财政预算会议讲话7篇财政预算会议讲话 主持词各位领导，同志们： 首先要感谢各部门、单位长期以来对财政工作的关心、支持，感谢各位在百忙之中抽时间来参加本次会议。 本次会议是经下面是小编为大家整理的财政预算会议讲话7篇,供大家参考。
篇一：财政预算会议讲话
持 词各位领导， 同志们：首先要感谢各部门、 单位长期以来对财政工作的关心、支持， 感谢各位在百忙之中抽时间来参加本次会议。
本次会议是经市政府领导批准召开的， 主要内容是布署 2014 年部门预算编制工作， 并就预算编制工作的操作软件和业务知识进行讲解和培训。
参加会议的人员 有：
市财政局特邀监督员 、市本级一级预算单位分管机关财务的负 责人、 财务科长以及各单位具体编制部门预算的经办人。
会议分两个阶段， 第一阶段：
请市财政局党组书记、 局长
同志就 2014 年度市直部门预算编制工作作工作安排。参加人员 ：
市财政局特邀监督员 、 一级预算单位分管机关财务负责人以及财务科长； 第二阶段：
预算编制工作业务培训。参加人员 ：
所有预算单位具体编制部门预算的经办人。
下面进行会议的第一阶段， 请市财政局党组书记、 局长
讲话。
刚才，
局 长向各位通报了 我市当 前的财政形势， 部署了 2014 年度市直部门预算编制工作， 强调了 进一步加强财政预算管理的几点意见， 我理解， 其讲话的主要精神是：一是我市财政经济运行虽然平稳， 但收入总量小、 可用财力少、 收支矛盾大的状况仍未得到根本好转， 财政对各部门、
单位的资金需求保障能力仍然较弱， 2014 年的部门预算难以满足各部门的需求； 二是 2014 年部门预算突出 保工资、 保运转， 坚持绩效优先、 深化改革。
2014 年的部门预算， 财政部门将在人员 经费、 医疗保险、 车辆运行经费、 公务费等方面加大投入力度， 以缓解各单位基本支出的困难。
同时改革预算编报方式， 增加三公经费报表， 引 入预算绩效管理， 以进一步提高预算管理水平， 提高资金使用效率； 三是就进一步加强财政财务管理， 坚持厉行节约， 推进预算公开， 加快公务卡使用 步伐， 加强财会人员 队伍建设， 抓好结余结转资金管理提出 了 具体意见。
最后， 我就落实此次会议精神提三点建议：
一是加强领导， 落实责任。
希望各单位主要领导能亲自抓财务工作的落实， 明确任务分工， 强化工作措施， 细化操作流程， 落实工作责任， 确保各项工作任务如期圆满完成。
二是按时编报 2014 年部门预算。
10 月 25 日 前要完成 “一上” 数据上报， 11 月 20 日 前要完成“二上” 数据上报工作。
三是进一步加强单位财务管理。
请各部门进一步提高对财务工作的重视， 完善单位各项财务制度， 提高单位预决算编制水平， 扎实推进预决算公开、 公务卡结算等制度， 努力打造“阳光财政”； 同 时要抓紧清理结余结转资金， 减少结余结转资金规模。
会议的第一阶段到此结束， 谢谢大家！
篇二：财政预算会议讲话
在 2022 年县级部门预算编制工作会议上的讲话范文 领导在 2022 年县级部门预算编制工作会议上的讲话范文同志们：
一年一度的部门预算编制工作又要起先了，刚才大家学习了《关于编制 2022 年县级部门预算和 2022-2024 年中期财政规划的通知》，这个文件特别重要，对编制好 2022 年的预算具有重要的指导意义，也可以看出，今年的部门预算编制工作跟往年有许多不同，希望大家仔细学习、深刻领悟文件精神，再接再厉，严格按要求完成 2022 年预算编报工作。下面，就全县财政运行和部门预算编制工作，我讲以下几点看法。
一、精确把握预算编制的新形势新要求
（一）收支冲突越来越突出，要求我们更加重视做好预算编制工作。为了使大家对当前全县财政运行状况有个也许了解，我先简要介绍一下今年以来的全县财政收支形势。首先是收入方面。19 月份，全县一般公共预算收入完成 XX 亿元，增收 XX 亿元，增长 XX%，增幅位居全市第 X 位，高于全
市平均 XX 个百分点。其中税收收入完成 XX 亿元，增收 XX亿元，增长 XX%，增幅位居全市第 X 位，高于全市平均 XX 个百分点；税收占比达到 XX%，位居全市第 X 位，较上年提升XX 个百分点。从完成状况来看，通过全县上下的共同努力，我县努力克服疫情防控等不利因素带来的影响，财政收入保持平稳增长，收入结构持续优化，完成了既定目标。再次是支出方面。19 月份，一般公共预算支出完成 XX 亿元，占预算的 XX%，增长 XX%，其中教化、社保、卫生、农林水等民生支出完成 XX 亿元，增长 XX%，占财政支出的 XX%，民生财政的特点明显。同时，为确保财政正常运行，全县各部门单位主动包装项目，多方向上争取，今年 19 月份，全县已争取到位上级各类无偿性资金 XX 亿元，争取到位新增专项债券资金 XX 亿元，争取再融资债券资金 XX 亿元。以上资金的到位，有效地缓解了财政资金压力，推动了教化大班额、棚户区改造、农田水利、园区基础设施等重点项目建设，促进了全县经济的平稳健康发展。这些成果的取得与在座的大家的努力是分不开的。在此，我代表县财政局向大家表示诚心的感谢！
在充分确定成果的同时，我们更要醒悟地相识到财政运行中存在的突出问题和面临的严峻形势。受疫情防控、外部环境困难多变等多重因素叠加影响，经济下行压力加大，给
财政预算执行和财政工作带来了空前压力，突出表现为收入难、平衡难。收入方面，由于我县的产业基础薄弱，近年来招商引资的成效尚未完全显现，财政收入基数小，近期受环保治理、平安生产、拉闸限电、房地产调控等政策影响，采矿业、制造业、房地产等行业实现的税收增幅放缓，财政增收困难。向上争取方面，受特别转移支付、抗疫特殊国债等一次性政策退出和政府专项债券规模下降等因素影响，今年的向上争取的空间压缩。另外，我县谋划包装且能够进入实施阶段的大项目相对较少，上级大力扶持的生态环境治理、产业集群基地、科技创新研发平台等项目数量有限，导致有时虽获得了上级项目信息，却没有成熟的项目上报。支出方面，随着工资、民生等财政刚性支出大幅增加，再加上较多的重点建设项目亟需资金保障。综合起来看，全县收支冲突越来越突出，这也要求各预算单位在编制预算时，要从财政经济形势动身，从发展大局动身，从财力实际动身，精打细算、有保有压、科学合理地编好部门预算。
（二）财政监督越来越严格，要求我们更加重视做好预算编制工作。近年来，在各预算单位的共同努力，县级部门预算编制质量有所提高，部门预算统筹力度进一步加强、预算绩效管理有序推动、预算透亮度明显提升、存量资金盘活成效显著。但比照人大、审计、社会对财政监督的要求，我
县县级部门预算编制仍有较大差距，亟待改进。从审计要求来看，依据县级预算执行及其他财政收支审计结果，我县仍旧存在部分单位预算编制不完整、三公经费支出不规范、部分财政专项资金绩效有待加强、财政资金滞留结余比例高、单位财务管理不规范等问题。这些指出来的问题，虽是预算执行的结果，从根本上讲还是预算编制出了毛病，与预算编制不够精细、预算内容不够全面、预算编制不够科学、专项资金管理不规范等亲密相关。面对覆盖更广的审计监督和更严的问责措施，各预算单位要引起高度重视，更加注意预算编制的质量，更加注意预算的合理性、精确性、严密性，从源头上堵住违纪违规的漏洞。因此，各预算单位都要增加责任感与紧迫感，仔细比照上级有关规定和要求，从预算编制入手，把好预算管理的关口，切实把预算编制水平提高到一个新台阶。
二、切实突出 2022 年预算编制工作重点
基于对 2022 年县级收支形势的预料以及上级政策精神和县委县政府的要求，针对单位预算执行中存在的突出问题，2022 年预算编制要在强统筹、压一般、保重点、提绩效、重公开等方面进行完善和加强。
强统筹就是要在加大组织收入力度的同时，深挖资金潜力，强化收入统筹，统筹利用一切可利用的资金，在编制部门预算时，加大与上级转移支付、部门（单位）自有资金、存量资产资源等结合力度。
压一般就是要将过紧日子作为预算管理长期坚持的基本方针，从严从紧编制部门预算，大力压减一般性支出，降低行政成本。各部门单位的一般性支出要只减不增，同时从严限制办公用房修理改造，以及三公经费和会议费、培训费支出。
保重点就是要在当前收支冲突越来越突出的状况下，下大气力优化部门支出结构，将资金用于支持重点支出须要。各部门单位把保工资、保运转、保基本民生作为重点，统筹兼顾，科学合理提报预算，兜牢兜实三保底线。
提绩效就是把绩效理念和方法深度融入预算管理全过程，强化绩效评价结果对预算支出支配的约束，绩效评价结果达不到优良等次的政策和项目按不低于 10%比例压减预算；部门整体绩效评价结果为优良等次以下，或资产管理绩效评价结果较差的，适度压减 2022 年部门公用和项目支出预算；对于绩效监控和全周期跟踪问效的政策和项目，依据监控结
果调整其当年及以后年度预算。
重公开就是要依法依规做好预决算公开工作。始终以来，财政支出公开透亮是社会各界的呼声，建立透亮预算制度也是预算改革的首位任务。近年来，中心、省、市连续下发系列文件，明确了公开主体、时限、范围、内容和方式，财政部每年都在全国范围内开展地方预决算公开状况专项检查，我县的总体状况较好，但也存在一些问题，特殊是在预决算公开真实性方面，出现了个别单位账务处理不规范、账务混乱导致公开数据账实不符，部门预决算中三公经费、政府选购 支配状况等社会关注度高的信息公开质量有待提高等状况。这些都要求我们要进一步提高相识，强化整改，明确落实主体责任，坚固树立公开意识，依法依规做好预决算公开工作。
三、科学编制 2022 年部门预算
部门预算编制是单位年度工作的一件大事。为做好 2022年县级部门预算编制工作，确保预算编制任务高质量完成，这里，我再提几点详细要求：
（一）增加主体意识。部门预算编制的责任主体是各主
管部门，各预算单位要落实预算编制和执行主体责任，对资金的平安、支出进度及运用绩效负责，这一点要再次明确。各部门要进一步强化责随意识，真正想清晰哪些事须要花钱，真正确定每件事怎么花钱，真正谋划如何少花钱多办事办好事。
（二）提高编制质量。根据上级要求，2022 年部门预算编制工作要以预算管理一体化系统为载体，实现与中心财政对接，系统将动态反映各级财政预算支配和执行状况，真正实现资金从预算支配源头到运用末端全过程来源清楚、流向明确、账目可查、账实相符。各预算单位要结合本单位实际，把基本状况核实精确，把相关要求落实到位，严把预算质量关。进一步加强和改进预算编制管理，数据填报上做到零差错，收支支配上实现零失误，以期达到预算执行上零障碍。要通过我们的细心编制，细化预算，使部门预算在执行中既能适应单位开展工作须要，也能适应国库集中支付须要，不因预算编制问题而影响单位工作，不因项目细化不够而影响正常支付。
（三）加强沟通连接。在座的都是单位的财务人员，在编制部门预算时要重点抓好三个方面的连接。一是加强对上汇报。部门预算编制是一项综合性工作，涉及单位的各个方
面，绝不仅仅是分管财务工作的负责同志和财务人员几个人的事。会后，各个单位要快速将今日会议精神向单位主要领导作好汇报，特殊是要把预算编制的新精神新要求、预算监督的严形势严要求等状况汇报清晰，引起单位主要负责同志对预算编制工作的高度重视。二是加强单位内部协作。我们财务人员也要与业务科室做好沟通连接，比如下年度工作重点、设备购置、经费保障和管理模式等，须要做到心中有数，在部门预算政策和资金额度内，为单位领导把好关，统筹保障好单位重点工作。另外，涉及机构改革导致人员沟通的单位，更是要在工作交接上做好连接，避开出现断档。三是加强与县财政局相互沟通。各预算单位也要与财政部门多沟通，便于财政部门对预算单位的状况、诉求等有一个更全面的了解；尤其是部分预算单位分管财务工作的领导、财务科长变动了的，要主动与财政部门做好工作对接，熟识财政各项业务的流程和规定，自觉地按程序办、按原则办；特殊是在一些项目建设等变动事项方面，坚决不能搞先上车再买票，否则受影响的还是单位的工作，肯定要根据财政管理的相关规定，提前与财政部门做好沟通和连接，先有预算支配和额度限制，再实施相关项目与活动，这样既能保证单位工作的顺当开展，又能促进财政资金的节约高效运用。
最终，借此机会，对今年的预算执行再强调一下：目前
已经进入第四季度，各项工作进入收尾阶段，财政、财务工作更是到了测算收支平衡的关键时期、收官时期，刚才说了，今年的财政形势异样艰难，财政平衡的压力已经很大，第四季度要严格限制追加预算，除非特别状况，经费性质的追加一律不再办理。同时，各科室、各预算单位要加快支出进度，尽快将上级专款拨付下达到用款单位，确保支出进度快于时间进度，切实削减资金结转，避开年底突击花钱现象。
同志们，2022 年部门预算编制工作时间紧、任务重、要求高，各预算单位要深刻相识预算编制的重要性，精确把握预算编制的重点和要求，将预算编制工作摆在首要位置，细心组织，周密部署，扎实工作，全力做好部门预算编制的各项工作，推动部门预算改革和管理工作再上新台阶。
感谢大家。
篇三：财政预算会议讲话
直部门预算绩效管理试点工作座谈会上的讲话
同志们：
刚才，大家畅所欲言，介绍了 2 月份省直单位预算绩效管理试点工作布置会以来的工作进展情况，谈了工作中的困难和问题，也提出了宝贵的意见。根据大家的发言和我们所了解的情况看，试点工作布置会以后，绝大部分试点单位都及时向“一把手”汇报了会议精神，得到了单位领导的充分重视，认真研究制定了绩效目标。省农业厅等部分单位成立了预算绩效管理领导小组，统一领导组织开展试点项目的绩效评价；省经信委行动迅速，已经从市州抽调了近 50 名骨干组成 11 个核查小组对项目进行了评价；省水利厅及时举办了200 多人参加的厅直单位预算绩效管理讲座，部署预算绩效管理试点工作，并邀请我厅绩效评价处的同志进行业务培训；还有省粮食局等单位的经办同志积极与我厅联系，研究制定试点项目绩效评价方案，确定具体的绩效评价指标。从总体来说，各单位都高度重视，都感到这项工作是非常有必要的，认为预算绩效管理对如何管好、用好财政资金有很重要的积
极作用。刚才省文物局的同志认识就很高，工作也开展得很好，很有干劲。财政资金都是国家的钱、纳税人的钱，我们省直部门有责任也有义务去管好它、用好它。但是，怎么管好、怎么用好，就要靠我们采用各种管理手段和管理模式，其中预算绩效管理就是重要的管理模式之一。虽然各单位在前阶段做了大量细致的工作，但与我厅的工作要求还有一定的差距。有的单位领导还不够重视，甚至有个别单位在开完会议之后还没有向主要领导汇报，致使主要领导还不了解、不清楚这项工作，所以有的绩效自评工作进展缓慢，没有行动。当然，开展缓慢有客观上的原因，因为这是一项新的工作，但也存在主观上的问题。一些单位对本年度预算绩效管理试点工作到底要做些什么，怎么做，心中无底，无所适从；有的单位存在畏难情绪，徘徊观望，措施行动不力。这些问题请在座的各位一定要引起高度重视。虽然这是试点工作，但是试点工作也必须要完成好。存在的矛盾和困难我们可以一起研究、一起克服，关键是我们要行动起来。评不评价、开不开展工作是态度问题、是认识问题；自评工作搞得好不好、水平怎么样，是另外一回事，毕竟这是一项新的工作。但是我们应该积极行动起来，这一点一定要分清楚，水平问题和态度问题是截然不同的两回事。今天我受省财政厅厅长史耀斌的委托，也代表省财政厅来作要求，我们省财政厅各有关处室都非常重视这项工作，我希望在座的 27 个单位也
一定要重视起来。为使今年预算绩效管理试点工作顺利推进，圆满完成各项任务，根据工作中存在的一些困难和问题，我就几项具体工作作进一步的强调。
一、要进一步重视预算绩效管理试点工作
党和政府越来越重视政府绩效管理工作，预算绩效管理作为其组成部分，同样给予了高度重视。预算绩效管理工作是财政部部署的一项新工作，也是省政府的要求。今年以来，省政府领导，特别是守盛省长多次指示要进一步规范财政资金管理，切实整合财政专项资金，努力提高资金使用效益。省财政厅专门成立绩效评价处，也是省委、省政府高度重视的结果，其目的就是要集中力量，全面推进预算绩效管理工作，进一步提升财政资金管理效益和层次。耀斌厅长到省财政厅工作以来，高度重视预算绩效管理工作，在听取省财政厅有关处室工作情况汇报时，要求加强财政资金的预算绩效管理。所以今天的会议也是根据省长、厅长的指示召开的。2012 年预算绩效管理工作纳入了政府绩效评估范围，将直接影响到各部门的绩效评估结果，反映出各部门的行政效率和管理水平，绩效评价结果的好坏还直接影响到各部门的形象。今后，省财政厅组织开展预算绩效评价及其结果将作为编制年度预算的重要参考依据。2011 年度专项资金绩效评价工作的质量及其结果将直接影响到该专项资金 2013 年度预算的
安排和编审。开展预算绩效管理试点工作将使省财政厅对各部门的资金管理情况有更加全面深入的了解，合理配置财政资金资源，健全完善财政政策、制度和办法，加强改进财政监督与管理。同时，也能促进主管部门进一步加强专项资金的监控管理，指导、帮助、督促项目实施单位及时总结经验，发现和查找问题，完善管理措施，切切实实地提高资金使用效益。由此可见，今年预算绩效管理试点工作是不可不做而且必须要做好的工作。各单位要进一步提高认识，统一思想，积极行动起来，按时按质地完成好试点工作的各项任务。
二、要认真开展试点项目 2011 年度绩效自评
2011 年度绩效自评对象是申报了 2012 年度专项资金预算绩效目标的 27 个试点项目、省财政厅负责的政法经费专项转移支付和省水利厅负责的山洪地质灾害县级非工程措施建设，共 29 个项目。在这 29 个项目中，确定了 4 个重点评价项目由省财政厅会同有关部门组织实施，其余 25 个项目由试点部门作为责任主体开展绩效自评。试点省直部门开展绩效自评，要认真按照财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285 号）的要求，对 2011 年度预算安排的该专项资金使用情况进行绩效评价。评价内容具体包括资金管理情况、项目管理情况和绩效实现情况三个方面。资金管理情况是指资金投入拨付和使用管理情况，主要是看
管理有没有到位和管理制度落实情况等；项目管理情况是指为实现绩效目标所制定的制度、采取的措施及其落实情况；绩效实现情况是指项目完成情况和项目的成效，即通过“花钱”和“干事”所体现出来的各种效果、效益和效率。资金管理、项目管理和绩效实现情况三者缺一不可，必须都要评价。对资金管理和项目管理的评价既要找出客观上的困难，也要找出主观上的缺失。我们评价的目的一是促进今后的资金管理，将资金管好、用好、用出效益；二是促进项目管理科学、严谨、严格。这里大家要打消一个顾虑，项目绩效如果不好，但是评价工作开展得好，分析了原因，找出了差距，提出了有效的改进措施，这种评价工作也是应该肯定的。当然，如果项目效益好，我们还可以通过绩效评价总结好的经验并且推广，评价不一定就只是找问题。尽管开展省级财政支出项目绩效评价工作不是头一次，但往年的试点范围都没有今年大，项目也没有这么多，很多部门至今对如何开展绩效自评还有很多疑惑。按照财政部的要求，今后绩效评价要“横向到边、纵向到底”，现在中央很多主管部门都已经在部署和开展这项工作了，有的评价项目通过部门直接下达到省，所以请大家一定要把这项工作完成好。要做好这项工作，必须建立环环相扣的工作流程，具体要做好前期准备、实施评价、撰写报告三个阶段的工作。
第一阶段，前期准备要充分。首先，项目主管部门要成立绩效自评工作机构，负责整个评价工作的组织领导，人员应该由主管部门的相关处室和负责专项资金管理的同志组成，要明确牵头处室和负责人。其次，要制定绩效自评工作方案，重点研究确定评价方法、评价标准和评价指标等。目前，大家都在研究绩效评价指标这项工作，但是尚未有标准，没有完全统一规范的评价指标，只能因项目而异、因单位而异、因时间而异、因开展工作的实际情况而异。因此在确定绩效评价指标时各单位要和省财政厅对口部门预算处室沟通联系、共同研究，绩效指标的确定要经过认真的讨论、研究和论证，指标不一定要太多、太繁、太细，但要突出重点和关键环节，指标设置要科学合理、简便易行。评价方法很多，可以采取查阅资料、现场核实、调查问卷、定量分析和定性分析相结合等方式。主管部门应根据专项资金的使用范围和项目实施单位的实际情况来确定绩效自评是否需要中介机构的参与，这里我们不作硬性要求，但我们提倡在各评价主体力量、专业水平、工作经验不足的情况下聘请中介机构参与。有些单位组织市州的力量进行，这也是一种很好的方法。如果采取“花钱购买服务”的方式，双方要就评价工作的目标任务、工作权限、评价内容、评价费用、违约责任以及解决方式等达成一致意见并签订委托合同或协议。我认为，花钱聘请中介机构是值得的，如果我们把这笔资金用好了，促
进了项目资金管理的改进，找出了不足，那又何乐而不为呢？需要明确的是，预算绩效管理是我们主管部门的份内职责和正常工作，其工作经费亦应在财政安排的工作经费中列支。另外，有些项目是明确了有项目管理费的，那么中介机构聘请费用就可以从这里面列支；如果没有项目管理费用而工作经费又确实不足存在困难的，我们部门预算处也不会坐视不管，应该根据实际情况给予适当支持，只要用在真正干事上且用出了成果这也是值得的。最后，主管部门下达绩效评价的通知，告知相关项目实施单位评价目的、对象、内容，评价指标、评价标准、评价方法，组织实施程序、工作时间安排、有关资料准备及工作要求等。各试点单位要将自评工作方案或自评通知的正式文件于 5 月 15 日前抄送我厅绩效评价处和部门预算处。
第二阶段，评价实施要规范。组织实施阶段是绩效评价的中心环节，分为项目实施单位自查和组织现场评价两个步骤。单位自查需形成项目绩效报告，主要对项目概况、项目资金使用和管理情况、项目组织实施情况和项目绩效情况进行说明，并提供相关资料，报送主管部门；项目实施单位提供的材料必须是客观准确的，要能真实地反映指标内容。项目实施单位自查完成后，主管部门要组织开展现场评价，即要到项目实施的现场进行调查和问询，主要采取勘察、询查、复核等方式收集、整理基础数据和资料，包括评价对象的基本
情况、财政资金使用情况、评价指标体系需要的相关资料；并对项目实施单位所提供资料的真实性和准确性等有关情况进行核实，对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，并提出现场评价意见。如果专项资金项目实施单位较分散，主管部门在选点时，要考虑到典型性和一般性相结合。同时，为保证各项目现场评价工作的顺利开展，我厅对市、县财政局下发了《关于配合做好 2011 年度省直部门财政支出项目绩效评价工作的通知》（湘财绩函〔2012〕4 号），要求各市、县财政局全力配合试点项目的绩效自评工作。
第三阶段，评价报告力求客观。主管部门应根据收集整理的相关资料和现场抽查掌握的有关信息，运用合理的评价方法对项目的绩效情况进行分析，得出绩效评价结论，项目实施的影响因素很多，包括历史、现时的，主观、客观的，政策、环境、市场和价格的，财政、主管部门和项目实施单位的等方面。但我们重点在资金管理方面，可以通过绩效评价促进其它方面的改进和完善。主管部门要按照规范的文本格式和要求撰写绩效评价报告，绩效评价报告的范本在 2 月份工作布置会上所发会议材料中已有，请各单位参考学习。主管部门所撰写的项目绩效评价报告要依据充分、内容完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、结论明确，相关意见和建议科学合理，尤其是要提出相关的改进措施。刚刚有的同志提到有些专项资金下得晚，实施结果没出来，无法进行评价，
这里有两个方面的问题：一方面，我们对开展绩效评价项目的选择不太准确，有些项目是中央或省里临时追加的，这样的项目最好不要作为年度绩效评价试点项目，我们要求评价的项目是年初都有预算安排的；另一方面，项目年初预算已经安排，为什么没有及时组织实施，为什么没有将资金安排、拨付下去，这恐怕就是我们在项目决策、管理和实施中自身工作存在的问题，这也正是我们评价的内容和意义所在。通过绩效评价，我们要认识到这些问题的存在，改进自身工作；如果是财政部门的问题，也可以提出来，我们虚心接受，切实改进。但如果项目资金即使是在 12 月份下达，也可以进行绩效评价。只要评价是合理真实的，也可以算是完成任务，但一定要说得有道理，一定要符合客观事实，一定要有利于促进资金使用绩效的提高。我们原来要求 5 月底提交绩效评价报告的，考虑到各单位的实际情况，经研究，现在报送时间推迟一个月，到 6 月 30 日。省财政厅将会考虑对试点单位自评工作开展情况，包括各单位对自评工作的重视程度、措施力度、评价质量进行总结评比，对工作开展好的，进行表彰；对工作开展不好的，我们会采取适当方式和单位主要领导沟通，并将有关情况上报省政府；对工作开展敷衍塞责的，省财政厅将会在明年把它作为重点评价项目。所以，请大家理解，也请大家支持这项工作。
一些部门今年是第一次开展绩效评价，还是一项全新的工作，在每一个环节遇到什么问题要及时与我厅部门预算处和绩效评价处联系，我厅有关处室也要切实做好指导工作。
三、要着力做好试点项目 2012 年度绩效评估
试点项目 2012 年度绩效评估的对象是指纳入了今年省政府绩效评估范围的 27 个试点项目，也就是前一阶段申报了专项资金预算绩效目标的项目。它和绩效自评工作不同之处是对 2012 年度预算安排的专项资金进行绩效评价，由省财政厅具体组织实施。前段时间，在各省直部门的大力支持和密切配合下，2012 年度试点专项资金预算绩效目标申报工作已顺利完成。省财政厅通过多次征求各单位意见，将最后确定的年度绩效指标汇总后，已于 3 月底前报到了省绩效办。至于如何组织开展绩效评估，省财政厅将按照省绩效办的统一要求，正式发文对绩效评估工作进行安排部署。
为保证绩效评估工作的顺利实施，各部门必须从以下几个方面入手，努力完成本年度绩效目标。一是加强专项资金管理制度建设。主管部门要督促指导甚至亲自完善或制定专项资金管理办法，尤其是一些技术性较强的项目还要制定相应的技术规范，形成一套较为完整的项目制度管理体系，以及保证这些制度体系落实...
篇四：财政预算会议讲话
局预算布置会议的讲话 同志们：总结以前年度预算工作，这 次 次全局预算管理工作会议的 主主要任务是贯彻落实 年全 省 省财务管理暨年部门预算布 置 置会议精神。落实 年各项 任 任务，布置年单位预算；研 究 究在新形势下如何进一步做 好 好高速公路财务预算管理， 为 为高速公路事业“发展更快 、 、管理更好”提供财力保障 。
。今年是省高速公路管理局 开 开局之年，局系统预算管理 涉 涉及 23 个下属单位，略）
全 全省最大的预算执行单位之 一 一。如何保证我局系统预算 执执行的及时、准确、完整， 当 当前急需解决的重要问题。
下面，我讲三方面的意见：
一、深刻理解“收支两条 线 线”预算管理工作的重要性 和 和必要性 自年全面推行部 门 门预算以来，在财政部门和 省 省厅各部门的密切配合、大 力 力支持下，高速公路预算管 理 理虽然取得一些成绩。但我 们 们更应清醒地看到，面对新 形 形势，在预算管理中我们的 问 问题还很多，任务还很重。
从 从财政深化预算改革的思路 看 看，今年仍将重点推进发展 性 性支出三年滚动预算编制、 强 强化预算绩效管理和预算项 目 目库建设等改革，特别是对 发 发展性支出三年滚动预算的 编 编制，逐步实现了由预算编 制 制执行一体化管理向编制、 执 执行、监督三分离管理体制 的 的转变。这对我
们高速公路 运 运营管理工作带来了新的挑 战 战，我们必须适应新形势， 进 进一步提高认识，预算管理 不 不是某个人、某个部门的工 作 作，它是单位主要领导的主 要 要工作，是各部门共同的任 务 务。我们应当站在高速公路 运 运营管理的高度，既要适应 财 财政改革的要求又要紧密结 合 合行业的特点，既要通过财 政 政改革提高我们的管理水平 ， ，又要有利于促进高速公路 事 事业的发展。今年是交通资 金 金预算管理方式改革较大的 一 一年，具体表现在：预算外 收 收入全面列入“收支两条线 ” ”管理；支出管理的改革力 度度不断深化；财政性资金由 分 分散向集中管理转变；政府 采 采购的规模逐年扩大、机制 不 不断完善；国有资产的购置 、 、管理、处置进一步规范。
由此可见，深化预算改革、 加 加强部门预算管理、提高预 算算资金使用效益意义重大。
强化预算管理，是贯彻落 实 实《中华人民共和国预算法 》 》的具体体现 地方各级政 府 府预算草案经本级人民代表 大 大会批准后，即成为当年本 级 级政府预算。因此，部门预 算 算管理已纳入法制化轨道， 具 具有很强的刚性。部门预算 批 批复的资金是财政性资金， 我我们高速公路的通行费收入 、 、租赁收入以及合资合作企 业 业分红等投资收益等均属于 财 财政收入，必须自觉接受财 政 政监督，纳入财政预算管理 。
。财政资金具有很强的政策 性 性和严肃性，
预算执行能否 准 准确、及时、完整，是各级 单 单位贯彻落实《中华人民共 和 和国预算法》的具体表现。
这 这就要求我们必须切实加强 部 部门预算管理，既要注重提 高 高预算资金的保障水平，更 要要注重提升预算资金的管理 水 水平，不断提高预算资金执 行 行的严肃性和合法性，保障 预 预算资金的使用效率和效益 。
。
加强预算管理是建立高 效 效的高速公路运营管理体制 的 的需要 预算管理是财务管 理 理的中心，是单位工作的重 心 心。凡事预则立，不预则废 ， ，因此，加强预算管理是单 位 位稳定、可持续性发展的关 键 键。随着高速公路的整合和 管 管理的不断深化，如何按照 财 财政预算管理体制的要求， 加 加强预算管理、提高资金的 规 规范性、安全性和有效性对 高 高速公路管理了更高的要求 。
。我们要在高速公路运营机 制 制上进行不断探索与完善， 通 通过加强预算管理，确保预 算 算外资金收入完整，确保预 算 算的编制、执行符合当前高 速 速公路运营体制的需要，通 过 过与财政预算体制的有机结 合 合，使高速公路发展更快， 管 管理更好。
加强预算管理 是 是推进党风廉政建设的需要 通过加强预算管理，实现统 收 收统支的目标。一方面规范 收收入管理，使所有收入纳入 财 财政专户，有效防止乱收费 、 、乱设“帐外帐”、私设“ 小 小金库”等违法违规现象的 发 发生。另一方面，通过规范 支 支出管理，严格按照标准审 核 核和拨付资金，增强预算资 金 金使用的严肃性。通过收支 两 两方面的措施，有利
于提高 财 财政资金的使用效率，从源 头 头上预防和治理腐败，推进 党 党风廉政建设。
二、高度 重 重视预算管理中存在的问题 在充分肯定近几年预算工作 取 取得成绩的同时，我们要清 醒醒地认识到，目前预算管理 中 中存在的问题。主要表现在 以 以下四个方面：
预算资金 申 申请、使用观念方面存在的 问 问题 预算编制方面存在的 问 问题 预算执行方面存在的 问 问题 资产管理存在的问题 对这些问题，各单位一定要 高 高度重视、认真对待、细致 梳梳理，在今后的工作中尽快 加 加以解决。
三、今后预算 管 管理工作的指导思想和工作 重 重点 年是我局的起步年， 按 按照省财政厅深化预算制度 改 改革的要求，结合我局工作 实 实际，今明两年我局预算管 理 理工作的指导思想是：以预 算 算编制管理为龙头、以预算 执 执行管理为关键、以预算资 金 金绩效考核为导向、以完善 制 制度为保障、构建以资产管 理 理为基础的，操作规范、运 行 行高效、管理科学的高速公 路路预算管理体制机制，不断 提 提高预算管理的规范性、有 效 效性、科学性，全面提升高 速 速公路预算管理水平，为推 进 进高速公路又好又快服务做 好 好财力保障。
根据以上指 导 导思想，我局预算管理工作 的 的重点是提高预
算编制的完 整 整性、科学性；预算执行的 规 规范性和预算监督的严肃性 ， ，全面提高部门预算管理水 平 平。
为此，要着力抓好以 下 下六个方面工作：
提高对 “ “收支两条线”预算资金管 理 理的认识 目前，高速公路 运 运营管理已纳入财政“收支 两 两条线”预算管理，经同级 人 人大批准的部门预算是我们 统 统领一切管理工作的主线， 具 具有很强的约束力。预算管 理 理不单单涉及财务部门，它 是 是一个系统工程，涉及计划 、 、养护、机电和人事劳动等 部 部门，所有工作都要适应“ 收 收支两条线”管理，都要服 务 务、围绕于这条主线开展。
各 各单位领导，尤其是单位“ 一 一把手”要切实提高对“收 支 支两条线”预算资金管理的 认 认识，组织好本单位预算编 制 制工作。一要认真学习预算 管 管理的政策，熟悉各项规定 ， ，深入研究探索高速公路运 营 营机制和财政预算管理体制 的 的有机结合，做到预算管理 和 和运营管理不脱节，不能形 成成“两张皮”。二要深刻领 会 会和把握预算管理的内涵。
预 预算管理是过程与结果的统 一 一，预算编制是单位制定工 作 作计划和发展规划的过程， 预 预算执行是工作落实和解决 问 问题的过程，预算编制的好 坏 坏，反映一个单位的整体管 理 理水平，反映领导的前瞻性 和 和单位的发展潜力，预算执 行 行的好坏，反映单位领导的 执 执行力和单位的战斗力。三 要 要充分认识预算管理的复杂 性性。预算管理是一项综合管 理 理，它需要多层次、多部门 的 的分工与合作。实行预算管 理 理，是单位建立自我约束、 自 自我控制、
自我发展的良好 机 机制和有效办法，可以节约 资 资金投入，减少成本支出。
预 预算管理又是一个技术性、 科 科学性很强的工作，要求工 作 作人员要有很强的业务能力 和 和职业道德。因此，预算工 作 作是财务之中心，单位工作 之 之重心，必须高度重视。
篇五：财政预算会议讲话
政局长在部门预算布置会上 的讲话稿 同志们：这次布置 200*年部门预算工作 的会议非常重要， 会前局里对今后部门预算改革问题进行了专题研究。
刚才， 司处长从部门预算编制范围、 内容、 程序等各方面总结了部门预算改革成果并提出了 200*年部门预算编制 的具体要求， 大家要认真研究落实。
下面，
我重点强调以下几个问题。
一、 关于严格 200*年部门预算执
行问题
目前， 200*年部门预算已经人大审议通过， 并批复下达给各部门执行。
各处要严格按照部门预算执行 的有关要求， 认真履行好财政监管职责,执行中除确实急需安排 的项目外， 原则上不予追加， 经过充分论证后可纳入 200*年部门预算。
要坚持监督与检查并行 的办法， 按预算安排掌握好拨款进度， 加大对部门预算执行 的跟踪问效管理， 及时发现和纠正部门预算执行中存在 的问题， 避免“重编制、 轻执行、 虎头蛇尾”现象 的发生， 使部门预算真正起到加强财政预算管理、 规范单位经费支出 的作用。
二、 关于加强 200*年部门预算编制管理问题
在认真做好 200*年部门预算执行工作 的同时， 要加强 200*年部门预算编制管理工作。
一是加强对部门收入预算 的监督审查。
近年来， 部门收入尤其是自有资金收入预算执行结果与年初预算相比变化很大， 这既有经营、 服务增加等因素 的影响， 也有年初预算安排没有很好地参照上年实际收入情况、 预算编报过于保守、 漏报收入等原因。
从 200*年报市人大审议 的 60 个部门预算执行情况看， 自有资金收入实际执行结果比年初预算增加 1.8 亿元， 其中：
社保处分管部门自有收入增加 1.7 亿元， 教科文处分管部门自有收入增加 843 万元， 行政政法处分管部门自有收入增加 618 万元， 农业处分管部门自有收入增加 174 万元， 经济建设处、 企业处分管部门自有收入也与年初预算有所变化。对此， 市人大已提出了疑义， 要求 我们在 200*年部门预算编制中提出切实可行 的改进意见。
各处在审查分管部门 的 200*年预算时， 要重点审核单位组织 的事业收入、 经营收入，一定要参照上年实际收入情况并充分分析当年增减因素变化编报， 不能报多少就是多少。
另外， 在预算内管理 的排污费、 水资源费等专项收入预算 的编制时间要与部门预算时间同步进行， 200*年部门预算编审中不能再出现专项收入预算编制确定晚， 影响部门预算汇总时间问题。
二是进一步加强项目支出 的论证审核， 避免执行追加。
近年来， 部门预算执行变动和调整大多数为项目支出， 有些部门反映， 根据工作需要编报 的专项经费预算， 年初不安排， 在预算执行中通过追加解决， 这些问题已经开始影响基层单位编报部门预算 的积极性。
市人大对部门预算调整也提出了意见， 并准备制定相应 的条例， 对预算变动进行规范， 对此，
我们应该给予充分重视。
各处在编制 200*年分管部门预算时， 对能够在年初安排 的项目， 尤其是属于每年都需安排 的补充正常经费性质 的资金， 一定要编入年初部门预算中， 不得在执行中追加， 支出安排不能留有硬缺口。
各处要充分利用预算编制周期延长 的有利条件， 提高项目论证 的科学性、 规范性。
今年市领导提出在今后部门预算项目编制方面要建立编制、 审查相互制约 的机制， 因此， 各处必须建立健全部门预算项目审核资料，加强对项目资金 的考察论证， 对项目 的审核要考虑充分， 经得起推敲， 注重支出绩效 的考评， 维修项目必需提前经由投资评审中心进行评估， 从而为预算编制、 审查相互制约机制 的建立奠定基础。
三是推进 200*年部门预算项目库建设。
项目备选库建设已经提了几年了， 但目前各处 的项目库建设不平衡， 除农业处等个别处已初步建立项目库外， 大部分处仍未建立分管部门项目库， 主要原因是对项目库建设 的重视程度不够。
无论从规范项目支出管理， 还是从深化部门预算改革来看， 建设项目库 的方向都不能改变， 不能后退。
各处要在现有条件下， 根据上年部门预算项目安排情况， 结合部门单位申报 的 200*年项目计
划以及项目审核论证、 排序情况， 加强项目库建设。
已经建立项目库 的要进一步规范， 尚未建立 的要抓紧时间建立分管部门单位 的项目库。
要对项目库中 的项目实施滚动管理，从中排序筛选出部分项目编入 200*年部门预算， 并将调整后 的项目库内容于 9 月末前报预算处备案。
四是强化生产建设性资金编入部门预算 的工作力度。
目前， 生产建设性资金除科技三项费外， 其他资金纳入部门预算力度还不够大。
有关处要尽快与省财政厅相关处室沟通， 借鉴省今年 的有关做法， 加大对有预算分配权部门 的协调力度。
按照部门预算改革 的要求， 调整、 改革资金分配方式， 根据各部门发展规划， 进一步提前项目论证时间，并将细化后 的生产建设性资金编入部门预算， 保证部门预算 的完整性。
对尚未编入部门预算 的教育费附加、 基本建设等资金要加大工作力度， 纳入 200*年部门预算 的比例要保证不低于 60%， 并进一步细化项目预算。
我相信， 省里能做到 的，
我们也本文章共 2 页，当前在第 1 页[1][2]下一页本文章共 2 页， 当前在第 2 页上一页[1][2]一定能做到。
五是加强对部门预算编制工作 的指导。
部门预算改革以来， 多数部门 的预算编制是围绕自身工作和发展需要进行 的， 但也有少部分单位工作缺乏计划性、 随意变更已申报 的预算项目及内容， 预算编制 的反复性过大， 不仅损害了预算 的严肃性， 也使得 我们重复论证审核项目， 影响了部门预算 的编报时间。
各处要加强对分管部门预算编制工作指导
， 保证 200*年项目计划紧紧围绕本部门单位主要工作任务来编制， 项目上报后， 不能随意变更。
200*年是 我市经济与财政事业全面快发展 的一年， 但 我市财政收支矛盾突出 的问题仍然存在， 部门预算改革任务十分繁重，
我们内部在进一步规范部门预算编制 的同时， 人大等部门对部门预算 的监督力度也将逐步增大。
因而， 为进一步深化 200*年部门预算改革， 在认真抓好 200*年部门预算执行 的同时，
我们必须提前做好预算编制前 的各项前期准备工作。
各处要在会后立刻行动起来， 将 200*年部门预算所需 的各项准备工作全面布置下去。
对可能影响 200*年部门预算编制 的问题提前研究解决， 要在严格要求分管单位审慎编制项目计划 的同时， 提高全局观念， 从部门预算改革大局出发， 统筹安排好处内各项工作， 确保部门预算编制质量和上报时间， 决不允许任何处室拖全局 的后腿。
同志们， 200*年部门预算编制工作仍然是一项艰巨而复杂 的工作， 时间紧， 任务重， 希望大家再接再厉、 克服困难， 做好预算编制前 的各项准备工作，
我相信， 经过大家 的共同努力， 一定能够实现 200*年部门预算编制工作目标， 为推进 我市财政预算管理改革做出新 的贡献。
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篇六：财政预算会议讲话
上半年全省财政收支形势分析会上的讲话 省财政厅厅长陈先森 （ 根据录音整理
2009 年 7 月 4 日 ）
同志们：
今年， 由于受金融危机的影响， 经济运行中不确定的因素很多， 省委、 省政府非常重视对经济形势的分析和研判，对一些重要的经济运行指标高度关注， 打破以往一个季度开一次分析会的惯例， 每个月 都是省长或分管省长直接主持召开分析会， 充分说明经济运行分析的重要性。
为分析上半年财政运行情况、 研究当 前财政面临的突出矛盾和问题、 预测全年财政收入形势、 部署年内增收节支工作， 经厅办公会研究决定召开上半年财政收支形势分析会。
刚才 17 个市财政局长都做了 很好的发言。
从发言情况看， 各市能按照会议要求， 精心准备， 认真分析， 发言材料的内容充实、 观点明确， 听了 之后收获很大。
省厅在一季度和半年结束都召 开了 这样的会议， 这既是分析会， 也是交流会， 让大家相互了 解情况， 便于下半年有针对性地开展工作。从大家反映的情况来看， 年初确定的目 标， 应该说通过努力是可以完成的， 但形势还是相当 严峻， 不确定的因素仍然存在。
特别是收入和支出 的矛盾还非常突出， 需要努力的地方
还很多。
结合上半年全省财政运行情况、 大家的发言和年内工作部署， 我再强调五个问题。
一、把握财政收支形势 上半年， 全省财政总收入完成 752. 46 亿元， 增长 8. 2%。其中， 地方财政收入完成 419. 2 亿元， 增长 12. 4%。
全省财政支出完成 802. 8 亿元， 增长 36. 55%， 从统计数字看， 除省本级支出增幅下降外， 大部分市都保持在 40%以上的增长幅度， 整体支出 增幅很高。
总 收入增长 8. 2%， 总 支出 增长36. 55%， 单从这两个数字上便可以看出 ， 收支增幅的反差很大， 收支形势十分严峻。
（ 一）
收入形势 从横向比较， 财政总收入增长 8. 2%、 地方财政收入增长12. 4%， 应该说情况好于预期。
但从纵向比较， 这两个增幅是近几年来最低的。
影响财政收入增长的原因很多， 主要表现在以下四个方面：
一是经济下行的压力。
去年下半年以来， 受国际金融危机的影响， 我国整体经济增长幅度放缓， 我省也不例外， 经济下行趋势明显。
外部需求严重不足， 内部需求难以启动，企业经济效益下降， 导致一些对应的税基缩减， 税收收入相应减少。
国、 地税收入都受到影响。
当前， 尽管我国和我省经济发生了 一些积极变化， 有企稳回升迹象， 但基础还不稳固， 经济运行的众多领域和方面仍然面临不小的压力。
二是消费品价格指数持续走低。
去年消费品价格指数的增幅多是在 6%-8%上下波动， 今年已经连续 5 个月 下降。
前5 个月 ， 我省 CPI 和 PPI 分别下降 1. 7%和 7. 9%。
这对按现价计算的财政收入产生很大影响。
消费品价格指数持续走低，工业品出厂价格同样下降， 导致相关税种基数变少， 不可避免的影响财政收入总量。
三是结构性减税减费。
减税影响财政收入很好理解， 对一些行政事业性收费和规费的减免， 只 要是纳入财政收入范围的， 同样会相应减少财政总收入。
根据年初测算， 减税减费造成的影响， 我省全年可达 140 亿元。
仅取消 114 项行政事业性收费就减少财政收入近 14 亿元。
当 然， 长期来看，这种结构性减税减费对促进经济发展和增加财政收入是有利的， 这也是本次扩大内需政策和 1998 年应对亚洲金融危机时采取扩大内需政策最明显的差别， 不仅只是扩大赤字、扩大投资， 还有结构性减税减费， 两个硬性措施， “两条腿走路”， 以促进经济增长。
四是同期财政收入基数较高。
去年上半年我省财政总收入增幅达到 34. 2%， 全年达到 28. 2%， 地方财政收入更是达到 33. 3%， 收入的基数相当高， 相应降 低了 今年的收入增幅。去年 4 月 份全年当月 财政收入达到 129. 6 亿元， 为全年最高，今年 4 月 份当月 财政收入是 128. 6 亿元， 是去年 4 月 份至今年 5 月 份期间最高的月 份， 但和同期比， 还是下降了 0. 5%，
可见去年上半年的基数之高。
以上四个因素对我省财政收入造成了 很大影响， 但是，我们也应看到， 四个因素影响的边际效应正逐渐下降。
经济运行企稳回暖， 消费品价格指数降幅逐步收窄， 企业经济效益随之提升， 结构性减税减费拉动增长的效应开始显现。
同时， 去年下半年当月 财政收入基本是环比下降的， 而今年从这几个月 情况看， 当月 财政收入基本是环比增长的。
所以，下半年只要经济保持平稳发展， 财政收入增长的幅度将会继续攀升。
本次会议召开前夕 ， 省厅对全年的收入形势也作了分析， 我们的判断和各个市基本一致。
只要我们坚定信心，主动作为， 突出重点， 统筹兼顾， 狠抓增收节支， 合肥、 芜湖、 马鞍山、 铜陵等重点地区在保证收入恢复性增长， 其他市保持现有的增长态势， 就有信心、 有能力完成全年 1480亿元的收入目 标任务， 并力争实现超收。
（ 二）
支出 形势 今年上半年， 全省 财政支出 达到 802. 8 亿元， 增 长36. 55%， 增长幅度很高。
应该说近两年来， 我省财政支出始终保持在 35%以上的增长幅度， 一直在全国排名 前列。
支出增长较快的原因， 一方面是支出规模在不断扩张， 资金拨付进度加快； 另 一方面是中央实施积极的财政政策， 中央投资不断增加。
从分析情况看， 全年的财政支出压力非常大， 一方面年初预算盘子打得很足， 省级财政本身没有回旋余地，
另 一方面， 今年预算执行中新增的一些刚性支出 比较多， 且数额比较大， 进一步增加了 支出 的压力。
一是“三项改革” 增支。
即是医疗卫生体制改革、 义务教育阶段教师绩效工资改革以及即将要在全国推开的政法经费保障体制改革。
这些改革都是国务院研究推进的， 而且很多是与个人挂钩， 都是刚性支出， 必须安排。
据估计， 这三项改革使我省新增支出 60-80 亿， 各地可以初步进行测算，提前做好准备。
二是保民生、 保稳定支出。
解决好民生问题是公共财政的职责所在， 保稳定事关改革发展的大局， 两者都需要着力保障。
目 前， 民生工程资金投入越来越大， 覆盖范围越来越广， 社会关注度也越来越高， 已经成为我省社会建设的重要抓手。
省委、 省政府明确财政部门作为 28 项民生工程牵头负责单位， 既是对财政工作的充分肯定和信任， 也是对财政工作的鞭策和促进。
各级财政部门要以高度的政治责任感，充分发挥牵头抓总作用 、 落实配套资金， 精心组织实施好 28项民生工程。
另 外， 现在我国正处于矛盾凸显期， 一些安全上、 应急上的资金要求也越来越多， 这些都必须全力予以保障， 对年初预算没有安排的， 在执行中必须妥善予以解决，积极为促进经济平稳较快发展营造稳定和谐的社会环境。
三是出台的财税优惠政策。
去年以来， 面对严峻的经济形势， 省委、 省政府出 台了 一系列财税优惠政策， 特别是税
收列支返还政策， 包括支持非公经济、 县域经济、 皖北经济、区域经济发展支持科技创新、 促进就业和社会主义新农村建设方面等等。
而且市县也都出台了 相关政策， 初步统计， 这些政策今年全年列收列支数额近 53 亿元。
出台这些财税优惠政策直接影响到可用 财力的增长， 增加了 财政支出 压力。
四是安徽对中央的依赖程度高。
今年， 中央财政收入增长趋缓， 仅“两法合并”、 增值税转型全面实施预计减收近2000 亿元以上， 加上经济形势变化， 中央对地方的一般性转移支付增量将会大幅度减少。
2008 年， 中央对中西部地区的一般性转移支付增量近 900 亿， 今年年初的预算盘子是 400亿， 最近据说可能只 有 100 亿。
由于受分税制财政体制改革的影响， 按照现行财政体制， 省级预算收入除分享所得税外，只征收部分特殊行业或企业的营业税， 以及耕地占用 税、 城市维护建设税、 契税等少量税种的税收。
每年自 身新增可用财力非常有限， 这几年省加大对市县一般性转移支付也大都依赖中央财政。
加之今年经济形势不好， 企业效益不高， 与省级财力息息相关的企业所得税分成和“两税” 增量返还都相应减少， 增加的财力更加有限。
因此， 中央对中西部地区的一般性转移支付增量大幅度减少， 省级财政的调控能力将受到影响。
针对上述增支压力， 省财政在去年已早谋划、 早打算，为今年预算做了 相关准备。
一是 25 亿元的一般性转移支付
改成专项转移支付， 二是去年省级超收的 12 亿用于建立预算稳定调节基金， 转入今年使用 ， 三是预拨今年用于新型农村合作医疗和义务教育阶段经费保障机制资金近 20 亿元。同时， 今年中央代理我省发行 77 亿元债券， 也缓解了 一些支出压力。
下半年， 上述增支因素将集中释放， 财政收支的矛盾将更加突出， 就是今年能过得去， 明年的形势更加严峻。因此， 大家要充分做好思想准备， 进一步加强与 厅里有关处室对接、 沟通和交流， 早筹划、 早准备， 认真面对， 正确处理， 保质保量地完成各项工作任务。
二、突出重点工作 财政工作千头万绪、 纷繁复杂， 我们一定要围绕党委、政府的中 心工作， 结合财政自 身 实际和年初确定的任务目标， 抓住主要矛盾， 把握工作重心， 重点安排、 重点谋划、重点推进。
为方便各地把握好年内需做好的重点工作， 会议专门印发了 《参阅材料》， 请各地会后认真研究贯彻。
我重点强调几项：
一是民生工程。
实施民生工程， 是省委省政府高瞻远瞩作出的重大决策， 也是惠及广大群众的德政工程。
民生工程这几年抓的很有成效， 胡锦涛总书记给予了 充分肯定， 这其中既有各级党委政府的高度重视， 也有财政系统同志的共同努力。
各级财政是民生工程的牵头部门， 要高度重视， 从大局出发， 搞好指导协调服务， 做好资金统筹配套， 切实履行
牵头单位的责任， 把民生工程抓紧、 抓细， 做实、 做好。
二是家电、 汽车下乡 。
这项工作现在明确是财政部门牵头， 办公室也在财政部门。
国务院和财政部都非常重视， 既是扩大内需保增长的需要， 也是一项惠民扶企工程， 一举多得。
应该说， 这项工作抓起来不难， 在生产领域， 生产企业积极性很高， 在流通领域， 商务部门积极性也很高。
家电下乡 、 汽车下乡 的主战场在县区， 在财政所， 要充分发挥基层财政部门的积极性和创造性， 切实履行职能。
无论是省厅还是市财政局， 都要做好对下的工作指导， 积极为县区创造良好的环境和条件。
三是治理“小金库”。
治理“小金库” 是中央今年部署开展的一项重点工作， 牵头也在财政部门。
目 前自 查阶段已经结束， 马上要进行重点抽查。
这是一项重点工作， 也是我们财政部门多少年想解决但一直没有解决的问题。
我们应该很好地利用 这一契机， 借助各方面的力量， 推动财政管理、加强财政监督， 理顺各种关系 。
在这一点上， 大家的指导思想一定要明确， 不能把它当作负 担， 不能有厌战情绪。
下一步， “小金库” 重点检查完后， 对发现的问题要进行处理，涉及的问题政策性非常强， 各级财政部门一定要多与 纪检监察部门、 审计部门沟通和协调， 积极争取他们的支持和帮助，增强工作的主动性。
四是农村综合改革。
农村综合改革办公室一直设在财政
部门， 通过几年的努力， 取得了 一定成果。
对已取得的成果各地要进一步巩固。
今年新增的任务也比较多。
如：
一事一议， 村级组织经费保障等， 这些都需要花时间、 花精力去解决。
另 外要进一步加强对“村账乡 管” 工作的研究， 现在财政资金大量地向村级流动， 数额也越来越大， 必须要加强财务管理， 尽快推进这项改革。
五是政策性农业保险。
政策性农业保险是完善农业支持政策保护体系、 维护农民切身利益的重要举措， 我省是一个农业大省， 开展政策性农业保险， 对增加农民收入， 有效抵御自 然灾害风险具有重要的现实意义。
在省委省政府的高度重视下， 目 前我省政策性农业保险工作取得了 阶段性成效，各地申报的积极性十分高涨， 但也要看到， 不同地区在推进过程中或多或少存在一些问题， 要引 起大家重视， 并妥善加以解决。
六是推进惠民直达工程。
惠民直达工程是我省财政的一项创新性工作， 目 前正在芜湖市、 滁州 市、 金寨县、 太和县、合肥市蜀山区开展惠民直达工程试点工作。
从“一线实” 的探索到今天“惠民直达工程” 试点工作展开， 省委、 省政府和财政部领导都给予了 充分肯定和高度关注， 要求认真开展试点， 进一步把惠民直达工程研究好、 论证好、 试点好， 指导面上的工作， 为在全国推广积累经验。
惠民直达工程是一项系统工程， 目 标很明确， 意义很重大， 难度也很大。
目 前
而言， 我们有很好的基础， 省政府办公厅专门发了 文， 也召开动员 布置会， 软件也都开发完毕， 希望试点市县抓好落实。
七是现代农业综合开发示范区建设。
省政府办公厅发文在全省开展 6 个现代农业综合开发示范点建设。
6 月 13 日 省厅专门召开了 现代农业综合开发示范区建设推进会， 总体上看， 各示范区能按照文件要求， 认真编制规划， 并已着手规划的实施工作。
规划区所在的县区要按照高起点、 高标准、高效益的建设要求， 进一步强化组织保障、 强化推进机制、强化规范管理、 强化工作职责， 确保示范区建设取得成效。除此之外， 规划区所在的市财政部门， 也要掌握进度， 倾注精力， 加大对规划区建设的指导和督促力度， 和县区一起形成合力， 把规划的蓝图早日 变为现实。
八是扩大内需建设。
为做好中央扩大内需投资项目 的资金管理， 国家发展改革委、 财政部下发了《关于进一步加强扩大内需中央投资项目 管理工作的通知》， 提出 扩大内需中央投资项目 管理工作要达到三个“百分之百” 目 标， 即：
项目 要 100％ 开...
篇七：财政预算会议讲话
财政预算执行审计中发现的新问题及对策和财税工作座谈会领导讲话稿汇编
财政预算执行审计中发现的新问题及对策
财政预算执行审计中发现的新问题及对策
财政预算执行审计是审计机关的常规性工作，同时又是审计工作的重点，经过多年的发展，财政预算执行审计在发挥审计监督职能，促进财政改革和国民经济健康发展方面起到了积极作用。但随着我国财政体制改革的不断深入，部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购等制度的逐步规范与完善，财政预算审计如何着眼宏观，入手微观，在更大范围、更高层次上发挥作用，是审计人员认真思考和探讨的问题。现就近几年在财政预算执行审计实践中常见的一些问题，从规范预算执行审计方面提出如下建议。
一、预算执行审计中常见的问题
（一）预算编制过粗，向人代会提交的是内行看不明，代表看不懂的预算支出方案。现行的财政预算大多是按部门、按条条编制的，较为笼统，不利于人大和有关部门了解预算及其执行情况，也为财政部门擅自调整预算，进行隐形分配提供了方便。如：
某县 200×年的财政一般预算收入为 7500 万元，预算支出年初预算数为 15113万元，调整后的预算数为 28208 万元，年初批复的预算支出只是大类，而没有细化到部门、项目上。年底的决算数是预算数的二倍。由于预算过粗，科目调剂频繁、数额较大，往往使人代会批复预算和审查决算时无所适从，也造成审计人员对预算执行的科学性、完整性及合理程度难以判断和认定。
按照《预算法》的规定，财政部门应当自本级人民代表大会批准之日起 30 日内批复本级各部门预算和本级人大常委会依
2
法批准上年决算 20 日内财政部门向本级各部门批复决算。审计中发现，某县财政局在实际执行中，批复预算超过了法定时间 3 个多月，三月份人大批准方案，七月份才下达，上年各部门财政决算没有向各部门进行批复。人大批准的收支预算方案只是形式，没有实际约束力，预算和执行是脱节。
（二）违规将行政事业单位组织的非税收入与单位支出挂钩，部门职能利益化。具体表现在：
一是财政将收费中心作为调节预算收入的调节器，当年预算收入完成好，收费中心将收取的部分政府非税收入不纳入预算，在“应缴预算款”中挂账，以丰补歉，此问题在每年的审计中都有发生，如 200×年审计中发现，在收费中心隐瞒的应缴未缴预算收入达 738 万元。二是将各项非税收入滞留在部门和单位，由于缺乏必要的监督和管理，造成非税收入被挪用。如在 200×年的审计中发现，滞留在 4 个部门和单位的非税收入达 514 万元，其中某单位将收取的非税收入 186 万元挪作他用。三是预算内资金转入预算外，逃避监督。财政部门为了扩大自己的权力，增加支出的随意性，将部分应纳入预算的收入不纳入预算，而是转到预算外，作为机动指标，逃避预算的约束，由财政部门支配。审计发现，某县财政部门将 230 万元应纳入预算的收入转入预算外，在预算外暂存款中挂账，并且直接在暂存款中进行支出。四是非税收入与各单位的支出挂钩，部门职能利益化，倾向明显。财政部门年初确定收入完成基数时，确定一个返还比例，返还单位用于正常支出，这在客观上助长了部门乱收费乱罚款行为，促使了部门职能利益化、部门利益金钱化，造成恶性循环，破坏了加快发展、和谐发展的良好经济环境。某县一个 40 多人的单位当年上缴财政罚没收入 1090 万元，按 80%的比例进行返还，财政部门当年以临时追加预算形式拨给该单位的资金达 800多万元，出现了掌握行政权力大的部门多花钱，而一些没有执行权的部门公用经费非常紧张，有悖公共财政的公平性和均衡性。
（三）随意支出财政专项资金，超出自身能力违规举债。按照国家财经法规的规定和要求，除中央财政外，各级财政坚持以收定支、收支平衡、略有节余的原则，不
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得编列赤字，不得举借债务，但一些县、镇（乡）、和部门竞相举债，兴建所谓的“民心工程”。某县 10 个镇（乡）在 20**年以前共举债 1.2 亿元，省审计厅在核实债务，制定措施逐步化解，在严禁新增债务的情况下，近三年来又新增债务 4000 余万元，其中有一个乡镇三年共计欠债 780 多万元。
（四）滞留、挤占和挪用专项资金。一是财政部门没有将专项资金及时按进度下拨到预算部门，自己开设专户，将专项资金从预算转入专户，使大量的专项资金滞留在专户中，如某县财政 20**年基本建设资金专户年初余额 756 万元，本年从预算内转入 8157 万元，本年支出 2993 万元，年末尚有 5920 万元滞留在专户中。二是个别部门、单位和（镇）乡重复申报项目、虚列项目、扩大支出范围，想方设法套取财政专项资金，由单位自由支配，有的单位甚至将套取的专项资金不入单位财务账，在账外运行。三是财政部门为了平衡预算，大部分专项资金都开设了专户，专户数达 30 多个，而且年末都留有余额，开设专户过多过滥，增加了财政资金的风险。
（五）审计手段有限，处理纠正措施难以到位。审计机关只有审计权、调查权和处理处罚权，但很多问题由于受审计手段
财政预算执行审计中发现的新问题及对策 的限制，无强硬的措施和手段来遏制被审计单位，被审计单位往往不积极配合，审计人员也只能讲政策、法规来做其思想工作争取被审计单位的配合，而无其他办法。在被审计单位不配合的情况下，显得束手无策。同时，对审计对象的内部控制机制由于受多种因素的制约，无法进行符合性测试，只能就账查账；承诺制度流于形式，被审计单位提供资料的完整性、真实性无法保障。这些都使审计工作存在较大的风险。
由于连续的审计，被审计单位也开始采取应对审计人员的措施，对审计查出的问题，要么以各种理由加以搪塞，要么以上级部门的要求加以辩解，以地方利益作为挡箭牌，将自身行为说成是请示有关领导批准或政府默许同意，使有些问题难以核查和认定，处理更是无所适从。由于执法力度受到限制，缺少有力的监督手段，致使屡查屡犯现象较为普遍，审计查处和定性愈来愈困难，处理及纠正措施难以到位。
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二、深化预算执行审计的对策思考 在现行的审计管理体制下，如何适应形势的变化，不断推进预算执行审计向纵深发展呢？我们认为应从以下方面着手：
（一）审计切入点前移，向预算编制延伸。
一是关注预算执行的科学性。审计财政部门是否认真执行了“零基预算、部门预算、综合预算”，审计工作应提前介入部门预算编制工作，在财政预算编制完成后，向人民代表大会提请之前，对报批的预算从科学性、合法性、合理性和细化的程度等方面预先进行审查并出具意见。为人代会审查批准预算收支方案提供科学依据，从而使预算执行真正做到事前、事中、事后全过程监督，以有效约束预算过粗、待分解预算数过多，以及未预算到具体单位和项目的行为。
二是关注预算方案的合理性。审查预算单位编制部门预算的定员定额标准是否科学、合理和符合实际，所有预算支出是否严格按规定标准和列入相应科目预算，部门预算收入支出是否真实，并对资金跟踪问效，促进部门编制科学合理的预算，严格执行预算，加强管理，努力降低行政成本，提高工作效率。
三是关注预算收支方案的完整性。审查预算编制部门隐瞒下年收入、虚列当年支出，有无隐瞒上级补助收入，少列当年赤字以及编制赤字预算的行为，促使预算编制部门向人代会提交一个与当地经济发展相适应的收支方案。
（二）审计重点转换，向政策执行延伸。
一是注重对部门和单位“收支两条线”政策执行审计，遏制部门职能利益化的侧倾向。重点审查部门、单位的行政事业性收费、政府基金收入及其他非税收入是否严格按国家规定缴入财政专户，支出是否按计划统筹使用。
二是注重“税收优惠”政策执行情况的审计，促进科学发展观的落实。对税收返还中用于生产型与非生产型企业的比重进行分析，看是否真正有利于培植长远税源，有利于区域经济发展。
三是注重对各项税收政策执行的审计，防止打着招商引资的旗号，搞利益特别对新出台的税收政策予以关注，重点审查有无随意减免税收，以欠代减问题，法定减免税手续是否齐全，是否符合国家规定。
（三）审计职能深化，向效益审计延伸。预算执行审计要有所侧重，要抓住经济运行中热点、难点及关系国计民生的突出问题，重点对科技教育、社会保障、农业环
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保等专项财政资金的分配、管理和使用情况进行监督，确保专项资金的及时到位、专款专用，揭露挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益等问题；同时要加强对政府采购的监督，通过对采购预算、招投标、实施采购及采购结果四环节进行审计，看其是否按法律法规的规定向社会竞价公开购买，真正做到公开、公正、规范、透明，并最终实现全部公共需求都按照公共财政的要求实行政府采购。
（四）审计内容创新，向审计精细化延伸。
1.审查财政各项改革的执行程度。多年来，为了进一步适应构建公共财政框架的要求，财政部陆续推出了各项财政改革措施，如部门预算、国库集中支付、收支两条线、乡财县管、会计委派等，均是从源头治理、规范财政收支行为的治本之策，但在实际执行中，由于利益问题，落实不够，执行不到位。在审计时应当强化宏观监督意识，树立“大财政”审计的思路，紧扣财政改革这个主题，及时纠正预算执行中违反财政法规的行为，促进财政部门依法理财。
审查政府债务情况，提出予警建议。当前，各地加快发展的意识很强，由于党政领导异地任职，长效机制观念淡薄，各级领导政绩意识突出，出现了一些县、镇（乡）超出自身能力举借债务发展的现象，审计部门在财政预算执行审计中就要如实披露，遏制前任给后任挖坑现象的发生。
3.要克服重一般预算收支，轻基金预算收支的现象。防止将一般预算收入用于基金预算支出，而把基金预算收入作为财政部门行使权力的“小金库”，促使财政部门科学理财，既要搞好对预算收入合法性、完整性的审计，又要突出对预算支出全过程合理性、合法性和效益性的审计。
4. 应突出对其他专项资金、基金（如环保资金、科技资金、农业资金、社保资金等）收支、运作全过程的审计，同时对财政投资效益情况，也应列为审计的重点。通过对上述不同层面和预算资金分配使用的不同环节的审计，拓宽预算执行审计的视角，系统地揭露预算执行中存在的普遍问题，找出重点领域、重点部位预算资金管理和使用中存在的漏洞和薄弱环节，进而揭示影响经济运行质量的重要症结，督促、规
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范财权和财政分配秩序，促进预算改革措施的落实，提高预算收支运行效果和经济运行质量，加快公共财政目标的实现。
五）审计成果深化，向全方位监督延伸。一是要加强综合分析，注重发挥审计监督的建设性作用。预算执行审计是否深化，体现在执法力度上，不仅是查处违纪违规问题金额的多少，更重要的是能否通过查处违纪违规问题，从制度、体制、机制上找出存在的问题，引起政府、人大等有关权力机关高度重视，研究制度解决问题的办法和措施。对审计查出的问题，只有在依法追究的同时，通过综合分析，从促进预算体制改革和经济发展的角度，提出审计意见和建议，督促政府和有关部门制定和完善管理制度，堵塞漏洞，提高管理水平，才是预算执行审计深化的真正体现。二是坚持依法处理，体现审计的权威。严肃查处违纪违规问题，揭露重大经济犯罪是审计机关的第一要务，任何时候都要坚定不移，毫不动摇。对审计查出的违规违纪问题，尤其是那些数额大、情节严重、社会反响大的重大违规违纪问题和涉案线索，必须依法追究，使该处理的得到应有的处理，该移交的，毫不姑息地向司法机关和纪检监察部门移交，达到查处一例，震慑一片，切实体现预算执行审计的权威。三是全面推行审计结果公告制度，扩大审计的社会影响。充分利用审计成果，加快推进审计结果公开化制度，是深化预算执行审计的突出体现。按照审计署六号令的要求，通过公告、公示、通报等多种形式，按照一定的程序，对预算执行审计结果率先实行公告制度，使社会进一步关注和支持预算执行审计，从而推动预算执行审计工作的进一步深化。
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财税工作座谈会领导讲话稿
财税工作座谈会领导讲话稿
同志们：
今年是撤县设区的第一年，也是财税工作经受考验的关键一年。为了进一步巩固和发展财税工作的良好基础，根据目前我区财税工作面临的形势和困难，决定召开财税工作座谈会。其主要目的就是客观总结财税收支情况，准确分析财税形势和困难，全面安排部署下一步重点工作，从而进一步把握形势，主动作为，克服困难，落实举措，强力推进全区财政税收工作，确保圆满完成今年财税目标任务。刚才，财政局对目前的财税工作情况进行了通报；国税局、地税局分别作了很好的发言。下面，我讲两点意见。
一、认清形势，找准问题，坚定信心克难求进今年以来，在市委、市政府的正确领导下，面对复杂多变的宏观经济，全区经济社会继续保持了良好的发展势头，全区经济总量稳步发展，发展条件持续改善，发展动力逐步增强。在经济平稳较快发展的基础上，财税工作也取得了较好的成绩。截至 7 月底，全区累计完成公共财政预算收入 1.92 亿元，完成全年预算收入 93 亿元的 65.55%，较上年同期增长 13.18%。其中：
国税部门累计完成 2053 万元，完成全年预算的 30.59%，较上年同期减少 41%，减收 1402 万元；地税部门累计完成 1.2 亿元，完成全年预算的 5 8.86%，较上年同期增长 3%，增收 364 万元；财政部门累计完成 5140 万元，完成全年预算的 237.63%，较上年同期增长 1768%，增收 3255 万元。在肯定成绩的同
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时，我们从以上数据中看到，虽然 1—7 月份完成了上级下达的目标任务，但主要是靠财政非税收入的入库完成，非税收入占到税收收入的比重达 2 6.6%，远超 8%的收入范围。从全市各县区...
