管理、保育教育质量进行全方位督导评估。
（四）不断提升保教质量。深入贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6 岁儿童学习与发展指南》，积极指导幼儿园科学保教。组织开展专项治理，坚决纠正幼儿园“小学化”的教育方式、教育环境和课程内容，并将其作为幼儿园晋级一票否决项。做好“幼小”双向衔接，落实幼儿园以游戏为基本活动的要求，科学做好入学准备。全县幼儿园要立足实际，以推进幼儿园课程游戏化建设为抓手，落实以游戏为基本的活动内容，切实提升保教水平。组织开展县级一类幼儿园评定，鼓励各幼儿园积极争创市级一类园。建立市一类园与乡镇薄弱园之间的结对帮扶和发展“教学研共同体”联片教研等工作机制。实施学前教育质量监管机制，切实推动城乡幼儿园的合作、交流，进一步发挥优质幼儿园的示范引领作用，加快薄弱幼儿园的发展。
四、创建步骤及程序 县域学前教育普及普惠县的评估认定工作按照县级自评、市级初核、省级评估、国家认定的程序进行。
（一）筹备启动阶段（20xx 年 4 月）。
1、制定《县创建县域学前教育普及普惠县工作实施方案》。
2、成立县创建县域学前教育普及普惠县工作领导小组，明确工作职责。
3、创建成员单位认真学习领会有关文件精神和《县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》，结合实际制定各部门工作计划和实施细则，发动宣传，营造氛围，全面启动学前教育普及普惠创建工作。
（二）组织实施阶段（20xx 年 5 月-20xx 年 12 月）。
1、各创建成员单位按照各自实施方案，并对照创建指标，逐项落实创建任务。
2、对照创建标准，各部门认真做好各类创建资料的收集与整理工作，确保资料真实、完整、连贯。
3、按照属地管理的原则，坚持部门联动、分类整治、标本兼治、“一镇一策”的方法，巩固提升无证园治理成果。针对部分符合办园标准和办园资质的新建民办园，严格把关，核发办学许可证后，准许招生，坚决查处未经审批擅自举办幼儿园的行为。
4、落实《省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，新建城镇小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。根据《省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》要求，加快推进现有小区配套幼儿园建设，确保完成小区配套幼儿园配建、移交。
（三）自查整改阶段（2022 年 1 月至 2022 年 3 月）。按照评估内容和标准，县创建学前教育普及普惠工作领导小组办公室和县教育督导委员会办公室于 2022 年 3 月底前对全县学前教育普及普惠创建工作进行自查自评，撰写自评报告，整理自评材料。对在自评中发现的问题，制定整改方案、整改任务清单和整改完成时间节点。
（四）督导评估验收阶段（2022 年 4 月至 2022 年 10 月）。对照评估内容和标准，县教育督导委员会办公室于 2022 年 4 月底前向市政府教育督导委员会办公室报送自评报告和自评验收材料，提出初核申请。2022 年 5 月 31 日前接受市政府教育督导委员会初核。2022 年6 月 30 日接受省政府教育督导委员会办公室督导评估。2022 年 10 月前接受教育部评估认定。
五、工作要求 （一）加强组织领导。县域学前教育普及普惠督导评估是国家部署的一项重点工作，各镇、各部门要高度重视，强化责任，精心组织，务求实效，加强分工协作，定期总结工作推进情况，解决实施过程中的重大问题，凝聚促进学前教育发展的强大合力。
（二）科学规划实施。各镇、各部门要根据实际情况，确定推进学前教育普及普惠发展的年度计划和路线图，逐步实施，防止突击达标，稳步推进创建工作。
（三）落实考核措施。县创建学前教育普及普惠工作领导小组把学前教育普及普惠目标和相关政策落实情况纳入对各镇、各部门年度 目标绩效考核范围。
（四）营造良好发展氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，向社会广泛宣传学前教育法规、政策和发展学前教育工作中涌现出的好做法、好经验、好典型，着力营造全社会关心支持推进学前教育普及普惠发展的良好氛围。
创建学前教育普及普惠县工作方案 2 为做好国家学前教育普及普惠县创建工作，根据 xx 省人民政府教育督导委员会《关于印发 xx 省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案的通知》（陕政教督﹝20xx﹞1 号）精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导。全面贯彻党的教育方针，遵循学前教育规律，以“促进公平、提高质量”为核心，完善政府保障机制，规范幼儿园办园行为，提高学前教育保教质量。全面推进学前教育普及普惠均衡优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，提升人民群众获得感和满意度，为扎实开展学前教育普及普惠创建工作奠定坚实基础。
二、创建目标 坚持国家公共资源优先学前教育，加大学前教育经费投入，实现幼有所育，全面改善幼儿园办园条件，强化学前教育教师队伍建设，提升保教保育质量，提高学前教育普及普惠水平，不断推进学前教育优质均衡发展。到 20xx 年底在普及普惠水平、政府保障、保教质量保障、社会认可度等四方面均达到学前教育普及普惠县申报标准，2022 年成功创建为全国学前教育普及普惠县。
三、工作措施 （一）科学规划学前教育布局 根据我县城乡人口变化，城镇化发展趋势，结合实施乡村振兴战略，科学规划幼儿园布局。全县共有各级各类幼儿园 37 所，其中，城区布点 5 所幼儿园；各乡镇布点 1 所中心幼儿园，共布点 12 所幼儿园；农村单设幼儿园布点 6 所；小学附设学前班 14 所。制定学前教育改革发展实施办法，安排财政预算，保障幼儿园建设，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，迅速推进城区双湖峪幼儿园改扩建项目进度，有序扩大学前教育资源，确保改扩建的幼儿园按期投入使用，有效增加城区公办园学位供给。
（二）完善学前教育经费保障机制 1.保障财政投入。按照财政预算优先保障教育发展需求原则，县财政将各项教育经费投入全部纳入年度预算。幼儿园生均公用经费、困难家庭幼儿资助等严格按标准足额拨付。落实市定补助标准，公办幼儿园和普惠性幼儿园生均公用经费学前一年按每生每学年1500元，除省级示范幼儿园收取每学年差额 700 元的保教费，其它公办幼儿园均不收取保教费。
2.提高非编制教师待遇。通过生均财政拨款、专项补助等方式，切实解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题；20xx 年开始，公办幼儿园劳动合同制教师平均工资力争达到全县在编幼儿教师的平均工资，缩小与在编教师的差距；民办园教师参照公办幼儿园非编教师工资发放标准执行，确保人均年收入不低于上一年度全县社会单位 在岗职工年平均工资，并及时缴纳各类保险。
3.扶持普惠性民办幼儿园。根据《xx 省人民政府办公厅关于印发教育领域省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（陕政办发〔20xx〕24 号），确保年检合格普惠性民办幼儿园享受同等级公办幼儿园相同的生均公有经费补助，通过购买服务、综合奖补、减免房租等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。
4.加大幼儿资助力度。确保低收入家庭幼儿按每生每学年 750 元发放学前困难补助。增加残疾儿童受教育机会，创造更多条件，着力保障困难家庭儿童、随迁儿童和留守儿童入园。
（三）不断规范办园行为 1.推动“低、小、散”幼儿园整治。所有幼儿园必须获得办学许可证，对民办园审批严格执行“先证后照“制度，完善和落实幼儿园年检制度，及时向社会公布幼儿因资源信息，实行动态监管。
2. 健全安全风险防控机制。健全幼儿园安全责任制及责任追究制度，完善幼儿园校舍安全监测制度，落实教育、公安、环保、交通运输、住建、卫健、市场监管、应急管理等部门对幼儿园园所、食品、卫生、消防等方面安全监管责任，落实幼儿园卫生防病、食品安全、安全保卫和消防制度，确保在园幼儿安全健康成长。
3. 严格规范收费行为。完善分类收费定价机制。建立公办幼儿园保教费动态调整机制，保障幼儿园正常运转和稳定发展。各级各类幼儿园收费严格执行《xx 省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》及 榆林市教育局、财政局等部门联合下发的《关于公办幼儿园收费标准的通知》等政策标准。公办幼儿园收费实行政府定价，其收取的费用纳入财政专户管理，实行收支两条线。民办幼儿园收费实行办园成本核算、报备、审核和公示制度。幼儿伙食费保证全部用于幼儿膳食，不得盈利或结余，不挤占、克扣和挪动。幼儿园不以开办实验班、特色班和兴趣班等为由收取额外费用，不收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费，坚决查处不合理的收费和乱收费。
4. 全面改善办园条件。对照幼儿园等级标准，进一步保障园舍改造、设施设备添置等经费，确保幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到相应等级要求，新建幼儿园符合《幼儿园建设标准》（建标 175-20xx）。
5. 严格落实监管制度。根据《教育部关于印发〈幼儿园办园行为督导评估办法〉的通知》（教督〔20xx〕7 号）精神，每三年对县域内所有幼儿园进行一轮督导评估，实行幼儿园责任督学挂牌督导制度。加强党对学前教育的领导，各幼儿园根据实际情况成立党支部或联合党支部，聚焦组织建设、队伍建设、制度建设、机制建设、阵地建设五大建设，真正实现幼儿园党组织和党的工作全覆盖。
（四）全面提升保教保育质量 1. 坚持科学保教。认真贯彻落实《幼儿园工作规程》（中华人民共和国教育部令第 39 号）、《教育部关于印发〈幼儿园教育指导纲要（试行）〉的通知》（教基〔2001〕20 号）、《教育部关于印发〈3-6 岁 儿童学习与发展指南〉的通知》（教基二〔2012〕4 号），确保幼儿活动以游戏为基本活动，无“小学化”现象。优化城区公办幼儿因招生政策，通过班级整合、适当增加班级数等途径，使县域内 85%以上的班额符合规定。
2. 加强学前教育教研机构建设。以县教研室为主体，落实区域教研和本园教研制度，完善分层次、分类别、分区域的教研指导网络。发挥城镇幼儿园辐射作用，加强对农村学前教育的业务指导，探索城乡幼儿园一体化管理模式。鼓励有条件的幼儿园面向家长和社区开展公益性 0—3 岁早期教育指导。
（五）加强师资队伍建设 1. 配足配齐教师。按《教育部关于印发〈幼儿园教职工 配备标准（暂行）〉的通知》（教师〔2013〕1 号）配足配齐各类幼儿园教职工，杜绝公办园“有编不补”的情况，确保县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于 1: 15。
2. 严格教师管理制度。建立健全幼儿园教师...
篇七：县市场监督管理局关于机构改革评估自查报告
重庆市发展和改革委员会、重庆市经济和信息化委员会、重庆市财政局、重庆市市场监督管理局关于印发《重庆市涉企违规收费专项整治行动实施方案》的通知 （渝发改收费〔2022〕947 号） 市级有关部门，各直属机构，有关单位，各区（县）发展改革委、经济信息委、财政局、市场监管局，两江新区市场监管局、经济信息委、财政局，西部科学城重庆高新区改革发展局、经济信息委、财政局、市场监管局，万盛经开区发展改革局、经济信息委、财政局、市场监管局： 根据《国家发展改革委等部门关于印发（涉企违规收费专项整治行动方案）的通知》（发改价格〔2022〕964 号）精神和市政府工作要求，重庆市发展和改革委员会等四部门共同研究制定了《重庆市涉企违规收费专项整治行动实施方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。
重庆市发展和改革委员会 重庆市经济和信息化委员会 重庆市财政局 重庆市市场监督管理局 2022 年 7 月 28 日 重庆市涉企违规收费专项整治行动实施方案 整治涉企违规收费，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派，是为市 场主体特别是中小微企业和个体工商户减负的重要举措。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动降费减负各项政策落到实处，支持助企纾困，进一步优化营商环境，根据《国家发展改革委等部门关于印发（涉企违规收费专项整治行动方案）的通知》（发改价格〔2022〕964 号）精神和市政府工作要求，结合我市工作实际，制定本方案。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市第六次党代会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向和目标导向，全面排查交通物流、水电气、地方财经、金融、行业协会商会等领域涉企违规收费问题，专项整治乱收费、乱罚款、乱摊派，建立协同治理和联合惩戒机制，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和市已出台惠企收费政策等行为，坚持对违法违规收费行为“零容忍”，切实减轻各类市场主体的不合理负担。专项整治要强化协同治理，加强部门配合、上下联动，发挥社会监督作用，形成监管合力；强化联合惩戒，加大查处力度，发挥警示作用，营造自律守法氛围；强化标本兼治，推动完善长效监管机制，全面规范各类收费行为。
二、重点任务 （一）交通物流领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治水运、公路、航空、铁路等领域落实助企纾困有关降费优惠政策不到位、继续收取已明令取消的费用或重复收费、为规避政策规定拆分收费项目、不执行或推迟执行政府指导价等问题。查处部分企业利用承 担疫情防控任务巧立名目违规收取多种费用、随意提升收费标准、扩大收费范围等行为，严禁有关单位以疫情防控为名向交通物流企业实行强制摊派等，切实保障货运物流畅通高效。加大口岸收费监管力度，督促船公司、港口、船代、货代、堆场、报关等环节严格执行价格法律法规和相关政策，严格执行收费项目和标准公示制度，依法查处不按公示价格标准收费、随意增加收费项目或价格欺诈等价格违法行为。〔市交通局牵头负责，市级有关部门（单位）按职责分工负责〕 （二）水电气领域涉企违规收费问题专项整治。加强供水供电供气领域红线内外接入、建设安装、更新改造、维护维修领域等价格监管，重点整治不执行政府定价和政府指导价、利用垄断地位转嫁应由自身承担的费用、自定标准自设项目收取费用、对计量装置及强制检定违规收费等行为。重点整治非电网直供电环节不合理加价、违规加价等问题，查处以用电服务费等名义向用户重复分摊收费、未落实电价收费公示制度、清退已收取的不合理费用不彻底不及时等行为，严禁供电价格上涨超过政策规定的最大允许上浮幅度。〔市发展改革委牵头负责，市级有关部门（单位）按职责分工负责〕 （三）地方财经领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治降费减负助企纾困政策未有效落实、采取打折扣搞变通方式侵蚀降费减负红利、相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题，严禁违反收费基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金落到市场主体。督促指导区县政府和下属单位加强财政收支预算管理，严肃查处违规下 达收入目标任务、违规以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩的返还政策、征收过头税费、集中开展逐利式乱检查乱罚款、向市场主体强制或变相摊派等加重市场主体负担的行为，坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。〔市财政局牵头负责，市级有关部门（单位）按职责分工负责〕 （四）金融领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治商业银行未按规定披露服务价格信息、超出价格公示标准收费、只收费不服务或少服务、未提供实质性服务而收费等问题，查处利用优势地位转嫁应由银行承担的费用、贷款强制捆绑金融产品或服务、未落实国家对小微企业和个体工商户等市场主体银行服务收费优惠政策和措施、执行内部减免优惠政策要求不到位等行为，督促银行不折不扣落实减免服务收费、减轻企业负担等政策要求，规范服务价格管理和收费行为，进一步加强服务合作管理，提升金融服务质效。〔重庆银保监局牵头负责，市级有关部门（单位）按职责分工负责〕 （五）行业协会商会及中介机构涉企违规收费问题专项整治。在已有清理整治工作基础上，开展行业协会商会违规收费问题“回头看”，重点整治行业协会商会利用行政委托事项及其他行政影响力强制或变相强制企业入会并收取会费、擅自设立收费项目或提高收费标准，以及强制或诱导企业参加会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察等收费活动，强制市场主体为行业协会商会赞助、捐赠，强制市场主体付费订购有关产品等行为，督促行业协会商会进一步规范会费、经营服务性收费标准等。严肃查处中介机构超过政府定价和政府指导价违规收费、向市场主体转嫁应由政府部门承担的费用、将行 政审批事项转为中介服务并收费等行为。〔市民政局牵头负责，市级有关部门（单位）按职责分工负责〕 三、组织实施 专项整治行动分为四个阶段： （一）部署准备（2022 年 7 月）。由市发展改革委会同市经济信息委、市财政局、市市场监管局，建立专项工作机制，制定专项整治行动实施方案。相关行业主管部门全面梳理本领域出台的涉企收费政策，同步做好已出台涉企收费优惠措施的政策解读，加强涉企违规收费问题摸排。通过 12381、12315 和 023-67517976 等热线电话接受社会投诉举报，设立专门渠道收集有关问题线索和意见建议，在涉企收费政策情况梳理和投诉举报反映问题等基础上，建立涉企违规收费问题台账。
（二）自查自纠（2022 年 8 月一 9 月）。由市交通局、 市发展改革委、市财政局和重庆银保监局、市民政局分别会同相关部门制定工作方案，对交通物流、水电气、地方财经、金融、行业协会商会等领域的相关收费主体开展自查自纠，深入摸排投诉举报线索及相关领域存在的突出问题，及时纠正规范乱收费、乱罚款、乱摊派行为，督促做好问题整改落实。同时，重点围绕借疫情防控名义违规收费、社会中介机构不合理收费以及变相截留涉农资金等问题开展自查自纠。市经济信息委、市发展改革委要通过企业调查、媒体报道、明察暗访等多种方式，积极推动收费主体自查自纠、主动规范整改。有关牵头部门要认真分析自查自纠发现的问题，研究提出有针对性的意见建议，形成自查自纠情况报告，于 9 月 20 日前报市发展改革 委、市经济信息委、市财政局、市市场监管局。
（三）联合检查（2022 年 9 月下旬-10 月）。由市市场监管局牵头会同市发展改革委、市经济信息委、市财政局、市审计局等部门组成联合检查组，根据有关问题线索和自查自纠情况，对重点部门、重点地区、重点领域涉企收费情况实地开展抽查检查。对实地抽查发现的涉企违规收费项目要严肃整改、坚决取消，对违规收费主体综合采取市场监管、行业监管、信用监管等方式予以联合惩戒，对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光。要及时总结有关部门落实降费减负、推动收费政策惠企利民好的经验做法，加大宣传推广力度。
（四）总结评估（2022 年 11 月）。由市发展改革委、市经济信息委会同市财政局、市市场监管局等部门系统梳理总结专项整治行动成果，对发现问题和整改落实情况等开展评估，深入分析涉企违规收费问题深层次原因，研究提出建立完善长效监管机制的意见建议，有关情况由市发展改革委汇总形成报告报市政府和上级主管部门。
四、工作要求 （一）加强组织领导。依托市减轻企业负担联席会议机制，建立由市发展改革委、市经济信息委、市财政局、市市场监管局牵头，市交通局、市民政局、市审计局、重庆银保监局等组成的专项工作机制，加强对专项整治行动的统筹协调。下设四个专项小组，综合业务组由市发展改革委、市经济信息委牵头，负责专项整治行动的总体筹划、部署、组织和协调等；行业监管组由各行业主管部门牵头，具体负责本行业领域专项整治行动；财经纪律组由市财政局牵头，负责地方财经领域专项整治；监督检查组由市市场监管局牵头，负责涉企违 规收费查处工作。各区县要建立相应专项工作机制，加强对专项整治行动的组织领导。
（二）强化责任落实。各有关部门各区县要深刻认识专项整治行动对做好“六稳”“六保”工作的重要意义，按照专项整治行动部署统一开展工作，密切协作配合，以整治过程中发现的问题为导向，坚持边整边改、标本兼治，积极研究解决乱收费、乱罚款、乱摊派问题，着力抓好专项行动任务落实。
（三）加强督促交流。专项整治行动期间要加强工作调度，通过简报、会议等形式建立动态工作交流制度，每旬通报有关工作情况，加强重点难点问题协调，及时交流专项整治工作经验做法，发现的重大问题和线索要及时按程序移交有关部门，确保各项任务稳步推进、按期落实。
附件：重庆市涉企违规收费专项整治行动工作机制成员名单 附件 重庆市涉企违规收费专项整治行动工作机制成员名单 组 长：赵宝权 市发展改革委党组成员，副主任 副组长：涂兴永 市经济信息委党组成员、副主任 成 员：王银川 市财政局党组成员、副局长 徐 军 市市场监管局党组成员、副局长 万雅芬 市交通局党组成员、副局长 周利民 市民政局二级巡视员 ***荣 市经济责任审计工作联席会议办公室主任 许 捷 重庆银保监局党委委员、副局长
