信访一对一包联制度10篇信访一对一包联制度 包头市实行领导包联制度综合施策推动民营经济高质量发展2019年06月12日 包头市坚持深入贯彻落实自治区党委、政府相关决策部署，着力于下面是小编为大家整理的信访一对一包联制度10篇,供大家参考。
篇一：信访一对一包联制度
市实行领导包联制度综合施策推动民营经济高质量发展 2019 年 06 月 12 日包头市坚持深入贯彻落实自治区党委、政府相关决策部署，着力于使自治区民营经济相关政策举措在减税降费、“放管服”改革、优化营商环境、解决融资难融资贵等“堵点”“难点”问题上精准发力、集聚释效，工作中突出表现有三个特点：
第一, 学习贯彻到位。去年 11 月 21 日市委召开专题会，学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，发出 “毫不动摇、全力以赴支持民营企业发展壮大”动员令，明确做好“抓大、扶小、扭亏、育新、延链”5 篇文章，重点抓好“五降一破一优”，即降融资、税费、用电、物流、用人成本，破市场障碍，优营商环境。今年 1 月 18 日，召开支持民营企业高质量发展推进会，隆重表彰奖励第一批获得“百年老店”称号、中国驰名商标、内蒙古著名商标和地理标志证明商标的民营企业和行业协会代表等，多措并举营造尊商、重商、亲商、安商氛围，突出民营经济高质量发展、提档升级、争创一流导向。
第二，思想认识到位。数据显示，全市民营企业 5 万余
户，占全市企业总数的 90%以上，民营经济增加值占全市GDP 比重已突破 60%，固定资产投资占 67%，税收占 70%，从业人员 120 万人、占 75%。民营经济在稳定经济增长、增加财政收入、调整产业结构、繁荣城乡市场和保障改善民生等方面发挥着重要作用。3 月 13 日，自治区党委常委、市委书记张院忠到所包联的民营企业调研，主持召开全市民营企业代表座谈会，听取民营企业意见，研究解决民营企业困难，提出了落实各级领导干部包联企业制度、建立金融机构对接机制、加大对企业扶持力度、推广民营企业及其产品、加强民营企业基础设施配套以及企业人才、科技、合法权益保护等 12 条有针对性的措施。
第三，制度机制到位。印发《包头市领导干部包联服务重点民营企业专项行动实施方案》，由33名市级领导包联121户重点民营企业，使各级领导干部包联民营企业制度成为包头市扶持民营企业的一大举措。各级领导干部真包实扶、真抓实干，深入企业调研，了解企业存在的问题和需求，认真研究对策措施；建立帮扶台账，积极协调解决企业存在的困难，为构建亲清政商关系、更好地推动民营经济高质量发展发挥了积极的促进作用。目前，33 名市领导带队深入企业调研达到 461 人次，召开座谈会 76 次，收集整理企业融资、税费、基础设施、人才、政策、审批、债权、产品推广等方面存在的问题及需求 317 条。121 个“3 人小组”采取“一企一策”，扎实有效解决企业反映的问题。比如，对于有融
资需求的47户企业，已协调为4户企业落实贷款8000万元。
在市委、政府强有力的组织推进下，贯彻落实自治区“民营经济 26 条”取得了积极成效：
一、减轻企业税费负担、提升民营企业竞争能力方面。
（一）加强组织领导和宣传培训。建立健全抓落实机制，一把手负总责、分管领导直接负责，明确责任主体，梳理任务清单，紧扣时间节点，对标对表开展好每一项工作。完善政策宣传解读机制和流程、问题收集反馈机制，针对政策执行和社会关注点，广泛深入宣传解读减税降费政策措施。加大对基层税政、税源、办税厅等人员的直接培训辅导力度、组建专家团队，对纳税人和缴费人全覆盖开展培训辅导，确保纳税人和缴费人准确掌握政策内涵和操作要义。
（二）加强服务征管。简便高效办税，凡符合条件的纳税人，享受小微企业普惠性减税政策，无需任何审批流程、任何核查手续、任何证明资料，只需如实填写纳税申报表。取消省定涉企的建筑能效测评、节能材料检验检测费，实现省定涉企行政事业性零收费。特种设备检验检测收费标准平均降低 37%；取消国土交易服务收费、矿产权交易服务收费、燃气用具气源适配性检测收费等经营性服务收费项目；停收建设工程社会保障费。目前，全市仅保留涉企行政事业性收费 15 项（全部为国家、自治区项目，市级涉企收费项目已实现清零目标），收费目录清单向社会公开。
（三）加强沟通反馈、风险防控和监督检查体系。进一
步完善规范税费政策意见征集渠道，建立企业诉求反映解决制度机制。针对政策调整引起的发票开具、纳税申报等变动，完善风险识别指标，提速税收风险的预警提示时效，主动帮助纳税人和缴费人减少、降低税收风险。将国家、自治区出台的各项减税降费政策措施落实情况，不仅在绩效管理中单列考核，而且作为督查检查、巡察督察、纪检监督的重要内容，对落实不到位的依规严肃问责。预计 2019 年全市落实税收优惠政策可减税约 4.4 亿元。同时，市级行政事业性收费项目已实现清零，通过降低企业用能成本、物流成本、用工成本、中介服务成本等综合措施有效实施，不仅让民营企业更“解渴”，也让其切实感受到降本增效带来的经营效益。
二、加大金融支持力度、解决民营企业融资问题方面。
（一）纾解流动性困境。各金融机构按照银保监会要求制定实施细则，对暂时遇到流动性困难的民营企业不断贷、不抽贷、不压贷，推动无还本续贷政策实质性落实。积极发挥助保金贷款作用。强化政府引导，推动政银企合作，政府“资金池”、政策性担保机构联手为中小微企业、民营企业提供增信，不收取任何费用，两年来累计向 72 户（次）企业发放助保金贷款 3.65 亿元，既缓解了企业融资难题，也降低了企业融资成本。搭建银企对接平台，组织“助力小微企业 服务实体经济”等多场银企对接会，开展金融进旗县、进园区、进企业“三进活动”，现场签约放款 10.6 亿元。创新融资方式，推动无形资产抵押贷款业务，邮储银行为高新
技术企业提供专利质押贷款 470 万元。积极为扶贫龙头企业解决生产经营资金，农业银行为田丰农牧业展期 1700 万元贷款。联手国开行，通过政银企合作，以助保贷业务方式为小尾羊上下游 10 户企业转贷 5000 万元的扶贫贷款。开展民营经济“企业行”活动，组织银行业金融机构与 8 家民营企业开展“一对一”精准对接，落实融资 3500 万元。筹建中小企业可持续发展基金，为民营企业提供转贷、续贷过桥服务。2018 年包头市银行业金融机构贷款加权平均利率为6.22%，下降 0.14 个百分点，低于全区贷款加权平均利率 0.54个百分点。
（二）完善融资担保体系。加强政府性担保机构能力建设，百佳担保公司、青源担保公司获准首批纳入自治区再担保体系。提升百佳担保公司、“助保金”贷款资金池担保能力和作用。落实创业担保贷款贴息政策，小微企业贷款贴息支持额度为 200 万元以内，贴息比例为中国人民银行公布的贷款基准利率的 50%。融资担保公司累计担保 7200 多万元，全部为小微企业。包头市农牧业担保、包头市新汇阳融资担保 2 家国有担保公司，累计为 7 家农牧业龙头企业提供 1100万元低费率贷款担保服务。
（三）鼓励企业直接融资。扩大直接融资规模，落实推进企业上市挂牌三年行动计划，对企业首次公开发行股票、新三板挂牌、上市公司股权再融资、企业境外上市给予资金奖励，激励民营企业直接融资。市本级财政累计为 7 家中小
板、创业板上市企业，为 18 家新三板挂牌企业兑现奖励资金 3050 万元。今年以来，东宝生物、塞北机械成功增发 2.69亿元；天和磁材、明拓铬业列入自治区重点培育上市企业后备库。
（四）完善金融机构监管评价。引导辖区内各银行业金融机构结合民营企业经营实际科学安排信贷投放。在内部绩效考核机制中提高民营企业融资业务权重，加大正向激励力度，提高不良贷款考核容忍度。对民营企业贷款增速和质量高于行业平均水平，以及在客户体验好、可复制、易推广服务项目及创新上表现突出的机构和个人，予以奖励。支持银行业机构建立健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制，重点明确尽职免责标准和免责条款，将授信流程涉及的人员全部纳入尽职免责评价范畴，对已尽职但出现不可抗拒的风险项目，可免除相关人员责任，激发基层机构人员服务民营企业的内生动力。
三、营造公平竞争环境、拓宽民营经济发展空间方面。
（一）进一步放宽市场准入。全面推行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，严格执行《政府核准的投资项目目录》（2016 年本）及《内蒙古自治区政府核准的投资项目目录》 （2017 年本），凡投资核准目录以外的项目，均实行备案管理。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。对照全国版负面清单，负面清单之外的领域不对外商投资准入进行限制。完善备案管理制度，设立及变更备案实
行上下联动，共同审核。持续推进外资领域“放管服”改革，外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”。
（二）落实公平竞争审查制度。进一步完善公平竞争审查制度。贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34 号）各项要求，优化内部审查机制，严格履行审查程序，切实提高审查质量，防止出台排除、限制竞争的政策措施。贯彻落实党的十九大报告关于“清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法”的要求，进一步清理废除含有排除、限制竞争内容的其它政策措施，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。
四、完善政策扶持体系、推动政策措施落地见效方面。
出台《关于进一步促进中小企业健康发展的八条措施》，完善中小企业公共服务平台功能，依托平台发布涉企政策信息。通过政府购买服务的方式，为初创期小微企业提供免费财税代理服务，减轻企业负担。推荐 132 户企业进入自治区“专精特新”企业库。出台《包头市支持非公有制经济健康发展的十条政策措施》，着力营造公平开放的市场准入环境，打造优质高效政务环境，进一步激发和释放非公有制经济发展活力。同时，还先后出台支持稀土新材料产业园区发展十条政策、促进科技创新工作十条措施、加强重点领域人才工作十项措施等政策文件，进一步放宽和规范市场准入，从原料、土地、税费、贴息、奖励、引进人才等各方面提供优惠政策，打造优质高效政务环境，着力破除民企融资难题并鼓
励支持民企上市，引导民营企业高质量发展，为民营经济发展注入强大动力。出台《贯彻落实自治区促进民营经济高质量发展若干措施的分工方案》，进一步明确要求、细化分工、落实责任。同时，采取多种形式全方位、立体式广泛宣传推进民营企业发展的相关政策措施，提振民营企业发展的信心。
五、不断优化政务服务、构建亲清新型政商关系方面。
（一）建立健全诉求反映解决机制。按照市委主要领导在自治区编办《关于印发<包头市营商环境评价报告（2018年版）>的函》上的批示“要对提到的吃拿卡要追责查处，该立案的迅速立案”要求，市纪委监委及时向自治区审改办委托的第三方评估机构——内蒙古民之所向市场分析调查有限公司了解情况，对反映翔实的及时纳入问题线索处置程序进行核查。同时，持续加强对“放管服”改革涉及部门的日常监督检查，注重发现内部管理、作风建设、制度落实、简政放权、优化服务等方面需要加强和改进的问题，在促进工作作风进一步转变的同时，推动了工作流程再造，使行政效能进一步增强。
（二）完善服务体系。一是推进政务服务“一网、一门、一次”改革，整合事项、健全标准，全面提升实体大厅服务能力。按照自治区统一部署，建立权责清单动态调整机制，已完成 2700 多个事项的梳理、调整和录入工作；深化“三集中、四到位”改革，各级各部门的审批职能、事项、人员全面向大厅集中，形成以市政务大厅为龙头、5 个市级分大
厅和 10 个旗县区大厅为骨干、145 个乡镇（街道）便民服务站和村（社区）代办点为基础的“1+N”政务服务体系；扎实推进国家级社会管理和公共服务标准化试点，加强市县乡村四级政务服务标准化建设，在市、县大厅全面推行“一窗式”服务，乡镇街道便民服务站和村代办点全面推行“一门式”服务。二是完善平台、强化应用，全面拓展“互联网+政务服务”广度深度。分阶段建成覆盖市、县、乡、村四级的“包头市网上办事大厅”，开通网页端、手机端（APP 和微信公众号）和自助端多场景应用，建成涉审中介服务“网上超市”、电子证照平台和 24 小时自助服务区。三是整合服务、创新方式，全面提升服务质量和水平。着力整合线上线下服务，综合运用网上预审、带证核验、快递发证等手段，最大限度简化程序、精简要件、压缩时限，梳理公布首批“马上办、网上办、就近办、一次办”目录清单，全市“最多跑一次”事项达 1008 个。创新服务方式，各级大厅推出“十项服务承诺”“双休服务”“延时服务”“不动产+银行”“24小时警局”“互联网+政务服务+金融”等创新服务方式，纳税、交管、户政、出入境、不动产、公积金等一大批事项实现“同城通办”，民营企业对“放管服”改革的获得感和满意度显著增强。四是完善机制、强化基础，加快推进投资项目审批制度改革。出台了《包头市投资项目咨询会商调度服务机制》，在市政务大厅设立了专门的“投资项目咨询预审窗口”，统一受理投资项目咨询会商申请。在项目落地阶段，
成立咨询服务组，由发改部门牵头，组织工信、自然资源、环保等部门集中审核、会商投资项目涉及的产业规划、土地利用规划、城乡总体规划、环境保护规划等准入条件。对符合条件的，仅需 5 天即可出具联合会商意见（即项目准入意见），并全程指导项目单位办理相关手续；对不符合准入条件的，及时告知项目单位并协助做好项目调整工作。五是完善“容缺预审”“告知承诺+信用监管”以及重点项目“包办、盯办、代办、帮办”全程服务等工作机制，设立 11 个投资项目审批异地受理点...
篇二：信访一对一包联制度
贯彻《信访条例》心得体会发言材料【7 篇】【材料 1】
树牢四种思维扎实做好信访工作
市委理论学习中心组《信访工作条例》学习研讨发言
《信访工作条例》（以下简称《条例》）围绕贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，就做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等定下了“硬制度”、立起了“铁规矩”。学习好、贯彻好、落实好《条例》应从四个方面领会和把握。
一是树牢政治思维，确保正确政治方向。《条例》指出，坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向，这充分体现了党中央对信访工作的高度重视。党的十八大以来，党中央对信访工作作出一系列重大决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。当前，信访工作面临着许多新情况新问题，我们必须从政治高度把握信访工作的重要性，坚持从政治上看、从政治上办，主动适应形势变化和任务需要，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把党的领导作为信访工作的最高原则和最大优势，全
面加强党对信访工作的领导，不断提升信访工作的规范化、法治化、制度化水平，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，做到“两个维护”，确保信访工作方向正确。
二是树牢民本思维，践行党的群众路线。《条例》指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。说到底，信访工作是送上门来的群众工作，人民信访为人民，信访工作应当有温度，让信访人有获得感、安全感和幸福感，才是做好新时代信访工作的重要标准。工作中我们深入贯彻落实习近平总书记强调的“以人民为中心”的发展思想，领导干部带头采取了一些行之有效的做法，收到了很好的效果。带头落实接访制度，把信访群众当家人，把信访诉求当家事，采取重点约访、定期接访、现场接访等方式，千方百计为群众排忧解难，把群众合法诉求解决好。带头落实下访制度，变“上访”为“下访”，主动深入信访工作一线，倾听群众呼声，发现问题“症结”，解开矛盾“心结”。带头落实包案制度，对涉及的重点信访案件，实行领导包案，亲自研究研判、亲自推动化解，针对房地产“三难”问题，实行市县两级领导包联推动落实机制，包问题化解、包思想疏导，推动十多年来的历史积案有效化解。带头推动矛盾纠纷化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层党支部和基层网格建设，充分发挥新时代文明实践中心和党群服务中心作
用，进一步畅通信访渠道，提高初信初访办理质量，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，切实把信访工作做到群众心坎上，不断夯实党执政的群众基础。
。
三是树牢法治思维，将信访纳入法治化轨道。《条例》指出,各级机关、单位应当按照诉讼与信访分离制度要求，将涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由有关政法部门依法处理。根据信访事项性质的不同，区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，分别明确受理办理程序，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。从制度层面，明确实施诉讼和信访分离制度，有利于更好地把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，更好地推动信访事项、矛盾纠纷的化解。在实际工作中，坚持依法依规，对已经或者依法应当通过行政复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的投诉请求，在接访环节从严把关审核，耐心教育引导信访群众依法向有关政法机关提出相关诉求，按照法律法规规定的程序处理；对收到的群众涉法涉诉信件,及时转同级政法主管单位依法处理；支持各级政法机关建立完善联合接访、分别设立窗口等接访机制，依法处理涉法涉诉信访事项。
四是树牢创新思维，推动新时代信访工作高质量发展。《条例》指出，地方党委和政府应当根据信访工作形势任务，健全信
访工作联席会议规章制度，建立健全信访分析研判、重大信访问题协调处理、联合督查等工作机制，提升联席会议工作科学化、制度化、规范化水平。好的制度在于执行，推动信访工作适应新形势新任务新要求，就要不断健全完善规章制度，促进信访工作再提升。创新完善信访工作业务流程机制。运用标准化理念和方法重塑业务流程，促进业务工作始终规范开展，制定信访业务工作标准，建立起信访业务标准化管理规则，实时跟踪办理进度，自动催办提醒，切实提高信访基础业务的规范化水平。创新完善基层信访工作机制。着力提升基层及时就地解决问题水平，打造联合平台，把信访部门受理办理与职能部门解决问题整合起来，推动群众合理诉求“最多访一次”。坚持分类施策，采取教育疏导、协商调解、行政裁决等方式，综合运用法律、政策、经济、行政等手段解决和回应群众诉求。创新完善信息支撑保障机制。把信访制度改革、信访基础业务规范等相关要求与大数据、区块链、人工智能等新技术有机结合，持续提升信访工作服务水平。
推进矛盾源头化解，开展信访问题日常、专项和集中排查，了解社情民意、分析矛盾风险，真正把问题解决在群众上访前。
【材料 2】
学习贯彻《信访条例》心得体会发言材料
近日，中共中央、国务院印发了《信访工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知要求，各地区各部门要把握新时代信访工作原则和要求，践行以人民为中心的发展思想，完善信访工作责任体系，把党中央关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。信访工作是党和政府沟通联系人民群众的桥梁和纽带，广大信访干部要善用这份“信访工作指南”，着力办好群众各项“急难愁盼”问题，切实承担起密切联系群众的使命，着力推动新时代信访工作高质量发展。
提高政治站位，着力增强自身工作本领。信访工作是保增长、保民生、保稳定的一项基础工作。今年是党的二十大召开之年，也是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，做好信访工作意义重大、使命光荣。打铁还需自身硬，广大信访干部要进一步提高政治站位，认真学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，准确把握新发展阶段的新特点，主动适应国家治理现代化的新要求，始终保持“如临深渊、如履薄冰”的危机感和谨慎度，切实增强底线思维和风险意识，做到心中有数、工作有方；要善于学习借鉴先进的经验和做法,着力增强自身的工作能力和水平，推进社会矛盾纠纷调处化解工作，在维护群众利益诉求中展示党和政府的良
好形象,为维护社会大局和谐稳定作出新的更大贡献。
坚持问题导向，及时解决群众合理诉求。防民之口，甚于防川。随着我国社会经济的不断发展，公众的价值观呈现多元化，新情况、新问题层出不穷，群众的维权意识不断增强，利益诉求也纷至沓来。面对信访案件，广大信访干部切不可“欲堵之而后快”，要坚持问题导向，强化靶向思维，带着感情、带着责任、带着真心倾听群众呼声，特别是针对涉及违建拆除、宅基地问题、环境保护、社会保障等群众反映强烈的突出问题，实行全程跟踪“定位管理。以“一案一包”“一案一策”的办法有效管控、限期化解，及时有效地解决群众合理诉求；对于部分因政策决策、历史条件等现实因素确实无法满足诉求的，要注意方式方法，在对信访群众晓之以情、动之以理的基础上，发动其亲朋好友做好解释和劝导工作，及时妥善化解矛盾纠纷。
健全长效机制，不断提升工作办理质效。信访无小事,件件系民生。信访工作办结的好坏，直接影响群众的满意度。因此，广大信访干部既要“接得住”信访案件，更要“办得好”信访案件，不断提升办理的质量和效率，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要严格按法律规定程序处理信访问题，努力完善司法行政机关在信访事项受理办理和仲裁、行政复议、诉讼等法定诉求方面的体制机制，使合理合法的诉求通过法律途径得到有效解决；要完善信访举报工作制度，落实好实名举报答复工作，坚持从严查处破坏正常信访秩序的缠访闹访行
为，切实刹住信访举报中的歪风邪气；要建立健全回访制度，对堵点难点痛点问题进行定期回访，耐心倾听信访对象的意见，真正从源头上预防和减少信访问题。
【材料 3】
新时代信访工作的基本遵循
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。X月 X 日，《信访工作条例》（以下简称《条例》）向社会公开，并将于 X 月 X日起正式施行。通过制定《条例》，总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，对于坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强新时代信访工作，具有重要意义。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是新时代信访工作的基本遵循。
党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出系列重要指示和重要论述，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，充分体现了 XXX 主义人民观、辩证唯物主义方法论，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。在以习近平同志为核心的党中央坚强领
导下，全国信访系统扎实工作，广大信访干部付出大量艰辛努力，推动解决了一大批事关群众切身利益的问题，在维护改革发展稳定大局中发挥了重要作用。
信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。习近平总书记强调：“信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。”必须深刻认识到，信访工作是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。各级党委和政府、各级领导干部必须进一步增强宗旨意识，千方百计为群众排忧解难，把群众合法诉求解决好，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，切实把信访工作做到群众心坎上，不断夯实党执政的群众基础。
一分部署，九分落实。各地区各部门要把握新时代信访工作原则和要求，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持落实信访工作责任，坚持依法按政策解决问题，坚持源头治理化解矛盾，完善信访工作责任体系，把党中央关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。要遵照执行《条例》，切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，
真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。
奋进新征程，做好新时代信访工作责任重大。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，服务党和国家工作大局，维护群众合法权益，化解信访突出问题，促进社会和谐稳定，扎实做好信访各项工作，我们一定能不断开创新时代信访工作新局面，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚磅礴力量。
【材料 4】
学习贯彻《信访条例》心得体会发言材料
信访工作是了解社情民意的重要窗口。为坚持和加强党对信访工作的全面领导，做好新时代信访工作，保持党和政府同人民群众的密切联系，中共中央、国务院近日印发《信访工作条例》（以下简称《条例》），推动信访工作更好担负起为民解难、为党分忧的职责使命。
明者因时而变，知者随事而制。进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，信访工作面临许多新情况新问题。出台《条例》，正是站在新的历史起点上纵深推进信访工作制度改革，更好适应
形势变化和任务需要的主动之举。《条例》总结网上信访、诉访分离、依法分类处理等改革内容，反映了新时代信访工作制度改革的重要成果，将推进信访制度改革向广度和深度进军，将更好地把制度优势转化为治理效能。
人民信访为人民。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。新时代信访工作这“三个重要”的定位，集中体现了信访工作的政治性和人民性。从构建群众提出批评、建议、申诉、控告或者检举的通道，到各级机关单位接访、下访、解决问题的责任，透过《条例》可以清晰看到：信访工作必须坚持以人民为中心，推动相关部门倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。
信访工作一头连着人民群众，一头连着党委政府。充分汇集社情民意，既是化解矛盾、为民服务的题中之义，也是改进工作、优化决策的当然之举。民有所呼，政有所应。《条例》规定信访人建议意见对国民经济和社会发展有贡献的要给予奖励，有助于激发群众建言献策积极性，提升相关工作针对性。同时，推诿、敷衍、拖延信访办理将严肃问责，应当作为而不作为将严肃处理等规定，将更好发挥群众监督作用，倒逼公职人员改进工作作风、增强宗旨意识、把心贴近人民。
做好信访工作，...
篇三：信访一对一包联制度
信访工作条例》学习研讨交流发言材料信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。我们党历来重视信访工作，注重从制度上规范和保障信访工作开展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署，开创了新时代信访工作新局面。《信访工作条例》（以下简称《条例》）的制定施行，对于系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、完善信访制度，进一步加强和改进新时代信访工作、更好维护群众合法权益，具有重要里程碑意义。
一、贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的。
重要思想的重大成果。习近平总书记十分重视信访工作，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出一系列重要论述和指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，使我们党对信访工作规律性认识上升到新的高度，为新时代人民信访工作指明了前进方向、提供了科学指引。《条例》将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式确立下来，有利于充分发挥
这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的重要作用，有利于充分发挥党对信访工作全面领导的显著优势，有利于信访工作更好履行为民解难、为党分忧的政治责任，是新时代信访工作的基本遵循。
二、践行 以人民为中心的发展思想、维护群众合法权益的必然要求。坚持以人民为中心，是信访工作人民性的鲜明体现。习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，要千方百计为群众排忧解难，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。《条例》把保持党和政府同人民群众的密切联系，通过解决问题、化解矛盾，维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，在构建机制、完善程序等方面作出规定。特别是《条例》首次以党内法规的形式明确了信访工作服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，明确提出信访工作要坚守人民情怀，彰显了我们党的根本宗旨，指明了新时代信访工作的原则要求。
三、加强和改进新时代信访工作、推动信访工作科学化规范化发展的战略举措。党的十八大以来，信访制度改革稳步推进，全国信访工作呈现出一系列积极可喜变化，信访总量和结构出现历史性转变。同时也要看到，随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，当前经济社会面临许多新的风险挑战，制约信访工作科学发展的瓶颈问题仍然存在，信访干部的法律政策运用能力、防控风险能
力、群众工作能力还有待全面提升。习近平总书记指出，要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。《条例》坚持问题导向和目标导向，对新时代党领导下的信访工作格局作出明确界定，在适用范围上实现对信访工作领域的全覆盖，构建起较为完整的信访工作监督体系。《条例》的颁布实施，必将积极推进信访工作质量变革和效率变革，全面提升信访工作能力和水平。
四、推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。信访工作是社会主义民主政治建设的一个重要方面，与政治文明建设密切相关。党的十九届五中全会把“完善信访制度”放到“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”中作出安排部署。党的十九届六中全会把“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”写入党的重大决议，充分彰显了信访制度在完善社会治理体系、推进国家治理体系和治理能力现代化方面的独特优势。《条例》立足我国基本国情，通过进一步理顺体制机制、优化业务流程、强化法治保障，能够使民情民智更加有效汇集、解决问题更加快捷高效、服务决策更加及时精准。《条例》的颁布实施，必将充分发挥信访工作在化解社会矛盾、评估政策得失、促进社会公正、维护社会稳定等方面的积极作用，更
好地把信访制度优势转化为社会治理效能，有效服务建设更高水平的平安中国。
《信访工作条例》学习研讨交流发言材料
《信访工作条例》作为信访工作历史上第一部党内法规，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，为规范和加强新时代信访工作指明了方向，提供了基本遵循。我们要胸怀“国之大者”，深学细悟笃行习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，自觉站在为党守江山守人心、夯基础固根基的高度来认识和对待信访工作，不折不扣贯彻落实好《条例》各项任务要求，确保信访工作始终沿着正确政治方向前进。
第一， 要坚持人民至上这一根本要求。《条例》明确指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位
及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。这“三个重要”定位，遵循了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，集中体现了信访工作的政治性和人民性。去年以来，我们以党史学习教育为契机，持续深化群众工作，深入开展“我为群众办实事”实践活动，围绕群众“急难愁盼”问题，梳理形成“我为群众办实事”重点民生事项 3988 个，全力为群众办实事、解难题；集中治理重复信访、化解信访积案，中央巡视、中联办和省联席办交办、省级领导包联的信访案件得到全部妥善化解；进一步健全完善矛盾纠纷化解四级联调机制，去年一年妥善化解各类矛盾纠纷 3725 件。下一步，我们将深入学习贯彻《条例》精神，把以人民为中心的发展思想贯穿到信访工作的全过程，坚持人民信访为人民，全面深入细致排查化解各类风险隐患，深入开展信访大接访、大排查、大化解，以实际行动增强群众对党和政府的信任，厚植党长期执政的群众基础。
第二，。
要聚焦责任落实这一关键环节。《条例》要求“构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局”。这是做好新时代信访工作的关键环节，是确保党中央关于信访工作决策部署落地落实的重要保障。去年以来，我们在常态化推进信访工作的基础上，坚持关口前移，紧盯“事要解决”，聚焦生态环境保护、政务服务水平提升、教育质量改善、房地产遗留办证难等群众关心关切的重点难点问题，持续强化督查督办、跟踪盯办，以强力督查问效，倒逼各地各
部门责任落实，全面推动信访工作格局由“单打独斗”向“齐抓共管”转变，解决了一批群众的操心事、烦心事。下一步，我们将始终扛起“为党分忧、为民解难”的政治职责，各级领导干部带头落实定期接访、下访和包案制度，带着责任和感情千方百计解决好群众“急难愁盼”问题，不断增进人民群众获得感、幸福感、安全感。积极构建大信访的工作格局，健全完善信访工作联席会议机制，进一步发挥好督查督办促落实的作用，强化定期研判调度，层层压紧压实各方责任，切实提升化解矛盾、服务群众、解决问题的综合效能。
第三，。
要运用法治思维和法治方式这一基本方法。《条例》明确信访工作应当遵循的五项原则，其中之一就是坚持依法按政策解决问题，将信访纳入法治化轨道，依法维护群众权益、规范信访秩序。我们要充分认识法治对于做好信访工作的引领、保障作用，把法治思维和法治方式作为解决信访问题的基本方法，在法律框架下分清是非、明确权利、界定义务，做到诉求合理的依法解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，确保群众反映问题件件有回应、事事有落实。持续加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，努力让人民群众在每一件信访事项办理过程中感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。积极主动引导群众依法理性表达诉求，树立“维权不能违法”的观念，
着力在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
第四， 要抓住源头治理这一治本之策。基层是产生信访问题的源头，信访工作要到位，必须重心下移，按照《条例》的要求，把着力点放在源头预防和前端化解上。去年以来，我们持续改进创新工作方式方法，通过数字化、信息化、网络化手段，拓宽群众反映诉求渠道，降低群众提出诉求“成本”，上线运行了全市 12345政务服务便民热线，及时回应、限时办结群众合理诉求，累计受理工单 13.8 万件，按时办结率、办结满意度分别达到 98.5%和 99.4%；耐心细致做好网民留言、群众反映问题核实答复，2021 年办理国务院“互联网+督查”平台群众留言和人民网留言 80 余件，实现群众诉求早发声、社会矛盾早发现、具体问题早解决，极大地分流了信访原有渠道的工作压力，主动靠前化解社会矛盾。下一步，我们将坚持和发展新时代“枫桥经验”，以全国信访工作示范县（市、区、旗）创建活动为依托，主动把信访工作融入基层社会治理大格局，综合运用法律、经济、行政等多种手段，教育、调解、疏导等多种方式，“法理情并用”推动“事心双解”，努力实现群众合理诉求“最多访一次”“最多访一地”。突出标本兼治，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，及时就地解决初信初访问题，从源头上减少重复访、越级访问题。持续创新工作方法，积极发挥“12345”便民服务热线作用，进一步畅通和规范网上信访渠
道，努力将可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的良好社会环境。
《信访工作条例》学习研讨交流发言材料
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记多次对信访工作作出重要指示批示，形成了关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是我们做好新时代信访工作的科学指南和根本遵循。新颁布的《信访工作条例》共 6 章50 条，围绕做好新时代信访工作的总体要求、信访工作体制和工作格局、信访事项处理程序、信访工作监督体系等方面进行了顶层设计，明确了新时代信访工作“三个重要”定位，是信访工作历史上第一部党内法规。作为区委书记，学习贯彻运用好《条例》是职责，也是使命，必须时刻牢记总书记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的殷殷嘱托，真正做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，切实把信访工作做到群众心坎上。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，切实增强为党分忧、为党尽责的使命担当。做好信
访工作，关系巩固党的执政基础这一政治问题。习近平总书记历来高度重视信访工作，在福建宁德工作时，提出了信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层的“四下基层”工作法。党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示和重要论述，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，形成了关于加强和改进人民信访工作的重要思想。我们必须从政治上看、从政治上办，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《信访工作条例》，准确把握新时代信访工作的性质作用、目标任务、重大原则、实践要求，充分发挥坚持党的全面领导这一根本保证、最大优势，严格落实主体责任、属地责任，定期听取情况汇报、分析研判形势、研究重点问题、部署推动工作，以强有力的组织领导保证各项任务落到实处，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
二、坚持以贯彻落实《条例》为牵引，全面提升全区信访工作。
规范化法治化制度化水平。《信访工作条例》是坚持和加强党对信访工作集中统一领导的重要制度安排，是坚持人民至上、保持党和政府同人民群众血肉联系的重要举措，是解决信访工作突出问题、加强改进工作的重要制度保障。我们做好信访工作，必须将贯彻落实《信访工作条例》作为一项重大政治任务，加强专题学习、督促落实，及时研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题，不折不扣贯彻落实《信访工作条例》明确的各项任务。要建
立完善常委会、信访联席会机制，定期听取信访工作汇报、研究部署信访工作、支持和督促下级做好信访工作等机制，健全完善领导干部接访下访机制等配套措施，分解细化《信访工作条例》明确的任务和要求，健全化解机制，完善处理程序，构建全覆盖的监督体系，全面提升信访工作规范化法治化制度化水平。从当前情况看，我区回迁安置、征地拆迁、涉法涉诉等领域信访总量居高不下，重复访、越级访问题时有发生。这些情况表面是责任问题、作风问题，本质是...
篇四：信访一对一包联制度
在学习贯彻山东省第十二次党代会精神中开展信访维稳“六个一”专项工作的通知各支部：
今年将召开党的 X 大和省十一次党代会，维护社会的稳定具有重大而特殊的意义。为深入推进学习贯彻山东省第十二次党代会精神常态化制度化，充分发挥基层党组织和广大党员在维护社会稳定中的战斗堡垒和先锋模范作用，根据全县统一安排，决定在全镇学习贯彻山东省第十二次党代会精神中开展信访维稳“六个一”专项工作，现将相关事项通知如下：
一、工作目标
集中时间，以学习贯彻山东省第十二次党代会精神为抓手，在全镇所有党支部和广大党员中开展信访维稳“六个一”专项工作，即开展一次专题民主生活会、一次专题“支部主题党日”、一次信访维稳工作专项述职、一次软弱涣散党组织集中整顿、一次困难党员群众谈心谈话、一次信访矛盾大摸排大化解等六项工作。通过“六个一”专项工作的开展，以和谐稳定的发展环境，迎接党的 X 大和省十一次党代会胜利召开。
二、工作任务 1 ．组织召开一次专题民主生活会。全镇所有党组织集中时间，以“信访维稳”为主题召开 X 年上半年领导班子专题民主生活会。要按照《关于新形势下党内政治生活若干准则》和县委《关
于进一步严肃规范党内政治生活的实施意见》要求，紧紧围绕“信访维稳”这一主题，自觉拿起批评和自我批评的有力武器，认真剖析班子和干部在信访维稳工作方面存在的思想空区、工作盲区和方法误区，进一步统一思想，明确工作方向，压实工作责任。各级党员干部要结合自己工作岗位和责任分工，按照“一岗双责”要求，深刻剖析自己在信访维稳工作方面存在的差距和不足，对照检查自己：是否牢固树立了信访维稳工作的大局意识和忧患意识；是否主动履行了信访维稳工作责任；是否存在面对信访维稳矛盾捂盖子、绕着走的现象；是否掌握和运用了正确的信访维稳工作方式方法；是否还存在信访维稳工作上的疏忽和漏洞等。在深入查找剖析的基础上，要列出问题清单，并明确整改措施和时限。此项工作在 6 月 12 日前完成。
2 ．开展一次专题“ 支部主题党日” 活动。以“信访维稳”为主题开展一次专题支部主题党日活动。活动在完成交纳党费、奏(唱)国歌、重温入党誓词、诵读《党章》等规定动作基础上，要集中组织全体党员认真学习习总书记关于信访维稳工作的重要指示精神，学习《X 省信访工作条例责任制实施细则》和《X 县维护社会稳定工作规定》，并组织开展专题讨论，动员广大党员为本地本单位信访维稳工作提意见、献策略。党支部书记要围绕在推进学习贯彻山东省第十二次党代会精神中，如何做好新形势下“信访维稳”工作讲一堂专题党课，党课要以提高思想认识，增强信访维稳工作责任感和主动性；深入分析本地本单位当前信
访维稳工作形势；明确下一步工作任务和责任等方面为重点进行讲授，让广大党员思想上受警醒、工作中明差距、行动上有方向。此项专题工作在 6 月 7 日前。
3 ．开展一次 信访维稳工作专项述职 。镇党委将组织一次信访维稳工作专项述职，各支部书记要重点述职信访维稳政策是否宣传到位、信访维稳隐患是否排查到位、信访维稳矛盾是否化解完全、信访维稳责任是否压实到位，通过信访维稳工作专项述职，全面压实信访维稳工作的主体责任。各支部书记的述职测评情况，将纳入年终考评之中。此项工作在 6 月 17 日之前完成。
4 ．集中整顿一批软弱涣散基层党组织。云岭村、铁箍岭村要以解决突出问题，村级党员群众服务中心提档升级，规范开展党内活动为重点，集中开展一次软弱涣散党组织整顿工作。包村领导、驻村干部要深入联系村加强指导，针对后进原因，再加措施、再严要求、再督进度，采取达标销号公示的方法开展整顿工作。此项工作要于 6 月 17 日前取得阶段性成果。
5 ．深入开展一次困难党员群众谈心谈话活动。按照党组织谈心谈话制度要求，在全镇各级党组织中普遍开展一次信访维稳矛盾疏通化解谈心谈话活动。领导班子要深入包联村和联系单位，与党组织书记、单位主要负责人、班子成员进行交心谈心；各党组织书记要与普通党员，特别是思想异常的党员、退休困难老党员、困难职工群众开展交心谈心。通过交心谈心，掌握党员干部思想、工作、学习、生活动态，了解他们面临的困难和需求，
倾听他们对党组织、对 X 经济社会发展的意见建议，让广大党员群众真切感受到党的关怀和温暖。谈心谈话既可以采用“一对一”“面对面”的交流方式，也可以采取“一对多”“多对多”的方式进行。此项专题工作于 6 月 17 日前完成。
6 、开展一次信访矛盾大摸排、大化解活动。镇联村领导要深入联系村开展走访排查，帮助化解矛盾；村“两委”班子成员要结合“四干巡村”，深入联系村民小组开展走访排查，及时化解矛盾纠纷和整治安全隐患。在走访摸排中，要特别关注目前群众反响强烈、矛盾纠纷较为突出的乡村振兴政策兑现、易地搬迁、征地拆迁、低保扩面、医疗救助、涉法涉诉、校园安全、环境保护、食品安全、民间集资借贷、劳务用工、水陆交通、惠农政策资金等重点领域和精神病患者、信访人员、服刑释放人员等重点人群。各地各单位要建立信访维稳包联制度，对已经明确的重点稳控对象和重点维稳工作，要责任明确到人，确保及时跟踪、及时化解、及时稳控。此项工作于 6 月 17 日前完成。
三、工作保障 1 ．落实领导责任。各支部要把“六个一”专项工作，作为推动学习贯彻山东省第十二次党代会精神常态化制度化的重要手段，作为锤炼党员干部作风、展示领导班子和党员干部新形象的重要载体。各级党员领导干部特别是党员主要负责人要带头提高思想认识，带头参加所在支部的组织生活会、支部主题党日、
谈心谈话等活动。
2 ．统筹推进落实。各地各单位要把“六个一”专项工作与全面从严治党、乡村振兴攻坚、经济社会发展等中心工作紧密结合，统筹安排好时间和精力，切实做到同步推进、相互促进。各支部和党员干部要把“六个一”专项工作和“双十星”争创活动紧密结合，按要求逐项推进、逐项落实、逐项过硬，在践行“六个一”实践中创先进基层党组织、争做合格党员。要加强痕迹化、过程化管理，做好学习笔记和相关会议、走访、座谈记录，并及时整理归档。
3。
．加强督查考核。镇党委把“六个一”专项工作开展情况，作为各地各单位推进学习贯彻山东省第十二次党代会精神常态化制度化重要工作内容之一，作为年度党建和信访维稳工作考核的内容之一，作为考评党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据。镇党委将组成专班，采取调阅材料、明查暗访、情况通报、重点约谈等有效办法，对各地各单位开展活动情况进行全过程、全覆盖督查，对工作落实不力、搞形式走过场的，将严肃追责问责，确保工作取得实效。
附件：X 镇“六个一”专项任务分解情况一览表
中共X 镇委员会
X 年 5 月 20 日
件：
X 镇“六个一”专项任务分解情况一览表 序号 活动内容 责任领导 具体责任人（单位）
完成时限 1 组织召开一次专题民主生活会
各支部书记 6 月 12 日前 2 开展一次专题“支部主题党日”活动
各支部书记 6 月 7 日前 3 开展一次信访维稳工作专项述职
综治办、组织办 6 月 17 日前 4 集中整顿一批软弱涣散基层党组织
王乐友、祝和运 6 月 17 日前 5 深入开展一次困难党员群众谈心谈话活动
各支部书记 6 月 17 日前 6 开展一次信访矛盾大摸排、大化解活动
各村、各单位 6 月 17 日前
篇五：信访一对一包联制度
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村干部联系服务群众工作情况汇报
关心关爱驻村干部工作汇报
村干部联系服务群众工作情况汇报
为有效转变村干部作风、密切党群干群关系、强化农村基层党组织组织力，我市探索建立村级组织成员联系服务群众制度，结合农村网格化治理，实化班子成员联系职责、细化走村入户服务内容，有效打通联系服务群众“最后一公里”。主要做法可以概括为“四个一”。
一、定位一个基础网格落实包干责任。将村基础网格划为村班子成员联系服务群众“责任田”，推动党组织书记带头，在担任总网格长的基础上兼任 1 个基础网格长，“两委”其他成员及配套组织负责人全部担任基础网格长或专职网格员，明确基础网格内所有农牧（居民）户均为联系服务对象，每人每月走访包联网格内村民群众不少于 20 户。在此基础上充分发挥村务监督委员会负责人监督作用，通过入户走访、电话抽查等方式掌握工作情况、发现存在问题、督促整改落实。全市 3306 名村级组织成员共包联基础网格 3374 个，实现联系群众无死角、全覆盖。
二、结对一户特殊群体解决困难问题。聚焦解决村急难愁盼问题，将困难户包联责任落实到人到事，要求村党组织书记至少联系帮扶 3 户、“两委”其他成员及配套组织负责人每人至少联系帮扶 1 户，采取“拉家常”方式，与困难群众面对面交流、心贴心解困，了解群众所需所想、所急所盼，做到情感上沟通、政策上联通、信息上互通。坚持“排忧”与“解难”两手抓，要求班子成员年内要尽可能帮助解决 1-2 个实际困难和问题，将服务
贴心要求落实落细。目前，全市村级班子成员共入户走访困难群众 5702 人次，收集意见建议 2193 条，解决难点问题 2853 件。
三、包联一件信访案件推动矛盾化解。坚持将新时代“枫桥经验”与联系服务群众制度有机结合，推动村党组织成员优先包联问题隐患多、信访矛盾多的基础网格。同时，全面推行网格员联案，“两委”班子成员包案制度，实行“一案多人、访办一体”工作责任制，要求村班子成员对基础网格内了解收集到的各类问题，按照轻、重、缓、急认真进行梳理、分类，对现场能解决的，当场给予回复；对问题涉及面广，化解难度比较大的，及时向村党组织或乡镇党委报告，确保问题第一时间发现、第一时间化解。今年以来，全市村级班子成员共包联信访案件 67 件，已推动化解 23 件，做到了小事不出村、大事不出镇。
四、记好一篇工作日志记录民情民声。全面落实联系群众工作日志制度，要求每个村班子成员都要记好工作日志，全面准确记录入户走访和帮扶解困情况。村党组织每月召开 1 次民情分析会，对群众反映的重要问题进行深入细致的调查核实和分析研判，逐一研究提出解决问题具体措施和办法，同步建立民情台账，明确责任人和完成时限，做到精准服务、精细服务。坚持把民愿民声作为联系服务群众工作的重要内容，将落实情况作为党组织、党员“评星定级”的重要依据，与党组织“群众满意星”、党员“服务群众星”评定直接挂钩，与民主评议党员、对村干部考核、先进党组织、先进个人评定直接挂钩，以评促干推动联系服务群
众工作走深走实。
关心关爱驻村干部工作汇报
今年，我市制定出台《关心关爱驻村干部十二条措施》，从工作、生活、安全等方面着手，持续强化激励保障，切实为驻村干部解决后顾之忧。
一是提供定向服务。建立“一对一帮扶”关爱机制，全面实行 1 名派出单位领导班子成员与 1 名驻村干部、市县公立医院 1名医生与 1 支驻村工作队“一对一”结对子，同步建立健康台账，定期联系走访，及时了解掌握驻村干部身心健康情况。推行“一人一策”“一事一议”，对驻村干部存在家庭生活困难、驻村条件艰苦等问题的及时予以解决。同时，定期邀请心理专家对驻村干部进行心理辅导，对工作压力大、心理负担重的，组织专家一对一安抚疏导，对确有较大心理障碍（心理疾病）经疏导或治疗仍无法恢复心理健康的，及时进行调整替换。
二是突出健康关怀。每年对全体驻村干部开展 1 次全覆盖健康体检，重点对突发性强、致死率高的脑溢血、心肌梗塞等疾病进行专项体检，由医疗专家审核体检结果并进行风险等级评估，按照 A 类低风险人群、B 类中风险人群、C 类高风险人群对体检结果进行分类，对评估为 C 类的坚决调整更换、B 类的作出调整建议。同时，定期邀请医疗专家、组织县级医疗小分队为驻村干部进行健康检查和急救技能培训，在驻村干部集中居住地配备各类合格应急药品和急救药箱，尽量避免因突发身体不适引起的意
外。目前，全市已配置含急救、应急、外伤等药品的医疗箱 2536个，调整身体条件不适宜的驻村干部 137 人。
三是保障各类安全。始终把驻村干部人身安全放在首位，高度重视交通安全、生活安全，尽量安排驻村干部乘坐公共交通，对自驾车车况不好的、没有保养检修的不允许上路。由派出单位结对领导和乡镇领导加强教育提醒，市县两级编印有关生活安全知识手册 3200 余份，发出安全提示（短信）2200 余条，提高驻村干部防火、防溺水、防一氧化碳中毒及饮食安全等生活安全意识，对天气、路况、地质等情况变化及时提醒到位，对无特殊情况的，原则上避免夜间出行、单独出行，防止疲劳驾驶、严禁酒后驾车。
四是免除后顾之忧。对因公致伤致残的驻村干部进行及时救治、妥善安置，统一为全市驻村干部购买每年 800 元、保额 80万元的重大疾病和人身意外伤害保险。建立驻村干部关爱基金，积极帮助驻村干部解决其孩子上学、老人看病等家庭实际困难。近年来，已为 34188 名驻村干部购买保险 1296.77 万元，累计理赔 715.75 万元。
五是加大松绑减负。坚决纠正形式主义、官僚主义问题，除规定的驻村干部岗位职责以外，不得以任何形式向驻村干部摊派无关工作任务。在不影响正常工作的前提下，按规定分期分批对驻村干部轮休公休假。结合实际，组织引导驻村干部开展登山、羽毛球、乒乓球等体育活动，既注重劳逸结合，又避免高强度剧
烈运动，帮助养成良好生活规律。因地制宜建立“驻村工作队之家”，设置党建活动室、议事室、办公区、心灵驿站、读书吧等功能，供各级驻村工作队学习、临时办公和休息休养。目前，全市已建成驻村工作队之家示范点 2 个。
六是注重容错免责。用容错纠错为担当者担当，对发现的驻村问题进行综合分析判断，在不影响乡村振兴大局、没有带来负面影响、未造成工作损失的前提下，以提醒整改为主，不搞“一刀切”，对因自然客观条件造成的工作延误等问题，原则上不得问责。容错免责机制的出台，让驻村干部吃了颗“定心丸”，能够在乡村振兴中放开手脚干实事。目前，已进行容错免责认定15 起、36 人。
篇六：信访一对一包联制度
访工作条例》学习贯彻研讨发言材料心得体会 5 篇第 一 篇
《信访工作条例》（以下简称《条例》）围绕贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，就做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等定下了“硬制度”、立起了“铁规矩”。学习好、贯彻好、落实好《条例》应从四个方面领会和把握。
一是树牢政治思维，确保正确政治方向。《条例》指出，坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向，这充分体现了党中央对信访工作的高度重视。党的十八大以来，党中央对信访工作作出一系列重大决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。当前，信访工作面临着许多新情况新问题，我们必须从政治高度把握信访工作的重要性，坚持从政治上看、从政治上办，主动适应形势变化和任务需要，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把党的领导作为信访工作的最高原则和最大优势，全面加强党对信访工作的领导，不断提升信访工作的规范化、法治化、制度化水平，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，做到“两
个维护”，确保信访工作方向正确。
二是树牢民本思维，践行党的群众路线。《条例》指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。说到底，信访工作是送上门来的群众工作，人民信访为人民，信访工作应当有温度，让信访人有获得感、安全感和幸福感，才是做好新时代信访工作的重要标准。工作中我们深入贯彻落实习近平总书记强调的“以人民为中心”的发展思想，领导干部带头采取了一些行之有效的做法，收到了很好的效果。带头落实接访制度，把信访群众当家人，把信访诉求当家事，采取重点约访、定期接访、现场接访等方式，千方百计为群众排忧解难，把群众合法诉求解决好。带头落实下访制度，变“上访”为“下访”，主动深入信访工作一线，倾听群众呼声，发现问题“症结”， 解开矛盾“心结”。带头落实包案制度，对涉及的重点信访案件，实行领导包案，亲自研究研判、亲自推动化解，针对房地产“三难”问题，实行市县两级领导包联推动落实机制，包问题化解、包思想疏导，推动十多年来的历史积案有效化解。带头推动矛盾纠纷化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层党支部和基层网格建设，充分发挥新时代文明实践中心和党群服务中心作用，进一步畅通信访渠道，提高初信初访办理质量，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，努力让人民群众感到权益受
到公平对待、利益得到有效维护，切实把信访工作做到群众心坎上，不断夯实党执政的群众基础。
三是树牢法治思维，将信访纳入法治化轨道。《条例》指出，各级机关、单位应当按照诉讼与信访分离制度要求，将涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由有关政法部门依法处理。根据信访事项性质的不同，区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，分别明确受理办理程序，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。从制度层面，明确实施诉讼和信访分离制度，有利于更好地把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，更好地推动信访事项、矛盾纠纷的化解。在实际工作中，坚持依法依规，对已经或者依法应当通过行政复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的投诉请求，在接访环节从严把关审核，耐心教育引导信访群众依法向有关政法机关提出相关 诉求，按照法律法规规定的程序处理；对收到的群众涉法涉诉信件，及时转同级政法主管单位依法处理；支持各级政法机关建立完善联合接访、分别设立窗口等接访机制，依法处理涉法涉诉信访事项。
四是树牢创新思维，推动新时代信访工作高质量发展。《条例》指出，地方党委和政府应当根据信访工作形势任务，健全信访工作联席会议规章制度，建立健全信访分析研判、重大信访问题协调处理、联合督查等工作机制，提升联席会议工作科学化、
制度化、规范化水平。好的制度在于执行，推动信访工作适应新形势新任务新要求，就要不断健全完善规章制度，促进信访工作再提升。创新完善信访工作业务流程机制。运用标准化理念和方法重塑业务流程，促进业务工作始终规范开展，制定信访业务工作标准，建立起信访业务标准化管理规则，实时跟踪办理进度，自动催办提醒，切实提高信访基础业务的规范化水平。创新完善基层信访工作机制。着力提升基层及时就地解决问题水平，打造联合平台，把信访部门受理办理与职能部门解决问题整合起来，推动群众合理诉求“最多访一次”。坚持分类施策，采取教育疏导、协商调解、行政裁决等方式，综合运用法律、政策、经济、 行政等手段解决和回应群众诉求。创新完善信息支撑保障机制。把信访制度改革、信访基础业务规范等相关要求与大数据、区块链、人工智能等新技术有机结合，持续提升信访工作服务水平。推进矛盾源头化解，开展信访问题日常、专项和集中排查，了解社情民意、分析矛盾风险，真正把问题解决在群众上访前。
第 二 篇
新颁布的《信访工作条例》深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深刻总结我们党长期以来领导和开展信访工作的宝贵经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，进一步坚持和加强了党对信访工作的全面领导、明确了新时代信访工作的原则要求、理顺了信访工作体制机制，是推动新时代信访工作高质量发展的纲领性法规。我们要坚定不移抓好《信访工作条例》学习宣传贯彻工作，进一步提高站位、压实责任、夯实基础、完善举措，不断提升信访工作质效，全力维护社会和谐稳定。
一、深刻认识信访工作的政治属性，切实增强为党分忧、为党尽责的使命担当。政治属性是信访工作的基本属性，信访工作首先是政治工作。做好信访工作，关系巩固党的执政基础这一政治问题，关系保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，关系维护改革发展稳定这一重大问题。作为党的各级组织和党员领导干部，对于信访工作必须从政治上看、从政治上办，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《信访工作条例》，准确把握新时代信访工作的性质作用、目标任务、重大原则、实践要求，充分发挥坚持党的全面领导这一根本保证、最大优势，坚决扛起筑牢安全稳定屏障的政治责任，严格落实各级各部门的属地责任、主体责任、事权责任，定期听取情况汇报、
分析研判形势、研究重点问题、部署推动工作，以强有力的组织领导保证各项任务落到实处，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、 做到“两个维护”。
二、始终坚守信访工作的人民立场，不断厚植为民解难、为民服务的朴素情怀。习近平总书记将信访工作喻为“送上门来的群众工作”，强调“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”。《信访工作条例》将“坚持以人民为中心”作为信访工作应当遵循的原则之一，充分彰显了“人民信访为人民”的工作理念和价值取向。从当前情况看，一些地区一些领域信访总量居高不下，重复访、越级访问题时有发生。这些情况表面是责任问题、作风问题，本质是立场问题、观念问题。解决这些问题，首先要从思想层面入手，结合推动党史学习教育常态化长效化，教育党员干部时刻牢记初心使命，自觉把人民利益放在心中最高位置，坚定为人民利益和幸福而奋斗。其次要从行动层面深化，切实把以人民为中心贯穿各项工作始终，用心做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作，做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。再次要从方法层面求细，坚持走好群众路线，将心比心、换位思考，多到情况复杂、矛盾突出的地方去，多到反映问题的群众家中去，与群众坐在 一个炕头、一条板凳上，把群众的操心事、烦心事、揪心事当作自家事来办，以解决急难愁盼问题的实际成果赢得群众的信任支持。
三、准确把握信访工作的实践要求，全力做好问题化解、源头治理的各项工作。做好新时代的信访工作，必须把《信访工作条例》作为基本遵循，既要抓末端、治已病、去存量，也要抓前端、防未病、遏增量。一方面，要坚决贯彻“三到位一处理”的重要要求，严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，深入推进治理重复访、化解信访积案专项行动，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，集中推动存量问题“案结事了”，决不能把责任推给上面、踢给下面、留给后面。另一方面，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合推进市域社会治理现代化、构建基层社会治理新格局，健全常态化制度化推进矛盾纠纷排查化解机制，严格落实首接首办责任制，加快推进“最多访一次”改革，着力推行重要决策、重大项目社会风险评估，最大限度把矛盾纠纷发现在早、化解在小，切实夯实基层社会稳定的基础，掌握信访工作的主动权。
第 三 篇
信访工作是了解社情民意的重要窗口。为坚持和加强党对信访工作的全面领导，做好新时代信访工作，保持党和政府同人民群众的密切联系，中共中央、国务院近日印发《信访工作条例》（以下简称《条例》），推动信访工作更好担负起为民解难、为党分忧的职责使命。
明者因时而变，知者随事而制。进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，信访工作面临许多新情况新问题。出台《条例》，正是站在新的历史起点上纵深推进信访工作制度改革，更好适应形势变化和任务需要的主动之举。《条例》总结网上信访、诉访分离、依法分类处理等改革内容，反映了新时代信访工作制度改革的重要成果，将推进信访制度改革向广度和深度进军，将更好地把制度优势转化为治理效能。
人民信访为人民。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。新时代信访工作这“三个重要”的定位，集中体现了信访工作的政治性和人民性。从构建群众提出批评、建议、申诉、控告或者检举的通道，到各级机关单位接访、下访、解决问题的责任，透过《条例》可以清晰看到：信访工作必须坚持以人民为中心，推动相关部门倾听群众呼声，关心
群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。
信访工作一头连着人民群众，一头连着党委政府。充分汇集社情民意，既是化解矛盾、为民服务的题中之义，也是改进工作、优化决策的当然之举。民有所呼，政有所应。《条例》规定信访人建议意见对国民经济和社会发展有贡献的要给予奖励，有助于激发群众建言献策积极性，提升相关工作针对性。同时，推诿、敷衍、拖延信访办理将严肃问责，应当作为而不作为将严肃处理等规定，将更好发挥群众监督作用，倒逼公职人员改进工作作风、增强宗旨意识、把心贴近人民。
做好信访工作，关键在于解决实际问题。一方面，解决问题不能只靠信访机关“小马拉大车”，更要靠各部门齐心协力。这就需要按照《条例》明确的不同事项，明确“谁管理，谁负责”，由有权处理的机关单位及时解决。另一方面，许多现实矛盾最终要回到基层来解决。这就需要坚持源头治理化解矛盾，把信访责任压实在群众信访之初，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层，避免矛盾上行，将小问题拖成大问题。
信访工作曾被称为“天下第一难事”。随着人民群众表达诉求渠道日益多元，回应急难愁盼需要接受更多挑战，付出更为艰辛的努力。将《信访工作条例》落到实处，用心用情用力办好每个信访件，把工作做到群众心坎上，就一定能化难事为好事，让人民群众权益受到公平对待、利益得到有效维护。
第 四 篇
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。x 月 x 日，《信访工作条例》（以下简称《条例》）向社会公开，并将于 x 月 x 日起正式施行。通过制定《条例》，总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，对于坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强新时代信访工作，具有重要意义。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是新时代信访工作的基本遵循。
党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出系列重要指示和重要论述，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，充分体现了马克思主义人民观、辩证唯物主义方法论，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国信访系统扎实工作，广大信访干部付出大量艰辛努力，推动解决了一大批事关群众切身利益的问题，在维护改革发展稳定大局中发挥了重要作用。
信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。习近平总书记强调：“信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举
一反三，加以改进，更好为群众服务。”必须深刻认识到，信访工作是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。各级党委和政府、各级领导干部必须进一步增强宗旨意识，千方百计为群众排忧解难，把群众合法...
篇七：信访一对一包联制度
中国共产党组织工作条例》中心组研讨发言同志们：
刚才，***教授围绕《中国共产党组织工作条例》作了专题辅导，详细介绍了《条例》的制定背景和重大意义，系统解读了新时代党的组织工作的根本任务、基本原则、领导体制、基本格局，深刻阐释了组织体系、干部、人才等各方面工作的核心要求和重点问题，对贯彻落实《条例》精神提出了建议。报告既结合历史、又针对现实，既有理论思考、又有个人体悟，内容丰富，通俗易懂，听了很有收获、很受启发，对于贯彻落实好《条例》精神、全面提高组织工作质量，具有很强的针对性、指导性。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，准确把握党中央对做好新时代党的组织工作的制度安排和规范要求，不断开创我市党的建设和组织工作新局面。
第一，要深刻认识《条例》颁布的重要意义。《中国共产党组织工作条例》是我们党历史上第一部关于组织工作的统领性、综合性基础主干法规，是习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想的集中体现。各地各部门要切实提高政治站位，把学习贯彻《条例》精神，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署联系起来，与深入学习贯彻党内法规制度体系贯通起来，认真执行《条例》明确的党对组织工作的领导体制和职责，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强学习贯彻《条例》的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动党中央和省委、市委各项部署落地见效。
第二，要准确把握《条例》蕴含的实践要求。党的组织工作是党的全部工作的基础，要紧紧围绕《条例》要求谋划推进组织工作各项任务，始终坚持组织路线服务保证政治路线的基本定位，着力找差距、补短板、强弱项，真正把组织优势转化为推动事业发展的致胜优势。要严密组织体系，全面加强各层级各领域党组织建设，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要加强干部队伍建设，坚持党管干部原则，树牢正确用人导向，着力打造堪当现代化建设重任的高
素质骨干队伍。要打造人才集聚高地，落实新时代人才强国、人才强省战略，以打造高水平人才平台、全面建设人才发展现代化强市为引领，持续打响“人到**才有为”工作品牌，真正“聚天下英才而用之”。
第三，要坚决扛起《条例》赋予的使命担当。各级党委（党组）要把学习贯彻执行《条例》作为一项重要政治任务，坚决扛起管党治党责任，切实加强统筹协调，共同开创全市党的建设和组织工作新局面。各级组织部门和组工干部要切实提高政治站位，带头学习、遵守、执行《条例》，充分发挥职能作用，打造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的过硬队伍。要有效开展督促指导，创造性推动《条例》要求在**落地生根，努力为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、谱写“强富美高”新**现代化建设新篇章提供坚强组织保证，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
中心组学习信访工作条例研讨发言提纲
《信访工作条例》作为信访工作历史上第一部党内法规，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，为规范和加强新时代信访工作指明了方向，提供了基本遵循。我们要胸怀“国之大者”，深学细悟笃行习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，自觉站在为党守江山守人心、夯基础固根基的高度来认识和对待信访工作，不折不扣贯彻落实好《条例》各项任务要求，确保信访工作始终沿着正确政治方向前进。
第一，要坚持人民至上这一根本要求。《条例》明确指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。这“三个重要”定位，遵循了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，集中体现了信
访工作的政治性和人民性。去年以来，我们以党史学习教育为契机，持续深化群众工作，深入开展“我为群众办实事”实践活动，围绕群众“急难愁盼”问题，梳理形成“我为群众办实事”重点民生事项 3988 个，全力为群众办实事、解难题；集中治理重复信访、化解信访积案，中央巡视、中联办和省联席办交办、省级领导包联的信访案件得到全部妥善化解；进一步健全完善矛盾纠纷化解四级联调机制，去年一年妥善化解各类矛盾纠纷 3725 件。下一步，我们将深入学习贯彻《条例》精神，把以人民为中心的发展思想贯穿到信访工作的全过程，坚持人民信访为人民，全面深入细致排查化解各类风险隐患，深入开展信访大接访、大排查、大化解，以实际行动增强群众对党和政府的信任，厚植党长期执政的群众基础。
第二，要聚焦责任落实这一关键环节。《条例》要求“构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局”。这是做好新时代信访工作的关键环节，是确保党中央关于信访工作决策部署落地落实的重要保障。去年以来，我们在常态化推进信访工作的基础上，坚持关口前移，紧盯“事要解决”，聚焦生态环境保护、政务服务水平提升、教育质量改善、房地产遗留办证难等群众关心关切的重点难点问题，持续强化督查督办、跟踪盯办，以强力督查问效，倒逼各地各部门责任落实，全面推动信
访工作格局由“单打独斗”向“齐抓共管”转变，解决了一批群众的操心事、烦心事。下一步，我们将始终扛起“为党分忧、为民解难”的政治职责，各级领导干部带头落实定期接访、下访和包案制度，带着责任和感情千方百计解决好群众“急难愁盼”问题，不断增进人民群众获得感、幸福感、安全感。积极构建大信访的工作格局，健全完善信访工作联席会议机制，进一步发挥好督查督办促落实的作用，强化定期研判调度，层层压紧压实各方责任，切实提升化解矛盾、服务群众、解决问题的综合效能。
第三，要运用法治思维和法治方式这一基本方法。《条例》明确信访工作应当遵循的五项原则，其中之一就是坚持依法按政策解决问题，将信访纳入法治化轨道，依法维护群众权益、规范信访秩序。我们要充分认识法治对于做好信访工作的引领、保障作用，把法治思维和法治方式作为解决信访问题的基本方法，在法律框架下分清是非、明确权利、界定义务，做到诉求合理的依法解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，确保群众反映问题件件有回应、事事有落实。持续加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，努力让人民群众在每一件信访事项办理过
程中感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。积极主动引导群众依法理性表达诉求，树立“维权不能违法”的观念，着力在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
第四，要抓住源头治理这一治本之策。基层是产生信访问题的源头，信访工作要到位，必须重心下移，按照《条例》的要求，把着力点放在源头预防和前端化解上。去年以来，我们持续改进创新工作方式方法，通过数字化、信息化、网络化手段，拓宽群众反映诉求渠道，降低群众提出诉求“成本”，上线运行了全市 12345 政务服务便民热线，及时回应、限时办结群众合理诉求，累计受理工单 13.8 万件，按时办结率、办结满意度分别达到 98.5%和 99.4%；耐心细致做好网民留言、群众反映问题核实答复，2021 年办理国务院“互联网+督查”平台群众留言和人民网留言 80 余件，实现群众诉求早发声、社会矛盾早发现、具体问题早解决，极大地分流了信访原有渠道的工作压力，主动靠前化解社会矛盾。下一步，我们将坚持和发展新时代“枫桥经验”，以全国信访工作示范县（市、区、旗）创建活动为依托，主动把信访工作融入基层社会治理大格局，综合运用法律、经济、行政等多种手段，教育、调解、疏导等多种方式，“法理情并用”推动“事心双解”，努力实现群众合理诉求“最多访一次”“最多访一地”。突出标本兼
治，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，及时就地解决初信初访问题，从源头上减少重复访、越级访问题。持续创新工作方法，积极发挥“12345”便民服务热线作用，进一步畅通和规范网上信访渠道，努力将可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的良好社会环境。
信访工作条例中心组研讨发言
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。我们党历来重视信访工作，注重从制度上规范和保障信访工作开展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署，开创了新时代信访工作新局面。《信访工作条例》（以下简称《条例》）的制定施行，对于系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、完善信访制度，进一步加强和改进新时代信访工作、更好维护群众合法权益，具有重要里程碑意义。
一、贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的重大成果。习近平总书记十分重视信访工作，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出一系列重要论述和指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，使
我们党对信访工作规律性认识上升到新的高度，为新时代人民信访工作指明了前进方向、提供了科学指引。《条例》将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式确立下来，有利于充分发挥这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的重要作用，有利于充分发挥党对信访工作全面领导的显著优势，有利于信访工作更好履行为民解难、为党分忧的政治责任，是新时代信访工作的基本遵循。
二、践行以人民为中心的发展思想、维护群众合法权益的必然要求。坚持以人民为中心，是信访工作人民性的鲜明体现。习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，要千方百计为群众排忧解难，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。《条例》把保持党和政府同人民群众的密切联系，通过解决问题、化解矛盾，维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，在构建机制、完善程序等方面作出规定。特别是《条例》首次以党内法规的形式明确了信访工作服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，明确提出信访工作要坚守人民情怀，彰显了我们党的根本宗旨，指明了新时代信访工作的原则要求。
三、加强和改进新时代信访工作、推动信访工作科学化规范化发展的战略举措。党的十八大以来，信访制度改革稳步推
进，全国信访工作呈现出一系列积极可喜变化，信访总量和结构出现历史性转变。同时也要看到，随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，当前经济社会面临许多新的风险挑战，制约信访工作科学发展的瓶颈问题仍然存在，信访干部的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力还有待全面提升。习近平总书记指出，要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。《条例》坚持问题导向和目标导向，对新时代党领导下的信访工作格局作出明确界定，在适用范围上实现对信访工作领域的全覆盖，构建起较为完整的信访工作监督体系。《条例》的颁布实施，必将积极推进信访工作质量变革和效率变革，全面提升信访工作能力和水平。
四、推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。信访工作是社会主义民主政治建设的一个重要方面，与政治文明建设密切相关。党的十九届五中全会把“完善信访制度”放到“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”中作出安排部署。党的十九届六中全会把“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”写
入党的重大决议，充分彰显了信访制度在完善社会治理体系、推进国家治理体系和治理能力现代化方面的独特优势。《条例》立足我国基本国情，通过进一步理顺体制机制、优化业务流程、强化法治保障，能够使民情民智更加有效汇集、解决问题更加快捷高效、服务决策更加及时精准。《条例》的颁布实施，必将充分发挥信访工作在化解社会矛盾、评估政策得失、促进社会公正、维护社会稳定等方面的积极作用，更好地把信访制度优势转化为社会治理效能，有效服务建设更高水平的平安中国。
在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话
同志们：
2022 年 2 月 25 日，中共中央、国务...
篇八：信访一对一包联制度
录在学习《信访工作条例》专题研讨会上的发言 在党委中心组学习《信访工作条例》时的发言材料 在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话 市委书记学习贯彻《信访工作条例》研讨发言
在学习《信访工作条例》专题研讨会上的发言
新颁布的《信访工作条例》深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深刻总结我们党长期以来领导和开展信访工作的宝贵经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，进一步坚持和加强了党对信访工作的全面领导、明确了新时代信访工作的原则要求、理顺了信访工作体制机制，是推动新时代信访工作高质量发展的纲领性法规。我们要坚定不移抓好《信访工作条例》学习宣传贯彻工作，进一步提高站位、压实责任、夯实基础、完善举措，不断提升信访工作质效，全力维护社会和谐稳定。
一、深刻认识信访工作的政治属性，切实增强为党分忧、为党尽责的使命担当。政治属性是信访工作的基本属性，信访工作首先是政治工作。做好信访工作，关系巩固党的执政基础这一政治问题，关系保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，关系维护改革发展稳定这一重大问题。作为党的各级组织和党员领导干部，对于信访工作必须从政治上看、从政治上办，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《信访工作条例》，准确把握新时代信访工作的性质作用、目标任务、重大原则、实践要求，充分发挥坚持党的全面领导这一根本保证、最大优势，坚决扛起筑牢安全稳定屏障的政治责任，严格落实各级各部门的属地责任、主体责任、事权责任，定期听取情况汇报、
分析研判形势、研究重点问题、部署推动工作，以强有力的组织领导保证各项任务落到实处，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
二、始终坚守信访工作的人民立场，不断厚植为民解难、为民服务的朴素情怀。习近平总书记将信访工作喻为“送上门来的群众工作”，强调“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”。《信访工作条例》将“坚持以人民为中心”作为信访工作应当遵循的原则之一，充分彰显了“人民信访为人民”的工作理念和价值取向。从当前情况看，一些地区一些领域信访总量居高不下，重复访、越级访问题时有发生。这些情况表面是责任问题、作风问题，本质是立场问题、观念问题。解决这些问题，首先要从思想层面入手，结合推动党史学习教育常态化长效化，教育党员干部时刻牢记初心使命，自觉把人民利益放在心中最高位置，坚定为人民利益和幸福而奋斗。其次要从行动层面深化，切实把以人民为中心贯穿各项工作始终，用心做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作，做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。再次要从方法层面求细，坚持走好群众路线，将心比心、换位思考，多到情况复杂、矛盾突出的地方去，多到反映问题的群众家中去，与群众坐在一个炕头、一条板凳上，把群众的操心事、烦心事、揪心事当作自家事来办，以解决急难愁盼问题的实际成果赢得群众的信任支持。
三、准确把握信访工作的实践要求，全力做好问题化解、源
头治理的各项工作。做好新时代的信访工作，必须把《信访工作条例》作为基本遵循，既要抓末端、治已病、去存量，也要抓前端、防未病、遏增量。一方面，要坚决贯彻“三到位一处理”的重要要求，严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，深入推进治理重复访、化解信访积案专项行动，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，集中推动存量问题“案结事了”，决不能把责任推给上面、踢给下面、留给后面。另一方面，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合推进市域社会治理现代化、构建基层社会治理新格局，健全常态化制度化推进矛盾纠纷排查化解机制，严格落实首接首办责任制，加快推进“最多访一次”改革，着力推行重要决策、重大项目社会风险评估，最大限度把矛盾纠纷发现在早、化解在小，切实夯实基层社会稳定的基础，掌握信访工作的主动权。
在党委中心组学习《信访工作条例》时的发言材料
《信访工作条例》（以下简称《条例》）就做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等定下了“硬制度”、立起了“铁规矩”。学习好、贯彻好、落实好《条例》应从四个方面领会和把握。
一是树牢政治思维，确保正确政治方向。《条例》指出，坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向，这充分体现了党中央对信访工作的高度重视。党的十八大以来，党中央对信访工作作出一系列重大决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。当前，信访工作面临着许多新情况新问题，我们必须从政治高度把握信访工作的重要性，坚持从政治上看、从政治上办，主动适应形势变化和任务需要，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把党的领导作为信访工作的最高原则和最大优势，全面加强党对信访工作的领导，不断提升信访工作的规范化、法治化、制度化水平，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，做到“两个维护”，确保信访工作方向正确。
二是树牢民本思维，践行党的群众路线。《条例》指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、
单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。说到底，信访工作是送上门来的群众工作，人民信访为人民，信访工作应当有温度，让信访人有获得感、安全感和幸福感，才是做好新时代信访工作的重要标准。工作中我们深入贯彻落实习近平总书记强调的“以人民为中心”的发展思想，领导干部带头采取了一些行之有效的做法，收到了很好的效果。带头落实接访制度，把信访群众当家人，把信访诉求当家事，采取重点约访、定期接访、现场接访等方式，千方百计为群众排忧解难，把群众合法诉求解决好。带头落实下访制度，变“上访”为“下访”，主动深入信访工作一线，倾听群众呼声，发现问题“症结”，解开矛盾“心结”。带头落实包案制度，对涉及的重点信访案件，实行领导包案，亲自研究研判、亲自推动化解，针对房地产“三难”问题，实行市县两级领导包联推动落实机制，包问题化解、包思想疏导，推动十多年来的历史积案有效化解。带头推动矛盾纠纷化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层党支部和基层网格建设，充分发挥新时代文明实践中心和党群服务中心作用，进一步畅通信访渠道，提高初信初访办理质量，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，切实把信访工作做到群众心坎上，不断夯实党执政的群众基础。
三是树牢法治思维，将信访纳入法治化轨道。《条例》指出，各级机关、单位应当按照诉讼与信访分离制度要求，将涉及民事、
行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由有关政法部门依法处理。根据信访事项性质的不同，区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，分别明确受理办理程序，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。从制度层面，明确实施诉讼和信访分离制度，有利于更好地把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，更好地推动信访事项、矛盾纠纷的化解。在实际工作中，坚持依法依规，对已经或者依法应当通过行政复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的投诉请求，在接访环节从严把关审核，耐心教育引导信访群众依法向有关政法机关提出相关诉求，按照法律法规规定的程序处理；对收到的群众涉法涉诉信件，及时转同级政法主管单位依法处理；支持各级政法机关建立完善联合接访、分别设立窗口等接访机制，依法处理涉法涉诉信访事项。
四是树牢创新思维，推动新时代信访工作高质量发展。《条例》指出，地方党委和政府应当根据信访工作形势任务，健全信访工作联席会议规章制度，建立健全信访分析研判、重大信访问题协调处理、联合督查等工作机制，提升联席会议工作科学化、制度化、规范化水平。好的制度在于执行，推动信访工作适应新形势新任务新要求，就要不断健全完善规章制度，促进信访工作再提升。创新完善信访工作业务流程机制。运用标准化理念和方法重塑业务流程，促进业务工作始终规范开展，制定信访业务工
作标准，建立起信访业务标准化管理规则，实时跟踪办理进度，自动催办提醒，切实提高信访基础业务的规范化水平。创新完善基层信访工作机制。着力提升基层及时就地解决问题水平，打造联合平台，把信访部门受理办理与职能部门解决问题整合起来，推动群众合理诉求“最多访一次”。坚持分类施策，采取教育疏导、协商调解、行政裁决等方式，综合运用法律、政策、经济、行政等手段解决和回应群众诉求。创新完善信息支撑保障机制。把信访制度改革、信访基础业务规范等相关要求与大数据、区块链、人工智能等新技术有机结合，持续提升信访工作服务水平。推进矛盾源头化解，开展信访问题日常、专项和集中排查，了解社情民意、分析矛盾风险，真正把问题解决在群众上访前。
在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话
同志们：
2022 年 2 月 25 日，中共中央、国务院印发《信访工作条例》（以下简称《条例》），于 5 月 1 日起施行。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和加强党对信访工作的全面领导，规范信访工作体制机制，优化信访事项处理程序，构建完善信访工作监督体系，实现了信访工作领域全覆盖，是新时代信访工作的基本遵循。下面为进一步学习宣传贯彻《条例》，推动党中央、国务院关于信访工作决策部署在**市落地生根，我讲几点意见。
一、深刻理解《条例》的重大意义 信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。我们党历来重视信访工作，注重从制度上规范和保障信访工作开展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署，开创了新时代信访工作新局面。《条例》的制定施行，对于系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、完善信访制度，进一步加强和改进新时代信访工作、更好维护群众合法权益，具有重要里程碑意义。
《条例》的颁布实施，是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的重大成果。习近平总书记十分重视信访工作，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出一系列重要论述和指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，是指导新时代信访工作科学发展的强大思想武器，使我们党对信访工作规律性认识上升到新的高度，为新时代人民信访工作指明了前进方向、提供了科学指引。《条例》将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式确立下来，有利于充分发挥这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的重要作用，有利于充分发挥党对信访工作全面领导的显著优势，有利于信访工作更好履行为民解难、为党分忧的政治责任。
《条例》的颁布实施，是践行以人民为中心的发展思想、维护群众合法权益的必然要求。坚持人民至上、坚持以人民为中心的发展思想，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨在新时代的凝练和升华。习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，要千方百计为群众排忧解难，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。坚持以人民为中心，是信访工作人民性的鲜明体现。《条例》把保持党和政府同人民群众的密切联系，通过解决问题、化解矛
盾，维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，在构建机制、完善程序等方面作出规定。特别是《条例》首次以党内法规的形式明确了信访工作服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，明确提出信访工作要坚守人民情怀，彰显了我们党的根本宗旨，指明了新时代信访工作的原则要求。
《条例》的颁布实施，是加强和改进新时代信访工作、推动信访工作科学化、规范化发展的战略举措。党的十八大以来，信访制度改革稳步推进，各地区各有关部门认真贯彻落实中央决策部署，推动全国信访工作呈现出一系列积极可喜变化，信访总量和结构出现历史性转变。同时也要看到，随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，当前经济社会面临许多新的风险挑战，很多矛盾和问题通过信访渠道反映出来，各类风险的跨界性、关联性、穿透性、放大性显著增强，制约信访工作科学发展的瓶颈问题仍然存在，信访干部的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力还有待全面提升。习近平总书记指出，要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。《条例》坚持问题导向和目标导向，对新时代党领...
篇九：信访一对一包联制度
录中心组学习《信访工作条例》发言提纲 信访工作条例中心组研讨发言 在全市学习《信访工作条例》会议上的讲话 在宣传贯彻落实《信访工作条例》 启动仪式上的讲话 在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话
中心组学习《信访工作条例》发言提纲
《信访工作条例》（以下简称《条例》）围绕贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，就做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等定下了“硬制度”、立起了“铁规矩”。学习好、贯彻好、落实好《条例》应从四个方面领会和把握。
一是树牢政治思维，确保正确政治方向。《条例》指出，坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向，这充分体现了党中央对信访工作的高度重视。党的十八大以来，党中央对信访工作作出一系列重大决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。当前，信访工作面临着许多新情况新问题，我们必须从政治高度把握信访工作的重要性，坚持从政治上看、从政治上办，主动适应形势变化和任务需要，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把党的领导作为信访工作的最高原则和最大优势，全面加强党对信访工作的领导，不断提升信访工作的规范化、法治化、制度化水平，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，做到“两个维护”，确保信访工作方向正确。
二是树牢民本思维，践行党的群众路线。《条例》指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、
集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。说到底，信访工作是送上门来的群众工作，人民信访为人民，信访工作应当有温度，让信访人有获得感、安全感和幸福感，才是做好新时代信访工作的重要标准。工作中我们深入贯彻落实习近平总书记强调的“以人民为中心”的发展思想，领导干部带头采取了一些行之有效的做法，收到了很好的效果。带头落实接访制度，把信访群众当家人，把信访诉求当家事，采取重点约访、定期接访、现场接访等方式，千方百计为群众排忧解难，把群众合法诉求解决好。带头落实下访制度，变“上访”为“下访”，主动深入信访工作一线，倾听群众呼声，发现问题“症结”，解开矛盾“心结”。带头落实包案制度，对涉及的重点信访案件，实行领导包案，亲自研究研判、亲自推动化解，针对房地产“三难”问题，实行市县两级领导包联推动落实机制，包问题化解、包思想疏导，推动十多年来的历史积案有效化解。带头推动矛盾纠纷化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层党支部和基层网格建设，充分发挥新时代文明实践中心和党群服务中心作用，进一步畅通信访渠道，提高初信初访办理质量，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，切实把信访工作做到群众心坎上，不断夯实党执政的群众基础。
三是树牢法治思维，将信访纳入法治化轨道。《条例》指出，
各级机关、单位应当按照诉讼与信访分离制度要求，将涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由有关政法部门依法处理。根据信访事项性质的不同，区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，分别明确受理办理程序，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。从制度层面，明确实施诉讼和信访分离制度，有利于更好地把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，更好地推动信访事项、矛盾纠纷的化解。在实际工作中，坚持依法依规，对已经或者依法应当通过行政复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的投诉请求，在接访环节从严把关审核，耐心教育引导信访群众依法向有关政法机关提出相关诉求，按照法律法规规定的程序处理；对收到的群众涉法涉诉信件，及时转同级政法主管单位依法处理；支持各级政法机关建立完善联合接访、分别设立窗口等接访机制，依法处理涉法涉诉信访事项。
四是树牢创新思维，推动新时代信访工作高质量发展。《条例》指出，地方党委和政府应当根据信访工作形势任务，健全信访工作联席会议规章制度，建立健全信访分析研判、重大信访问题协调处理、联合督查等工作机制，提升联席会议工作科学化、制度化、规范化水平。好的制度在于执行，推动信访工作适应新形势新任务新要求，就要不断健全完善规章制度，促进信访工作再提升。创新完善信访工作业务流程机制。运用标准化理念和方
法重塑业务流程，促进业务工作始终规范开展，制定信访业务工作标准，建立起信访业务标准化管理规则，实时跟踪办理进度，自动催办提醒，切实提高信访基础业务的规范化水平。创新完善基层信访工作机制。着力提升基层及时就地解决问题水平，打造联合平台，把信访部门受理办理与职能部门解决问题整合起来，推动群众合理诉求“最多访一次”。坚持分类施策，采取教育疏导、协商调解、行政裁决等方式，综合运用法律、政策、经济、行政等手段解决和回应群众诉求。创新完善信息支撑保障机制。把信访制度改革、信访基础业务规范等相关要求与大数据、区块链、人工智能等新技术有机结合，持续提升信访工作服务水平。推进矛盾源头化解，开展信访问题日常、专项和集中排查，了解社情民意、分析矛盾风险，真正把问题解决在群众上访前。
信访工作条例中心组研讨发言
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。我们党历来重视信访工作，注重从制度上规范和保障信访工作开展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署，开创了新时代信访工作新局面。
《信访工作条例》 （以下简称《条例》）的制定施行，对于系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、完善信访制度，进一步加强和改进新时代信访工作、更好维护群众合法权益，具有重要里程碑意义。
一、贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的重大成果。习近平总书记十分重视信访工作，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出一系列重要论述和指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，使我们党对信访工作规律性认识上升到新的高度，为新时代人民信访工作指明了前进方向、提供了科学指引。《条例》将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式确立下来，
有利于充分发挥这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的重要作用，有利于充分发挥党对信访工作全面领导的显著优势，有利于信访工作更好履行为民解难、为党分忧的政治责任，是新时代信访工作的基本遵循。
二、践行以人民为中心的发展思想、维护群众合法权益的必然要求。坚持以人民为中心，是信访工作人民性的鲜明体现。习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，要千方百计为群众排忧解难，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。《条例》把保持党和政府同人民群众的密切联系，通过解决问题、化解矛盾，维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，在构建机制、完善程序等方面作出规定。特别是《条例》首次以党内法规的形式明确了信访工作服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，明确提出信访工作要坚守人民情怀，彰显了我们党的根本宗旨，指明了新时代信访工作的原则要求。
三、加强和改进新时代信访工作、推动信访工作科学化规范化发展的战略举措。党的十八大以来，信访制度改革稳步推进，全国信访工作呈现出一系列积极可喜变化，信访总量和结构出现历史性转变。同时也要看到，随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，当前经济社会面临许多新的风险挑战，制约信访工作科学发展的瓶颈问题仍然存在，信访干部的法律政策运用能力、防控
风险能力、群众工作能力还有待全面提升。习近平总书记指出，要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。《条例》坚持问题导向和目标导向，对新时代党领导下的信访工作格局作出明确界定，在适用范围上实现对信访工作领域的全覆盖，构建起较为完整的信访工作监督体系。《条例》的颁布实施，必将积极推进信访工作质量变革和效率变革，全面提升信访工作能力和水平。
四、推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。信访工作是社会主义民主政治建设的一个重要方面，与政治文明建设密切相关。党的十九届五中全会把“完善信访制度”放到“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”中作出安排部署。党的十九届六中全会把“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”写入党的重大决议，充分彰显了信访制度在完善社会治理体系、推进国家治理体系和治理能力现代化方面的独特优势。《条例》立足我国基本国情，通过进一步理顺体制机制、优化业务流程、强化法治保障，能够使民情民智更加有效汇集、解决问题更加快捷高效、服务决策更加及时精准。《条例》的颁布实施，必将充分发挥信访工作在化解社会矛盾、评估政策得失、促进社会公正、维护社会稳定等方面
的积极作用，更好地把信访制度优势转化为社会治理效能，有效服务建设更高水平的平安中国。
在全市学习《信访工作条例》会议上的讲话
同志们：
2022 年 2 月 25 日，中共中央、国务院印发《信访工作条例》（以下简称《条例》），于 5 月 1 日起施行。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和加强党对信访工作的全面领导，规范信访工作体制机制，优化信访事项处理程序，构建完善信访工作监督体系，实现了信访工作领域全覆盖，是新时代信访工作的基本遵循。下面为进一步学习宣传贯彻《条例》，推动党中央、国务院关于信访工作决策部署在××市落地生根，我讲几点意见。
一、深刻理解《条例》的重大意义 信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。我们党历来重视信访工作，注重从制度上规范和保障信访工作开展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署，开创了新时代信访工作新局面。《条例》的制定施行，对于系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、完善信访制度，进一步加强和改进新时代信访工作、更好维护群众合法权益，具有重要里程碑意义。
《条例》的颁布实施，是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的重大成果。习近平总书记十分重视信访工作，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出一系列重要论述和指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，是指导新时代信访工作科学发展的强大思想武器，使我们党对信访工作规律性认识上升到新的高度，为新时代人民信访工作指明了前进方向、提供了科学指引。《条例》将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式确立下来，有利于充分发挥这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的重要作用，有利于充分发挥党对信访工作全面领导的显著优势，有利于信访工作更好履行为民解难、为党分忧的政治责任。
《条例》的颁布实施，是践行以人民为中心的发展思想、维护群众合法权益的必然要求。坚持人民至上、坚持以人民为中心的发展思想，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨在新时代的凝练和升华。习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，要千方百计为群众排忧解难，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。坚持以人民为中心，是信访工作人民性的鲜明体现。《条例》把保持党和政府同人民群众的密切联系，通过解决问题、化解矛
盾，维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，在构建机制、完善程序等方面作出规定。特别是《条例》首次以党内法规的形式明确了信访工作服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，明确提出信访工作要坚守人民情怀，彰显了我们党的根本宗旨，指明了新时代信访工作的原则要求。
《条例》的颁布实施，是加强和改进新时代信访工作、推动信访工作科学化、规范化发展的战略举措。党的十八大以来，信访制度改革...
篇十：信访一对一包联制度
录某区“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动总结 乡镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动调研总结
某区“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动总结
**市**区以“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动为抓手，基层党组织和广大党员干部深入开展便企、利企、惠企服务，围绕政策落实、项目建设等主动办、超前办、暖心办，让政策红利变成企业发展的“现金流”、让建设项目变成稳定经济的“助推器”、让优质服务变成激发市场活力的“及时雨”。
“主动办”跑出留抵退税“加速度”。留底退税等政策早一刻到达企业，市场主体就能早一刻享受“及时雨”的实际。**区充分发挥党组织的战斗堡垒作用，2000 多名党员干部积极采用大数据比对、“一对一服务”等，变“人找政策”为“政策找人”“免申即享”，建立纳税人留抵退税“数据库”，逐企逐户摸清退税底数、建立留抵退税清单、监控留抵退税进度表等，最大限度压缩时间、减少环节、提高效率，让市场主体第一时间享受到“政策红利”。今年 1 至 4 月，已为各类市场主体减免税费 7.96亿元，兑现留抵退税 2.5 亿元、小微企业“六税两费”减免 1290万元、研发费用加计扣除企业所得税 2563 万元，用政策的“真金白银”为市场主体注入“扩能活水”。
“超前办”增加项目建设“实物量”。成立现代服务业、文化旅游等八大产业链专班，选择县级党员领导干部担任产业链“链长”，超前谋划产业链的发展规划、项目申报、项目建设等。提前谋划做好项目申报工作，加大向上争取政策、争取项目、争取资金等的力度，去年以来争取债券类项目 9 个，已争取资金
2.8 亿元。加强项目建设进度，坚持进度“能快则快”、审批“能减则减”、管理“能调则调”、资金“能整合则整合”，并且把“实物量”量化到具体的项目、明确到具体的环节、细化到具体的工期，确保招商引资项目建设早开工、开工建设项目早投产、试产运行项目早见效。全区 125 个年度重点项目加快推进，94 个开工项目加快建设，为二季度经济平稳运行奠定坚实基础。
“暖心办”架起服务企业“连心桥”。针对汽车、装备制造、新能源等产业链供给端面临的“堵”和“缺”的双重约束，以及人流物流资金流不通畅等新情况，400 多个基层党组织和 2600多名党员干部深入开展“企业吹哨，干部报到”“企业点单、党员上菜”“下基层、察民情、解民忧、暖民心”等活动，在企业一线、项目一线、问题一线等收集问题、研究问题、化解问题，目前已经收集到问题清单 365 条、建立措施清单 900 多条，化解问题 237 条，以项目化、清单化管理确保市场主体遇到的问题第一时间感知、第一时间处理、第一时间办妥，让企业感受到温暖和力量。
乡镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动调研总结
作为党员干部修身之本、为政之道、成事之要的**，已经成为了继“八项规定”以后我党作风建设的新标杆。县委要求在基层深入开展的党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，是全面落实从严治党的重要抓手，为我们基层干部加强党风、政风、作风建设提供了指南，为广大党员干部砥砺品行、锤炼党性确立了新的更高标准。我镇按照县委总体要求，以认真组织学习，开展自我检查，深入基层调研，征求群众意见等方式，组织全体党员干部扎实开展了**的活动，确保了活动开展的实效。现就个人在活动开展中调研的主要内容报告总结如下：
一、党员干部下基层 察民情解民忧暖民心实践活动开展取得的成效
党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动启动以来，我镇以严的要求和实的行动，陆续开展了一系列形式新颖、实效性强的活动，各项工作有序推进，整体活动进展良好。
1、全面学习求实效。6 月 15 日，镇党委组织全镇机关干部、村书记召开了党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员大会，对活动做了全面部署，明确了活动目标，细化了活动任务。动员会后，镇党委陆续组织开展一系列专题党课，由镇党委书记亲自授课，党员干部集中学习，形式严肃，效果良好。观看《焦裕禄》、《杨善洲》等影视片，学习先进人物的奉献精神。推
荐**相关书籍读本，要求党员干部撰写学习笔记、开展工作调研、交流心得体会。常规活动之外，我镇还组织全镇党员干部开展了一次以**为主题的知识竞赛，重温入党誓词，开展主题演讲，让广大党员干部进一步领会到了**的科学内涵。在不断充实理论知识，接受思想熏陶的过程中，广大党员干部锤炼了党性，提高了自身素养，营造了加强作风建设的良好氛围，打开了党风建设的新局面。
2、从严务实转作风。为贯彻落实**的活动主旨，镇党委组织几个班子深入全镇，召开座谈会，查找问题，分析原因，深入了解基层党员干部存在的“不严不实”问题。结合干部“进万家“活动，以“帮扶包联，精准扶贫”为载体，“访民情、解民忧、排隐患、化矛盾”，扎实开展工作，以期彻底转变基层党员干部的工作作风。活动开始后，我到包联的**村，组织村两委班子、全体党员开展**学习座谈会，要求村支部组织党员干部开展阶段性集中学习不得少于 5 次，村两委成员的学习笔记不得少于 1500字。同时，要求党员干部对包联组的进村入户率需达 100％。为了做好表率，我亲自带队到**村 3 个组，102 户进行了座谈，宣传党的政策，听取群众呼声。在一个月的活动中，村支部共收集群众意见和建议 15 件，矛盾纠纷 5 件，个人诉求 9 件。村两委会对收集的问题进行归纳分类，责任到人，限期落整改，而落实整改的效果、群众的满意度作为检验干部作风和能力的标杆。
活动期间，共排除公路安全隐患两处，动员群众投劳，村两
委筹资，解决了 2 个组 37 户的饮水困难，化解矛盾纠纷 4 件。通过活动的开展，使基层干部对纪律心存敬畏，对作风严于要求，对群众负到了责任。下基层进农户的干部多了，群众到政府信访的少了，群众对干部的评价也更高了。
二、党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动存在的问题与不足
在党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动开展过程中，广大党员干部明确了作风建设的目标，找准了成为一名好干部的标准，逐渐向践行**靠拢。但对照**的基本要求，通过走访座谈，征求意见，自我剖析，发现在基层干部中还存在一些问题与不足。
1、政策水平有待提高。重视具体工作的推进，忽视了理论学习，导致对国家政策理解不透彻，政治觉悟不高，无意愿抵制身边的消极思想和言论，更不用说疏导，因受到潜移默化的影响，个人也被消极思想腐蚀，变得精神懈怠，麻木不仁。
2、工作重心有待平衡。在党委、政府的工作部署，项目安排上，重路边轻偏远，重主干道沿线村，轻偏远村。如重点扶持**沿线村经济发展、环境整治、产业发展，忽视了偏远的高山村，导致**边村达到了新农村建设的标准，而偏远山沟则路不通，水不通，信息不通。这一发展差距严重影响了镇域经济社会发展的整体水平，不利于 2020 年全面建成小康目标的实现。
3、基层调研有待加强。部分干部存在脱离群众，不切实际的风险。特别是少数镇直单位干部，工作调研停留在例会汇报上，工作落实停留在会议安排上，直面群众解决问题的少， “官本位”思想严重，从而导致一些同志对下情况不清，对上怨天尤人，埋怨政策，埋怨基层。
4、科学决策有待完善。突出表现在工作决策上缺少必要程序，缺乏民主评议、实地调研、充分论证，有些事情凭经验判断，或决策由一把手拍脑袋定调子，在工作推进实施中，暴露出了诸多的不完善、不科学、有欠缺。
5.制度落实有待从严。制定的文件较多，但执行督导不力，好的政策、制度得不到最终落实。同时，还存在面情观念，遇事执行力不严，制度的权威性没有得到很好的发挥，导致决策、措施失去群众信服，制度得不到彻底落实。
三、党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动开展的建议
我镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动工作开展得生动、丰富，查找“不严不实”问题全面深刻，思想全面深刻。为进一步开展好下一阶段的专题活动，确保专题活动取得实际成效，现对活动提出如下建议：
第一，借鉴经验，搞好结合。将我镇在党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动和“进万家”活动中的成功经验，进一
步运用到**的活动中，找准问题，突出重点，党员干部做好表率，认真查找问题，整改问题。同时，把党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动与*活动后续整改工作相结合，将从严治吏，反腐倡廉、正风肃纪与党性紧密结合。从而，使党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动能与转型发展的各项工作相结合，促进镇域经济社会发展的“新常态”。
第二、注重实效，稳步推进。在开展**普遍性的同时，一定要充分了解和尊重各单位、各党员干部的实际特点，找准其存在的关键性问题，对症下药，加强，落实整改。推动党员干部自觉践行**，并将活动的结果作为深化“四风”整治，党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动成效的一部。要是广大党员干部充分认识到专题活动的重要意义，积极主动把工作做好，把上级的要求落到实处。
第三，严格标准，强化责任。要严肃认识到**在党员干部作风建设、党性建设上的重大意义，要用严格的标准、举措对待每一次专题。同时，要明确党委主体责任，明确责任主体，建立完善细致的监督追责机制，确保人人重视专题，确保活动取得实效。
第四，把握关键，健全机制。深刻把握党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的主旨，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要任务,抓好专题调研，党课学习研讨、专题民主生活会。建立健全制度，把党员干部践行**纳入制度化的轨道，使学习**成为长效机制，通过完善制度为党员干部下基层
察民情解民忧暖民心实践活动的常态化提供可靠的保障。
