下面是小编为大家整理的关于 “放管服”的情况汇报汇编21篇,供大家参考。
关于 “放管服”的情况汇报汇编21篇
目录
- “放管服”改革，推进落实情况报告（一） 2“放管服”改革，推进落实情况报告（二） 4xxx区市场监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作汇报 8城关镇人民政府关于“放管服”改革工作情况汇报 13xx县市场监管局深化放管服改革优化营商环境工作情况的汇报 17关于“放管服”改革工作情况的报告 23关于“放管服”改革落实情况工作汇报（二） 29关于“放管服”改革落实情况工作汇报（一） 38关于“放管服”改革落实情况汇报（二） 44关于“放管服”改革落实情况汇报（一） 50xx区司法局关于深化“放管服”改革近期重点任务落实情况报告 53落实“放管服”改革工作情况汇报 56某局落实放管服改革具体情况汇报材料 58商务局放管服改革落实情况汇报 63深化“放管服”改革工作任务落实情况报告 66xx县数管局深化“放管服”改革优化营商环境贯彻落实情况汇报 69县农业农村局深化“放管服”改革持续深入优化营商环境工作汇报 76乡人民政府推进“放管服”改革情况汇报（一） 79乡人民政府推进“放管服”改革情况汇报（二） 82乡人民政府推进“放管服”改革情况汇报（三） 85xx市住建局2020年“放管服”改革情况汇报 87
“放管服”改革，推进落实情况报告（一）
区政府办：
“简政放权、放管结合、优化服务”，是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措，平滩镇D委、政府严格按照国务院办公厅《关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发z××｛79号）的文件要求，在区委、区政府的正确领导下，结合我镇实际，积极推动“放管服”改革工作，现就工作推进落实情况作如下汇报：
一、强化领导，压实责任。
为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推动我镇经济活动又好又快、更好更快发展，我镇成立了由镇长唐富伶任组长，副镇长左芳州、谭帅任副组长，相关部门负责人任成员的“放管服”改革工作领导小组，按照工作要求将工作责任细化到人，加强事中事后监管，逗硬考核，确保了工作有序、高效、顺利推进。
二、加大宣传，营造氛围
为进一步推进广大干部职工认识到“放管服”改革的深刻意义，增强责任感、紧迫感，我镇充分利用微信工作交流群、政务公开栏等宣传阵地，从“放管服”改革是什么、为什么推进以及具体应如何推进三个方面，对“放管服”改革进行广泛宣介，群众广而周知，同时设置了群众意见征集箱，公布了意见征集电话，让干部职工知悉群众到底需要什么，当下政府开展工作的短板和弱项是什么，倒逼干部职工必须有针对性立即行动起来，充分展示了D和政府以敬民之心，行简政之道的决心、信心。
三、理顺关系，分清职责
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按照法律法规、细则、规章等规范性文件的规定，优化部门，理清行政职权，编制权责清单，梳理出具体的责任内容和办事流程，并将其编制成册，分发到各村（社），由各村（社）对各事项办理流程及所需材料进行广泛宣介，一次能办好，绝不让群众跑第二次，积极探索出了在农忙时节，定时定点到各村（社）设置办事点的便民之举，让干部职工多动腿，群众少跑路。同时，依托于D风廉政建设，加大工作作风建设，有效提升了工作人员业务能力和服务水平，促进“放管服”工作取得实效。
改革期待大担当，改革呼吁行动派。“放管服”改革以自我革命的精神和以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感，改革实效有目共睹，但与人民群众的期待和经济社会发展要求相比，差距仍然存在。平滩镇D委、政府在区委区政府的坚强领导下，将始终以人民群众的获得感作为改革的试金石，以更实举措更硬实招，把“放管服”改革推向纵深。
“放管服”改革，推进落实情况报告（二）
按照市委、市政府关于深化“放管服”改革部署要求，为进一步深入推进市地方金融监管局简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，我局以审批制度改革为突破口，创新体制机制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，不断提高行政审批效率，着力提升金融服务实体经济水平。现将工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）规范行政执法行为。印发了《推行服务型执法工作实施方案》、《重大执法决定法制审核制度（试行）》和《重大执法决定法制审核目录清单（试行）》等制度，推行服务型执法，促进依法行政，确保行政程序符合法律规定。
（二）加强事中事后监管。制定了“加强事中事后监管具体方案”，通过××省事中事后综合监管系统建立了“一单、两库、一细则”，建立信息共享与联合惩戒机制，运用部门协同监管平台（国家企业信用信息公示系统）归集涉企信息，探索建立以信用约束为核心的新型监管机制。
（三）加强信用体系建设。制定了“红黑榜”制度、双公示工作方案、“诚信阜阳”宣传月专题活动实施方案、“诚信阜阳”评选活动等方案，及时向市信用办报送双公示信息、信用信息，完成市公共信用信息共享服务平台信息的录入工作。
（四）推动“互联网＋政务服务”。进一步深化“互联网＋政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革，通过政务服务事项管理平台录入行政权力和公共服务事项，完成统一证照（批文）上报工作，通过FTP工具上传政务共享信息。
（五）切实规范权力运行。认真做好××年权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整工作，对权力事项进行全面梳理，完善办理指南、办事流程图和办事要件，强化行政审批信息公开制度，自觉接受社会监督。认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。
（六）落实“减证便民”要求。开展“减证便民”整治申请材料多专项行动，集中清理政务服务事项申请材料，严格落实取消政务服务事项申请材料清单，切实解决企业和群众“申请材料多、办事难”问题，全面提高行政效能，让办事企业和群众更加方便。通过专项行动，清理材料15项，保留材料99项，精简率13.16％。
二、存在的问题
一是事中事后监管方面。县级地方金融监管部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少，基层监管力量有待加强。同时，事中事后监管专业性强，监管队伍不仅需要具备必要的法律知识，还需要具备丰富的专业性工作经验，基层监管队伍的专业性技术性能力培训需加强。二是数据共享方面。信息资源分布多头化，信息资源共享机制还需完善，信息互联互通、资源共享需进一步上下协同，政务信息数据共享方面还需省市县共同规划、建设。
三、下一步工作打算
（一）深入推进“互联网＋政务服务”工作。认真贯彻落实市政府关于加强“互联网＋政务服务”的部署要求，按照统一标准认真梳理政务服务事项，规范和完善办事指南，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。进一步畅通互联网沟通渠道，充分了解社情民意，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。
（二）继续做好“双随机、一公开”工作。强化制度落实，按照方案及监管办法，科学制定抽查比例和频次，建立并维护好“一单两库”。要夯实抽查基础，在全面实行市场监管“双随机、一公开”的基础上，健全完善涉企信息归集工作体制机制，全量归集政府部门产生的涉企信息，尽快实现互联互通、共享共用、无缝对接。
（三）推动政务信息资源共享。完善政务信息资源库，将证券公司负责人信息、辖内证券公司基础信息、表彰信息、融资担保公司设立与变更审批信息、担保公司信息、小额贷款公司信息及个人、企业行政处罚等八类信息纳入政务信息资源库，并实行动态调整，共享共用。
（四）切实提高行政服务效率。依照国家法律、法规和上级主管部门的规定，本着责权利相一致的原则，我局将通过多种渠道和方式，合理制定每一环节的办事时限，提高工作人员的业务素质和操作技能，努力简化审批手续，缩短承诺时限，真正做到削减与提速相结合。
xxx区市场监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作汇报
各位领导：
现将我局深化“放管服”改革优化营商环境工作开展情况汇报如下：
一、简政放权落实改革情况
自xxx年xxx月xxx日全面推开商事登记制度改革以来，我局认真按照国、省、市上级部门的统一部署，相继推进注册资本认缴制、改革年度检验制、简化住所登记手续、实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”、“实行38证合一”等一系列改革措施，放宽工商登记条件，激发市场主体活力，为各类市场主体健康发展营造宽松便捷的准入环境，从xxx年以来我局继续深化“放管服”改革。
一是深化便利化改革。对接国省市统一部署，我局积极协调区局相关部门全面推行“证照分离”和“多证合一”改革。对国务院第一批xxx项涉企审批事项我局按照“证照分离”改革确定的四种方式有序实施。全面执行全市“三十八证合一”登记，实行“一套表格，一口办理”。
二是认真执行进一步压缩企业开办时限。我局持续压缩企业开办时间，xxx年底将全区范围内企业开办时间从十五、六天压减至五个工作日，同时积极运用四川省企业开办“一窗通”平台，目前我们采取的是线下窗口办理和力推线上使用“一窗通”平台。将企业开办的xxx个环节压减到企业登记、印章刻制、申领发票xxx个环节。按照上级要求正准备在保证质量前提下进一步压减至3个工作日。
三是认真执行市场主体注销便利化改革。按照上级要求从xxx年4月1日起，我区企业可以通过国家企业信用信息公示系统在线办理清算组成员备案和免费发布债权人公告，企业注销时，我局窗口不再收取清算组成员备案通知书和报纸公告样章等材料。通过对长期停业未经营企业的清理，落实了“宽进严管”的要求，建立了“僵尸企业”强制退出机制，督促企业履行法定义务。通过清理工作，唤醒了一批，规范了一批，注销一批、吊销了一批，引导了企业诚信经营，净化了市场环境。
四是深化名称登记制度改革。在全区全面推行了企业名称自主申报，按照省、市局部署，除涉及前置审批事项的企业名称核准或者总局、省局核准的企业名称外，全部实行企业名称自主申报。
五是开展了企业登记实名身份认证。xxx年xxx月起在全区开展线下实名登记，企业只需进行一次身份认证，即可在政务服务平台上办理各种政务服务事项，有效的防范了冒用他人身份信息进行虚假工商登记注册行为。
六是动态调整权力责任清单。去年，根据区委、区政府的统一安排部署，我局对《行政权力责任清单》进行了清理和调整。经清理，我局行政权力事项共计xxx项，其中，行政许可xxx项，行政处罚xxx项，行政强制xxx项，行政确认xxx项，行政裁决xxx项，行政检查xxx项，行政奖励xxx项，其他行政权力xxx项。按照要求上报后，由区政府对外进行了统一公示。
二、放管结合工作开展情况
在放宽市场主体准入管制的前提下，按照国省市的要求，我们进一步加强对市场主体的监督管理，依法维护市场秩序。通过“双告知、一承诺”、“市场主体信用信息公示”、“双随机、一公开”、“企业信用信息共享平台”的建立使用等工作。在实行“先照后证”的基础上，进一步加强“事中事后监管”。
一是加快实施了“双随机、一公开”监管改革工作。为强化市场监管，规范事中事后监管行为，我局根据《xxx市xxx区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》、《xxx区各部门随机抽查事项清单》确定的xxx大项、xxx小项项随机抽查事项，及全区系统企业抽查工作“六统一”标准，开展“双随机一公开”抽查工作。同时我们制定《xxx区市场监督管理局随机抽查事项清单》；健全抽查执法人员名录库；按照抽查工作分工，各负其责，抽查工作结束后，及时将企业抽查结果录入企业信用信息公示系统。
二是实时开展专项整治，确保对重点商品和市场的监管。我们认真组织开展“春雷行动xxx”暨知识产权保护执法行动，共检查市场、商场、宾馆、酒店等人员密集场所xxx个次，捣毁制假窝点1处，牵头和协助开展行政指导和行政约谈xxx次。通过“摸、商、打、治”“四字法”工作举措既全面打击市场各类违法违规行为，又靶向查办了“大要案和典型案”，工作成效较为明显。共查办各类违法案件达xxx件。其中万元以上案件xxx件，xxx万至xxx万元以上案件1件，xxx万以上案件xxx件，个案最高处罚额度xxx万余元。查处涉及疫情防控案件xxx件，涉案口罩xxx万余只，移交公安机关刑事打击xxx件。
三、优化服务情况
一是深入推进简政放权。疫情期间，涉及行政审批，一律放宽政策到位。全程实施行政许可“网上办”、“零见面”服务，开通绿色通道，放宽审批条件，简化审批流程，全力优化食品生产经营、特种设备、工业产品行政许可服务措施，延长已经到期的相关许可期限，为xxx实现“饱和”式复工复业创造了条件。截至xxx月xxx日，xxx共登记市场主体xxx户，其中各类企业xxx户，个体工商户xxx户，农民专业合作社xxx户，市场主体总量位居全市第一。实现企业新增注册资金xxx万元；农民专业合作社新增注册资金xxx万元；个体工商户新增注册资金xxx万元。开展了“进一步优化营商环境提升社会满意度”活动。
二是规范了窗口建设。通过强化了业务学习，强化工作责任等措施，我们优化了登记流程，实现了办照提速，按照企业办照“零见面”、“最多跑一次”、“三天办结”的要求，提出“最多跑一次”的登记事项、“三天办结”的登记事项，为了力促涉企事项登记“零见面”我们从去年以来积极开展了全程电子化登记工作。依托全省企业全程电子化系统进行登记，进一步提升市场主体线上办理体验感。
三是开展“政银合作”。全面实现“就近办、一次办、多点办”我局通过省局批准的工商银行、中国银行、农业银行、建设银行、邮储银行在我辖区的网点，力促企业按自愿的原则为申请人无偿提供企业全程电子化登记管理系统中所有登记业务的导办及咨询服务。
四是开展工商质进万企活动。去年底提出了优化政策环境、优化政务环境、优化服务环境、优化法治环境、优化人文环境的要求，开展了“工质进万企问计放管服”活动，以“问计与企、服务于企”为途径，以“讲精神、送政策、解难题、建机制”为主要内容，组织干部职工深入企业，听取“放管服”改革意见帮助解决企业存在的困难和问题。同时我们为了使辖区企业能够健康持续的发展帮助xxx户企业建立了现代企业制度。
xxx市xxx区市场监督管理局
xxx年xxx月xxx日
城关镇人民政府关于“放管服”改革工作情况汇报
2020年，城关镇深入贯彻落实D的十九大会议精神和国务院、区、市、县关于推进简政放权放管结合优化服务改革的相关部署要求。“紧紧围绕”简政放权、放管结合、优化服务”改革目标，以“放管服”改革为突破口，规范行政审批行为，强化审批权力监督，优化服务流程，积极创造良好发展环境，着力促进服务型、效能型、廉洁型政府建设。现将工作汇报如下：
一、工作推进情况
（一）强化领导，压实责任。为认真做好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境。我成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长的领导小组，并按照相关工作要求，将简政放权工作责任细化到人，确保工作有序、高效、顺利推进。
（二）理顺关系，分清职责。为做好简政放权工作，我镇对镇直各站所的职责进行了清理，并完善了行政权力清单、责任清单，进一步明确了由谁管、该谁做、怎么管。使全镇现有行政事项与上级下放行政事项有效承接，同时对各行政事项及时编制、及时公布、及时调整，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。
（三）强化政务公开，及时解读回应。我镇认真贯彻落实《政府信息公开条例》及有关文件精神，夯实政府信息公开工作基础，拓展公开渠道，创新公开方式，加大工作力度，按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，将除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私以外的，与社会管理和公共服务相关的政府信息，通过xx县人民政府网站，主动向社会进行了公开，并广泛接受社会监督。做好政策解读宣传工作，采取多种形式，以文字、表格、图片等形式对文件进行解读，政务公开工作取得了明显成效。
（四）优化审批办事，提升政务服务工作实效。目前政务一体化平台上共认领行政许可、行政处罚、公共服务等各类事项129项，2020年我镇积极贯彻推进“互联网＋政务服务”工作，推进行政审批标准化建设，实现全市范围内同一事项统一名称、统一收件要求、统一办理时限。全面落实“最多跑一趟”办事清单。深化“放管服”改革，积极配合开展电子证照系统建设，推动信息资源共享。安排专人负责政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。
（五）推行权责清单，强化权力运行。以转变政府职能和提升治理能力为核心，深入推进事权划分和职权清理。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，按照县政府部门全面推行行政权力清单制度的要求，以法律、法规、规章和“三定”规定，以及D***、国务院和省委、省政府规范性文件为依据，积极同县直有关单位进行衔接沟通，扎实推进行政权力清单清理工作。以制度建设规范行政行为，以行为规范促进整体工作，不断加强内外监督，履行监管职责，提高监督效能。
（六）坚持问题导向，严格整改落实。根据各级督查反馈存在问题及时组织负责政务服务人员、窗口服务站所开展自查，同时围绕“群众办事百项堵点疏解行动”，全面深入排查群众办事的“堵点”“难点”“痛点”问题，分领域分批次列出问题清单和整改责任清单，限期整改，确保整改到位。定期不定期对政务大厅窗口人员工作作风、政务服务事项办理情况进行监督检查，限期督办落实突出问题，抓典型、强震慑，倒逼作风问题转变。
二、存在困难和问题
（一）缺乏专职人员机构。“放管服”工作涉及站所部门多、事项内容多、技术含量高，加之我镇缺乏相关专业人员，部分站所对于新增行政事项了解不够，导致工作效率不强，质量不高。
（二）服务不够优化。部分站所和窗口工作人员主动服务的自觉性还不强，群众办事难、办事慢的现象还时有发生，作风建设还需不断加强。
三、下一步工作计划
（一）持续深化简政放权，全力推进行政审批高效化
坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众对“放管服”工作的满意度，着力解决“多头跑”等问题，打通公共服务“最后一公里，明确审批环节，规范操作程序，压缩审批时限，提高审批效率，确保“放管服’工作取得实效。
（二）持续加强队伍建设，全面充实“放管服”工作力量
一是提高工作人员的宗旨意识，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事；
二是加强“放管服”工作人员业务技能培训，提升“放管服”工作人员专业技能，使其达到“一专多能，一岗多责”的要求；
三是加强部门工作人员业务能力，确保”简政放权“工作认真有效开展。
xx县市场监管局深化放管服改革优化营商环境工作情况的汇报
优化营商环境工作是推进经济高质量发展的“头号工程”，是激发城市创新创业活力的根本动力。而放管服改革又是优化营商环境的重要抓手。2021年以来，我局认真贯彻落实上级关于深化放管服改革、优化营商环境系列决策部署，用心用情用力推动营商环境持续优化，助推xx经济社会持续健康发展。现就我局深化放管服改革优化营商环境工作情况汇报如下。
一、工作开展情况
（一）持续强化工作保障。一是组织制度到位。及时调整优化营商环境工作领导小组，为推深做实优化营商环境工作提供组织保障。二是学习传达到位。先后组织召开深化放管服改革优化营商环境工作会议，学习传达上级有关文件会议精神和工作部署要求，总结深化放管服改革优化营商环境工作，安排部署下步工作。三是宣传引导到位。借助微信公众号、网站等各种宣传阵地，及时公布深化放管服改革优化营商环境相关法律法规及惠企政策，营造人人知晓、人人参与的良好氛围。
（二）深化商事制度改革。一是依托阜阳市企业开办一网通办平台，持续提升企业开办服务能力，实现企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项“一网填报、合并申请、一次办理”。二是全面实现企业开办信息“一次采集”。进一步整合企业开办所需材料，压减到一套6份以内（申请表、章程、股东决定、经营场所承诺书、身份证），持续推行容缺受理服务。三是加快推进电子营业执照、电子印章、电子发票应用。四是持续提升企业开办标准化水平、不断增强企业开办满意度获得感。目前，正在落实营业执照自助打印机的安装和应用，实现办理打印营业执照7×24小时不打烊“随时办”服务。五是深化企业简易注销登记改革试点，将企业注销登记公告时间由45天（自然日）压缩为20天（自然日），提高企业注销办事效率。
截至7月22日，全县共有市场主体82701家。截至7月31日，新增市场主体7297家，较去年同比增长30.7％，其中个体户新增5034家，同比增长22％，企业（含农民专业合作社）2263家，同比增长54.7％。办理企业简易注销115件。
（三）全面提升监管效能。一是全力做好“双随机、一公开”监管。先后以xx县深化商事制度改革加强事中事后监管联席会议的名义印发了《关于做好2021年“双随机、一公开”监管工作的通知》《xx县市场监管领域2021年度“双随机、一公开”抽查事项清单》和《xx县市场监管领域2021年度“双随机、一公开”抽查计划及部门联合抽查计划》等文件，进一步推进市场监管领域跨部门联合“双随机一公开”检查全覆盖、常态化，努力实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业的干扰，并按照要求通过网站和国家企业信用信息公示系统100％向社会公示抽查结果。对抽查中发现的各类问题，及时做好后续监管衔接，比如列入经营异常名录和立案调查。今年以来，全县26个县直部门均已参与该项工作，较2020年增加5个。抽查事项清单涵盖123类抽查事项、抽查计划涵盖87项抽查任务，其中联查计划占45项，已达到上级部门要求的联查计划占全部计划50％的比例要求。并对参与该项工作的26家单位具办人员进行了省事中事后监管平台和国家企业信用信息公示系统——部门协同监管平台（安徽）操作培训，会后又进行了跟踪指导。
截至目前，全县26个县直部门均已在安徽省事中事后监管系统上下达双随机、一公开”抽查任务，并已开展抽查任务60项。通过部门联查或者部门独自检查的方式，已检查企业283家，正在检查的企业412家。对被抽取的企业按照抽查事项清单要求，加强配合，确保如期完成2021年度“双随机、一公开”抽查计划及部门联合抽查计划。
二是全力做好信用分类监管。依托安徽省事中事后监管平台，在实施“双随机、一公开”监管过程中，注重运用、使用安徽省事中事后监管平台企业信用分类结果（守信、警示、失信、严重失信），实施差异化监管，提高监管效能。对信用风险较低的企业，合理降低抽查的比例和频次；对信用风险一般的，按常规比例频次抽查；信用分险较高的，适当提高抽查的比例，实行严管和惩戒。如在对企业的“双随机、一公开”抽查活动中，分别按照5％、50％、80％、100％比例从全县信用类别为守信、警示、失信、严重失信的企业库中随机抽取，抽查完毕后予以公示。确保做到对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。
（四）开展知识产权工作。一是强化知识产权政策及法律法规的学习、宣传。二是强化执法检查力度。突出重点场所和区域、突出重点商品、重点行为开展了监督检查，严厉打击知识产权侵权假冒行为。目前，我局共查处各类商标侵权案件42件，案值12.07万元，罚没款24.6992万元；专利侵权案件1件，案值0.015万元，罚款0.2万元。三是强化知识产权申请申报工作。上半年，我县专利授权327件，其中发明专利52件、实用新型专利128件、外观设计专利147件，有效发明专利总量达572件；商标申请900件，获得批准717件，有效商标存量7190件。目前，xx万人发明专利拥有量4.8件。除此之外，扎实开展知识产权奖补和质押融资工作。目前，我县今年共有194家（次）企业或个人申报市级奖补资金847.65万元。正在等待上级部门审核。同时正在积极组织申报县级奖补中。并为企业办理知识产权质押评估贷款12笔，贷款金额7650万元，解决企业融资难，充分发挥知识产权服务地方发展的作用。
（五）打造公平竞争环境。建立了公平竞争审查机制，下发了xx县人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见（南政发〔2017〕64号）；同时建立了xx县公平竞争审查工作联席会议制度，树立全县“一盘棋”思想，强化部门配合，形成合力，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。除此之外，通过xx县人民政府网向社会公众提供有效公平竞争审查举报投诉渠道，打造人人参与的良好氛围，保障公平竞争审查制度的有效实施。
2019年以来，我局共清理相关政策措施16件，保留16件，为县政府审查文件6件，并提出共16条修改意见进行了回复。在开展长三角地区2021年公平竞审查交叉检查工作******抽查文件10件，发现3件文件中违反公平竞争审查标准并予以提出建议修改。
（六）全力服务企业发展。常态化开展“四送一服”双千工程和走访助企活动，大力推介“四送一服”双千工程服务平台，落实落细联系“四送一服”包保机制。通过看职工精神面貌、听企业负责人介绍、送D和政府惠企政策及问生产经营困难等方式，精准开展帮扶工作。针对企业提出的诉求能现场解决的现场给予答复，不能现场解决的及时研究、上报县营商办，全力以赴帮助企业解决。目前，已走访企业40余户次，上报县营商办发现问题5条。帮助企业信用修复32件，其中行政处罚5件、移出异常名录27件，向各类市场主体推介安徽省“四送一服”双千工程平台2000余人次。
二、存在问题情况
1、全面推行企业开办“一网通办”，有效解决了部门间的“数据壁垒”问题。但有不少办事群众对该系统知之甚少，需要我们进一步加大宣传；
2、一般程序注销的力度不够，与群众期盼的简易注销条件和程序还有差距；
3、部分监管单位对“双随机、一公开”监管工作缺乏重视，加之人员队伍不稳定，导致抽查工作进展缓慢；部分单位认为“双随机、一公开”抽查工作是牵头部门的事，存在等、靠、拖的应付心理；
三、下步工作建议
一是加大宣传，增强群众对简证便民，企业开办“一网通办”系统的认识和了解。
二是持续开展企业开办、企业注销提升行动。全面落实“证照分离”改革，进一步减环节、压材料、降成本、提效率。深化一般程序注销登记改革，构建高效便捷、公开透明、交易安全的市场退出环境。
三是加强对“双随机、一公开”抽查工作的培训、指导、督促，推进工作落实。
关于“放管服”改革工作情况的报告
“放管服”改革，是D的十八大以来D***国务院促进简政放权、激发市场活力、提高国际竞争力的重要战略部署。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分地发展之间的矛盾。这一主要矛盾的转化，对深化行政管理体制改革、加快政府职能转变提出了新的更高要求。
在此背景下，我区新一届政府把简政放权、放管结合、优化服务改革作为一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，紧紧抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，着力减少政府微观管理和直接干预。同时，我区牢固树立以人民为中心的发展理念，按照“五型”政府建设要求，立足濂溪区及鄱阳湖生态科技城实际，坚持“区城一体”，不断推动与企业、群众的生产生活紧密相关的服务事项，实现“一次办”的目标，坚持让数据多跑路，群众少跑腿，以便捷高效的政务服务环境，助力濂溪区高质量跨越式发展。
一、完善政务服务标准化建设
1、调整窗口设置。我区机构改革完成后，区政务服务大厅共进驻单位18个（财政局、交通局、农业农村局、林业局、水利局、文广新旅局、民政局、卫健委、教育体育局、生态环境局、发改委、规划分局、住建局、应急管理局、市监局、税务登记、九江农商银行、邮政窗口），设立窗口23个（其中财政局和交通局设为综合窗口，市监局设窗口6个）。
2、发布国标清单。继续积极梳理我区各单位以国标目录为准，统一编码、统一名称、统一目录，结合实际情况，梳理、审定本级依申请类政务服务事项和公共服务事项清单，不断推进清单标准化。我区已发布依申请事项清单涉及32单位共969项；非依申请事项清单涉及30单位共2778项。加强推进“一网通办”和“一窗式”综合服务平台与国家政务服务平台全面对接。同时，加强推进“一网通办”和“一窗式”综合服务平台与国家政务服务平台全面对接，目前我区网上可办率已达到78.9％。
3、落实阳光监管。根据编制监管事项目录清单厘清监管责任、明确监管措施，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，梳理完成本部门监管事项，形成国务院部门监管事项目录清单。目前，我区已梳理发布“互联网＋监管”的目录清单367项、检查实施清单351项，完成与“双随机”系统基础数据对接。
4、服务质量评比。我局按照省市政务部门工作部署和要求，开展政务服务“好差评”系统建设，并完成与省“好差评”系统的对接，做好线上线下政务服务平台升级改造，建立政务服务“好差评”长效工作机制，积极引导企业和群众参与政务服务评价，强化结果运用。目前已采购“好差评”设备15台并安装调试到位。
二、推进政务服务便捷化操作
1、推广优化“掌上办理”。“赣服通”濂溪区分厅3.0版本已于今年6月上线。截至目前，“赣服通”濂溪区分厅共接入本地办理事项143项，其中今年新增49项；正在会同区信息办梳理推动我区共6个电子证照和5个“无证办理”事项接入“赣服通”办理；已接入省、市两级多部门便民利企应用事项和电子证件，实现了异地就医备案申请和医保移动支付等。2019年秋季开学至今，利用“赣服通”教育缴费平台，完成了我区8所幼儿园及2所中小学学生教育代收费工作。我区“赣服通”注册用户数已超过人口比例的50％。我区政务大厅已订购一台“赣服通”24小时自助终端设备方便企业群众“掌上办理”。
2、落实“一次不跑”“只跑一次”改革。凡法律法规明确要求必须到现场办理的事项要想方设法做到“只跑一次”，没有规定必须到现场办理的事项一律要做到“一次不跑”。目前我区已梳理发布“一次不跑”“只跑一次”两个清单数量为782项，占依申请类事项总数969项的80.7％，2020年1－6月份全区共办理事项44017件。
3、实现企业开办“一门一窗一次一天办”。为进一步优化我区营商环境，按照省市政务服务工作要求，自2020年1月1日起，濂溪区积极推进企业开办“一门一窗一次一天办”，即在一个工作日内，在区政务服务大厅免费完成企业登记注册、企业印章的刊刻、税务登记、银行开户等“一链式”办理，为企业节约大量时间。今年1－6月份共办理1722件，为新注册企业节约资金34.44万元。
4、做好“12345”市民服务热线转办工作。全市建立了统一的12345市民服务热线平台，统一受理全市群众诉求，濂溪区按群众诉求内容直接转接并承办好市12345市民服务热线平台分配的任务，已设立专门的热线对接机构（服务热线二、三级平台）。截至目前，我区共接到办件155件，退回及热线中心直接答复31件，受理124件，办理并上报93件，31件在处理中。
5、推动更多审批权限向基层下沉。为贯彻落实《江西省人民政府关于赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限的通知》（赣府发【2020】1号）和《江西省政务服务管理办公室关于抓紧推动乡镇（街道）赋权工作落实的通知》（赣政务明电【2020】10号）文件精神，进一步深化“放管服”改革，明确乡镇（街道）执法主体地位，我区结合实际，已将省政府依法赋予各乡镇（街道）首批98项赋权事项中的62项下放到各乡镇（街道），并于7月1日起实施。
三、提升新型政商优质化服务
1、推进工程项目审批便利化。按照“区城一体”要求，全力做好项目联审联批工作。针对濂溪区和鄱阳湖科技城权限内所有非工业项目，在完成土地和规划等前置事项后，由政务服务管理局牵头组织并联审批。今年上半年已完成九江恒信嘉苑、雅居乐·庐林溪谷A地块、九江保利壹号公馆项目、九江东投·书香濂溪小区等4个项目的联审联批工作，收缴各类报建规费1053.79万元。
2、化解企业投诉和倾听企业意见。开展好“入企听诉”活动，根据市委、市政府的要求和决策部署，为进一步优化营商环境，切实查找并解决影响企业发展的突出问题，促进市直及驻市涉企部门转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，深入到企业之中，听取企业的诉求，为企业解难题。
3、疫情防控期间主动服务复工复产。疫情防控期间，严格执行政务大厅值班值守、消毒消杀、测温和扫码登记工作，合理控制现场办理的时间和人流，减少在大厅停留时间，确保办事群众和窗口工作人员的安全。同时，认真贯彻落实省、市、区关于有序推进企业复工复产有关要求，部署全区政务服务系统大力推行“网上办”、“掌上办”、“预约办”和“邮寄办”，主动做好做优企业复工复产和服务群众办事工作。梳理相关惠企政策措施，清理取消不合时宜的临时管制措施和不合理的证明等规定，积极利用“赣服通企业复工复产备案管理系统”，引导企业做好复工复产备案工作。
四、加强作风建设规范化管理
1、严格执行窗口工作制度。把加强作风建设和D风廉政建设工作贯穿始终，坚持抓作风建设不放松，工作中高标准严要求，严格遵守***八项规定有关精神和要求。进驻大厅的各窗口接受区政务服务管理局的监督管理，遵守大厅各项规章制度，并按规定执行政务公开制、首席代表制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、并联审批制、错时延时预约服务质量等窗口工作制度，提高办事效率，提升服务水平。今年截至目前，我区延时错时预约服务事项办件量为55554件。
2、严格落实人员考核制度。结合我区出台的绩效考核方案，完善对窗口人员的考核细则，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。通过日考勤、日督查、月例会、提醒谈话、绩效考核奖励等五种措施来加强对大厅工作人员的监督和管理，进一步营造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的良好氛围，为全区高质量跨越式发展“保驾护航”。
关于“放管服”改革落实情况工作汇报（二）
近年来，xx商分局认真贯彻落实总局、省市工商局和管委会的决策部署，牢牢扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，积极把商事制度改革作为推进简政放权放管结合优化服务改革的重要抓手，着力降低制度性交易成本，着力优化准入环境和营商环境，着力激发市场活力和社会创造力，改革红利得到了充分释放，为区域经济发展和国家级旅游度假区建设提供新动能，为大众创业、万众创新营造良好环境。
一、商事制度改革工作情况
（一）全力推动注册资本登记制度改革。按照上级的部署安排，结合实际，提请管委会下发《xx风景名胜区商事登记制度改革方案》，并于2014年3月1日正式启动商事制度改革，实行注册资本认缴登记制，简化登记手续及要件，改企业年检为年报公示制度。改革中，遵循方便注册和规范有序的原则，按照《云南省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》（云政办发〔2014〕10号）等文件精神，进一步放宽住所（经营场所）登记条件，分行业、分业态释放住所（经营场所）资源。强化“服务为先、同频共振、依法行政”工作理念，加强和规范窗口建设，充实人员力量，完善设施配备，优化登记流程，实行领导带班、首办负责、限时办结等制度。今年5月下旬，安装并通过视频系统对登记窗口实时监控，提高工作效率和服务质量。
（二）着力推进“三证合一”登记制度改革。去年6月以来，我们认真贯彻落实李克强总理视察工商总局时重要讲话精神及上级安排部署，将“三证合一”、“一证一码”列为2015年简政放权、放管结合、职能转变重点改革内容之一，于6月10日举行了全区企业“三证合一”登记制度改革工作启动暨首张“一证三号”营业执照颁发仪式。《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》及《xx风景名胜区“三证合一”登记制度改革实施方案》下发后，积极组织开展业务培训，升级改造业务系统，9月29日全区启动实行“三证合一、一照一码”登记模式，打造便利化准入服务平台。
（三）深入推进“先证后照”改革。2014年以来，我局严格落实国务院“先照后证”改革决定，及时领会把握上级精神，第一时间对外发布改为后置审批事项的目录（148项工商登记前置审批改后置审批，仅保留34项），对改为后置的许可审批事项，一律不再作为登记前置，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件，“先照后证”改革在我区得以全面贯彻落实，形成管委会主导、工商部门牵头、相关部门联动的工作格局，全力为各类市场主体设立和创业创新创造宽松平等、优质高效的准入环境。
（四）探索推动“放管服”改革。一是为贯彻落实好《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）和区D工委、管委会推进简政放权放管结合优化服务工作的指示要求，提请区D工委、管委会研究并经区全面深化改革领导小组会议审议下发《xx风景名胜区商事制度改革重点工作任务责任分工方案》、《xx风景名胜区管理委员会关于深化“先照后证”改革、加强市场主体经营行为监管、维护正常市场秩序的实施意见》等规范性文件，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，明确了“照后证前”区相关职能部门的监管职责，建立健全行政审批、行业主管与后续监管相一致的市场监管责任机制。二是依据国发〔2015〕62号文公布的186项《法律法规明确规定监管部门和监管职责的“先照后证”改革相关项目》以及市政府各部门的权责清单，2016年5月上旬，提请管委会印发《xx风景名胜区2016年度商事制度改革重点工作任务责任分工方案》，进一步理清了监管责任，初步建立了登记、审批和行业主管部门相互衔接、权责明确、透明高效的新型市场监管机制。三是履职到位、宽进严管、放管结合，一方面降低准入门槛，营造宽松的市场准入环境，另一方面做好对市场主体和监管部门的“双告知”工作，保障市场主体准入与后续监管无缝对接。
（五）依法做好市场主体信息公示工作。市场主体年度报告是商事制度改革的重要内容，是对市场主体进行信用监管、落实“宽进严管”的基础性工作，市场主体年报率也是衡量本地区市场活跃度及营商环境的重要指标。去年初，我们充分认识年报公示在商事制度改革、转变政府职能、改进监管方式等方面的重要作用，集全局之智、举全局之力积极做好2013、2014年度年报公示工作，完善年报工作机制，加大宣传培训力度，保持较高的年报率。截至2015年6月30日年报结束，阳宗海风景名胜区2013年度企业年报完成559户，年报率达89.44％，2014年度企业年报完成673户，年报率达88.67％；个体2013年报完成1996户，年报率为88.67％，个体2014年报完成2252户，年报率为86.72％；农民专业合作社2014年报率达85.19％。
商事制度改革实施以来，全区市场主体增长迅速，2014年3月1日至2016年4月底，全区新登记各类市场主体1343户；新登记市场主体资本总额200141万元。
截至目前，全区共有各类市场主体4727户，其中：企业1011户；个体工商户3680户；农民专业合作社36户，新设市场主体保持较快增长。
二、存在的突出矛盾和主要问题
按照推进简政放权、放管结合、优化服务改革系列工作的总要求，全区商事制度改革工作取得了明显成效，但仍然存在一些矛盾和问题，集中体现在以下五个方面：
（一）市场主体的发展水平还有很大提升空间。市场主体是市场经济的细胞，是经济社会发展的基本力量，是市场经济发展的助推器。市场主体能否健康发展，直接影响区域经济的发展和国家级旅游度假区的建设。当前，我区市场主体发展不够、总量小、规模以上企业少，特别是非公有制经济发展不充分、中小企业活力不强，仍是制约区域经济超常规、跨越式发展的突出问题。截止目前，全区共计有市场主体4727户，仅为全市65万余户市场主体的0.7％。其中：私营企业863户，仅为全市19万余户私营企业的0.4％；个体工商户3680户，仅为全市43万余户个体工商户的0.8％。因此，促进市场主体总量较快发展对于阳宗国家级旅游度假区建设和“三园驱动战略”实施有着十分重要的意义和作用。
（二）行政服务的效能还不够高。一是商事制度改革实施后，各类市场主体井喷式发展，行政审批业务量和咨询量激增，服务窗口的人员配备、服务能力还不能很好的满足市场主体和审批业务的增长需求。二是窗口工作人员长期处于满负荷运载状态，出现办事群众排长队、预约等待时间过长现象。三是服务设施简陋。由于办公环境狭窄，短缺叫号机、自动查询柜员机等便捷的现代化办公设备，人员拥挤、申请顺序混乱等问题得不到有效解决，有碍效率和形象建设。
（三）市场监管的科学性和有效性有待增强。商事登记制度改革的倒逼机制一定程度上掣肘于监管理念转变和监管机制建设，有的职能部门仍然习惯于以审批代监管、以处罚代监管，重审批、轻监管问题还没有从根本上得到扭转，还存在执法不公、缺失疏漏、监管不到位、制度建设不完善问题，运用大数据手段和信息化技术加强市场监管还处于前期摸索阶段，监管的现代化水平不够高。
（四）部门衔接和信息互联共享还不够充分。商事制度改革是系统工程，由于改革中新情况、新问题不断出现，也不可避免的在个别环节上存在衔接不够顺畅问题，部门间信息的互联互通和交换共享还不够充分，表现为存在信息孤岛。各职能部门的信息化建设各自为政，形成一个个互不相连的“信息孤岛”和“数据烟囱”，严重制约了政府效能的提升，给创业创新造成极大不便。
（五）阳宗海风景名胜区托管区域地跨两市三县，总体经济发展相较于经开区、高新区、度假区有所滞后。市场主体总量小，结构不合理，企业发展参差不齐，全区上规模、上档次、效益好的优质企业不多，监管服务对象大多为小微企业、个体经营户，对新的监管执法方式不甚理解、支持，一定程度制约了监管执法工作的开展。
三、落实“放管服”改革任务的对策建议
（一）坚持把深化商事制度改革作为推进简政放权、落实“放管服”改革任务的有力抓手，持续推动便利化改革向纵深发展，进一步增强放权的协同性。要以降低市场准入门槛为着力点，围绕注册登记便利化目标，加强理念创新和制度创新，进一步放松登记管制，优化登记方式，放宽市场准入，便捷市场退出，更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进市场主体持续增长、活跃发展。要持续做好“三证合一、一照一码”改革工作，深化“先照后证”改革，认真贯彻执行《云南省工商登记后置审批目录》和“双告知”要求，积极推进企业登记全程电子化应用，探索研究企业简易注销制度。密切关注便利化改革进展，加强部门间的信息即时沟通，及时回应解决热点、难点问题，健全相关配套措施，统筹推进改革，不断巩固和扩大便利化改革成果。
（二）健全完善新型政府监管体系，进一步提高监管的有效性。要针对商事制度改革后监管难度广度深度随之增加的新情况，积极推动监管重心后移，健全完善以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度，全面推开和细化“双随机、一公开”模式，建立企业信用联合激励与惩戒机制，不断提高市场监管的效能。要加快推进“云南省企业信用信息公示监管警示系统”建设，努力构建企业监管“大数据中心”，搭建面向公众的“公示平台”和面向监管部门的“业务平台”。要认真做好市场主体信息公示工作，持续做好“双随机”抽查，大力推进协同监管，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，建立登记注册、行政审批、行政主管相互衔接的协同监管机制，强化联合惩戒，推进齐抓共管。要探索审慎监管，对新业态、新模式等新生事物，既支持创新发展，激发活力，又合理有效监管，防范风险。
（三）打造优质高效政务服务平台，进一步强化服务的便捷性。要依托“互联网＋政务服务”，多渠道提升政务服务的共享参与水平，以服务手段的现代化推进服务过程的便捷化。要加强服务窗口的建设和管理，改进完善窗口服务，推进窗口作风转变，不断提高服务质量，提升服务层次，为企业群众打造便捷、优质、高效的服务平台。要认真落实扶持小微企业发展改革任务，加快推进小微企业名录建设。要持续开展改革情况研究分析，充分发掘数据信息价值，为管委会领导决策及推进改革实施提供有力的信息支撑。
（四）加强考核评估和监督检查，进一步推动改革任务落实到位。要对商事制度改革政策的制定、改革措施的落实、改革取得的成效进行及时、科学的评估，完善部门之间的协调配合机制，上下级之间的信息沟通机制，做到事前充分调研、事后分析研判，避免改革过程中出现上下不衔接、左右不匹配现象。要建立完善常态督察机制和绩效考核机制，重点针对登记注册便利化、加强事中事后监管、提升政务服务效能等工作持续跟踪督察，协调解决改革推进过程中出现的各类问题，确保改革成果落地生根，以政府减权限权换来市场活力和社会创造力的发挥，持续将“放管服”改革引向深入，让更多改革红利惠及企业和群众。
（五）针对商事制度改革后市场主体大量涌现、监管难度、广度、深度随之增加的新情况，要坚决落实李克强总理“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的指示要求，做到法定职责必须为、法无授权不可为，按照法律授权和事权划分履行好监管执法职责，积极探索事中事后监管新机制，以企业信用监管为核心，不断强化企业信息公示、信息共享、联合惩戒，“以良币驱除劣币”，为各类市场主体营造公平的营商环境，为企业优胜劣汰和产业结构转型升级提供保障。一要在企业注册登记等方面引入“负面清单”管理模式；二要做好市场主体信息公示工作；三要进一步推进“双随机”抽查工作机制；四要进一步强化信用归集共享；五要建立市场主体信用信息服务监管平台；六要建立市场主体经营异常名录和严重违法失信企业名单；七要强化信用约束机制；八要加强商事制度改革后续市场监管；九要加强社会监督，强化市场主体自律管理。
关于“放管服”改革落实情况工作汇报（一）
根据国务院和省市简政放权、放管结合、优化服务改革精神，按照县委县政府“放管服”工作具体要求，现将我办“放管服”落实情况汇报如下：
一、“放管服”改革开展情况
（一）贯彻落实上级行审改革政策。
按照县领导安排，县政务办认真学习省市县“放管服”改革精神，立足本职，做好相关工作。一是要求各相关单位认真贯彻执行《国务院关于第二批取消152项***指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）、《省政府关于取消下放行政审批等权力事项和清理规范中介服务事项的通知》（苏政发〔2016〕1号）文件要求，做好我县取消下放行政审批事项的落实和衔接工作。二是要求遵照《江苏省行政许可监督管理办法》（江苏省人民政府令第108号）、《江苏省政务服务管理规定》规定，做好贯彻落实执行工作。三是按照要求，就“推进行政审批改革，大力提升行政效能和服务水平”问题，完善、充实100份整改材料台账，制定并贯彻执行落实省委巡视组回头看整改措施。四是按照省市政务办要求，做好县镇两级级政务（便民）服务中心基本情况、进驻事项、办件量等填报工作，统计汇总后及时上报县政府办工交科、徐州市政务办。
（二）不断完善政务服务体系建设。
今年初印发《县政府关于进一步加强全县政务服务体系建设的意见》（睢政发〔2016〕19号），明确了县级政务服务管理体系“一办两中心”（即：政务服务管理办公室、政务服务中心、公共资源交易中心）的基本构架。根据工作需要，为有效推进我县政务服务的组织领导和统筹协调，6月份成立了睢宁县政务服务领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办、纪委、政务办为副组长单位，各相关窗口单位为成员，密切联系，明晰责任，办公室设在我办，此外，县委县政府高度重视行政审批工作，连续三年将行政审批“三集中到位”工作列入县直机关和单位绩效考核，有效地推进和促进了我县行政审批改革工作。
（三）始终坚持并优化窗口行政审批并联审批制度。
一是围绕“两个模板”，深化涉建项目并联审批制度。自2009年实施窗口并联审批涉建“一费制”以来，我们始终按照要求严格执行，积极开辟重大项目“绿色通道”服务，组织召集各涉建窗口召开涉建联审联办会。针对减免缓涉建收费项目，实行县主要领导“一支笔”签批。同时按照“两个模板”规定，要求相关窗口单位对照贯彻落实，以进一步优化涉建并联审批制度。上半年，“一费制”缴费63519636.34元。二是深入实施“三证合一”并联审批制度。为实现进驻窗口单位在线并联审批，节约办公成本，提升行政效能，将“三证合一一照一码”并联审批平台与省投资在线平台并网运行，网速提高至10M专用光纤。同时维护好“三证合一”平台，及时解决各种问题，确保平台正常运转，今年上半年“三证合一”综合窗口共办件7455件，月均1000件。三是积极推进省投资项目在线审批监管平台运行工作。按照上级要求，省投资项目在线审批监管平台设在县政务大厅发改委窗口，为保障该平台有效平稳运转，我们积极推进、妥善处理平台运转存在的问题，并召开业务培训会，使相关窗口单位熟练操作，主动使用。上半年，该平台共受理办件54件，投资项目资金37.04亿元。四是积极推进政务服务“六个一”运行机制。一窗式受理、一费制收费、一网式审批、一章式审批和一站式服务已完成，正在逐步健全完善。因客观原因，一车式踏勘将在新大厅启用后，结合“两个模板”探索推进。
（四）全面推进行政权力网上公开透明运行工作。
自去年8月份我们接手以来，为更好的推动我县行政权力网上公开透明运行工作，结合实际，我们立足本职，主动作为，积极向县委县政府报告我县行权工作现状及下一步工作打算，并按照县领导批示精神，强化监督考核，建立健全行权工作机制，印发了行权工作情况通报，制定行权工作“月通报季考核”制度。同时要求各相关窗口单位按照权力事项清单规定，先行在我县行政权力网上平台申请电子备案，及时将取消承接事项报送县法制办备案，确保清单动态调整到位，与省、市权力清单保持无缝对接，杜绝出现权力事项该取消的没有取消，该接住的没接住等问题。今年，在县委县政府的高度重视下，行权工作纳入了县直机关绩效考核体系。
（五）不断规范公共资源交易市场。
按照市县工作安排，先期实现公共资源交易数据整合，建立定每月29号期报送制度，由我办统计汇总县卫计委、交通局、水利局、农委、国土局、住建局、环保局、财政局8家单位交易数据，上报县政府、徐州市政务办。自6月底起，江苏省启用公共资源交易数据填报系统，我办将直接通过该系统把我县公共资源交易情况扎口上传到江苏省公共资源交易网，以期实现省市县三级联网，数据共享。上半年，我县公共资源交易总数197笔，交易总额19.1029亿元。
（六）积极筹备新政务大厅建设。
根据省委巡视组要求和县委县政府的统筹安排，结合县新政务大厅装修装潢进度，我办积极设计新大厅窗口布局，重点调研和推进县人社、民政、国土、农委、国税、地税、司法、公安等窗口单位进驻新政务大厅情况后，参照周边县（市）区政务大厅进驻情况，拟进驻40家窗口单位，设置220个前台服务窗口，优化方案得到县委县政府批复同意。县润企公司牵头负责新政务大厅建设装潢，我们将积极做好配合工作，完善新大厅政务服务平台软件方案及配套弱电，力争将新政务大厅打造成为一个信息化、智能化的平台载体，让客商与群众办事更快捷。
二、下一步工作打算
1、按照国务院“一号一窗一网”和“应进全进、应进尽进”的总体要求，结合新政务大厅（1.5万㎡）搬迁，筹划组织协调县各相关窗口单位依据省政府第108号省长令、江苏省政务服务管理规定要求集中进驻大厅，实施“一站式”办公。建议县润企公司加快新大厅建设步伐，力争10月份整体搬迁投入使用。
2、按照省市“5张清单1个平台7项改革”行政审批制度改革总体要求，大力推行“互联网＋政务服务”，推行“一口受理、全程服务”模式，升级我县行政权力网上公开透明运行系统，将工业、房地产并联审批“两个模板”嵌入到该软件中，打造覆盖县、镇（街道）、村（社区）三级的“线上线下、虚实一体”政务服务平台，实现政务资源集聚、业务并联审批、数据共享。
3、根据《市政府办公室关于成立徐州市公共资源交易平台整合工作领导小组的通知》（徐政办发〔2016〕82号）精神，适时成立我县公共资源交易平台整合工作领导小组。结合新政务大厅（1.5万㎡）搬迁，将县财政局、交通局、住建局、国土、水利、卫计委、农委、环保等8家有公共资源交易服务事项的单位集中进驻政务大厅四楼办公。建设统一的县公共资源交易平台，将全县的公共资源交易事项全部纳入平台办理。第一步实现物理整合网上整合。积极配合县编办尽快成立县公共资源交易中心，作为县政务服务管理办公室下属股级全额财拨事业单位。
4、按照“两学一做”的要求，结合新政务大厅的投入使用，为加强D对窗口政务服务工作的领导，充分发挥D员在窗口政务服务工作中的先锋模范作用。建议适时成立******睢宁县政务服务管理办公室D工委，将进驻中心的窗口工作人员D团组织关系有序转至县政务办D工委。赋予县政务办对表现优秀的窗口工作人员副科级后备干部推荐权；在中心工作两年以上的视为到基层挂职锻炼，同时建议将县政务大厅窗口作为县组织部门锻炼和培养干部基地。
5、深化行政管理体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，加快构建“集中审批—综合执法—标准服务”体系框架，努力实现一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套标准管服务，适时成立行政审批局，全面提升服务效率和水平。
综上，在县委县政府的坚强领导下，在各相关窗口单位大力支持下，我们将主动配合，积极服务，及时汇报请示。以“两学一做”为抓手，以人民群众满意为目标，做好我县简政放权和窗口效能提升工作，服务睢宁经济又好又快发展。
关于“放管服”改革落实情况汇报（二）
根据国务院和省市简政放权、放管结合、优化服务改革精神，按照县委县政府“放管服”工作具体要求，现将我办“放管服”落实情况汇报如下：
一、“放管服”改革开展情况
（一）贯彻落实上级行审改革政策。
按照县领导安排，县政务办认真学习省市县“放管服”改革精神，立足本职，做好相关工作。一是要求各相关单位认真贯彻执行《国务院关于第二批取消152项***指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）、《省政府关于取消下放行政审批等权力事项和清理规范中介服务事项的通知》（苏政发〔2016〕1号）文件要求，做好我县取消下放行政审批事项的落实和衔接工作。二是要求遵照《江苏省行政许可监督管理办法》（江苏省人民政府令第108号）、《江苏省政务服务管理规定》规定，做好贯彻落实执行工作。三是按照要求，就“推进行政审批改革，大力提升行政效能和服务水平”问题，完善、充实100份整改材料台账，制定并贯彻执行落实省委巡视组回头看整改措施。四是按照省市政务办要求，做好县镇两级级政务（便民）服务中心基本情况、进驻事项、办件量等填报工作，统计汇总后及时上报县政府办工交科、徐州市政务办。
（二）不断完善政务服务体系建设。今年初印发《县政府关于进一步加强全县政务服务体系建设的意见》（睢政发〔2016〕19号），明确了县级政务服务管理体系“一办两中心”（即：政务服务管理办公室、政务服务中心、公共资源交易中心）的基本构架。根据工作需要，为有效推进我县政务服务的组织领导和统筹协调，6月份成立了睢宁县政务服务领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办、纪委、政务办为副组长单位，各相关窗口单位为成员，密切联系，明晰责任，办公室设在我办，此外，县委县政府高度重视行政审批工作，连续三年将行政审批“三集中到位”工作列入县直机关和单位绩效考核，有效地推进和促进了我县行政审批改革工作。
（三）始终坚持并优化窗口行政审批并联审批制度。一是围绕“两个模板”，深化涉建项目并联审批制度。自2009年实施窗口并联审批涉建“一费制”以来，我们始终按照要求严格执行，积极开辟重大项目“绿色通道”服务，组织召集各涉建窗口召开涉建联审联办会。针对减免缓涉建收费项目，实行县主要领导“一支笔”签批。同时按照“两个模板”规定，要求相关窗口单位对照贯彻落实，以进一步优化涉建并联审批制度。上半年，“一费制”缴费63519636.34元。二是深入实施“三证合一”并联审批制度。为实现进驻窗口单位在线并联审批，节约办公成本，提升行政效能，将“三证合一一照一码”并联审批平台与省投资在线平台并网运行，网速提高至10M专用光纤。同时维护好“三证合一”平台，及时解决各种问题，确保平台正常运转，今年上半年“三证合一”综合窗口共办件7455件，月均1000件。三是积极推进省投资项目在线审批监管平台运行工作。按照上级要求，省投资项目在线审批监管平台设在县政务大厅发改委窗口，为保障该平台有效平稳运转，我们积极推进、妥善处理平台运转存在的问题，并召开业务培训会，使相关窗口单位熟练操作，主动使用。上半年，该平台共受理办件54件，投资项目资金37.04亿元。四是积极推进政务服务“六个一”运行机制。一窗式受理、一费制收费、一网式审批、一章式审批和一站式服务已完成，正在逐步健全完善。因客观原因，一车式踏勘将在新大厅启用后，结合“两个模板”探索推进。
（四）全面推进行政权力网上公开透明运行工作。自去年8月份我们接手以来，为更好的推动我县行政权力网上公开透明运行工作，结合实际，我们立足本职，主动作为，积极向县委县政府报告我县行权工作现状及下一步工作打算，并按照县领导批示精神，强化监督考核，建立健全行权工作机制，印发了行权工作情况通报，制定行权工作“月通报季考核”制度。同时要求各相关窗口单位按照权力事项清单规定，先行在我县行政权力网上平台申请电子备案，及时将取消承接事项报送县法制办备案，确保清单动态调整到位，与省、市权力清单保持无缝对接，杜绝出现权力事项该取消的没有取消，该接住的没接住等问题。今年，在县委县政府的高度重视下，行权工作纳入了县直机关绩效考核体系。
（五）不断规范公共资源交易市场。按照市县工作安排，先期实现公共资源交易数据整合，建立定每月29号期报送制度，由我办统计汇总县卫计委、交通局、水利局、农委、国土局、住建局、环保局、财政局8家单位交易数据，上报县政府、徐州市政务办。自6月底起，江苏省启用公共资源交易数据填报系统，我办将直接通过该系统把我县公共资源交易情况扎口上传到江苏省公共资源交易网，以期实现省市县三级联网，数据共享。上半年，我县公共资源交易总数197笔，交易总额19.1029亿元。
（六）积极筹备新政务大厅建设。根据省委巡视组要求和县委县政府的统筹安排，结合县新政务大厅装修装潢进度，我办积极设计新大厅窗口布局，重点调研和推进县人社、民政、国土、农委、国税、地税、司法、公安等窗口单位进驻新政务大厅情况后，参照周边县（市）区政务大厅进驻情况，拟进驻40家窗口单位，设置220个前台服务窗口，优化方案得到县委县政府批复同意。县润企公司牵头负责新政务大厅建设装潢，我们将积极做好配合工作，完善新大厅政务服务平台软件方案及配套弱电，力争将新政务大厅打造成为一个信息化、智能化的平台载体，让客商与群众办事更快捷。
二、下一步工作打算
1、按照国务院“一号一窗一网”和“应进全进、应进尽进”的总体要求，结合新政务大厅（1.5万㎡）搬迁，筹划组织协调县各相关窗口单位依据省政府第108号省长令、江苏省政务服务管理规定要求集中进驻大厅，实施“一站式”办公。建议县润企公司加快新大厅建设步伐，力争10月份整体搬迁投入使用。
2、按照省市“5张清单1个平台7项改革”行政审批制度改革总体要求，公号：办公室秘书材料范文大力推行“互联网＋政务服务”，推行“一口受理、全程服务”模式，升级我县行政权力网上公开透明运行系统，将工业、房地产并联审批“两个模板”嵌入到该软件中，打造覆盖县、镇（街道）、村（社区）三级的“线上线下、虚实一体”政务服务平台，实现政务资源集聚、业务并联审批、数据共享。
3、根据《市政府办公室关于成立徐州市公共资源交易平台整合工作领导小组的通知》（徐政办发〔2016〕82号）精神，适时成立我县公共资源交易平台整合工作领导小组。结合新政务大厅（1.5万㎡）搬迁，将县财政局、交通局、住建局、国土、水利、卫计委、农委、环保等8家有公共资源交易服务事项的单位集中进驻政务大厅四楼办公。建设统一的县公共资源交易平台，将全县的公共资源交易事项全部纳入平台办理。第一步实现物理整合网上整合。积极配合县编办尽快成立县公共资源交易中心，作为县政务服务管理办公室下属股级全额财拨事业单位。
4、按照“两学一做”的要求，结合新政务大厅的投入使用，为加强D对窗口政务服务工作的领导，充分发挥D员在窗口政务服务工作中的先锋模范作用。建议适时成立******睢宁县政务服务管理办公室D工委，将进驻中心的窗口工作人员D团组织关系有序转至县政务办D工委。赋予县政务办对表现优秀的窗口工作人员副科级后备干部推荐权；在中心工作两年以上的视为到基层挂职锻炼，同时建议将县政务大厅窗口作为县组织部门锻炼和培养干部基地。
5、深化行政管理体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，加快构建“集中审批—综合执法—标准服务”体系框架，努力实现一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套标准管服务，适时成立行政审批局，全面提升服务效率和水平。
综上，在县委县政府的坚强领导下，在各相关窗口单位大力支持下，我们将主动配合，积极服务，及时汇报请示。以“两学一做”为抓手，以人民群众满意为目标，做好我县简政放权和窗口效能提升工作，服务睢宁经济又好又快发展。
关于“放管服”改革落实情况汇报（一）
7月29日，xx市市委副书记、市长、市编委主任xx主持召开深入推进“放管服”改革协调会议，要求建立政府权力清单，建设网上政务大厅，打造单网融合的政务服务体系。
会议认为，要高度重视，认真贯彻落实“放管服”改革各项要求。健全政府权力清单体系，建设网上政务大厅，是落实国务院、省政府关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，是转变政府职能的重要突破口，也是政府加强管理的重要抓手。通过健全政府权力清单体系，推进“互联网＋政务服务”，进一步挖掘改革潜力，增强发展动力，激发发展热情，释放改革红利，推动大众创业、万众创新。一要简政放权。按照“能减则减、该放尽放、应管善管”的要求，把该放的权力放开放到位，把该管的事务管住管好；二要强化监管。积极创新监管方式，转变监管理念，提升监管效能，加快构建健全完善的事中事后监管体系，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境；三要提高服务。以解决群众“办证多、办事难”等问题为核心，按照单网融合的要求，推进权力事项网上运行，积极推行“互联网＋政务服务”，进一步简化服务流程，创新服务方式，以硬性指标约束倒逼减环节、优流程、压时限、提效率，切实提升基层服务能力，在便民利民、提高服务效能上有新成效。
会议要求，要突出重点，加快构建权力运行新机制。要在推进行政审批事项“两集中两到位”的基础上，围绕简政放权、放管结合、优化服务，持续推进行政审批制度改革，建立健全政府权力清单体系，全面构建权力运行监控机制，进一步加大政府简政放权力度，加快政府职能转变，规范权力公开透明运行，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，着力打造法治政府、责任政府、服务政府、诚信政府、阳光政府和廉洁政府。一要加快推进清单编制工作。坚持“行政权力进清单、清单之外无权力、法定职责必须为、法无授权不可为”，进一步修订完善政府部门权责清单、行政审批事项清单及权力运行流程图、行政审批中介服务清单；编制公开公共服务事项清单；加快编制行政事业性收费清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、政府性基金清单，取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费，清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费，取消政策效应不明显、不适应市场经济发展需要的政府性基金；探索编制产业集聚区市场准入负面清单。将各类清单的事项名称、办理依据、条件、程序、时限和收费依据标准、咨询监督电话以及办理结果等内容，全部通过网上政务大厅向社会公开，推动政府部门更好依法规范履职。二要建设网上政务大厅。依托互联网和电子政务外网，运用云计算、大数据等手段，以清单为支撑，建立集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、资源共享、互动交流、咨询投诉等功能于一体的市、县（区）、乡镇（街道办事处）、社区（村）四级联动的网上政务大厅，构建实体政务大厅、网上政务大厅、移动客户端、自助终端、服务热线深度融合，权力事项网上线下一体化运行的政务服务体系。在乡镇和社区建立政务服务平台，积极推动市、县政府职能部门向社区下放办事权限，原则上凡涉及社区居民的行政审批、民生保障、证照办理、各类证明等政务服务事项，均要逐步纳入社区政务服务平台集中办理，实现“一站受理、一站办结”，让群众办事不出社区（乡镇）。
会议强调，要强化协调配合，确保深化政务服务改革取得实效。各部门要深刻认识深化“放管服”改革，建立政府权力清单体系，建设网上政务大厅的重要性和紧迫性，切实把思想统一到***要求和全市部署上来，不断增强改革的自觉性和主动性，按照全面部署、分步推进、重点突破、依法实施的要求，拟定工作方案，建立工作机制，抓好工作落实。各牵头部门要发挥牵头协调作用，明确重点任务，制定工作方案，细化推进措施，强化责任落实，确保改革扎实稳妥推进、取得实效。
xx区司法局关于深化“放管服”改革近期重点任务落实情况报告
根据《关于报送xx市深化“放管服”改革近期重点任务落实情况的通知》精神，现将我局落实情况报告如下：
一、加快推进“证照分离”改革全覆盖试点
我局在公证工作中，加快推进“证照分离”改革全覆盖试点，积极推行告知承诺制度。xx公证处认真执行“一次告知制”，确保企业和群众办事“一次办结”、“最多跑一次”。坚决杜绝“找籍口不办理，不给好处不办理”的不良行为。在符合条件的个案中，把一般是15个工作日出证，改为当日出证，最长不超过7个工作日出证，达到方便了人民群众。
二、规范涉企行政监督检查
在涉企行政监督检查过程，通过对企业法治体检，为企业提供法律宣传、服务，是企业行政走上法制化的正确轨道。在涉企行政监督检查转为非现场检查方式，转为非现场检查等方式，压减重复或不必要的检查事项。清理规范行政处罚事项，厘复处罚、标准不一、上位法已作调整的事项及时进行精简和规范。
三、推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作
根据《xx省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》（粤府〔2019〕36号）的要求，全面推行和落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度）。为落实行政执法公示制度，全区共三十个部门、镇（街道）的行政执法主体信息按要求已录入xx省行政执法信息公示平台，并要求各执法部门把行政执法结果录入平台予以公示，强化事前、事中、事后公开公示。狠抓重大行政处罚决定备案工作，按照《xx市重大行政处罚备案审查规定》（揭府令第52号）的要求，通过备案，加强对我区重大行政处罚决定的监督。
四、推行证明事项告知承诺制试点工作
我局在法律援助工作中，加快推进证明事项告知承诺制试点工作，统一工作流程、公开办事指南。按省厅工作规程制作申请法律授助告知承诺制有关格式文本、申请法律援助指南等资料，摆放于受理公民法律援助申请的工作场所显著位置，并通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开，供申请人索取和下载。
对外公开公布了适用告知承诺制的18项情形：
（一）享受特困供养待遇的；
（二）领取最低生活保障金的；
（三）其家庭被认定为低收入困难家庭的；
（四）因意外事件、自然灾害或者其他特殊原因，导致其生活出现暂时困难，正在接受政府临时救济的；
（五）由政府出资供养或者慈善机构出资供养的；
（六）困难残疾人家庭、重度残疾且无固定生活来源或者一户多残的；
（七）因民事诉讼向人民法院申请司法救助且获得批准的；
（八）因经济困难申请并获得法律援助之日起，一年内再次申请法律援助；
（九）刑满释放、解除强制隔离戒毒后未就业、生活无着的；
（十）义务兵、供给制学员及军属；
（十一）执行作战，重大非战争军事行动任务的军人及军属；
（十二）烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属；
（十三）军队中的文职人员、非现役公勤人员、在编职工：
（十四）由军队管理的离退休人员；
（十五）执行军事任务的预备役人员和其他人员；
（十六）因公致残的警察：
（十七）因公牺牲或者病故的警察的家属；
（十八）见义勇为的。
落实“放管服”改革工作情况汇报
为贯彻落实“放管服”改革工作，提高企业生产效率的同时，不出现安全事故，确保人民群众生命和财产安全，着重做了以下几项工作：
1、实行网上办理。
为提高行政效率，全市烟花爆竹零售经营许可、危险化学品无仓储经营许可，重大危险源备案实行网上办理，所有行政执法内容实行线上公开公示。
2、加强复工复产指导。
为提高企业复工复产率的同时加强安全监管，对企业进行疫情防控及安全生产指导，要求企业对员工查验“赣通码”，员工入厂前进行来源排查和体温检测，加强车间办公楼，食堂，倒班楼等场所管理，定期进行消毒，加强食堂管理，食堂采用分餐制、督促企业做好复工复产和疫情防控方面应急预案。
3、重点企业实行重点监管。
对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的危险化学品企业依法依规实行了事中事后重点监管。成立了六个暗访组，配齐配强监管力量，落实两个15天（每15天至少进行一次隐患排查治理信息更新，每15天至少进行一次隐患登记及隐患整改核销工作）。重点对、等各类危化企业进行明查暗访，督促企业强化事中管理。
事后建立健全危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等综合监管信息平台，督促企业落实安全生产主体责任，严格落实生产、经营、使用等各环节质量和安全责任，完善信息共享机制。严查特种作业人员持证上岗，全面提升化工园区综合监管、执法以及应急处置水平。
4、全面落实“放管服”政策。
为深化行政审批制度改革，优化发展环境，提高工作效率，在履行监管责任的同时，按照“分级、属地”原则，与全市各乡镇人民政府签订了赋权协议，加强了执法效果和执法力度。
建立了购买服务制度，聘请南昌安达技术咨询有限公司对重点监管企业进行安全隐患排查；规范重点监管程序，根据区域和行业风险特点，建立了重点监管清单制度，按照安全生产分类分级监管要求，筛选确定了市澳升矿业有限公司等25个重点监管企业；制定检查方案，明确检查内容，落实监督检查全覆盖，督促监管对象履行主体责任，实行闭环管理，守住质量和安全底线。
某局落实放管服改革具体情况汇报材料
按照《区商务局（招商中心）“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作实施方案》的要求，分管领导和窗口工作人员认真制定了调研提纲和调研计划，按照调研提纲分头走访我区16家外贸企业，同时通过微信、QQ群及窗口发放了调查问卷，共收回有效企业、个体工商户反馈的有效问卷120份，通过梳理分类，目前我局落实放管服改革具体情况如下：
一、主要工作总结
1、依托政务服务网下放窗口的全部业务实现100％不见面，窗口审批服务事项已100％开通外网申报功能，外网申报办件量达到总量的90％以上，实现了让数据多跑路、群众少跑腿。
2、开通服务新模式，走进企业，宣传新政策，开通政务服务网站、微信、QQ群、电话等预约渠道，最大限度满足企业办事需求，尽可能的做到让企业一趟办结，制定了《服务评价及建议征集表》通过调研及时了解企业对我们工作的建议，努力推动我区的外贸企业向高度发展。
3、深化商事制度改革。积极参与配合“多证合一”工作，目前我局“对外贸易经营者备案登记”、“单用途商业预付卡备案”（《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定的规模发卡企业）、“再生资源回收经营者备案登记”等三项事项被纳入“多证合一”。简化了程序，减少了材料，办结时限由5个工作日优化即办，企业随时随地在网上操作即可办结。
二、存在的主要问题
1、个别放权与实际契合度低。对于我局涉及的其他业务，例如加油站审批、中小企业扶持资金兑现等，窗口缺少相关文件，业务亦不熟悉，只是作为接收材料的存在，面对来咨询的企业，不能更好的解答。
2、部分放权未实现。外商投资企业设立与变更备案，权限没有下放，目前我区的外商投资企业相关业务还需上报市局审批。
3、改革时效与期盼还有差距。继实行“不见面“审批后，为节省企业时间和成本，窗口承办的业务实行“无纸化申报”，即：提交申请到办结均实现不见面网上审核办结，最后证件可免费邮寄给企业，根据调查问卷反馈的情况，我们宣传的力度不到位，还有部分企业不知情或者存在旧观念，认为业务繁琐，害怕麻烦，从而花钱通过中介公司来办理业务，增加企业成本。
4、政务服务效能有待提高。由于编制少，窗口没有实行AB岗，有时空岗、缺位，临时替岗人员业务又不通，导致即办的服务事项缓办，延误审批服务工作的正常办理，有的还需要企业再跑一趟。
三、整改建议：
1、开展“减证便民”行动。深化商事制度改革。积极参与配合“多证合一”工作，严格按要求把“对外贸易经营者备案登记”、“外商投资企业设立及变更备案”、“单用途商业预付卡备案”（《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定的规模发卡企业）、“再生资源回收经营者备案登记”等四项事项被纳入“多证合一”。在对外贸易经营者备案登记事项上严格执行《对外贸易经营者备案登记办法》，主动减少不必要的证明文件，如企业介绍信和委托书。是不断创新服务方式，把办事程序再提前一步，办事时间再减少一半。如企业在市场监管窗口变更经营范围的同时，可以在商务部网站同步录入对外贸易经营者备案相关信息，实现《营业执照》和《对外贸易经营者备案登记表》同时领取。
2、建立了月调度、季总结工作机制。为促进窗口同优化营商环境工作常态化，分管领导每月组织召开优化营商环境工作专题调度会，每季组织召开一次总结评估会，突出问题导向，聚焦商务领域营商环境的“痛点”“堵点”“难点”问题，列出清单，分类、分层、分责限期整改，确保取得实效。加强监督检查。对优化营商环境中发现的问题实时进行跟踪督办，问责问效，奖优惩劣，对不作为、慢作为、乱作为等破坏营商环境的工作人员，进行通报批评。同时将优化营商环境工作纳入到机关年终目标考核。
3、强化依法行政，推进“审批事项少”。深化行政审批“两集中、两到位”，集中从各业务科室剥离出来的行政审批职能，局行政审批业务整体入驻行政审批服务大厅，优化商务审批服务管理。不断完善商务审批业务“一站式”办理机制。进一步修订完善《商务局驻大厅窗口行政审批管理工作制度》，进一步明确责任，组成工作小组，全面摸排、梳理各类证明（盖章类材料）、申报材料，提出清理规范意见，按时上报，同时积极与编办沟通协调，认真解决清理期间出现的新情况、新问题，以及政策理解和执行上的问题。适时邀请企业和人大政协代表对驻大厅窗口审批工作进行视察，进一步完善行政审批从申请、受理、审查，到决定、制证、送达等流程，严格做到依法规范，杜绝存在目录之外实施行政审批、对已取消事项以其他名目实施变相审批和擅自增加审批要件等情况。
4、强化互联网＋审批，推进“办事效率高”。按照“网办为常态、不网办为例外”的原则，将商务行政审批及服务事项全部纳入网上办理，积极推动网上受理与实体大厅“线上线下、虚实一体”受理相结合的商务审批服务模式。窗口审批服务事项已100％开通外网申报功能，外网申报办件量达到总量的95％以上，窗口办理事项的网办深度全部超过全市网办标准，实现了让数据多跑路、群众少跑腿。同时，在窗口向企业宣传网上审批高效便捷功能，指导帮助企业办理商务部CA电子证书，积极开展网上申报，不断提高网办事项数量及业务量，窗口办理事项的网办深度达到了网办标准。此外，主动公开审批事项结果，同步录入统一政务服务审批管理平台，实现行政许可结果在“政务服务”网上公示。
5、强化提速增效，推进“服务质量优”。进一步简化办事流程。为了方便群众办事，重新梳理业务清单和办理流程并编制“商务服务办事指南”和“一次性告知单”、“明白纸”，方便群众、企业办事。并且建立商务工作QQ群。实现所有业务可网上申请、网上受理、网上审核和网上审批，方便办事群众。进一步放宽外资准入限制，简化外资审批手续。积极执行政府放宽外资准入限制的措施，简化外资企业设立手续，除限制性和并购项目外，其他外资项目都实行备案制。办理时限进一步缩减，全部实现窗口直接办理，进一步提高了审批效率。畅通“绿色通道”。按照急事急办、依法合规要求，对重点项目等涉及的商务审批事项，实行特事特办、容缺受理、即时办理。
商务局放管服改革落实情况汇报
根据省市放管服改革工作要求，我局突出重点，狠抓落实，成立专门领导小组，全力推进“放管服”改革，现将工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）行政审批市县同权改革工作情况
依据xxx号文的通知精神，我局积极主动与xxx市商务局对接，确定自xxx年xxx月xxx日取得权限内外商投资企业设立审批及对外劳务合作经营资格核准两个事项的实质性审核权。为更好的做好承接工作，我局安排专业业务人员主动对接xxx局，按照指导意见，认真学习培训，切实做好对以上两个事项的初步审核，并将审核意见形成转报文转报xxx市商务局。
（二）商事登记改革事项
xxx年xxx月份，xxx市商务局将外商投资企业备案管理权限下放至我市，我局认真组织大厅工作人员进行外商投资综合管理应用系统的操作培训；xxx月份，xxx市商务局联合xxx市工商局下发了《关于实施外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理有关事项的通知》，我局与市市场监管局积极对接，xxx月份我市出台“多证合一”正式文件。
（三）集中审批改革事项
xxx年xxx月份我局将外商投资企业设立变更备案、单用途商业预付卡的备案事项、再生资源回收备案事项、对外贸易经营者备案登记、信息公开、外商投诉与调解、对外劳务合作服务等xxx项行政权力事项及公共服务事项全部委托到市为民服务中心进行集中办公，避免企业两头跑，真正实现“一次办好”，提高企业办事效率，营商环境不断优化。
二、存在困难和问题
（一）外商投资企业的设立已全面推行《外商投资准入负面清单（xxx年版）》管理制度，负面清单之外的项目实行备案管理，负面清单之内的项目要进行审批，目前我市外资项目均为负面清单之外，还没有审批类项目。
（二）根据对外劳务合作管理条例要求，申请对外劳务合作经营资格的条件较高，目前我市还没有企业进行申报。
（三）因xxx市工商局未将登记权限下放，目前由xxx市工商局一窗受理，推送至商务备案系统。
三、下一步工作措施
（一）明确责任，强化学习培训，确保改革事项落到实处。按照工作要求，将工作责任细化到人，对业务人员进行专题培训、现场学习，提高承接能力，不断提升工作人员业务能力和服务水平，确保工作有序、高效、顺利推进，积极促进“放管服”工作取得实效。
（二）充分发挥政策效能，激发经济发展活力。依照外商投资目录、负面清单以及审批下放权限改革，加大外资项目招引力度，引导和鼓励外资参与新能源、水利、市政设施、保障性住房、医疗卫生、养老等领域的重大项目。大力宣传对外劳务合作经营资格的申请标准，鼓励企业按照标准，积极准备，增加对外劳务合作经营资格的申请数量。
（三）加大宣传，营造氛围。深刻认识推行“放管服”工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，充分利用局微信工作交流群、政务公开栏等宣传阵地，广泛宣传“放管服”理念，公开承诺“一次办好”，营造良好营商环境。
深化“放管服”改革工作任务落实情况报告
今年以来，根据市委、市政府根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《xx省政府信息公开办法》及《2020年全市深化“放管服”改革工作要点》任务落实的要求，我街认真贯彻《政府信息公开条例》，不断完善政务公开制度体系，全面深化政务公开工作，较好地完成政务公开各项工作任务。现根据市政府办的有关要求，将2020年度“放管服”工作主要任务落实情况汇报如下：
一、加强政策解读，主动引导预期
1.积极回应社会关切。对教育、就业、医疗、养老、社会保障、公共卫生、公共安全等涉及群众切身利益、容易引起社会关注的重要改革措施和政策文件，我街道相关部门加强与宣传部门的沟通联系，主动公开了《非低保户残疾人重度补贴公示结果》、《解放街道绩效自评总结报告》、《解放街道2020年防汛工作应急预案》等文件。
2.增强解读回应效果。我街道及社区运用新技术和新媒体，扩大传播范围。发挥市政府门户网站、重要载体作用，积极运用政务微信等新技术和新媒体平台扩大传播范围。
二、深化“放管服”改革信息公开
深化“放管服”改革，不断完善梅河口市政务清单管理系统，推进“互联网＋政务服务”工作。围绕深化“放管服”改革，及时公开相关改革举措、工作进展和改革成效。着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开。
三、规范公开平台，优化服务功能
1.充分发挥新媒体平台作用。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，加强政务新媒体与融媒体中心的沟通协调，提高信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。
2.加强新媒体平台维护管理。理顺微信公众号政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、信息联动、安全防护、监督管理等工作。关停整合维护能力差、关注用户少的平台。
四、完善线下办理，提高办事水平
1.切实践行以人民为中心的服务思想，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题进行认真梳理，增强为民服务意识，提高工作效能。在符合法定受理条件情况下，通过精简申请材料、减少办事环节、缩短办理时限、等具体措施，从提交申请到获取办理结果都要实现“一次办结、群众满意”，切实提高企业群众办事创业的便捷度和满意度。
2.服务环境不断优化，服务方式全面提高。集合“一窗受理、集成服务”有利时机，使群众“零跑腿，只跑一次腿，你不用跑我来跑”。在街道为便民服务中心完善窗口设置，针对涉及的服务事项设置了人社服务、卫计服务、社会事务、D群服务等6个服务窗口，把具有行政审批职能的部门统一进入到服务大厅中，让服务大厅充分发挥集聚优势，实行“一站式”审批，简化了办理环节，方便了服务对象。坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到优质服务上，让服务快捷高效，不断提高群众对政府工作的满意度。
3.简化经办程序，减少经办细节。认真做好资料接收、细致核实、办理规范、办结高效、后续服务等各个环节，为企业和居民提供热情、周到、耐心、细致的服务，为促进就业和创业降低了门槛，各项服务事项实现零成本，让群众不跑腿，我们多跑腿。
xx县数管局深化“放管服”改革优化营商环境贯彻落实情况汇报
为全面落实D***、国务院关于深化“放管服”改革和创优营商环境一系列决策部署，营造有利于创新创业创造的良好发展环境，根据***、国务院、省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府深化“放管服”改革优化营商环境系列部署要求、重要政策文件精神，现将我局2020年以来“放管服”改革和创优“四最”营商环境工作开展情况汇报如下：
一、主要做法
1.全力打造“皖事通办”，推广多端政务服务。2020年以来，通过深入推动实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端等融合发展，依托“行政审批、公共服务、诉求办理、电子监察、智慧政务”五大平台应用，持续提升网上服务能力，实现全县33740个事项可通过安徽省政务服务网进行申报、办理、查询和结果反馈，基本实现了行政许可事项网上办、不见面全覆盖。2020年初至今，完成全县各类政务服务办件267.2万件。移动客户端应用方面，通过宣传物料和大型活动现场，广泛宣传推广“皖事通”APP应用的重要意义、主要功能等，全面提高企业和群众对“皖事通”的知晓度、认知度和参与度，截止目前，我县“皖事通”注册43.7万人次，注册率达56％。
2.深化“一事一次办”，助力“最多跑一次”。为深入推进“互联网＋政务服务”工作，在不断更新完善政务服务事项清单的基础上，以企业开办和工程建设项目联合审批两个窗口为试点继续深入开展“全程网办”和“办好一件事”推广，分别为企业和群众提供登记审核服务4145次和1141次。另外，在安徽政务服务网六安分厅“特色创新”板块上线“公用服务（供排水、电力、燃气）接入工程联合审批”，实现全县水电气网报装全程网办。
3.强化监管，着力推进政务服务满意度。强化审批服务监管，充分利用省“好差评”系统，着力倾听民众意见，推进事项办理的“好差评”管理。今年初，在县政务服务中心大厅配备平板电脑“好差评”评价器60多台，开通了办事群众和企业现场服务“一次一评”的渠道，至今已通过政务平台、微信和支付宝小程序、平板评价器等渠道累计接收“好评”115.9万个，政务服务好评率达到100％。
4.上线帮办、代办服务，把服务做到群众的心坎上。为持续提升服务品质和效能，为企业群众提供全流程“保姆式”服务，把服务做到百姓心坎上，2020年3月底开始，县政务服务中心正式成立代办员队伍。招聘代帮办人员4名，分别在县政务服务中心各办事大厅为企业和群众提供无偿咨询、引导、指导等帮办、代办服务。为全县企业和群众提供帮、代办服务约2000余次。
二、典型经验做法
1.先行先试，打造县域“跨省通办”样板。今年以来，为更好地服务xx籍在外求学、务工者，我局创新性探索“跨省通办”机制，深化对口合作，通过努力打造“网上有通道、线下有专窗、自助有终端”的“跨省通办”模式，助力长三角“一体化”建设。在县政务服务中心设立“一网通办”线下专窗，配备专窗服务人员，提供“跨省通办”事项答疑解惑、线上办理指导、异地材料转寄等服务。
2.创优“随时办”，打造“7×24”政务服务超市。为进一步保障全县政务服务“不打烊”，2020年4月，正式启动政务服务24小时自助服务大厅建设。“7×24”政务服务选址于桃溪路中段，面积120平方米，目前已设公安、税务、人社、不动产、市场监管、公积金6个部门的自助服务终端设备10台，可提供社保信息查询、个体户营业执照办理、公积金账户查询等14个高频事项不打烊“随时办”。
三、工作进展及成效
1.实现高频事项跨区域办理，与多个市县建立“跨省通办”机制。年初，积极与海宁市政务服务和数据资源管理办公室协商对接，依托两省政务服务平台，深度梳理政务服务全程网办和海宁市行政服务中心窗口代办事项37个，对外公布双方高频事项窗口联系人员17名和随时办联系电话20部，为服务对象提供“全程网办、代收代办”服务，有效消除近4000名xx籍在海宁务工群众办事“多地跑”“折返跑”的烦恼。截至5月底，先后与浙江省海宁市政务服务和数据资源管理办公室、江苏省泗洪县行政审批局、山东省临沭县行政审批服务局达成共识，签订跨省通办协议。近期与昆山市行政审批局达成合作意向，正在积极对接中。
2.打通“数据壁垒”，深入推进部门间数据共享和业务协同。今年以来，我们积极对接省、市级数据交换共享平台，累计汇集33个政府部门政务数据1亿条；全面推动电子印章、电子云签、电子证照、电子材料“四电”应用，其中电子印章备案数1730个，备案率达109％；全面推动“安康码”民生工程建设，在不断提升“安康码”申领、核验、亮码等指标值同时，多措并举，继续推广更多场景应用，目前已实现“安康码”在政务服务、学生健康打卡、医疗系统发热登记、企业考勤打卡、景点预约、购药等10多个场景应用。全县企业、商超、建设项目入口、酒店餐饮等共申请检查点4156个，“安康码”申领70.4万人次，扫码核验1547万次，亮码8103万人次，其中申领数占常住人口比例达到90.5％。
3.推广政务服务地图“导航办”、“掌上办”，提供“24小时不打烊”在线政务服务。2020年以来，以实现全程网办事项比100％为目标，继续协同各县直有关单位深度优化审批服务效率。借助“长三角政务地图”，推进政务服务事项便利度，积极开展7×24小时地图推广工作，前期各乡镇结合日常工作和疫苗接种，认真开展入户宣传，已发放宣传单页2万多份，目前，全县政务服务事项全程网办率达到99.35％，7×24小时地图有效访问量、手机办件量也位居全市前列。
四、存在的问题
1.“互联网＋政务服务”工作推动缓慢，数据信息共享难度存在。一是政务数据共享机制不健全。主要是数据采集还不完整、信息更新不够及时、部门信息互联互通尚未有效开展。目前，我县使用垂直业务系统的部门、单位普遍存在专线、专业系统的情况，形成了信息系统独立运作难以贯通的“断头路”。同时因部分业务单位垂直系统与省政务服务一张网信息系统未实现对接，需单位人员“二次录入”，客观上增加了部分单位人员工作量，造成系统推广使用难。二是系统对接仍存在技术问题。目前县市场监管局、县医保局、县交通局等部分系统已与政务网对接，但仍存在办件回传不及时，评价不能回传的问题。
2.部分高频事项未能实现跨区域标准化，“跨省通办”相关工作难以铺开。针对同一事项，各地区还存在事项名称不一致，办件环节、所需材料不一致的情况，导致无差别受理办件的工作存在部分阻力，针对长三角以外地区的“跨省通办”工作难以全方位铺开。
五、意见建议
1.加强数据信息共享工作，优化系统对接。建议上级有关部门加大协调力度，各大厂商技术人员就系统对接、数据回传存在的问题进一步及时解决。
2.推进“跨省通办”高频事项标准化编制。建议上级有关部门就高频事项明确申请条件、申报方式、审批环节、所需材料等，我局将积极配合，上报意见建议，协同各县直单位统一编制事项清单，实现同一事项在不同地区无差别受理、同标准办理。
六、下一步工作打算
1.持续提升现场办理质效。全面试点“综合窗口”改革，加强线上线下互联互通，提升办事效率。加强制度规范建设、不断提升标准化建设水平。
2.不断增强线上办理能力。通过实地调研、面对面指导等措施，积极引导各相关部门、单位逐步将“互联网＋政务服务”平台作为第一业务平台、主要业务办理平台。加强对“四电”（电子云签、电子证照、电子档案、电子印章）的制作、宣传、推广和应用。积极响应、落实市级要求，持续推出“办好一件事”集成服务事项。
3、持续推进“跨省通办”工作。针对xx在外务工者较多的地区，主动对接，共同梳理可办的高频事项，与更多的跨省市县建立沟通联系机制，推进以“线上为主，线下为辅”的“跨省通办”模式，实现xx外出者不跑路、跨省也能办成事。
4.继续推动政务服务“指尖办”。拓展宣传渠道，常态化推广和宣传“皖事通”APP、“安康码”应用，逐步扩大政务服务事项网办在群众中的知晓度和影响力，提高我县“皖事通”APP注册应用率。积极推动“安康码＋”公共服务场所、企业、医疗卫生、教育、旅游等场景应用，在助力疫情防控的同时进一步提高“安康码”应用便民工程的经济、社会效益。
5.深入优化我县营商环境。配合相关单位进一步优化审批流程、精简申报材料、缩短审批时间、降低办事成本。结合“四送一服”等活动开展，加强与企业的互联互通，主动了解企业发展需求、切实解决企业所面临的困难，不断推进我县营商环境持续向好发展。
xx县数据资源管理局
2021年7月30日
县农业农村局深化“放管服”改革持续深入优化营商环境工作汇报
根据***省市县各级工作部署，县农业农村局深化“放管服”改革持续深入优化营商环境，在做好“规定动作”基础上，突出“自选动作”，改革工作取得明显成效。现将有关情况汇报如下：
一、总体情况
1.领会精神，迅速行动。为深入贯彻落实上级关于深化“放管服”改革持续深入优化营商环境工作部署，县农业农村局第一时间召开D组会议，并召开全体工作人员动员部署会议，迅速学习领会文件会议精神，制定具体工作方案，进一步统一思想，把深化“放管服”改革持续深入优化营商环境作为当前重点工作来抓，全力促进各项工作任务落地落实。
2.健全机制，合力推进。成立了由主要负责人任组长的优化营商环境领导小组，下设工作专班，确定一名分管责任人和具体联系人，具体负责工作落实和调度，定期召开专班会议，对重点任务进行研讨分析，进一步明确重点措施、牵头科室、责任领导及具体完成时限，实现精准化工作推进，并跟进督导监督，确保事事有人抓、有人管，形成全员参与的“大营商”工作局面。
3.对标对表，狠抓落实。成立以科室D支部为单位学习小组10个，全力做好四个规定动作。在学习讨论方面，结合“一号改革工程”工作，深入学习《D报记着深圳行作品集》，立足自身工作实际和业务职责，对标深圳，每人撰写心得体会1篇，。在问题查摆方面，全局共征求农业经营主体等服务对象70余家，梳理出意见建议10余条，建立问题整改台账，每个科室和人员均形成3张问题清单，目前，基本完成整改。在对照反思方面，各科室和人员聚焦3张问题台账清单和“优化营商环境十问”，类比反思自身存在的问题，形成书面整改报告。在整改提升方面，全局梳理惠农政策12条，编印《乡村振兴相关政策措施选编》，动态调整干部联企结对表，全局各科室全部开展承诺践诺活动。同时，主要负责人带头参与“躬身入局换位体验”活动安排，深入县动物卫生监督所各分所，全方位查弱项、补短板、促提升，并撰写心得体会。
二、取得成果
1.靠上服务，共建沂源“产地仓”。以优化营商环境为契机，全力跟进靠上服务阿里巴巴沂源“产地仓”建设工作。目前，阿里巴巴沂源“产地仓”已于10月23日举办开仓仪式并正式运行。
2.跟踪服务，培育新型农业经营主体带头人。依托新型农业经营主体带头人培训项目，通过“主动服务、全时服务、拓展服务”的原则，构建“导师＋平台＋观摩”的跟踪服务机制，定期不定期面对面、手把手主动帮助农业经营主体带头人解决生产技术、经营管理中存在的问题，增强经营管理本领。
3.优化服务，提升“窗口”服务质量。通过优化营商环境活动的开展，离经营主体距离最近，服务经营主体最多的服务窗口各动监分所，坚持问题导向，优化服务质量，进一步强化市场监管，用良好的熟练的业务技能，高效便捷的服务方式，为经营主体提供更加精湛的服务。
三、下步打算
下一步，我们将以深化“放管服”改革优化营商环境为契机，进行认真反思、深入查找，尽快采取切实有效措施加以解决，切实找准服务农业经营主体、服务群众的切入点和着力点。重点抓好以下工作。
1.全面提升工作效率。针对政务服务事项，在现有办事流程和效率的基础上，进一步简化完善办事流程，对经营主体申报的事项，务必第一时间受理，第一时间办结，实现办理时间减少一半。
2.推进真入局深反思常态化。将“躬身入局、换位体验”活动作为常态，通过采用“换位”方法，“零距离”体验农业经营主体和群众的切身感受，推己及人为服务对象排忧解难，进一步转变工作作风，增强敢于担当。主动作为意识，牢固树立“店小二”思想。
县农业农村局
20xx年11月7日
乡人民政府推进“放管服”改革情况汇报（一）
近年来，xx乡人民政府紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”主题主线，认真贯彻落实上级关于“放管服”推进政府职能转变工作部署，结合全乡工作实际，因地制宜，统筹组织，抓改革、促落实、求创新，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，政府工作效能明显得到提升，为促进全乡经济高质量发展提供强劲动力。现将今年工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）优化办事流程。按照县委、政府全面梳理公布群众和企业到政府“最多跑一次”办理事项的部署及全面推进、分类要求、分步快走的要求，我乡结合工作实际，认真对乡属各内设机构、站所职责进行了梳理，绘制了办事流程，明确了“该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做”问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。扎实做好“一次办好”改革梳理工作，全面梳理涉及行政审批、开具证明等政务服务事项，列出事项清单，对办理依据、受理单位、申请条件、基本流程、办理方式等内容进行标准化指引。建立一次告知、容缺办理、一次联办和物料流转制度，开展一次性告知、预约办理、错峰延时、“帮代办”等服务，细化明确任务分工。
（二）推动政务服务中心建设。全面加强综合便民服务平台建设，实行政务服务中心“一站式服务”“一门式办理”，充分发挥综合便民服务作用。聚焦基层群众办事需求，减少群众办事“多头跑”，在乡政务服务中心统一为群众提供医保、就业、低保、养老、临时救助、优抚等业务相关服务。积极开展代缴、代办、代理等便民服务，逐步扩大公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈范围，推动群众不出村就可办理日常生活中的高频事项。发挥各部门职能作用。以重点项目建设“一站式”服务领导小组为平台，进一步优化审批方式，缩短办事时限，构建服务平台，进一步积极探索和推行网上办理，方便基层群众，提高行政效能。推进行政效能监管全流程覆盖。为乡政务大厅新增硬件设施，优化服务环境。
（三）做好业务承接工作。承接县交通局、民政局、林业局10项权利事项，20xx年4月8日，县级部门对xx乡《xx赋予乡镇（街道）部分县级管理权限清单（第一批）》承接的相关业务进行培训，xx派出所、乡民政办、乡社保所、乡林业站干部参加本次培训会议，提高承接事项业务办理能力。
（四）提升效能。根据《xx县12345政府服务热线工作站建设方案》精神，我乡积极推进12345政府服务热线工作站建设，以“互联网＋政务服务”为引领，根据县级要求努力建设集资讯投资、投诉、求助、建议、举报等功能为一体的便民高效、一号对外的12345热线。推动“互联网＋政务服务”，依托电子政务网平台，促进实体政务大厅向网上办事大厅延伸。
二、下一步打算
（一）加强对社会组织管理者的业务培训，督促社会组织选配优秀人才充实工作岗位，提高办事效率。加强业务人员业务能力，保证窗口工作人员做到办事快、能力强、服务好。实行“一个窗口受理，一次性告知，一条龙服务”，所有服务项目严格按照要求在窗口受理、办理，并在承诺时限内完成。面向群众公布的信息以及解答群众疑问时，要做到通俗易懂、便于解释，方便年级较大的群众理解。
（二）持续深化改革。坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众对政府工作的满意度。深化政务平台建设，着力解决群众和办事难、来回跑问题，透明规范业务操作，着力解决“互相推诿、流程模糊”等问题。推进“放管服”改革以来，xx乡业务办理、政务服务、便民服务群众反映问题均为0，群众满意度显著提高。
（三）建立限时办结机制，严肃规范服务。在接到群众业务办理及相关诉求时，要在规定时间内接收、回复所承办事项，限时办结。建立了台帐登记制度，做好档案资料归档，建立健全首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制、投诉处理制等一系列制度。
乡人民政府推进“放管服”改革情况汇报（二）
根据县创五城指挥部办公室《关于印发《xx县创建自治区文明城市工作任务分解表》的通知》的要求，为进一步深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，为提高政务服务效能，现结合全乡实际，将全乡简政放权、放管结合、优化服务改革相关工作落实情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）成立机构，落实责任。自全县开展简政放权工作以来，为抓好“放管服”改革工作，提高政务服务效能，确保改革事项落到实处，我乡专门成立了以乡长为组长，分管副乡长为副组长，各站所负责人为成员的简政放权工作领导小组，明确职责分工，强化责任落实，确保工作有序开展、高效运行、顺利推进。
（二）认真梳理，提升效能。扎实做好简政放权、放管结合、优化服务改革梳理工作，全面梳理涉及行政许可、行政确认等办理的政务服务事项，列出事项清单明，确所需提供资料。对办理依据、受理部门、申请条件、基本流程、办理方式等内容进行标准化指引。
（三）健全制度，规范服务。一是建立健全责任制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制、投诉处理制等一系列制度，在各站所显眼处摆放办事指南，方便群众咨询、了解站所职责等。二是对站所同志进行定期培训，切实规范人员服务行为，开展延时服务，严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求，为群众提供“便民、优质、高效”等各类政务服务，不断提高群众对政府工作的满意度。三是把“放管服”工作与D风廉政工作有机结合起来，加大作风建设力度，不断提升站所工作人员的业务能力和服务水平，积极促进“放管服”工作取得实效。
二、存在问题和不足
（一）思想认识不到位。自“放管服”工作开展至今，干部、群众关注度不够，特别是广大群众参与度不高，很少提出有建设性的意见和建议。
（二）缺乏专职人员机构。“放管服”工作涉及的站所部门较多、任务重、技术含量高，加上我乡缺乏相关专业人员，导致“放管服”工作统筹推进力量不足，致使工作在某些方面质量不高、效率不高。
三、下一步工作计划
（一）强化宣传教育。切实落实文件要求，做实思想引导，从根本上提高“放管服”改革工作的原动力。
（二）强化人员保障。切实加强人员培训，充分挖掘现有人员潜力，不断提升其为民服务的能力和业务水平。
（三）创新服务模式。做到下沉政务服务事项，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求，为群众办事提供周到的服务。严格按照“精简、规范、效能”的原则和“放管服”改革工作的要求，进一步细化相关工作措施，夯实工作责任，以人民群众满意为最终目标，持续推进“放管服”改革工作确保“放管服”改革取得更大实效。
乡人民政府推进“放管服”改革情况汇报（三）
根据xxx县人民政府办要求，我局高度重视，认真对照我局所有服务事项进行梳理，结合工作实际，现将有关情况汇报如下：
一、总体情况
上半年以来，我局认真贯彻落实省、市、县政府有关会议精神，做好本部门的清理行政审批事项、简政放权工作。经过上级多次取消、下放，先后对本部门的行政许可、备案登记等服务项目进行了全面梳理和调整。我局现共有依申请类行政权力事项41项，其中承接上级下放4项，全部进驻县行政服务中心窗口办理，并制定了行政审批办事指南、事项工作流程、行政审批窗口首问责任制、行政审批窗口服务承诺、节假日预约服务制度，规范了办理依据、程序、时限，增加了工作透明度。截止2020年6月份，我局驻行政服务中心窗口共接待1045人次，受理1002件，办结1002件，办结率100％。
二、主要做法和存在的问题
为提速增效，提升便民服务，我局41项行政许可制定了办事指南；对行政许可事项的申请材料、咨询电话、监督电话、办理时限、审批流程、审批依据、等作出了明确规定。按照便捷、高效、规范原则，完善工作流程，落实监管责任，依法规范行政审批工作。对所有事项办理时限进行了最大程度的压缩，使整个审批工作逐步实现规范化标准化，提高了行政审批效率。
我局“放管服”工作虽然取得了初步成效，但在运行过程中要实现全流程网上办理还存在困难，主要为部分事项需要到现场勘查，为实现“一次不跑”和“最多跑一次”只有通过网络咨询、电话预约和通过邮寄送达等方式来完成。
三、下一步工作措施和建议
我局将按照县委、县政府的统一部署和要求，贯彻落实上级文件精神，依照国家法律、法规和上级主管部门的规定，进一步规范审批行为，完善工作制度，继续健全完善“首问责任制”、“服务承诺制度”、“责任追究制度”，精减审批环节，压缩审批时，努力提高工作人员的业务素质和操作技能来提高工作效率，尽快推行网上审批，使审批工作达到快速、准确、高效。
xx市住建局2020年“放管服”改革情况汇报
2020年，xx市住建局深入贯彻落实习******关于改善营商环境的重要指示精神，全面贯彻落实省《更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，始终以企业和市民感受为第一标准，在转变作风、再造流程、服务企业上再下功夫，深化工程建设项目审批、监管、验收整体工作流程，压缩项目从申报立项到竣工验收审批时间，优化“多审合一”“多验合一”，着力推动xx市“放管服”改革工作。现将2020年“放管服”改革工作情况汇报如下：
一、工作任务推进情况
（一）工程建设项目审批制度改革举措逐项落实
一是以更高标准，全力打造最短审批时限。我们围绕全市部署，对工程建设项目审批进行流程再造，以壮士断腕的勇气和决心，确立了74、53、20总体改革目标。进一步优化工程建设项目审批、监管、验收整体工作流程，政府投资项目从申报立项到竣工验收，审批时间压缩至74个工作日，一般社会投资项目压缩至53个工作日，带方案出让用地的社会投资项目压缩至20个工作日。
为进一步优化营商环境，深化工程建设项目审批制度改革，提升社会投资简易低风险工程建设项目审批效率，市住建局牵头研究制定xx市提升社会投资低风险项目审批服务质量实施方案，实现社会投资简易低风险项目从立项到完成不动产登记不超过15个工作日。
二是创新工作机制，构建最简审批体系。着力构建“五个一批”审批管理体系，建立“多规合一”业务协同平台，将基础地理信息和各类规划、图层整合，形成管理边界清晰、责任主体明确和管控规则明了的空间规划管理体系。
运用宜昌市工程建设项目审批系统，实现建设项目全程电子化办理。5月25日，全市所有工程建设项目审批统一从宜昌市工程建设项目审批管理系统进入，审批数据全量纳入，确保一事通办。截止12月8日，通过平台办理工程建设项目129个，办件318个，让数据跑路代替企业跑路逐步成为常态。
分阶段设立工程建设项目审批“综合服务”窗口，整合所有工程建设项目审批部门，统一收件、出件。按照“1＋1”（1名业务骨干＋1名帮办）模式，选优配强窗口力量，前置一名业务骨干协助企业预审资料，一名帮办人员“一口受理、全程跟踪”，整合各单位审批力量组建专班。
统一各阶段申请表单、申报材料清单，企业和群众办事更加便捷。市住建局牵头组织11个审批部门多次修改完善工程建设项目审批各阶段服务指南、事项资料清单和申请表，通过政府信息公开网站和办事大厅向社会公开。
三是落实关键举措，减少审批环节。按照“应减尽减”“能并则并”的原则，精简合并审批事项，多轮次动态调整一张表单，一张清单，完成各阶段审批事项清单、一张申请表、一套申报材料、一份办事指南的梳理，通过数据共享、合并优化、告知承诺等方式，审批事项精简至49个，相关材料由过去242项简化至82项，压缩率66％。如市自然资源和规划局将用地预审和选址，建设用地批准和建设规划许可、规划方案设计审查与工程规划许可证合并办理，市住建局将质量安全监督手续报监与施工许可证合并办理，有效降低了企业跑路、事项申请次数。对审批过程中部分材料不能提供的事项承诺容缺办理，如施工许可证核发，对企业无法提供建设单位法人代表委托书的实行容缺办理。
推行社会投资简易低风险项目简易审批，社会投资简易低风险项目从立项到完成不动产登记不超过15个工作日。率先实行区域节能评估制度，出台《xx市区域节能报告》，除六大高耗能行业项目、耗煤项目、能耗总量超过5000吨标煤项目外，其他新上项目实行承诺制，不再单独进行节能评估，节能评估时限从20天缩短到1天，运用节能评估的项目有6个。
四是强化协同共享，打通最长审批通道。坚持以市场主体和群众感受为标准，积极构建便捷、高效、透明的工程建设项目审批架构。以审批系统平台为载体，打通各部门之间的“信息孤岛”，促进资料、信息和服务共建、共享共用、共认，实现真正意义上的审批协同和数据共享，较好地实现了审批流程的统筹和整合，让企业感受到一个“整体政府”。各部门主动上传在审批过程中产生的证照和批复意见，后续审批部门在需要时可自行调用，无需企业重复提交，大幅减少企业的申报要件，节约了申报时间。
五是注重企业感受，深入打造“店小二”式政务服务。市住建局要大力弘扬服务企业群众“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，不断探索新的方式方法，提高公共服务质效，提升市场主体信心和人民群众满意度。组建工程建设项目代办专班，积极对接项目业主，主动上门服务栩泰织造、海诗特、奥美医疗等企业，提供全过程的咨询引导、协助办理及全程代办“一对一”服务，项目建设变“企业跑”为“代办跑”。
（二）深化“多审合一”“多验合一”大力推进
深化“多审合一”，优化完善“多审合一”平台功能，将“多部门联合审查”升级为“一个机构进行多项审查”，实行多部门施工图审查无纸化申报和网上审查，实现多图联审全过程数字化。图审机构一次性完成“土建、人防、消防、防雷”的图纸审查并提出相应的意见书。缩减联合图审时间，房屋建筑工程、市政基础设施工程联合图审办理时间缩减至12个工作日以内，积极实行多部门施工图审查无纸化申报和网上审查，实现多图联审全过程数字化。严格落实消防设计审查不收费的规定，通过政府购买服务的方式进行消防设计审查验收。截止12月8日，运用宜昌市“多审合一”图审平台进行78个建设项目图审工作，其中联合图审项目14个。
深化工程建设项目联合验收，将自然资源和规划、住建、人防、气象等部门各自独立实施的专项验收，部门单项验收整合为“一次上门，联合验收”，验收流程实现四大转变，由多头申报变集中申报、分头踏勘变集中踏勘、串联分验变并联统验、单独审批变集中会审，验收时限由57个工作日压缩至10个工作日以内。截至12月8日，接受51个项目咨询联合验收，组织完成联合验收17个项目。
二、存在的问题
工程建设项目审批系统中办件数量不高。运用工程建设项目审批系统受理审批较少，综合窗口综合接件业务能力有限，对各审批部门业务掌握不够，各部门协调配合力度有待加强。
三、下一步工作计划
一是加强工程建设项目审批系统运用，实现审批项目全量进网入库。实行统一收件和分派。工程建设项目涉及的各类事项必须通过宜昌市工程建设项目审批系统办理，各阶段办件必须由综合窗口分阶段统一收件分派，核实材料的完整性，并将审核通过的材料进行扫描，上传至宜昌市工程建设项目审批系统，着力解决项目入库率和并联审批率存在的问题。
二是建立协同联动机制，加强部门沟通协作。将工程建设项目审批制度改革工作纳入目标考核，建立明确部门协同工作方案，形成权责一致、规范有序、互相协调、运行高效的部门协同联动工作制度，并及时跟踪审批制度改革推进情况，定时对审批制度改革工作进行联审会商，分析查找问题，提出解决对策，督促相关部门及时整改。
三是全面推行告知承诺制度，强化过程监管。各部门制定告知承诺制清单，凡能对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，均可采取告知承诺方式先予许可。强化事中事后监管制度，建立健全与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系。完善告知承诺事后监管制度，全面推行“双随机、一公开”监管，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制，加大监督检查力度，严肃查处违法行为，营造“宽进、严管、重罚”的监管环境。
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关于 “放管服”的情况汇报汇编21篇
目录
- “放管服”改革，推进落实情况报告（一） 2“放管服”改革，推进落实情况报告（二） 4xxx区市场监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作汇报 8城关镇人民政府关于“放管服”改革工作情况汇报 13xx县市场监管局深化放管服改革优化营商环境工作情况的汇报 17关于“放管服”改革工作情况的报告 23关于“放管服”改革落实情况工作汇报（二） 29关于“放管服”改革落实情况工作汇报（一） 38关于“放管服”改革落实情况汇报（二） 44关于“放管服”改革落实情况汇报（一） 50xx区司法局关于深化“放管服”改革近期重点任务落实情况报告 53落实“放管服”改革工作情况汇报 56某局落实放管服改革具体情况汇报材料 58商务局放管服改革落实情况汇报 63深化“放管服”改革工作任务落实情况报告 66xx县数管局深化“放管服”改革优化营商环境贯彻落实情况汇报 69县农业农村局深化“放管服”改革持续深入优化营商环境工作汇报 76乡人民政府推进“放管服”改革情况汇报（一） 79乡人民政府推进“放管服”改革情况汇报（二） 82乡人民政府推进“放管服”改革情况汇报（三） 85xx市住建局2020年“放管服”改革情况汇报 87
“放管服”改革，推进落实情况报告（一）
区政府办：
“简政放权、放管结合、优化服务”，是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措，平滩镇D委、政府严格按照国务院办公厅《关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发z××｛79号）的文件要求，在区委、区政府的正确领导下，结合我镇实际，积极推动“放管服”改革工作，现就工作推进落实情况作如下汇报：
一、强化领导，压实责任。
为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推动我镇经济活动又好又快、更好更快发展，我镇成立了由镇长唐富伶任组长，副镇长左芳州、谭帅任副组长，相关部门负责人任成员的“放管服”改革工作领导小组，按照工作要求将工作责任细化到人，加强事中事后监管，逗硬考核，确保了工作有序、高效、顺利推进。
二、加大宣传，营造氛围
为进一步推进广大干部职工认识到“放管服”改革的深刻意义，增强责任感、紧迫感，我镇充分利用微信工作交流群、政务公开栏等宣传阵地，从“放管服”改革是什么、为什么推进以及具体应如何推进三个方面，对“放管服”改革进行广泛宣介，群众广而周知，同时设置了群众意见征集箱，公布了意见征集电话，让干部职工知悉群众到底需要什么，当下政府开展工作的短板和弱项是什么，倒逼干部职工必须有针对性立即行动起来，充分展示了D和政府以敬民之心，行简政之道的决心、信心。
三、理顺关系，分清职责
按照法律法规、细则、规章等规范性文件的规定，优化部门，理清行政职权，编制权责清单，梳理出具体的责任内容和办事流程，并将其编制成册，分发到各村（社），由各村（社）对各事项办理流程及所需材料进行广泛宣介，一次能办好，绝不让群众跑第二次，积极探索出了在农忙时节，定时定点到各村（社）设置办事点的便民之举，让干部职工多动腿，群众少跑路。同时，依托于D风廉政建设，加大工作作风建设，有效提升了工作人员业务能力和服务水平，促进“放管服”工作取得实效。
改革期待大担当，改革呼吁行动派。“放管服”改革以自我革命的精神和以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感，改革实效有目共睹，但与人民群众的期待和经济社会发展要求相比，差距仍然存在。平滩镇D委、政府在区委区政府的坚强领导下，将始终以人民群众的获得感作为改革的试金石，以更实举措更硬实招，把“放管服”改革推向纵深。
“放管服”改革，推进落实情况报告（二）
按照市委、市政府关于深化“放管服”改革部署要求，为进一步深入推进市地方金融监管局简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，我局以审批制度改革为突破口，创新体制机制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，不断提高行政审批效率，着力提升金融服务实体经济水平。现将工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）规范行政执法行为。印发了《推行服务型执法工作实施方案》、《重大执法决定法制审核制度（试行）》和《重大执法决定法制审核目录清单（试行）》等制度，推行服务型执法，促进依法行政，确保行政程序符合法律规定。
（二）加强事中事后监管。制定了“加强事中事后监管具体方案”，通过××省事中事后综合监管系统建立了“一单、两库、一细则”，建立信息共享与联合惩戒机制，运用部门协同监管平台（国家企业信用信息公示系统）归集涉企信息，探索建立以信用约束为核心的新型监管机制。
（三）加强信用体系建设。制定了“红黑榜”制度、双公示工作方案、“诚信阜阳”宣传月专题活动实施方案、“诚信阜阳”评选活动等方案，及时向市信用办报送双公示信息、信用信息，完成市公共信用信息共享服务平台信息的录入工作。
（四）推动“互联网＋政务服务”。进一步深化“互联网＋政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革，通过政务服务事项管理平台录入行政权力和公共服务事项，完成统一证照（批文）上报工作，通过FTP工具上传政务共享信息。
（五）切实规范权力运行。认真做好××年权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整工作，对权力事项进行全面梳理，完善办理指南、办事流程图和办事要件，强化行政审批信息公开制度，自觉接受社会监督。认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。
（六）落实“减证便民”要求。开展“减证便民”整治申请材料多专项行动，集中清理政务服务事项申请材料，严格落实取消政务服务事项申请材料清单，切实解决企业和群众“申请材料多、办事难”问题，全面提高行政效能，让办事企业和群众更加方便。通过专项行动，清理材料15项，保留材料99项，精简率13.16％。
二、存在的问题
一是事中事后监管方面。县级地方金融监管部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少，基层监管力量有待加强。同时，事中事后监管专业性强，监管队伍不仅需要具备必要的法律知识，还需要具备丰富的专业性工作经验，基层监管队伍的专业性技术性能力培训需加强。二是数据共享方面。信息资源分布多头化，信息资源共享机制还需完善，信息互联互通、资源共享需进一步上下协同，政务信息数据共享方面还需省市县共同规划、建设。
三、下一步工作打算
（一）深入推进“互联网＋政务服务”工作。认真贯彻落实市政府关于加强“互联网＋政务服务”的部署要求，按照统一标准认真梳理政务服务事项，规范和完善办事指南，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。进一步畅通互联网沟通渠道，充分了解社情民意，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。
（二）继续做好“双随机、一公开”工作。强化制度落实，按照方案及监管办法，科学制定抽查比例和频次，建立并维护好“一单两库”。要夯实抽查基础，在全面实行市场监管“双随机、一公开”的基础上，健全完善涉企信息归集工作体制机制，全量归集政府部门产生的涉企信息，尽快实现互联互通、共享共用、无缝对接。
（三）推动政务信息资源共享。完善政务信息资源库，将证券公司负责人信息、辖内证券公司基础信息、表彰信息、融资担保公司设立与变更审批信息、担保公司信息、小额贷款公司信息及个人、企业行政处罚等八类信息纳入政务信息资源库，并实行动态调整，共享共用。
（四）切实提高行政服务效率。依照国家法律、法规和上级主管部门的规定，本着责权利相一致的原则，我局将通过多种渠道和方式，合理制定每一环节的办事时限，提高工作人员的业务素质和操作技能，努力简化审批手续，缩短承诺时限，真正做到削减与提速相结合。
xxx区市场监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作汇报
各位领导：
现将我局深化“放管服”改革优化营商环境工作开展情况汇报如下：
一、简政放权落实改革情况
自xxx年xxx月xxx日全面推开商事登记制度改革以来，我局认真按照国、省、市上级部门的统一部署，相继推进注册资本认缴制、改革年度检验制、简化住所登记手续、实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”、“实行38证合一”等一系列改革措施，放宽工商登记条件，激发市场主体活力，为各类市场主体健康发展营造宽松便捷的准入环境，从xxx年以来我局继续深化“放管服”改革。
一是深化便利化改革。对接国省市统一部署，我局积极协调区局相关部门全面推行“证照分离”和“多证合一”改革。对国务院第一批xxx项涉企审批事项我局按照“证照分离”改革确定的四种方式有序实施。全面执行全市“三十八证合一”登记，实行“一套表格，一口办理”。
二是认真执行进一步压缩企业开办时限。我局持续压缩企业开办时间，xxx年底将全区范围内企业开办时间从十五、六天压减至五个工作日，同时积极运用四川省企业开办“一窗通”平台，目前我们采取的是线下窗口办理和力推线上使用“一窗通”平台。将企业开办的xxx个环节压减到企业登记、印章刻制、申领发票xxx个环节。按照上级要求正准备在保证质量前提下进一步压减至3个工作日。
三是认真执行市场主体注销便利化改革。按照上级要求从xxx年4月1日起，我区企业可以通过国家企业信用信息公示系统在线办理清算组成员备案和免费发布债权人公告，企业注销时，我局窗口不再收取清算组成员备案通知书和报纸公告样章等材料。通过对长期停业未经营企业的清理，落实了“宽进严管”的要求，建立了“僵尸企业”强制退出机制，督促企业履行法定义务。通过清理工作，唤醒了一批，规范了一批，注销一批、吊销了一批，引导了企业诚信经营，净化了市场环境。
四是深化名称登记制度改革。在全区全面推行了企业名称自主申报，按照省、市局部署，除涉及前置审批事项的企业名称核准或者总局、省局核准的企业名称外，全部实行企业名称自主申报。
五是开展了企业登记实名身份认证。xxx年xxx月起在全区开展线下实名登记，企业只需进行一次身份认证，即可在政务服务平台上办理各种政务服务事项，有效的防范了冒用他人身份信息进行虚假工商登记注册行为。
六是动态调整权力责任清单。去年，根据区委、区政府的统一安排部署，我局对《行政权力责任清单》进行了清理和调整。经清理，我局行政权力事项共计xxx项，其中，行政许可xxx项，行政处罚xxx项，行政强制xxx项，行政确认xxx项，行政裁决xxx项，行政检查xxx项，行政奖励xxx项，其他行政权力xxx项。按照要求上报后，由区政府对外进行了统一公示。
二、放管结合工作开展情况
在放宽市场主体准入管制的前提下，按照国省市的要求，我们进一步加强对市场主体的监督管理，依法维护市场秩序。通过“双告知、一承诺”、“市场主体信用信息公示”、“双随机、一公开”、“企业信用信息共享平台”的建立使用等工作。在实行“先照后证”的基础上，进一步加强“事中事后监管”。
一是加快实施了“双随机、一公开”监管改革工作。为强化市场监管，规范事中事后监管行为，我局根据《xxx市xxx区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》、《xxx区各部门随机抽查事项清单》确定的xxx大项、xxx小项项随机抽查事项，及全区系统企业抽查工作“六统一”标准，开展“双随机一公开”抽查工作。同时我们制定《xxx区市场监督管理局随机抽查事项清单》；健全抽查执法人员名录库；按照抽查工作分工，各负其责，抽查工作结束后，及时将企业抽查结果录入企业信用信息公示系统。
二是实时开展专项整治，确保对重点商品和市场的监管。我们认真组织开展“春雷行动xxx”暨知识产权保护执法行动，共检查市场、商场、宾馆、酒店等人员密集场所xxx个次，捣毁制假窝点1处，牵头和协助开展行政指导和行政约谈xxx次。通过“摸、商、打、治”“四字法”工作举措既全面打击市场各类违法违规行为，又靶向查办了“大要案和典型案”，工作成效较为明显。共查办各类违法案件达xxx件。其中万元以上案件xxx件，xxx万至xxx万元以上案件1件，xxx万以上案件xxx件，个案最高处罚额度xxx万余元。查处涉及疫情防控案件xxx件，涉案口罩xxx万余只，移交公安机关刑事打击xxx件。
三、优化服务情况
一是深入推进简政放权。疫情期间，涉及行政审批，一律放宽政策到位。全程实施行政许可“网上办”、“零见面”服务，开通绿色通道，放宽审批条件，简化审批流程，全力优化食品生产经营、特种设备、工业产品行政许可服务措施，延长已经到期的相关许可期限，为xxx实现“饱和”式复工复业创造了条件。截至xxx月xxx日，xxx共登记市场主体xxx户，其中各类企业xxx户，个体工商户xxx户，农民专业合作社xxx户，市场主体总量位居全市第一。实现企业新增注册资金xxx万元；农民专业合作社新增注册资金xxx万元；个体工商户新增注册资金xxx万元。开展了“进一步优化营商环境提升社会满意度”活动。
二是规范了窗口建设。通过强化了业务学习，强化工作责任等措施，我们优化了登记流程，实现了办照提速，按照企业办照“零见面”、“最多跑一次”、“三天办结”的要求，提出“最多跑一次”的登记事项、“三天办结”的登记事项，为了力促涉企事项登记“零见面”我们从去年以来积极开展了全程电子化登记工作。依托全省企业全程电子化系统进行登记，进一步提升市场主体线上办理体验感。
三是开展“政银合作”。全面实现“就近办、一次办、多点办”我局通过省局批准的工商银行、中国银行、农业银行、建设银行、邮储银行在我辖区的网点，力促企业按自愿的原则为申请人无偿提供企业全程电子化登记管理系统中所有登记业务的导办及咨询服务。
四是开展工商质进万企活动。去年底提出了优化政策环境、优化政务环境、优化服务环境、优化法治环境、优化人文环境的要求，开展了“工质进万企问计放管服”活动，以“问计与企、服务于企”为途径，以“讲精神、送政策、解难题、建机制”为主要内容，组织干部职工深入企业，听取“放管服”改革意见帮助解决企业存在的困难和问题。同时我们为了使辖区企业能够健康持续的发展帮助xxx户企业建立了现代企业制度。
xxx市xxx区市场监督管理局
xxx年xxx月xxx日
城关镇人民政府关于“放管服”改革工作情况汇报
2020年，城关镇深入贯彻落实D的十九大会议精神和国务院、区、市、县关于推进简政放权放管结合优化服务改革的相关部署要求。“紧紧围绕”简政放权、放管结合、优化服务”改革目标，以“放管服”改革为突破口，规范行政审批行为，强化审批权力监督，优化服务流程，积极创造良好发展环境，着力促进服务型、效能型、廉洁型政府建设。现将工作汇报如下：
一、工作推进情况
（一）强化领导，压实责任。为认真做好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境。我成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长的领导小组，并按照相关工作要求，将简政放权工作责任细化到人，确保工作有序、高效、顺利推进。
（二）理顺关系，分清职责。为做好简政放权工作，我镇对镇直各站所的职责进行了清理，并完善了行政权力清单、责任清单，进一步明确了由谁管、该谁做、怎么管。使全镇现有行政事项与上级下放行政事项有效承接，同时对各行政事项及时编制、及时公布、及时调整，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。
（三）强化政务公开，及时解读回应。我镇认真贯彻落实《政府信息公开条例》及有关文件精神，夯实政府信息公开工作基础，拓展公开渠道，创新公开方式，加大工作力度，按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，将除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私以外的，与社会管理和公共服务相关的政府信息，通过xx县人民政府网站，主动向社会进行了公开，并广泛接受社会监督。做好政策解读宣传工作，采取多种形式，以文字、表格、图片等形式对文件进行解读，政务公开工作取得了明显成效。
（四）优化审批办事，提升政务服务工作实效。目前政务一体化平台上共认领行政许可、行政处罚、公共服务等各类事项129项，2020年我镇积极贯彻推进“互联网＋政务服务”工作，推进行政审批标准化建设，实现全市范围内同一事项统一名称、统一收件要求、统一办理时限。全面落实“最多跑一趟”办事清单。深化“放管服”改革，积极配合开展电子证照系统建设，推动信息资源共享。安排专人负责政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。
（五）推行权责清单，强化权力运行。以转变政府职能和提升治理能力为核心，深入推进事权划分和职权清理。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，按照县政府部门全面推行行政权力清单制度的要求，以法律、法规、规章和“三定”规定，以及D***、国务院和省委、省政府规范性文件为依据，积极同县直有关单位进行衔接沟通，扎实推进行政权力清单清理工作。以制度建设规范行政行为，以行为规范促进整体工作，不断加强内外监督，履行监管职责，提高监督效能。
（六）坚持问题导向，严格整改落实。根据各级督查反馈存在问题及时组织负责政务服务人员、窗口服务站所开展自查，同时围绕“群众办事百项堵点疏解行动”，全面深入排查群众办事的“堵点”“难点”“痛点”问题，分领域分批次列出问题清单和整改责任清单，限期整改，确保整改到位。定期不定期对政务大厅窗口人员工作作风、政务服务事项办理情况进行监督检查，限期督办落实突出问题，抓典型、强震慑，倒逼作风问题转变。
二、存在困难和问题
（一）缺乏专职人员机构。“放管服”工作涉及站所部门多、事项内容多、技术含量高，加之我镇缺乏相关专业人员，部分站所对于新增行政事项了解不够，导致工作效率不强，质量不高。
（二）服务不够优化。部分站所和窗口工作人员主动服务的自觉性还不强，群众办事难、办事慢的现象还时有发生，作风建设还需不断加强。
三、下一步工作计划
（一）持续深化简政放权，全力推进行政审批高效化
坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众对“放管服”工作的满意度，着力解决“多头跑”等问题，打通公共服务“最后一公里，明确审批环节，规范操作程序，压缩审批时限，提高审批效率，确保“放管服’工作取得实效。
（二）持续加强队伍建设，全面充实“放管服”工作力量
一是提高工作人员的宗旨意识，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事；
二是加强“放管服”工作人员业务技能培训，提升“放管服”工作人员专业技能，使其达到“一专多能，一岗多责”的要求；
三是加强部门工作人员业务能力，确保”简政放权“工作认真有效开展。
xx县市场监管局深化放管服改革优化营商环境工作情况的汇报
优化营商环境工作是推进经济高质量发展的“头号工程”，是激发城市创新创业活力的根本动力。而放管服改革又是优化营商环境的重要抓手。2021年以来，我局认真贯彻落实上级关于深化放管服改革、优化营商环境系列决策部署，用心用情用力推动营商环境持续优化，助推xx经济社会持续健康发展。现就我局深化放管服改革优化营商环境工作情况汇报如下。
一、工作开展情况
（一）持续强化工作保障。一是组织制度到位。及时调整优化营商环境工作领导小组，为推深做实优化营商环境工作提供组织保障。二是学习传达到位。先后组织召开深化放管服改革优化营商环境工作会议，学习传达上级有关文件会议精神和工作部署要求，总结深化放管服改革优化营商环境工作，安排部署下步工作。三是宣传引导到位。借助微信公众号、网站等各种宣传阵地，及时公布深化放管服改革优化营商环境相关法律法规及惠企政策，营造人人知晓、人人参与的良好氛围。
（二）深化商事制度改革。一是依托阜阳市企业开办一网通办平台，持续提升企业开办服务能力，实现企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项“一网填报、合并申请、一次办理”。二是全面实现企业开办信息“一次采集”。进一步整合企业开办所需材料，压减到一套6份以内（申请表、章程、股东决定、经营场所承诺书、身份证），持续推行容缺受理服务。三是加快推进电子营业执照、电子印章、电子发票应用。四是持续提升企业开办标准化水平、不断增强企业开办满意度获得感。目前，正在落实营业执照自助打印机的安装和应用，实现办理打印营业执照7×24小时不打烊“随时办”服务。五是深化企业简易注销登记改革试点，将企业注销登记公告时间由45天（自然日）压缩为20天（自然日），提高企业注销办事效率。
截至7月22日，全县共有市场主体82701家。截至7月31日，新增市场主体7297家，较去年同比增长30.7％，其中个体户新增5034家，同比增长22％，企业（含农民专业合作社）2263家，同比增长54.7％。办理企业简易注销115件。
（三）全面提升监管效能。一是全力做好“双随机、一公开”监管。先后以xx县深化商事制度改革加强事中事后监管联席会议的名义印发了《关于做好2021年“双随机、一公开”监管工作的通知》《xx县市场监管领域2021年度“双随机、一公开”抽查事项清单》和《xx县市场监管领域2021年度“双随机、一公开”抽查计划及部门联合抽查计划》等文件，进一步推进市场监管领域跨部门联合“双随机一公开”检查全覆盖、常态化，努力实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业的干扰，并按照要求通过网站和国家企业信用信息公示系统100％向社会公示抽查结果。对抽查中发现的各类问题，及时做好后续监管衔接，比如列入经营异常名录和立案调查。今年以来，全县26个县直部门均已参与该项工作，较2020年增加5个。抽查事项清单涵盖123类抽查事项、抽查计划涵盖87项抽查任务，其中联查计划占45项，已达到上级部门要求的联查计划占全部计划50％的比例要求。并对参与该项工作的26家单位具办人员进行了省事中事后监管平台和国家企业信用信息公示系统——部门协同监管平台（安徽）操作培训，会后又进行了跟踪指导。
截至目前，全县26个县直部门均已在安徽省事中事后监管系统上下达双随机、一公开”抽查任务，并已开展抽查任务60项。通过部门联查或者部门独自检查的方式，已检查企业283家，正在检查的企业412家。对被抽取的企业按照抽查事项清单要求，加强配合，确保如期完成2021年度“双随机、一公开”抽查计划及部门联合抽查计划。
二是全力做好信用分类监管。依托安徽省事中事后监管平台，在实施“双随机、一公开”监管过程中，注重运用、使用安徽省事中事后监管平台企业信用分类结果（守信、警示、失信、严重失信），实施差异化监管，提高监管效能。对信用风险较低的企业，合理降低抽查的比例和频次；对信用风险一般的，按常规比例频次抽查；信用分险较高的，适当提高抽查的比例，实行严管和惩戒。如在对企业的“双随机、一公开”抽查活动中，分别按照5％、50％、80％、100％比例从全县信用类别为守信、警示、失信、严重失信的企业库中随机抽取，抽查完毕后予以公示。确保做到对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。
（四）开展知识产权工作。一是强化知识产权政策及法律法规的学习、宣传。二是强化执法检查力度。突出重点场所和区域、突出重点商品、重点行为开展了监督检查，严厉打击知识产权侵权假冒行为。目前，我局共查处各类商标侵权案件42件，案值12.07万元，罚没款24.6992万元；专利侵权案件1件，案值0.015万元，罚款0.2万元。三是强化知识产权申请申报工作。上半年，我县专利授权327件，其中发明专利52件、实用新型专利128件、外观设计专利147件，有效发明专利总量达572件；商标申请900件，获得批准717件，有效商标存量7190件。目前，xx万人发明专利拥有量4.8件。除此之外，扎实开展知识产权奖补和质押融资工作。目前，我县今年共有194家（次）企业或个人申报市级奖补资金847.65万元。正在等待上级部门审核。同时正在积极组织申报县级奖补中。并为企业办理知识产权质押评估贷款12笔，贷款金额7650万元，解决企业融资难，充分发挥知识产权服务地方发展的作用。
（五）打造公平竞争环境。建立了公平竞争审查机制，下发了xx县人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见（南政发〔2017〕64号）；同时建立了xx县公平竞争审查工作联席会议制度，树立全县“一盘棋”思想，强化部门配合，形成合力，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。除此之外，通过xx县人民政府网向社会公众提供有效公平竞争审查举报投诉渠道，打造人人参与的良好氛围，保障公平竞争审查制度的有效实施。
2019年以来，我局共清理相关政策措施16件，保留16件，为县政府审查文件6件，并提出共16条修改意见进行了回复。在开展长三角地区2021年公平竞审查交叉检查工作******抽查文件10件，发现3件文件中违反公平竞争审查标准并予以提出建议修改。
（六）全力服务企业发展。常态化开展“四送一服”双千工程和走访助企活动，大力推介“四送一服”双千工程服务平台，落实落细联系“四送一服”包保机制。通过看职工精神面貌、听企业负责人介绍、送D和政府惠企政策及问生产经营困难等方式，精准开展帮扶工作。针对企业提出的诉求能现场解决的现场给予答复，不能现场解决的及时研究、上报县营商办，全力以赴帮助企业解决。目前，已走访企业40余户次，上报县营商办发现问题5条。帮助企业信用修复32件，其中行政处罚5件、移出异常名录27件，向各类市场主体推介安徽省“四送一服”双千工程平台2000余人次。
二、存在问题情况
1、全面推行企业开办“一网通办”，有效解决了部门间的“数据壁垒”问题。但有不少办事群众对该系统知之甚少，需要我们进一步加大宣传；
2、一般程序注销的力度不够，与群众期盼的简易注销条件和程序还有差距；
3、部分监管单位对“双随机、一公开”监管工作缺乏重视，加之人员队伍不稳定，导致抽查工作进展缓慢；部分单位认为“双随机、一公开”抽查工作是牵头部门的事，存在等、靠、拖的应付心理；
三、下步工作建议
一是加大宣传，增强群众对简证便民，企业开办“一网通办”系统的认识和了解。
二是持续开展企业开办、企业注销提升行动。全面落实“证照分离”改革，进一步减环节、压材料、降成本、提效率。深化一般程序注销登记改革，构建高效便捷、公开透明、交易安全的市场退出环境。
三是加强对“双随机、一公开”抽查工作的培训、指导、督促，推进工作落实。
关于“放管服”改革工作情况的报告
“放管服”改革，是D的十八大以来D***国务院促进简政放权、激发市场活力、提高国际竞争力的重要战略部署。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分地发展之间的矛盾。这一主要矛盾的转化，对深化行政管理体制改革、加快政府职能转变提出了新的更高要求。
在此背景下，我区新一届政府把简政放权、放管结合、优化服务改革作为一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，紧紧抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，着力减少政府微观管理和直接干预。同时，我区牢固树立以人民为中心的发展理念，按照“五型”政府建设要求，立足濂溪区及鄱阳湖生态科技城实际，坚持“区城一体”，不断推动与企业、群众的生产生活紧密相关的服务事项，实现“一次办”的目标，坚持让数据多跑路，群众少跑腿，以便捷高效的政务服务环境，助力濂溪区高质量跨越式发展。
一、完善政务服务标准化建设
1、调整窗口设置。我区机构改革完成后，区政务服务大厅共进驻单位18个（财政局、交通局、农业农村局、林业局、水利局、文广新旅局、民政局、卫健委、教育体育局、生态环境局、发改委、规划分局、住建局、应急管理局、市监局、税务登记、九江农商银行、邮政窗口），设立窗口23个（其中财政局和交通局设为综合窗口，市监局设窗口6个）。
2、发布国标清单。继续积极梳理我区各单位以国标目录为准，统一编码、统一名称、统一目录，结合实际情况，梳理、审定本级依申请类政务服务事项和公共服务事项清单，不断推进清单标准化。我区已发布依申请事项清单涉及32单位共969项；非依申请事项清单涉及30单位共2778项。加强推进“一网通办”和“一窗式”综合服务平台与国家政务服务平台全面对接。同时，加强推进“一网通办”和“一窗式”综合服务平台与国家政务服务平台全面对接，目前我区网上可办率已达到78.9％。
3、落实阳光监管。根据编制监管事项目录清单厘清监管责任、明确监管措施，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，梳理完成本部门监管事项，形成国务院部门监管事项目录清单。目前，我区已梳理发布“互联网＋监管”的目录清单367项、检查实施清单351项，完成与“双随机”系统基础数据对接。
4、服务质量评比。我局按照省市政务部门工作部署和要求，开展政务服务“好差评”系统建设，并完成与省“好差评”系统的对接，做好线上线下政务服务平台升级改造，建立政务服务“好差评”长效工作机制，积极引导企业和群众参与政务服务评价，强化结果运用。目前已采购“好差评”设备15台并安装调试到位。
二、推进政务服务便捷化操作
1、推广优化“掌上办理”。“赣服通”濂溪区分厅3.0版本已于今年6月上线。截至目前，“赣服通”濂溪区分厅共接入本地办理事项143项，其中今年新增49项；正在会同区信息办梳理推动我区共6个电子证照和5个“无证办理”事项接入“赣服通”办理；已接入省、市两级多部门便民利企应用事项和电子证件，实现了异地就医备案申请和医保移动支付等。2019年秋季开学至今，利用“赣服通”教育缴费平台，完成了我区8所幼儿园及2所中小学学生教育代收费工作。我区“赣服通”注册用户数已超过人口比例的50％。我区政务大厅已订购一台“赣服通”24小时自助终端设备方便企业群众“掌上办理”。
2、落实“一次不跑”“只跑一次”改革。凡法律法规明确要求必须到现场办理的事项要想方设法做到“只跑一次”，没有规定必须到现场办理的事项一律要做到“一次不跑”。目前我区已梳理发布“一次不跑”“只跑一次”两个清单数量为782项，占依申请类事项总数969项的80.7％，2020年1－6月份全区共办理事项44017件。
3、实现企业开办“一门一窗一次一天办”。为进一步优化我区营商环境，按照省市政务服务工作要求，自2020年1月1日起，濂溪区积极推进企业开办“一门一窗一次一天办”，即在一个工作日内，在区政务服务大厅免费完成企业登记注册、企业印章的刊刻、税务登记、银行开户等“一链式”办理，为企业节约大量时间。今年1－6月份共办理1722件，为新注册企业节约资金34.44万元。
4、做好“12345”市民服务热线转办工作。全市建立了统一的12345市民服务热线平台，统一受理全市群众诉求，濂溪区按群众诉求内容直接转接并承办好市12345市民服务热线平台分配的任务，已设立专门的热线对接机构（服务热线二、三级平台）。截至目前，我区共接到办件155件，退回及热线中心直接答复31件，受理124件，办理并上报93件，31件在处理中。
5、推动更多审批权限向基层下沉。为贯彻落实《江西省人民政府关于赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限的通知》（赣府发【2020】1号）和《江西省政务服务管理办公室关于抓紧推动乡镇（街道）赋权工作落实的通知》（赣政务明电【2020】10号）文件精神，进一步深化“放管服”改革，明确乡镇（街道）执法主体地位，我区结合实际，已将省政府依法赋予各乡镇（街道）首批98项赋权事项中的62项下放到各乡镇（街道），并于7月1日起实施。
三、提升新型政商优质化服务
1、推进工程项目审批便利化。按照“区城一体”要求，全力做好项目联审联批工作。针对濂溪区和鄱阳湖科技城权限内所有非工业项目，在完成土地和规划等前置事项后，由政务服务管理局牵头组织并联审批。今年上半年已完成九江恒信嘉苑、雅居乐·庐林溪谷A地块、九江保利壹号公馆项目、九江东投·书香濂溪小区等4个项目的联审联批工作，收缴各类报建规费1053.79万元。
2、化解企业投诉和倾听企业意见。开展好“入企听诉”活动，根据市委、市政府的要求和决策部署，为进一步优化营商环境，切实查找并解决影响企业发展的突出问题，促进市直及驻市涉企部门转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，深入到企业之中，听取企业的诉求，为企业解难题。
3、疫情防控期间主动服务复工复产。疫情防控期间，严格执行政务大厅值班值守、消毒消杀、测温和扫码登记工作，合理控制现场办理的时间和人流，减少在大厅停留时间，确保办事群众和窗口工作人员的安全。同时，认真贯彻落实省、市、区关于有序推进企业复工复产有关要求，部署全区政务服务系统大力推行“网上办”、“掌上办”、“预约办”和“邮寄办”，主动做好做优企业复工复产和服务群众办事工作。梳理相关惠企政策措施，清理取消不合时宜的临时管制措施和不合理的证明等规定，积极利用“赣服通企业复工复产备案管理系统”，引导企业做好复工复产备案工作。
四、加强作风建设规范化管理
1、严格执行窗口工作制度。把加强作风建设和D风廉政建设工作贯穿始终，坚持抓作风建设不放松，工作中高标准严要求，严格遵守***八项规定有关精神和要求。进驻大厅的各窗口接受区政务服务管理局的监督管理，遵守大厅各项规章制度，并按规定执行政务公开制、首席代表制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、并联审批制、错时延时预约服务质量等窗口工作制度，提高办事效率，提升服务水平。今年截至目前，我区延时错时预约服务事项办件量为55554件。
2、严格落实人员考核制度。结合我区出台的绩效考核方案，完善对窗口人员的考核细则，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。通过日考勤、日督查、月例会、提醒谈话、绩效考核奖励等五种措施来加强对大厅工作人员的监督和管理，进一步营造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的良好氛围，为全区高质量跨越式发展“保驾护航”。
关于“放管服”改革落实情况工作汇报（二）
近年来，xx商分局认真贯彻落实总局、省市工商局和管委会的决策部署，牢牢扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，积极把商事制度改革作为推进简政放权放管结合优化服务改革的重要抓手，着力降低制度性交易成本，着力优化准入环境和营商环境，着力激发市场活力和社会创造力，改革红利得到了充分释放，为区域经济发展和国家级旅游度假区建设提供新动能，为大众创业、万众创新营造良好环境。
一、商事制度改革工作情况
（一）全力推动注册资本登记制度改革。按照上级的部署安排，结合实际，提请管委会下发《xx风景名胜区商事登记制度改革方案》，并于2014年3月1日正式启动商事制度改革，实行注册资本认缴登记制，简化登记手续及要件，改企业年检为年报公示制度。改革中，遵循方便注册和规范有序的原则，按照《云南省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》（云政办发〔2014〕10号）等文件精神，进一步放宽住所（经营场所）登记条件，分行业、分业态释放住所（经营场所）资源。强化“服务为先、同频共振、依法行政”工作理念，加强和规范窗口建设，充实人员力量，完善设施配备，优化登记流程，实行领导带班、首办负责、限时办结等制度。今年5月下旬，安装并通过视频系统对登记窗口实时监控，提高工作效率和服务质量。
（二）着力推进“三证合一”登记制度改革。去年6月以来，我们认真贯彻落实李克强总理视察工商总局时重要讲话精神及上级安排部署，将“三证合一”、“一证一码”列为2015年简政放权、放管结合、职能转变重点改革内容之一，于6月10日举行了全区企业“三证合一”登记制度改革工作启动暨首张“一证三号”营业执照颁发仪式。《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》及《xx风景名胜区“三证合一”登记制度改革实施方案》下发后，积极组织开展业务培训，升级改造业务系统，9月29日全区启动实行“三证合一、一照一码”登记模式，打造便利化准入服务平台。
（三）深入推进“先证后照”改革。2014年以来，我局严格落实国务院“先照后证”改革决定，及时领会把握上级精神，第一时间对外发布改为后置审批事项的目录（148项工商登记前置审批改后置审批，仅保留34项），对改为后置的许可审批事项，一律不再作为登记前置，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件，“先照后证”改革在我区得以全面贯彻落实，形成管委会主导、工商部门牵头、相关部门联动的工作格局，全力为各类市场主体设立和创业创新创造宽松平等、优质高效的准入环境。
（四）探索推动“放管服”改革。一是为贯彻落实好《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）和区D工委、管委会推进简政放权放管结合优化服务工作的指示要求，提请区D工委、管委会研究并经区全面深化改革领导小组会议审议下发《xx风景名胜区商事制度改革重点工作任务责任分工方案》、《xx风景名胜区管理委员会关于深化“先照后证”改革、加强市场主体经营行为监管、维护正常市场秩序的实施意见》等规范性文件，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，明确了“照后证前”区相关职能部门的监管职责，建立健全行政审批、行业主管与后续监管相一致的市场监管责任机制。二是依据国发〔2015〕62号文公布的186项《法律法规明确规定监管部门和监管职责的“先照后证”改革相关项目》以及市政府各部门的权责清单，2016年5月上旬，提请管委会印发《xx风景名胜区2016年度商事制度改革重点工作任务责任分工方案》，进一步理清了监管责任，初步建立了登记、审批和行业主管部门相互衔接、权责明确、透明高效的新型市场监管机制。三是履职到位、宽进严管、放管结合，一方面降低准入门槛，营造宽松的市场准入环境，另一方面做好对市场主体和监管部门的“双告知”工作，保障市场主体准入与后续监管无缝对接。
（五）依法做好市场主体信息公示工作。市场主体年度报告是商事制度改革的重要内容，是对市场主体进行信用监管、落实“宽进严管”的基础性工作，市场主体年报率也是衡量本地区市场活跃度及营商环境的重要指标。去年初，我们充分认识年报公示在商事制度改革、转变政府职能、改进监管方式等方面的重要作用，集全局之智、举全局之力积极做好2013、2014年度年报公示工作，完善年报工作机制，加大宣传培训力度，保持较高的年报率。截至2015年6月30日年报结束，阳宗海风景名胜区2013年度企业年报完成559户，年报率达89.44％，2014年度企业年报完成673户，年报率达88.67％；个体2013年报完成1996户，年报率为88.67％，个体2014年报完成2252户，年报率为86.72％；农民专业合作社2014年报率达85.19％。
商事制度改革实施以来，全区市场主体增长迅速，2014年3月1日至2016年4月底，全区新登记各类市场主体1343户；新登记市场主体资本总额200141万元。
截至目前，全区共有各类市场主体4727户，其中：企业1011户；个体工商户3680户；农民专业合作社36户，新设市场主体保持较快增长。
二、存在的突出矛盾和主要问题
按照推进简政放权、放管结合、优化服务改革系列工作的总要求，全区商事制度改革工作取得了明显成效，但仍然存在一些矛盾和问题，集中体现在以下五个方面：
（一）市场主体的发展水平还有很大提升空间。市场主体是市场经济的细胞，是经济社会发展的基本力量，是市场经济发展的助推器。市场主体能否健康发展，直接影响区域经济的发展和国家级旅游度假区的建设。当前，我区市场主体发展不够、总量小、规模以上企业少，特别是非公有制经济发展不充分、中小企业活力不强，仍是制约区域经济超常规、跨越式发展的突出问题。截止目前，全区共计有市场主体4727户，仅为全市65万余户市场主体的0.7％。其中：私营企业863户，仅为全市19万余户私营企业的0.4％；个体工商户3680户，仅为全市43万余户个体工商户的0.8％。因此，促进市场主体总量较快发展对于阳宗国家级旅游度假区建设和“三园驱动战略”实施有着十分重要的意义和作用。
（二）行政服务的效能还不够高。一是商事制度改革实施后，各类市场主体井喷式发展，行政审批业务量和咨询量激增，服务窗口的人员配备、服务能力还不能很好的满足市场主体和审批业务的增长需求。二是窗口工作人员长期处于满负荷运载状态，出现办事群众排长队、预约等待时间过长现象。三是服务设施简陋。由于办公环境狭窄，短缺叫号机、自动查询柜员机等便捷的现代化办公设备，人员拥挤、申请顺序混乱等问题得不到有效解决，有碍效率和形象建设。
（三）市场监管的科学性和有效性有待增强。商事登记制度改革的倒逼机制一定程度上掣肘于监管理念转变和监管机制建设，有的职能部门仍然习惯于以审批代监管、以处罚代监管，重审批、轻监管问题还没有从根本上得到扭转，还存在执法不公、缺失疏漏、监管不到位、制度建设不完善问题，运用大数据手段和信息化技术加强市场监管还处于前期摸索阶段，监管的现代化水平不够高。
（四）部门衔接和信息互联共享还不够充分。商事制度改革是系统工程，由于改革中新情况、新问题不断出现，也不可避免的在个别环节上存在衔接不够顺畅问题，部门间信息的互联互通和交换共享还不够充分，表现为存在信息孤岛。各职能部门的信息化建设各自为政，形成一个个互不相连的“信息孤岛”和“数据烟囱”，严重制约了政府效能的提升，给创业创新造成极大不便。
（五）阳宗海风景名胜区托管区域地跨两市三县，总体经济发展相较于经开区、高新区、度假区有所滞后。市场主体总量小，结构不合理，企业发展参差不齐，全区上规模、上档次、效益好的优质企业不多，监管服务对象大多为小微企业、个体经营户，对新的监管执法方式不甚理解、支持，一定程度制约了监管执法工作的开展。
三、落实“放管服”改革任务的对策建议
（一）坚持把深化商事制度改革作为推进简政放权、落实“放管服”改革任务的有力抓手，持续推动便利化改革向纵深发展，进一步增强放权的协同性。要以降低市场准入门槛为着力点，围绕注册登记便利化目标，加强理念创新和制度创新，进一步放松登记管制，优化登记方式，放宽市场准入，便捷市场退出，更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进市场主体持续增长、活跃发展。要持续做好“三证合一、一照一码”改革工作，深化“先照后证”改革，认真贯彻执行《云南省工商登记后置审批目录》和“双告知”要求，积极推进企业登记全程电子化应用，探索研究企业简易注销制度。密切关注便利化改革进展，加强部门间的信息即时沟通，及时回应解决热点、难点问题，健全相关配套措施，统筹推进改革，不断巩固和扩大便利化改革成果。
（二）健全完善新型政府监管体系，进一步提高监管的有效性。要针对商事制度改革后监管难度广度深度随之增加的新情况，积极推动监管重心后移，健全完善以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度，全面推开和细化“双随机、一公开”模式，建立企业信用联合激励与惩戒机制，不断提高市场监管的效能。要加快推进“云南省企业信用信息公示监管警示系统”建设，努力构建企业监管“大数据中心”，搭建面向公众的“公示平台”和面向监管部门的“业务平台”。要认真做好市场主体信息公示工作，持续做好“双随机”抽查，大力推进协同监管，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，建立登记注册、行政审批、行政主管相互衔接的协同监管机制，强化联合惩戒，推进齐抓共管。要探索审慎监管，对新业态、新模式等新生事物，既支持创新发展，激发活力，又合理有效监管，防范风险。
（三）打造优质高效政务服务平台，进一步强化服务的便捷性。要依托“互联网＋政务服务”，多渠道提升政务服务的共享参与水平，以服务手段的现代化推进服务过程的便捷化。要加强服务窗口的建设和管理，改进完善窗口服务，推进窗口作风转变，不断提高服务质量，提升服务层次，为企业群众打造便捷、优质、高效的服务平台。要认真落实扶持小微企业发展改革任务，加快推进小微企业名录建设。要持续开展改革情况研究分析，充分发掘数据信息价值，为管委会领导决策及推进改革实施提供有力的信息支撑。
（四）加强考核评估和监督检查，进一步推动改革任务落实到位。要对商事制度改革政策的制定、改革措施的落实、改革取得的成效进行及时、科学的评估，完善部门之间的协调配合机制，上下级之间的信息沟通机制，做到事前充分调研、事后分析研判，避免改革过程中出现上下不衔接、左右不匹配现象。要建立完善常态督察机制和绩效考核机制，重点针对登记注册便利化、加强事中事后监管、提升政务服务效能等工作持续跟踪督察，协调解决改革推进过程中出现的各类问题，确保改革成果落地生根，以政府减权限权换来市场活力和社会创造力的发挥，持续将“放管服”改革引向深入，让更多改革红利惠及企业和群众。
（五）针对商事制度改革后市场主体大量涌现、监管难度、广度、深度随之增加的新情况，要坚决落实李克强总理“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的指示要求，做到法定职责必须为、法无授权不可为，按照法律授权和事权划分履行好监管执法职责，积极探索事中事后监管新机制，以企业信用监管为核心，不断强化企业信息公示、信息共享、联合惩戒，“以良币驱除劣币”，为各类市场主体营造公平的营商环境，为企业优胜劣汰和产业结构转型升级提供保障。一要在企业注册登记等方面引入“负面清单”管理模式；二要做好市场主体信息公示工作；三要进一步推进“双随机”抽查工作机制；四要进一步强化信用归集共享；五要建立市场主体信用信息服务监管平台；六要建立市场主体经营异常名录和严重违法失信企业名单；七要强化信用约束机制；八要加强商事制度改革后续市场监管；九要加强社会监督，强化市场主体自律管理。
关于“放管服”改革落实情况工作汇报（一）
根据国务院和省市简政放权、放管结合、优化服务改革精神，按照县委县政府“放管服”工作具体要求，现将我办“放管服”落实情况汇报如下：
一、“放管服”改革开展情况
（一）贯彻落实上级行审改革政策。
按照县领导安排，县政务办认真学习省市县“放管服”改革精神，立足本职，做好相关工作。一是要求各相关单位认真贯彻执行《国务院关于第二批取消152项***指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）、《省政府关于取消下放行政审批等权力事项和清理规范中介服务事项的通知》（苏政发〔2016〕1号）文件要求，做好我县取消下放行政审批事项的落实和衔接工作。二是要求遵照《江苏省行政许可监督管理办法》（江苏省人民政府令第108号）、《江苏省政务服务管理规定》规定，做好贯彻落实执行工作。三是按照要求，就“推进行政审批改革，大力提升行政效能和服务水平”问题，完善、充实100份整改材料台账，制定并贯彻执行落实省委巡视组回头看整改措施。四是按照省市政务办要求，做好县镇两级级政务（便民）服务中心基本情况、进驻事项、办件量等填报工作，统计汇总后及时上报县政府办工交科、徐州市政务办。
（二）不断完善政务服务体系建设。
今年初印发《县政府关于进一步加强全县政务服务体系建设的意见》（睢政发〔2016〕19号），明确了县级政务服务管理体系“一办两中心”（即：政务服务管理办公室、政务服务中心、公共资源交易中心）的基本构架。根据工作需要，为有效推进我县政务服务的组织领导和统筹协调，6月份成立了睢宁县政务服务领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办、纪委、政务办为副组长单位，各相关窗口单位为成员，密切联系，明晰责任，办公室设在我办，此外，县委县政府高度重视行政审批工作，连续三年将行政审批“三集中到位”工作列入县直机关和单位绩效考核，有效地推进和促进了我县行政审批改革工作。
（三）始终坚持并优化窗口行政审批并联审批制度。
一是围绕“两个模板”，深化涉建项目并联审批制度。自2009年实施窗口并联审批涉建“一费制”以来，我们始终按照要求严格执行，积极开辟重大项目“绿色通道”服务，组织召集各涉建窗口召开涉建联审联办会。针对减免缓涉建收费项目，实行县主要领导“一支笔”签批。同时按照“两个模板”规定，要求相关窗口单位对照贯彻落实，以进一步优化涉建并联审批制度。上半年，“一费制”缴费63519636.34元。二是深入实施“三证合一”并联审批制度。为实现进驻窗口单位在线并联审批，节约办公成本，提升行政效能，将“三证合一一照一码”并联审批平台与省投资在线平台并网运行，网速提高至10M专用光纤。同时维护好“三证合一”平台，及时解决各种问题，确保平台正常运转，今年上半年“三证合一”综合窗口共办件7455件，月均1000件。三是积极推进省投资项目在线审批监管平台运行工作。按照上级要求，省投资项目在线审批监管平台设在县政务大厅发改委窗口，为保障该平台有效平稳运转，我们积极推进、妥善处理平台运转存在的问题，并召开业务培训会，使相关窗口单位熟练操作，主动使用。上半年，该平台共受理办件54件，投资项目资金37.04亿元。四是积极推进政务服务“六个一”运行机制。一窗式受理、一费制收费、一网式审批、一章式审批和一站式服务已完成，正在逐步健全完善。因客观原因，一车式踏勘将在新大厅启用后，结合“两个模板”探索推进。
（四）全面推进行政权力网上公开透明运行工作。
自去年8月份我们接手以来，为更好的推动我县行政权力网上公开透明运行工作，结合实际，我们立足本职，主动作为，积极向县委县政府报告我县行权工作现状及下一步工作打算，并按照县领导批示精神，强化监督考核，建立健全行权工作机制，印发了行权工作情况通报，制定行权工作“月通报季考核”制度。同时要求各相关窗口单位按照权力事项清单规定，先行在我县行政权力网上平台申请电子备案，及时将取消承接事项报送县法制办备案，确保清单动态调整到位，与省、市权力清单保持无缝对接，杜绝出现权力事项该取消的没有取消，该接住的没接住等问题。今年，在县委县政府的高度重视下，行权工作纳入了县直机关绩效考核体系。
（五）不断规范公共资源交易市场。
按照市县工作安排，先期实现公共资源交易数据整合，建立定每月29号期报送制度，由我办统计汇总县卫计委、交通局、水利局、农委、国土局、住建局、环保局、财政局8家单位交易数据，上报县政府、徐州市政务办。自6月底起，江苏省启用公共资源交易数据填报系统，我办将直接通过该系统把我县公共资源交易情况扎口上传到江苏省公共资源交易网，以期实现省市县三级联网，数据共享。上半年，我县公共资源交易总数197笔，交易总额19.1029亿元。
（六）积极筹备新政务大厅建设。
根据省委巡视组要求和县委县政府的统筹安排，结合县新政务大厅装修装潢进度，我办积极设计新大厅窗口布局，重点调研和推进县人社、民政、国土、农委、国税、地税、司法、公安等窗口单位进驻新政务大厅情况后，参照周边县（市）区政务大厅进驻情况，拟进驻40家窗口单位，设置220个前台服务窗口，优化方案得到县委县政府批复同意。县润企公司牵头负责新政务大厅建设装潢，我们将积极做好配合工作，完善新大厅政务服务平台软件方案及配套弱电，力争将新政务大厅打造成为一个信息化、智能化的平台载体，让客商与群众办事更快捷。
二、下一步工作打算
1、按照国务院“一号一窗一网”和“应进全进、应进尽进”的总体要求，结合新政务大厅（1.5万㎡）搬迁，筹划组织协调县各相关窗口单位依据省政府第108号省长令、江苏省政务服务管理规定要求集中进驻大厅，实施“一站式”办公。建议县润企公司加快新大厅建设步伐，力争10月份整体搬迁投入使用。
2、按照省市“5张清单1个平台7项改革”行政审批制度改革总体要求，大力推行“互联网＋政务服务”，推行“一口受理、全程服务”模式，升级我县行政权力网上公开透明运行系统，将工业、房地产并联审批“两个模板”嵌入到该软件中，打造覆盖县、镇（街道）、村（社区）三级的“线上线下、虚实一体”政务服务平台，实现政务资源集聚、业务并联审批、数据共享。
3、根据《市政府办公室关于成立徐州市公共资源交易平台整合工作领导小组的通知》（徐政办发〔2016〕82号）精神，适时成立我县公共资源交易平台整合工作领导小组。结合新政务大厅（1.5万㎡）搬迁，将县财政局、交通局、住建局、国土、水利、卫计委、农委、环保等8家有公共资源交易服务事项的单位集中进驻政务大厅四楼办公。建设统一的县公共资源交易平台，将全县的公共资源交易事项全部纳入平台办理。第一步实现物理整合网上整合。积极配合县编办尽快成立县公共资源交易中心，作为县政务服务管理办公室下属股级全额财拨事业单位。
4、按照“两学一做”的要求，结合新政务大厅的投入使用，为加强D对窗口政务服务工作的领导，充分发挥D员在窗口政务服务工作中的先锋模范作用。建议适时成立******睢宁县政务服务管理办公室D工委，将进驻中心的窗口工作人员D团组织关系有序转至县政务办D工委。赋予县政务办对表现优秀的窗口工作人员副科级后备干部推荐权；在中心工作两年以上的视为到基层挂职锻炼，同时建议将县政务大厅窗口作为县组织部门锻炼和培养干部基地。
5、深化行政管理体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，加快构建“集中审批—综合执法—标准服务”体系框架，努力实现一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套标准管服务，适时成立行政审批局，全面提升服务效率和水平。
综上，在县委县政府的坚强领导下，在各相关窗口单位大力支持下，我们将主动配合，积极服务，及时汇报请示。以“两学一做”为抓手，以人民群众满意为目标，做好我县简政放权和窗口效能提升工作，服务睢宁经济又好又快发展。
关于“放管服”改革落实情况汇报（二）
根据国务院和省市简政放权、放管结合、优化服务改革精神，按照县委县政府“放管服”工作具体要求，现将我办“放管服”落实情况汇报如下：
一、“放管服”改革开展情况
（一）贯彻落实上级行审改革政策。
按照县领导安排，县政务办认真学习省市县“放管服”改革精神，立足本职，做好相关工作。一是要求各相关单位认真贯彻执行《国务院关于第二批取消152项***指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）、《省政府关于取消下放行政审批等权力事项和清理规范中介服务事项的通知》（苏政发〔2016〕1号）文件要求，做好我县取消下放行政审批事项的落实和衔接工作。二是要求遵照《江苏省行政许可监督管理办法》（江苏省人民政府令第108号）、《江苏省政务服务管理规定》规定，做好贯彻落实执行工作。三是按照要求，就“推进行政审批改革，大力提升行政效能和服务水平”问题，完善、充实100份整改材料台账，制定并贯彻执行落实省委巡视组回头看整改措施。四是按照省市政务办要求，做好县镇两级级政务（便民）服务中心基本情况、进驻事项、办件量等填报工作，统计汇总后及时上报县政府办工交科、徐州市政务办。
（二）不断完善政务服务体系建设。今年初印发《县政府关于进一步加强全县政务服务体系建设的意见》（睢政发〔2016〕19号），明确了县级政务服务管理体系“一办两中心”（即：政务服务管理办公室、政务服务中心、公共资源交易中心）的基本构架。根据工作需要，为有效推进我县政务服务的组织领导和统筹协调，6月份成立了睢宁县政务服务领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办、纪委、政务办为副组长单位，各相关窗口单位为成员，密切联系，明晰责任，办公室设在我办，此外，县委县政府高度重视行政审批工作，连续三年将行政审批“三集中到位”工作列入县直机关和单位绩效考核，有效地推进和促进了我县行政审批改革工作。
（三）始终坚持并优化窗口行政审批并联审批制度。一是围绕“两个模板”，深化涉建项目并联审批制度。自2009年实施窗口并联审批涉建“一费制”以来，我们始终按照要求严格执行，积极开辟重大项目“绿色通道”服务，组织召集各涉建窗口召开涉建联审联办会。针对减免缓涉建收费项目，实行县主要领导“一支笔”签批。同时按照“两个模板”规定，要求相关窗口单位对照贯彻落实，以进一步优化涉建并联审批制度。上半年，“一费制”缴费63519636.34元。二是深入实施“三证合一”并联审批制度。为实现进驻窗口单位在线并联审批，节约办公成本，提升行政效能，将“三证合一一照一码”并联审批平台与省投资在线平台并网运行，网速提高至10M专用光纤。同时维护好“三证合一”平台，及时解决各种问题，确保平台正常运转，今年上半年“三证合一”综合窗口共办件7455件，月均1000件。三是积极推进省投资项目在线审批监管平台运行工作。按照上级要求，省投资项目在线审批监管平台设在县政务大厅发改委窗口，为保障该平台有效平稳运转，我们积极推进、妥善处理平台运转存在的问题，并召开业务培训会，使相关窗口单位熟练操作，主动使用。上半年，该平台共受理办件54件，投资项目资金37.04亿元。四是积极推进政务服务“六个一”运行机制。一窗式受理、一费制收费、一网式审批、一章式审批和一站式服务已完成，正在逐步健全完善。因客观原因，一车式踏勘将在新大厅启用后，结合“两个模板”探索推进。
（四）全面推进行政权力网上公开透明运行工作。自去年8月份我们接手以来，为更好的推动我县行政权力网上公开透明运行工作，结合实际，我们立足本职，主动作为，积极向县委县政府报告我县行权工作现状及下一步工作打算，并按照县领导批示精神，强化监督考核，建立健全行权工作机制，印发了行权工作情况通报，制定行权工作“月通报季考核”制度。同时要求各相关窗口单位按照权力事项清单规定，先行在我县行政权力网上平台申请电子备案，及时将取消承接事项报送县法制办备案，确保清单动态调整到位，与省、市权力清单保持无缝对接，杜绝出现权力事项该取消的没有取消，该接住的没接住等问题。今年，在县委县政府的高度重视下，行权工作纳入了县直机关绩效考核体系。
（五）不断规范公共资源交易市场。按照市县工作安排，先期实现公共资源交易数据整合，建立定每月29号期报送制度，由我办统计汇总县卫计委、交通局、水利局、农委、国土局、住建局、环保局、财政局8家单位交易数据，上报县政府、徐州市政务办。自6月底起，江苏省启用公共资源交易数据填报系统，我办将直接通过该系统把我县公共资源交易情况扎口上传到江苏省公共资源交易网，以期实现省市县三级联网，数据共享。上半年，我县公共资源交易总数197笔，交易总额19.1029亿元。
（六）积极筹备新政务大厅建设。根据省委巡视组要求和县委县政府的统筹安排，结合县新政务大厅装修装潢进度，我办积极设计新大厅窗口布局，重点调研和推进县人社、民政、国土、农委、国税、地税、司法、公安等窗口单位进驻新政务大厅情况后，参照周边县（市）区政务大厅进驻情况，拟进驻40家窗口单位，设置220个前台服务窗口，优化方案得到县委县政府批复同意。县润企公司牵头负责新政务大厅建设装潢，我们将积极做好配合工作，完善新大厅政务服务平台软件方案及配套弱电，力争将新政务大厅打造成为一个信息化、智能化的平台载体，让客商与群众办事更快捷。
二、下一步工作打算
1、按照国务院“一号一窗一网”和“应进全进、应进尽进”的总体要求，结合新政务大厅（1.5万㎡）搬迁，筹划组织协调县各相关窗口单位依据省政府第108号省长令、江苏省政务服务管理规定要求集中进驻大厅，实施“一站式”办公。建议县润企公司加快新大厅建设步伐，力争10月份整体搬迁投入使用。
2、按照省市“5张清单1个平台7项改革”行政审批制度改革总体要求，公号：办公室秘书材料范文大力推行“互联网＋政务服务”，推行“一口受理、全程服务”模式，升级我县行政权力网上公开透明运行系统，将工业、房地产并联审批“两个模板”嵌入到该软件中，打造覆盖县、镇（街道）、村（社区）三级的“线上线下、虚实一体”政务服务平台，实现政务资源集聚、业务并联审批、数据共享。
3、根据《市政府办公室关于成立徐州市公共资源交易平台整合工作领导小组的通知》（徐政办发〔2016〕82号）精神，适时成立我县公共资源交易平台整合工作领导小组。结合新政务大厅（1.5万㎡）搬迁，将县财政局、交通局、住建局、国土、水利、卫计委、农委、环保等8家有公共资源交易服务事项的单位集中进驻政务大厅四楼办公。建设统一的县公共资源交易平台，将全县的公共资源交易事项全部纳入平台办理。第一步实现物理整合网上整合。积极配合县编办尽快成立县公共资源交易中心，作为县政务服务管理办公室下属股级全额财拨事业单位。
4、按照“两学一做”的要求，结合新政务大厅的投入使用，为加强D对窗口政务服务工作的领导，充分发挥D员在窗口政务服务工作中的先锋模范作用。建议适时成立******睢宁县政务服务管理办公室D工委，将进驻中心的窗口工作人员D团组织关系有序转至县政务办D工委。赋予县政务办对表现优秀的窗口工作人员副科级后备干部推荐权；在中心工作两年以上的视为到基层挂职锻炼，同时建议将县政务大厅窗口作为县组织部门锻炼和培养干部基地。
5、深化行政管理体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，加快构建“集中审批—综合执法—标准服务”体系框架，努力实现一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套标准管服务，适时成立行政审批局，全面提升服务效率和水平。
综上，在县委县政府的坚强领导下，在各相关窗口单位大力支持下，我们将主动配合，积极服务，及时汇报请示。以“两学一做”为抓手，以人民群众满意为目标，做好我县简政放权和窗口效能提升工作，服务睢宁经济又好又快发展。
关于“放管服”改革落实情况汇报（一）
7月29日，xx市市委副书记、市长、市编委主任xx主持召开深入推进“放管服”改革协调会议，要求建立政府权力清单，建设网上政务大厅，打造单网融合的政务服务体系。
会议认为，要高度重视，认真贯彻落实“放管服”改革各项要求。健全政府权力清单体系，建设网上政务大厅，是落实国务院、省政府关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，是转变政府职能的重要突破口，也是政府加强管理的重要抓手。通过健全政府权力清单体系，推进“互联网＋政务服务”，进一步挖掘改革潜力，增强发展动力，激发发展热情，释放改革红利，推动大众创业、万众创新。一要简政放权。按照“能减则减、该放尽放、应管善管”的要求，把该放的权力放开放到位，把该管的事务管住管好；二要强化监管。积极创新监管方式，转变监管理念，提升监管效能，加快构建健全完善的事中事后监管体系，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境；三要提高服务。以解决群众“办证多、办事难”等问题为核心，按照单网融合的要求，推进权力事项网上运行，积极推行“互联网＋政务服务”，进一步简化服务流程，创新服务方式，以硬性指标约束倒逼减环节、优流程、压时限、提效率，切实提升基层服务能力，在便民利民、提高服务效能上有新成效。
会议要求，要突出重点，加快构建权力运行新机制。要在推进行政审批事项“两集中两到位”的基础上，围绕简政放权、放管结合、优化服务，持续推进行政审批制度改革，建立健全政府权力清单体系，全面构建权力运行监控机制，进一步加大政府简政放权力度，加快政府职能转变，规范权力公开透明运行，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，着力打造法治政府、责任政府、服务政府、诚信政府、阳光政府和廉洁政府。一要加快推进清单编制工作。坚持“行政权力进清单、清单之外无权力、法定职责必须为、法无授权不可为”，进一步修订完善政府部门权责清单、行政审批事项清单及权力运行流程图、行政审批中介服务清单；编制公开公共服务事项清单；加快编制行政事业性收费清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、政府性基金清单，取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费，清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费，取消政策效应不明显、不适应市场经济发展需要的政府性基金；探索编制产业集聚区市场准入负面清单。将各类清单的事项名称、办理依据、条件、程序、时限和收费依据标准、咨询监督电话以及办理结果等内容，全部通过网上政务大厅向社会公开，推动政府部门更好依法规范履职。二要建设网上政务大厅。依托互联网和电子政务外网，运用云计算、大数据等手段，以清单为支撑，建立集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、资源共享、互动交流、咨询投诉等功能于一体的市、县（区）、乡镇（街道办事处）、社区（村）四级联动的网上政务大厅，构建实体政务大厅、网上政务大厅、移动客户端、自助终端、服务热线深度融合，权力事项网上线下一体化运行的政务服务体系。在乡镇和社区建立政务服务平台，积极推动市、县政府职能部门向社区下放办事权限，原则上凡涉及社区居民的行政审批、民生保障、证照办理、各类证明等政务服务事项，均要逐步纳入社区政务服务平台集中办理，实现“一站受理、一站办结”，让群众办事不出社区（乡镇）。
会议强调，要强化协调配合，确保深化政务服务改革取得实效。各部门要深刻认识深化“放管服”改革，建立政府权力清单体系，建设网上政务大厅的重要性和紧迫性，切实把思想统一到***要求和全市部署上来，不断增强改革的自觉性和主动性，按照全面部署、分步推进、重点突破、依法实施的要求，拟定工作方案，建立工作机制，抓好工作落实。各牵头部门要发挥牵头协调作用，明确重点任务，制定工作方案，细化推进措施，强化责任落实，确保改革扎实稳妥推进、取得实效。
xx区司法局关于深化“放管服”改革近期重点任务落实情况报告
根据《关于报送xx市深化“放管服”改革近期重点任务落实情况的通知》精神，现将我局落实情况报告如下：
一、加快推进“证照分离”改革全覆盖试点
我局在公证工作中，加快推进“证照分离”改革全覆盖试点，积极推行告知承诺制度。xx公证处认真执行“一次告知制”，确保企业和群众办事“一次办结”、“最多跑一次”。坚决杜绝“找籍口不办理，不给好处不办理”的不良行为。在符合条件的个案中，把一般是15个工作日出证，改为当日出证，最长不超过7个工作日出证，达到方便了人民群众。
二、规范涉企行政监督检查
在涉企行政监督检查过程，通过对企业法治体检，为企业提供法律宣传、服务，是企业行政走上法制化的正确轨道。在涉企行政监督检查转为非现场检查方式，转为非现场检查等方式，压减重复或不必要的检查事项。清理规范行政处罚事项，厘复处罚、标准不一、上位法已作调整的事项及时进行精简和规范。
三、推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作
根据《xx省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》（粤府〔2019〕36号）的要求，全面推行和落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度）。为落实行政执法公示制度，全区共三十个部门、镇（街道）的行政执法主体信息按要求已录入xx省行政执法信息公示平台，并要求各执法部门把行政执法结果录入平台予以公示，强化事前、事中、事后公开公示。狠抓重大行政处罚决定备案工作，按照《xx市重大行政处罚备案审查规定》（揭府令第52号）的要求，通过备案，加强对我区重大行政处罚决定的监督。
四、推行证明事项告知承诺制试点工作
我局在法律援助工作中，加快推进证明事项告知承诺制试点工作，统一工作流程、公开办事指南。按省厅工作规程制作申请法律授助告知承诺制有关格式文本、申请法律援助指南等资料，摆放于受理公民法律援助申请的工作场所显著位置，并通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开，供申请人索取和下载。
对外公开公布了适用告知承诺制的18项情形：
（一）享受特困供养待遇的；
（二）领取最低生活保障金的；
（三）其家庭被认定为低收入困难家庭的；
（四）因意外事件、自然灾害或者其他特殊原因，导致其生活出现暂时困难，正在接受政府临时救济的；
（五）由政府出资供养或者慈善机构出资供养的；
（六）困难残疾人家庭、重度残疾且无固定生活来源或者一户多残的；
（七）因民事诉讼向人民法院申请司法救助且获得批准的；
（八）因经济困难申请并获得法律援助之日起，一年内再次申请法律援助；
（九）刑满释放、解除强制隔离戒毒后未就业、生活无着的；
（十）义务兵、供给制学员及军属；
（十一）执行作战，重大非战争军事行动任务的军人及军属；
（十二）烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属；
（十三）军队中的文职人员、非现役公勤人员、在编职工：
（十四）由军队管理的离退休人员；
（十五）执行军事任务的预备役人员和其他人员；
（十六）因公致残的警察：
（十七）因公牺牲或者病故的警察的家属；
（十八）见义勇为的。
落实“放管服”改革工作情况汇报
为贯彻落实“放管服”改革工作，提高企业生产效率的同时，不出现安全事故，确保人民群众生命和财产安全，着重做了以下几项工作：
1、实行网上办理。
为提高行政效率，全市烟花爆竹零售经营许可、危险化学品无仓储经营许可，重大危险源备案实行网上办理，所有行政执法内容实行线上公开公示。
2、加强复工复产指导。
为提高企业复工复产率的同时加强安全监管，对企业进行疫情防控及安全生产指导，要求企业对员工查验“赣通码”，员工入厂前进行来源排查和体温检测，加强车间办公楼，食堂，倒班楼等场所管理，定期进行消毒，加强食堂管理，食堂采用分餐制、督促企业做好复工复产和疫情防控方面应急预案。
3、重点企业实行重点监管。
对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的危险化学品企业依法依规实行了事中事后重点监管。成立了六个暗访组，配齐配强监管力量，落实两个15天（每15天至少进行一次隐患排查治理信息更新，每15天至少进行一次隐患登记及隐患整改核销工作）。重点对、等各类危化企业进行明查暗访，督促企业强化事中管理。
事后建立健全危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等综合监管信息平台，督促企业落实安全生产主体责任，严格落实生产、经营、使用等各环节质量和安全责任，完善信息共享机制。严查特种作业人员持证上岗，全面提升化工园区综合监管、执法以及应急处置水平。
4、全面落实“放管服”政策。
为深化行政审批制度改革，优化发展环境，提高工作效率，在履行监管责任的同时，按照“分级、属地”原则，与全市各乡镇人民政府签订了赋权协议，加强了执法效果和执法力度。
建立了购买服务制度，聘请南昌安达技术咨询有限公司对重点监管企业进行安全隐患排查；规范重点监管程序，根据区域和行业风险特点，建立了重点监管清单制度，按照安全生产分类分级监管要求，筛选确定了市澳升矿业有限公司等25个重点监管企业；制定检查方案，明确检查内容，落实监督检查全覆盖，督促监管对象履行主体责任，实行闭环管理，守住质量和安全底线。
某局落实放管服改革具体情况汇报材料
按照《区商务局（招商中心）“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作实施方案》的要求，分管领导和窗口工作人员认真制定了调研提纲和调研计划，按照调研提纲分头走访我区16家外贸企业，同时通过微信、QQ群及窗口发放了调查问卷，共收回有效企业、个体工商户反馈的有效问卷120份，通过梳理分类，目前我局落实放管服改革具体情况如下：
一、主要工作总结
1、依托政务服务网下放窗口的全部业务实现100％不见面，窗口审批服务事项已100％开通外网申报功能，外网申报办件量达到总量的90％以上，实现了让数据多跑路、群众少跑腿。
2、开通服务新模式，走进企业，宣传新政策，开通政务服务网站、微信、QQ群、电话等预约渠道，最大限度满足企业办事需求，尽可能的做到让企业一趟办结，制定了《服务评价及建议征集表》通过调研及时了解企业对我们工作的建议，努力推动我区的外贸企业向高度发展。
3、深化商事制度改革。积极参与配合“多证合一”工作，目前我局“对外贸易经营者备案登记”、“单用途商业预付卡备案”（《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定的规模发卡企业）、“再生资源回收经营者备案登记”等三项事项被纳入“多证合一”。简化了程序，减少了材料，办结时限由5个工作日优化即办，企业随时随地在网上操作即可办结。
二、存在的主要问题
1、个别放权与实际契合度低。对于我局涉及的其他业务，例如加油站审批、中小企业扶持资金兑现等，窗口缺少相关文件，业务亦不熟悉，只是作为接收材料的存在，面对来咨询的企业，不能更好的解答。
2、部分放权未实现。外商投资企业设立与变更备案，权限没有下放，目前我区的外商投资企业相关业务还需上报市局审批。
3、改革时效与期盼还有差距。继实行“不见面“审批后，为节省企业时间和成本，窗口承办的业务实行“无纸化申报”，即：提交申请到办结均实现不见面网上审核办结，最后证件可免费邮寄给企业，根据调查问卷反馈的情况，我们宣传的力度不到位，还有部分企业不知情或者存在旧观念，认为业务繁琐，害怕麻烦，从而花钱通过中介公司来办理业务，增加企业成本。
4、政务服务效能有待提高。由于编制少，窗口没有实行AB岗，有时空岗、缺位，临时替岗人员业务又不通，导致即办的服务事项缓办，延误审批服务工作的正常办理，有的还需要企业再跑一趟。
三、整改建议：
1、开展“减证便民”行动。深化商事制度改革。积极参与配合“多证合一”工作，严格按要求把“对外贸易经营者备案登记”、“外商投资企业设立及变更备案”、“单用途商业预付卡备案”（《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定的规模发卡企业）、“再生资源回收经营者备案登记”等四项事项被纳入“多证合一”。在对外贸易经营者备案登记事项上严格执行《对外贸易经营者备案登记办法》，主动减少不必要的证明文件，如企业介绍信和委托书。是不断创新服务方式，把办事程序再提前一步，办事时间再减少一半。如企业在市场监管窗口变更经营范围的同时，可以在商务部网站同步录入对外贸易经营者备案相关信息，实现《营业执照》和《对外贸易经营者备案登记表》同时领取。
2、建立了月调度、季总结工作机制。为促进窗口同优化营商环境工作常态化，分管领导每月组织召开优化营商环境工作专题调度会，每季组织召开一次总结评估会，突出问题导向，聚焦商务领域营商环境的“痛点”“堵点”“难点”问题，列出清单，分类、分层、分责限期整改，确保取得实效。加强监督检查。对优化营商环境中发现的问题实时进行跟踪督办，问责问效，奖优惩劣，对不作为、慢作为、乱作为等破坏营商环境的工作人员，进行通报批评。同时将优化营商环境工作纳入到机关年终目标考核。
3、强化依法行政，推进“审批事项少”。深化行政审批“两集中、两到位”，集中从各业务科室剥离出来的行政审批职能，局行政审批业务整体入驻行政审批服务大厅，优化商务审批服务管理。不断完善商务审批业务“一站式”办理机制。进一步修订完善《商务局驻大厅窗口行政审批管理工作制度》，进一步明确责任，组成工作小组，全面摸排、梳理各类证明（盖章类材料）、申报材料，提出清理规范意见，按时上报，同时积极与编办沟通协调，认真解决清理期间出现的新情况、新问题，以及政策理解和执行上的问题。适时邀请企业和人大政协代表对驻大厅窗口审批工作进行视察，进一步完善行政审批从申请、受理、审查，到决定、制证、送达等流程，严格做到依法规范，杜绝存在目录之外实施行政审批、对已取消事项以其他名目实施变相审批和擅自增加审批要件等情况。
4、强化互联网＋审批，推进“办事效率高”。按照“网办为常态、不网办为例外”的原则，将商务行政审批及服务事项全部纳入网上办理，积极推动网上受理与实体大厅“线上线下、虚实一体”受理相结合的商务审批服务模式。窗口审批服务事项已100％开通外网申报功能，外网申报办件量达到总量的95％以上，窗口办理事项的网办深度全部超过全市网办标准，实现了让数据多跑路、群众少跑腿。同时，在窗口向企业宣传网上审批高效便捷功能，指导帮助企业办理商务部CA电子证书，积极开展网上申报，不断提高网办事项数量及业务量，窗口办理事项的网办深度达到了网办标准。此外，主动公开审批事项结果，同步录入统一政务服务审批管理平台，实现行政许可结果在“政务服务”网上公示。
5、强化提速增效，推进“服务质量优”。进一步简化办事流程。为了方便群众办事，重新梳理业务清单和办理流程并编制“商务服务办事指南”和“一次性告知单”、“明白纸”，方便群众、企业办事。并且建立商务工作QQ群。实现所有业务可网上申请、网上受理、网上审核和网上审批，方便办事群众。进一步放宽外资准入限制，简化外资审批手续。积极执行政府放宽外资准入限制的措施，简化外资企业设立手续，除限制性和并购项目外，其他外资项目都实行备案制。办理时限进一步缩减，全部实现窗口直接办理，进一步提高了审批效率。畅通“绿色通道”。按照急事急办、依法合规要求，对重点项目等涉及的商务审批事项，实行特事特办、容缺受理、即时办理。
商务局放管服改革落实情况汇报
根据省市放管服改革工作要求，我局突出重点，狠抓落实，成立专门领导小组，全力推进“放管服”改革，现将工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）行政审批市县同权改革工作情况
依据xxx号文的通知精神，我局积极主动与xxx市商务局对接，确定自xxx年xxx月xxx日取得权限内外商投资企业设立审批及对外劳务合作经营资格核准两个事项的实质性审核权。为更好的做好承接工作，我局安排专业业务人员主动对接xxx局，按照指导意见，认真学习培训，切实做好对以上两个事项的初步审核，并将审核意见形成转报文转报xxx市商务局。
（二）商事登记改革事项
xxx年xxx月份，xxx市商务局将外商投资企业备案管理权限下放至我市，我局认真组织大厅工作人员进行外商投资综合管理应用系统的操作培训；xxx月份，xxx市商务局联合xxx市工商局下发了《关于实施外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理有关事项的通知》，我局与市市场监管局积极对接，xxx月份我市出台“多证合一”正式文件。
（三）集中审批改革事项
xxx年xxx月份我局将外商投资企业设立变更备案、单用途商业预付卡的备案事项、再生资源回收备案事项、对外贸易经营者备案登记、信息公开、外商投诉与调解、对外劳务合作服务等xxx项行政权力事项及公共服务事项全部委托到市为民服务中心进行集中办公，避免企业两头跑，真正实现“一次办好”，提高企业办事效率，营商环境不断优化。
二、存在困难和问题
（一）外商投资企业的设立已全面推行《外商投资准入负面清单（xxx年版）》管理制度，负面清单之外的项目实行备案管理，负面清单之内的项目要进行审批，目前我市外资项目均为负面清单之外，还没有审批类项目。
（二）根据对外劳务合作管理条例要求，申请对外劳务合作经营资格的条件较高，目前我市还没有企业进行申报。
（三）因xxx市工商局未将登记权限下放，目前由xxx市工商局一窗受理，推送至商务备案系统。
三、下一步工作措施
（一）明确责任，强化学习培训，确保改革事项落到实处。按照工作要求，将工作责任细化到人，对业务人员进行专题培训、现场学习，提高承接能力，不断提升工作人员业务能力和服务水平，确保工作有序、高效、顺利推进，积极促进“放管服”工作取得实效。
（二）充分发挥政策效能，激发经济发展活力。依照外商投资目录、负面清单以及审批下放权限改革，加大外资项目招引力度，引导和鼓励外资参与新能源、水利、市政设施、保障性住房、医疗卫生、养老等领域的重大项目。大力宣传对外劳务合作经营资格的申请标准，鼓励企业按照标准，积极准备，增加对外劳务合作经营资格的申请数量。
（三）加大宣传，营造氛围。深刻认识推行“放管服”工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，充分利用局微信工作交流群、政务公开栏等宣传阵地，广泛宣传“放管服”理念，公开承诺“一次办好”，营造良好营商环境。
深化“放管服”改革工作任务落实情况报告
今年以来，根据市委、市政府根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《xx省政府信息公开办法》及《2020年全市深化“放管服”改革工作要点》任务落实的要求，我街认真贯彻《政府信息公开条例》，不断完善政务公开制度体系，全面深化政务公开工作，较好地完成政务公开各项工作任务。现根据市政府办的有关要求，将2020年度“放管服”工作主要任务落实情况汇报如下：
一、加强政策解读，主动引导预期
1.积极回应社会关切。对教育、就业、医疗、养老、社会保障、公共卫生、公共安全等涉及群众切身利益、容易引起社会关注的重要改革措施和政策文件，我街道相关部门加强与宣传部门的沟通联系，主动公开了《非低保户残疾人重度补贴公示结果》、《解放街道绩效自评总结报告》、《解放街道2020年防汛工作应急预案》等文件。
2.增强解读回应效果。我街道及社区运用新技术和新媒体，扩大传播范围。发挥市政府门户网站、重要载体作用，积极运用政务微信等新技术和新媒体平台扩大传播范围。
二、深化“放管服”改革信息公开
深化“放管服”改革，不断完善梅河口市政务清单管理系统，推进“互联网＋政务服务”工作。围绕深化“放管服”改革，及时公开相关改革举措、工作进展和改革成效。着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开。
三、规范公开平台，优化服务功能
1.充分发挥新媒体平台作用。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，加强政务新媒体与融媒体中心的沟通协调，提高信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。
2.加强新媒体平台维护管理。理顺微信公众号政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、信息联动、安全防护、监督管理等工作。关停整合维护能力差、关注用户少的平台。
四、完善线下办理，提高办事水平
1.切实践行以人民为中心的服务思想，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题进行认真梳理，增强为民服务意识，提高工作效能。在符合法定受理条件情况下，通过精简申请材料、减少办事环节、缩短办理时限、等具体措施，从提交申请到获取办理结果都要实现“一次办结、群众满意”，切实提高企业群众办事创业的便捷度和满意度。
2.服务环境不断优化，服务方式全面提高。集合“一窗受理、集成服务”有利时机，使群众“零跑腿，只跑一次腿，你不用跑我来跑”。在街道为便民服务中心完善窗口设置，针对涉及的服务事项设置了人社服务、卫计服务、社会事务、D群服务等6个服务窗口，把具有行政审批职能的部门统一进入到服务大厅中，让服务大厅充分发挥集聚优势，实行“一站式”审批，简化了办理环节，方便了服务对象。坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到优质服务上，让服务快捷高效，不断提高群众对政府工作的满意度。
3.简化经办程序，减少经办细节。认真做好资料接收、细致核实、办理规范、办结高效、后续服务等各个环节，为企业和居民提供热情、周到、耐心、细致的服务，为促进就业和创业降低了门槛，各项服务事项实现零成本，让群众不跑腿，我们多跑腿。
xx县数管局深化“放管服”改革优化营商环境贯彻落实情况汇报
为全面落实D***、国务院关于深化“放管服”改革和创优营商环境一系列决策部署，营造有利于创新创业创造的良好发展环境，根据***、国务院、省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府深化“放管服”改革优化营商环境系列部署要求、重要政策文件精神，现将我局2020年以来“放管服”改革和创优“四最”营商环境工作开展情况汇报如下：
一、主要做法
1.全力打造“皖事通办”，推广多端政务服务。2020年以来，通过深入推动实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端等融合发展，依托“行政审批、公共服务、诉求办理、电子监察、智慧政务”五大平台应用，持续提升网上服务能力，实现全县33740个事项可通过安徽省政务服务网进行申报、办理、查询和结果反馈，基本实现了行政许可事项网上办、不见面全覆盖。2020年初至今，完成全县各类政务服务办件267.2万件。移动客户端应用方面，通过宣传物料和大型活动现场，广泛宣传推广“皖事通”APP应用的重要意义、主要功能等，全面提高企业和群众对“皖事通”的知晓度、认知度和参与度，截止目前，我县“皖事通”注册43.7万人次，注册率达56％。
2.深化“一事一次办”，助力“最多跑一次”。为深入推进“互联网＋政务服务”工作，在不断更新完善政务服务事项清单的基础上，以企业开办和工程建设项目联合审批两个窗口为试点继续深入开展“全程网办”和“办好一件事”推广，分别为企业和群众提供登记审核服务4145次和1141次。另外，在安徽政务服务网六安分厅“特色创新”板块上线“公用服务（供排水、电力、燃气）接入工程联合审批”，实现全县水电气网报装全程网办。
3.强化监管，着力推进政务服务满意度。强化审批服务监管，充分利用省“好差评”系统，着力倾听民众意见，推进事项办理的“好差评”管理。今年初，在县政务服务中心大厅配备平板电脑“好差评”评价器60多台，开通了办事群众和企业现场服务“一次一评”的渠道，至今已通过政务平台、微信和支付宝小程序、平板评价器等渠道累计接收“好评”115.9万个，政务服务好评率达到100％。
4.上线帮办、代办服务，把服务做到群众的心坎上。为持续提升服务品质和效能，为企业群众提供全流程“保姆式”服务，把服务做到百姓心坎上，2020年3月底开始，县政务服务中心正式成立代办员队伍。招聘代帮办人员4名，分别在县政务服务中心各办事大厅为企业和群众提供无偿咨询、引导、指导等帮办、代办服务。为全县企业和群众提供帮、代办服务约2000余次。
二、典型经验做法
1.先行先试，打造县域“跨省通办”样板。今年以来，为更好地服务xx籍在外求学、务工者，我局创新性探索“跨省通办”机制，深化对口合作，通过努力打造“网上有通道、线下有专窗、自助有终端”的“跨省通办”模式，助力长三角“一体化”建设。在县政务服务中心设立“一网通办”线下专窗，配备专窗服务人员，提供“跨省通办”事项答疑解惑、线上办理指导、异地材料转寄等服务。
2.创优“随时办”，打造“7×24”政务服务超市。为进一步保障全县政务服务“不打烊”，2020年4月，正式启动政务服务24小时自助服务大厅建设。“7×24”政务服务选址于桃溪路中段，面积120平方米，目前已设公安、税务、人社、不动产、市场监管、公积金6个部门的自助服务终端设备10台，可提供社保信息查询、个体户营业执照办理、公积金账户查询等14个高频事项不打烊“随时办”。
三、工作进展及成效
1.实现高频事项跨区域办理，与多个市县建立“跨省通办”机制。年初，积极与海宁市政务服务和数据资源管理办公室协商对接，依托两省政务服务平台，深度梳理政务服务全程网办和海宁市行政服务中心窗口代办事项37个，对外公布双方高频事项窗口联系人员17名和随时办联系电话20部，为服务对象提供“全程网办、代收代办”服务，有效消除近4000名xx籍在海宁务工群众办事“多地跑”“折返跑”的烦恼。截至5月底，先后与浙江省海宁市政务服务和数据资源管理办公室、江苏省泗洪县行政审批局、山东省临沭县行政审批服务局达成共识，签订跨省通办协议。近期与昆山市行政审批局达成合作意向，正在积极对接中。
2.打通“数据壁垒”，深入推进部门间数据共享和业务协同。今年以来，我们积极对接省、市级数据交换共享平台，累计汇集33个政府部门政务数据1亿条；全面推动电子印章、电子云签、电子证照、电子材料“四电”应用，其中电子印章备案数1730个，备案率达109％；全面推动“安康码”民生工程建设，在不断提升“安康码”申领、核验、亮码等指标值同时，多措并举，继续推广更多场景应用，目前已实现“安康码”在政务服务、学生健康打卡、医疗系统发热登记、企业考勤打卡、景点预约、购药等10多个场景应用。全县企业、商超、建设项目入口、酒店餐饮等共申请检查点4156个，“安康码”申领70.4万人次，扫码核验1547万次，亮码8103万人次，其中申领数占常住人口比例达到90.5％。
3.推广政务服务地图“导航办”、“掌上办”，提供“24小时不打烊”在线政务服务。2020年以来，以实现全程网办事项比100％为目标，继续协同各县直有关单位深度优化审批服务效率。借助“长三角政务地图”，推进政务服务事项便利度，积极开展7×24小时地图推广工作，前期各乡镇结合日常工作和疫苗接种，认真开展入户宣传，已发放宣传单页2万多份，目前，全县政务服务事项全程网办率达到99.35％，7×24小时地图有效访问量、手机办件量也位居全市前列。
四、存在的问题
1.“互联网＋政务服务”工作推动缓慢，数据信息共享难度存在。一是政务数据共享机制不健全。主要是数据采集还不完整、信息更新不够及时、部门信息互联互通尚未有效开展。目前，我县使用垂直业务系统的部门、单位普遍存在专线、专业系统的情况，形成了信息系统独立运作难以贯通的“断头路”。同时因部分业务单位垂直系统与省政务服务一张网信息系统未实现对接，需单位人员“二次录入”，客观上增加了部分单位人员工作量，造成系统推广使用难。二是系统对接仍存在技术问题。目前县市场监管局、县医保局、县交通局等部分系统已与政务网对接，但仍存在办件回传不及时，评价不能回传的问题。
2.部分高频事项未能实现跨区域标准化，“跨省通办”相关工作难以铺开。针对同一事项，各地区还存在事项名称不一致，办件环节、所需材料不一致的情况，导致无差别受理办件的工作存在部分阻力，针对长三角以外地区的“跨省通办”工作难以全方位铺开。
五、意见建议
1.加强数据信息共享工作，优化系统对接。建议上级有关部门加大协调力度，各大厂商技术人员就系统对接、数据回传存在的问题进一步及时解决。
2.推进“跨省通办”高频事项标准化编制。建议上级有关部门就高频事项明确申请条件、申报方式、审批环节、所需材料等，我局将积极配合，上报意见建议，协同各县直单位统一编制事项清单，实现同一事项在不同地区无差别受理、同标准办理。
六、下一步工作打算
1.持续提升现场办理质效。全面试点“综合窗口”改革，加强线上线下互联互通，提升办事效率。加强制度规范建设、不断提升标准化建设水平。
2.不断增强线上办理能力。通过实地调研、面对面指导等措施，积极引导各相关部门、单位逐步将“互联网＋政务服务”平台作为第一业务平台、主要业务办理平台。加强对“四电”（电子云签、电子证照、电子档案、电子印章）的制作、宣传、推广和应用。积极响应、落实市级要求，持续推出“办好一件事”集成服务事项。
3、持续推进“跨省通办”工作。针对xx在外务工者较多的地区，主动对接，共同梳理可办的高频事项，与更多的跨省市县建立沟通联系机制，推进以“线上为主，线下为辅”的“跨省通办”模式，实现xx外出者不跑路、跨省也能办成事。
4.继续推动政务服务“指尖办”。拓展宣传渠道，常态化推广和宣传“皖事通”APP、“安康码”应用，逐步扩大政务服务事项网办在群众中的知晓度和影响力，提高我县“皖事通”APP注册应用率。积极推动“安康码＋”公共服务场所、企业、医疗卫生、教育、旅游等场景应用，在助力疫情防控的同时进一步提高“安康码”应用便民工程的经济、社会效益。
5.深入优化我县营商环境。配合相关单位进一步优化审批流程、精简申报材料、缩短审批时间、降低办事成本。结合“四送一服”等活动开展，加强与企业的互联互通，主动了解企业发展需求、切实解决企业所面临的困难，不断推进我县营商环境持续向好发展。
xx县数据资源管理局
2021年7月30日
县农业农村局深化“放管服”改革持续深入优化营商环境工作汇报
根据***省市县各级工作部署，县农业农村局深化“放管服”改革持续深入优化营商环境，在做好“规定动作”基础上，突出“自选动作”，改革工作取得明显成效。现将有关情况汇报如下：
一、总体情况
1.领会精神，迅速行动。为深入贯彻落实上级关于深化“放管服”改革持续深入优化营商环境工作部署，县农业农村局第一时间召开D组会议，并召开全体工作人员动员部署会议，迅速学习领会文件会议精神，制定具体工作方案，进一步统一思想，把深化“放管服”改革持续深入优化营商环境作为当前重点工作来抓，全力促进各项工作任务落地落实。
2.健全机制，合力推进。成立了由主要负责人任组长的优化营商环境领导小组，下设工作专班，确定一名分管责任人和具体联系人，具体负责工作落实和调度，定期召开专班会议，对重点任务进行研讨分析，进一步明确重点措施、牵头科室、责任领导及具体完成时限，实现精准化工作推进，并跟进督导监督，确保事事有人抓、有人管，形成全员参与的“大营商”工作局面。
3.对标对表，狠抓落实。成立以科室D支部为单位学习小组10个，全力做好四个规定动作。在学习讨论方面，结合“一号改革工程”工作，深入学习《D报记着深圳行作品集》，立足自身工作实际和业务职责，对标深圳，每人撰写心得体会1篇，。在问题查摆方面，全局共征求农业经营主体等服务对象70余家，梳理出意见建议10余条，建立问题整改台账，每个科室和人员均形成3张问题清单，目前，基本完成整改。在对照反思方面，各科室和人员聚焦3张问题台账清单和“优化营商环境十问”，类比反思自身存在的问题，形成书面整改报告。在整改提升方面，全局梳理惠农政策12条，编印《乡村振兴相关政策措施选编》，动态调整干部联企结对表，全局各科室全部开展承诺践诺活动。同时，主要负责人带头参与“躬身入局换位体验”活动安排，深入县动物卫生监督所各分所，全方位查弱项、补短板、促提升，并撰写心得体会。
二、取得成果
1.靠上服务，共建沂源“产地仓”。以优化营商环境为契机，全力跟进靠上服务阿里巴巴沂源“产地仓”建设工作。目前，阿里巴巴沂源“产地仓”已于10月23日举办开仓仪式并正式运行。
2.跟踪服务，培育新型农业经营主体带头人。依托新型农业经营主体带头人培训项目，通过“主动服务、全时服务、拓展服务”的原则，构建“导师＋平台＋观摩”的跟踪服务机制，定期不定期面对面、手把手主动帮助农业经营主体带头人解决生产技术、经营管理中存在的问题，增强经营管理本领。
3.优化服务，提升“窗口”服务质量。通过优化营商环境活动的开展，离经营主体距离最近，服务经营主体最多的服务窗口各动监分所，坚持问题导向，优化服务质量，进一步强化市场监管，用良好的熟练的业务技能，高效便捷的服务方式，为经营主体提供更加精湛的服务。
三、下步打算
下一步，我们将以深化“放管服”改革优化营商环境为契机，进行认真反思、深入查找，尽快采取切实有效措施加以解决，切实找准服务农业经营主体、服务群众的切入点和着力点。重点抓好以下工作。
1.全面提升工作效率。针对政务服务事项，在现有办事流程和效率的基础上，进一步简化完善办事流程，对经营主体申报的事项，务必第一时间受理，第一时间办结，实现办理时间减少一半。
2.推进真入局深反思常态化。将“躬身入局、换位体验”活动作为常态，通过采用“换位”方法，“零距离”体验农业经营主体和群众的切身感受，推己及人为服务对象排忧解难，进一步转变工作作风，增强敢于担当。主动作为意识，牢固树立“店小二”思想。
县农业农村局
20xx年11月7日
乡人民政府推进“放管服”改革情况汇报（一）
近年来，xx乡人民政府紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”主题主线，认真贯彻落实上级关于“放管服”推进政府职能转变工作部署，结合全乡工作实际，因地制宜，统筹组织，抓改革、促落实、求创新，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，政府工作效能明显得到提升，为促进全乡经济高质量发展提供强劲动力。现将今年工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）优化办事流程。按照县委、政府全面梳理公布群众和企业到政府“最多跑一次”办理事项的部署及全面推进、分类要求、分步快走的要求，我乡结合工作实际，认真对乡属各内设机构、站所职责进行了梳理，绘制了办事流程，明确了“该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做”问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。扎实做好“一次办好”改革梳理工作，全面梳理涉及行政审批、开具证明等政务服务事项，列出事项清单，对办理依据、受理单位、申请条件、基本流程、办理方式等内容进行标准化指引。建立一次告知、容缺办理、一次联办和物料流转制度，开展一次性告知、预约办理、错峰延时、“帮代办”等服务，细化明确任务分工。
（二）推动政务服务中心建设。全面加强综合便民服务平台建设，实行政务服务中心“一站式服务”“一门式办理”，充分发挥综合便民服务作用。聚焦基层群众办事需求，减少群众办事“多头跑”，在乡政务服务中心统一为群众提供医保、就业、低保、养老、临时救助、优抚等业务相关服务。积极开展代缴、代办、代理等便民服务，逐步扩大公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈范围，推动群众不出村就可办理日常生活中的高频事项。发挥各部门职能作用。以重点项目建设“一站式”服务领导小组为平台，进一步优化审批方式，缩短办事时限，构建服务平台，进一步积极探索和推行网上办理，方便基层群众，提高行政效能。推进行政效能监管全流程覆盖。为乡政务大厅新增硬件设施，优化服务环境。
（三）做好业务承接工作。承接县交通局、民政局、林业局10项权利事项，20xx年4月8日，县级部门对xx乡《xx赋予乡镇（街道）部分县级管理权限清单（第一批）》承接的相关业务进行培训，xx派出所、乡民政办、乡社保所、乡林业站干部参加本次培训会议，提高承接事项业务办理能力。
（四）提升效能。根据《xx县12345政府服务热线工作站建设方案》精神，我乡积极推进12345政府服务热线工作站建设，以“互联网＋政务服务”为引领，根据县级要求努力建设集资讯投资、投诉、求助、建议、举报等功能为一体的便民高效、一号对外的12345热线。推动“互联网＋政务服务”，依托电子政务网平台，促进实体政务大厅向网上办事大厅延伸。
二、下一步打算
（一）加强对社会组织管理者的业务培训，督促社会组织选配优秀人才充实工作岗位，提高办事效率。加强业务人员业务能力，保证窗口工作人员做到办事快、能力强、服务好。实行“一个窗口受理，一次性告知，一条龙服务”，所有服务项目严格按照要求在窗口受理、办理，并在承诺时限内完成。面向群众公布的信息以及解答群众疑问时，要做到通俗易懂、便于解释，方便年级较大的群众理解。
（二）持续深化改革。坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众对政府工作的满意度。深化政务平台建设，着力解决群众和办事难、来回跑问题，透明规范业务操作，着力解决“互相推诿、流程模糊”等问题。推进“放管服”改革以来，xx乡业务办理、政务服务、便民服务群众反映问题均为0，群众满意度显著提高。
（三）建立限时办结机制，严肃规范服务。在接到群众业务办理及相关诉求时，要在规定时间内接收、回复所承办事项，限时办结。建立了台帐登记制度，做好档案资料归档，建立健全首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制、投诉处理制等一系列制度。
乡人民政府推进“放管服”改革情况汇报（二）
根据县创五城指挥部办公室《关于印发《xx县创建自治区文明城市工作任务分解表》的通知》的要求，为进一步深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，为提高政务服务效能，现结合全乡实际，将全乡简政放权、放管结合、优化服务改革相关工作落实情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）成立机构，落实责任。自全县开展简政放权工作以来，为抓好“放管服”改革工作，提高政务服务效能，确保改革事项落到实处，我乡专门成立了以乡长为组长，分管副乡长为副组长，各站所负责人为成员的简政放权工作领导小组，明确职责分工，强化责任落实，确保工作有序开展、高效运行、顺利推进。
（二）认真梳理，提升效能。扎实做好简政放权、放管结合、优化服务改革梳理工作，全面梳理涉及行政许可、行政确认等办理的政务服务事项，列出事项清单明，确所需提供资料。对办理依据、受理部门、申请条件、基本流程、办理方式等内容进行标准化指引。
（三）健全制度，规范服务。一是建立健全责任制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制、投诉处理制等一系列制度，在各站所显眼处摆放办事指南，方便群众咨询、了解站所职责等。二是对站所同志进行定期培训，切实规范人员服务行为，开展延时服务，严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求，为群众提供“便民、优质、高效”等各类政务服务，不断提高群众对政府工作的满意度。三是把“放管服”工作与D风廉政工作有机结合起来，加大作风建设力度，不断提升站所工作人员的业务能力和服务水平，积极促进“放管服”工作取得实效。
二、存在问题和不足
（一）思想认识不到位。自“放管服”工作开展至今，干部、群众关注度不够，特别是广大群众参与度不高，很少提出有建设性的意见和建议。
（二）缺乏专职人员机构。“放管服”工作涉及的站所部门较多、任务重、技术含量高，加上我乡缺乏相关专业人员，导致“放管服”工作统筹推进力量不足，致使工作在某些方面质量不高、效率不高。
三、下一步工作计划
（一）强化宣传教育。切实落实文件要求，做实思想引导，从根本上提高“放管服”改革工作的原动力。
（二）强化人员保障。切实加强人员培训，充分挖掘现有人员潜力，不断提升其为民服务的能力和业务水平。
（三）创新服务模式。做到下沉政务服务事项，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求，为群众办事提供周到的服务。严格按照“精简、规范、效能”的原则和“放管服”改革工作的要求，进一步细化相关工作措施，夯实工作责任，以人民群众满意为最终目标，持续推进“放管服”改革工作确保“放管服”改革取得更大实效。
乡人民政府推进“放管服”改革情况汇报（三）
根据xxx县人民政府办要求，我局高度重视，认真对照我局所有服务事项进行梳理，结合工作实际，现将有关情况汇报如下：
一、总体情况
上半年以来，我局认真贯彻落实省、市、县政府有关会议精神，做好本部门的清理行政审批事项、简政放权工作。经过上级多次取消、下放，先后对本部门的行政许可、备案登记等服务项目进行了全面梳理和调整。我局现共有依申请类行政权力事项41项，其中承接上级下放4项，全部进驻县行政服务中心窗口办理，并制定了行政审批办事指南、事项工作流程、行政审批窗口首问责任制、行政审批窗口服务承诺、节假日预约服务制度，规范了办理依据、程序、时限，增加了工作透明度。截止2020年6月份，我局驻行政服务中心窗口共接待1045人次，受理1002件，办结1002件，办结率100％。
二、主要做法和存在的问题
为提速增效，提升便民服务，我局41项行政许可制定了办事指南；对行政许可事项的申请材料、咨询电话、监督电话、办理时限、审批流程、审批依据、等作出了明确规定。按照便捷、高效、规范原则，完善工作流程，落实监管责任，依法规范行政审批工作。对所有事项办理时限进行了最大程度的压缩，使整个审批工作逐步实现规范化标准化，提高了行政审批效率。
我局“放管服”工作虽然取得了初步成效，但在运行过程中要实现全流程网上办理还存在困难，主要为部分事项需要到现场勘查，为实现“一次不跑”和“最多跑一次”只有通过网络咨询、电话预约和通过邮寄送达等方式来完成。
三、下一步工作措施和建议
我局将按照县委、县政府的统一部署和要求，贯彻落实上级文件精神，依照国家法律、法规和上级主管部门的规定，进一步规范审批行为，完善工作制度，继续健全完善“首问责任制”、“服务承诺制度”、“责任追究制度”，精减审批环节，压缩审批时，努力提高工作人员的业务素质和操作技能来提高工作效率，尽快推行网上审批，使审批工作达到快速、准确、高效。
xx市住建局2020年“放管服”改革情况汇报
2020年，xx市住建局深入贯彻落实习******关于改善营商环境的重要指示精神，全面贯彻落实省《更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，始终以企业和市民感受为第一标准，在转变作风、再造流程、服务企业上再下功夫，深化工程建设项目审批、监管、验收整体工作流程，压缩项目从申报立项到竣工验收审批时间，优化“多审合一”“多验合一”，着力推动xx市“放管服”改革工作。现将2020年“放管服”改革工作情况汇报如下：
一、工作任务推进情况
（一）工程建设项目审批制度改革举措逐项落实
一是以更高标准，全力打造最短审批时限。我们围绕全市部署，对工程建设项目审批进行流程再造，以壮士断腕的勇气和决心，确立了74、53、20总体改革目标。进一步优化工程建设项目审批、监管、验收整体工作流程，政府投资项目从申报立项到竣工验收，审批时间压缩至74个工作日，一般社会投资项目压缩至53个工作日，带方案出让用地的社会投资项目压缩至20个工作日。
为进一步优化营商环境，深化工程建设项目审批制度改革，提升社会投资简易低风险工程建设项目审批效率，市住建局牵头研究制定xx市提升社会投资低风险项目审批服务质量实施方案，实现社会投资简易低风险项目从立项到完成不动产登记不超过15个工作日。
二是创新工作机制，构建最简审批体系。着力构建“五个一批”审批管理体系，建立“多规合一”业务协同平台，将基础地理信息和各类规划、图层整合，形成管理边界清晰、责任主体明确和管控规则明了的空间规划管理体系。
运用宜昌市工程建设项目审批系统，实现建设项目全程电子化办理。5月25日，全市所有工程建设项目审批统一从宜昌市工程建设项目审批管理系统进入，审批数据全量纳入，确保一事通办。截止12月8日，通过平台办理工程建设项目129个，办件318个，让数据跑路代替企业跑路逐步成为常态。
分阶段设立工程建设项目审批“综合服务”窗口，整合所有工程建设项目审批部门，统一收件、出件。按照“1＋1”（1名业务骨干＋1名帮办）模式，选优配强窗口力量，前置一名业务骨干协助企业预审资料，一名帮办人员“一口受理、全程跟踪”，整合各单位审批力量组建专班。
统一各阶段申请表单、申报材料清单，企业和群众办事更加便捷。市住建局牵头组织11个审批部门多次修改完善工程建设项目审批各阶段服务指南、事项资料清单和申请表，通过政府信息公开网站和办事大厅向社会公开。
三是落实关键举措，减少审批环节。按照“应减尽减”“能并则并”的原则，精简合并审批事项，多轮次动态调整一张表单，一张清单，完成各阶段审批事项清单、一张申请表、一套申报材料、一份办事指南的梳理，通过数据共享、合并优化、告知承诺等方式，审批事项精简至49个，相关材料由过去242项简化至82项，压缩率66％。如市自然资源和规划局将用地预审和选址，建设用地批准和建设规划许可、规划方案设计审查与工程规划许可证合并办理，市住建局将质量安全监督手续报监与施工许可证合并办理，有效降低了企业跑路、事项申请次数。对审批过程中部分材料不能提供的事项承诺容缺办理，如施工许可证核发，对企业无法提供建设单位法人代表委托书的实行容缺办理。
推行社会投资简易低风险项目简易审批，社会投资简易低风险项目从立项到完成不动产登记不超过15个工作日。率先实行区域节能评估制度，出台《xx市区域节能报告》，除六大高耗能行业项目、耗煤项目、能耗总量超过5000吨标煤项目外，其他新上项目实行承诺制，不再单独进行节能评估，节能评估时限从20天缩短到1天，运用节能评估的项目有6个。
四是强化协同共享，打通最长审批通道。坚持以市场主体和群众感受为标准，积极构建便捷、高效、透明的工程建设项目审批架构。以审批系统平台为载体，打通各部门之间的“信息孤岛”，促进资料、信息和服务共建、共享共用、共认，实现真正意义上的审批协同和数据共享，较好地实现了审批流程的统筹和整合，让企业感受到一个“整体政府”。各部门主动上传在审批过程中产生的证照和批复意见，后续审批部门在需要时可自行调用，无需企业重复提交，大幅减少企业的申报要件，节约了申报时间。
五是注重企业感受，深入打造“店小二”式政务服务。市住建局要大力弘扬服务企业群众“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，不断探索新的方式方法，提高公共服务质效，提升市场主体信心和人民群众满意度。组建工程建设项目代办专班，积极对接项目业主，主动上门服务栩泰织造、海诗特、奥美医疗等企业，提供全过程的咨询引导、协助办理及全程代办“一对一”服务，项目建设变“企业跑”为“代办跑”。
（二）深化“多审合一”“多验合一”大力推进
深化“多审合一”，优化完善“多审合一”平台功能，将“多部门联合审查”升级为“一个机构进行多项审查”，实行多部门施工图审查无纸化申报和网上审查，实现多图联审全过程数字化。图审机构一次性完成“土建、人防、消防、防雷”的图纸审查并提出相应的意见书。缩减联合图审时间，房屋建筑工程、市政基础设施工程联合图审办理时间缩减至12个工作日以内，积极实行多部门施工图审查无纸化申报和网上审查，实现多图联审全过程数字化。严格落实消防设计审查不收费的规定，通过政府购买服务的方式进行消防设计审查验收。截止12月8日，运用宜昌市“多审合一”图审平台进行78个建设项目图审工作，其中联合图审项目14个。
深化工程建设项目联合验收，将自然资源和规划、住建、人防、气象等部门各自独立实施的专项验收，部门单项验收整合为“一次上门，联合验收”，验收流程实现四大转变，由多头申报变集中申报、分头踏勘变集中踏勘、串联分验变并联统验、单独审批变集中会审，验收时限由57个工作日压缩至10个工作日以内。截至12月8日，接受51个项目咨询联合验收，组织完成联合验收17个项目。
二、存在的问题
工程建设项目审批系统中办件数量不高。运用工程建设项目审批系统受理审批较少，综合窗口综合接件业务能力有限，对各审批部门业务掌握不够，各部门协调配合力度有待加强。
三、下一步工作计划
一是加强工程建设项目审批系统运用，实现审批项目全量进网入库。实行统一收件和分派。工程建设项目涉及的各类事项必须通过宜昌市工程建设项目审批系统办理，各阶段办件必须由综合窗口分阶段统一收件分派，核实材料的完整性，并将审核通过的材料进行扫描，上传至宜昌市工程建设项目审批系统，着力解决项目入库率和并联审批率存在的问题。
二是建立协同联动机制，加强部门沟通协作。将工程建设项目审批制度改革工作纳入目标考核，建立明确部门协同工作方案，形成权责一致、规范有序、互相协调、运行高效的部门协同联动工作制度，并及时跟踪审批制度改革推进情况，定时对审批制度改革工作进行联审会商，分析查找问题，提出解决对策，督促相关部门及时整改。
三是全面推行告知承诺制度，强化过程监管。各部门制定告知承诺制清单，凡能对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，均可采取告知承诺方式先予许可。强化事中事后监管制度，建立健全与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系。完善告知承诺事后监管制度，全面推行“双随机、一公开”监管，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制，加大监督检查力度，严肃查处违法行为，营造“宽进、严管、重罚”的监管环境。
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