乡镇机构改革后半篇文章发言9篇乡镇机构改革后半篇文章发言 在全县深入推进乡镇（街道）行政管理体制改革动员会议上的讲话 同志们： 2018年12月31日，市委、市政府批复了《***深入推进镇（街下面是小编为大家整理的乡镇机构改革后半篇文章发言9篇,供大家参考。
篇一：乡镇机构改革后半篇文章发言
县深入推进乡镇（街道）行政管理体制改革动员会议上的讲话同志们：
2018 年 12 月 31 日，市委、市政府批复了《***深入推进镇（街道）行政管理体制改革方案》，标志着我县乡镇（街道）行政管理体制改革工作进入了实施阶段。大家要结合学习贯彻习近平总书记关于机构改革的重要论述，以及中央和省市县委关于机构改革的系列部署，深化思想认识，把握精神实质，明确任务要求，齐心协力把乡镇（街道）行政管理体制改革各项工作做扎实、做深入。对人民负责、为人民服务，是党和国家机构的根本职能所在。这次改革，我们在进一步贴近群众生活、提高服务质量上进行了优化，如推进“一站式”便民服务，落实“一次办好”改革要求，打通服务群众“最后一公里”，积极推进基本公共服务城乡均等化等。下面，我重点强调三方面问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强乡镇（街道）行政管理体制改革的责任感
深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央，面对新时代新任务新要求，从党和国家事业发展全局高
度作出的重大决策部署，是推进党和国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，意义重大，影响深远。乡镇（街道）行政管理体制改革是这次党和国家机构改革中最基层的机构改革，与群众关系最为密切，群众感受最为深刻。这就要求我们，必须坚定不移地落实改革要求，通过优化基层政权治理体系、提升基层政权治理能力，来回应基层群众的关注。各乡镇（街道）特别是主要负责同志要高度重视，提高政治站位，正确认识和对待这次改革。
1．抓好这次改革，是对我们政治站位高不高、“四个意识”牢不牢、“四个服从”“两个维护”坚不坚定的现实检验。习近平总书记强调，深化地方党政机构改革，要维护党中央权威和集中统一领导；地方各级党委和政府首先要确保党中央决策部署落到实处。这次乡镇（街道）行政管理体制改革，严格落实上级文件要求，在转变职能、创新管理、用编用人制度和理顺权责关系上都有一些重大调整，在机构重新设置、编制重新调配上，面临的困难也不小。我们要深刻地认识到，这次改革不是改不改的问题，而是必须改、必须改好的问题，不允许等待观望、犹豫迟疑、讨价还价。请同志们务必保持清醒头脑，从政治和全局的高度来看待，今年 9 月，省委、省政府专门在佛山召开推广顺德南海综合改革试点工作现场会。近日，阳江市委、阳江市政府在江城召开深入推进综合改革动员会。省、阳江市要求，各地要进一步加大改
革力度，大力推进以转变政府职能为核心的行政体制改革，积极推进以“政经分离”为重点的农村综合改革，大力推进以基层自治和社会组织建设为着力点的社会管理创新。
今天市委、市政府召开会议，主要任务就是，贯彻落实省改革工作现场会和阳江市深入推进综合改革动员会精神，总结交流我市改革情况，动员部署明年、后年的综合改革工作，为坚持科学跨越、建设幸福 xx 提供强大动力，争创我市体制机制新优势。刚才，市府办等 7 个单位分别围绕相关内容作了发言或书面发言，提出了下一步的工作打算，都讲得很好，希望大家借鉴参考，认真抓好落实。下面，结合全省现场会和阳江市动员会精神，我就进一步推进我市综合改革谈四点意见。肯定成绩，树立深入推进综合改革的信心和决心。
近年来，我市积极探索、勇于创新，在体制机制改革方面迈出了新步伐，取得了新成效。一是大部制改革圆满完成。市委、市政府把原来的 35 个党政工作部门和 4 个赋予行政职能的事业单位减少为 28 个工作部门，精简了 11 个，精简比例为 28.2%；涉及调整、撤并、整合的党政群工作机构42 个，调整比例为 71%，有效转变政府职能，降低行政成本，得到上级充分肯定。二是行政审批制度改革不断深化。市第四轮行政审批事项调整减少行政许可事项 96 项，减幅达 42.6%；减少非行政许可事项 52 项，减幅达 54.2%；改变
管理方式事项 11 项。推进行政集中服务，共有 222 项行政审批和公共服务事项，进驻市行政审批集中服务大厅办理，实行“一条龙窗口、一站式服务、一次性办结”，实现承诺办结时间、实际办结时间“双减半”。三是农村综合改革顺利推进。将全市 16 个镇（街道）划分为工业优先发展镇、工农并举重点发展镇和优先保护生态发展镇三大主体功能区，全面推进镇级机构改革、便民服务建设、教育资源整合、新型城镇化建设、村级民主管理五方面工作，经验做法在全阳江市推广。四是干部人事制度改革力度加大。以创建省提高选人用人公信度示范县为契机，扎实推进竞争性选拔干部常态化，全面实行市委常委会任免干部票决制，对在维稳、计生、征地拆迁、招商引资、参与重大项目建设等一线工作中表现突出的干部优先提拔使用。五是其它改革取得可喜的成绩。圆满完成华侨农（林）场改革任务，得到省、阳江市的充分肯定；国有企业改革取得实质突破，基本完成河西糖厂、岗美糖厂改制工作，解决市丝厂改制遗留问题和 53 家市属困难国企职工的失业保险费问题，完成春钢公司工作人员工伤和职业病补偿工作、市酒精厂职工安置工作；扎实推进医药卫生体制改革，全市 17 家基层医疗卫生机构实施了国家基本药物制度，并实行零差率销售，农村居民健康档案建档率达 90.82%，城市社区居民健康档案建档率达 79.2%，基层医疗卫生机构综合改革通过阳江市检查验收；全面理顺
林业、农业农机、畜牧兽医和水产技术推广管理体制机制，完成农村集体林权改革。
这些务实而有效的改革实践，有力地推动了我市经济社会快速健康持续发展。2007 年至 2011 年，xx 地区生产总值、地方财政一般预算收入、固定资产投资年均分别增长 13.6%、27.2%、28%，全市各项主要经济指标继续保持高位增长。近两年来，我市民生事业全面发展，财政投入民生资金近 30 亿元，先后完成 5 个镇教育资源整合，建成 xx 市民族希望学校、市云凌小学、9 个镇中心幼儿园，建成市人民医院门诊综合大楼、市中医院内科住院楼和 2 个镇卫生院住院综合大楼，投入扶贫开发帮扶资金 3.19 亿元，新增贫困村集体经济项目 295 个，完成 9 条“两不具备”村庄搬迁，完成困难户住房改造 3372 户，城镇新增就业人员 2.1 万人，培训农村劳动力 1.3 万人，实现转移就业 4.2 万人，城镇登记失业率控制在 2.44%以内，城乡低保、五保供养标准逐步提高，顺利通过省文明城市复检，实现省双拥模范市三连冠，人民群众的幸福感不断提升。但是，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与时代发展和形势要求相比，与人民群众盼改革促发展的愿望相比，我们的工作还有相当大的差距，主要表现在：改革进展不平衡，一些领域特别是重要领域和关键环节的改革尚未破题；有些领导干部和部门在既得利益、权力格局中走不出来，担心改革会削弱自己手中的权力，“不
想改”；有的担心改革风险大、难度大，会激化矛盾，“不敢改”；有的习惯于传统思维，跳不出老办法、旧框框，“不会改”；有的雷声大雨点小，工作虎头蛇尾，“改不好”，等等。今天，市委、市政府之所以召开这次深入推进综合改革动员会，就是要进一步统一思想、凝聚共识，增强信心和决心，努力开创我市改革发展的新局面。
二、凝聚共识，切实增强推进综合改革的责任感和紧迫感 改革是发展的强大动力。改革需要根据时代的发展、人民的需求，与时俱进，不断深化。当前，推进综合改革具有重要的现实意义。
首先，推进综合改革，是党的十八大精神的核心内容。刚刚闭幕的党的十八大重申了坚持改革开放的基本国策。十八大报告指出，“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求”，“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端”。习近平同志强调，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，必须始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。只有不断深化改革，才能解决前进道路上的各种困难，推动经济社会不断发展。全市广大党员干部要把思想认识统一到中央、省委对改革的形势
判断和决策部署上来，统一到以科学发展观指导改革实践的思路上来，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，毫不动摇地推进各项改革。
其次，推进综合改革，是适应经济社会发展的必然要求。近年来，我市经济社会实现快速发展，但是与全国许多地方一样，在经济社会发展中还存在不少突出矛盾和问题，比如发展方式粗放、城乡发展不平衡、产业层次较低等问题还没有从根本上得以缓解；政府职能和管理方式没有根本性转变，管制型、全能型特征还很明显，制约着市场、社会的活力和创造力，公共治理模式亟待创新。解决这些突出矛盾和问题，根本途径在于不断深化改革，推进体制机制创新。只有深入推进综合改革，进一步改变生产关系和上层建筑中不适应经济社会发展的方面和环节，才能更大程度地发挥市场机制的作用，更加有效地配置和利用资源，调整和优化经济结构，转变经济增长方式；才能真正做到以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
再次，推进综合改革，是增强发展动力和创新发展优势的根本选择。与珠三角等发达地区相比，我市在产业基础、园区环境、基础设施等硬件建设方面比较滞后。硬件比不上，我们唯有在软件上做优。只有深入推进综合改革，促进政府职能向创造良好发展环境转变、向提供优质公共服务转变、
向维护社会公平正义转变，建设适应社会主义市场经济要求的政务环境、营商环境、法治环境，建立公平、诚信、有序的市场秩序，切实提高政府工作效能，才能增强城市竞争力，将我市建设成为投资和创业的热土；才能不断为经济社会发展注入活力和动力，使我市在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动，实现后发赶超、加快崛起。
三、突出重点，全力推进综合改革工作 综合改革要立足实情，胸怀全局，抓住重点，务求实效。根据省和阳江市的要求，结合 xx 实际，在明后两年我市综合改革要着重抓好五个方面的工作。
第一，进一步深化行政体制改革。
（一）加快行政审批制度改革。行政审批制度改革是目前改革的一项重中之重的任务，不仅内容多，而且政策性强，影响深远。我们要抓住国务院批准广东在行政审批制度改革方面先行先试的机遇，攻坚克难，开拓创新。一方面，要全面清理行政审批事项。按照第五轮行政审批制度改革要求，将各部门行政审批事项以及带有审批性质的日常管理事项全部纳入清理范围，凡是国务院和省政府决定取消和调整的审批项目，一律取消和调整，凡是公民、企业和社会组织能够自主决定、自担风险、自行调节、自律管理的事项，政府不再审批。要加大力度向社会组织转移职能，向下级政府放权。市编办要在明年 3 月底之前，以市政府名义出台《xx
市行政审批事项目录管理办法》。另一方面，要严格规范行政审批权力运行。坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，完善部门职责分工协调机制，分清主次责任。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，进一步优化政府组织结构，完善行政运行机制。涉及本地区本单位的决策工作，要充分发挥制订战略规划、政策规定、标准规范等职能；涉及本地区本单位的执行工作，要主动承担行政许可、行政处罚、行政强制等事项；同时强化专门监督，加强决策机构对执行机构的监督，增强外部监督的时效性和有效性。
（二）扎实开展综合行政执法体制改革。综合执法改革，既是简政强镇事权改革的重要内容，也是理顺基层执法体制的迫切需要。要按照整合资源、属地管理、减少层级、权责一致、注重效率的原则，积极稳妥地建立健全各级行政执法运作机制，理顺不同层级的行政执法权责。加强整合行政机关及所属执法队伍、事业单位的执法职能，对同一违法行为执法涉及多个职能部门的，原则上依法确定一个职能部门承担；对同一违法行为执法，涉及一个部门内部多个机构的，调整为一个机构集中执法。要加快简政强镇事权改革步伐，通过直接放权、委托放权的方式，赋予镇级公共安全监管、市场秩序监管、人口资源环境监管等事项的执法职权。推动行政执法重心下移，在镇（街道）组建综合行政执法队，代
表镇政府（街道办事处）履行授权、委托的行政执法职责，彻底解决“看得见管不着”、“管得着看不见”的管理脱节问题。
（三）大力推进干部人事制度改革。“国以人兴，政以才治。”只有深化干部人事制度改革，才能提高选人用人公信度、增强干部队伍活力，才能夯实经济社会发展组织保障和人才支撑。要坚持统筹协调、分步实施、不断完善的原则，结合实际，分阶段、有计划、有步骤地推进干部人事制度改革。着力在推行聘用制、分配激励机制、考核评价机制等进行实践探索，全面推行竞争上岗制，促进“固定用人”向“竞争用人”转变，由“身份管理”向“岗位管理”转变，彻底革除干部“能上不能下”的弊端；分类建立考核评价体系，结合受聘人员应履行的职责任务，对其进行综合考核，考核结果作为今后培训、晋升和奖惩等的依据；建立辞职辞退制度，解决能进能出的问题。以合水镇（省中心镇）和岗美镇（阳江市级重点镇）作为先行样板，以深化行政体制改革为契机，积极推进两镇执法体制改革和人事制度改革。此外，阳江市已明确把海陵岛试验区、阳江高新区作为阳江市体制改革的试验区和先行区，在明年年底两区要全部完成“以岗定人、以岗定聘、以岗定薪”的改革工作。对此，我市也要做好思想准备，及早学习、借鉴、思考相关的做法措施，为我市进一步深化干部人事制度改革夯实基础。
第二，积极探索商事登记制度改革。
商事登记制度改革对于进一步简...
篇二：乡镇机构改革后半篇文章发言
科学论坛 2020·01编制管理行政科学论坛坚持问题导向扎实做好党政机构改革“后半篇”文章—— — 郑州市委编办推动党政机构改革向纵深发展陈春梅按照中央和省市委“不忘初心、牢记使命”主题教育的安排部署，郑州市委编办依照主题教育提出的“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，注重教育实效、坚持问题导向，突出解决问题、立足为民服务，力争在全办主题教育期间破解一批群众关注的热点、难点、焦点问题。近期，在认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，把做好党政机构改革“后半篇”文章作为主题教育“解民忧、纾民困、暖民心”的调研课题，深入基层一线，查找改革后机构运行方面存在的问题，并深入研究破解对策，扎实解决了一些突出问题。一、改革取得的成效在本轮机构改革中，郑州市聚焦与人民群众切身利益最相关的教育文化、卫生健康、医疗保障、食品药品安全等诸多领域，把转变政府职能、优化部门职责配置作为重点，改革后市本级党政机构共55个，其中，党委工作机关15个，政府工作部门40个，初步建立了系统完备、科学规范的党政机构职能体系。（一）党的领导更加坚强有力。郑州市把坚持和加强党的全面领导作为改革的政治主题和首要任务，建立健全市委重大工作的领导体制机制，切实从机构职能上把党的领导落实到各领域各方面各环节。组建了全面依法治市、全面深化改革、国家安全、网络安全、审计、外事、教育、农村等市委议事协调机构，明确办事机构，确保市委对重大工作实施更好地把方向、谋大局、定政策、促改革；优化组织、宣传、统战等部门的职能配置，加强党委职能部门的统一归口协调管理职能，明确市委组织部统一管理机构编制、公务员工作，市委宣传部统一管理新闻出版和电影工作，市委统战部统一领导民族宗教工作、统一管理侨务工作、承担对台工作职责等，实现党的领导全覆盖。同时坚持党建引领、夯实基层基础，组建市委城乡社区发展治理委员会，着力提升社区发展治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度。（二）
政府职能转变取得新成效。郑州市坚持以人民为中心的发展理念，围绕与人民群众关系最密切的问题，加大机构调整和优化力度，进一步推进政府由“全能型”向“服务型”的转变。着力构建有利于更好服务基层的机构职能体系，组建了自然资源规划、生态环境、文化广电旅游、卫生健康、退役军人事务、应急管理、医疗保障等机构，强化政府在社会管理、公共服务、生态保护等方面的职能，为人民群众期盼的美好生活提供基本保障；组建市政务服务办公室，推进行政审批与便民服务建设，优化政务环境，以便民化的高质量服务助推郑州高质量发展。（三）
机构设置更加科学合理。坚持上下对应和因地制宜相结合，郑州市对标优化市直党政36
行政科学论坛编制管理2020·01 行政科学论坛机构设置及其职能配置，总体与中央、省级基本对应，同时根据城市发展特点和功能定位，聚焦关键环节和重点领域，在限额内因地制宜设置机构和配置职能。组建市物流口岸局，充分发挥郑州“区位+枢纽”优势，围绕大物流、大通关战略布局，为加快物流口岸经济发展、推动郑州高水平对外开放提供保障；组建市大数据管理局，适应信息时代发展特点，加快推进新型智慧城市建设和数字政府建设，促进大数据产业发展；组建市金融工作局，聚焦防控金融风险，加快郑州区域性金融中心建设。（四）
部门职责体系进一步优化。坚持优化协同高效原则，郑州市统筹设置党政机构，科学定位、合理分工、增强合力，防止机构重叠、职能重复、工作重合。经认真研究梳理，在“三定”规定中明确了17家市直单位共42项职责分工。如，明确市卫健委、市民政局在老龄工作方面的职责分工，市市场监管局、市卫健委、市应急管理局在食品安全方面的职责分工，市农委、市林业局在水果花卉检疫方面的职责分工，市水利局、市生态环境局在水资源保护与水污染防治方面的职责分工等。（五）
机构编制管理更加规范。在机构改革中，郑州市严格按照省委批复的改革方案设置机构，市本级共设置党政机构55个，未突破机构限额规定。坚持问题导向，在干部消化任务较重的情况下，郑州市对限额外及不规范设置的处级行政机构，其机构和领导职数全部清理核销，解决市机构编制管理工作中积累的突出矛盾和问题，全面规范党政机构设置。从严从紧控制党政机构加挂牌子的数量，对挂牌机构不单独核定编制和领导职数，真正做到“限额之外无机构”。（六）
编制资源效益进一步提升。按照中央编办“控制总量、盘活存量、有减有增、动态平衡”原则，打破编制分配后部门所有、单位所有的模式，统筹使用行政编制，提高编制资源使用效益。改革中，对合并的机构，收回其空余行政编制，坚持将行政编制资源向全市中心工作倾斜、向职能加强部门和服务保障民生的部门倾斜、向基层一线倾斜，重点为城乡社区发展治理、应急管理、退役军人事务、政务服务等部门调剂补充了部分行政编制。二、调研发现的问题（一）
部门间职责关系需要进一步优化。通过机构改革，郑州市集中解决和理顺了一批部门间职责交叉、职责不清等问题，但在实际工作中，随着改革持续深入，部分单位的职责关系还需进一步优化调整。（二）
机构深度融合上还需进一步加强。这次机构改革，机构整合职能调整力度大，涉及部门多、人员广，个别新组建部门整合后简单“物理叠加”的情况还不同程度地存在，机构、职责、人员的深度融合方面需要进一步加强。（三）
统筹配置编制资源的力度还需进一步加大。在改革中，郑州市在统筹使用行政编制、提高编制资源使用效益方面做了一些有益的探索，有效解决了新组建部门和职能加强部门紧缺的编制问题。但总体来看，一些部门承担的职责任务与编制数量不匹配、基层编制紧缺的问题还不同程度存在，尤其是在教育领域。三、已经或即将解决的问题（一）
明确了城市建设领域有关部门职责分工。在调研中，郑州市发现市本级城市建设领域存在职能配置不科学、职责边界界定不清等问题，一定程度上影响了城市建设、管理工作的顺利开展。我们坚持优化协同高效原则，按照“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责”的原则，借鉴外地市先进经验，立足郑州市实际，提出了市本级城市建设系统职责调整建议，及时提交市委编委会研究后，以市委编委名义下发了《关于进一步明确城建系统有关职责的通知》，进一步明确了城建局与城37
行政科学论坛 2020·01编制管理行政科学论坛管局、水利局、发展改革委等相关单位对城市基础设施、市政公用设施、地下空间开发利用等方面的建设职责与日常管养职责分工。为全面理清职责交叉、明确职责边界，我们深入市直部门开展机构改革评估工作，收集到11个部门提出的29项职责交叉事项，经研究，确属职责交叉需调整职责或明确分工的有4项，我们已结合实际拟订有关职责分工意见，拟于近期提交市委编委会研究。（二）
缓解了全市中小学机构编制资源供需矛盾。郑州市中小学教职工编制按国家规定的师生比核编标准测算，缺口为19713名，近年来全市新扩建公办中小学和幼儿园共计477所未计入事业机构限额。就中小学教职工编制缺口和机构限额问题，近期我们多次向省委编办报送请示报告，恳请给予支持。上个月，省委编办下发了《关于调整郑州市中小学教职工编制和事业机构限额的通知》，为郑州市调剂中小学教职工编制1800名，计入郑州市事业编制总量，增加事业机构限额477个，有效缓解了中小学机构限额、教职工编制严重不足的问题。（三）
稳妥解决党政机构改革遗留问题。根据本轮党政机构改革精神和省委办公厅、省政府办公厅印发的《郑州市机构改革方案》要求，我市原有4家事业单位单设为行政机构，分别是：市委宣传部下属事业单位—— — 原郑州市互联网信息办公室更名为中共郑州市委网络安全和信息化委员会办公室，列市委工作机关；市政府办公厅下属事业单位—— — 原郑州市物流与口岸办公室更名为郑州市物流口岸局，列市政府工作部门；市政府办公厅下属事业单位—— — 原郑州市数字化城市办公室更名为郑州市大数据管理局，列市政府工作部门；市政府办公厅下属事业单位—— — 原郑州市政务服务中心更名为郑州市政务服务办公室，列市政府工作部门。经组织部门审核，上述4个机构中共有16名事业在编人员不符合转公务员条件，需进行分流安置。针对这个问题，我们积极与主管部门沟通对接，按照机构编制有关政策规定，结合实际提出了人员分流安置及有关机构调整意见，拟于近期提交市委编委会研究，维护人员稳定，保障所涉部门正常业务的开展。四、今后的努力方向（一）
继续巩固扩大机构改革成果。郑州市要在机构职能深度融合上下功夫，采取有力措施，促进职责、业务和人员的深度融合；发挥好机构编制部门作为市委议事协调机构的办事机构作用，及时跟踪了解市直部门“三定”规定执行情况，推动“三定”规定落实，扎实开展对县（市、区）机构改革的督促检查、总结验收。（二）
抓好重点领域改革。要以机构整合为抓手，积极稳妥推进事业单位改革，加大“小、散、弱”事业单位撤并力度，探索推进职能相近事业单位机构整合，优化事业单位布局结构；做好从事经营活动事业单位改革，拓宽思路，采取转企、撤销、整合等方式加快推进改革，务求取得明显进展。统筹推进综合行政执法改革，切实抓好市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域对综合行政执法改革文件的贯彻落实，进一步探索建立体现综合行政执法特点的编制管理方式。（三）
科学配置机构编制资源。郑州市下一步要坚持“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”，下大力气创新挖潜，着力提升机构编制资源使用效益。一方面持之以恒抓好“控”，严格机构编制管理权限和程序，严格执行机构限额、领导职数、编制总量等规定，牢牢守住总量底线。另一方面适时应务开展“调”，建立编制动态调整机制，加大部门间、区域间统筹调配力度，推动编制资源向市委重大决策部署、重大民生工程、民心工程等重点领域和基层一线倾斜，顺应人民日益增长的美好生活需要。（作者系郑州市委编办主任）责任编辑 朱亚娟38
篇三：乡镇机构改革后半篇文章发言
机构改革的心得选 体会精选 4 篇【篇一】
民生一直以来就是我们社会最关注的事情，但是群众和政府部门之间的矛盾也时有发生，主要问题是信息的不畅通以及相互的不理解，而机构改革则很好的解决了群众与政府的一些矛盾，机构改革整合了部门的职能，也分散了一些部门的权利。
相对于以前的一些奇葩证明，比如证明“你爸是你爸，你是你爸儿”，办一件事需要跑无数趟，部门之间相互推诿的情况时有发生，主要是因为一些领域的党政机构重叠、政府职能交叉、权责脱节的问题突出，政府的机构设置和职责划分不科学，职责缺位和效能不高，这些都不断刺激着咱们群众的敏感神经，造成群众对政府的不满情绪逐渐加深，而机构改革则可以很好的解决这一系列的问题。同时机构改革也是以习近平同志为核心的党中央深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得的重大进展，是面对新时代新任务提出的新要求。
机构改革涉及领域方方面面，破解了群众办事时“门难进、脸难看、事难办”的问题，我们也将在时间的历程中见证机构改革带来的惠民政策。
【篇二】
以党的政治建设为统领，切实把坚持和加强党的全面领导作为贯穿机构改革的一条主线，推动党建工作与机构改革互融共进，实现涉改单位事合、人合、力合、心合,确保机关党建工作不断档、不弱化。
突出政治建设，强化党的领导。以召开组织生活会、年度民主生活会为契机，通过专题研讨统一思想，打消顾虑，加强党对机构改革的全面领导。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫的论述思想作为首要政治任务，通过中心组学习、专题研讨、辅导报告等多种方式，学习传达机构改革精神，做好思想动员和工作安排部署，引导各涉改单位党员干部引导党员干部增强“四个意识”，坚定“两个维护”，增强拥护改革、支持改革、参与改革的思想自觉和行动自觉，有效防止和克服了机构改革中出现的阻力、挑战和风险，确保机构改革蹄疾步稳。
突出主动作为，深入一线指导。转变观念，主动深入一线服务，赴涉改单位调研、召开座谈会，了解掌握党员、干部的思想动态，了解党组织建设工作进度，在涉改单位现场解惑答疑，力所能及地帮助排忧解难，确保党员干部队伍思想稳定，党组织工作稳步开展，
确保了机构改革与机关党组织调整组织同步推进，平稳有序。
【篇三】
近年来我国从中央到地方正在逐步进行新一轮的国家机构改革。为了深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，国家相关部委在职权变更、隶属关系等多个方面进行了机构拆分、重组、合并。依次而下，省市县三级党委政府也逐步开始了相应的机构改革。
地方机构改革前后相比，新设置的机构总数变少了，部门精简了，领导干部减少了，大多数部门正职领导会继续留任，少部分正职领导会随着职权的调整调任成为新部门的副职领导。新旧职位的变化所带来的不仅仅是工作分工范围的变更，也有工作上的主管与分管的区别。实际上并不是所有人都能接受改革带来的职务调整，承受住“地位”的变化带来的心理考验。很多人接受不了事实，在工作中借机推责、懒政、尸位素餐，做出与机构改革的初衷背道而驰的事情。
新一轮的机构改革调整的不仅仅是单纯同级党委政府直属部门之间的调整，也有与直属部门与下级党委政府之间的调整。有些领导干部随着机构的变更，调任到上级党委政府直属部门，带来的不仅仅是这些
领导干部的晋升通道、待遇报酬的增加，也有着其他干部的心里不平衡。有些人会有凭什么他能上我不能上的想法，会因此意志消沉、不愿担当、自我放弃，降低政府有效决策、组织、管理、调控能力，造成政府公信力的缺失。
推进机构改革是群众所盼、时代所需，不容迟疑。机构改革不是单纯的部门精简，而是以进一步转变职能、提高工作效能为目标，与简政放权、放管结合、优化服务紧密结合，将有效提升国家治理体系和治理能力的现代化水平。作为领导干部不能因为职位调整而变得心思浮动、追求享受，不能只盯着自己的一亩三分地，要借着改革的机会调整心态、重温入党誓词，不忘初心、砥砺前行，以新的姿态继续更好、更有效、更方便地为人民服务。
【篇四】
中国特色社会主义进入新时代，我们的党、我们的国家、我们的社会已经并将继续发生深刻变化，治国理政的任务更加艰巨，对党和国家机构设置及职能配置提出了新的要求。不仅要求我们立足当前，从党和国家机构职能上为决胜全面小康社会提供保障，而且要求放眼未来，注重解决事关长远的体制机制问题。党的十九大深刻把握党和国家事业历史性变革及其对
组织结构和管理体制的新要求，明确提出要深化机构和行政体制改革，统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。
面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置、职能配置、履职能力与有效治理国家和社会的要求相比，还存在不少问题。比如，一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较突出；一些政府机构设置和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高问题凸显，政府职能转变还不到位；一些领域中央和地方机构职能上下一般粗，权责划分不尽合理；基层机构设置和权力配置有待完善，组织群众、服务群众能力需要进一步提高。这些问题，亟待通过深化党和国家机构改革，对体制和机构进行调整完善，从根本上加以解决。
正式基于形势任务和实际问题的分析判断，党的十九届三中全会《决定》提出，要以国家治理体系和治理能力现代化为导向，统筹设置党政机构，优化政府机构设置和职能配置，统筹党政军群机构改革，合理设置地方机构，使党和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。认真贯彻《决定》提出的改革思路，才能加快形成系统完备、科学规范、运行高效的党和国家
机构职能体系，顺利推进国家治理体系和治理能力现代化，实现有效治理国家和社会的目标，更好地适应新时代中国特色社会主义发展要求。
当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，必须以供给侧结构性改革为主线，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，更好推动经济发展质量变革，效率变革、动力变革。与这一要求相比，我国经济发展的体制性障碍还未完全消除，特别是政府职能转变还不到位，市场和社会发挥作用还不够充分，有些该管的事没有管好或管到位、有些该放的权没有下放或放到位，对微观经济事务干预过多过细，社会管理和公共服务职能比较薄弱，有的出现职能错位、越位、缺位等现象。这些问题的存在，一定程度上制约了社会主义市场经济体制的完善，抑制了经济社会发展活力，同时也容易产生以权谋私、权钱交易等腐败现象，损害党群关系，损害政府威信。这就要求围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化党和国家机构改革，科学设置机构、合理配置职能、统筹使用编制、完善体制机制，进一
步理顺政府与市场、政府与社会的关系，全面正确履行政府职能，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在新的发展阶段，人民对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。适应社会主要矛盾变化，集中各方面力量解决发展不平衡不充分问题，把全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻到治国理政全部活动之中，一项根本性举措就在于深化党和国家机构改革。
坚持和加强党的全面领导，首要的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深化党和国家机构改革的各项工作，都必须坚持中国特色社会主义方向，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，都必须有利于党中央重大决策部署的科学形成、正确贯彻、全面落实。要围绕这一重大问题，在深化党和国家机构改革中找准方向和重点，
该加强的加强，该调整的调整，该完善的完善，该改进的改进，不能有任何含糊和犹豫。
篇四：乡镇机构改革后半篇文章发言
改革动员大会上的讲话根据***、省市机构改革工作的统一部署安排，今天我们召开全区机构改革动员大会，主要任务是贯彻落实***和省市关于推进机构改革的精神，高标准、高效率、高质量落实我区机构改革工作。今天的会议既是机构改革动员会，也是干部集体谈话会。下面，我讲三点意见。
一、深化思想认识，切实增强推进机构改革的责任感和使命感 第一，要深刻认识深化机构改革的重大意义。深化党和国家机构改革的重大部署，是以***同志为核心的党***从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署。党的十八大以来，******多次就深化党和国家机构改革作出重要论述，提出明确要求。稿子铺整理，十九届三中全会专题研究深化党和国家机构改革并作出战略部署，为推进地方机构改革指明了方向、提供了遵循。地方机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，是一项极为重要、极其严肃的政治任务，必须按照***和省市的部署，不折不扣加以推进。要以此次机构改革为契机，着力破解以往机构职能体系中存在的突出问题，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，着力把洞头打造成全市“审
批最少、速度最快、服务最好、群众和企业获得感最强”的样板区。
第二，要准确把握深化机构改革的总体要求。这次机构改革，目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。稿子铺整理，一要着眼于健全加强党的全面领导制度，优化区委组织机构，重点加强和优化区委议事协调机构，加强区委部门统一归口协调管理职能，推进职责相近的党政机关合并或合署办公，从机构职能上确保党的领导更加坚强有力。二要着眼于转变政府职能，加大区政府机构职能调整和优化力度，在宏观管理、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域组建了一批新机构，为推进高质量发展提供制度保障。三要深化区人大、政协机构改革和群团组织改革，明确区人大、区政协专门委员会设置，健全党委统一领导群团工作的制度。四要统筹推进承担行政职能的事业单位改革，事业单位承担的行政决策、行政执行、行政监督等行政职能都要回归党政机构，理顺政事关系，实现政事分开。经测算，区级承担行政职能的事业单位共50 家，除其中 23 家执法机构要按***部署推进改革外，其余 27 家都要按照能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置的原则，结合部门“三定”统筹推进改革。
***、省委还明确要求根除“事业局”，事业单位不能称为“局”，只能称为“中心、院、站、所、馆”等。五要推动“最多跑一次”改革向纵深发展，更大力度深化“放、管、服”改革，深入推进审批服务便民化。六要深化综合行政执法改革，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，推动按领域或职责任务相近领域整合执法队伍，实行综合设置，一个部门有多支执法队伍的，原则上整合为一支队伍。下一步要按***、省市统一部署要求，整合组建市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业等 5 个领域执法队伍，并探索实行更大范围跨部门跨领域的综合行政执法。
第三，要正确把握我区深化机构改革的实施原则。这次机构改革必须严格按照***、省市的部署要求加以推进，具体要把握好四个方面：一是坚决落实***、省市机构改革决策部署和安排。******强调，这次机构改革的总原则是“先立后破、不立不破”，准确把握“立”和“破”的关系和顺序，“立”要做在“破”前，“立”得住，才能“破”得好，没有“立”住之前，不要急于“破”。略。我们必须坚决贯彻落实***和省委、市委部署要求，牢牢把握改革的正确方向，把握“六个坚持”，自觉把深化机构改革当成检验党性的试金石、锤炼党性的磨刀石，不讲条件、不打折扣、不搞变通，不能在嘴上说，做到执行不
走形，不变样，以实际行动推动各项改革任务落到实处。稿子铺整理，二是更加突出“最多跑一次”改革牵引作用。要坚持把“最多跑一次”改革的理念、方法、作风融入机构改革中，既按照“只进一扇门”“最多跑一次”“办事不离岛、不出门、不用跑”的要求，优化机构设置和职能配置，推动业务流程再造，提高效率效能；又通过深化机构改革解决“最多跑一次”改革的体制机制问题，使各类机构有机衔接、相互协调，各项改革相互促进、相得益彰，形成总体效应，切实增强人民群众的获得感和幸福感。三是切实增强系统性、整体性和协调性。这次机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革，是一个比较全面、比较彻底、比较精细的改革顶层设计。必须坚持总体设计、重点突破，把所有机构改革放到一个大盘子里统筹谋划、一同部署、整体推进，做到原则和特色统筹，党政群改革和具有行政职能事业单位改革统筹，区和乡镇街道改革统筹，机构改革方案与部门“三定”统筹，机构改革方案制定与领导班子配备统筹，工作部署与组织实施统筹，统和分、大和小、局部与全局、当前与长远的统筹，蹄疾步稳推进各项改革任务有序进行、扎实落地。四是充分体现区情和特色。这次机构改革，***和省委、市委鼓励发挥地方积极性，坚持问题导向，合理设置各层级职能。我区的机构改革工作，总体以区委中心工作为引领，结合洞头实
际，做到既充分体现***和省市战略意图，又充分体现地方需求和特色，为加快建成海上花园提供有力保障。
二、把握重点环节，高质量完成机构改革任务 改革后，机构改革后，共设置党政机构 X 个。党委机构 X 个，其中，纪检监察机关 X 个，工作机关 X 个；政府机构 X 个。和改革前相比，合计减少机构 X 个，其中正科级机构减少 X 个，副科级机构减少 X 个。各部门要按照“高标准、高效率、高质量”的工作要求，精心组织、周密部署，积极稳妥推进机构改革，着重抓好以下三项重点工作：
第一，加快涉改部门转隶组建。转隶组建是这次改革的关键环节。这次改革，X 个部门要新组建或重新组建，X 个部门涉及职责调整，涉及面非常广，任务十分繁重，要全面贯彻“先立后破、不立不破”原则，马上启动、抓好落实。
一是领导班子要挑起胆子。抓转隶组建，关键在领导班子。动员大会后，新部门领导班子要立即进入状态，第一时间研究制定组织实施工作方案，明确组建、转隶、挂牌、拟订“三定”规定、经费和资产处置等各个环节的具体安排，尽快启动转隶组建工作。
二是集中办公和挂牌要抓紧到位。集中办公是这次改革强调的一条硬杠杠。区机关事务局已经对各部门办公地点做出安排，新部门领导班子成立后，要实行集中办公，
以新部门名义运转和开展工作，并对外挂牌。稿子铺整理，市里要求，新组建部门要在 1 月 20 日前完成对外挂牌工作。刚才，我们对相关新组建部门进行了集中授牌，这意味着新组建单位实际上已经挂牌运作。接下来，班子集中办公、新公章启用要在 1 月 22 日（下周二）前完成。同时，要抓紧建章立制，确保有人做事、有钱办事、有地议事、有章理事。
三是人员转隶要立即跟进。按照先转隶、后“三定”的要求，新组建和调整部门要根据协调小组办公室下发的机构编制框架，及时与相关部门协商衔接转隶事宜。划入部门要主动沟通，落实好本部门划入的职责，机构和人员等事项划出部门要积极配合，按照“编随事转、人随编走”的原则，研究确定从本部门划出的职责、机构所对应人员名单，与划入部门协商一致后确定。编、岗不统一的，按照有利于事业发展、工作不断、队伍不散的原则进行。稿子铺整理，原则上从划入之日起，职责就由新部门承担，人员由新部门领导。新机构人员转隶工作，要 1 月 28 日前全部到位。人员转隶到位后，要着力在“融合”上下功夫，推进班子融合、机构融合、职能融合、队伍融合，尽快建立适应新的职能机构的运行机制。
另外，涉改部门转隶组建过程中，审计、档案、机关党建、老干部等工作都要做好。要结合转隶组建工作，同
步做好党组织相应调整和党员关系转接工作。转隶组建涉及的离退休人员归属及服务管理关系，按照省委和市委组织部的通知精神做好落实。
第二，精心编制部门“三定”规定。“三定”规定是部门运行和依法履职的基本依据，也是反映机构改革精神的重要成果。务必把制定“三定”规定作为推进机构改革的“牛鼻子”。现有区委部门的“三定”基本是 2002 年机构改革时制定的，区政府部门主要是 2012 年修订的，时间都比较久了，部门工作重点、管理对象、目标任务都发生了变化，与形势发展和职能转变要求已经不相适应，这次改革无论是新组建或调整的部门，还是没有调整的部门，都要开展“三定”工作。
一要突出转变和优化职能。机构改革不光是改头换面，还要脱胎换骨。“三定”规定重点要在转变职能、理顺关系上下功夫，围绕主业明确和细化主要职责，强化部门内部职责和业务整合。对于划入的职能和机构，不能简单“推大饼”“做加法”，要同现有机构和职能统筹规划、科学设计、有机整合，推动流程优化再造，使之发生“化学反应”。稿子铺整理，要落实“最多跑一次”改革理念和精神，一件事情尽可能由一个部门去管，对需要继续转的职责还要进一步转、转到位，该精简的精简，该下放的下放，该加强的加强。对未列入部门权力清单的事项，对
历次改革中特别是在“最多跑一次”改革中已经取消和下放的事项，不得重新写入部门职责，要合理确定部门职责权限，存在分歧的要加强统筹协调，切实理顺职责关系。确需多个部门管理的事项，必须明确主次责任，谁为主、谁配合，要界定清楚，避免政出多门、责任不清、推诿扯皮。
二要整合优化内设机构。内设机构的设置要贯彻精简、统一、高效的原则。调整变动的部门，有关内设机构先随职责调整相应划转，再根据业务工作的内在联系进行重新设计和整合。要尽量减少为机关自身服务的内设机构，多部门合并组建的，只保留一套综合科室；职能交叉、重复设置的内设机构要进行整合。其他部门也要按照改革要求，在内设机构限额内进行调整优化。要特别注意的是，机构编制框架确定的内设机构数，是一个上限控制数，不要求都设满，关键是职责的整合优化和流程的再造，能不设就不设，能整合就整合，尽可能精简。
三要合理配置人员编制。***、省委对这次改革虽然没有提出机构编制精简任务，但明确要求不得超过现有总量。调整变动的部门，要按照“编随事走、人随编走”原则划转相应人员编制，并按一定比例精简。部门领导职数和股级领导职数，也要根据机构编制框架明确的总量执行。对改革后出现超编、超职数情况的，现有人员不作精
简分流，给予 3－5 年左右过渡期，通过自然减员等方式逐步消化。涉及改革的股级干部允许保留原股级职位 3年，今后按有关管理要求逐步消化或取消。
四要明确“三定”工作程序。动员大会后，区协调小组办公室将举办人员转隶和“三定”工作业务培训，讲解有关政策和程序要求。稿子铺整理，目前区委常委会已经审定了每个部门的机构编制职数框架，各部门要严格按照“三上三下”审核程序，抓好初稿起草、初审、复审、协调分歧、上报审批等各个环节，按照时间节点做好工作。“三定”规定草案，经协调小组办公室审核并报协调小组审定后按程序印发。
第三，统筹抓好街道（乡镇）机构改革。街道（乡镇）机构改革要统筹谋划、有序推进。一要坚持区乡统筹。进一步理顺区级部门与街道（乡镇）关系，切实把条的管理和块的治理协同起来，街道（乡镇）工作重心要转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。深入推进“基层治理四平台”建设，整合基层审批服务执法力量，实行扁平化和网格化管理。二要实行分类管理。根据全区不同街道（乡镇）的地理区位、人口规模、产业特点和经济社会发展水平，统筹确定每个街道（乡镇）的功能定位，建立差异化街道（乡镇）体制。稿子铺整理，街道（乡镇）“内设机构+事业机构”总数，略。三要推动重
心下移。审批服务要进一步向街道（乡镇）、村（社区）等基层单位延伸，直接面向群众、量大面广、由街道（乡镇）服务管理更方便有效的各类事项，依法下放街道（乡镇），做到权随责走、费随事转。推进各部门派驻队伍与街道（乡镇）机构力量的整合，纳入街道（乡镇）日常管理，更好发挥派驻队伍在服务保障群众上的作用。
三、强化组织领导，确保机构改革工作顺利推进 机构改革是一项政治性、政策性、敏感性很强的工作，必须全面加强机构改革工作的组织领导。
第一，要确保责任落实，有序推进。区深化机构改革协调小组在区委常委会领导下牵头抓总、加强统筹协调。各区委常委、副区长协调督促分管口相关机构改革任务落实，区人大常委会党组、区政协党组分别负责区人大、政协机构改革实施工作。各部门要在区深化机构改革协调小组的领导下，对照改革实施任务台账、责任台账，狠抓改革方案的执行。党委（党组）主要负责同志是推动机构改革第一责任人，关键环节要亲自协调、落实情况要亲自督察，牵头挂帅、靠前指挥，抓好本单位机构改革组织实施工作。
第二，要确保无缝衔接、平稳运行。坚持“先立后破、不立不破”的原则，在新老机构交替过程中，新机构没有建起来，老机构要继续承担职责；新规矩没有出台，老规
矩要继续用。相关职责移交完成之前，有关部门要按照原职责落实工作任务，特别是安全生产、应急救援、社会稳定等方面的工作，要做到无缝衔接、平稳运行，决不能出现责任缺位、工作断档。稿子铺整理，在过渡时期，各部门一定要抓细抓实工作衔接，对上要主动汇报，横向要做好对接，对下要加强指导，做到上下贯通、执行有力。同时，要做好机构改革和日常工作统筹，确保机构改革工作与岁末年初各项工作两不误、两促进。
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篇五：乡镇机构改革后半篇文章发言
学习参考，严禁抄袭他用 “四心”抓好思政工作助力机构改革在国税地税征管体制改革中，税务总局提出了“把思想政治工作置于首位”的工作思路，要求各级税务机关自上而下、做实、做深、做细思想政治工作，实现事合、人合、力合、心合。XX 落实总局、省局相关要求，引领全体干部保持一颗永远向党的红心、清正廉洁的公心、为民服务的热心、团结协作的同心，抓好思想政治工作，凝聚改革合力，取得了良好效果。
一、一颗红心永向党，坚定了政治立场 面对机构改革这一历史性大考，XX 始终坚持和加强党的全面领导，把握政治方向，坚定政治立场，把改革重任抗在肩上、抓在手上、落在地上。
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一是班子带头，凝心聚力。每周召开党委例会，学文件，听汇报，查不足，下任务；凡是重要的会议精神、改革事项，第一时间贯彻落实。先后召开改革座谈会、动员会、培训会等 XX 余次，督导改革进度。深入基层，关注干部思想动态，与 XX 多名干部谈心谈话，XX 名“正转副”干部、XX 余名“涉军”干部打消了思想疑虑，凝聚了改革合力。召开机构改革专题民主生活会，会前广泛征求意见，归纳为政治待遇、工作融合等 X 类 X 条，会中真心实意的开展批评与自我批评，并制订了强化理论武装、加强纪律建设等 X 项整改措施。
二是党建引领，统一思想。开展管党治党责任落实情况
专项检查，查看各级党组织落实省局《关于在机构改革期间加强全省税务系统党的建设的意见》、市局《关于明确改革过渡期间健全和完善党员组织生活的通知》等文件精神的情况。查摆出各类问题 XX 个，制定了各项整改措施 XX 项，其中大部分问题为“即行即改”，截至目前，XX 个问题已经整改到位。开好专题组织生活会暨“四合”大讨论。全市系统各支部按照加强学习教育、开展谈心谈话等 X 个环节，共开展机构改革主题党日活动 XX 次、支部书记讲党课 XX 次、专题组织生活会 XX 次，有力促进了“四合”。
三是典型示范，树立榜样。一方面，树立个人典型。根据党员表现情况，评选“四星一岗”，即爱岗敬业之星、勤奋学习之星、为民服务之星、廉洁守纪之星和“共产党员示范岗”，发挥模范作用。另一方面，树立组织典型。大力推进支部“五化”建设，XX 党支部获得“市直机关支部„五化‟建设示范点”“市直机关基层党建示范点”两项荣誉称号，“五化”创建工作可圈可点。
二、恪守公心讲规矩，提供了纪律保障 按照全面从严治党总体要求，紧紧围绕税收中心工作，把纪律和规矩挺在前面，严格监督执纪问责，为机构改革提供了强有力的纪律保障。
强化纪律教育，树立底线、红线意识。坚持大会小会必讲、关键场合必提，设立改革纪律检查组，直接对党委负责，对问题线索进行核查处理，形成守规矩、讲纪律良好风气。建立健全廉政提醒机制，通过短信平台向全市系统副科
级以上领导干部定期发布廉政提醒 X 万余条，时刻提醒干部“不准为”“怎么为”。开展“送廉政课下基层”活动，领导班子成员以案明纪，加强对联系点干部的经常性警示教育。
推进作风建设，营造风清气正环境。抓住中秋、国庆等时间节点和关键环节，做到“四风”问题早预防、早发现、早处置。坚持领导带头，将是否严格执行和遵守机构改革纪律作为检验领导干部党性原则强不强、“四个意识”牢不牢的重要标准，引领带动全局干部纪律严明、令行禁止。
加强监督检查，倒逼各项责任落实。综合运用明察暗访、通报曝光、内外监督等有效手段，加强纪律执行监督检查，对违反纪律行为发现一起、查处一起、通报一起。改革期间，下发检查通报 X 次，对收到的 X 个举报件及时进行了转办或初核处置。X 月 X 日，平稳承接了总局纪律检查组的现场检查，没有发现大的问题。
三、满腔热心优服务，赢得了税户满意
树立“机构改革、服务先行”的理念，将机构改革的成果转换到优化营商环境、赢得纳税人满意上来。
一是整合办税资源。全面梳理了原国税地税 XX 项共有业务，优化统一了 X 项差异化办税流程，极大地节省了纳税人办税成本。目前，全市 X 个办税服务场所全部实现了“一厅办”“就近办”，X 项涉税事项全部实现“最多跑一次”，业务办理平均等待时间降至 X 分钟，窗口评价满意率达 X%。
二是释放政策红利。严格落实税收优惠政策，开辟优惠减免绿色通道，实现税收优惠“一路畅通”快捷办理，比如为
XX 集团 X 小时快捷办理了 X 亿元留抵退税，充实了企业发展资金。采取专项督导、跟踪问效等措施，确保政策红利充分释放。2018 年 1-X 月份，全市落实各类税收优惠及减免XX 亿余元。
三是“ 滴灌式” 帮扶企业。开展“问需求、优服务、促改革”活动，今年走访高新技术、电子商务、服装批售等行业 X多户次，收集意见建议 X 多条，协助解决问题 X 个。开展“新机构 新服务 新形象”服务建设提升专项活动，目前共组织培训 X 期 X 余人次参训，帮助纳税人解决痛点、堵点、难点问题。上门开展“一带一路”税收政策辅导，帮助 XX、XX 等“走出去”企业解决跨境税收难题。联合银行推出“税易贷”“税融通”等金融产品，帮助中小微企业融资。今年帮助 X 户中小微企业成功申请贷款 X 亿元。
四、戮力同心争上游，创造了良好业绩 “四合”中最难做到的是“心合”。XX 融思政工作于税收业务，既保证了机构改革平稳进行，又抓好了各项税收工作。
打造思想政治工作与税收业务一体化。各科室结合自身实际，将思政工作与税收业务同部署、同落实、同考核。如将主题党日活动与税收宣传、走访纳税人等工作相结合；将纪检日活动与业务督察、满意度调查等工作相结合；将理论学习与业务培训相结合等等。在提升干部理论素养、思想境界的同时，又完成了各项税收工作，实现人力、物力的集约集成。
围绕“两不误，两促进”的工作目标，思想政治工作充分
发挥了润物无声、潜移默化的作用，促使全体干部职工戮力同心、力争上游，在各方面取得了良好业绩。今年 1-X 月，全市系统组织入库税费收入 XX 亿元，同比增长 XX%。向上级呈送税收调研专报 X 份，获得地方党政主要领导批示 X次，其中 XX 调研得到了税务总局采纳，助推了行业发展。办税服务的效率、质量用数据说话，全面得到提升。税务干部队伍朝气蓬勃，呈现出“又红又专”的良好风貌。
篇六：乡镇机构改革后半篇文章发言
20．07开展机构职能优化流程再造高质量做好机构改革“后半篇文章”O济南市委编办为推动“三定”规定落实到位，济南市围绕解决“干什么”“怎么干”“谁来干”“怎么干好”四大问题，扎实推进以细化分解党政工作部门职责、人员编制、领导职数为主要内容的机构职能优化流程再造工作，把调整优化职能、理顺职责关系与健全完善制度机制有机结合起来，进一步巩固和拓展机构改革成果，促进机构职能编制的优化协同高效，高质量做好机构改革“后半篇文章”，努力推动治理体系和治理能力现代化建设。一、围绕解决“千什么"。细化职责拉单子机构改革时，按照“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责”原则，部门职责做了较大调整，实现了物理整合，解决了部分领域存在的职责分散、多头管理、边界不清等问题，但距发生“化学反应”还有差距，部门职能在表述上相对概括笼统、执行时易受主观因素影响等情况仍然存在。作为流程再造的一项基础性工作，细化分解工作紧紧牵住职责这个“牛鼻子”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动部门照准自身职责这面“镜子”，进一步明确职责定位、规范权力运行、推进流程再造。(一)坚持问题导向厘清职责。厘清职责是做好细化分解工作的前提。细化分解部门职责以“三定”规定和机构编制调整文件为依据，通过网l■■ll—■■———■■_颗粒化拆分，逐条列出部门和内设机构职责任务清单，实质上是对部门职责的再梳理、再调整、再定位，组织实施时坚持问题导向，把握以下原则。一是严格以“三定”规定为依据细化分解，确保没有超、漏、错情况。二是存在交叉、难以准确界定的，以及部门建议调整的职责，汇总后统筹研究解决办法。三是推进审管衔接，将划转至行政审批服务局实施事项的事中事后监管职责列为重点进行梳理。四是对因法律法规规章“立改废释”发生变化的职责，提供依据后，调整相关表述。通过梳理、细化，部门职责以条目化、具体化、事例化呈现，更加具体明确、更为清晰条理，为推进职能转变、职责优化和流程再造奠定了基础。(二)坚持目标导向建立清单。建立清单是细化分解工作的目标。部门细化分解后的职责，按照日常管理、公共服务、行政权力、其他事项等顺序逐项列出，实现了部门主要职责、内设机构职责、细化分解职责的互相对应、互相衔接，按照同类事项“一条线运行”的原则，明确了新增事项、权责不清事项、协同办理事项的责任处室或牵头处室，做到了“一处一清单"“事事有主体”，从而推进解决职责主体不清晰、职责边界不准确、内部运转效能不高等问题，推动了机关内部事项“一次办好”。同时，坚持法治思维，做到于法有据，建立处室职责动态调整机制，强万方数据陲翮l■纛l■●■■■■■■■■懈2020．07化了职责调整的灵活性，提升了部门履职效能。(三)坚持结果导向强化应用。细化分解职责的目的在于推进部门职责真正发生“化学反应”、深度融合。通过细化分解，部门职责实现了从宏观向微观、从抽象向具体、从概括向精准转变，形成多种应用场景，为后续制定岗位规范、优化工作流程，按流程办事、靠标准提质奠定了基础，为部门职能运行监管和评估建立定量分析标准提供了必要条件，为部门人员编制和领导职数的配备提供了重要参考和依据，也提升了部门机构职能建设科学化、制度化、规范化水平。二、围绕解决“怎么干”，优化流程开方子部门对细化分解后的职责进行流程再造，是巩固机构改革成果的内在要求，是落实党委政府决策部署的重要举措，是挖潜提升机构编制资源使用效益的现实需要，关键在于编制工作流程，明晰每项职责的办理环节、步骤、程序、时限、材料等，解决“怎么干”的问题，避免没有流程凭经验干、工作不规范、标准不统一和流程复杂难执行、不会干、影响工作效能情况的发生。(一)运用管理科学，规范制定程序。流程再造概念最早起源于企业管理，近年来，随着政府职能转变和“放管服”改革的不断深化，广泛应用到政府层面。通过部门内部流程、跨部门横向流程和上下级纵向流程的再造，解决职责任务不清、行政效能不高、职责边界不准的问题，打造内部深度融合、外部协同高效的运行机制。经过理论研究和实践探索，流程再造形成科学的、成熟的模式，济南市推行的机构职能优化流程再造符合管理科学理论。一是以推进机构改革纵深发展、提高党政机关履职效能为导向，确定流程再造工作目标；二是市县衔接，构建上下一体、统筹推进的组织保障体系，市直部门流程再造由组织人事处牵头，区县由党委编办协调抓总；三是部门汇总后进行统筹设计与优化，按程序提请研究、报审，根据反馈意见调整完善后再报、再审，最终完成流程再造。(二)把准关键环节，做好减优文章。流程再造必须着眼于有序衔接、运行顺畅，坚持问题导向，因事施策、对症下药、靶向治疗，把准以下关键环节。一是做到两个分清，即分清部门内部政务事项及面向企业、群众的外部政务事项，分类编制流程；二是把握两个重点，即由行政审批服务局集中行使事项的事中事后监管职责，由综合行政执法局行使行政处罚相关事项的事中事后监管职责，行业主管部门要列为编制流程的重点。三是注重解决四个方面问题，与制定工作流程相结合，着力解决部门职责配置、审批与监管有效衔接、运行程序、工作方式方法等方面存在的问题。以此为基础，统筹做好减优结合文章，做到“减环节、减步骤、减程序、减时限、减材料”，优化工作流程，打造高效运转的政务体系。(三)建立调整机制，持续优化流程。工作流程制定后，要提高执行力，着力抓好落实，在实践中不断检验、分析、整改、提升。要用发展的眼光看待问题，建立考核与分析整改并重的工作机制、流程运行专人负责工作机制和动态调整工作机制，改变注重考核而忽视分析整改的思维定式，改变“制度是固定的，人是灵活的”思维定式，通过持续收集流程改进建议，梳理薄弱环节，对流程运行过程中不必要的环节、步骤、材料等提出精简意见，对存在疏漏的地方进行补充完善，推进工作流程的持续优化。三、围绕解决“谁来干”。明确分工设位子为确保“一岗一清单”“事事有人干，人人责任明”、最大程度挖潜编制使用效益、发挥领导职数激励作用，与细化分解职责、明确工作流程相配套，将设置岗位、细化分解编制、职数列为流程再造的重要内容，从而实现“定岗定编定职数”与“定流程”的有机结合。万方数据
2020．07(一)科学设置岗位，实行一岗一清单。岗位是一个单位为实现其工作目标进行组织分工的基本单元，不设置岗位或岗位设置不科学，就会产生分工不清，责任不明，工作安排随意性大、延续性差等情况。为解决这个问题，在流程再造中专门设计了岗位设置模块，市直部门职能处室统一设置四类岗位，即：正职岗位，由处室负责人担任；副职岗位，按照处室副职数量设置；综合岗位、业务岗位，由综合性处室、职能处室除正职、副职岗位外，根据职责细化分解情况相应设置。通过科学设置岗位、厘清岗位逻辑，各岗位既相对独立又有效衔接，实现岗位清、责任明，人岗相宜、权责统一。(二)明确处室编制，推行精细化管理。长期以来，编制管理主要侧重于编制总额管理，编制核定到部门后没有再细化分解到处室，机构编制管理相关政策“原则上一个处室不少于5名编制”的规定也较为笼统。为探索编制精细化管理，提升编制使用效益，与岗位设置相衔接，统筹考虑细化分解后职责的性质、执行难易程度、职能强度、所需资格条件、责任大小、与党委政府中心工作关联度等，按照精干高效和加强业务处室的原则，将扣除部门领导职数占用编制之外的其余编制全部分解到内设机构，为新形势下编制精细化管理提供了一个创新视角和管理范式。(三)分解领导职数，发挥正向激励作用。领导职数管理是机构编制管理的重要内容之一。日常工作中的通常做法是，处室领导职数实行总额管理，由部门统筹使用，没有细化分解到处室，易受直觉、经验、延续做法影响，一定程度上与管理幅度、职责任务不相匹配。为解决这个问题，按照与职责、工作流程、岗位设置、编制配备相对应相衔接的原则，统筹考虑内设机构管理幅度、‘责任大小、履职难度等因素，将领导职数分解到各处室，实现了职责、流程、岗位、编制、职数对应衔接，从而最大限度发挥职数资源的正向激融作鼹，|*糍lj子四、围绕解决“怎么干好”，强化协同结对促进部门科学履职、依法履职，提高履职能力、提升履职效能是流程再造的根本目的。围绕解决“怎么干好”的问题，济南市采取制定岗位规范、强化处室协同、编制部门职责边界清单三项措施，探索建立与完善部门职能运行监管相结合、与建立考核评估标准相结合的结果运用评价体系，就推进履职要件标准化、履职过程协作化、复杂事项履职边界的清晰化和流程化作出积极探索。(一)明晰岗位规范，探索履职要件标准化。通过职责分解、岗位设置，实现了“一岗一清单”，保证清单任务的落实，需要制定与之匹配的岗位规范。统筹考虑党政机关工作和人员特点，我们将岗位规范定义为完成某一岗位承担职责事项，所需具备的基本条件、能力素质、职务要求及衡量标准，属于一个比较综合的概念。从制定情况看，主要包含了以下要素：一是体现党建统领业务，多数岗位将政治标准列为第一要素；二是体现了职位要求，列出了完成某项职责所需的岗位，如正职岗位、副职岗位以及综合岗位、业务岗位：三是体现了依法行政，将熟悉相关法律法规规章和政策规定作为必备条件列入；四是体现了资格资质等要求；五是体现了“软”条件，如将责任万方数据
圜网l■●ll■—-——-_一2020．07心、奉献意识、保密意识列入岗位规范。通过制定岗位规范，明确了事项办理的具体要求、关键点和风险点，推动了部门内部规范管理。(二)强化内外协同，探索履职过程协作化。对内明确协同处室，强化处室间配合联动、有序协调，构建运行顺畅的内部工作机制，有效解决职责不清、不知找谁干以及一事一协调、遇事现协调等问题，大幅减少内部行政协调成本。对外厘清部门职责边界，聚焦解决企业和群众关注的热点、难点、痛点、堵点问题，强化整体政府意识，努力实现同级部门间横向“无缝”式衔接，统筹推进市县纵向“闭环”式联动。通过科学划分同级部门间、上下级部门间的职责边界，制定协调配合机制，构建横向到边、纵向到底的网络化流程，形成科学履职、依法履职、依流程履职的规范高效的职能运行体系。(三)强化结果运用，探索履职监管体系化。通过对政府部门职责细化、量化、优化，将职能运行监管与流程再造有机结合起来，探索形成一套科学、有效的职能运行综合评估体系，充分发挥流程再造在机构编制管理过程中的作用。一是通过部门职责颗粒化分解，使部门职能运行监管由定性分析向定量分析转变成为可能，为职能运行评估指标体系的建立提供了有效载体。二是将职能运行评价结果作为科学配置机构编制资源的重要依据，推动机构编制管理重心前移，实现机构编制管理由“动议一决定”向“监管一配置”的转变。三是基于职能运行监管，探索建立纪检监察部门、组织人事部门、机构编制部门、政府督查部门的联动配套机制，加强对部门及工作人员履职情况的监督和考评，促进部门“三定”规定执行、工作任务开展与个人履职的深度融合。口E：ZY关键词：流程再造机构改革职能济南市市中区全面完成已撤销建制事业单位法人注销工作济南市市中区委编办严格落实省、市推行简易注销程序、做好事业单位法人注销登记工作要求，积极推进已撤销建制事业单位法人注销工作，截至6月30日，全区54家已撤销建制事业单位法人全部完成注销。具体推进措施包括以下四点：一是加强组织领导，严肃纪律要求。将事业单位法人注销工作列入区编委会会议专题内容，每周向区编委会领导汇报工作进展情况，成立工作专班，制定工作方案，明确时间节点，严肃工作纪律。二是加强督促指导，强化工作责任。向1 3个部门和6个街道下发35份督促办理事业单位法人注销登记函和再次督办函，强调事业单位法人注销工作是机构编制管理和执行情况审计的重要内容，突出机构编制纪律的刚性约束。召开全区集中推进事业单位法人注销登记工作会议，对简易注销登记办理程序、优化普通注销登记进行重点培训。三是加强协作配合，形成工作合力。举办单位和相关业务职能部门加强对注销清算工作的监督指导，区财政部门专门开设清产核资、。账户预算调整的“绿色通道”，集中解决清理债权债务过程中的难点问题。四是加强制度建设，建立预防机制。建立执行机构编制批复事项告知函制度，在下发机构编制文件的同时下发《执行机构编制批复事项告知函》，告知相关部门和单位收到撤销事业单位建制文件后三个月内，须全部完成事业单位法人注销登记等相关手续，避免出现新的超期不注销问题，并将事业单位法人注销情况纳入机关职能运行监管内容和事业单位年度绩效考核评价内容。口济南市市中区委编办供稿E：FQJ万方数据
篇七：乡镇机构改革后半篇文章发言
科学论坛 2021·01机构编制管理行政科学论坛梁玉翰 田聪颖党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，这是新时代“三农”工作的总抓手。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，明确了“十四五”时期实施乡村建设行动，包括县域城镇功能定位和建设、村庄规范建设、农村基础设施建设、农村环境建设和农村人才建设等五个方面的特定内涵。2019年9月16日，习近平总书记在田铺大塆调研考察时指出，“依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游，搞活了农村经济，是振兴乡村的塆 好做法”，对田铺大 发展乡村旅游的做法给予了充分肯定。一、田铺大塆乡村旅游发展现状与存在问题塆 田铺大 为国家3A级景区、中国传统村落、中国景观村落、省级美丽乡村建设试点，距新县县城24公里，距许世友将军故里7.5公里。这里环境秀美，眼之所见无一山头裸露，春夏碧绿一片。但是大山的阻隔，让这里发展缓慢。七年前，这里是不折不扣的“穷疙瘩”，环境脏乱、破旧不堪，房前屋后是旱厕、牛栏和猪圈，垃圾随处可见，“晴天一脚牛屎，雨天一腿污泥”是这里的真实写照。由于地处深山区，山多地少，人均只有不足七分地，且不具备大规模发展特色做好乡镇机构改革“后半篇文章”助力乡村旅游可持续发展—— — 以信阳市新县田铺乡田铺大塆为例摘要：随着乡村振兴战略的进一步实施,大力发展乡村旅游成为精准扶贫的重要手段之一。信阳市新县田铺乡田铺大塆作为革命老区，具有特殊的文化背景和独特的乡村旅游资源优势。首届“走基层·练本领·促发展”省直机关青年干部蹲点调研新县第二调研组，通过问干部、访农户、寻能人，详细了解田铺大塆的发展历程，研究乡村旅游发展方向，分析现有乡村旅游模式的扶贫效果及存在的问题，提出有针对性的意见和建议。关键词：机构改革；乡村旅游；可持续发展中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：2095-7017渊2021冤01-0020-04202021·01 行政科学论坛机构编制管理种植的自然条件。贫瘠的土地不足以养家糊口，多数青壮劳力不得不背井离乡，靠外出务工维持生计。村里人口最少时只有几十个留守老人和孩子，是名副其实的“空心村”。近年来，田铺大塆依托“红、绿、古”旅游资源优势，探索出一条以红色文化游、绿色生态游、古色休闲游为主的乡村旅游发展之路。习近平总书记到此考察为这里的旅游发展增添了更加强劲的活力，使之迅速成为“网红打卡地”。（一）
新机遇下的新成效。在市场经济的熏陶下，田铺大塆村民的思想观念和精神面貌正发生前所未有的变化。特别是习近平总书记的到来，更进一步坚定了村民发展乡村旅游的信心。村民个个成为义务讲解员，主动给游客介绍习近平总书记来田铺大塆时走进了哪些店，与谁握了手，言语间洋溢着荣誉感、幸福感和自豪感。田铺大塆乡村旅游的蓬勃发展带动当地村民吃上了“旅游饭”，激发起村民致富的精气神，村民在家门口就可以实现就业创业。目前，田铺大塆共有特色创客小店24家，民宿20家，农家乐10家。2019年，游客接待量已达百万人次，旅游综合收入8500万元。从走访民宿的经营情况来看，一般由1至2个人经营，根据床位数量不同，年收入在3万至10万元不等，普遍高于外出打工收入。（二）
改革改出新动力。习近平总书记指出：“发展乡村旅游不要搞大拆大建，要因地制宜、因势利导，把传统村落改造好、保护好。”2013年，新县县委、县政府发起“‘英雄梦·新县梦’规划设计公益行”活动，邀请北京、苏州等地的专家团队对田铺大塆进行规划设计。保持总体格局不变，恢复原始建筑风貌—— — 黄墙黛瓦，融入现代生活元素，改造提升基础设施，对82户村民住房进行加固保护。本轮乡镇和街道机构改革中，田铺乡设立经济发展办公室（乡村振兴与扶贫工作办公室），负责统筹协调乡村振兴、脱贫攻坚等相关工作；设立社会事务服务中心（文化旅游发展中心）、城乡建设和生态环境保护中心等事业单位，承担村镇规划建设、农村住房改造、道路建设、村庄整治、旅游、生态文明等工作，全面推进乡村振兴；设立综合行政执法大队，统筹协调辖区内所有派驻单位和基层执法力量开展联合执法工作；设立党政便民服务中心，并在村（社区）成立便民服务站，应对群众生产生活中的各类办事需求，承担信息咨询、政策宣传、信访接待、公共服务等工作，着力打造“宽进、严办、严管、便民、公开”的便民服务模式；积极下放管理权限，落实“减县补乡”政策，破解权责矛盾顽疾和基层力量不足难题。企业参与，提档升级；村民参与，返乡创业。2015年，田铺大塆与上海某公司合作运营，成功打造河南省首个创客小镇，成为我省第一个以“创客”为主题的新型美丽乡村示范点。创客店吸纳全国各地创客的创意和思路，雇用当地村民运营店铺，以专业化的运作和服务推动乡村旅游提档升级。随着田铺大塆建设逐步深入，大批外出务工人员看到商机，纷纷返乡投资，支持家乡发展，相继创办民宿小店、农家乐等，掀起了返乡创业热潮。（三）
党建工作成效显著。田铺大塆有村“两委”成员4人，驻村第一书记1人，中共党员62人。田铺大塆坚持党建引领、党员示范、村民参与的工作思路，组织党员走出去学习，开阔眼界、解放思想、转变观念。坚持党建引领，以高质量党建促高质量发展，高标准提升党组织阵地建设水平，以开展形式多样的活动为抓手，充分发挥战斗堡垒作用，把“严乡强村育新”落到了实处。田铺大塆以创客小镇为主阵地，深挖农耕文化和红色文化资源。挖潜创新当地农耕文化，不定期组织村民舞龙、舞狮、表演皮影戏、跳广场舞等，举办登山、摄影、徒步旅行、农民丰收节等活动，开展“最美田铺人”“党支部放心店”“党员之家”“光荣之家”等评选活动。弘扬传承红色传统文化。田铺大塆登记在册的革命21
行政科学论坛 2021·01机构编制管理行政科学论坛烈士有百余位，更有不少在战斗中牺牲没留下姓名的红军烈士，可谓“村村有烈士、户户有红军”。他们收集红色文化故事，保护红色战斗遗址，通过中央电视台等新闻媒体报道宣传，进一步讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，把红色基因传承下来。（四）
旅游发展问题凸显。田铺大塆乡村旅游虽然发展势头迅猛，但仍处于初级的发展阶段，存在着旅游产业初期粗放型发展不可避免的问题。如市场管理不规范。随着旅游人数激增，关于食品安全、住宿卫生、经营许可等“看得见管不着”的问题日益凸显，例如游客商户之间的矛盾纠纷、商铺占道经营、车辆乱停乱放问题等。又如，发展层次浅、资源特色挖掘不够等问题，“住农家院”“吃农家饭”是田铺大塆当前最主要的旅游产品，也是当地旅游业主要的增收项目，相比之下以购买土特产为主的旅游购物市场发展则明显滞缓。经调研了解，旅游客源大部分分布在1~3小时经济圈内，游客以观光为主，无食宿需求，购物欲强烈，但因旅游商品的开发销售发展缓慢，创客店所售商品多为乡土特色不明显的旅游纪念品，无法满足游客购物需求。而田铺豆腐乳、将军菜、葛根粉、山茶油等当地季节性特色农产品转化为旅游产品的数量不足，使得乡村旅游带动农民增收的程度有限。同时还存在村民收入差距大的问题。田铺大塆的发展增加了村民的经济收入，村民的生活质量也在一定程度上得到了改善。但是除民宿、农家乐经营者获益之外，仅20余名村民在创客店获得工作机会，多数村民难以从田铺大塆的旅游业中获得收益。再如辐射带动能力弱的问题。“一山之隔两重天”，农民受益范围窄，田铺大塆周边村民组经济水平依然较低。以走访的胡塆村为例，其与田铺大塆仅一山之隔，但发展状况迥异，对比鲜明。通过访谈当地村民了解到，部分村民在旺季期间去景点兜售农产品，但销量很低。经济发展的不平衡激发了一定的群众矛盾，降低了周边村民的获得感。以上的种种问题制约着田铺大塆乡村旅游的可持续发展。二、田铺大塆乡村旅游可持续发展的对策建议（一）
持续落实党建工作责任制，强化党建工作职责。强化田铺大塆党组织统筹协调功能，夯实党在基层的执政基础，确保中央及省委决策部署得到全面贯彻落实。切实把田铺大塆党组织建设成为落实党的政策、促进乡村振兴、推进新型城镇化和抓好“三农”工作的坚强领导核心，把田铺大塆党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。建立健全党员干部定期联系群众制度，改进工作作风，密切党群干群关系。建设骨干队伍，配齐配强党务工作力量，完善党建工作机制，落实经费、场所等基本保障。加强党员队伍建设，做好党员发展和培训工作，严格党员日常教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（二）
持续做好乡镇机构改革“后半篇文章”，助力乡村旅游可持续发展。一是以高质量乡镇综合执法工作促乡村旅游高质量发展，进一步解决田铺大塆在发展过程中存在的市场管理不规范等问题。在设立综合行政执法大队的基础上，积极发挥乡镇综合执法主体作用，统筹协调辖区内所有派驻单位和基层执法力量开展联合执法工作。同时，要逐步构建完善一套执法机制，结合五大领域综合执法体制改革和新县其他执法机构职能情况，探索梳理下放事项，构建资源统筹、联合执法的综合行政执法平台，进一步解决“有事不敢干”问题，让乡镇干部不再像变形金刚一样变着法儿地去执法，杜绝正常工作用非正常手段推进，让乡镇干部在开展执法工作时更有底气，不再两头受气。二是分批下放部分县级经济社会管理权限，结合田铺乡的实际需求和承接22
2021·01 行政科学论坛机构编制管理能力，分批次、有差别地确定放权事项，特别是在农业农村、城市管理、规划、文化旅游、市场监管等领域，进一步解决“有事干不了”问题，让乡镇干部自己就能把事干了，不再像孙悟空一样碰到点事就到处请“神仙”搬“救兵”。三是完善乡镇权责清单制度。统计放权事项，研究制定下放后的具体操作流程，确保管理权限放得下、接得住、管得好、有监督。四是在乡、村两级设立便民服务中心（站）的基础上，逐步打造乡、村两级便民服务体系，实现群众办事“足不出村”、企业办事“足不出乡”，切实解决服务企业、群众的“最后一公里”问题，提升企业、群众对政府服务的满意度，提高企业、群众的幸福感和获得感。五是探索用既符合规定又灵活多样的方式落实“减县补乡”政策，加大人才引进的力度，吸收不同年龄层次、知识层级的人才到田铺乡工作，为乡村振兴提供人才保障，进一步解决“有事没人干”问题，让乡镇干部不再像哪吒一样“长着三头六臂，忙得应不暇接”。人员力量能调度得开，就可以把更多的精力投入到基层发展建设中去。（三）
更大范围带动村民增收、更深层次开发旅游体验、更大力度挖掘特色旅游产品。田铺大塆可成立股份制有限公司，鼓励村民或以山田入股，或以资金入股，全村人抱团发展，最终实现村民的共同富裕。在乡村旅游吃、住、玩的基础上，开发农产品制作、农耕体验等形式的旅游产品，让游客亲手制作食品、小礼品，亲身参与到耕种、收获、农产品深加工和农庄管理之中。通过随机采访游客了解到，多数游客乐于消费乡村旅游产品，认同农户农家、乡村集市、景区商店这些比较原生态的购物场所，希望能购买到具有乡村特色的旅游商品。针对游客需求，应当加大力度挖掘特色旅游产品，特别是当地农副产品，重视包装和品牌打造，重视规模化生产和质量控制，提升附加值。针对田铺大塆辐射带动能力弱等问题，田铺乡党委政府积极作为，谋划建设以田铺大塆为中心的十字形辐射带动网络。东向打造“多彩响塘”民宿精品区；南向建设一个拥有千余停车位的游客集散中心，并将周边村民组整体改造提升；西向加大有关村民组环境综合整治力度，促进与大塆同步发展；北向修复扩建韩家寨纪念碑广场，建设500亩高山茶采摘园，打造山水林田风光区。以休闲、体验、垂钓、采摘等娱乐项目为依托，打造“东南西北中”全域旅游的发展模式。三、结论乡村旅游扶贫作为一种新的扶贫形式，发展前景可观，但是作为新兴产业，在发展过程中所面临的困难和挑战也非常多。在实施乡村旅游具体开发过程中，我们应当坚持以党建为引领，行政管理体制改革工作要围绕企业、群众实际需求及时开展，进一步加强行政管理体制改革与企业、群众所想所需之间的深度融合，真正实现改革助力，保证乡村旅游扶贫的精准度，使扶贫工作真正落到实处。（作者单位分别为省委编办、省政府办公厅）责任编辑 罗 文23
篇八：乡镇机构改革后半篇文章发言
党委书记、镇长工作交流发言材料（12 篇）10 月 15 日，在许昌市“补源”成长工程年轻干部座谈会上，2名优秀乡镇党委书记和选拔到乡镇党委书记、乡镇长岗位的 10 年轻干部结合自身工作感悟所作的交流发言，供参考研悟。
扎根基层，当好为民干事的“领头雁”（1）
从 2006 年以来，我先后在 3 个乡镇工作，任镇长、书记加在一起十多年。这期间，有辛苦也有快乐，有教训也有经验，有付出也有收获。我把这些年的工作体会总结为四句话：学习是基础，实干是根本，团结是保障，依靠群众是法宝。
一、学习是基础。有些同志讲，乡镇工作就是抓落实，不需要太高政策理论水平，上级让咋干就咋干就行了，这是很大的误区。乡镇党委书记、镇长既是执行者，又是决策者，既是战斗员，又是指挥员，如果学习跟不上，一些工作很难高质量落实。比如，在神垕古镇的保护性修复中，涉及《历史文化名镇保护条例》《文物法》等法律法规，还有“三位一体”的规划、拆迁方面的标准和政策、国家投资融资政策等等，都需要全面掌握，不然工作就无法推动。特别是在乡镇工作，面对的都是基层干部和群众，村干部大多学历不高，遇到问题总是要请示，让你出主意、想办法，这是实际情况，只有学习跟上了，凡事能够说到点子上，才能让大家信服。作为乡镇党政一把手，必须要树立“立身百行，以学为基”的思想，再忙也要抽出时间学习，丰富知识储备，克服本领恐慌，把上级文件、法律法规、会议精神弄懂吃透，
为科学决策、推动工作打好基础。
二、实干是根本。乡镇一级都是做具体事的，来不了半点虚功，必须坚持实干为本，用干统一思想，用干凝聚力量，用干树立形象。一要以上率下干。党政正职率先垂范、以身作则很重要，不能靠声音指挥，要用身影来指挥。比如，2017 年禹州市委决定第十届钧瓷文化节在神垕举办，在最后两个月的关键时候，我坚持每天到施工现场解决问题、督促进度，带动其他班子成员坚守一线，保证了钧瓷文化节的成功举办，也创造了当时许昌的“神垕速度”。二要坚定信心干。在工作推进中，难免会遇到这样那样的困难，出现这样那样的声音，党政正职要有定力，坚持有解思维，做好迎难而上。比如，“太行公仆”吴金印同志，先后担任过两个乡镇的党委书记，刚到任时都是十分贫穷的乡镇，但是吴书记苦干实干，干一路响一路，干一路富一路，靠的就是知难而进的干劲，就是“苦干不苦熬”的理念。三要久久为功干。做任何事情都不是一朝一夕的工夫，要提升精神境界，树立“功成不必在我”和“功成必定有我”的事业心和责任感，干出群众认可的业绩。
三、团结是保障。团结就是力量，团结才能出战斗力。首先是党政正职要团结，书记做主不当家，镇长当家不做主，影响和带动领导班子、干部队伍形成合力，团结奋进。一要用人所长。乡镇干部水平能力不一致，党政正职要知人善任，用其所长，避其所短，让每名干部都能在合适的岗位上发挥自身作用。比如，有的年轻同志学历、理论水平高，文字功底好，接受新事物快，就可以考虑安排在办公室从事文秘工作；有的同志工作年限长，经验丰富，善于做群众工作，就
可以考虑安排在信访、拆迁等一线岗位。二要用心关爱。“爱”，主要体现在工作上的厚爱和生活上的关爱。工作上不光要压担子，更重要的是给他出主意、想办法、给支持，确保工作能够顺利推进；生活中的关爱就是不仅要关注八小时之内工作上的难题，更要注重解决他们家庭的困难和问题，尽最大努力地解决的后顾之忧。比如，我们的一个党委委员在省定贫困村任责任组长，在脱贫攻坚中连续工作突发脑梗，我们就联系医院、医生、筹措资金，使他得到了及时治疗，家属和同志们都感受到了组织的温暖。三要鼓励激励。团结要有质量，要讲党性、讲原则、讲实效，不能搞一团和气。要完善干部考核评价机制，要让付出得到回报，让耕耘得到收获，避免干与不干、干多干少、干好干坏一个样。
四、依靠群众是法宝。乡镇工作主要就是和群众打交道，只要赢得群众支持，就没有克服不了的困难、解决不了的问题，这也是我任乡镇党委书记十几年来的切身体会。比如，在神垕古镇老街修复过程中，诸如房屋产权、邻里矛盾、公共墙、公用路、出水通道等问题层出不穷，有的甚至是几代人之间的遗留问题。面对这种情况，我们设身处地为群众着想，没日没夜地做群众工作，赢得了群众的理解和支持，许多群众深受感动，自发出来做群众工作。通过老街修复，群众的产权得到了明晰，矛盾得到了化解，真正把老街做成了民心工程。这也启示我们，要想当好乡镇党委书记、镇长，就必须用真心换真情，用实干赢民心，用我们的辛苦指数换来群众的幸福指数。群众关心的热点难点问题解决了，干群关系就更和谐了，群众才会更加信任你，支持你的工作。在具体工作中，要注重发挥基层党组织的战斗堡垒作
用，推动力量下沉、管理下沉、服务下沉，把创“五好”党组织落实在一线，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，更好地组织群众、发动群众、依靠群众、服务群众。
总之，基层工作纷繁复杂，党政正职责任重大。我们要十分珍惜党组织给予的平台，脚踏实地，努力工作，在广阔天地实现更大作为，决不辜负组织的信任和重托。
浅谈如何做好一名乡镇党委书记（2）
乡镇党委是直接面对农村发展的最前沿，是党的路线、方针、政策贯彻落实的最终执行者，乡镇党委书记是这一级组织的核心，那么如何当好一个让组织放心、干部信任、群众满意的基层党委书记呢？结合自己在后河镇、大周镇担任乡镇党委书记 11 年的工作经历，几点感受。
一、抓好一个关键 突出乡镇特色，确定工作定位是乡镇发展的关键。2009 年-2017年担任后河镇任党委书记时，将后河镇定位为创建党建示范镇，推出了“三坚持一挂钩民情走访、党员责任田、第一家村级微信公众号、第一家百姓大食堂、红石温暖屋”等一系列后河镇的特色党建品牌，创建了从闫楼等党建示范村到沿高速引线、三号路的党建示范区，最终成功创建党建示范镇，迎接了两次许昌市党建观摩并取得第一名的好成绩，后河镇党委也多次被评为省、市先进党委。
2018 年调任大周镇后，经调研发现大周镇经济实力很强，但城镇
建设水平与之不匹配，于是在积极创建“创五好强双基”示范镇的基础上，又将大周镇定位为“小城镇建设示范镇”。明确“街要净、路要平，灯要明，水要通，绿有型，城市管理上水平”的城镇建设标准；成立许昌市首家镇级综合行政执法队伍，深入开展零点夜查、连接线清零和建设行为规范三大行动；采取台账交办、微信群“随手拍”等机制，实现全民参与城镇管理。大周镇先后获得了全国卫生镇、河南省美丽小镇的称号，8 月份又顺利通过了全国文明村镇验收。
二、坚持两个方法 。
一是“白天说走干”。“说”指的是要善于开会，做有准备的讲话，尽量少用或不用工作人员准备稿子，脱稿讲话效果更好；“走”指的是走访调研。党委书记不能当“甩手掌柜”，要把自己当成一名大包村干部，经常深入村组、工作一线，查看工作成效。“干”指的是党委书记要打头炮、率先垂范，要常以身影带动大家，而不仅用声音指挥大家，在困难面前要敢于迎难而上。
。
二是“晚上读写思”。“读”指的是晚上要多读上级领导讲话要求，吃透上级政策精神，丰富自身知识储备。“写”指的是在“读”的过程中，对于好的东西要及时记录，好记性不如赖笔头，只有记录下来，碎片化的记忆才能成为系统丰富的知识点；“思”指的是在“读”“写”的基础上多思考自己工作的得失，总结失误教训、成功经验。
三、破解三个难题 乡镇工作千头万绪，落实起来更是千难万难，这就需要我们创造性的开展工作，破解三个方面的难题。
一是破解工作标准定位难题。我认为工作要干就必须干好，争先
夺冠是目标，追求工作成绩一百分才会得高分，工作零差错才会少出错，只有树立争先创优的工作标准，才能守住工作不后进坐红椅子的底线。接到上级交办任务要愉快接受不抱怨、接待群众诉求要耐心倾听不推托，要敢担当、能担当。正是凭借工作“既要出力，更要出彩”的理念，我们大周镇才能在 2018 年、2019 年连续两年获得长葛市镇办综合目标考核第一名。
二是破解土地难题。乡镇工作中，耕地红线是制约和影响我们发展的一道难题。作为党委书记，必须熟悉了解各时期的土地政策，整合土地资源，从中寻觅发展机遇。在城镇化建设用地方面，2010 年我们抓住后河镇烟站土地收储的机遇，盘活国有划拨用地，整合 110 万元资金将其收储，作为启动区，建成了 10 万平方米的“紫金春天”小区，随着乡镇优质地块资源的稀缺，盘活难度也越来越大，该小区也成为长葛市乡镇一级为数不多的高品质居住小区。工业用地难方面，2012 年我在后河镇利用城乡建设用地增减挂钩用地政策，建成了占地400 亩的后河电瓷电器专业园区，该园区成为长葛市八大产业园区之一，园区内四达电力成功新三板上市，取得了经济和社会效益双丰收。
三是破解资金难题。首先是靠自己。积极发展，涵养税源，引进发展高新技术产业，优化产业结构，大力推进项目建设，积极引导社会资本投入，提高财政收入。其次是积极向上要项目。要认真研读国家政策，捕捉有价值的信息，积极争取符合条件的项目。在后河镇，我们获得各种项目资金支持近 6000 多万，建成了陉山地质公园、实现28 个村主干道硬化提升、完善田间路网建设等重大工程。在大周镇，2019 年积极争取九如长春养老、镇区雨污水分流和生活垃圾处理 3 个
国债项目，资金总额达 1.25 亿元，有效解决了发展中资金的难题。第三抓住机会要政策。要树立给任务就是给机会的理念。如 2016 年武国定副省长要在长葛选择一个贫困村作为自己脱贫攻坚联系点，长葛扶贫办计划推荐榆林村并征求意见时，我们欣然接受。在帮扶期间，武国定副省长先后 7 次到榆林村调研，既推动了榆林村脱贫攻坚工作的提升，又解决了大量难题，并对后河镇、榆林村的工作给予了肯定。撬动了森源公司 2000 多万社会投资，带动了各级部门大量政策、资金倾斜，镇区和榆林村实现了翻天覆地的变化。第四发动群众办民生。美丽乡村建设仅凭财政资金是买不来的，必须发动群众共建共享。比如在修建排前路过程中，出台每平方米补助 20 元的政策，调动群众参与热情，撬动了 3000 万的社会投资，完成了 102 公里的排前路修建。第五鼓励企业办公益。利用大周镇企业多的优势，引导 16 个村都成立了公益事业基金会。3 年以来全国扶贫日当天镇财政共收到企业捐款460 多万元。
四、带好四支队伍 一是带好班子队伍。书记镇长必须团结。我在乡镇和五任镇长搭班子，我的理解是书记镇长是工作中的“夫妻”，要对镇长信任、平等、包容。书记主外，镇长主内，二人没有隔夜话。要处处维护镇长形象、权威，镇长才能放开手脚抓工作落实。要求我们的班子成员要互相团结，珍惜来之不易在一块共事的机会，相互补台不拆台，最后赢得好戏连台。要对每个班子成员的经历、特长等有充分的掌握，合理分配工作、安排任务。
二是带好机关干部。我 21 年前在大周镇工作过，如今重返大周镇
担任党委书记，我坚持用人做到“三个不分”，不分认识时间长短，不分身份区别，不分感情远近，只要品行兼优，我们都将其放在重要位置，去年乡镇机构改革，选拔了 6 名 35 岁以下的年轻干部进入了中层干部队伍。
三是带好村级队伍。培育头雁队伍。我们对支部书记实行动态管理，坚持能者上、庸者下，对不能胜任的支部书记，及时予以组织调整，2018 年以来共新调整选配 18 位年轻有为的支部书记。对支部书记强化两种意识：一种是要强化开会是待遇不是负担的意识。一种是给职务就是给支持的意识。研究出台了《关于落实连续任职 20 年及以上的村支部书记和村主任离任待遇的规定》《大周镇基层党组织“大比武”》等一系列规定。抓好村级后备队伍建设。每村选派 1—2 名学历高、致富能力强的优秀青年作为村级后备干部培养，原则上每周参加村两委工作 4 次。
四是带好党员队伍。用好“一编三定”工作法和“共产党员之家”挂牌调动党员工作的积极性。发展入党积极分子不限名额，为组织储备充足的后备力量。注重正反两面抓管理，抓正面典型树标杆，抓反面典型设红线。
五、守好一个底线 作为一名乡镇党委书记，权力是组织赋予的，为民服务是自己的天职。在这个位置上，让一些同志职务调整了、进步了，一些企业老板发财致富了，这些人可能心存感激，想以礼相送，但本人必须头脑清醒，不能心生杂念。在实际工作中要知敬畏，敬畏组织、敬畏法纪、敬畏人民。管好人，管好自己、管好家人和管好身边人。算好帐，算
好政治账、经济账和名誉账。只有坚守廉洁自律这个底线，才能自己安全、家庭安宁、单位安定。
用忠诚扛起使命 用行动诠释担当（3）
“创五好、强双基”、脱贫攻坚、大气污染防治、安全生产排查、S237 沿线环境提升、秸秆禁烧、河长制落实、与信访户面谈、村两委换届与村党支部书记谈话，这些看似杂乱无序的工作构成了一个党委书记的日常。当我接到通知的时候，认认真真地思考我该讲些什么，翻看工作笔记，上面密密麻麻的记录让我这 7 个月的工作经历像放电影一样脑海里放了一遍，思绪一下子变得立体而又丰满。掩卷长思，我把我的思想工作总结为八个字：信念、忠诚、担当、敬畏。
一、用信念点亮人生 补源工程最终确定的时候，说实话我的心情是复杂的，7 年多的共青团工作，我深深地热爱着她，我在共青团干的自信、干的充满活力而又游刃有余，用流行的话讲，她是我的舒适区；而乡镇工作对我来说，她虽不陌生却充满挑战，这是要我跳出舒适区去接收新挑战。虽然有 4 年的乡镇工作经历，但在上面千条线、下面一根针的繁重中，甚至上面千把锤、下面一颗头...
篇九：乡镇机构改革后半篇文章发言
党委书记在机构改革工作动员会上的讲话 乡镇党委书记在机构改革工作动员会上的讲话同志们：
镇党委政府召开这次镇机构改革工作动员会，主要任务是认真贯彻落实县委、县政府关于深化乡镇机构改革的决策部署，安排部署我镇机构改革工作，进一步统一思想，提高认识，确保全镇机构改革工作目标任务圆满完成。
下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，不断增强深化乡镇机构改革的责任感和紧迫感
深化乡镇机构改革是加强基层政权建设的重大举措。乡镇是我国最基础的政 农 权组织，是党和人 农 民群众血肉联系的 农 一条重要纽带，是 农 党和国家各项工作 农 的落脚点，是农村 农社会主义物质文明 农 和精神文明建设的 农 直接领导者和管理 农 者，也是广大人民 农 群众反映意愿和要 农 求的入口。随着农 农 村工作形势的变化 农 和社会主义市场经 农 济体制的逐步完善 农 ，乡镇政权建设只 农 能加强，不能削弱 农 。乡镇政府需要进 农 一步转变职能，理 农 顺职责关系，创新 农 体制机制，巩固农 农 村税费改革成果， 农 增强社会管理能力 农 。因此，只有进一 农 步深化乡镇机构改 农 革才能不断加强和 农 巩固基层政权建设 农 ，提高执行力、组 农织力，提高新形势 农 下做好群众工作的 农 能力和水平，才能 农 真正把基层政权打 农 造成为坚强的战斗 农 堡垒，夯实党的执 农 政基
础。
深化 农 乡镇机构改革是促 农 进农村经济社会和 农 谐发展的重要保障 农 。近年来，取消了 农 农业税，并相继开 农 展了农村综合改革 农 、新型农村合作医 农 疗制度和新型农村 农 养老保险制度改革 农 试点，实施了一系 农 列强农惠农政策。
农 这些强农惠农政策 农能否真正落到实处 农 ，能否持续发挥作 农 用，关键在乡镇一 农 级机关事业单位。
农 因此，只有不断深 农 化机构改革，提高 农 乡镇机关事业单位 农 履职能力、带动广 农 大农民群众抓生产 农 、搞建设的能力和 农 水平，才能为农村 农 经济社会和谐发展 农 提供重要的保障。
农
深化乡镇机构 农 改革是提高公共服 农 务能力的迫切需要 农 。中央实施“十一 农 五”期间乡镇机构 农 编制和财政供养人 农 员只减不增的规定 农 以来，乡镇机构编 农 制和财政供养人员 农 膨胀的势头得到了 农 有效控制。随着改 农 革的不断深入，乡 农 镇要适应新的发展 农 要求，就需要进一 农 步优化机构设置， 农 严格控制人员编制 农 ，提高公共服务水 农 平。因此，只有不 农 断深化乡镇机构改 农 革，科学合理设置 农 机构和配备领导职 农 数，严格控制机构 农 编制和财政供养人 农 员，才能巩固已经 农 取得的改革成果， 农进一步压缩乡镇不 农 必要的支出，不断 农 提高乡镇工作的规 农 范化和科学化水平 农 ，从而增强公共服 农 务能力。
二、 农 突出重点，抓住关 农 键，认真做好深化 农 乡镇机构改革工作 农
规范党政机构设置 农 和职责
按照精 农 简统一效能的要求 农 ，统筹镇党政机关 农 设置和职责配置， 农 形成机构设置统一 农 规范、职责配备科 农 学、人员分工合理 农 、工作运转高效的 农 机关运行新方式。
农 镇党政机关行政编 农 制 28 名，设 4 个 农 综合办公室、党政 农 办公室、经济发展 农办公室、社会治安 农 综合治理办公室。
农 镇人大、纪委、人 农 民武装部、工会、 农 共青团、妇联按有 农 关规定或章程设置 农 。不设政协机构， 农 明确人员负责具体 农 工作。
根据中 农 央、省、市、县关 农 于加强政务服务体 农 系建设的部署和要 农 求，全面建立和完 农 善为民服务工作机 农 制，按服务平台的 农 架构统一设置“为 农 民服务中心”，将 农 与人民群众生产生 农 活息息相关的事项 农 集中到“为民服务 农 中心”，实行“一 农 站式”服务和“窗 农 口式”办公，推行 农 办事代理制，方便 农 群众办事。
规范其 农 他单位设置和职责 农
此次改革，派 农 出单位以条管为主 农 ，即法庭、派出所 农 、司法所、工商所 农 、地税所 5 个单位 农 以条管为主，工作 农 上接受镇党委政府 农 的统一领导。维持 农 原体制不变的事业 农 单位，即国土分局 农 、煤炭分局、中心 农 学校、卫生院、财 农 政所，以垂直管理 农 为主，工作上接受 农 镇党委政府的统一 农 领导。其余14 个 农 事业单位打破部门 农 界限，集中力量、 农 降低成本、拓宽服 农 务面进行综合设置 农 。
农业经济综 农 合服务中心、水务 农 所、林业站、畜牧 农 兽医站和农机管理 农 服务站整合为农业 农 综合服务中心。
农
人口和计划生育 农 服务所整合为人口 农 和计划生育服务中 农心。
文化服务中心 农 整合为文化广播电 农 视服务中心。
农 村镇规划建设管理 农 所、交通运输管理 农 所、环境保护所、 农 安全生产监督管理 农 所、国土资源执法 农 监察中队整合为国 农 土和村镇规划建设 农 服务中心。
社 农 会事务服务中心和 农 劳动保障所整合为 农 社会保障服务中心 农 。
事业单位综 农 合设置后，不再保 农 留原单位的名称和 农 印章，不得再以原 农 单位名义对外开展 农 工作。乡镇不设自 农 收自支事业单位。
农
三、精心组织 农 ，狠抓落实，确保 农 乡镇机构改革任务 农 圆满完成
深化 农 乡镇机构改革是一 农 项严肃的政治任务 农 ，是今年全镇的一 农 项重点工作。按照 农 县委、县政府的要 农 求，深化乡镇机构 农 改革任务必须在今 农 年 12 月初前完成 农 ，各级各部门要高 农度重视，精心组织 农 ，统筹安排，狠抓 农 落实，确保改革目 农 标任务圆满完成。
农
要加强领导， 农 精心组织。为切实 农 加强对机构改革工 农 作的领导，党委政 农 府成立了机构改革 农 工作领导小组，下 农 设办
公室，抽调专 农 人负责业务工作。
农 要严格按确定的时 农 限要求，周密部署 农 ，精心组织，把改 农 革中可能出现的困 农 难和问题考虑得更 农 充分，把工作措施 农 安排得更周密，确 农 保改革取得实效。
农 认真研究解决改革 农 中出现的新情况、 农 新问题，确保改革 农 不违规、不走样。
农
要严肃纪律， 农 加强督查。要认真 农 贯彻落实镇党委政 农 府的各项决策部署 农 ，不得各行其是， 农 更不得搞变通。要 农 严格组织人事纪律 农 ，严格财经纪律， 农 严禁违反规定发放 农 奖金补贴和纪念品 农 ，严禁私分变卖单 农 位资产。在这里要 农 特别强调的是：这 农 次改革中，一律不 农 得处置原站所的办 农 公场所等固定资产 农 ，严防国有资产流 农 失。镇纪委、财政 农 等部门要密切配合 农 ，加强监督检查， 农 对改革中的违规违 农 纪行为，要严肃查 农 处，绝不姑息。
农
要统筹兼顾，稳 农 步推进。要正确处 农 理好改革与经济社 农会发展的关系，妥 农 善处理好改革与社 农 会和谐稳定的关系 农 ，突出重点，统筹 农 兼顾，稳步推进， 农 切实把改革的各项 农 工作做细做实；要 农 进一步加强宣传引 农 导，做好改革政策 农 解释工作，教育广 农 大干部职工服从组 农 织安排，自觉支持 农 改革，坚守岗位， 农 恪尽职守，确保人 农 心不散、工作不断 农 、秩序不乱，做到 农 机构改革与日常工 农 作两不误、两促进 农 。
同志们，机 农 构改革工作，时间 农 紧、任务重、责任 农 大，让我们在镇党 农 政府的正确领导下 农 ，以高度的政治责 农 任感和
使命感，精 农 心组织，狠抓落实 农 ，高标准、高质量 农 地完成好这次深化 农 机构改革各项目标 农 任务，为推动 XX 农 经济社会又好又快 农 发展作出新的更大 农 的贡献!
