美国教育财政支出占比7篇

美国教育财政支出占比7篇美国教育财政支出占比　硕理叮经翼腿圃暴藐育霆出傣瓤讹辙与母沥栏主目持:方,海O启楚啤西方发达国家在发展本国教育的长期过程中,逐步形成了各自具有丰富内涵的教育下面是小编为大家整理的美国教育财政支出占比7篇,供大家参考。

篇一：美国教育财政支出占比

理 叮 经翼 腿 圃 暴 藐 育 霆 出 傣 瓤讹 辙 与 母 沥栏 主 目持:方 , 海O 启楚 啤西 方 发 达 国 家 在 发 展 本 国 教 育的长 期 过 程中,逐 步形 成 了 各 自具 有丰 富 内 涵的教 育 支 出 体 制。由 于 历 史和 文 化 传统 的差 异 以 及 政 治、财政 和教 育管 理 体 制 的 不 同,各 国 政 府对 教育 的干 预 和 投资 于 教育的 具 体 方 式 有所 差 别。政府教 育 支 出份 理体 栩 的 不同 类 型政 府 教 育 支 出 管 理 体 制 的形 成,从 根 本 上 说 取决 于 各 国的政 治 经 济体制 及 由此 决定 的 教育管 理 体制。例如,实 行 地方 分权 制 的 以 美 国 和 德 国为 代 表,教 育财 政 实 施 的是 分 权 式 的管理;实 行 中 央 集权 制 的 法 国,教 育财 政实施 的是 集中 型 管 理;而 实 行 集权与 地 方分 权结 合 制 的 日 本 和 英 国,教 育 财 政 实 施 的 也 是 相 应 类 型 的 管理。( 一 ) 地 方 分 权制美 国 为 联 邦 制 的 政 体,实 行行政分 权 管 理,直到1 9 79 年才 正 式 成 立 教育部,而 且 教 育部 只 能 通过立 法 和 拨款 将 联 邦 教育 政 策 渗 透到 各 类 学校 中去,并 没 有直接 领导教 育 的 能 力。按其 宪 法 规 定,教 育 权归 州。州 教 育 行政当 局由州教 育 委员 会 和 州教 育 厅 组成,职 责 是 协 助地 方完成教 育 计 划,并 制定各种 教 育条 件 的最 低标 准。另外,高等 教 育 ( 公、私 立 ) 的 办学 与授 予 单 位 的 管 理权 也 在 州 一 级。美 国最 基 层 的 教 育 行政 单 位 是地 方学 区,学 区 教育 委 员会在 建 立 和 管 理 公 立 中小 学方 面 享有 广 泛 的 权 力。这 种 政 府教 育 支 出 管 理 体 制 的教 育 财政方 面 的职 责 和 权 力 划 分 大致 如 下:1.联 邦 政 府。联 邦 教 育 部负责 管理联 邦 政府 教 育 经 费,监 督、管 理这笔 教 育拨款,确 定它 的 使 用 范 围和 重点,具 体 包 括:一 是 管理 和 分 配 国 家拨 给 各 州 的 教 育经 费。二 是 直 接 拨款。根 据 国 家 的 特 殊需 要,直 接 向公立 或 私 立 学 校 提 供 资 金,如 一 些 学 校的 设施 建 设、对 国 家有重 要影 响 的 科,研项 目和 开 设 特 定 课程 的 资 助 等。三是 间接投 资。对 各类 学校 的 捐 款 收入实行免 税,为 有 关 学 校提 供 联 邦 的 剩余 物资等。四 是 管 理、分 配 联 邦 的 资助 款;对 处 境 不 利者 和 残 疾 人 的 资助;对 职业教 育 的 资 助;对 学 生 的 财政资 助 一一 补 助 金,低息 贷 款 和 工 读活 动 等。2 洲 政 府。州 政府 为支 付 教 育 经费的主 体,占总 数 的5 0 %以 上,其 权力 也 最大。州教 育 委 员 会 负责 管 理 州的教 育 经 费,具 体包 括:编 制由 州 政府支 付 的教 育 拨 款 预 算;负 责 管理 州立 高 等 学校 的教 育经费;分 配 和 管 理对私立 高 等 学 校 的 资 助,主 要 为设 施资 助;分 配 和 拨 付 州政 府付给 初 等、中 等 教 育 的补 助 金;对 州 政府 的 教 育拨 款进 行管 理 和 监 督 使 用。3.地 方 学 区。地 方 学 区 教 育 委员会 主 要 负 责 管理 公 立 中 小 学 的经 费,包括编 制 预 算;负 责 征收 居 民 的 财产税,用 作 教 育经费;监督 教 育 经 费 的使 用 等。4.私立 学 校 由 其 法 人 负责筹集 和管 理 教 育 经 费,联 邦 和 州 给 予 各 种资助。联 邦德 国 亦 是 实 施 分 权 式管理的 国 家,其 教 育 财 政管理 的 体 制 与美国 大 同 小 异。不 同 之 处 在 于 该 国的州级权 力更 大,州支 付 教 育 经 费 的 数 额也 更大,约 占 7 0 %。( 二 ) 集权与分权结合 制英 国教 育 财 政 实行集 权 与 分 权相结 合 的 管理 体 制。中 央 一 级 设 教 育和 科学部,通 过财政援 助 和 其 他 协 助方 式 进行 指导 和 监督,地方则 设 立 教育 委 员会 以 及 教 育 局,经 营 管理 学 校各 项 事务。地 方有很 大 的 自治 权,学校 校 长 有 确 定 课程 的 自 由。1.中 央 政 府。主 要 职 责:承 担 全部 教 育 经费 的 大约6 0 %,同 时 负 责其分 配 并监 督使 用;对所 有 大学提供其经 费 总额8 0 %的 补 助,并对一些私 立学 校 提 供直接 补助;支 付 地 方 机 构 为儿 童 提 供 的 膳 食 费用;支 付 教师 进 修所 需 费 用 的 6 0 %;提 供 均衡 拨款,对某 些 达 不 到平均教 育拨款水平 的地 方政 府 予 以 补贴。2.地方 政府。负责 支 付 初等与中等 教 育 经 费 的4 0 %;负 责 高等教育 的公共部分,即 技 术 学 院 和 教 育 学 院 等的 设 置 与管 理 并 提 供部分 经 费。3.私 立 学 校。自 行 解决 经 费并负责管 理,但 其 中 一 部分 接 受 国 库 的补助。日 本 和 澳 大 利 亚 的 教 育 财政 管理 体 制 与 英 国 相 似。( 三 ) 中 央 集 权制法 国 是 实 行 中 央 集权 制 的典 型DOI: 10.14115 /j.cnki . zgcz.2004.01.024

　环 珠贝 才 经益。但 是,如 何 调整 中 央 与地 方 各 自的财政 负 担 和 划 分 其管理 权 限,各 国也 经 常产 生矛盾 和 磨擦,从 而 影 响其优 势 的 发 挥。集 权 型 管 理 的 优 势 在 于 它 便 于全 国 统 一 规划、统 一 分配 和 使 用 有 限的 教育 资 源,提 高 宏 观 调 控 的 力 度 和效 益。然 而,其 缺 陷 也 十 分 突 出:教育 经 费 来 源 渠道 过 于 单 一,不 易 于调动 地 方 办学 的 积极性;在经 费 分 配时容 易产 生 过 于 集 中使 用 或 过 于 平 均 使用 两种 偏 向;容 易 产 生 官 僚 主 义 的领导,忽 视地方 的 特 殊 需要。共 同 特 点 与 发 展 趋势月 抽国 家,在教 育 管理 体 制 上显 得 尤 为 明显。首先,法 国 有 对 全国 教 育 进 行 全面 直 接 领导 的 中 央 权 力机构 一 一 教 育部,它 是法 国 政 府 最 大 的 一 个部,权限 非 常 广 泛。其 次,法 国 有一 套 组织严 密、完全 受 教 育部 垂 直 领导 和监 督的地 方教 育 行 政机 构。其 三,体 现在对地 方 与学 校 处 理 一 般 事 项 的操 作 过程 与具 体 方 法 的规 限 上,“学校 每 一分钟 活 动 的 内 容 都 由 国 家 教 育 部 具 体规定” 。l,中 央 政府。国 家 支 付 经 费 总额的8 0 %以 上,由教 育部负责 分 配与管理。法 国 的 大学 都 隶 属 国 民 教 育部,为 公 立 科 学 文 化性 机构。教 育部所 掌管 的 高 教 经 费除 科 研 费 用 单 独 列 出外,其 余 的均根 据 各 大学 的 性质、规模等 进行 分 配。大 学 在 财政 方 面实 行自 治,但 要 接受 国 家 的 监 督。所有公立 教 育 机 关 的 教 员,以 及 与 国 家 缔 结合 同 的 私 立 教 育机 关 的教 员,都 是 国家 公 务 员,其 工 资 由 国 家 支 付 和 管理。国家 对 公 立 中 小 学 的 建筑、设施、设 备等 予 以 补 助,并 对 其 使 用 进行 监 督。2.地方教 育 行政机 构。负责 由 地方 教 育 当 局 支 出的经 费 项 目,即 支 付学 校 建筑、设施 和 设 备 中 国 家 补助 不足 部 分 的开 支并进 行 管 理,支 付 并 管理 地 方 当 局 雇 用 的 学 校 职 工 的 工 资。各种 类 型 教育财 政体 制的 优势 和不 足总 体 而 论,分 权 型 管 理体制 有 利于 调 动 和 发挥 地 方 办 学 的积极 性;有利 于 学 校 与社会 生 活、科 学 研 究 和生产 劳动建 立更 紧 密 的 联 系;能更 好 地发 挥 教 育 投 资 的 效 益。其 不 足 之 处是:有 的 地 区、有 的 时 期,地 方 教 育经 费 负 担过重,经 费难 以 得 到保证;国 家 宏观 调 控 力 量弱,各 地教 育发 展的 不 平 衡 状 况 难 以 克 服。集 权 与 分 权 相 结 合 型 似 乎 优 势更 明 显 些。例 如,可 以 调 动 中 央和 地方 两 个办学 的 积 极性,能加 强宏 观经费 使 用 的 调 拨,提 高 经 费 傅 用 的 效发 达 国 家 教 育 财 政 体 制 虽 各 有特 色,但 也 有 许 多 共 同点。( 一 ) 制 度 化、法 制化 的 政 府 教育 支 出 体制 确 保资 金 支 付当 今 绝 大 多 数 发 达 国 家 都 制 定了 有 关 教 育 财 政 的 法 律 和 法规,以 确保 教 育 经 费 的 供 给 和 需 求。有 的在宪法 中 做 了 原 则性 的 规定;有 的 制 定 了筹集 和 分 配 教 育 经 费 的 专 项 法 律;有的 在相 关 法规 中 对 教 育 经 费做 了 明 确规定。然 而,不 同 国 家,特别 是 不 同管 理 体制 国 家 的有 关 教 育 经 费 的 立 法亦 各 有 特色。例 如,实 行 教 育集 中管理体 制 的法 国,其 中 央 政 府 主 要 根 据《 高等 教 育 基本 法 》 为 各 大 学 提 供 和分 配教 育 经 费,为各 级各类 学 校 提 供专 项补 贴 和 拨款。实施 中 央 集 权 与地方 分 权 相 结合 的 英、日 等 国,有 关 教育 财政 的 法 令 呈 现 出 明 显 的 层 次性 和多样性,如 日 本 《 教 育 基 本法 》 对 各类 教 育 的 管 理 和 经 费 来 源 作 出 了总 体规 定,要 求“各类学 校的 开 办 者 应 管理 其 开 办 的 学 校,并 承 担 其 所需 的 经费”;在 《 教 育 基 本 法 》 之下,又 制定 了 《 国立学校经 费 法 》,分 别 确 立 了国立、公 立 学 校 经 费 的不 同 来 源 和 管理 办 法。( 二 ) 基 础 教 育 财政 支 出 重 心下移,高等 教 育 筹资 多 样 化发达 国 家 义 务 教 育 阶段 的 经 费,基 本 上 由 各 级政府,特别是 州 ( 省 )、地 方 政 府 及 学 区 提 供。对 于 初 等 教 育和 中 等教 育 而 言,9 0 %的 教 育 支 出,是 来 自由政府 直接拨 款 的 教 育 机 构。而 义 务 教 育 后 阶 段,特 别 是 高 等 教 育的 经 费,大 多 经 多 种 渠 道 不 定 期 筹集,由此 显 示 出 政府 教 育 支 出的重 心下 移。经 费 来 源 渠道 变 化 最 大 的 当 属英 国。直到2 0世 纪8 0年 代 末,英 国各 类 高 校 的 全 部 经 费 几 乎 由 各 级 政 府承 揽。9 0年 代 初,开 始实 施大学 生 贷款 制,强 制 大学 生 及 其 家 长 支 付 部 分上 学费 用。与 此 同 时,政 府 采取各种措 施鼓励 或迫使 高 等学 校 在 与 工 商 企业 联姻 的过程 中 获得它 们 的 经 费。总之,英 国 一 改 以 往 高 教经 费来 源 单 一化的 模式,开 始 走 上 多 渠道 筹集 教 育经 费 的 路 子。法 国、德 国 等 也开 始 拓宽 高 校 经 费 来 源 的渠 道。发达 国 家高等 教育 经 费 来 源 多样化 也存 在 很 大 差异,美 国和 澳 大 利 亚的 高 等 教 育 的 私立 教 育 经 费支出分别为49 % 和3 1 %。欧 盟 各 国 私 立 部 门的作 用则很小,通 常 比 例 为 1 1 %。19 9 7年,在O E c D 国 家高等 教 育 系统,每10 0美 元的投 资来 源是:8 0美 元来 自公共渠道;2 0美 元 来 自 私人渠道。( 三 ) 确保 教 育 财政 在C N P中 的比 重与 发 展 中 国 家 相 比,发 达 国 家的社会经 济、科 技 文 化 以 及 教 育 事业处于 一 个 更 高 发 展 阶 段 上,其教 育 经 费的绝 对 量 和 相 对 数 更 大、更 多。目前,发达 国 家 公共 教 育 开 支平 均约 占G N P的6.0 %,而 发 展 中 国 家约 占 4.O %。值 得 注 意 的 是,随 着 发 展 中 国 家教 育 规 模 的 扩大 和 水 平 的提 高,以 及发 达 国 家 教 育 经 费 开 支 增 长 速 度 减缓,二者 之 间 的差 距 有 缓 慢缩小 的 趋势。例 如,1 9 8 0 年 至 今,发达 国 家公共 教 育 开 支 占 G NP的 比 率 基本 上 维持 在6 % 左 右,同期,发展 中 国 家则提 高 了 大 约0.5个 百 分点 与 发 展 中国 家 相 比,发 达 国 家 的 平 均公 共教 育开 支 也要 高 得 多( 作 者单 位:中南 财经 政 法 大学财政 税 务学 院)

篇二：美国教育财政支出占比

21 年9 9 月 14 日宏观经济

　* 研究框架宏观研究宝典：详解中美财政体制

　1总结● ● 我国财政收入结构：我国全口径财政收支包括 一般公共预算收支、政府性基金预算收支、国有资本经营预算收支以及社会保险基金预算收支4类科目。一般公共预算收入：税收收入占绝对比重(84%)，2012年起增速趋势性下滑。采用央地分税制，从税收体量上看，中央占比51%，地方占比49%。增值税为我国最大税种，间接税占比高(58%)；企业为主要纳税主体，企业税负压力大。财政赤字指一般公共预算赤字，中央财政赤字和地方财政赤字分别由国债和地方政府一般债券弥补。政府性基金收入：政府性基金收入中绝大部分是国有土地使用权出让金收入，且占比持续上升(90%)。随着房地产调控政策逐步完善，国有土地使用权出让金收入增速稳步下行，波动率明显降低。国有土地使用权出让金已划转至税务部门征收。除非税收入外，政府性基金科目还包括债务收入。地方政府通过发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。

　sXhUlXiYeXvZoPmN7NbP7NoMmMtRpOjMrRzQlOpOtMaQoPwPvPqQmOvPsQtO2总结社会保险基金收入：结构上，企业职工基本养老保险基金占比过半；近年来医疗保险基金占比提升。社保基金收入增速整体下滑，养老金支出压力大；2017年起，部分国有资本被划转以充实社保基金。国有资本经营收入：相对其他科目收入体量较小，利润收入占比过半。● ● 我国财政支出结构：一般公共预算支出：增速趋势性下降，教育支出占比最高。社会保障与就业、城乡社区事务支出占比持续上升。地方支出占比维持在85%左右，地方财政收支差额达到11万亿，且在持续扩大，地方收支矛盾较为突出。政府性基金支出：地方政府专项债务收入安排的支出占比80%左右，主要投向征地和拆迁补偿，土地开发和城市建设。社会保险基金支出：相较于社保基金收入端，支出端增速较为平稳。养老金的支出是社保基金支出的主要去向，占比50%左右。国有资本经营支出：近年来国有资本经营支出增速较低，主要支出类别为资源勘探信息支出。

　3总结● ● 美国财政收支结构：美国实行联邦、州、地方政府三级分税财政体系。财政收入结构：税收收入中联邦政府、州政府、地方政府的占比分别为65.5%、21.1%、13.3%。联邦政府以个人所得税和社会保险税为主要收入来源，州政府以个人所得税以及销售和总收入税为主要收入来源，地方政府以房产税为主要收入来源。综合各级政府，美国税收收入中个人所得税占比高(40%)，美国税收体系以直接税为主(85%)。从纳税主体看，美国以个人纳税为主(72%)。财政支出结构：美国联邦财政支出与州和地方政府财政支出基本均分，美国各级政府财政收支相对中国而言更加平衡。由于新冠疫情的冲击，2020年美国联邦财政支出规模增速达到47.3%。大幅扩张的支出项目包括收入保障、医疗保险等。美国财政支出项目以国防、社保、医保、教育为主；医疗保险和社会保险的支出比重持续上升；国防支出规模周期性扩张，占比趋势性下降。

　4总结● ● 中美财政结构特点对比：中国 美国 异同税制 分税制（中央、地方）三级税制（联邦政府、州政府、地方政府）税制相似税收结构 中央：地方=51.3%：48.7% 联邦：州和地方=65.5%：34.5% 美国联邦政府税收占比较高支出结构 中央：地方=14.3%：85.7% 联邦：州和地方=51.9%：48.1% 在中国地方政府收支矛盾突出税种结构 间接税占比58% 直接税占比85% 在中国间接税占比高纳税主体 企业 90% 个人 72% 在中国企业是税负主体支出项目中央以国防、国债还本付息、科学技术为主；地方以教育、社会保障和就业、农林水事务、城乡社区事务为主联邦以国防、社会保障、医疗补助和保险为主；州和地方以教育、员工薪酬、 公共福利、保险信托支出为主国防支出均主要来源于中央（联邦）政府，教育支出均主要来源于地方（州和地方）政府收入项目土地出让金收入（地方政府征收，占财政收入19.5%）房产税（州和地方政府征收，占财政收入12.8%）用途有所不同：中国的土地出让收入主要用于征地和拆迁补偿、土地开发支出和城市建设支出；而美国的房产税是对个人征收的财产税，用于调节收入分配社会保险基金（占财政收入22.9%）社会保险税（占财政收入26.0%）均主要用于社会保障方面支出资料来源：华西证券研究所整理

　5目录contents1 1 我国财政收入结构及特点2 2 我国财政支出结构及特点3 3 美国财政收支结构及特点4 4 中美财政结构特点对比

　61 1. . 财政收入结构及特点我们常说的财政预算体系是指一般公共预算体系。根据财政部发布的《2021年政府收支科目》，目前我国政府收支（全口径财政）主要可以分为一般公共预算收支、政府性基金预算收支、国有资本经营预算收支以及社会保险基金预算收支这四类科目。根据2020年数据，一般公共财政收入、政府性基金收入、社保基金收入、国有资本经营收入占全口径财政收入的比例分别为51.8%、26.5%、1.4%和20.4%。资料来源：WIND资讯，华西证券研究所

　71 财政收入结构及特点1 1 .1 一般公共财政收入1.2 政府性基金收入1.3 社会保险基金收入1.4 国有资本经营收入

　81 11 .1 一般公共财政收入一般公共预算收入科目中，分为税收收入、非税收入、债务收入和转移性收入四个类。根据财政部关于2020年中央和地方预算执行情况的披露，2020年全国一般公共预算收入总量为20.9万亿元，其中包括全国一般公共预算收入18.3万亿元和调入资金及使用结转结余2.6万亿元。其中税收收入15.4万亿元，在全国一般公共预算收入的占比高达84.4%。2007-2016年税收收入占比逐年小幅下降，近年来占比小幅回升。资料来源：WIND资讯，华西证券研究所

　91 11 .1 一般公共财政收入受到税收收入增速下降的影响，全国一般公共预算收入增速自2012年起逐年放缓。2020年一般公共预算收入与税收收入增速分别为-3.9%和-2.3%。2019年非税收入32389.6亿元，其中各项占比分别为：专项收入（22%）、国有资源（资产）有偿使用收入（24.9%）、国有资本经营收入（23.8%）、行政事业性收费收入（12%）、罚没收入（9.5%）、其他收入（7.8%）。单位：亿元

　101 11 .1 一般公共财政收入- - 税收收入1994年中国施行分税制改革后，确立了分税制财政体制，具体包括四方面：中央与地方支出责任划分、中央与地方收入划分、中央对地方转移支付、税收返还和地方上解。按中央或地方所有划分税种：增值税、企业所得税和个人所得税等税种为中央和地方共享；消费税、车辆购置税、关税、进口消费税和增值税、船舶吨税等归中央所有；耕地占用税、土地增值税、土地使用税、烟叶税、房产税、车船税和契税等归地方所有。具体如下表：资料来源：华西证券研究所整理中央税消费税、车辆购置税、关税、进口消费税和增值税、船舶吨税地方税城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、车船税、契税、环境保护税、烟叶税中央地方共享税增值税（中央50%，地方50%）企业所得税（中央60%，地方40%）部分中央跨地区经营企业税收全归中央个人所得税（中央60%，地方40%）印花税（证券交易印花税全归中央，其余印花税全归地方）城市维护建设税（铁道部、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的部分归中央，其余部分归地方）资源税（海洋石油企业所缴归中央，其余归地方）

　111 11 .1 一般公共财政收入- - 税收收入2011年之前，中央和地方税收收入增速在15%左右波动。

　2011 年起，中央和地方税收增速趋势性下滑，2017-2018年税收收入增速虽有所反弹，但2019年再次回落。2007-2015年，中央税收收入占全国税收收入比重逐年小幅下降，在2015年降至49.8%；2016年起中央税收收入占比有所回升，2019年占比为51.3%。

　121 11 .1 一般公共财政收入：直接税与间接税中国税收收入中各主要税种占比如下图所示：以2019年为例，增值税和企业所得税是我国最大的两个税种，占比分别达到39%和24%。其中，可以按照纳税义务人与税收的实际负担人是否一致，将各税种分为直接税和间接税。企业所得税、个人所得税、房产税、契税以及城市维护建设税等税种的纳税人与负税人一致，属于直接税。增值税、消费税、关税以及资源税等税种的纳税义务人可以将税负转嫁，属于间接税。2019年我国直接税占比41.9%，间接税占比58.1%。

　131 11 .1 一般公共财政收入：直接税与间接税我国间接税占比在2010-2012年超过65%，近年来略有下降。而在欧洲国家，间接税比重大约为45%，美国间接税比重在15%左右。间接税占比过高会引发两个问题：（1）不管企业是否盈利，只要运行就要收税，尤其在经济下行压力较大的阶段，企业税负对生产的影响将会凸显，引发顺周期问题。（2）价格由三个要素构成：成本+利润+间接税，大量的间接税收融入价格中，对价格及其形成机制影响较大。如果价格中税收含量过大，价格对于推动资源优化配置的作用将被削弱。资料来源：WIND资讯，华西证券研究所

　141 11 .1 一般公共财政收入：企业税负压力大据社科院统计，2016年中国九成以上的税收来自企业，而来源于个人的占比仅为5.8%。（1 1 ）对企业而言：中国的宏观税负约等于企业的税负，这些税收构成了企业生产经营的负担。结合前文所说的间接税，只要有生产经营活动就要交税。尤其对于初创和成长初期的企业有较大影响，再加上国际竞争日趋激烈，中国较高的间接税比重对中国本土企业成本方面竞争力产生影响，不利于企业成长。

　151 11 .1 一般公共财政收入：企业税负压力大（2 2 ）对个人而言：在中国目前对个人主要征收个人所得税，房地产税、遗产赠与税等其他针对个人征收的财产税并不普遍。而且现实生活中个人所得税通常是代扣代缴的，中国居民与税务部门打交道的机会极少。中科院财经战略研究院院长高培勇称：初次分配，中国与西方发达国家的基尼系数差距并不大，但是，经过税收和财政的二次分配，中国的基尼系数高于西方发达国家，因此 中国税收在调节居民收入分配方面有较大优化空间。

　161 1 .1 一般公共预算赤字我们常说的财政赤字指 一般公共预算赤字，是一般公共预算收入总量与一般公共预算支出总量的差额。其中，中央财政赤字和地方财政赤字分别由国债和地方政府一般债券弥补。以2021年为例，预算草案中安排了一般公共预算赤字35700亿元，其中中央财政赤字27500亿元，地方财政赤字8200亿元。根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）地方政府一般债务收入用以支持没有收益的公益性事业发展，以一般公共预算收入偿还。资料来源：WIND资讯，华西证券研究所

　171 财政收入结构及特点1.1 一般公共财政收入1 1 .2 政府性基金收入1.3 社会保险基金收入1.4 国有资本经营收入

　181 12 .2 政府性基金收入根据《2021年政府收支分类科目》，政府性基金预算收入科目包括 非税收入、债务收入和 转移性收入三类。其中，非税收入包括 政府性基金收入，以及专项债务对应项目的专项收入；债务收入指地方政府专项债收入。资料来源：华西证券研究所

　191 12 .2 政府性基金收入以2020年为例，2020年全国政府性基金预算收入93488.74亿元，加上2019年结转收入181.55亿元、地方政府发行专项债券筹集收入37500亿元，以及抗疫特别国债收入10000亿元，全国政府性基金收入总量达到141170.29亿元。在全国政府性基金预算收入中，国有土地使用权出让金占有绝对地位，且近年来占比呈上升趋势。新冠疫情对全国政府性基金收入结构产生了影响，地方国有土地使用权出让金收入增加较多，土地使用权出让金占全国政府性基金预算收入的比重在2020年大幅上升至90.0%。资料来源：WIND资讯，华西证券研究所

　201 12 .2 政府性基金收入中央政府性基金收入规模与地方政府性基金收入规模差距较大，这与地方国有土地使用权出让金收入的高占比相关。近年来中央政府性基金收入体量基本不变，地方政府性基金收入快速增长，2020年中央政府性基金收入占比降至3.8%。

　单位：亿元

　211 12 .2 政府性基金收入- - 国有土地使用权出让金2017年以前，国有土地使用权出让金收入具有较强周期性，增速呈现大幅波动。国有土地使用权出让金收入增速在2013和2017年接近40%，在2012及2015年则出现负增长。国有土地使用权出让金周期与 货币宽松周期及 房地产市场限购政策周期相关性较高。2018年至今，随着房地产调控政策逐步完善，国有土地使用权出让金收入增速稳步下行，波动率明显降低。全国政府性基金收入增速与国有土地使用权出让金增速基本一致。资料来源：WIND资讯，华西证券研究所

　221 12 .2 政府性基金收入资料来源：华西证券研究所收入项目1 农网还贷资金收入 11新增建设用地土地有偿使用费收入（6）21中央特别国债经营基金财务收入31 无线电频率占用费收入2 铁路建设基金收入 12 南水北调工程基金收入 22 彩票公益金收入（5）

　32废弃电器电子产品处理基金收入3 民航发展基金收入 13 政府住房基金收入 23 城市基础设施配套费收入（3）

　33 烟草企业上缴专项收入4海南省高等级公路车辆通行附加费收入14 城市公用事业附加收入 24 小型水库移民扶助基金收入 34 水土保持补偿费收入5 港口建设费收入 15国有土地使用权出让金收入（1）25国家重大水利工程建设基金收入35彩票发行和销售机构业务费收入6 散装水泥专项资金收入 16 国有土地收益基金收入（4）

　26 车辆通行费收入（2）

　36 污水处理费收入7 新型墙体材料专项基金收入 17 农业土地开发资金收入 27核电站乏燃料处理处置基金收入37 其他政府性基金收入8 旅游发展基金收入 18大中型水库移民后期扶持基金收入28 可再生能源电价附加收入9国家电影事业发展专项资金收入1...

篇三：美国教育财政支出占比

1 页 共 18 页 4%：公共教育支出占 GDP 比重必须达到的分配规律 ――4%：公共教育支出占 GDP 比重必须达到的分配规律 ―― 基于世界各国教育投入历史数据的比较分析

　 蒋义1 1

　（国家教育行政学院，北京，102617）

　（国家教育行政学院，北京，102617）

　 摘要：2010 年 7 月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》再次明确提出：“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012 年达到 4%”，引起社会对 4%的新一轮讨论。本文通过对世界各国教育投入的历史数据进行分析，发现一国教育投入与经济发展水平之间具有非常明显的正相关效应，4%的教育投入水平事实上成为公共教育支出占 GDP 比重必须达到的一种分配规律。

　关键词：公共教育支出；国内生产总值；分配规律

　一、研究背景 1993 年的《中国教育改革和发展纲要》中提出了财政性教育经费占 GDP4%(以下简称 4%)的目标，2006 年国务院发布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》重申了这一目标。而事实上，到目前为止该目标都未能实现，以至近年来社会上出现了质疑这一目标合理性的声音。2010 年 7 月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》第 56 条又一次明确提出：“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012 年达到 4%”。2012 年 4%的目标是否应该实现，是否能够实现，再次成为社会关注的话题。

　从国际范围看，一国政府教育投入水平以该国的经济发展水平为基础，国际上一般用公共教育支出(或政府教育支出)占国民生产总值(GNP)或国内生产总值(GDP)的比重度量和评价政府教育支出水平。严格地说，测算和确定公共教育支出水平最直接的方法是经费供求法，但由于这一方法需要准确测算教育经费需求和供给能力，操作难度大。因此，国际上通常采用公共教育支出占 GDP 比重的国际比较方法。

　国内许多学者多年的研究表明，4%的目标是合理的。上世纪 80 年代中期，由厉以宁、陈良焜、王善迈、孟明义组成的课题组，以计量回归模型探讨了同等经济发展水平(以人均 GDP 或 GDP 代表经济发展水平)条件下公共教育支出的国际平均水平，该项研究以 38 个人口千万以上的市场经济国家 1961—1979年公共教育支出和 GDP 统计数据(换算成 1980 年美元)为依据，提出了测算不同经济发展水平公共教育支出的国际平均水平的方法，根据此法测算当人均GDP 达 1000 美元时，公共教育支出的国际平均水平为 4.24%。陈良焜等人 1992 年又采用 40 个国家 1980—1985 年的数据再次证明，人均 GDP 达 1000 美元时，公共教育支出平均水平为 3.85%。此后不同学者运用同样方法，采用人口千万以上的数十个国家 1985 年以后不同时期的数据，给出了同等经济水平下公共教育支出的国际平均水平。不同研究的样本数量、数据跨越时间、美元汇率等，都得出了相近的基本结论。

　 1

　作者简介：蒋义（1982.5－），男，湖南岳阳人，讲师，经济学博士，现工作于国家教育行政学院教育行政教研部，研究方向：教育财政学。

　 第 2 页 共 18 页 本文在考察世界上处于不同发展水平的 72 个国家在近三四十年来的经济发展水平和教育投入水平后认为，实现公共教育支出占 GDP 4%，不仅仅是一个国家的教育投入目标，归根结底是世界各国在发展过程中摸索总结出来的一个分配规律。如果一个国家在财政资源分配中没有遵循这一规律，会损害国家经济发展的效率和社会发展的公平。

　二、指标界定和数据说明 1．指标界定 （1）公共教育支出占国内生产总值（GDP）比重：该指标是联合国教科文组织评价一国教育经费投入情况的重要指标，它还能反映一个国家和政府对教育的重视程度以及全社会发展教育的努力程度。鉴于我国现有统计数据中没有与国际“公共教育支出”指标统计口径完全一致的指标，故用“国家财政性教育经费/GDP”作为替代指标。根据我国国情，1988 年教育部课题研究小组与财政部多次讨论后，将该指标的分子“公共教育支出”扩大为“财政性教育经费支出”，即“除了政府预算内经费拨款，还包括城乡教育费附加，办学支出和校办产业减免税收中用于教育方面的支出”。2 因此，严格意义上说，相同情况下“国家财政性教育经费/GDP”比值将大于“公共教育支出/国民生产总值（GDP）”比值。

　（2）人均 GDP，又称人均国内生产总值（Real GDP per capita），常作为发展经济学中衡量经济发展状况、衡量各国人民生活水平的指标，是重要的宏观经济指标之一，它是人们了解和把握一个国家或地区的宏观经济运行状况的有效工具。将一个国家核算期内（通常是一年）实现的国内生产总值 GDP与这个国家的常住人口（目前使用户籍人口）相比进行计算，得到人均国内生产总值。为了更加客观的衡量，经常与购买力平价结合。

　2．数据来源 本研究中，关于世界各国的全部数据来源于世界银行数据库，网址：http://data.worldbank.org/data-catalog，关于中国“国家财政性教育经费/GDP”的数据来源于教育部、国家统计局、财政部每年联合发布的年度《全国教育经费执行情况统计公告》，关于中国 GDP、人均 GDP 的统计数据来源于历年《中国统计年鉴》。

　3．数据采集 在世界银行数据库中，在统计某类数据时，不是每一年份中所有国家的数据都很完备。因此，本文在研究时，根据研究的需要和数据样本的完整性在数据采集时作了适当的选择。

　（1）在世界银行数据库中，观察每个年份分别有多少国家具有“公共教育支出占 GDP 比重”这一指标的统计数据，将国家数量大于等于 100 的 13 个统计年份挑选出来作为本研究的时间采样点，以确保本研究充分有效的数据支撑。

　表 1：世界银行数据库中关于“公共教育支出占 GDP 比重”指标统计的国家样本数量 年 份 1975 1980 1985 1990 1995 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 国家数量（个）

　102 104 111 124 124 104 126 121 119 121 112 117 107 数据来源：由世界银行数据库综合所得。

　 2

　相关介绍见中国教育与人力资源报告课题组：《从人口大国迈向人力资源强国》，高等教育出版社，2003 年，第 391 页。

　 第 3 页 共 18 页 （2）考虑到数据广度，以 1975、1980、1985、1990、1995、1998、1999、2000、2001、2002、2003、2004、2005 为数据采集时间点，选取在这 13 个时间采集点上“公共教育支出占 GDP 比重”、“人均 GDP”这两组数据存量均大于等于 10 的国家，共计 72 个。

　表 2：世界各国历年公共教育支出占 GDP 比重

　（单位：%）

　年 份 1975 1980 1985 1990 1995 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Argentina 阿根廷 1.8436 2.6499 1.3950 - 3.5682 4.0399 4.5217 4.5976 4.8337 4.0173 3.5351 3.7784 4.8000 Australia 澳大利亚 5.3356 5.0622 5.1405 4.5267 4.9108 4.9143 5.0724 4.9988 5.0722 4.9663 4.9489 4.8884 4.8354 Austria 奥地利 5.4330 5.2620 5.5698 5.2103 5.4618 6.2295 6.2292 - 5.6955 5.6695 5.4967 5.4416 5.4365 Bangladesh 孟加拉 1.1128 0.9431 1.2642 1.5860 - - 2.4179 2.3844 2.4597 2.3178 2.3806 2.2483 - Barbados 巴巴多斯 - - 6.0474 6.7705 6.9697 5.1721 5.1721 5.6394 7.2401 7.0490 7.8358 7.1761 6.9437 Belgium 比利时 6.0844 5.7426 5.7319 4.8431 3.0276 - - - 5.9991 6.1121 6.0542 5.9878 5.9508 Bolivia 玻利维亚 3.4519 4.6037 1.8345 2.3491 5.7318 5.5230 5.6593 5.4734 5.8995 6.2303 6.3790 - - Brazil 巴西 3.0060 3.4821 3.5819 - 4.5704 4.8688 3.8817 4.0146 3.8849 3.7782 - 4.0078 4.5278 Burundi 布隆迪 - - 2.4979 3.3887 5.0151 3.8731 3.4175 3.2477 3.8440 3.9488 4.7208 5.1582 5.0981 Cameroon 喀麦隆 3.2749 2.6234 3.1390 3.2871 - - - 1.9326 2.6099 2.9581 3.3018 3.3299 3.1232 Canada 加拿大 7.1553 6.7989 6.5272 6.2131 6.5780 5.6441 5.6853 5.5640 5.0887 5.1575 - - 4.9316 Chile 智利 3.9446 4.4601 3.8271 2.4164 2.7115 3.4329 3.8405 3.9089 - 4.2312 4.0520 3.6700 3.3929 Colombia 哥伦比亚 2.1633 1.8517 2.7502 2.3871 3.0880 3.9264 4.4408 3.7286 3.9217 4.4952 4.4638 4.1980 4.0499 Congo,Rep.刚果 7.7568 6.3656 - 4.9736 4.9493 4.0683 4.1851 2.5222 3.2067 3.2083 2.7818 2.4492 1.8358 CostaRica 哥斯达黎加 CostaRica 哥斯达黎加 6.6281 7.4122 3.3773 3.3800 3.4915 4.8679 4.8679 4.3939 4.7061 5.0692 5.0617 4.8946 - Cyprus 塞浦路斯 4.4440 3.5599 3.7365 3.4792 4.3220 - 5.1244 5.3489 5.4953 6.0379 7.2851 6.1497 6.3224 Denmark 丹麦 7.3840 6.3668 6.6076 - 7.5952 8.2626 8.1145 8.2902 8.4364 8.4376 8.3310 8.4305 8.2832 Djibouti 吉布提 - - 2.7884 3.2517 - 3.4679 7.6295 9.6600 7.8054 8.4476 8.8899 9.2647 8.3634 Finland 芬兰 6.0860 5.0940 5.1944 5.4371 6.9802 - 6.0693 5.8893 6.0390 6.2053 6.4130 6.4168 6.3066 France 法国 4.9863 4.8662 5.4410 5.1991 5.8870 5.7921 5.7940 5.6681 5.5722 5.5524 5.8759 5.8087 5.6461 Greece 希腊 1.6688 - 2.2686 2.3627 2.7709 3.0603 3.2109 3.3479 3.5011 3.5520 3.5825 3.8353 3.9766 Guyana 圭亚那 4.8054 - 8.3118 3.3547 3.7011 8.5611 8.5611 8.4841 8.5889 8.4080 6.9665 5.5262 8.4595

　 第 4 页 共 18 页 Hungary 匈牙利 4.0138 4.5906 5.2301 5.8450 5.0396 4.5640 4.6649 4.8006 4.9829 5.2654 5.8582 5.4343 5.4657 Iceland 冰岛 3.6662 4.3736 4.6580 5.3209 4.8558 6.9573 - 5.8108 6.2365 7.2269 7.7046 7.4832 7.5900 India 印度 2.3326 2.8722 3.1920 3.7420 3.3246 3.6150 4.4686 4.4051 - - 3.6694 3.3987 3.2261 Iran,IslamicRep.of伊朗 Iran,IslamicRep.of伊朗 3.1264 - 3.7674 4.0578 4.4720 - 4.5335 4.3847 4.4055 4.9293 4.8207 4.8721 4.7230 Ireland 爱尔兰 4.7922 5.7878 5.4171 4.7401 5.0194 4.3834 4.2310 4.2853 4.2675 4.2872 4.3908 4.7172 4.7655 Israel 以色列 7.1177 8.7660 9.1305 6.3412 - 7.0568 6.8312 6.5465 6.8535 7.0058 6.8409 6.4031 6.1630 Italy 意大利 3.9590 - 4.8680 3.0052 4.5051 4.6440 4.7032 4.4729 4.8567 4.6207 4.7436 4.5768 4.4319 Jamaica 牙买加 6.8184 - 5.5495 4.8416 4.3322 - - 5.0151 5.4148 5.4285 4.2754 3.9256 4.6345 Japan 日本 5.2365 5.7939 5.2427 - 3.5727 3.4791 3.5899 3.6718 3.6201 3.6414 3.7007 3.6614 3.5216 Kenya 肯尼亚 6.0152 5.8810 5.3215 - 6.7102 - 5.3232 5.1867 5.2062 6.1720 6.4943 6.7969 7.3377 Korea,Rep.of 韩国 2.1209 3.5454 4.1995 3.2991 3.2162 3.7377 3.7635 - 4.1173 4.0105 4.3684 4.3598 4.1474 Kuwait 科威特 2.2195 2.7910 5.1854 5.7952 6.2183 - - - 6.5860 6.5505 6.5375 5.5352 4.7383 KyrgyzRepublic 吉尔吉斯斯坦 KyrgyzRepublic 吉尔吉斯斯坦 - - - 8.3629 6.5958 4.9196 4.0852 3.5084 3.8542 4.4455 4.4754 4.6224 4.8738 Latvia 拉脱维亚 - 3.3148 3.3887 3.7796 6.1381 6.2902 5.7257 5.3591 5.4790 5.7482 5.3216 5.0710 - Madagascar 马达加斯加 Madagascar 马达加斯加 2.5167 4.3203 2.7562 2.1234 - 1.8706 2.4943 3.1689 2.8505 - - 3.2899 3.1940 Malaysia 马来西亚 5.7379 5.7184 6.0261 5.0663 4.3758 - 5.6868 5.9716 7.4845 7.6579 7.5029 5.9239 7.4788 Mauritius 毛里求斯 - 5.8376 4.2927 3.5153 4.4875 - 4.2071 3.9013 3.3440 3.2851 4.6714 4.6700 4.4401 Mexico 墨西哥 3.7133 4.5708 3.7292 3.6055 4.6376 4.2065 4.4099 4.8609 5.1588 5.2994 5.2827 4.8687 5.0201 Morocco 摩洛哥 5.2127 5.8936 5.9433 5.2720 5.6024 5.3436 5.3857 5.7605 5.5959 5.7977 5.6449 5.5504 5.8652 Nepal 尼泊尔 1.2402 1.5699 2.3187 2.3368 2.7972 - 2.8933 2.9751 3.7084 3.3847 3.1144 - - Netherlands,The 荷兰 Netherlands,The 荷兰 7.4696 7.0437 5.9899 5.4843 4.7877 4.9393 4.8952 4.9586 5.0581 5.1770 5.4194 5.4557 5.5302 NewZealand 新西兰 5.2367 4.3157 3.7547 7.0506 5.9173 - 6.8574 - 6.7832 6.6167 6.6432 6.7333 6.5066 Nicaragua 尼加拉瓜 2.3215 3.1835 5.5534 3.3682 1.8021 2.8880 3.7934 3.8945 - 3.1023 3.1425 - - Norway 挪威 6.1544 6.2765 5.7886 7.0334 7.9066 7.5081 7.1084 6.5810 6.9525 7.5767 7.5399 7.4657 7.0213

　 第 5 页 共 18 页 Oman 阿曼 1.2974 1.8506 3.5728 2.8389 3.4447 4.1123 4.0060 3.1422 3.9201 4.2863 3.8701 4.0269 3.5353 Pakistan 巴基斯坦 2.0086 2.1288 2.4354 2.5629 2.8247 2.0346 2.6115 1.8378 - - 1.9472 1.9484 2.2544 Panama 巴拿马 5.6004 4.3603 4.3867 4.6610 4.9932 4.8359 4.8359 5.0397 4.3474 4.4382 4.4139 3.7892 - Paraguay 巴拉圭 1.5563 1.5242 1.4823 1.1489 3.7155 4.9119 5.1273 5.2976 5.0528 4.8603 4.6866 3.9744 - Peru 秘鲁 3.2696 2.9475 2.6767 2.7717 - 3.2053 3.3513 - ...

篇四：美国教育财政支出占比

近年教育财政支出分析近年来我国财政性教育经费不断增加，教育已成为我国财政支出的第一大项。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》更是明确：2012 年我们教育经费支出会占国民生产总值比例的 4%。据悉，从 2004 年到 2008 年，我国公共财政支出从 4000 多亿元增加到 9700 多亿元。财政教育支出占总支出的比重从 14.9%提高到 16.3%，这一比重已经高于世界上大多数国家。相比之下，美国 2007 年教育经费仅占财政总支出的 2.4%。面对如此大的差距，国人是应当为我国大比例投资教育的大方拨款之举感到自豪心安；抑或私下狐疑，缘何教育支出的正差距却引致教育质量、教育成果的负差距？的确，大比例的教育财政支出是否就意味着教育情况的改善，教育水平的提高，这个问题值得商榷。一、全国教育经费情况2013 年，全国教育经费总投入为 30364.72 亿元，比上年的 27695.97 亿元增长 9.64%。其中，国家财政性教育经费（主要包括公共财政预算教育经费，各级政府征收用于教育的税费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费等）为 24488.22 亿元，比上年的 22236.23 亿元增长 10.13%。二、落实《教育法》规定的“三个增长”情况1．全国公共财政教育支出（包括教育事业费，基建经费和教育费附加）为 21405.67 亿元，比上年的 20314.17 亿元增长 5.37%。其中，中央财政教育支出 3883.92 亿元，比上年增长 2.7%。2．各级教育生均公共财政预算教育事业费支出增长情况。2013 年全国普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均公共财政预算教育事业费支出情况是：（1）全国普通小学为6901.77元，比上年的6128.99元增长12.61%。其中，农村为6854.96元，比上年的 6017.58 元增长 13.92%。普通小学增长最快的是云南省（23.41%）。（2）全国普通初中为9258.37元，比上年的8137.00元增长13.78%。其中：农村为9195.77元，比上年的 7906.61 元增长 16.3%。普通初中增长最快的是广东省（22.76%）。（3）全国普通高中为 8448.14 元，比上年的 7775.94 元增长 8.64%。增长最快的是甘肃省（24.5%）。（4）全国中等职业学校为 8784.64 元，比上年的 7563.95 元增长 16.14%。增长最快的是宁夏回族自治区（43.07%）。（5）全国普通高等学校为 15591.72 元，比上年的 16367.21 元下降 4.74%。增长最快的是贵州省（24.58%）。3．各级教育生均公共财政预算公用经费支出增长情况。2013 年全国普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均公共财政预算公用经费支出情况是：（1）全国普通小学为2068.47元，比上年的1829.14元增长13.08%。其中：农村为1973.53元，比上年的 1743.41 元增长 13.2%。普通小学增长最快的是江苏省（35.63%）。（2）全国普通初中为2983.75元，比上年的2691.76元增长10.85%。其中：农村为2968.37元，比上年的 2602.13 元增长 14.07%。普通初中增长最快的是江苏省（48.09%）。（3）全国普通高中为 2742.01 元，比上年的 2593.15 元增长 5.74%。增长最快的是甘肃省（50.84%）。（4）全国中等职业学校为 3578.25 元，比上年的 2977.45 元增长 20.18%。增长最快的是贵州省（74.16%）。（5）全国普通高等学校为 7899.07 元，比上年的 9040.02 元下降 12.62%。增长最快的是贵州省（59.81%）。

　三、公共财政教育支出占公共财政支出比例情况2013 年，全国公共财政教育支出占公共财政支出 140212.1 亿元的比例为 15.27%，比上年的 16.13%降低了 0.86 个百分点。四、国家财政性教育经费占国内生产总值比例情况据统计，2013 年全国国内生产总值为 568845.2 亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为 4.30%，比上年的 4.28%增加了 0.02 个百分点。五，我国教育支出现存问题1、我国财政教育资金在投入总量与结构上存在的问题： 首先,财政教育投入虽然有了明显增加,但投入总量仍然不足；

　其次,我国目前的财政教育投资在结构上仍然存在不少问题：一是表现在基础义务教育方面,政府财政投入比重过低,影响了基础义务教育的健康发展。二是表现在高等教育方

　面,企业和社会团体投资比例过低,来自个人的家庭投资比例过高,不利于高等教育的健康发展。三是表现在对教育领域人员经费和公用经费的投入比例方面,我国对教育领域的公用经费投入的比例偏低,不利于提高我国教育质量；最后,现行的财政教育投入分配机制不尽合理。从国际上看,中央和地方对教育的财政投资分担比例一般为 60:40;而我国中央与地方政府对教育的财政投资分担比例平均为 37:63。特别是在社会受益最明显的小学义务教育投入方面,80%以上的财政投入是由地方财政,中央对小学义务教育投入的比例不足 20%。这种政府间的财力与教育支出责任的非对称性,必然会由于县乡财政困难而影响政府对基础义务教育的财政收入。2、我国财政教育资金在支出结构方面存在的主要问题：首先,我国财政教育资金在义务教育支出结构方面存在不少问题，这方面的问题突出表现在如下几个方面:第一,沿海发达地区同中西部不发达地区之间差异明显。第二,城乡之间义务教育的投入存在明显差距。三是农民义务教育负担重。其次,我国财政教育资金在高等教育支出结构方面也存在不少问题。 突出表现在:一是财政压力巨大,高等教育经费不足。目前中国的高等教育经费严重不足,这主要源于中国总教育经费的严重不足。在中国高等教育规模不断增长的情况下,教育经费不足以至影响高等教育事业发展的问题日显突出。从 20 世纪 70 年代到 90 年代,中国每年教育经费占当年 GNP 的比例,每年都在 2%左右,总是占世界各国的倒数第十几位。世界上发达国家的教育经费一般占GNP 的 5‐7%,而与中国经济水平相当的发展中国家,教育经费一般占 GNP 的 4%左右。如要按人均教育经费算,中国更少得可怜。具体到高等教育经费,约占教育总财政投入的 20%左右。因此中国高等教育财政性经费在国家总教育经费不足以及高等教育经费占总教育经费比例不高的双重作用下显得捉襟见肘。二是高等教育经费的主渠道薄弱、结构不合理。三是财政性教育经费事权、财权不统一。中国财政性教育经费的预算管理,长期处于事权和财权分离的状态,教育经费的预算未能单独立项。造成一系列问题:一是教育经费预算数量相对弹性较大,缺乏透明度。二是教育发展和政府对教育的拨款脱节。三是教育部门无权行使有效的宏观管理权与调控权,造成教育资源浪费。四是对多元化筹措教育资金的政策扶持力度不够。六、完善的对策1、 继续加大政府对教育的投入,加大对基础教育的投资倾斜,加大对西部地区、农村地区的财政转移支付。要解决教育资源总量的短缺,首先要从量上加大投入。教育是准公共物品,由国家来承担主要投资责任是理所当然的。长期以来,政府对教育的投入太少,该承诺增加的教育投入一直没有完全兑现,历史欠债太多,造成转型期教育资源的短缺。不管是从战略高度来考虑,还是参照国外发达和不发达国家对教育的支持程度；其次,要加大对基础教育投资的倾斜力度。一方面,国家对高等教育的资金投入一直较多,而且高等教育比基础教育更容易融资;另一方面,基础教育是我国教育事业的基石,基础教育的良性发展是我国教育可持续性发展的重要保证,基础教育更需要国家和政府强有力的全方位的支持。再次,要加大对西部地区和农村地区的财政转移力度。地区之间,城市与农村之间,造成教育巨大差距的原因是多方面的。要缩小教育的不均衡,从中央政府来看,加大财政转移力度是见效最快的举措。特别是对义务教育,不仅要彻底改造好学校办学条件,确保教师的工资福利,有针对性地对教师进行培训、进修,提高教师综合素质,而且,还要减轻、减免学生的杂费,让他们能享受国民最基本的教育权利。2、 要解放思想,积极扶植和培育教育市场的形成；在肯定国家、政府是教育投资主体地位的同时,必须广开思路、大胆创新、积极探讨教育市场的可能空间和限度。在转型期,要实现教育资源配置的优化,政府应该担当起“有为”和“无为”双重角色。凡是有可能通过市场化解决的,政府必须大胆放手,尽可能创造有利于市场机制发挥的各种条件;凡是无法通

　过市场化、社会不愿投资的地方,政府就要坚决接手,弥补市场失灵带来的不足。通过市场调节,可吸引社会大量资源投入教育,快速增大教育资源总量,政府则有更充裕的财力投入到教育发展最需要最紧缺的地方,使计划调节更加有效。转型期,政府在扶植培育教育市场方面,应着重处理好以下几个方面:要建立和健全适应教育市场的各种规则和秩序;继续深化人事制度改革,打破目前“双轨”聘任制,鼓励人才充分流动,同时,建立教职工社会保障体系;鼓励学校办学主体多元化,投资主体多元化,积极拓宽教育融资的渠道;积极扶植非义务教育阶段民办学校的发展,并在政策、财力上给予一定的支持,使其享受与公办学校相一致的待遇;要加快学校产权制度的改革,明晰学校的产权界定,使学校成为市场主体;要进一步实现教育收费自主性,充分发挥价格机制的作用;要大力发展教育市场的中间组织机构。3、 在义务教育阶段以政府投入为主，职业教育和高等教育等非义务教育形式应多鼓励社会和个人的投资和支持，在捐赠、基金、学杂费等方面更加反映市场和个人的需求；4、 应提高教育资源的配置效率，学校确定适度办学规模，形成规模经济，降低教育成本；提高资产和经费投入的使用效率；

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篇五：美国教育财政支出占比

国行政管理费用在国家财政支出中的比例之比较 德国 2. 7% 埃及 3. 1% 英国 4. 2% 韩国 5. 1% 泰国 5. 2% 印度 6. 3% 加拿大 7. 1% 俄罗斯 7. 6% 美国 9. 9% 中国 26. 5% 教育 医药卫生开支占 GDP 的比重：

　中国：

　3. 8%、

　印度：

　19. 7%、

　 美国：

　21. 5%、

　日本：

　23. 3%

　 公司规章制度 一、

　公司形象

　 1 、

　员工必须清楚地了解公司的经营范围和管理结构， 并能向客户及外界正确地介绍公司情况。

　2、

　在接待公司内外人员的垂询、 要求等任何场合， 应注视对方， 微笑应答， 切不可冒犯对方。

　3、

　在任何场合应用语规范， 语气温和， 音量适中， 严禁大声喧哗。

　4、

　遇有客人进入工作场地应礼貌劝阻， 上班时间（包括午餐时间）

　办公室内应保证有人接待。

　5、

　接听电话应及时， 一般铃响不应超过三声， 如受话人不能接听， 离之最近的职员应主动接听， 重要电话作好接听记录， 严禁占用公司电话时间太长。

　6、

　员工在接听电话、 洽谈业务、 发送电子邮件及招待来宾时， 必须时刻注重公司形象，按照具体规定使用公司统一的名片、 公司标识及落款。

　7、

　员工在工作时间内须保持良好的精神面貌。

　8、

　员工要注重个人仪态仪表， 工作时间的着装及修饰须大方得体。

　二、

　生活作息

　 1 、

　员工应严格按照公司统一的工作作息时间规定上下班。

篇六：美国教育财政支出占比

财政支出结构分析

　现代公共经济学中的许多讨论都隐含着一个假定，即任何国家的公共部门都是一个单一层次的政府实体。实际上，在绝大多数国家，除中央政府以外，一般都存在着一级或多级地方政府。这样，绝大多数国家的财政也都是由中央财政与地方财政统一构成的一个既相互独立又相互依存的多级财政体系。在多级财政体制之下，科学合理地划分各级政府的事权与财政支出范围，对于各级公共财政有效地履行其职能具有至关重要的意义。

　一、西方发达国家公共财政支出的基本理论

　公共财政支出分类

　公共财政支出是政府提供公共产品与服务的成本，它反映了政府的政策选择。按照不同的研究目的，可以把公共财政支出划分为不同的类型。按照其是否能够在经济上得到直接等价补偿为依据，公共财政支出分为转移性支出与购买性支出。根据财政活动的经济性质，财政支出又划分为经济性支出和资本性支出两大类。根据各种财政支出的具体职能，财政支出又分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出等。

　按公共支出的经济类型分类，是 ImF 常用的分类方法，它反映了政府执行其职能的交易种类及其对政府以外的商品和劳务市场、金融市场以及收入分配等产生的影响。机，

　所以中央政府过多地承担公共服务职能的体制安排面临着决策合理化的障碍。而地方政府的决策不仅具有所需时间短的优势，而且也更符合本地居民的利益，体现当地居民的偏好和习惯。所以，他主张除国防、外交、国家管理等方面的公共支出需要由中央财政来承担以外，其他支出主要应由地方财政负责。

　3.美国经济学者费雪则从公共产品有无外溢性效果的角度分析了中央财政与地方财政的支出范围划分问题。他提出，包括基础设施、警察、消防等在内的外溢性较小并且地方性较强的公共产品，更适合由地方政府提供。

　二、西方发达国家的事权划分与财政支出结构

　西方市场经济国家的划分，大体上可分为两种类型:一是联邦制国家，如美国、德国等，中央政府所拥有的权力，都在国家宪法中予以明确规定。联邦以下各级政府拥有较大的财政决策权，公共产品或劳务的提供以地方配置为主，中央与地方实行以分权独立为基础的协调合作；另一种是单一制国家，如英国、法国、日本等国以及许多发展中国家。在单一制模式下，州等地方财政接受中央财政的统一领导，根据中央财政的授权进行财政活动。

　美国美国是一个典型的联邦制国家，其政府分为联邦、州、地方三级。与三级政府相对应，其财政体制也按联邦、州和地方三级划分，各级政府均拥有各自的财政收入与支出

　范围，权力和责任既相互区别各有侧重，同时又相互补充和交叉。美国这种联邦制政体在事权划分方面的突出特点是在美国宪法的框架内，各级政府相对独立地行使其职权。在事权范围划分上，联邦政府负责国防、外交和国际事务以及邮政、空间技术和关系到全国利益的州际事务、全国性的社会福利等。州政府通常负责联邦政府事权以外的、没有授权地方政府处理的一切事务。主要包括:进行收入再分配、提供基础设施和社会服务、促进本州经济发展等。

　地方政府则依据州的法律规定和州政府的授权处理当地事务，其事权范围比较广，但这些事务所惠及的范围一般限于地方政府的管辖之内，主要有:基础教育、地方治安、消防和地方基础生活设施、公共福利等。

　在划分事权的基础上，按照支出与政府职责的关系进行划分，美国联邦政府的财政支出由国防开支、人力资源经费、物资资源开支、净利息和其他等五大类组成。州政府负责的主要支出为:高等教育、失业救济、高速公路、公共福利等。地方政府负责的项目包括:初级教育、治安消防、住房、公园和娱乐设施、水电气供应、社区发展等。

　德国

　德国是一个实行社会市场经济体制的联邦制国家。与美国一样，联邦德国也分为联邦、州、地方三级，其国家公共权力分散在联邦、州、地方三级政府。州和地方政府虽拥

　有比较大的自主权，但也只能在联邦法律允许的范围内行使属于自己的权力。这是德国与其他许多联邦制国家存在的一个很大的不同。

　德国各级政府的事权范围由《基本法》明确规定。根据《基本法》，联邦政府的主要职责范围是:国防、外交和国际事务，联邦铁路、邮电、公路、水运和航空交通，社会保障和社会救济，重大科学研究与开发，跨区域发展，海关和联邦货币金融管理。各州的任务是负责卫生健康、医院保健设施、环境保护、司法、公民安全、社会文化和教育事业。地方政府主要负责:地方行政事务，地方公路建设和交通事务，水电和能源供应，科学文化和教育事业，住宅建设和城市发展，医疗卫生，地方公共秩序。在德国三级政府中，联邦政府的支出大体占 40%，州和地方占 60%。1995 年，在德国的公共支出中，对联邦政府的公共支出占总支出的%，州政府占总支出的%，地方支出占总支出的%，另外，对欧盟的支出占总支出的 3%左右。

　英国

　英国是典型的单一制国家，它包括英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰四个地区以及伦敦市。与西方大多数国家所不同的是，英国规定地方政府只能管理中央允许的事务，不能在规定的事权范围之外行使权力。因此，英国地方政府的职能和范围比其他国家的地方政府小得多。

　 英国中央政府的职责主要包括国防和国家安全、外交、社会保障、贸易与商业调控、教育等。几乎所有的地方政府都对其辖区的居民提供教育、个人社会服务、警察与消防、道路维护、娱乐和文化设施、环境服务等公共服务。地方政府的主要职责还要在县议会和区议会进行划分。大体说来，县议会主要负责需要一定规模或战略规划的职责，区议会则承担对当地居民具有直接影响的职责，部分职责属于双方共同承担的领域，例如，促进经济发展、博物馆及公园的建设和维护、发放执照等。

　日本

　日本也是一个单一制国家，中央政府管理中央财政，都道府县及市町村政府管理地方财政。日本的《宪法》、《地方自治法》、《财政法》、《地方财政法》等法律都比较明确地规定了中央政府及地方政府的事权与职责范围。大体说来，日本各级政府间的事权与职责划分基本情况如下:国防、外交、治安由中央政府负责；消防、港湾、城市规划、公共卫生和住宅等由地方政府负责；公路、河流、教育、社会福利、劳动、卫生、工商农林行政等大多数事务都由中央与地方共同负责。

　在日本的公共财政最终支出当中，中央财政最终支出所占的比例较低，战后几十年来基本上都在 30%上下波动，地方财政支出约占 70%的比重。按照日本政府的财政支出分

　类法，其公共财政支出主要可以划分为政府机关费用、国防费、国土保全及开发费、产业经济费、教育费、社会保障费、恩给费、公债费及其他费用 9 大项。在上述各项财政开支项目中，除国防费、恩给费、工商费以外，地方财政负担的比重都远远高于中央财政。

　三、西方发达国家事权划分与财政支出结构的特点

　虽然受不同的政治、经济、历史和文化背景差异等因素的影响，各个国家在事权和财政支出范围的划 52 分上不尽相同，但通过对上述四个典型的发达市场经济国家的事权和财政支出结构的分析，我们仍可以大致总结出如下几个方面的共同特点:

　第一，无论是联邦制国家还是单一制国家，从其中央与地方事权划分的格局和实践来看，都遵循了三个基本原则。一是受益范围原则，即按受益范围划分事权，如受益范围局限于地方的市政建设，则由地方政府负责；而受益范围属于全国性的，则明显应由联邦或中央政府负责。二是职权下放原则，即凡是低一级政府能做的事，一般都不交由上一级政府负责。这样不仅有利于提高办事效率，而且便于民众监督。三是效率优先原则，即从政府提供公共产品的效率角度考虑中央与地方政府的事权划分。

　第二，中央政府和各级地方政府均形成了各自主要的职责范围与支出范围。这种事权和支出的划分从一定程度上

　反映和体现了集权和分权相统一、兼顾公平与效率的思想和原则。西方发达国家的各级政府在财政支出分工方面具有以下特点:

　1.国防、国际关系方面的财政支出应该由中央财政来承担。从理论上分析，这种分工方式具有充分的合理性，因为国防、国际关系这两种公共产品与服务的受益范围覆盖全国，所以其所需费用自然应该由中央财政或联邦财政来支付。

　2.社会保障、医疗与健康、公共福利等具有收入再分配性质或需要全国统一标准的公共产品和服务，主要应该由中央政府或层级较高的地方政府来提供。在美国，社会福利项目支出完全由联邦财政承担，公共福利支出的 80%以上由联邦财政与州财政承担。社会保障既是德国联邦财政最主要的支出项目，也是英国中央财政最大的支出项目。

　3.大多数西方发达国家，教育支出是各级财政都必须承担的最主要项目。教育支出是美国地方政府最主要的财政支出项目，教育补助金与高中教育支出在州级财政经常性支出中的比例超过了 30%。尽管联邦财政直接投入到教育方面比重不是很高，但值得注意的是，州与地方财政在教育方面的支出有相当大的比例是来自于联邦财政的有条件拨款。在德国，教育是州财政最主要的支出项目，不仅教师的工资是由州财政来支付，而且大学也是由州政府来管理的；地方政

　府则负责学校的建设与维护工作。教育支出既是英国地方财政最主要的支出项目，也是中央财政主要财政支出项目之一。因而，英国的各级财政都承担着提供公共教育经费的任务。在日本，学校教育费与社会教育费两项教育支出约占其财政支出总额的 14%，其中的 85%以上由地方财政承担，其余部分由中央财政承担。

　4.对当地居民的生产、生活有直接影响的消防、城市规划、公共卫生、住宅等项目支出应该由层级较低的地方政府来承担。德国各个地方政府都提供学校、供水、垃圾和废水处理、土地使用规划等与当地居民生活密切相关的公共服务。在英国，此类公共服务也主要由地方政府来承担。在日本，地方财政支出的比例不仅远远高于中央财政，而且与居民生活关系密切的公共卫生等社会服务项目都由地方财政承担。

　第三，事权和支出范围划分的法律化。用宪法和相关法律明确划分中央政府与地方政府的事权和支出范围，是各国的共同做法。各级政府事权大小及其事权的履行都有宪法或其他法律可依，即使政府之间共有事权也用法律的形式加以明确分工，从而对各级政府有效地行使职责、对政府间财政关系的协调运转产生了良好的效应。例如，在德国，《基本法》不仅规定了各级政府的事权和支出范围，而且还对各级政府间可能出现的事权与支出范围交叉、错位等问题做出

　了规定，从而使事权和支出划分更加客观、规范。

　在许多单一制国家中，其各级政府的职责是由国家宪法确定的。与此同时，各级政府职责与财政支出责任范围的调整，也需要通过法律的程序进行调整和规范，以使各级政府间职责和财政支出责任范围的确定更为科学、合理。

篇七：美国教育财政支出占比

、财政收支

　1. 部 分 国 家 中 央 政 府 财 政 收 入 主 要组 成 部 分（各 部 分 占 总 支 出 及 净 借 出 % ）年 份 财 政 收 入 及捐赠收入 经常收入 税 收 收 入 资 本 收 入 捐 赠 收 入美国1997 98.72 98.05 91.230.67 -加拿大1994 84.85 84.79 7 5 .18 - 0.06澳大利亚 1997101.52 101.07 93.49 0.45 -日本 1993 93.39 89.7075.76 0.53 3.16新西兰1997 113.32 112.72 103.61 0.60 -奥地利 1996 90.1888.68 81.94 0.26 1.24比利时 1995 93.2592.47 90.22 0.49 0.29丹麦 199595.44 92.82 80.66 1.69 0.93芬兰1996 84.49 81.73 69.35 0.08 2.68法国 199791.92 89.48 83.98 1.08 1.36德国 199796.29 95.26 80.30 5.00 0.53希腊 199673.78 65.71 59.62 0.77 7.30冰岛 1996 97.17 96.40 83.050.77 -爱尔兰 1995 96.3090.95 86.68 - 5.35意大利1997 93.60 91.90 86.80 0.17 1.52卢森堡 1996107.27 111.26 103.35 0.24 0.23荷兰1997 96.45 96.21 89.87 0.19 0.05挪威 1996 13.90 13.50 88.550.04 0.35葡萄牙 1996 94.4184.21 76.67 0.47 9.74西班牙 1995 83.6882.68 77.12 0.05 0.95瑞典1997 97.02 93.73 82.40 2.03 1.26瑞士 199695.42 85.94 79.92 0.20 9.28英国 1995 87.3186.77 8 0 .11 0.18 0.36肯尼亚 1996 96.88 93.41 80.78 0.013.46

　续表年 份 财 政 收 入 及捐赠收入 经常收入 税收收入 资 本 收 入 捐赠收入南非 1997 88.59 88.38 82.33 0.04 0.17津巴布韦 1993 73.31 68.11 60.31 0.10 5.10中国 1996 80.08 68.92 61.87 - 11.16印度 1997 75.07 72.50 55.63 2 .17 0.40印度尼西亚 1996 107.35 107.34 93.01 0.01 -韩国 1997 94.12 92.85 80.26 1.27 -马来西亚 1997 114.46 114.24 93.73 0.21 -巴基斯坦 1994 73.36 71.67 51.08 - 1.69菲律宾 1997 100.33 97.96 87.64 2.00 0.37新加坡 1997 144.48 92.79 61.09 51.69 -泰国 1997 95.42 95.07 84.94 0.02 0.33捷克共和国 1997 96.93 96.63 93.20 0.06 0.24匈牙利 1997 93.57 92.77 81.10 0.74 0.06波兰 1997 96.55 96.05 87.56 0.50 0.01罗马尼亚 1996 87.34 87.03 76.45 0.30 -俄罗斯 1995 81.92 75.77 71.29 5.47 0.68土耳其 1996 68.78 68.30 56.61 0.43 0.05埃及 1995 102.47 96.00 58.35 3.69 2.78以色列 1997 100.92 93.52 80.85 - 7.40阿根廷 1996 85.52 85.36 79.07 0 .16 -巴西 1994 83.60 72.61 54.18 11.01 0 .10智利 1997 109.24 108.88 90.79 0.36 -墨西哥 1996 98.40 98.38 82.28 0.03 -秘鲁 1997 101.78 101.41 90.33 0.37 -委内瑞拉 1997 110.29 110.29 80.64 - -资 料 来 源 ：国 际 货 币 基 金 组 织 《政 府 财 政 收 支 年 鉴 》19 98年 。

　2 . 部 分 国 家 中 央 政 府 财 政 支 出 主 要 组 成 部 分（各 部 分 占 总 支 出 及 净 借 出 % ）年 份财政支出资本支出净借出财政收支 差额国外融资国内融资从货币当局 借款中国 1996 99.90…0.1 0 -1 9 .9 2 1.68 18.25…美国 1997 99.89 3.10 0 .11 -1 .2 8 10.99 -9 .7 1 2.01加拿大 1994 100.00… …-1 5 .1 5… … …澳大利亚 1997 105.43 3.56 -5 .4 3 1.52 1.70 -3 .2 2日本 1993 101.78…-1 .7 8 - 6.61…6.64 3.47新西兰 1997 1 0 7 .13 2.97 -7 .13 13.32… … …奥地利 1996 99.42 7.32 0.58 -9 .8 2 1.17 8.65 -比利时 1995 101.25 4.99 -1 .2 5 -6 .7 5 -6 .8 3 13.58…丹麦 1995 99.13 3.48 0.8 7 -4 .5 6… … …芬兰 1996 98.13 3.881.87 -1 5 .5 1 0.16 15.35…法国 1997 99.79 4.26 0.21 -7 .4 9… … …德国 1997 100.25 3.81 -0 .2 5 -4 .1 0 6.60 -2 .5 0 -希腊 1996 100.00 13.40 - -2 6 .2 2 7.26 18.96…冰岛 1996 100.80 9.37 -0 .8 0 -2 .8 3 4.28 -1 .4 5 -4 .6 9爱尔兰 1995 101.70 9.85 -1 .7 0 -3 .7 0… … …意大利1997 98.34 5.11 1.66 -6 .4 0… … …卢森堡 1996 99.71 10.66 0.2 9 11.57… … …荷兰1997 100.34 3.50 -0 .3 4 -3 .5 5 0.98 2.56 4.35挪威 1996 100.12 4.7 6 -0 .1 2 13.90 -4 .4 8 -9 .4 1 -9 .8 0葡萄牙 1996 102.54 13.12 -2 .5 4 -5 .5 9 5.55 0.04…西班牙 1995 100.05 5.17 -0 .0 5 -1 6 .3 2 6.81 9.50 1.89瑞典 1997 98.89 2.46 1.11 -2 .9 8 3.59 -0 .6 1…瑞士 1996 99.77 3.96 0.23 -4 .5 8 - 4.58…英国 1995 99.94 5.08 0.06 - 12.69… … …肯尼亚 1996 99.78 11.71 0.22 -3 .1 2 -0 .6 6 3.78…

　续表年 份财政支出资本支出净借出财政收支 差额国外融资国内融资从货币当局 借款南非 1997 101.16 3.86 -1 .1 6 -1 1 .4 1 1.92 9.49…津巴布韦 1993 84.84 10.67 15.16 -2 6 .6 9 17.88 8.81…印度 1997 84.42 8.82 15.58 -2 4 .9 3 0.88 24.05…印度尼西亚 1996 92.68 37.82 7.32 7.35 -3 .1 6 -4 .1 9 -2 .6 2韩国 1997 80.84 17.51 1 9 .16 -5 .8 8 7.12 - 1.24 2.60马来西亚 1997 97.47 22.40 2.53 14.46 -0 .3 1 -5 .7 2 -巴基斯坦 1994 93.62 13.97 6.38 - 26.64 8.53 1 8 .11…菲律宾 1997 99.37…0.63 0.3 3 -1 .4 5 1.12…新加坡 1997 63.75 19.13 36.25 44.48 - -4 4 .4 8 - 6.48泰国 1997 98.51 40.54 1.49 -4 .5 8 1.12 3.47 -0 .5 3捷克共和国 1997 102.17 9.27 -2 .17 -3 .0 7 -0 .6 9 3.75 2.14匈牙利 1997 106.31 10.25 -6 .3 1 -6 .4 3 0.84 5.59 7.04波兰 1997 102.58 4.81 -2 .5 8 -3 .4 5 -0 .0 5 3.50 0.97罗马尼亚 1996 98.44 10.90 1.56 - 12.66… … …俄罗斯 1995 98.49…1.51 -1 8 .0 8 6.06 12.02…土耳其 1996 100.00 8.04 - -3 1 .2 2 -3 .3 9 34.61 5.77埃及 1995 92.97 17.89 7.03 2.47 -2 .3 9 -0 .0 8…以色列 1997 106.32 7.57 -6 .3 2 0.92 2.39 -3 .3 1 -3 .9 1阿根廷 1996 100.72 8.35 -0 .7 2 -1 4 .4 8 20.06 -5 .5 8 2.01巴西 1994 90.92 2.31 9.08 - 16.40… … …智利 1997 99.29 16.60 0.71 9.24… … …墨西哥 1996 99.26 12.31 0.74 -1 .4 2 -4 .7 8 6.20 -3 .9 0秘鲁 1997 100.45 15.83 - 0.45 1.78 -1 .2 6 -0 .5 2 -8 .5 7委内瑞拉 1997 95.79 15.86 4.21 10.29 4.36 -1 4 .6 5 - 18.44资 料 来 源 ：国 际 货 币 基 金 组 织 《政 府 财 政 收 支 年 鉴 》1998年 。

　3 . 部 分国 家 中 央 政 府 财 政 收 入 细 类（各 类 收 入 占 总 收 入 % ）中国 美国 加拿大 日本 法国 德国 意大利 英国1996 1997 1994 1993 1997 1997 1997 1995收 入 税 、利润税和 资 本 盈 余税 12. 12 54.88 48.47 36. 16 19.34…34.81 35.86个人税 - 43.98 40.05 23.72 14.34… …26.64公司税 12. 12 10.90 7.52 12.45 4.94… …9.21社会保障税 - 31.90 18.92 26.48 41.16…33.33 17.18工薪税和劳工税 - - --1.4 1 … - -财产税 - 1.18 - 4. 05 1.97…2.06 6.44货物与服务 67.93 3.30 18.94 14.43 28.23…22.86 32.53一 般 销 售 、交 易及增值税 50.80 - 13.58 6 .99 19.16… …18.26国 际 贸 易与 国际交 易税 8.09 1. 10 2.32 1. 24 -…0.19 0.06其他税收 1.63 - - 1.60 0.63…1.02 0.07非 税 收 收入 10.23 6.91 11.33 15.45 6.07 15.63 5.55 7.66企 业 法 人 及 财 产 收入 8.50 3.76 7.81 8.58 1.34…2.28 4.62（续 ）南非 印度 韩国 波兰 俄罗斯 阿根廷 巴西1997 1997 1997 1997 1995 1996 1994收入 税 、利 润 税 和 资 本盈 余税 54.30 21.99 26.41 2 5 .14 13.88 1 3 .19 11.76个人税 38.97 10.52 16. 16 17.44 1.01 4.07 0.92公司税 14.74 10.6 10.25 7 .7 12.87 9.13 3.56社会保障税 1.55 - 9. 25 28.31 29.45 29.9 26.52工薪税和劳工税 0.03 - - 0 . 85 - - 3.72财产税 1.63 0.08 1.73 - 0.32 3.38 0.01货物与服务 34.50 26.85 33.32 32.17 34.03 39.19 21.18一 般 销 售 、交易及增值税 22.86 0.06 21. 19 21.53 24.5 29.79 8国 际贸 易 与 国 际交 易 税 0.26 25.48 6.3 4 .08 8.74 6.54 1.69其他税收 0.84 0.1 8.26 0.14 1.34 0.25 -非税收收入 6.84 22.59 13.38 8 .79 5.52 7.35 22.08企业法人 及 财 产 收 入 2.18 18.27 6.12 3.06…3.92 12.71资 料 来 源 ：国 际 货 币 基 金 组 织 《政 府 财 政 收 支 年 鉴 》1998年 。

　4 .部 分 国 家 中 央 政 府 财 政 支 出 （按 功 能 划 分 ）（占 总 支 出 % ）中国 美国 加拿大 日本 英国 印度 韩国1996 1997 1994 1993 1995 1997 1997一 般 性 公 共 服 务 、公共定货及 社会保险支出9.47 10.1 10.68 3.63 7. 1 8.28 11.12国防支出 13.23 15.71 5.81 4. 11 7.91 15.21 16.66教育支出 2.08 1.76 2.89 6.03 4.94 2.49 20.51保健支出 0.24 20.32 4.89 1 . 6 13.961.54 0.78社 会救 济 与 社 会 福利 0.16 28.82 39.79 36.8 3 1 .12…10.79物业服务支出 0 .14 2.67 1.02 13.76 1 . 77 6.28 2.26文 娱 、文化及宗教事 务支 出 0.36 0.31 0.46 0. 14 0.48…0.85燃料及能源支出 1.97 0.22 0.08 - 0.76…0.71农 、林 、渔 、猎支出 4.59 0.95 1.56 1.09 1 . 17 5.31 7.97矿 藏 开 采 与 勘 察 、工业支出 2.77 0.06 0.68 1.64 0.46 1.72.57交通与通讯支出 0.52 2.39 2.98 0.3 1 . 67 1.5 10.41其他经 济事 务与 服 务 支 出 14.11 1.47 3.49 0.32 1 . 87 6.26 1.02（续 ）新加坡 泰国 波兰 俄罗斯 巴西 墨西哥1997 1997 1997 1995 1994 1996一 般 性 公 共 服 务 、公共定货及 社会保险支出13.32 10.54 8.37 14. 14 10.06 6.23国防支出 28.9 11.57 4.01 12.22 3. 13 3.66教育支出 18.82 21.616.24 2. 21 3.64 24.5保健支出 6.72 8.58 10.23 1. 74 6.27 3.32社 会救 济 与 社 会 福利 1.79 3.74 50.927. 67 30.42 19.28物业服务支出 9.04 5.74 2.2…0.18 3.38文 娱 、文化及宗教事务支出 0.07 1.41 1.09 0. 74 0.08 0.55燃料及能源支出 - 0.38 0.55…1 .23 1.73农 、林 、渔 、猎支出 0.25 9.25 1.88…2.86 4.22矿 藏 开 采 与 勘 察 、工业支出 0.03 0.49 0.45…0.05 0.13交通与通讯支出 6.9 15.86 1.9…0.96 4.25其他经 济 事 务 与 服 务 支 出 9.99 4.29 0.62…0.41 4.4资 料 来 源 ：国 际 货 币 基 金 组 织 《政 府 财 政 收 支 年 鉴 》1998年 。

　5 .部 分 国 家 中 央 政 府 财 政 支 出 （按 经 济 类 型 划 分 ）（占 总 支 出 及 净 借 出 % ）中国 美国 法国 德国 意大利 英国 南非 印度1996 1997 1997 1997 1997 1995 1997 1997总支出 99.9 99.9 99.8 100.3 98.3 99.9 101.2 84.4经常支出…96.8 95.5 96.4 93.2 94.9 97.3 75.6货物与服务支出…22.2 23.6 31.6 18.5 29.6 29.2 20.6工资与薪金…8.5 15.9 7.8 14.5 8.5…10.6货物 与服 务的 其他 购 买…13.7 7.7 23.8 4.0 21. 1…9 .9利息支出…15.0 6.6 7.1 18.7 8 .8 19.7 22.9补贴及 其他 经 常 转移…59.6 65.3 57.8 55.9 56.4 48.4 32.1向其 他各级政 府的转移…11.2 6.4 4.1 15.4 19.5 42.3 19.4向海外的转移…0 .8 4.3 4.5 1.0 4.0 - -资本支出…3. 1 4.3 3.8 5.1 5.1 3.9 8.8固定资产的获得…1.1 1.9 1.0 1.2 2. 1 2.0 2.1净借出 0. 1 0.1 0 .2 -0 .3 1.7 0.1 -1 .2 15.6（续 ）韩国 新加坡 泰国 波兰 俄罗斯 阿根廷 巴西 墨西哥1997 1997 1997 1997 1995 1996 1994 1996总支出 80.8 107.8 95.8 102.6 9.5 100.7 90.9 99.3经常支出 63.3 87.0 58.0 97.8…92.4 91.8 67.6货物与服务支出 21.6 39.5 49.8 25.3…21.4 12. 1 25.9工资与薪金 10.3 21.0 28.7 12.9…16.3 7.4 17.3货 物 与 服 务 的 其 他购 买 11.3 18.4 21.1 12.4…5.1 4 .7 8.6利息支出 2.3 26.0 1.7 9 .0 12.9 11.1 40.0 18.5补贴及 其 他经 常转 移 39.4 21.5 6.5 63.5…59.8 39.7 43. 1向其他各级政 府 的 转移 23.6 0 .9 0 .7 7 .7 … 6 .0 11.0…向海外的转移 0.3 0.1 0 .0 0 .1…0 .3 0.1…资本支出 7.5 20.8 40.5 4 .8…8 .4 2.3 12.3固定资产的获得 6.6 1 2 .1 36.5 3 . 2 … 1.4 2.0 5 .9净借出 19.2 -7 .8 1.5 - 2.6 1.5 -0 .7 9.1 0.7资 料 来 源 ：国 际 货 币 基 金 组 织 《政 府 财 政 收 支 年 鉴 》1 998年 。

　6 . 部 分 国 家 中 央 政 府 财 政 收 支 余 额（占 总 支 出 及 净 借 出 % ）1990 1995 1996 1997美国-1 6 .7 3 -9 .7 5 -6 .9 7 -1 .2 8加拿大 -1 3 .0 4… … …澳大利亚 8.70-9 .2 3 - 3 .68 1.52日本 -9 .8 2… … …新西兰 10.351.22 16.98 13.32奥地利 -1 1 .3 9 -1 2 .2 19.82…比利时 -1 1 .4 5 -6 .7 5… …丹麦-1 .7 1 -4 .5 6… …芬兰0.58 -2 2 .1 9 -1 5 .5 1…法国-4 .9 4 -1 3 .7 2 -1 1 .0 5 -7 .4 9德国 -5 .4 5-5 .3 0 - 6 .33 -4 .10希腊 - 43.80 -2 8 .5 0-2 6 .2 2 -2 5 .2 9冰岛 -7 .6 7 -1 2 .9 9 -2 .8 3…爱尔兰 -5 .3 1-3 .7 0… …意大利- 20.88 - 15.22 -1 4 .0 6 -6 .4 0卢森堡 11.905.93 11 . 57…荷兰 -8 .7 5-1 0 .7 1 -4 .8 0 -3 .5 5挪威 1.253.92 13 .90…葡萄牙 -1 1 .7 7-1 1 .7 4 -5 .5 9…西班牙-9 .4 3 4.75… …瑞典2.31 -2 1 .7 0 -9 .1 8 -2 .9 8瑞士…-3 .3 1...