事前绩效评估管理办法起草说明4篇事前绩效评估管理办法起草说明 行政事业单位的预算绩效管理办法模板((建议收藏)) ****大学预算绩效管理办法第一章总则第一条为进一步规范和加强学校预算管理工作，强下面是小编为大家整理的事前绩效评估管理办法起草说明4篇,供大家参考。
篇一：事前绩效评估管理办法起草说明
事业单位的预算绩效管理办法 模板( ( 建议收藏) )****大学预算绩效管理办法 第一章 总则 第一条 为进一步规范和加强学校预算管理工作，强化各预算责任单位支出责任，充分调动各预算责任单位加强支出管理、合理配置资源的积极性，提高财政资金使用效益，全面提升预算科学化、精细化管理水平，依据《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第729 号）《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（皖发〔2019〕11 号）《安徽省教育厅部门预算绩效管理办法》（皖教财〔2020〕12 号）等有关法规制度，结合学校实际，制定本办法。
第二条 预算绩效管理按管理对象可分为整体绩效管理、政策和项目绩效管理。按管理环节可分为事前绩效评估管理、绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价管理和绩效结果应用管理等。
第二章 预算绩效管理职责 第三条 财务处主要职责是：
（一）研究制定学校预算绩效管理具体办法； （二）组织实施学校预算绩效管理工作，并对绩效目标实现情况和预算执行情况进行绩效监督和跟踪监控； （三）拟定绩效评价工作计划和工作方案； （四）组织对学校整体预算开展绩效评价；
（五）向省厅报送预算绩效管理情况和绩效评价报告，接受绩效管理监督检查； （六）督促落实省厅整改意见，及时整改绩效监控和绩效自评发现的问题，充分应用绩效评价结果； （七）按相关要求做好学校预算绩效管理信息公开工作。
第四条 学校各预算责任单位主要职责是：
（一）科学、合理确定本单位预算绩效目标； （二）对列入本单位的项目资金进行绩效自评； （三）设置符合实际、细化、量化、完整科学的指标体系； （四）向学校报告本单位绩效评价工作情况，提交绩效自评报告； （五）落实学校提出的整改意见。
第三章 预算事前绩效评估 第五条 本办法所称事前绩效评估，是根据学校战略规划、事业发展规划、项目政策、申报理由等内容，运用科学、合理的评估方法，对项目政策立项实施必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性、财力支持的方式及项目预算的合理性等方面进行客观、公正的评估。
第六条 事前评估应当遵循的基本原则：
（一）客观公正原则。事前评估应以相关法律、法规、规章以及有关文件等为依据，按照“公开、公平、公正”的原则进行。
（二）科学规范原则。事前评估工作应通过规范的程序，采用定性与定量相结合的评估方法，科学、合理地进行。
（三）依据充分原则。在评估过程中，应收集足够的相关文件及资料，并要通过现场调研，为评估结论提供充分的依据支持。
（四）成本效益原则。事前评估工作的重点是评估项目政策立项的必要性和预算编制的合理性，在开展事前评估工作过程中，要注意控制成本、节约经费，提高评估工作的效率和效益。
第七条 事前评估的重点：
（一）项目政策立项实施的必要性和投入经济性。主要评估项目政策立项依据是否充分，项目内容与本校当年重点工作是否相关；项目设立依据的宏观政策是否具有可持续性；项目是否具有现实需求、需求是否迫切，是否有可替代性，是否有确定的服务对象或受益对象；是否有明显的经济、社会、环境或可持续性效益，项目预期效益的可实现程度如何。
（二）项目政策实施方案的可行性。主要评估项目政策组织机构是否健全，职责分工是否明确，组织管理机构是否能够可持续运转；项目政策内容是否明确具体，是否与绩效目标相匹配；项目政策技术方案是否完整、先进、可行，与项目政策有关的基础设施条件是否能够得以有效保障；项目单位及项目政策的各项业务和财务管理制度是否健全，技术规程、标准是否完善，是否得到有效执行； （三）项目政策绩效目标合理性。主要评估项目政策是否有明确的绩效目标，绩效目标是否与部门的长期规划目标、年度工作目标相一致，项目政策产出和效果是否相关联，受益群体的定位是否准确，绩效目标与项目要解决的问题是否匹配、与现实需求是否匹配，是否
具有一定的前瞻性和挑战性；绩效指标设置是否与项目高度相关，是否细化、量化。
（四）项目政策预算编制合理性。主要评估项目政策预算是否与绩效目标、项目政策内容相匹配，预算编制是否符合相关规定，编制依据是否充分，投入产出比是否合理。
（五）其他内容。其他需评估的内容。
第八条 事前绩效评估的方式包括现场调研、聘请专家、网络调查、电话咨询、召开座谈会、问卷调查等方式。
第九条 事前绩效评估方法包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。
第十条 事前绩效评估方式和方法的选用应当坚持简便有效的原则。根据评估对象的具体情况，可采用一种或多种方式、方法进行评估。
第十一条 事前绩效评估实施阶段 （一）拟定工作方案。财务处按要求拟定具体的事前绩效评估工作方案。
（二）入户调研。财务处到项目实施单位进行入户调研，了解项目情况，辅导项目单位收集准备资料。
（三）组建专家组。财务处依据项目内容遴选评估专家，组成专家组。必要时可组织第三方机构独立开展绩效评估。
（四）收集审核资料，现场调研。财务处收集审核项目资料，与专家到项目现场进行调研。通过咨询专业人士、查阅资料、问卷调查、
电话采访、集中座谈等方式，多渠道获取项目信息。
（五）进行预评估。财务处与专家组、第三方机构对项目相关数据进行摘录、汇总、分析，完成预评估工作。对于资料不全或不符合要求的，要求项目单位在 5 个工作日内补充上报，逾期视同资料缺失。
（六）召开正式专家评估会。财务处通过审核项目资料和听取项目单位汇报，对项目的相关性、预期绩效的可实现性、实施方案的有效性、预期绩效的可持续性和资金投入的可行性及风险等内容进行评估，形成评估结论。
第十二条 事前绩效评估结果分为“建议予以支持”、“建议调整完善后予以支持”、“建议部分支持”、“建议不予支持”。
事前绩效评估结果须在充分论证的基础上得出，“建议部分支持”的结论需在结论中明确支持和不支持的具体内容，以便安排预算时参考使用。
第十三条 为提高预算编制的科学性和精准性，必要时可组织第三方机构独立开展绩效评估。
第四章 预算绩效目标管理 第十四条 本办法所称绩效目标：
（一）按照预算支出的范围和内容划分，包括单位整体绩效目标和项目绩效目标。
单位整体绩效目标是指学校按照确定的职责，利用全部预算资金在一定期限内预期达到的总体产出和效果。
项目绩效目标是指学校部门依据部门职责和事业发展要求，设立
并通过预算安排的项目支出在一定期限内预期达到的产出和效果。
（二）按照时效性划分，绩效目标可分为实施期绩效目标和年度绩效目标。
实施期绩效目标是指预算资金在跨度多年的计划期内预期达到的产出和效果。
年度绩效目标是指预算资金在一个预算年度内预期达到的产出和效果。
第十五条 绩效目标是安排预算的重要依据，是预算安排的前置条件。未按要求设置绩效目标或绩效目标审核不通过的项目支出，不得进入部门预算安排流程。
第十六条 按照“谁申请资金，谁编制目标”原则，各预算部门在申报新增项目或编制下一年度预算时，应科学合理地编制预算绩效目标。
第十七条 绩效指标是绩效目标的细化和量化描述。绩效指标要反映和衡量绩效目标实现情况的信息，应与绩效目标密切相关，重点突出，系统全面，便于考核。主要包括产出指标、效益指标和满意度指标等。
（一）产出指标是对预期产出的描述，包括数量指标、质量指标、时效指标、成本指标等。
（二）效益指标是对预期效果的描述，包括经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标等。
（三）满意度指标是反映服务对象或项目受益人的认可程度的指
标。
第十八条 绩效标准是设置绩效指标时所依据或参考的标准。一般包括：
（一）历史标准，是指同类指标的历史数据等； （二）行业标准，是指国家公布的行业指标数据等； （三）计划标准，是指预先制定的目标、计划、预算、定额等数据； （四）主管部门认可的其他标准。
第十九条 绩效目标审核结果分为“优”、“良”、“中”、“差”四个等级，作为预算安排的重要参考因素。
审核结果为“优”的，直接进入下一步预算安排流程；审核结果为“良”的，可与相关部门或单位进行协商，直接对其绩效目标进行完善后，进入下一步预算安排流程；审核结果为“中”的，由相关部门或单位对其绩效目标进行修改完善，按程序重新报送审核；审核结果为“差”的，不得进入下一步预算安排流程。
第二十条 绩效目标一般不予调整。确因政策变化、突发事件等因素影响绩效目标实现，需调整绩效目标的，按绩效目标管理要求重新办理报批手续。
第五章 预算绩效监控管理 第二十一条 本办法所称预算绩效监控管理（以下简称绩效监控）是指学校依据设置的绩效目标，运用科学、合理的绩效信息汇总分析方法，实行“双监控”对绩效目标实现程度和预算执行进度实行
跟踪管理和督促检查，及时发现问题并采取有效措施予以纠正，以确保绩效目标如期保质保量实现所开展的预算管理活动。
第二十二条 绩效监控以绩效目标实现程度及预算执行进度为核心内容，主要包括：
（一）绩效目标完成情况。预算资金预期产出完成进度及趋势，包括数量、质量、时效、成本等；预算资金计划产生的预期效果的实现程度及趋势，包括经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响等；服务对象满意率实现程度及趋势。
（二）项目实施情况。项目实施进度、项目实施方案、工作任务调整情况等。
（三）预算执行情况。项目资金拨付进度、资金分配下达及实际支出情况等。
（四）财务管理情况。项目执行政府采购政策、招投标管理制度等情况；财务管理、资产管理等情况。
（五）其他相关情况。确保项目实施的政策制度、保障措施情况；外部环境、客观条件的变化及影响情况等。
第二十三条 加强绩效监控结果应用，深入分析预算执行缓慢、绩效水平不高的具体原因，对发现的绩效目标执行偏差和管理漏洞，及时管理整改或采用措施予以纠正，对问题严重或整改不到位的，按有关程序暂缓或停止使用。
第六章 预算绩效评价管理 第二十四条 预算绩效评价（以下简称绩效评价），是指根据设
定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对预算支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
第二十五条 绩效评价的范围包括年初部门预算使用财政性资金安排的支出项目、中央财政和省财政在预算执行中追加安排的支出项目。
第二十六条 绩效评价应当遵循以下基本原则：
（一）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。
（二）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
（三）分级分类原则。绩效评价应当根据评价对象的特点分类组织实施。
（四）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
第二十七条 绩效评价的主要依据：
（一）国家和我省相关法律、法规和规章制度； （二）省委省政府重大决策部署、制定的国民经济与社会发展规划和方针政策； （三）国家及省级预算管理制度、资金及财务管理办法和相关财务会计资料； （四）学校、预算责任单位的职责、年度工作计划、中长期发展规划及相关支出绩效目标；
（五）预算责任单位申报预算的相关材料和预算批复文件； （六）预算责任单位预算支出项目执行总结材料和项目验收及绩效自评报告； （七）年度部门决算草案及报表； （八）其他相关资料。
第二十八条 绩效评价的基本内容：
（一）绩效目标的设定情况； （二）资金投入和使用情况； （三）为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等； （四）绩效目标的实现程度及效果； （五）绩效评价的其他内容。
第二十九条 绩效评价指标分为共性指标和个性指标。
（一）共性指标是适用于所有评价对象的指标。主要包括预算编制和执行情况，财务管理状况，资产配置、使用、处置及其收益管理情况以及社会效益、经济效益等。
（二）个性指标是针对部门或项目特点设定的，适用于不同部门或项目的业绩评价指标。
第三十条 绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括：计划标准、行业标准、历史标准，其他经省财政厅确认的标准。
第三十一条 绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。
第三十二条 绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则。根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。
第三十三条 绩效评价工作程序一般分为准备、实施和撰写报告三个阶段。
（一）绩效评价准备阶段 1.确定评价对象。评价对象根据预算管理的要求确定。
2.成立评价工作组。财务处根据工作需要成立绩效评价工作组或委托第三方实施绩效评价，具体负责实施绩效评价。财务处需要完成拟定绩效评价工作方案，实施具体绩效评价，撰写并向评价组织者提交绩效评价报告等工作。
3.制定绩效评价工作方案。制定绩效评价工作方案内容包括：评价工作的计划安排；拟采用的绩效评价指标和评价标准；拟采用的评价方法；评价依据。
4.下达绩效评价通知。实施评价前，评价组织者应向被评价的部门或单位下达评价通知。通知内容主要包括评价目的、内容、任务、依据、评价实施机构、评价时间和要求等。
5.明确评价具体内容。财务处与被评价部门或单位就绩效评价流程、绩效评价目标、绩效评价指标、评价标准和评价方法等具体内容进行充分沟通，取得一致意见。
（二）绩效评价实施阶段 1.收集、审核资料。财务处要在全面收集资料的基础上，...
篇二：事前绩效评估管理办法起草说明
XXXXXX 项目 事前绩效评估报告项目名称 ：
XXXXX 项目
评估机构 ：XXXXX
目 录
一、
评估对象基本情况 ............................................................................................. 1 （一）
项目名称................................................................................................... 1 （二）
建设地点................................................................................................... 1 （三）
项目性质:................................................................................................. 1 （四）
建设期限................................................................................................... 1 （五）
实施单位................................................................................................... 1 （六）
建设内容及规模....................................................................................... 1 （七）
项目总投资............................................................................................... 2 （八）
项目绩效目标........................................................................................... 2 二、
评估工作开展情况 ............................................................................................. 2 （一）
评估的目的............................................................................................... 2 （二）
评估程序................................................................................................... 2 三、
综合评估分析 ..................................................................................................... 3 （一）项目实施的必要性、公益性及收益性..................................................... 3 （二）项目建设投资合规性与项目成熟度......................................................... 4 （三）项目资金来源和到位可行性..................................................................... 4 （四）项目收入、成本、收益预测合理性......................................................... 4 （五）
债券资金需求合理性............................................................................... 4 （六）
项目偿债计划可行性和偿债风险点....................................................... 4 （七）
绩效目标合理性....................................................................................... 5 项目总体绩效目标：............................................................................................. 5 具体目标：............................................................................................................. 5 四、
评估结论 ............................................................................................................. 6 五、
存在问题及相关建议 ......................................................................................... 6 （一）
主要问题................................................................................................... 6 （二）
建议........................................................................................................... 6 六、
其他需要说明的问题 ......................................................................................... 6
七、
附件 ..................................................................................................................... 6
第 1 页 共 9 页 X XXXXXX 项目 事前绩效评估报告 X XXXXX 字（ 2021 ）第 XXXX
号
为进一步规范和加强专项资金的使用，切实提高财政资金使用效益和项目管理水平，为以后年度专项资金预算安排提供重要参考依据，我所接受委托对 XXXX 单位 XXXX 项目进行事前绩效评估。我们根据财政部《关于印发〈地方政府专项债券项目资金绩效管理办法〉的通知》（财预〔2021〕61 号）、省委省政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（XXXXX 号）等文件规定，实施了查阅资料、对相关责任人进行访谈等必要的评估程序，我们认为已经取得了对 XXXXXXXX项目事前绩效评估的充分依据。现将绩效评估结果报告如下：
一、 评估对象基本情况
（一）
项目名称
XXX 项目
（二）
建设地点
（三）
项目性质: :
（四）
建设期限
建设期为 XX 个月，自 XX 年 XX 月至 XX 年 XX 月。
（五）
实施单位
XXXX
（六）
建设内容及规模
第 2 页 共 9 页 本项目主要建设内容为 XXXXX。
（七）
项目 总投资
本项目总投资为 XXXX 万元。其中：工程费用 XXXX 万元，工程建设其他费用 XXXXX 万元，预备费 XXXXX
万元。
（八）
项目绩效目标
二、 评估工作开展情况
（一）
评估的目的
事前绩效评估的主要目的是通过开展事前绩效评估工作,判断项
目申请专项债券资金支持的必要性和可行性，重点论证以下方面：项
目实施的必要性、公益性、收益性；项目建设投资合规性与项目成熟度; 项目资金来源和到位可行性；项目收入、成本、收益预测合理性；债券资金需求合理性；项目偿债计划可行性和偿债风险点；绩效目标合理性等，进一步改进和加强项目管理，提高财政资金的使用效益。
（二）
评估程序
事前绩效评估分为事前绩效评估准备、事前绩效评估实施、事前
绩效评估报告编制三个阶段。
1 1 、事前绩效评估准备阶段
（1）组建事前绩效评估工作组。确定评估工作人员和专家，明确
责任和任务。
（2）制定事前绩效评估方案。方案包括：评估对象概况、评估依
据和目的、评估组织和方法、评估内容与重点、必要的评估指标与标
准、评估人员、评估时间及要求等。
第 3 页 共 9 页 2 2 、事前绩效评估实施阶段
（1 1 ）资料收集与审核。全面收集与被评估政策和项目有关的数据
和资料，并进行审核与分析。
（2 2 ）现场与非现场评估。现场评估是指评估组到现场釆取勘察、
询查、复核等方式，对有关情况进行调查、核实，并对所掌握的有关
信息资料进行分类、整理和分析，提出评估意见。非现场评估是指评
估组在听取相关方汇报或介绍后，对所提交的有关资料进行分类、整
理与分析，提出评估意见。
（3 3 ）综合评估。评估组在现场与非现场评估的基础上，选择合适
的评估方法，对照评估方案中内容，对政策和项目立项必要性、投入
经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等情况进行
综合评判，分析提出初步评价意见。
3 3 、事前绩效评估报告 编制 阶段
按照规定的文本格式和要求撰写事前绩效评估报告，初稿形成后与项目单位进行沟通，听取他们的意见和建议，避免重大遗漏，在此
基础上，修改并完善事前绩效评估报告。
三、 综合评估分析
（一）项目实施的必要性、公益性及收益性
1 1 、项目实施的必要性
2 2 、 项目实施的公益性
第 4 页 共 9 页 3 3 、 项目的收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
1 1 、投入合规性
2 2 、 项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
1 1 、项目资金来源
2 2 、 资金到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
1. 项目运营收入
2. 项目运营成本
3. 项目运营收益
（五）
债券资金需求合理性
（六）
项目偿债计划可行性和偿债风险点
第 5 页 共 9 页 1 1 、 项目偿债计划可行性
2 2 、 偿债风险点
（1 1 ）
利率变动的风险及其控制措施
（2 2 ）
地方政府债务风险及其控制措施
（3 3 ）其他不可抗拒的风险
（七）
绩效目标合理性
项目总体绩效目标：
具体目标：
1 1 、 经济效益指标
2 2 、 社会效益指标
3 3 、 可持续影响指标
4 4 、 还本付息指标
第 6 页 共 9 页 四、 评估结论
五、 存在问题及相关建议
（一）
主要问题
（二）
建议
六、 其他需要说明的问题
本报告是咨询机构根据对项目单位所提供的材料进行全面分析与评估形成的。本报告的结论与意见是参考性的，仅供申请专项债券项目使用，不做其他用途。
七、 附件
篇三：事前绩效评估管理办法起草说明
预〔2012〕 2892 号附件 北京市市级项目支出事前绩效评估管理暂行办法 第一章总则 第一条 为加强预算科学化精细化管理， 提高预算资金分配决策的科学性、 公开性和公正性， 根据 《中华人民共和国预算法》、《北京市人民政府办公厅关于推进本市预算绩效管理的意见》、《北京市预算绩效管理办法（试行）》 等有关法律、 法规和规定，结合本市实际， 制定本办法。
第二条 本办法所称市级项目支出事前绩效评估（以下简称事前评估）， 是指财政部门根据部门战略规划、 事业发展规划、项目申报理由等内容， 通过委托第三方的方式， 运用科学、 合理的评估方法， 对项目实施必要性、 可行性、 绩效目标设置的科学性、 财政支持的方式、 项目预算的合理性等方面进行客观、 公正的评估。
第三条 本办法适用于市级财政性资金安排的项目。
第四条 事前评估应当遵循以下基本原则：
（一）
客观公正原则 事前评估应以相关法律、 法规、 规章以及财政部、 北京市有关文件等为依据， 按照“公开、 公平、 公正” 的原则进行。
（二）
科学规范原则 事前评估工作应通过规范的程序， 采用定性与定量相结合的评估方法， 科学、 合理地进行。
（三）
依据充分原则 在评估过程中， 应收集足够的相关文件及资料， 并要通过现场调研， 为评估结论提供充分的依据支持。
（四）
成本效益原则 事前评估工作的重点是评估项目 立项的合理性和预算的准确性， 在开展事前评估工作过程中， 要注意控制成本、 节约经费，提高评估工作的效率和效益。
第五条 事前评估的主要依据：
（一）
相关法律、 法规和规章等； （二）
国家及北京市政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策等； （三）
财政部及北京市财政部门制定的预算管理制度、 资金及财务管理办法等； （四）
部门（单位）
的职责、 年度工作计划和中长期发展规划等； （五）
相关行业政策、 行业标准及专业技术规范等； 第二章
事前评估的对象和内容 第六条 事前评估的对象包括与市财政局直接发生预算缴拨款关系的市级国家机关、 政党组织、 事业单位、 社会团体和其他独立核算的法人组织等申请财政资金的项目。
第七条 事前评估以拟列入预算的民生类、 城市管理服务和城市建设类等社会关注度较高、 金额较大的项目及重大政策为重点。
第八条 事前评估的基本内容：
（一）
项目实施的必要性 主要评估项目立项依据是否充分， 项目内容是否避免了与其他项目的重复， 是否有明显的经济、 社会、 环境或可持续性效益。 （二）
项目实施的可行性 主要评估项目实施的方案是否科学、 合理、 可行， 人、 财、物等基础保障条件是否具备， 相关管理制度是否健全、 有效， 有无不确定因素和风险。
（三）
项目绩效目标 主要评估项目是否有明确的绩效目标， 绩效目标是否与部门的长期规划目标、 年度工作目标相一致， 是否能够准确衡量实际工作的需要， 是否具有一定的前瞻性和挑战性。
（四）
财政支持范围、 方式， 市区经费保障渠道 主要评估项目 是否具有公益性， 是否属于公共财政支持范围， 是否避免了与其他项目经费或其他来源渠道经费的重复， 财政支持方式的科学合理性， 市区两级财政经费保障渠道和方式。
（五）
项目预算 主要评估项目预算编制是否符合相关规定， 依据是否充分，费用测算标准是否合理等。
（六）
其他内容 其他需评估的内容。
第三章
事前评估的组织管理 第九条 事前评估工作由财政部门统一领导， 通过委托第三
方的方式进行； 主管部门、 预算单位配合第三方具体实施。
第十条 财政部门负责拟定事前评估规章制度和相应的技术规范； 确定事前评估项目， 制定总体评估方案； 结合事前评估结果提出改进预算支出管理意见并督促落实。
第十一条 主管部门负责指导预算单位配合开展事前评估工作； 督促落实事前评估改进工作。
第十二条 预算单位负责提供项目相关资料， 配合完成评估工作； 根据事前评估意见完善预算管理， 提高预算编制水平。
第十三条 第三方应按照财政部门的要求， 依据本办法， 组织实施具体的事前评估工作。
第十四条 财政部门可邀请人大代表和政协委员参与事前评估工作。
人大代表和政协委员可分别从预算监督和民主监督的角度提出意见和建议。
第四章
事前评估方式和方法 第十五条 事前评估的方式包括聘请专家、 网络调查、 电话咨询、 召开座谈会、 问卷调查、 人大代表和政协委员参与等方式。 （一）
聘请专家。
是指邀请技术、 管理和财务等方面的专家参与事前评估工作， 提供专业支持。
（二）
网络调查。
是指通过互联网及相关媒体开展调查， 向评估对象利益相关方了解情况或征询意见。
（三）
电话咨询。
是指通过电话对专业人士、 评估对象及其他相关方进行咨询。
（四）
召开座谈会。
是指由第三方组织特定人员或专家座谈，
对评估项目集中发表意见和建议。
（五）
问卷调查。
是指调查者运用统一设计的问卷向评估对象利益相关方了解情况或征询意见。
（六）
人大代表和政协委员参与。
是指邀请人大代表和政协委员参与事前评估工作， 人大代表和政协委员可分别从预算监督和民主监督的角度提出意见和建议。
第十六条 事前评估方法包括成本效益分析法、 比较法、 因素分析法、 最低成本法、 公众评判法等。
（一）
成本效益分析法。
是指通过将项目的预算支出安排与预期效益进行对比分析， 对项目进行评估。
（二）
比较法。
是指通过对绩效目标与预期实施效果、 历史情况、 不同部门和地区同类预算支出（项目）
安排的比较， 对项目进行评估。
（三）
因素分析法。
是指通过综合分析影响项目绩效目标实现、 实施效果的内外因素， 对项目进行评估。
（四）
最低成本法。
是指对预期效益不易计量的项目， 通过综合分析测算其最低实施成本， 对项目进行评估。
（五）
公众评判法。
是指通过专家评估、 公众问卷及抽样调查等方式， 对项目进行评估。
（六）
其他评估方法。
第十七条 事前评估方式和方法的选用应当坚持简便有效的原则。
根据评估对象的具体情况， 可采用一种或多种方式、 方法进行评估。
第五章
事前评估的工作程序 第十八条 为确保事前评估工作的客观公正， 事前评估工作应当遵守严格、 规范的工作程序。
程序一般包括事前评估准备、事前评估实施、 事前评估总结及应用三个阶段。
第十九条 事前评估准备阶段 （一）
确定评估对象。
财政部门根据经济社会发展需求和年度工作重点确定事前评估对象。
（二）
下达评估任务。
财政部门下达事前评估项目通知书，明确评估组织实施形式， 确定评估目的、 内容、 任务、 依据、 评估时间及要求等方面的情况。
第二十条 事前评估实施阶段 （一）
拟定工作方案。
第三方按要求拟定具体的事前评估工作方案。
（二）
预算单位提交资料。
包括项目基本概况、 项目绩效目标及其设立依据、 项目实施计划、 项目预算等。
（三）
资料审核。
第三方对预算单位提交的相关资料进行审核。
（四）
实施事前评估。
第三方运用相关评估方式、 方法对项目的必要性、 可行性、 财政支持方式、 项目预算等进行综合评估，形成评估结论。
第二十一条 事前评估总结及应用阶段 （一）
撰写报告。
第三方按照规定的文本格式和要求撰写事前评估报告。
（二）
提交报告。
第三方在规定的时间内向财政部门提交事前评估报告。
（三）
结果反馈与应用。
财政部门及时向主管部门、 参与事前评估的人大代表和政协委员反馈评估结果； 根据事前评估结果做出预算安排的决策。
部门预算单位根据事前评估意见完善预算管理。
（四）
结果汇报。
财政部门向市人大和市政府汇报事前评估结果。
第二十二条 事前评估的时间安排 （一）
预算编制过程中的项目事前评估工作在每年 ９月 － １１月 完成； （二）
年中申请追加的项目事前评估工作应于财政部门下达评估任务后 ２个月 内完成。
第六章
事前评估报告 第二十三条 事前评估报告的具体格式由财政部门统一制定， 分为正文和附件两部分。
第二十四条 事前评估报告正文应当依据充分、 真实完整、数据准确、 分析透彻、 逻辑清晰、 客观公正。
包括以下主要内容： （一）
评估对象概况； （二）
评估的方式方法； （三）
评估的内容及结论； （四）
评估的相关建议； （五）
其他需要说明的问题。
第二十五条 事前评估报告附件应包括项目相关申报资料、评估专家意见、 人大代表和政协委员意见等内容（人大代表和政协委员的意见应单独列示）。
部门预算单位应当对提供的项目相关申报资料的真实性、 合法性负责。
第七章
事前评估结果及其应用 第二十六条 事前评估结果分为建议予以支持、 建议调整完善后予以支持、 建议部分支持、 建议不予支持。
第二十七条 财政部门应当及时整理、 归纳、 分析、 反馈事前评估结果， 并将其作为预算安排和改进管理的重要依据。
第二十八条 主管部门及预算单位应根据事前评估结果， 改进管理工作， 调整和优化本部门预算支出结构， 合理配置资源。
第二十九条 建立事前评估信息公开制度， 将事前评估结果在一定范围内公布。
第八章
事前评估行为规范 第三十条 事前评估中介机构、 专家和参与事前评估工作的相关人员应当按照独立、 客观、 公正的原则开展工作， 严守职业道德， 遵守保密纪律。
违反上述规定的， 财政部门应当视情节轻重， 予以警告、 终止委托合同、 取消事前评估资格等处理； 有违法违纪行为的， 移交有关部门处理。
第三十一条 对在事前评估过程中弄虚作假， 干扰、 阻碍事前评估工作的部门预算单位， 按照《北京市预算绩效管理问责办
法（试行）》 处理。
第九章
附则 第三十二条 各部门预算单位可结合实际， 制定具体的管理办法和实施细则。
第三十三条 本办法由北京市财政局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起 ３０日后施行。
附件：
１．北京市市级项目支出事前绩效评估报告 （参考文本） ２．北京市市级项目支出事前绩效评估工作流程图
附件 1：
北京市市级项目支出
事前绩效评估报告
项目名称：
预算单位：
主管部门：
评估机构：
评估时间：
北京市财政局 制
北京市市级项目支出事前绩效评估报告（参考文本）
一、 评估对象 项目名称：
预算单位：
主管部门：
项目属性（新增／ 延续）
：
项目绩效目标：
申请资金总额：
其中申请财政资金：
项目概况 二、 评估方式和方法 （一）
评估程序 （二）
论证思路及方法 （三）
评估方式（含专家名单）
三、 评估内容与结论 （一）
项目必要性 （二）
项目可行性 （三）
项目绩效目标 （四）
财政支持范围、 方式， 市区经费保障渠道
（五）
项目预算（视项目情况不同有针对性的评估）
（六）
总体结论 四、 相关建议 五、 其他需要说明的问题 （阐述评估工作基本前提、 假设、 报告适用范围、 相关责任以及需要说明的其他问题等）
六、 附件 （评估项目相关资料、 评估专家情况意见、 人大代表和政协委员意见等）
- 15 -附件 2：
北京市市级项目支出事前绩效评估工作流程图
下达评估任务 拟定评估工作方案 预算单位提交资料 资料审核 结果汇报 提交报告 事前评估 准备阶段 事前评估 实施阶段 事前评估总结及应用阶段 确定评估对象 第三方 预算单位 第三方 实施事前评估 第三方 撰写报告 第三方 第三方 财政部门 结果反馈和应用 财政部门、 主管部门 财政部门 财政部门
篇四：事前绩效评估管理办法起草说明
/p>前
绩
效
评
估
报
告
（范本）
项目）
（政策）
：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
责
任
单
位：＿＿＿＿＿＿ （公章) ＿＿＿＿＿＿
主
管
部
门：＿＿＿＿＿＿ （公章) ＿＿＿＿＿＿
评估方式：
部门集体研究□
专家评估□
第三方评估□
评估日期：
年
月
日
上报日期：
年
月
日
一、项目基本情况 （包括项目概况、实施年限、组织计划等情况）
二、绩效目标 总体目标 1、 2、……
（对应拟完成的年度单位工作任务）
产出目标
1、 2、 3、……
（指标值要量化细化，科学合理）
效益目标
1、 2、 3、……
（指标值要量化细化，科学合理）
三、项目申报资金 资金总额 （万元）
其中，财政拨款数（万元）
测算依据和标准
投入计划（分季度）
二、项目评估内容 立项必要性 请说明：立项依据是否充分，与市委市政府中心工作、主管部门职能、当年重点工作是否相关； 是否具有现实需求、需求是否迫切，是否有可替代性，是否有确定的服务对象或受益对象；是否经过了充分调研； 是否有明显的经济、社会、环境或可持续性效益；项目预期效益是否可实现。
实施方案可行性 请说明：项目内容是否明确、具体，与绩效目标是否匹配。
项目申报、审批、调整及项目资金申请、审批、拨付等方面已履行或计划履行的程序是否规范。
项目组织机构是否健全、职责分工是否明确、项目人员条件是否与项目有关并得以有效保障，是否有管控机制。
绩效目标合理性 ：
请说明：是否有明确的绩效目标，绩效目标是否与部门规划、年度工作目标、项目内容相匹配；绩效目标是否规范，内容是否完整、准确、详实； 绩效目标是否能够反映项目主要任务和预期效益，是否细化、量化、明确完成时限，是否具有一定前瞻性和挑战性。
筹资合规性 请说明：是否属于财政资金支持范围，政府与市场边界界定是否清晰；事权与财权是否相对应； 是否已有类似项目得到财政资金重复支持； 资金测算依据是否科学充分，是否符合相关政策、测算标准或定额标准。
投入经济性 请说明：预算是否与绩效目标、项目内容相匹配； 是否能以最低成本、最大限度达到预期工作目标，实现预期项目效益； 预算安排与预期效益对比分析，投入产出比是否合理。
财政可持续性 请说明：财政资金支持方式是否科学合理； 成本标准是否符合现实，财政是否可承受力 ； 是否存在导致财政资金投入低效的风险 四、评估总体结论 评估结论 评估得分：
（加总平均分）
建议实施□
建议调整优化后实施□
建议不实施□ 评估意见
汇总 请逐条说明参与评估的部门领导或专家提出的意见。
项目调整 优化情况 请逐条对应意见情况说明。
第三方评估
评估机构名称：
机构负责人(签字)：
（公章)
（第三方评估此栏不为空）
评 估 专 家 情 况
评估专家（领导）名单 编号 姓名 单
位 职称职务 打分
说明：
1.各部门可根据项目性质采取集体研究、专家论证、第三方评估等评估方式。对投入规模大、专业性强、社会覆盖面广的项目要引入专家、人大代表或政协委员参与评估，必要时可由第三方独立开展评估。
2.部门集体研究评估的，部门领导评估人数不少于部门领导班子的2/3。3.由专家参与评估的项目，专家和部门领导班子成员人数合计原则上不少于5人，专家人数应不少于2名。
4.由专家独立评估的项目，专家人数原则上不少于5人，其中，行业专家不少于2名、人大代表或政协委员不少于2名。
5.事前绩效评估结果报告应同时提交经每位专家（领导）签字确认的评估打分表。
项目事前绩效评估评分表 项目申报金额（万元）：
责任单位：
主管部门：
一级指标
二级指标
分值
得分
立项必要性 （15分）
立项依据是否充分，与市委市政府中心工作、主管部门职能、当年重点工作是否相关； 5
是否具有现实需求、需求是否迫切，是否有可替代性，是否有确定的服务对象或受益对象；是否经过了充分调研； 5
是否有明显的经济、社会、环境或可持续性效益；项目预期效益是否可实现； 5
实施方案可行性 （15分）
项目内容是否明确、具体，与绩效目标是否匹配。
5
项目申报、审批、调整及项目资金申请、审批、拨付等方面已履行或计划履行的程序是否规范 5
项目组织机构是否健全、职责分工是否明确、项目人员条件是否与项目有关并得以有效保障，是否有管控机制； 5
绩效目标合理性 （20分）
是否有明确的绩效目标，绩效目标是否与部门规划、年度工作目标、项目内容相匹配 5
绩效目标是否规范，内容是否完整、准确、详实 5
绩效目标是否能够反映项目主要任务和预期效益，是否细化、量化、明确完成时限，是否具有一定前瞻性和挑战性。
10
筹资合规性 （15分）
是否属于财政资金支持范围，政府与市场边界界定是否清晰；事权与财权是否相对应； 5
是否已有类似项目得到财政资金重复支持 5
资金测算依据是否科学充分，是否符合相关政策、测算标准或定额标准； 5
投入经济性 （20分）
预算是否与绩效目标、项目内容相匹配 5
是否能以最低成本、最大限度达到预期工作目标，实现预期项目效益。
10
预算安排与预期效益对比分析，投入产出比是否合理 5
财政可持续性
（15分）
财政资金支持方式是否科学合理 5
成本标准是否符合现实，财政是否可承受力 5
是否存在导致财政资金投入低效的风险 5
专家意见
（
）建议实施（ 90分（含）-100分）
（
）建议调整完善后实施（75分（含）-90分）
（
）建议不实施（低于75分）
得 分
存在问题及改进
建议
如得分为“建议调整完善后实施”，请具体说明存在问题和改进建议：
1. 2. „„ 评分专家（签字）：
评估时间：
说明:本表经专家（领导）署名，独立出具评估意见和打分，随同评估报告上报。
