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公安警务辅助、辅警管理调研报告、思想分析、管理措施
根据《关于组织开展规范公安机关警务辅助人员管理专题调研的工作提示》的要求,我局结合自身实际情况,采取查阅资料、集体谈心和个别交谈等办法,对辅警队伍建设管理工作情况开展了调研,现将有关情况报告如下:
一、辅警队伍的现状及特点
2021年以来,我局共接收辅警2批,共XX人,目前实有XX人,其中男性XX人,女性X人,约占我局总人数的三分之一。其中,第一批招聘XX人,目前实有XX人,已分配至二级单位参加工作;第二批招聘XX人,目前实有XX人,现正统一集中训练、工作。伴随着大批辅警“新鲜血液”的融入,缓解了当前警力的不足,有效推进了巡逻防控、值班备勤、勤务训练和后装保障等各项工作。目前,辅警队伍在结构组成上主要呈现以下特点:
(一)年龄分布上呈现年轻化。我局辅警平均年龄为xx岁,使我局整体平均年龄由XX岁降至XX岁,我局整体年龄结构更趋年轻化,有效确保了能够在严格训练、长时备勤和实战对抗等急难险重任务中担当重任。 当前隐藏内容免费查看
(二)队伍组成上呈现多元化。在招录的辅警中,主要来源为退役士兵、警校毕业生、地方院校毕业生,人员组成更加多元化,形成了行政编民警、事业编民警和辅警有机统一的格局,促进队伍形成了与其执法行为相匹配的应急反应机制。
(三)人员思想上呈现活跃化。目前,绝大多数辅警为“90”后,思想活跃、善于创新,对新鲜事物接受能力强,敢于表达自己的观点与意见。但同时,由于年轻气盛,自我控制能力欠缺,如处置不当极易引发警民矛盾,甚至影响公安形象。
二、我局辅警队伍建设管理情况
为切实加强辅警队伍建设,助推各项工作顺利开展,我局立足实际,强化措施,在对辅警的管理使用上严把“三个关口”,将岗前培训,交心谈心和管理教育紧密结合,有效调动了辅警人员的工作积极性、主动性和创造性,切实增强了辅警队伍的凝聚力、向心力和战斗力,为维护社会稳定发挥了重要作用
(一)严把思想关,激发工作热情。我局以思想教育为根本,积极开展警营开放活动、建立定期交心谈心制度,及时掌握辅警队伍的思想动态,切实关心爱护辅警人员,充分调动其工作积极性,增强队伍凝聚力
一是开展警营开放活动。我局注重从多渠道入手,扩大思想教育阵地。邀请辅警家属来我局走访,参观警用装备,体验警营生活,观摩警务实战演练,与家属面对面沟通交流。把家庭教育与单位管理紧密结合起来,及时消除辅警人员思想上的不安定因素,帮助其建立正确的人生观、价值观。同时也切实拉近了单位与辅警之间的距离,增强了辅警的归属感,使辅警真正融入队伍中。交流中,辅警家属对我局的工作给予了积极支持和高度评价,许多家长表示孩子参加辅警工作后,思想意识发生明显转变,改掉了很多不良之初,各方面素质得到了增强。
二是定期开展谈心活动。针对辅警工作枯燥单一容易产生厌倦心理的实际,我局十分重视队员的心理状况,经常性开展交心谈心活动,切实了解其思想脉搏和精神状况,对工作成绩及时给予肯定,对存在的问题及时进行教育疏导,使他们得到认可和尊重。同时定期召开全体辅警大会,在全体辅警中提倡团结意识、自律意识、大局意识、服务意识、奉献意识,倡导辅警队员正确定位、保持良好心态,培树正确的职业观和法律意识。
三是注重解决实际困难。及时对我局辅警人员因公受伤、生病住院及时进行慰问、给予关怀,在精神和物质上进行关心和帮助。与此同时,我局还适时组织文化育警活动,积极开展足球比赛,拔河比赛等文体娱乐活动,努力营造一个积极的、拴心留人的工作环境,既活跃队伍,又增进感情,大力强化了辅警人员的职业归属感和队员向心力。
(二)严把培训关,锻造过硬素质。为使辅警人员胜任工作需要,真正发挥效用,我局按照岗位职业能力素质要求,以培养良好纪律作风、掌握扎实专业知识和工作技能为目标,积极开展辅警岗前教育培训和日常训练工作。
一是抓岗前集训,实现角色转变。我局遵循“严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律、严格考核”的“五严”原则,结合实际,集训实行封闭式、警务化管理,扎实开展辅警岗前集训工作,重点开展警务体能技能与岗位业务知识学习的培训,帮助学员尽快实现从普通公民向辅警人员的角色转变
二是抓业务培训,服务实战需要。按照“面向实战、讲求实用、追求实效”的要求,我局把辅警队伍业务培训贯穿到日常工作中,形成培训常态机制。根据工作的性质、任务和特点,组织民警和老队员一对一进行传帮带,传投专业知识和工作中常见问题的处置对策,为辅警协助执法、执勤奠定坚实基础。
三是抓日常细节,强化作风养成。我局从学习、生活、工作中的点滴养成抓起,不断强化队伍作风纪律和职业素养。在定期进行操课的同时,有效利用勤务部署中的各勤时间,科学合理地安排体能和素质训练。坚持每月组织一次以上的集中队列训练,培养辅警人员着装严整、仪表整洁、举止端正、精神饱满的自觉养成。
(三)严把管理关,提升工作效能。根据我局总体部署和计划安排,及时组织全体辅警召开“规范管理抓教育、突出查纠促整顿”工作,着力加强辅警队伍正规化、职业化、规范化、法治化建设,使全体辅警在明规矩、知底线、守纪律中认真走好从警生涯的每一步。
一是积极建章立制。我局严格落实《XXX公安机关警务辅助人员管理条例》、《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的实施意见》和《XXX公安机关警务辅助人员日常管理办法(试行)》,并根据自身实际,建立了日常管理制度加强管理,落实《警务人员八小时以外管理规定(试行》等制度,促进了使用及管理逐步规范化,
二是坚持从严管理。认真落实《一日生活制度》,严格执行《请销假制度》,对辅警队伍的值班备勤、工作开展、内务卫生、请销假、安全保密等情况进行监督管理,从小处入手,用制度规范,一点一滴抓养成,培养辅警人员自觉服从命令、听从指挥的工作作风。
三是严格考核奖惩。我局坚持制度管人示范引领和绩效管理“三管齐下”,依据辅警人员工作的日常考核情况,将工作成效与评先选优等荣誉挂钩,对工作成绩突出、表现优秀的辅警,上报市局进行奖励,促进工作、勤务效能不断提升。
三、存在的主要问题
(一)队伍思想不够稳定。因为待遇保障等原因,部分素质较好、能力较强的辅警仅仅将辅警工作作为“临时岗位”,一有机会就另谋出路,这使得辅警颊繁进出,人员出现流失,队伍不稳定。司时,因激励机制不够完善,积极进取的导向功能缺失,少数辅警缺乏职业认同感和荣誉感。
(二)队伍活力有待增强。随着安保、演训、备勤等任务以及墩感期的日渐增多,工作日益繁重、繁杂,有时因工作需要连续作战,身体得不到休息、精神得不到放松,久而久之,致使厌战厌训情绪在一定范围内存在。同时,队伍竞争氛围不浓,岗位危机意识不强,长此以往影响队伍活力。
(三)职责发挥受到影响。辅警一般处于执法、服务的第一线,但由于身份原因,从事警务活动可能无法被相对方认可,从而导致有关行为失去效力,甚至引起纠纷。对于岗位而言,在安保、执勤和处置突发事件时,会涉及枪支、弹药和警用装备的使用,理应由享有执法权的民警操作,所以辅警在履行职责时要受到诸多制约。
(四)职业发展前景不佳。长期以来,辅警在各项工作中,承担着与正式民警同等的工作风险和思想压力,但辅警属于社会招聘人员,身份不占编制,薪资待遇相对较低,职业保障不到位,存在着发展前景不佳、工作性质不明、社会认同感不高等诸多问题,导致辅警对自己职业的归属感缺失。
四、强化辅警队伍建设的建议
(一)抓好思想引领,做实职业教育。
一是抓好政治思想工作。要坚持政治思想工作制度化、常态化、长期化,定时开展政治思想学习,对辅警进行理想信念、思想品德、职业道德、宗旨意识教育,引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观,倡导他们爱岗敬业、无私奉献,提高辅警廉洁自律、勒政敬业意识和道德觉悟,增强他们的使命感、责任成。确保全体辅警坚定理想信念,坚持忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。
二是认真抓实职业教育。结合岗前培训、执行大项任务等时机,大力开展忠诚教育,强化队伍职业精神培育,引导辅警扣好踏入工作岗位的“第一粒扣子”。健全长效培训提升机制,加强队伍工作业务培训。要按依法履职、依法执勤原则,开展系统性、针对性、经常性培训,不断提高辅警的服务意识、服务能力和服务质量。
三是准确把握思想动向。要按照“六必谈”要求,采取问卷调查、听取汇报、集体座谈和个别交流等多种途径,加强与辅警的谈心交心,定期召开队伍思想状况分析会,认真梳理和分析队伍思想状况,动态了解掌握辅警思想反映,及时研究解决突出问题,耐心听取大家的意见建议,正面疏导队伍思想情绪,充分调动起辅警投身工作的积极性和主动性。
四是丰富警营文化生活。提升辅警思想政治工作要注重从公安文化建设入手,始终坚持文化育警,通过经常性开展警营业余文化活动,鼓舞士气、提升素质,不断增强队伍的团结力凝聚力向心力,以文化软实力推动硬实力建设。通过举办运动会、技能比武、竞技比赛,开展节目创作、文艺表演等活动,舒缓和排解工作压力,培育相互关心、互相帮助的团队精神,营造拴心留人的良好环境。
(二)提升管理水平,强化制度建设
一是畅通人员出口,保持队伍活力。要探索健全适应岗位需要的淘汰机制。完善用工合同,按照合同用工,对工作表现差、思想漂浮、作风不实、难以胜任工作的人员,充分运用工作考核评价结果,依法解除用工合同。同时,严格执行工作纪律,对违反相关纪律规定的,一律予以及时清退,不断纯洁队伍。
二是建立表奖机制,畅通入警渠道。参照公安民警奖励办法,制定辅警奖励工作制度,对优秀警务辅助人员及时进行表彰奖励,示范引导广大辅警激励斗志,激发热情,提高工作质效。同时,按照*********关于“畅通优秀辅警入警渠道”的部署要求,建立特别优秀辅警选拔招录人民警察制度,切实将政治过硬、综合素质高的优秀辅警吸纳入公安民警队伍。
三是坚持强化管理,提高履职能力。要按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,严格落实警务辅助力量执勤时处辅助地位的规定,结合各单位实际健全完善可操作性强的管理办法,加强依法用警管理。坚持定量为主的原则,研究制定辅警层级化管理办法,明确辅警层级晋升管理权限、晋升条件、层级升降、监督考核,拓展辅警职业发展空间。
(三)加强警务保障,提高待遇水平。
一是落实暖警惠警。要以打造暖心警营为目标,抓好从优待警各项工作有效落实,着力提升各项保障力度,不断创新暖警、惠警、强警新举措,营造温馨暖人的好环境,确保青年辅警扎根警营。积极开展心理疏导,有效缓解辅警缓解身心疲劳,调节思想情绪,消除精神压力。
二是提高待遇保障。将辅警纳入公安机关因工(公)负伤人员紧急救治绿色通道,建立符合辅警职业特点的薪酬制度,在现有辅警薪酬待遇水平和动态调整机制的基础上,合理确定层级工资标准,建立健全与经济社会发展相适应的辅警待遇增长和保障机制。
三是做好维权工作。进一步构建、拓展和完善维权网络,不断加大对辅警权益的保护力度,为辅警依法履职打气撑腰,坚决打击侵害辅警正当权益的违法犯罪行为,切实维护法律权威和警察形象。