招商引资项目落地难10篇招商引资项目落地难 XX县关于招商引资工作存在的问题及对策建议的调研报告 近年来，XX县委统战系统围绕县委、县政府“332”主导产下面是小编为大家整理的招商引资项目落地难10篇,供大家参考。
篇一：招商引资项目落地难
县关于招商引资工作存在的问题及 对策建议的调研报告近年来，XX 县委统战系统围绕县委、县政府“332”主导产业，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，积极开展以情招商、以商引商、增资扩产等方式，招商引资工作取得了明显的成效，每年均超额完成县委、县政府下达的招商引资任务，得到县委、县政府的充分肯定和表扬。
一、招商引资工作情况
从 XX 年以来，推介重点招商项目 X 余个，招商洽谈项目 X 余个。完成签约项目 X 余个，总投资额达 X 亿元以上。其中投资 X 亿元的 XX 县医药智能物流配送中心和投资 1 的亿元“XX 无害再生处理项目”列入市级项目；通过“以商引商”，引进微医等医疗器械项目近 X 个；完成 XX 生产线、XX 生态纺织品纱等一批增资项目；引进 XXX 一批新开工投产项目；引进 XX 等台资企业 X 家。
我部的招商引资工作之所以能取得一定成绩，主要原因有以下几点：
一是发挥领导作用，助力招商引资。县委主要领导和县委常委、统战部部长亲自带头“招大商、大招商”，利用到香港走访看望 XX 同乡会乡的有利时机，多次召开招商引资推介会；平时常带领统战干部、工商联相关人员深入非公企业及基层商会和异地商会，引导民营企业家在发展实体经济及项目落地攻坚战役中展作为，大力实施“XX 回归工程”和增资扩产项目，比如：在市委统战部主要领导、县委主要领导和县委常委、统战部部长亲力亲为下，与 XX 多次沟通交流，成功引回微医医疗器械项目，短期内回乡投资办厂并带动其它医疗器械公司来 XX 办厂，推动了医疗器械产业的快速发展。
二是发挥智力支乡会优势，助力产业发展。充分利用各地支乡会年会、《智协通讯》及微信平台、节假日返乡探亲等机会，推介我县重点招商项目，投资指南、优惠政策等，同时广泛挖掘各地分会人才资源、招商投资等信息，积极引进对接项目。
三是发挥台港澳侨职能，助力产业合作。以“海峡客家风情节”“公祭客家母亲河大典”等活动为平台，邀请海内外客家乡亲和优秀企业家代表来 XX 参观考察，召开客家文化生
态保护研讨会、历史文化名城建设旅游开发文创研讨会、医疗器械机电产业投资贸易说明会等活动，进一步促进台港澳、海外乡亲回 XX 投资兴业。XX 年仅与台湾重要工商团体、财团和企业就签订意向书 X 家。
二、当前招商引资中存在问题
一是招商引资人才缺乏。我县统战系统虽然单位多、但实际人员少，且来自乡镇及长期从事党务的工作人员占大多数，日常工作以“做人”的工作为主，缺乏具体“做事”的工作能力，尤其从事招商引资工作，对项目生成运转不了解，对优惠政策一知半解、对县情况掌握也不足，平时与客商交谈时主要凭关系凭热情凭真诚，较难找准双方合作的对接点、共鸣点，虽然平时与民营企业、非公经济人士代表、外出乡贤接触多，但是引进项目成功率较低。
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二是重商亲商意识不够浓厚。
虽然系统人员均已认识到招商引资对促进地方经济发展的重要性，但是全方位招商引资的氛围和共识并没有真正形成，招商引资主要还是以完成县委、县政府下达的任务为原则，单位和个人对招商引资投入的精力不大，任务一完成就万事大吉，行动迟缓。甚至还有意无意把来 XX 投资兴业客商作为推荐市、县“两会”人选的筹码。
三是招商引资的方式滞后。当前我们还是以打老乡牌、侨情牌为主，工作着力点以印发招商项目册、召开
信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式招商，与在外乡亲联谊交友。即使真正外出参加商会等活动，也受制于“八项规定”等约束，不敢较长时间留下来走访当地外在乡贤、企业和企业家，无法真正把我县的招商政策、产业规划、项目实施等内容推介宣传到位。
四是企业入驻后的配套服务不尽人意。项目引进落地后，虽然安排了干部一站式跟踪服务，但统战部只是个协调单位，真正的拿地、办证、收费、供水供电等项目都在政府职能部门。同时，对相关部门的具体政策、操作流程不了解，容易被相关部门人员蒙蔽，甚至有意隐瞒政策，没有一次性告之；有些职能办事部门招商引资手续繁杂，收费过多过滥、办事效率低下，造成客商对投资环境有怨言，对后续的招商工作带来负面影响。
三、提升招商引资成效的对策
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一是优化企业营商环境。营造亲商、爱商、护商的环境，提振民营经济发展信心，弘扬优秀企业家精神，形成尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。进一步完善鼓励民间投资政策，特别在资源环境、生态建设、基础设施、公共服务等重点领域尽快细化完善更具操作性、针对性的政策措施。及
时向社会公开发布产业政策、发展规划、行业动态信息，常态化征集企业对政策落实情况及政策内容的意见、建议，并逐级集中反映。各级职能部门一定要解放思想，绝不能生搬硬套上级文件政策，为了部门小利益，人为设立门槛，要站在全县，甚至更高的层面看待招商工作，为招商工作站台、呐喊，努力营造创新创业创造的良好发展环境。要集中精力整顿市场经济秩序、保护知识产权、维护经济法制等，营造良好的投资软环境。对投资者来访，要精心安排、耐心解释，
对投资者表态，绝不能言而无信。要切实解决来 XX 办企业客商的子女教育、信贷融资等后顾之忧。今后，只要是统战系统出面引进的项目，统战部要全面实行部领导挂钩帮扶制，实行领办、代办相关证照；要搭建政企交流交心平台，遇到问题及时组织召开协调落实会，为非公企业排忧解难。对部门吃拿卡要、人为设置障碍的，绝不留情，直接报告县委、县政府主要领导，直到企业落地、开工。只有这样，才能把客商引得来，留得住，发展好。
二是培育新经济新业态。一是聚焦新兴产业、高技术产业、高端装备制造业等关键领域，依托高新产业园区、医疗器械产业园区、稀土工业产业园区这三个园区建设促进产业转型升级。二是促进产学研用深度合作，引导龙头企业与高校、科研院等共建、加强科研创新、推进关键技术攻关、提升研发能力、创造市场需求。三是根据我县的实际引导和鼓
励个人和小微企业。在河田鸡、豆腐干、米酒等传统农产品加工，在木雕、油纸伞、竹编等传统手工艺，在山歌、讲古的传统文创项目上下功夫，精雕细琢，真正打造一批有 XX特色，又有较大知名度的品牌。四是加快清理我县几个开发区内的“僵尸”企业，盘活利用土地和厂房资源，多营造几个像客家红青年创业基地一样的青年创新创业孵化园区。
三是培养锻炼招商人才。招商工作人员首先要加强地方文化、政策等方面的学习，做到对当地的优势和特色了如指掌，一清二楚，不管在什么时候，接触什么客商，甚至客商提出的问题，都能对答如流，讲解到位。能依据优势特色和对方投资需求，每年及早谋划、包装、推介好市县项目，使我们提供的项目正是对方的投资方向和目标，最大可能寻求到双方的对接点，达到双赢的目的。当前，对统战系统而言，除了调入有招商工作履历的人员外，最行之有效的办法就是利用星期二的集中学习日，列出招商工作培训计划，邀请城建、土地、发改、商务、开发区、供水供电等与招商工作息息相关的政府职能部门的业务人员进行政策讲解、业务授课，逐步让广大干部职工从门外汉变成招商引资专业人才。
四是领导率先模范带头。要坚持以党政为主导，企业为主体、活动为载体，开展系列招商引资活动。县委、县政府领导，单位“一把手”要把招商引资列入到单位重要议事日程，
带头招商引资。县领导和部门领导外出招商时，与海外乡亲、在外 XX 商、非公企业、乡镇商会和异地商会接触时，尽量带上统战、工商联相关人员，特别是与台港澳、海外优秀企业家代表对接时，能充分发挥统战部门“大联合大团结”的优势，便于沟通交流，加大招商的成功率，也可以让客商深切体会到我县的招商诚意，减少招商中的繁琐程序，也易于招商细节具体落实和及时跟进，真正做到事半功倍，推进引进项目的及时落地、开工。
五是主动出击全力招商。要坚持发展新理念，牢固树立只有发展经济、增加就业才是最大的民生的意识。要周密制定外出招商方案，敢于担责冒风险，不等不靠、主动出击，加强与外地乡贤、在外 XX 商、外地客商联系，开展项目深度洽谈，及时与客商签订投资意向，争取工作主动，实现引进好项目、大项目。要树立现有企业增资扩产是最好的招商引资意识，全面落实干部下企业帮扶制、月谈制，加大在XX 民营企业、基层商会和异地商会的交流沟通，鼓励他们在现有的基础增资扩产，实现企业扩大再生产。
六是用活社会评价机制。招商引资项目落地后，统战部门要加强服务、及时跟进，尤其在投资额度、开工进度、缴纳税费、提供就业岗位等产业发展上予以核实；同时鼓励企业参与扶贫开发、济困助学等，积极履行社会责任。统战部
要根据企业实际，用活用好“两会”人选推荐机会，推荐优秀企业家代表作为市、县人大代表或政协委员人选，或者市、县工商联（商会）常执委班子人选，适当的给予他们一定的政治荣誉，引导他们参政议政；用好用活新阶联、诚信促进会等社会团体，对我县经济产业发展和履行社会责任有较突出贡献的企业和个人，给予相适应的社会荣誉，提升他们的责任感和使命感，从而在全县上下达到以商引商、亲商扶商的浓厚氛围。
篇二：招商引资项目落地难
促进局关于加快招商引资项目落地专项行动的工作方案 为进一步加快重大项目建设，调整优化经济结构，促进发展方式转变，提速对标赶超，“立足*个瞄准，奋力**争先”，实现我县招商引资工作跨越式发展，县委、县政府决定在2016 年 7 月 10 日开展全县招商引资和项目落地攻坚行动，特制定本方案。一、工作目标
力争在本年度内，通过制定、完善、整合各项政策，推动招商重点项目顺利落地，畅通项目落地渠道，试行企业投资项目无审批管理，建立全程跟踪服务制度，争创一流营商环境。到 2017 年底，实现当年签约的招商引资项目开工率达到或超过 35%，历年签约项目本年度开工个数达到 5 个。
二、工作实施
（一）高度重视项目的落地建设工作
各乡镇及各经济主管部门，要真正把招商引资和重点项目的落地开工摆在首位，凡是列入省、市、县各级的重点项目，包括工业项目，基础设施建设项目，其他民生项目，以及历年签约的招商引资项目，要全力以赴推动项目的落地、开工建设。
（二）明确项目落地责任
项目落地开工实行乡镇属地管理、职能部门包保办理、投资主体负责、层次推动，保姆式服务的联动管理机制。涉及项目的立项审核、规划、土地、环保、建设、消防以及人防等法定的规范化审批手续，由包项目部门一把手负责包保办理；涉及项目的投融资由包项目的县级领导和部门负责人督促，协调项目投资方按期到位；对于列为省、市、县的重点项目、重大招商引资项目、重要的基础投资项目、农业综合开发项目、重大旅游项目、民生项目，要组建项目包联工作小组。每个项目都要明确该项目的落地责任小组，实行保姆式跟踪帮办服务。
（三）坚持问题导向，强化督查问责。
由县督查室牵头，与市政府“****”电子督查系统互联互通，对我县项目落地建设展开专项督查行动。
三、实施步骤 （一）安排部署阶段 制定《关于加快招商引资项目落地专项行动工作方案》，对推动招商引资项目落地进行安排部署。
（二）推进落实阶段 1.对全县**年度及过去年度的招商引资签约项目进行摸底核实，摸清签约项目进展情况和存在问题。
2.对招商引资签约项目落地过程中存在的问题进行调研。
包项目部门要对所包的招商引资签约项目进行调研，查找项目落地中存在的困难和问题。将问题情况上报投资促进局，进行筛选排查，汇总上报县政府。
3.对招商引资签约项目过程中存在的问题进行协调推进。各级、各部门对摸底调研中发现的问题，要拿出具体改进方案、明确完成任务的时间表、路线图、负责人，保障完成各项工作任务，以实际行动促进招商引资签约项目落地。
（三）评议考核阶段。
好项目落地开工的工作总结。由县投资促进局牵头，定期组织现场调研，座谈讨论，及时了解掌握全县的项目建设情况。对包项目部门采取的措施，形成的制度、实用有效的工作方法，取得的成果进行总结推广。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要把招商引资签约项目落地工作摆在重要位置，成立招商引资项目推动机构，要加强组织领导，强化工作统筹，形成合力。要依据本方案，结合本部门实际，细化工作措施，以实际行动切实推动招商引资项目落地开工。
（二）加强部门联动。各乡镇、各部门都要树立全局观念、相互合作，密切配合，主动靠前，确保招商引资项目能签约、早落地、快建设、留得住、推得动、落得实。
（三）加强督查问责。对招商引资项目落地工作中发现的
服务态度恶劣、推诿扯皮、工作态度淡漠、工作措施不力等现象，要严肃追责问责。
篇三：招商引资项目落地难
xx 市招商引资项目推进 存在的问题及对策建议调研报告
招商引资，是推进赶超发展、加快浙中崛起的重要抓手。今年三季度，我们就“十三五”以来市区招商引资项目推进情况进行了调查。
一、市区招商引资项目推进情况
“十三五”以来，来金投资的国家（地区）达到 x 个，累计新设外资企业 x 家，总投资 x 亿美元，合同利用外资 x 亿美元，实际利用外资 x 亿美元。市区共引进内资项目 x 个，项目计划总投资 x 亿元，实际引进内资 x 亿元，重大内资项目平均计划投资规模 x 亿元。一大批工业项目落地：xx 区海丰实业年产 x 万吨铜板带项目、xx 时通总投资 x 亿元的电动汽车充电设备项目；xx 开发区的华科汽车项目、xx 实业精制食品级 x 吨 N-乙酰项目、xx 科技 x 万台套汽车自动变速
器电控执行装置项目；金义都市新区总投资 x 亿元的捷孚传动科技项目以及 xx 区的一批设备制造项目。这批项目投资规模大、科技含量高、环境污染小，能够有效促进市区工业转型升级。xx 区的水上运动中心项目、xx 区的万达广场城市综合体、xx 开发区的九峰水上乐园、金义都市新区的菜鸟电子商务新城等现代服务业项目的建成投入使用，不仅促进了产业结构优化升级，也极大地完善了城市功能、提升了城市品位和形象。
二、市区招商引资工作的成功做法 （一）健全工作机构。xx 年，市政府成立了市招商局，负责全市招商引资和 xx 回归的联系协调服务和考核工作，同时成立了 xx 市支持 xx 商创业创新促进赶超发展工作领导小组，市政府主要领导担任组长，把招商引资工作确定为“赶超发展、浙中崛起”的“一号工程”、“一把手工程”。近年来，市政府在年初召开的扩大有效投资动员大会上，与各地主要领导签订年度招商引资和 xx 商回归目标责任书，分解下达 xx 商回归年度考核任务，进一步明确了目标任务。
（二）完善工作机制。一是健全了项目推进工作机制。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求，建立了市领导联系平台与重大项目制度，加强联系协调、服务推进。二是建立督评督查工作机制。xx 年，市招商局会同
发改、经信、商务等部门制定下发了《xx 年市级层面浙商回归工作常态化督评、协调、督办机制实施办法》，对各地 xx商回归工作开展督评工作，督评工作中发现的问题由市领导小组办公室通过“三单”办理机制进行集中协调解决；实施招商引资和 xx 商回归工作季度通报制度，在《xx 日报》等媒体上公布各地工作进展情况；针对重点招引项目、推进实施项目和目标责任等进展情况由市委督导组和市督考办实行“每月一督查”、“每季一通报”制度。三是完善工作考核机制。按照省对市的考核导向，不断修改完善考核办法。根据不同地方的实际情况和资源禀赋，进一步完善了效益评价体系；突出质量、结构和产业重点，进一步优化考核分组、指标和权重，提高新常态下考核的科学性和针对性。
（三）加强工作举措。一是加强规划指导。xx 年以来，我市陆续编制了《xx 市支持 xx 商创业创新促进赶超发展三年规划》和《xx 市支持 xx 商创业创新“十三五规划”》，通过规划明确了招商引资的指导思想和目标、思路及重点，积极推动各地编制规划，形成了市、区联动的规划指导体系。二是转变招商思路。“十三五”以来，市政府坚持把招商引资工作作为“一号工程”和头等大事来抓，强调转变招商理念，突出招商选资，以产业招商为外部动力助推工业转型升级。各地在招商方式上也在不断转变，以往大都依靠轰动式的推介会，现在一些地方经常采取驻点招商、定点招商、产
业链招商等方式，极大地提高了招商的针对性和有效性。三是优化服务。“十三五”以来，市政府一直高度重视优化经济发展环境。尤其是 xx 年底开始，市区各级政府按照省政府“三张清单一张网”的要求，启动了新一轮的行政审批制度改革，全面清理审批事项，加大简政放权力度，进一步理顺市区管理体制，通过实施并联审批、模拟审批等改革创新，行政审批效率不断提高。同时，市、区政府针对重大招商引资项目千方百计提供各项服务，如，实行市领导联系重大项目制度，确定一名市领导联系重大项目的推进，帮助协调解决项目推进实施过程中的困难和问题；实行全程代理服务，指定 1－2 名工作人员帮助企业全程代办各项审批；积极有效地开展金融保障服务等，努力提高服务的针对性和有效性，全力加快项目推进，力争项目早落地、早开工、早投产。四是攻坚克难推进项目落地。近年来，市政府以年初开展的“扩大有效投资月活动”和 10 月份开展“决战三季度冲刺四季度招商引资集中攻坚行动”为载体，梳理汇总重大招商引资项目推进过程中的困难和问题，加强协调交办、实施跟踪催办、强化考核督办，广泛发动各级各部门进行攻坚克难，狠抓项目落地、工程推进。
二、招商引资工作存在的困难和问题
（一）项目落地推进比较慢。一是项目落地率不高。xx年—xx 年上半年，我市通过各类重大活动共签约项目 x 个、取消项目 x 个、未落地项目 x 个、已落地项目 x 个，项目综合落地率为 x%，项目落地率不高。二是项目推进度缓慢。以重大内资项目为例，“十三五”以来市区重大内资签约项目x 个，其中 x 个项目已经落地或准备落地，已经竣工投产的项目仅 x 个，停建项目 x 个，还有部分已落地开工建设项目因宏观经济形势影响市场前景、业主资金紧张等原因进展不尽理想。
（二）招商思路方式有待转变。一是招商积极性下降。受宏观经济形势影响、资金土地等要素制约，一些地方的领导干部对招商引资和 xx 商回归工作存在畏难情绪，存在“等靠要”的思想，主动出击不够，守株待兔的情况较多。在新常态下，我市进入了招商引资“矛盾期”和“疲劳期”，招商引资的信心和决心有所动摇，具体表现在：招商引资氛围不浓，工业意识和开放意识淡化，思想认识不一致、精力不够集中、积极性有所下降、工作行动不统一、推动力不强，干部担当精神不够、作风不实。还存在“优惠政策得不偿失”、“抓二产不如抓三产，抓三产不如抓地产”等观念，小项目不愿引，大项目难引进成为主要矛盾。二是招商方式有待创新。一些地方的领导干部还热衷于以往轰动式的推介会的招商方式，对上门招商、驻点招商、定点招商、市场化招商、
专业化招商、产业链招商实践不多。对产业基金、PPP 模式招商更是缺乏认识和实践手段，造成项目盯不牢、引不进、推不动。
（三）平台建设有待进一步加强。市区各园区缺乏统筹，产业布局不明晰，在招商引资过程中存在无序竞争状况。xx区、xx 区因行政区划调整，招商引资的平台在萎缩。园区没有与城市建设同步规划、同步实施。基础设施、生活设施不配套。市区最重要的工业经济和招商引资主战场是 xx 经济技术开发区金西区块和金义都市新区，距 xx 主城区 30 公里以上，园区内公交、宾馆、酒店、娱乐尚未健全，业余文化生活枯燥乏味，教育、医疗等与生产生活息息相关的配套设施建设严重滞后，很难吸引年轻员工到园区就业，更难留住企业高管和高技术人才。
（四）项目服务有待进一步提升。政策失灵，服务不优，项目推进难是招商引资过程中存在的突出问题。究其原因主要有：一些领导干部担当不够，作风不实，存在为官不为现象，不能急企业之所急，想企业之所想，主动服务的意识和责任心不够强，服务的质量和效能不理想。部门间一定程度上还存在互相推诿、扯皮和各自为政的现象，没有形成招商引资的合力。项目审批环节多，耗时长。虽然 xx 年底开始，市区启动了新一轮的行政审批制度改革，但由于法律障碍无
法突破、中介服务缺乏规范和充分竞争，项目审批还是存在冗长复杂的情况，收费过多、不合理的情况也时有发生。据反映，一个项目从签约到投产，需加盖几十个乃至上百个公章，各种收费名目繁多，一般过程需 2-3 年，后续服务不到位。一些部门和领导热衷于招商签约，忽视了项目的落地推进。项目签约后，没有主动跟进，导致一些项目无法落地。针对已经落地的项目，没有及时了解和解决企业的困难和问题，致使项目推进缓慢。
三、建议和意见 （一）建好平台促进招商。首先，要对市区招商引资工作树立一盘棋的理念。按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求，科学统筹各园区产业布局，建立有分有合、分工合作，“捏紧一个拳头、分开五个指头”的机制。在更高的层次上对现有园区从基础设施建设、信息平台打造、服务环境优化、优质项目引进等方面高起点规划。坚持走特色发展之路、差别化发展之路，把园区放到全市乃至全省、全国产业带发展来考察、定位，打造鲜明的特色品牌。其次，要加块园区基础设施建设。坚持长期投入的理念，按照“城市新区、工业新城”的原则，把工业园纳入到城市总体规划，与城市建设同建设、同发展。要抓好道路、水、电、气等基本生产要素的建设，加快商务区、高管公寓楼、员工
生活楼、宾馆、学校、医院、休闲娱乐设施的建设，为投资者创造良好的生产生活条件。要加快推进物流园的建设。
（二）完善机制强化招商。完善招商引资联席会议制度，进一步强化部门、乡镇、园区的联动合作，加强招商引资项目落地统筹，促进项目合理布局。建立完善招商引资激励考评机制，科学制定招商引资工作目标任务和考核办法，加大对重大项目、新签约项目、新开工项目督查力度，加大对签约项目落地、重大项目引进、落户企业服务等关键环节的考核。进一步加大招商经费投入，确保招商引资各项工作正常开展。进一步创新招商工作方式，降低招商成本，突出招商效益，着力提高项目的签约率、履约率、到位率、开工建成率，切实提高招商引资实效。
3 3 、优化服务助力招商。一是兑现优惠政策。切实落实招商引资优惠政策，坚决兑现已制定的优惠政策，补充和完善相关政策措施。二是提高审批效率。下放审批权限，简化办事程序，推行项目审批代办服务，对亿元以上的投资项目，由引进单位和园区负责全程代理。三是规范收费标准。建议由市纪委牵头，市监察局、市优化办、市物价局、市行政服务中心、市招商局配合，对项目审批进行全面的清理，对中介收费开展集中整治。制定项目审批收费标准，对特别重大项目可一事一议。四是加强跟踪服务。项目引进单位要实行
三年跟踪服务，确保项目顺利落地、开工和投产；相关单位要对破坏招商引资环境的单位和个人依法追责。
（四）攻坚克难保障招商。项目落地才是硬道理，建成投产才是硬增量。市区各级政府要对近年来应上未上、应落未落、应投未投的项目进行一次全面的梳理，组织专门力量认真研究协调，分类逐个落实。要加大对省级重大产业项目、市领导重点对接联系项目、已签约项目的推进情况等督查的力度。要充分利用“扩大有效投资月活动”、“百日攻坚”等载体，加强攻坚克难力度，努力解决项目推进过程中存在的突出困难和问题，做到事事有反馈、件件有落实，努力提高项目落地率、开工率、投产率，巩固招商引资成果，助推经济转型升级。
篇四：招商引资项目落地难
引资项目进展情况汇报招商引资项目进展情况汇报
在上级投资促进局 XX 县委、县政府的正确领导下，通过全县上下的共同努力，招商引资工作在金融危机影响严重、经济增长速度放缓、企业内在动力不足的情况下，项目引进和建设有了一定的进展。我县招商引资项目主要分布在旅游设施、煤化工、机械加工、农业、建材、文化、食品等行业，截止目前共引进20 项。招商引资项目总投资为 418463 万元，拟引资 321819 万元，累计完成投资 215400 万元，占项目总投资的 51.5%。完工项目有 8 个，完工率达 40%。开工项目有 5 个，开工率达 65%。现将有关情况汇报如下：
一、项目进展
（一）完工项目
1、麒麟阁饭店建设项目，由 XX 金花苑宾馆有限公司与香港三和陈氏实业有限公司合作，总投资为 7000 万元，其中引进境外资金 3400 万元，完成投资7920 万元，已投入使用。
2、平遥国际文化艺术中心项目，由山达设计工程(香港)有限公司与 XX 山达展览设计有限公司合资建设，总投资为 3000 万元，拟引进资金为 3000 万元，完成投资 3000 万元，均为省外资金，工程全部完工。
3、平遥“云锦成”演艺中心项目，由平遥国际金融家俱乐部有限公司与香
港西北拓展有限公司合作，总投资为 3600 万元，引进资金为 3600 万元，资金现已全部到位，完成投资 3600 万元，项目全部完工，已投入使用。
4、平遥国际论坛中心晋商文化客栈项目，由平遥国际金融家俱乐部有限公司与香港西北拓展有限公司合作，总投资为 14400 万元，拟引进资金为 10440万元，完成投资 4000 万元，一期工程已投入使用。
5、10 万吨/年铸件生产线项目，由 XX 县双庆铸造有限公司与韩中贸易有限公司(韩国)合资，总投资为 12800 万元，拟引进资金为 6000 万元，完成投资12200 万元，其中境外资金 6000 万元，投入生产。
6、9000 吨纺粘法非织造布及服装生产线项目，由澳大利亚投资商独资建设，总投资为 4000 万元，引进境外资金 4000 万元，完成投资 4000 万元，全部为境外资金，已投入生产。
7、2.4 亿标块煤矸石烧结砖项目，由平遥煤化集团与太平洋集团控股有限公司合资建设，总投资 10000 万元，拟引进资金 7000 万元，完成投资 7250 万元，其中境外资金 4000 万元，项目建设内容全部完成，已投入生产。
8、年产 5 万吨阴极炭素项目，由峰岩集团公司和 XX 物产经贸集团公司合资，总投资为 11000 万元，拟引进资金为 5500 万元，完成投资 7000 万元，引进资金 2500 万元。
（二）开工项目
1、年产两万吨肉制品项目，由牛肉集团有限公司与香港鑫怡国际投资集团
有限公司合作，总投资 11383 万元，拟引资 10000 元，完成投资 6200 万元，均为企业自筹，土建工程基本结束，正在进行设备安装。
2、“同盈牌”无公害蛋鸡养殖园项目，由 XX 县国青同盈禽业有限公司与广西桂林大发养殖有限公司合资建设，总投资为 7000 万元，引资为 2890 万元，完成投资 2480 万元，部分已投产。
3、年产 10 万吨铝用炭块扩建项目，由 XX 亮宇炭素有限公司与 XX 铜川铝业有限公司合资建设，总投资为 13000 万元，拟引进资金为 5000 万元，完成投资 5750 万元，焙烧炉主体完工，焙烧设备已订货。
4、2×200mw 热电联产发电机组项目，由 XX 耀光煤电有限责任公司独资建设，总投资 200000 万元，拟引进投资 200000 万元，完成投资 150000 万元，各类土建工程全部开工，发电机组、循环流化床锅炉等主要设备已经订货，预计2009 年 10 月可并网发电。
5、年产 50 万吨改性沥青项目，由 XX 振华沥青有限公司与韩国 sk 中国投资有限公司合资建设，总投资 2000 万元，引进资金 1850 万元，完成投资 2000万元，其中境外资金 1350 万元，目前工程已完工并投入试生产。
(三)筹备项目
1、10 万吨铝镁制品及综合利用项目，由平遥陆源实业有限公司与澳大利亚镁业有限公司合资建设，总投资 29702 万元，拟引进资金 20779 万元，正在办理土地等前期手续，外方已注入资金 900 万元。
2、汾河旅游度假区开发项目，由 XXXX 县彩云翔地热开发有限公司与香港环球传媒控股有限公司合资建设，总投资 31300 万元，拟引进资金 21910 万元，正在办理地热探矿权、采矿权等手续。
3、180 万吨/年重介质洗煤项目，由 XX 县金众煤业有限公司与 XX 海化煤业化工有限公司合资建设，总投资 12000 万元，拟引资 4800 万元，土地已批，目前正在办理环评手续。
4、平遥晋商国际假日酒店，由 XX 省平遥国际金融家俱乐部有限公司与北京国新久和投资管理有限公司合资，总投资 5000 万元，拟引资 4000 万元，省发改委备案手续已经办理，正在进行设计。
5、机械加工生产线项目，由 XX 县新潮路桥建设有限公司与北京天力电机有限公司合作，总投资 23500 万元，拟引资 15000 万元，目前正在办理土地手续。
6、年产 15 万立方粉煤灰加气混凝土砌块及年产 6000 万块粉煤灰蒸压标准砖项目，由平遥峰岩集团有限公司与香港帆扬集团有限公司合作，总投资 10978万元，拟引资 3650 万元。正在做项目前期施工准备工作。
7、汽车钢板弹簧及配套产品项目，由 XX 恒翔汽车弹簧制造有限公司与中国太平洋建设集团有限公司合作，总投资 6800 万元，拟引资 4000 万元。正在进行项目前期准备工作。
二、主要工作措施
（一）积极参加各种形式的招商活动。
一是由县主要领导带队，组团参加了“第四届中博会”，对于 进一步拓展我县对外开放的广度和深度，提高利用外资质量和水平，具有非常重要的意义。会上，我们充分利用展会平台，广造声势，积极组织对外洽谈和交流，搞好对外宣传。参展期间，共发布参会招商项目 50 余个；发放宣传资料及项目资料 300余份；签约项目 3 个，项目总投资 19978 万元，拟引进资金 9450 万元。分别是：1、XX 恒翔汽车弹簧制造有限公司与中国太平洋建设集团达成协议，建设汽车弹簧及配套产品生产线项目，总投资 6800 万元，其中引进资金 4000 万元。2、XX省振华沥青有限公司与韩国 sk 中国投资公司、北京兆华投资有限公司达成协议，建设 50 万吨/年改性沥青项目，总投资 2000 万元；其中固定资产投资 2000 万元，其中引进资金 1850 万元。3、XX 县峰岩集团新墙材公司与香港帆扬投资有限公司达成协议，年产 15 万立方米粉煤灰加气混凝土砌块及年产 6000 万块粉煤灰蒸压标准砖项目，总投资 10978 万元，其中引进资金 3650 万元。
二是在上海国内区域间产业转移暨中小企业招商选资会，详细了解了参会投资商的主要投资方向、投资领域、合作方式、背景条件等信息，同时积极推介我县招商引资项目、投资环境、区域优势，使投资商、引资商互相沟通，增加了招商及选资的几率，同时又在平遥电视台、平遥招商引资网同时发布投资商的相关信息，对中小企业在金融危机下转型发展、寻找新的商机提供了新的选资方式和机会。
三是首次参加重庆国际投资及全球采购会，积极推销我县名优特产品，特别是受原产地域保护的平遥牛肉列到我省产品展销精品区，得到重点介绍展示，并针对平遥牛肉销售区域分布与重庆有关经销商达成协议，成立平遥牛肉集团公
司销售部，进一步提高了产品影响，扩大了销售，达到了参会目的。
四是健全完善招商引资网中招商引资项目、政策环境、建设成本、运行成本、基础设施等内容，并与有关网站建立了相关链接，从多渠道扩大宣传范围，推动招商引资工作的进行。
（二）努力推动项目的引进和落地建设。针对不同的项目，组织项目承担单位逐个调查研究，了解存在问题，及时向有关领导汇报，通过有关部门的配合，全力予以协调解决，确保项目的落地建设，尽早达产达效。
（三）积极了解和研究经济发展动态及有关政策，根据我县资源和企业实际，针对性地分析形势，对照政策，提出土地、税收、引资方式等方面的建议，为领导决策提供依据。
三、存在问题
在全县上下的共同努力下，我县招商引资项目有了显著的进展，但由于国家产业、土地、环保等各项政策的变化，加之内部环境的影响，项目的签约、建设受到了严重制约，还存在着一系列的问题：
（一）金融危机的影响将严重影响招商引资工作。金融危机对实体经济产生了严重影响，并仍在继续蔓延，很多投资商投资意愿明显下降，由原来向外扩张转为保生存，对原来已经作出或准备作出的对外投资计划或者等待观望无限期延迟，或者干脆撤消对外投资的计划和意向，招商引资形势十分严峻。招商引资作为跨越式发展的重要途径，在这次金融危机中面临着严重的考验。总体来看，
我县目前正在的洽谈项目同比减少，签约项目实施难度加大，在建项目进度放缓。
（二）企业的项目前期准备工作不足。主要表现在对国家产业政策、环保政策及其他政策的调整变化不敏感，缺乏应对措施，选择项目仍停留在现有产业、行业上，高新技术、循环经济等国家鼓励的项目少，而拟选项目往往技术水平低、经济效益差，所需环境容量大，面临的政策风险较大，相应地招商引资难度也在增加。
（三）企业缺乏招商引资的内在动力。目前保运行、保生存是大部分企业的当务之急。企业在金融危机下产品缺乏市场、运行缺乏资金，导致内涵或外延扩大再生产的能力微乎其微。
（四）投资环境面临恶化。在税收减少、财政吃紧、财力下降的情况下，各部门为保证财政、税务、费用任务的完成，稽查、检查有增无减，投资环境有恶化的趋势。
（五）土地问题突出。各类建设用地特别是工业用地，征用方式有单独项目申请改为政府统征、挂牌出让；新增建设用地费、安置补偿标准、耕地占用税、出让金纯收益等费用大幅度增加，直接导致了地价的上升，增加了投资商的建设成本，同时，也使村民增加了依靠土地增加正当和不正当收益的期望值，越级上访案件急剧增加，加大了项目建设的难度。
（六）金融机构逐渐宽松的中小企业信贷政策与企业资金需求减少互为矛盾。市场萎缩、订单减少，导致企业开工不足或停产，资金需求量减少，为减少利息支出，降低成本，出现了大量归还贷款的现象，与继续投资固定资产、扩张
规模大相径庭。
四、下半年工作计划
（一）举办好第四届平遥古城经贸洽谈会。要精心筹备，出台方案，各部门统一协调，借奥运成功举办的机遇，努力举办好一届高水平、高规格的古城经贸洽谈会。
（二）切实加强项目前期工作。要进一步加强项目的建设工作，做好招商引资项目的筛选、论证和储备工作。健全我县的招商引资项目库，项目储备做到洽谈一批、签约一批、建设一批、投产一批、储备一批。
（三）抓好招商项目的落地工作。要进一步完善招商引资目标责任管理制度。对已落户的项目要做好跟踪服务工作，及时解决项目进展过程中的困难和问题。要通过对已落户企业的扶持，促其尽快做大做强的成功和现身说法，来提高我县招商引资的信誉度和吸引力。对结识的新客户，要进一步做好联络工作，积极邀请他们到我县实地考察，同时做好接待服务和政策解释工作，营造拴心留人的环境。
篇五：招商引资项目落地难
1 页 共 5 页 锦州日报/2018 年/7 月/20 日/第 A04 版 专版关于用实招
求实效
扎实推进我市招商引资工作的调研报告
市政协经济委员会
按照市政协年度协商计划安排，课题组利用 3 个多月时间，就招商引资工作深入到我市近 300个企业、商会和机关单位，通过座谈、问卷、实地考察等方式进行调研，又分别赴陕西省安康市、江苏省常州市进行考察学习。课题组在深入分析存在问题、充分借鉴先进地区经验的基础上，形成了此报告。
一、招商引资工作取得新发展
近年来，市委、市政府高度重视招商引资工作，坚持把招商引资作为推动锦州经济社会发展的动力之源、活力之本，作为培育新的经济增长点、增强发展后劲的重要突破口，强力推进招商引资工作。连续三年开展招商引资项目建设年活动，推动招商引资工作深入开展；实行“AB 角”轮流外出招商制度，强化主要领导亲自招商；每年举办大型“请进来”招商活动，拓展了交流合作空间；对引进的重点项目实施市领导包扶工作机制，保证了项目实施进度；深化产业园区体制改革，增强园区活力；在北京和上海设立招商分局，加强招商前沿建设；开展打造全省最优营商环境活动，政务服务水平明显提高。3 年来，全市共引进投资 10 亿元以上项目 35 个，以总投资15 亿元的奥鸿药业生物产业园、总投资 15 亿元的万达广场商建项目为代表的一批重大项目投入运营；以总投资近 50 亿元的华泰新能源汽车生产基地、总投资 20 亿元的大北农生猪繁育及加工一体化二期工程为代表的一批重点项目开工建设；华为云计算东北数据中心的落户，为锦州发展大数据产业奠定了良好基础。2017 年，全市引进省外资金总额全省排名第 5 位，比上年提升 1 位；实际利用外资总额排名全省第 6 位，比上年提升 3 位;全市新引进总投资亿元以上项目 88 个，比上年增长 11.4%。新开工总投资亿元以上项目 119 个，比上年增长 17.8%。
二、招商引资工作存在的问题
课题组在深入调研基础上，分别到与我市体量基本相当的内陆地区陕西省安康市和发达地区江苏省常州市进行考察。安康市目前已引进国内和世界 500 强企业 31 个，2017 年引资到位额 608亿元；常州市已引进 65 个世界 500 强企业的 105 个项目，2017 年到位外资额 25.5 亿美元，而同期我市引资到位额 193 亿元，实际利用外资额 1.3 亿美元。与这两个城市相比，我市招商引资工作还存在明显不足。
(一)在招商引资理念的深化上还缺乏一种敢于叫真的劲头
一是招商引资理念还没有深入人心。锦州提出过的招商理念与安康、常州基本一致，但在理念的践行实施上，深入不够，落的也不实，在不同程度上存在“理念是理念，工作是工作”的“两张皮”现象。
二是诚信招商还有欠账。通过调研发现，企业反映最多的是招商不诚信问题。比如，某企业家讲述其投资的某地城建项目，在引进之初，当地政府承诺当年动迁完毕，但一拖几年，大大增加了投资成本，更错失了商机，企业苦不堪言。
三是主动为企业提供服务方面还有差距。企业反映比较集中的还有职能部门服务不到位、效率低下问题。比如，办理房地产贷款抵押登记，我市按照规定需用时 28 天，而相邻的葫芦岛市通过改进工作流程，3 个工作日即可完成抵押登记，并为企业单独设立服务窗口。
四是勇于担当意识有待强化。调研发现，企业或项目在需要部门担责时，相互推诿，甚至避而不见；有的企业反映办事机关对自身出现的错误不主动自行修正，却要求企业自己协调解决。
(二)在招商引资方式方法的优化上还缺少一些务实的办法
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一是招商引资的针对性还不够强。表现在，为了完成任务而招商、为了凑数而签约，导致“剜到筐里就是菜”、“签约多，落地少”、项目签约数与落地数差异较大的现象还不同程度存在；有的园区不按规划盲目招商，把环保性质相悖的企业相邻摆放，致使建成的企业无法进行环评，更无法投入生产，面临生存危机。
二是招商引资的主体单一。基本上还是以行政招商为主，以企业、商会、社会组织为主体参与招商的情况还不多。
三是招商引资的方法不活。主要还是采取“走出去、请过来，集中座谈、相互签约”的方式招商，活力明显不足。
(三)在招商引资保障的提供上还欠缺一些有效的措施
一是招商引资的政策还不明晰。全市尚未出台统一的招商引资政策和与之相适应的具体招商办法。
二是激励机制尚不完善。奖励制度针对性不强，办法不够灵活，还没有形成针对不同招商主体的奖励办法，现有的奖励政策也没有完全兑现。
三是为企业解决困难的效果还不理想。一些企业反映的实际困难得不到有效解决。比如，锦州市区周边园区通公交车问题，企业近年来通过各种渠道多次反映，但至今仍没有得到很好的解决。
四是项目承接能力不足。可供项目有效用地不足已经成为项目落地的首要制约因素；电力容量不足问题已经显现；园区基础设施不能满足企业生产需要现象比较普遍；为企业提供的直接生产成本价格较高；招工难的问题在锦州已经出现，有的企业已经开始回原籍招聘和培训工人来锦州工作。
三、对我市招商引资工作的建议
招商引资是促进经济发展的重要手段。放眼全国，无论是东部的发达地区，还是地处内陆的西部地区，都把招商引资作为一项十分重要的工作全力推进，形成了不进则退、慢进也是退的竞争局面。面对这种激烈竞争，锦州要有危机意识，应当凝聚全市共识，集聚全市力量，遵循招商引资工作的内在规律，从解决问题着眼，从做好具体工作入手，主动参与竞争，努力适应竞争，逐渐掌握竞争的主动权，不断提高招商引资工作水平。
(一)用敢于叫真的劲头深化招商引资理念落实
理念是行动的指南。如何使招商引资的理念深入人心，成为推进招商引资工作的具体要求，成为机关工作人员的行为规范，成为全社会的共同认知，成为“全力打好‘发展环境最优省’锦州攻坚战”的行动自觉，我们还有大量艰苦细致的工作要做。
1.深化理念宣传，激发招商引资的内在动力。
一是针对不同群体，采取不同形式宣传招商引资对促进我市经济发展的重大战略意义，宣传我市招商引资工作取得的重要成果和对经济发展做出的突出贡献，通过宣传在全市逐步形成支持招商引资工作的思想共识，不断增强招商引资我们能行的信心，坚定招商引资我们能赢的决心。
二是在机关干部中强化对我市招商引资的理念、规划、政策的解读和宣传，不断灌输招商引资人人受益、人人有责、人人都是招商环境的理念，不断激发机关干部主动参与、支持、服务招商引资的热情。
2.规范行为要求，用制度强化招商引资理念。
一是把招商引资理念细化融入到各级机关、各个工作环节之中，使之成为机关工作人员的具体工作要求和行为规范。
二是通过一系列制度、措施、办法的制定和实施，强化机关干部具体工作的行为规范，把无形的理念变成有形的行为约束，用硬约束优化软环境。
3.加大改革力度，用机制落实服务招商理念。
一是借助智慧社会建设，深化机关政务改革，精减审批内容，减少办事程序，公开办理事项，
第 3 页 共 5 页 重塑工作流程，建立起最大限度为企业提供便利的工作机制，实现“最多跑一次”的高效政务服务。
二是建立起每项政务工作、每个工作环节责任到人的责任机制，制定严格的管理办法，定期检查，定期评比，定期奖惩；建立服务对象评价服务的机制，公开服务对象对服务机关的评价结果，公开举报电话，对举报查实的问题及时处理，坚持弘扬正气，严厉整治歪风，不断锤炼各级机关主动服务的意识。
4.采取实际行动，通过问题的解决深化诚信招商理念。
一是“新官要理旧政”，对政府承诺但尚未兑现的事项，应责成专职部门认真梳理，区别情况研究解决办法，逐步兑现承诺，树立诚信招商形象。
二是逐步在制度层面为诚信招商做出明确规定，在法律层面为诚信招商提供帮助，不断增强承诺的可信任程度和提高兑现承诺的保证力度。
三是今后引进项目的承诺应量力而行，可尝试建立“双向承诺”约束机制，明确双方的责任和权利，保障双方按时兑现承诺。
(二)用求真务实的作风优化招商引资方法
方法是实现目的的手段。安康、常州两市为了更好实现招商引资目的，不断更新优化工作方式方法，主动适应招商环境和招商工作变化的需要，收到了较好的效果，他们的一些成功做法可拿来为我们所用。
1.明确定位，准确招商。
一是用足用活中央支持辽宁振兴的一系列政策，在国家产业政策框架内，依托自然禀赋整合已有优势，围绕市场换工厂、资源换深加工产品、优势产品集聚产业的思路确立招商工作定位。制定全市重点突出、各县(市)区各有侧重、约束力强、能长期执行的招商引资工作规划，统筹推进招商引资工作。突出节能环保类工业项目引进在招商引资工作中的核心地位，把能促进产业结构调整、能完善产业链条、能增加财政收入、能提高企业科技含量、能产生集聚效应的“绿色”工业项目引进列入招商工作重点。
二是把握央企、国内 500 强企业产业布局时机，主动靠近，提前介入，抢夺招商先机；深入产业集聚地、产业转移地，寻找追踪项目，提高项目引进的准确程度。
2.主体多元，合力招商。
一是坚持现有招商体制，完善工作机制，发挥机关在招商引资工作中的主导作用。
二是发动存量企业走进招商主战场，鼓励骨干企业利用技术、产品优势，开展产业链招商，使存量企业成为招商引资工作最具活力的主要力量。
三是动员商会招商，像安康那样充分利用商会“两地熟”和与企业联系广泛的优势，发挥桥梁纽带作用，广泛开展以商招商。
四是引进市场机制，调动社会力量开展专业招商，让社会力量成为招商工作可以借助的力量。常州津通国际集团与政府合作，自主规划建设工业园，自主招商，全方位为入驻企业提供服务，扶植企业提档升级的招商模式值得我们研究。
3.多措并举，务实招商。
一是要主动作为。常州专业招商队伍采取深入招商地敲门入户的上门招商、广泛交友的朋友招商、招商会前多次对接的会前招商等务实有效的招商办法，给课题组留下非常深刻的印象。
二是要把握先机。常州把准确的信息比作招商工作的“生命线”，他们像“搞情报一样捕捉信息”，对重要信息即时向市领导汇报，一般信息通过“常州商务工作群”发布出去，实现商机即时发布，即时落地。
三是要付出真情。安康各级主要领导“亲自招商，亲自接待，亲自洽谈，亲自协调”的做法已成为一种工作常态，即使在会议期间也是先停下会议接待投资者，然后再继续开会。
四是要凝聚乡情。安康市在每年的重要节日都派专人看望和问候回家探亲的老乡，帮助他们
第 4 页 共 5 页 解决一些实际困难，赢得了老乡们的认同，密切了乡情，激发了为家乡做贡献的真情。演员张嘉译就已经为家乡安康引进了 3 个项目。
五是要有便捷的方法。对我市明确定位的重点招商产业应制定产业招商图和产业谱系图，明晰产业上下游关系和企业内在联系，形成招商模块，方便招商。
六是要创新方法。像常州那样建立招商引资“专家库”，请专家参与专业谈判，提高招商工作专业水平；像安康那样建立“产品推销+招商引资”模式，在推介企业和特色产品时，同步开展招商。
(三)用管用有效的措施强化招商引资保障
措施激发动力。从实际出发，采取一系列主体明确、内容具体、奖惩有度、能够操作的有效措施，是提高我市招商引资工作水平的重要途径。
1.完善相关政策。
一是完善全市统一的招商引资政策，让投资者对我市招商引资的政治环境、社会环境、政务环境和招商引资政策了解更加深入，投资更加放心，让引资者洽谈更有依据，承诺更有底气。
二是机关招商考核应有所区别，对有能力招商的机关应下达招商指标，有能力争取上级资金的机关应下达利用上级资金的任务，鼓励其他机关参与招商工作，尝试把招商成果与机关考核、与个人经济利益和职务晋升有机结合的考核方法。
三是鼓励存量企业成为招商主体，已经出台的支持存量企业发展的政策应抓紧落实好，存量企业的技改、扩能、增产等投入应与引进企业同等对待，支持存量企业做强做大，用强壮的存量企业“母体”吸引增量企业的集聚。把确立的招商重点产业，放在优先发展的特殊位置上，集中全市人力、物力、财力，制定包括产业扶持、融资保障、生产要素供给等综合配套支持政策。制定针对存量企业招商引资的奖励政策。
四是完善对商会招商的支持政策。充分发挥商会作用，不断提升商会的社会地位，支持商会参与招商引资工作，对取得成效的商会应通过增拨活动经费等方式给予鼓励。
五是制定用市场机制吸引各类社会主体服务我市招商工作的政策，让经济规律在招商引资工作中充分发挥作用。
2.健全工作机制。
一是建立项目落地推进机制，为落地项目办理各项手续设置绿色通道，为项目获取生产要素提供便利条件；项目主管部门经常深入实际了解情况，协调解决现实存在的困难，及时向领导反映项目落地普遍存在的问题和解决问题的办法。
二是深化重点项目领导帮扶机制，充分发挥重点项目一套班子、一名领导帮扶的作用，对帮扶领导和单位应压实责任，充分授权，提高协调解决问题的能力，开通重要问题及时反馈渠道。
三是建立有权威的招商工作协调机制，定期研究普遍存在和难以解决的重点难题，推动招商工作深入发展。
四是建立顺畅高效的信息获取和应用机制，形成有效的招商信息网络，由专...
篇六：招商引资项目落地难
引资项目落地难问题令人担忧 近年来， 我市招商引资工作出现了较为强劲的发展势头， 但从签约项目的落地情况来看， 在谈的项目多， 签约的项目少， 落户的项目就更是“广种薄收” 。项目落地难的具体原因主要有以下主要原则。
１、 土地制约是根本。
土地要素制约是我市项目“落地难” 的主要瓶颈之一。
有些项目土地使用证不能及时发放，使开发商因担心不是合法用地而放缓投资计划。
用地难已经成为阻碍招商引资的重要因素， 很多招商项目因为土地问题而搁浅。
目前全市各个开发区内土地存量极为有限， 无法满足招商引资的用地需求。
２、 项目规划、 土地、 环保等前期审批时间长。
一是审批难度大。
审批难主要是投资项目的土地、 规划、 环评、 建设等有关手续办理上， 审批难度大， 周期长。
二是重招不重安。
一些单位和部门“安商” 做得不够， 特别是项目签约后的相关手续的报批工作， 开工前期准备工作， 开工过程中的跟踪服务工作做得较差， 造成项目前期工作推进难。
３、 项目本身缺陷和投资方资金原因。
有的项目成熟度低， 前期工作不到位， 具体进入实质性操作时可行性报告与
实际相差较大； 有的是城市建设规划调整， 与土地利用总体规划产生错位； 有的是项目单位资金紧缺， 土地报批税费没有落实等， 造成无法进行供地。
４、 监督服务缺位现象较严重。
为了进一步优化招商引资环境， 我市先后出台了一系列鼓励外来投资的优惠政策，但到了真正落实的时候总是困难重重， 相关部门搬出国家和上级部门的有关条例规定， 使得有些项目单位该享受的奖励和规费减免得不到兑现。
另一方面种种造成项目不能落户的现象没有人去严厉督查。
篇七：招商引资项目落地难
xx 区关于招商引资项目落地建设困难情况的调研报告
招商引资作为经济发展的重要抓手，也是做大经济增量的关键举措。在全市全区上下高度重视对外开放，全力推动招商引资工作的形势下，“签约项目多、落地项目少”，目前已成为 xx 区招商引资工作成效显现的关键难题，也在一定程度上制约着 xx 区的快速崛起。针对此问题，xx 区投资促进局作为全区招商引资的牵头单位，就重大招商引资项目落地难、落地慢的问题作了如下思考，并提出了一些建议意见，供交流参考。
一、项目落地难的原因剖析 一是规划审批调整未完成，项目无法落地。xx 锅炉机械园区和 xx 老工业城市转型升级示范区之前由于区域环评未通过，区域控制性详细规划一直无法审批通过。东北部新城
规划调整、xx 乐活小镇片区详规设计未完成，xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇等小城镇规划一直排队等待审批，致使 xx 年已签约的项目，xx 片区 3 个、xx 老工业基地转型升级片区 4个、中远郊片区 3 个项目皆无法落地。
二是市场政策环境变化，部分客商投资信心不足。由于国家棚改政策变化、房地产市场调控以及中美贸易战等大环境影响，导致部分客商对项目投资的信心不足，对投资项目落地的政策期望值过高，部分洽谈成熟的项目最后未实现落地，比如投资 20 亿元的幸福时代特色小镇项目、投资 8 亿元的新城商业综合体项目。
三是东北部新城人气不足，商业项目落地难。xx（市）东北部新城作为 xx 区招商的重点区域，目前仅有鸿森东城一号开盘出售，已出让地块的鸿山·翡翠城项目尚在施工，其他无市场化住宅楼盘，新区汇聚人口不足 2 万人，明显表现出人气不足。同时 xx（市）北互通、xx 体育馆、公立基础学校、公园等公共基础服务不完善，已建成的川南皮革城项目有近 2 万平米的空置，而东大家居城项目也存在部分建筑闲置问题，表现出商业氛围不浓，因而目前东北部新城商业综合体项目招引难、落地慢。
四是分行业招商机制执行不彻底，行业推进项目难。2019 年初 xx 区投资促进领导小组印发了《关于成立 xx 区重
点产业招商促进小组的通知》（大投促领〔2019〕3 号），明确了工业智造、现代商贸物流、红色文化旅游、现代农业、教育医疗产业五个重点招商促进工作组，要求独立开展招商、推动项目，但实际开展情况不理想，部分牵头部门对招商、项目工作的认识和承担不足，未真正梳理链条、把握线索、主动洽谈、全力推动。
五是招商引资工作繁杂，专业招商人才缺乏。招商引资工作要求从业人员充分掌握从市情、区情到地块规划，从农业、工业到服务业，从项目遴选、项目洽谈到落地服务，从客商接待、项目推介到重大活动举办等相关内容，涉及会务、接待、产业、用地、建设、环保等各方面业务知识。知识储备要求高、专业技术性强。目前，真正熟悉产业、熟悉项目，能熟练开展招商引资和推动项目落地的人才稀缺，要么对市情区情不熟，要么对区域规划不熟，要么对项目推进不熟，招商引资和项目推进综合素质不够高，吃苦耐劳的项目精神不够强，因而全员招商推项目实施起来也十分艰难。
二、加快项目落地建设的建议 经济发展关键在产业，产业发展关键靠项目。重大招商引资项目作为产业发展的关键一招，能否快速落地见效一定程度上关系着全区经济发展的速度和质量。加快重大招商引资项目落地，可从以下几点着手。
（一）抓好规划调整审批，切实提高项目落地率。规划是项目落地的先决条件，只有城市规划、土地规划、产业规划“钉板”，才能推动项目落地。一是加速 xx 老工业基地转型升级示范区、xx 锅炉产业园和 xx 重装产业园控制性详规的审批，打开工业项目落地瓶颈，切实推动同盛阀门、先富门窗、液化天燃气、移动空调生产线、硬质合金新材料等项目落地。二是推动 xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇等乡镇规划的审批，确保中化石油成品油库基地、吉星宠物药品和保健品生产线、xx 钱家溪商业街等项目落地见效。三是加快绿色建材产业园、xx 绿苑步步高、农产品加工基地孵化园、5000吨锂离子电池负极材料等项目规划设计条件的下达，尽快完成项目建设方案设计，全力推动项目开工建设。
（二）紧追洽谈关键性项目，算好重大项目综合帐。重大项目招引，尤其是产业链关键项目是区域招商的核心，也是难点。一是行业牵头部门要主动分析研究行业产业链条，找准关键性项目，摸索重大项目线索。如大山铺铁路物流园油库基地、xx（市）职业技术学院（筹）、xx 农产品加工孵化园等都是关系发展的关键性项目。二是建立实施重大项目预审机制，对投资关键性项目的主体资格、资金实力、纳税能力、信用等级、团队合作等方面进行考查和预审。三是算好重大项目综合帐。重大产业链项目带动力强、就业效果好，但也存在成本较高，重点行业招商促进小组要善于从行业角
度做好论证分析算好算准综合帐。认准世界 500 强、上市公司、行业 100 强等企业的重大项目线索，如西南医科大学附属中医院 xx（市）康养城、华西特驱集团公园综合体、广州实地集团“基金+商业综合体”项目等，做到紧追洽谈，奋力推动落地。
（三）加快新城住宅土地供应，完善新 城公共配套。市场规律是有人气才有商机。新城的建设和发展，尤要以增加人气、带动商气为重点，逐步带动区域价值的提升。东北部新城规划常住人口 15 万人，预计居住房屋面积 500 万平方米，目前除董家安置小区、公租房、燎原安置房等，仅有东城一号和翡翠城商业住宅约 x 万平方米，且未完成居民入住。目前力促以北环路、燎北路和恐龙大道为干道的商住和商圈的形成，需加快大山铺组团 B-02、B-09、D-11、D-13 等成熟地块出让，逐步启动 A-07、A-08、A-22 等优势地块的拆迁和出让。同步加快推进新城体育馆、市民公园、邻里中心、康养医院、公立学校的建设，满足人口增加对公共服务的需求。以公共服务的完善、人口的增加、商气的提升，形成“蝴蝶效应”，促进商业项目快速落地见效。
（四）深化项目推进机制，切实提高落地实效。工作机制决定工作效率。一方面，深化分重点分行业推动项目招商和落地机制。严格按照《关于成立 xx 区重点产业招商促进
小组的通知》（大投促领〔2018〕3 号）文件要求，以产业招商小组模式，明确牵头县级领导、牵头单位、具体责任人。细化流程，从项目接触就开始推动，确保对项目地块、合作协议、土地挂牌、手续办理等情况捋的清楚、干得起走。另一方面，各行业主管部门、乡镇街道要切实扛起项目责任。牢固树立“全员抓发展、重点抓产业、关键抓项目”的理念，坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，把熟悉规划、产业和项目的骨干人员放到项目上来用，提高项目工作在全局工作中的占比，以项目的实绩论成败。
（五）提升干部项目业务素质，加大综合协调力度。人才是决定成败的关键因素，项目推进也不例外。一是要强化招商、项目业务培训。除全区性的项目工作培训，各级各单位也要对单位干部职工开展招商引资、项目推进的业务培训，特别是牵头领导，要熟悉项目的包装、洽谈、签约、用地、手续办理、建设、运营等一系列流程，提高专业水平。二是鼓励优秀人才到项目战线锻炼。把项目战线作为遴选干部的重要来源地，选调一定数量的优秀人员充实到招商、项目队伍历练，培养一批懂经济、懂项目、有担当、能吃苦的优秀人才，适时提拔使用。三是加大项目综合协调力度。项目工作常常涉及国土、规划、发改、水务等十余部门，尤其要加强与市级部门、关联区级业务部门、项目所在乡镇街道沟通
协调，有问题提早发现，及时汇报处理，不让等待延误了项目推进的时机。
篇八：招商引资项目落地难
市招商引资存在的问题及对策一、 当前对外开放、 招商引资工作存在的问题 从当前实际， 我市对外开放和招商引资工作也存在着不容忽视的问题。
一是从思想上看， 解放思想还不够， 大开放自觉意识不强， 在许多部门和干部中还存在“不求有功， 但求无过”的思想;从招商方式上看， 专业招商人员少， 队伍弱;从投资环境上看， 投资服务、 投资承诺工作有不到位现象， 服务不优、 效率不高， 手续难办仍然是客商反映的重点。
二是招商引资按产业招商方向不够清晰， 招商引资项目 的包装、策划、 推介工作需进一步加强。
缺乏高科技含量、 高附加值、对地方经济辐射带动力强的大项目 ， 不能带着项目 去招商。三是企业招商主体地位有待进一步加强， 变政府“主导”为政府“引导”。
四是产业集聚区基础建设需进一步加强， 建设投入不足， 配套设施不健全问题突出。
五是我市对外开放领域有待进一步扩大， 现代服务业、 旅游业对外开放力度不够。六是意向项目 、 签约项目 多， 落地项目 、 投产项目 少， 签约资金大， 实际到闰资金少。
二、 提升对外开放招商引资工作质量和水平的对策
（ 一）
树立“一盘棋”思想， 举全市之力把大招商、 招大商活动落到实处。
各级各部门要准确定位， 分工协作， 密切配合，真正形成一个声音一股劲、 齐心协力抓开放的强大合力。一是要强化目 标责任制。
依据经济社会发展年度和中长期规划， 健全招商引资目 标责任考核指标体系， 将目 标和责任进行分解， 落实到市、 县两级具体单位、 部门和专项招商工作组。
二是强化督查考核、 完善落实奖励机制。
力争通过考核，“考”出快节奏， “考”出好环境， “考”出高效率。
各县区都要建立起相应的考核措施， 严格落实奖惩。
把重奖、 重用、 重罚的对外开放激励机制落到实处。
要研究一套科学有效的考核办法， 看增量、 看增幅， 看结构、 看实效。
设立招商引资专项奖励资金， 重奖招商引资有功单位和个人。
三是建立一支高素质的招商干部队伍和人才队伍。
各级、 各部门要把得力人员安排到位， 迅速把专业招商队伍建立起来， 按照“全党抓经济、 重点抓招商”的原则， 建立起一支相对稳定的兼职招商队伍。
同时培养一支高水平的懂外语、 精通经贸知识和谈判技巧、 精通法律法规的高素质复合型人才队伍。
四是优化环境， 把亲商、 安商、 富商的各项措施落到实处。
不折不扣的落实“一费制”和“代理制”，减少外商办事程序、 减少审批项目 、减少行政收费，进一步营造良好的经济发展环境;进一步改善投资条件， 加快基础设施建设， 为外商投资提供更加完善的配套设施。
（ 二）
坚持以项目 为核心， 努力在优势产业招商上实现新突破。
围绕我市确定的支柱产业产业， 做好大项目 谋划包装工作， 重点在项目 的谋划、 设计、 咨询上下功夫， 今后的主要任务是围绕这些产业招商引资， 做大、 做强。
化工产业，要以建设知名精细化工基地为目 标， 发挥各项目 的龙头带动作用， 有机整合现有企业要素资源， 围绕拉长产业链条招商引资， 逐步形成横向成峰、 纵向成链的化工产业集群。
机械制造业， 要依托新能源装备制造产业园区， 努力引进更多的汽车配套项目 。
各单位都要围绕支柱产业建设， 制定出发展和招商规划，细化分解年度目 标任务，拿出具体可行的措施，以项目 为中心， 从产品抓起， 为我市产业基地建设做出积极的贡献。
（ 三）
坚持以企业为主体， 努力在引进国内外知名企业上实现新突破。
企业是招商引资的主体， 把广大企业推到招商引资第一线， 是摆在我们面前的首要任务， 是总揽招商全局的切入点。
一是科学制定招商方案。
各级、 各有关部门要优选精干人员帮助企业制定招商方案， 督促企业法人深入招商第一线， 与外商直接对接洽谈， 在“以大引大”上实现新进展。
二是围绕企业主导产品招商。
市商务局、 发改委、 国资委要认真研究我市产业现状， 排出 20 家具有主导产品的企业， 研究上下游配套的招商项目 ， 已有合资的鼓励引导外资企业增资扩股、 拉长产业链条， 尚未开展合资的要靠专家组
有针对性地与国内外相关企业开展“一对一”洽谈， 争取更多地承接产业资本尤其是生产线的整体转移。
三是帮助大企业引入战略投资者。
相关部门统筹规划， 推出一批有吸引力的大企业、 大项目 ， 认真研究国内外顶级战略投资者的发展需求和投资走向， 制定中长期招商规划， 确定阶段性目 标， 积极寻求对接与合作， 做到思路对接、 优势互补、 利益联结，把招商工作做深、 做细、 做实。
（ 四）
以产业集聚区为平台， 努力在提升承载力、 集群发展上实现新突破。
一是着眼于增强竞争力和吸引力。
各级党委、 政府都要高度重视园区建设与发展， 结合园区总体规划和产业特点， 以现有布局为基础， 进一步搞好规划建设，找准产业定位，逐步形成以园区为主导的“圈状”、 “环型”经济，进一步完善集聚区配套设施， 发挥政策、 功能、 载体等方面优势， 增强招商引资吸引力。
二是着眼于发挥招商引资集聚功能。
各类园区都要把招商引资作为首要任务， 制定落实招商方案， 梳理区内的产业， 确定招商的重点， 积极筛选项目形成产业集群。
要主动开展定向招商引资， 成链条、 成建制地引进项目 ， 形成专业园区， 形成集群发展、 利益联动的招商新机制。
三是加快产业集聚区投融资平台建设。
设立基础设施建设产业投资资金， 鼓励产业集聚区积极争取拓展保险基金、 养老基金、 住房公积金以及某些证券投资基金等向基础设施建设事业投资的渠道;鼓励通过发行债券、 贷款、 盘
活存量资产以及企业和个人投资等渠道筹集基础设施建设资金， 建立集聚区公共担保基金或联户担保基金， 为企业创造贷款条件。
（ 五）
拓宽对外开放领域， 力争在服务业、 旅游业招商引资上实现新突破。
一是大力开展服务业招商引资。
通过招商引资， 更多地引进国内外知名商业品牌和先进管理模式参与市内骨干流通企业改制重组，建立新型商贸集团;进一步拓展领域、 创新业态， 大力开发生产性服务业新项目 ， 高起点研发服务外包项目 、 规划建设现代物流中心以及支持大型骨干企业整合流通资源， 在更高起点上吸引外来投资。
加快发展金融保险业和各类中介服务， 在社区服务、 物业管理、 教育培训、 医疗保健等新兴服务业方面， 筛选包装一批项目 ，对外合资合作。
二是大力开展旅游业招商引资。
突出抓好旅游服务设施建设， 在重点景区规划建设高标准装备、 系列化服务的游客中心， 利用外来投资改造完善景区景点配套设施， 通过招商引资加快建设旅游饭店;抓好旅游客源市场开发， 借助主流媒体持续开展强势宣传推介， 组织市内旅游企业深入重点地区搞好专项促销， 加强与国内外大型旅游企业的联合协作， 吸引更多游客来旅游。
三是大力开展城市公用事业招商引资。
认真研究现代城市规划、 建设、 管理、 经营的规律和方法， 在更高层次、 更高水准上引进外来投资， 推
进城市建设和管理水平的提高。
用先进的理念进行整体谋划和单体设计， 彰显武威的城市个性。
(六)强化跟踪服务， 努力在项目 落地、 开工投产上实现新突破。
一是强化领导责任。
采劝 6+X”组织模式， 即由主管副市长任组长， 市商务局、 市发改委、 市国土资源局、 市规划局、 市财政局、 市金融办固定六名同志， 涉及项目 单位有关负责人参加。
在全市建立一个快速反应、 上下联动、 左右协调的运行机制。
加强对各类招商项目 、 招商政策、 招商线索的指导、 协调、 调度;坚持招商引资工作一把手“全面抓、负总责”要求， 重大项目 一把手要亲自过问， 重要信息要亲自掌握， 重大项目 洽谈和建设过程中遇到的问题要亲自协调处理。
二是强化督导落实奖惩。
继续实施每月 通报督导、 半年招商成果检查督导和年终考核认定奖惩督导等机制。
根据市委、 市政府全年的工作目 标， 制定招商引资阶段目 标计划，合理分解任务， 科学制定考核办法， 将引资项目 落地率纳入市委、 市政府目 标考核体系。
三是强化跟踪搞好服务。
对新签约的亿元以上大项目 ， 实行包保责任制， 明确专人负责，实施重点跟踪服务， 严格落实进度考核制、 跟踪责任制、 定期通报制， 提高合同履约率、 资金到位率、 项目 开工率。
从合同金额落实率、 实际资金到位率、 签约项目 推进率、 项目投资强度等方面对项目 进行跟踪。
服务好项目 建设， 强化从项目 洽谈到签约、 落地， 到开工、 建设的全过程服务。
强化
招商服务意识， 对已落户的项目 ， 要强化跟踪服务;对已签约项目 坚持做到“交出手还得送一程”， 帮助协调解决疑难问题，保证及时开工建设;对项目 进度紧密跟踪，保证项目 按照合同规定日 期动工、 建设、 投产， 按照合同资金额投资到位。
四是加强投资项目 综合生态环境建设， 避免“短板效应”， 在不断完善基础设施， 提升产业配套能力、 改善生产生活服务的同时， 努力营造更好的政策环境、 金融环境、 治安环境、 市场环境和人文环境， 力争我市的环境建设走在全省前列。
篇九：招商引资项目落地难
引资工作整改方案 4 4 篇【篇一】
为进一步提升我县招商引资工作质量和效益，根据市政府办《关于印发招商引资存在问题整改责任清单的通知》（延政办函〔**〕171 号）要求，结合我县实际，特制本方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省、市招商引资和优化营商环境会议精神，严格对照《全市招商引资工作存在的问题责任整改清单》中指出的 6 个问题，坚持问题导向，狠抓整改落实，不断提升我县招商引资工作水平，为促进我县经济社会转型发展提供动力。
二、整改任务 （一）关于在招商引资过程中存在思想观念落后的问题 整改期限：长期 责任单位：县委宣传部 配合单位：县委通讯组，县文广局、招商局、电视台 整改要求：提高思想认识，坚决克服畏难情绪。加强招商引 资优惠政策、招商项目、建设进展、全程服务等方面的宣传，努力形成良好的招商引资宣传氛围。
整改措施：由县委宣传部牵头，县委通讯组，县文广局、招商局、电视台配合，对全县部门领导干部进行一次招商引资专题培训、开展一次招商引资宣传活动。通过招商引资专题培训和宣传，力促全县上下进一步解放思想、转变观念，克服畏难情绪，增强招商引资工作的主动性和积极性。
（二）关于招商引资项目策划包装滞后的问题 整改期限：**年 4 月 31 日前完成 责任单位：县经发局
配合单位：各镇（街道办）、县工业园区、招商局及相关产业部门 整改要求：按照市招商局《关于实施招商引资精品工程项目的通知》（延市招发〔**〕9 号）以及我县《关于印发**县重大项目策划工作方案的通知》 （子政办发〔**〕124 号）要求，充分发挥县建设项目前期工作领导小组的组织领导作用，把策划包装项目作为招商引资工作的基础和突破口来抓，及时策划包装招商引资精品项目。
整改措施：由县经发局牵头，县工业园区、水务、农业、畜牧、旅游、招商，相关产业中心及各镇（街道办）围绕**年县委县政府安排部署求和市场经济发展形势需求，精心策划包装项目，每个项目单位至少策划包装 2-3 个亿元以上的生产性产业项目，县国土、规划、环保、安监、林业等部门对策划包装项目进行审核把关，协同做好策划论证工作，及时储备优质项目。
（三）关于招商引资统筹谋划不到位的问题 整改期限：长期 责任单位：县招商局 配合单位：县工业园区、经发局 整改要求：按照省、市招商活动安排，有针对性的开展招商活动，提高招商工作的质量和效益。根据《**县城市发展总体规划》和《**县提升县域工业区集中行动计划》要求，进一步明确产业发展定位和工业发展布局，大力推动我县各类产业蓬勃发展。各相关部门要在项目前期工作、项目洽谈签约、项目建设以及项目运营等过程中密切配合，全程跟踪服务工作，形成推进项目落地建设的强大合力。
整改措施：由县招商局牵头，县工业园区、经发局及项目责任单位配合，加强统筹协调，围绕产业和园区定位，形成错位发展效应，推进产业和园区招商。
（四）关于招商引资方式方法不精准的问题 整改期限：**年 12 月底前 责任单位：县招商局 配合单位：县工业园区、经发局及招商小分队 整改要求：按照务实、高效的原则，积极组织参与省市招商引资活动，并借助各类平台开展招商；强化与中介机构的对接沟通，通过中介机构的信息互补，实施
“定点定企”精准招商；积极做好电子招商相关宣传资料的策划印制工作，利用网络媒体招商。
整改措施：各招商小分队每月至少开展 1 次外出招商活动；县委、县政府主要领导带队外出招商全年不少于 4 次，各部门提供招商信息全年不少于 3 次。
（五）关于招商引资专业人才短缺的问题 整改期限：**年 12 月底前 责任单位：县编办 配合单位：县人社局、财政局、招商局 整改要求：切实加强招商引资的业务培训，增强现有招商引资人员的工作能力和水平，提升招商谈判技巧；增加招商工作人员编制，缓解招商干部紧缺现状。
整改措施：全年省、市安排的招商引资业务培训，由县招商局负责组织相关单位和人员全程参与培训；由县招商局组织，对县招商局工作人员进行 2 次专业培训；增加编制 2-3 名，切实解决人员紧缺问题。
（六）关于招商引资项目落地难、推进慢的问题 整改期限：**年 12 月底前 责任单位：县经发局 配合单位：县工业园区、招商局等 整改要求：切实发挥重大项目县长调度会议、重大项目协调领导小组和县招商引资工作推进领导小组的作用，及时协调解决项目建设过程存在的问题，推动签约项目和续建项目顺利建设。全程跟踪服务项目，优化营商环境，完善配套设施，提升园区承载能力，推动项目落地建设。
整改措施：加强签约项目审核把关，提升签约项目质量；落实领导包抓和项目特派员制度，全面实行项目代办制度，提升服务质量。协调储备招商项目工业用地500 亩，及时储备项目土地，切实解决项目落地难问题。
三、整改工作要求 （一）统筹兼顾。各部门既要立足当前，抓好主要矛盾和突出问题的解决，又要着眼长远，抓好今后一个时期内的重点工作，做到统筹兼顾，标本兼治。
（二）实事求是。各部门切实要转变招商引资思想观念，充分认识到招商引资工作对全县经济转型发展的重要性和紧迫性，同时要保持过硬的工作作风和纪律作风，以实事求是的态度做好整改工作。
（三）重点突破。严格按照整改工作要求，针对招商引资项目储备、招商洽谈、项目建设及投资运营过程中存在的各项问题，抓住实质，重点突破，扎实跟进，确保整改问题落实到位。
【篇二】
为深入贯彻和落实中央八项规定精神，按照中央、省委、市委和县委关于抓好突出问题专项整治的部署要求，经局党组研究，决定对我局招商队伍力量不强、营商环境欠缺等问题开展集中整改和落实，推动我局招商引资工作持续健康发展，特制定本方案。
一、整治重点 （一）招商队伍不够专业、能力水平待提升。招商队伍欠缺专门化、专业化，招商水平不高，基层队伍建设滞后，招商人员不稳定，专业人才力量薄弱，人员综合素质和业务水平不高等问题。
（二）服务力度不大，亲商、营商环境待优化。软环境建设有待进一步加强。一是对引进企业及项目深入服务意识不强，配套服务和办事效率有待提高；二是现有的招商激励政策不够灵活，比较优势不明显，影响了企业投资的积极性。
二、明确方法步骤 （一）安排部署阶段（完成时限：11 月 15 日前）
1.制定工作方案。根据本单位实际及领导干部安排部署，制定整改工作方案。
2.确定整改目标。由岳池县投资促进问题整治工作领导小组办公室牵头，结合我局需整改的问题，确定整改目标，完善考核方案，防止出现流于形式、弄虚作假等情况发生。
（二）集中整改（完成时限：立即整改，长效保持）
1.建立健全招商人才培养机制。建立分层次、多类别、宽领域的招商人才培养工作机制，注重“走出去”与“请进来”相结合，注重招商工作实际，采用实地考
察交流等方式，开展高效常态化的专业招商培训，注重培养事业心强、熟悉经济、了解政策、有开拓奉献精神的干部，着力打造一支政治强、业务精、作风硬、服务好的专业队伍。
2.不断优化服务环境、健全政策支持机制。牢固树立“亲商、安商、富商”理念，着力优化投资环境，进一步做好优化投资环境的软硬件建设。一是及时受理、处理投资者求助和咨询，建立有诉必接、有事必办、有难必帮的工作机制。对交办转办的投诉和求助事项，认真及时处理，纠正、整改、报结，严格按优化投资环境工作责任制的要求落实，及时解决投资客商在生产、生活方面遇到的各类问题，不断增强优化投资环境工作的主动性，积极性，创造性。二是立足长远，进一步优化各项优惠政策。对出台的招商引资政策研究透、运用好，最大限度提高政策普惠面，为项目招引、产业集群发展提供政策保障，提升地区吸引力和投资者信心，营造卓越的政策环境，切实让政策成为推进工作发展的重要动力。
三、推动整改落实 （一）成立工作领导小组。成立岳池县投资促进问题整治工作领导小组，党组成员、副局长蒋昭虎任组长；领导小组办公室下设在县投促局办公室，李国莉同志兼任办公室主任，李君彦负责日常工作事务。
（二）强化责任落实。切实履行领导责任制，组长作为第一责任人，对照整治重点和工作步骤，制定切实可行的实施方案，保证整改工作顺利推进、取得实效。
（三）建立问题整改台账。对突出整改的问题建立台账，明确整改措施、责任人、整改进度和整改时限，并逐一进行“回头看”，确保问题整改落实到位。
【篇三】
为深入贯彻落实省委、省政府领导关于十二届省委第三轮巡视发现招商引资工作问题的重要指示批示要求，经市委、市政府研究，决定对全市产业大招商问题开展摸底排查和集中整改，推动全市招商引资工作持续健康发展，特制定本方案。
一、成立**市招商引资乱象整治工作领导小组 ** 二、排查整改内容
（一）切实解决优惠政策存在问题。解决招商引资优惠政策不统一、不规范、不透明、约束力不强，兑现流程不严格、不规范，补贴政策“政出多门”、名目繁多，“一事一议”弹性优惠，政府优惠补贴超过企业产生效益，企业冲着“优惠”来、吃完“优惠”走，“打一枪换一个地方”等问题。
（二）切实解决产业指导不够问题。解决产业统筹规划不明晰，产业发展成效不明显，招商队伍不强、水平不高，招商引资追求短期效应，只重数量、不重质量，捡进篮子都是菜，乡镇（街道）之间、部门之间恶性竞争，产业同质化等问题。
（三）切实解决招商队伍不专业问题。解决没有专门化、专业化招商队伍，招商水平不高，基层队伍建设滞后，招商人员不稳定，专业人才力量薄弱，人员综合素质和业务水平不足等问题。
（四）切实解决招商合同乱象问题。解决干部法制意识淡薄、任性承诺，招商引资不计成本、不求成效，合同缺乏“硬约束”，合同内容不规范、随意变更，合同审查不严、不细等问题。
（五）切实解决评估评价不足问题。解决对引进企业审核不严，对引进项目评估论证不足、把关不严、推进不力，对项目经济社会效益评估不够，盲目决策上项目等问题。
（六）切实解决跟踪监管不严问题。解决对引进的企业及项目监管不严、服务不到位，项目数据造假、虚报乱报，违规审核项目，导致生态环境和群众利益受损，社会稳定风险高等问题。
三、工作步骤 （一）安排部署阶段(**年 3 月 15 日前) 1.制定工作方案。按照州、市有关会议的安排部署，制定市级整改工作方案并按程序送审、印发。
各乡镇（街道）、市直各相关部门按照市级工作方案精神，结合实际，制定本乡镇（街道）、单位（部门）工作方案，细化整改工作任务。
2.明确主导产业。市十大产业专班办公室、市直各行业主管部门要指导各乡镇（街道）立足本地资源优势及围绕本单位主管行业，围绕一、二、三产业各谋划招
商主导产业，明确招商主攻方向。
3.确定目标任务。由市招商引资工作协调领导小组办公室牵头，结合全市产业基础、资源条件和要素配套条件，研究制定科学合理的招商引资目标任务，完善考核方案，防止出现只重数量、不重质量，虚报浮夸、弄虚作假等情况发生。
（二）摸底排查阶段（**年 4 月 30 日前）
1.各乡镇（街道）、市直有关部门全面排查。由各乡镇（街道）、市直有关部门具体负责，对照六个方面的整改内容，对本区域、本行业内**年以来引进的招商引资项目逐一开展全面自查，重点围绕“哪些项目得到政府的补贴”“哪些项目享受到政府的优惠政策”开展排查，梳理出问题项目及项目问题，报工作领导小组办公室。
2.市级层面重点检查。由市招商引资工作协调领导小组办公室牵头，相关部门配合，在各乡镇（街道）、市直有关部门梳理的问题项目基础上，主要针对获得政府较大政策扶持的项目开展重点检查，查出一批问题项目，并按问题性质进行梳理归类，提出整改建议。
（三）整改落实阶段（**年 5 月 30 日前）
1.整改问题项目。各乡镇（街道）、市直有关部门要针对排查出的问题，按照“一案一策”的原则，切实制定整改方案，明确责任股（室）、责任人员、整改措施、整改时限等，进行台账管理，并将整改方案和整改落实情况报市招商引资工作协调领导小组办公室。
2.清退违规项目。对未履行合同、履约未开工、开工后长期停滞等问题严重的招商引资项目，如存在故意“圈地”“占资源”“绑架政府”等违法违规行为的，市政府依法依规进行清退，收回部分不履约项目配置的资源，开展二次招商。
3.开展整改督查。由市招商引资工作协调领导小组办公室牵头，市监委机关、市督查局组成督查组不定期开展整改督查工作，对整改不力、假整改、不整改的乡镇（街道）、市直有关部门严肃问责。
（四）巩固提高阶段（**年 6 月 30 前）
1.建立企业审核把关机制。按照“谁引进、谁把关”的原则，建立企业审核把关机制。对投资意向企业信息进行严格审核把关，打通市监、人行、司法等部门涉
及的企业信用信息查询平台，充分借助大数据手段，全方位了解投资意向企业信息；对重大项目投资企业，通过委托有资质的第三方机构进行调查，出具企业信息调查评估报告，供引进方决策参考；对重点签约项目的投资企业进行实地考察，避免出现“皮包公司”“空壳公司”找项目的情况。
2.建立签约项目论证评估机制。按照“谁签约、谁评估”的原则，建立签约项目论证评估机制。由签约主体召集相关部门负责人、行业专家、业内专业人士等从项目是否可行、产生效益如何、是否符合环保要求、是否符合总体规划、生产要素支撑等方面开展项目论证评估，形成统一意见和决策，避免出现招商引资追求短期效应的问题。
3.严格执行招商引资政策标准。市直有关部门分别围绕分管行业主导产业，制定公开透明的招商引资政策，并严格按标准执行好政策；明确市财政局作为政策兑现的主体，统一政策兑现渠道。防止出现“政出多门”现象、恶性竞争的情况。
4.严格审核项...
篇十：招商引资项目落地难
管理区 加快项目落地建设经验做法 专题汇报按照市政府办公厅《关于开展加快项目落地建设经验做法专题调研的通知》要求，现将管理区有关做法汇报如下：
一、推进项目落地建设的先进做法和经验 1 、项目招商环节先进做法和经验 近年来，管理区充分发挥诸多独特优势，在推进京津冀协同发展，打造特色园区建设中，探索出了“行业协会+企业联合+专业团队+当地政府”的建设模式，实现了政府和企业的双赢，吸引了包括北方商用厨具科技产业园、环渤海绿色家具产业园、制冷设备产业园、北京印刷包装产业园等众多“园中园”项目签约落地。
为了适应新的发展形势，不断探索招商引资的新方式、新手段、新办法，重点突出以下五项招商方式。
一是突出全民招商。坚持全民招商不动摇，继续采取领导带头、部门联动、全民参与的招商方式,营造全民招商的浓厚氛围，形成强大招商合力。
二是突出 以商招商。不断优化发展环境，赢得客商口碑，运用客商资源，实现以商招商。积极引导并通过已落户企业引进与之相配套的上下游产业链企业，实现以企引企。
三是突出 点对点招商 。积极走出去，抓住重点地区、重点企业、重点项目，实行点对点招商，一对一对接，提高招商的成功
率。先后赴北京、、上海、广东、福建、四川、湖南等地实地招商，取得良好效果。
四是突出展会招商。充分利用展会、博览会等传统招商方式，有针对性地参与各地的招商活动，广泛拓展交流推介渠道。
五是突出 借力招商。充分发挥网络信息覆盖面广、高效快捷等优势，建立了开发区招商网站；密切与上级有关部门联系，借助市级招商平台，加快招商步伐；借助各类商会、协会、贸促会等中介机构，拓展招商资源，逐步建立多元化招商网络。
2、 、 项目前期环节先进做法和经验 区规划局为缩短审批流程，提高项目办事效率，坚持不等不靠，认真研究相关法律、政策，积极探索出了优化规划审批流程的做法。一是采取了出具“仅供设计使用”的土地出让红线及规划设计条件的方法，保证了项目方案设计能够提前开展，二是以出具《建筑设计方案审核意见单》的形式，保证了项目审图能够提前进行，从而确保了在规划审批环节不拖项目建设后腿，能够顺利进展。
区国土资源分局按照市政府、区管委会工作安排部署，为加快项目招商落地，开工建设，竣工投产，牢固树立和贯彻五大新发展理念，在努力破解项目落地难问题上主要开展以下工作：
一是多渠道积极争收土地建设规模指标。努力做好土地利用总体规划中期调整工作，对产业园和产业园进行土地建设规模调整，增加建设规模，承接京津转移项目，目前共承接项目
个，总占地约 亩。
二是谋划前期工作，为项目落地奠定基础。在增加建设的规模审批基础上，提前谋划，例如按照区管委会招商部署和区规划局项目用地规划安排，结合国土审批程序，从实地勘察，制定勘界报告，拟出具现状、规划测绘成果，拟定农用地批次用地审批卷，待土地利用总体规划省政府批准后，及时上报审批，为项目落地争取时间。在此同时，建立建设项目占地上报审批小组，由区主要领导挂帅负责协调市政府、市局、省厅和省政府，跑办项目占地的所有事宜，加快土地审批的时限，更好地为项目落地奠定基础。
三是加快土地开发整理步伐。按照国家土地占补平衡的相关规定，本着占多少补多少、占优补优的原则，挖掘未利用地潜力以及引用社会资金，创立新型占补平衡的渠道，保障项目用地占补平衡，为重点项目农转用创造条件。
区发改局加快项目审批程序，全力推进项目建设。
按照省市区党委、政府和发改系统工作要求，区发改局全面规范项目审批行为，严格项目管理程序，积极做好项目审批工作，为项目单位铺好路、服好务，确保项目审批的及时、透明，全力推进重点项目建设。
在项目在线审批监管平台上公开办事指南，包括审批依据、提交材料、办事流程等，使项目单位立项前做到心中有数。
进一步提高项目审批效率。对投资规模低于 万元，不对公共安全、环境保护、社会民生和城市规划造成不利影响的政府投资项目，不再审批项目建议书、可行性研究报告，一次性审核投
资概算，下达投资计划，极大地缩短了投资项目审批时间；对于规划选址、土地预审、环境评价、节能评估等核准前置条件以外的审批手续，一律放在审批后、开工前完成；对项目申报材料主件齐全，但部分申报材料暂缺的重大招商项目和社会民生项目，在申请人书面承诺限时补齐相关材料的情况下，发改委窗口先行予以受理审批，并出具相关批件；项目审批均实行网上申报、受理、咨询和办结，加快审批速度。帮助、指导项目单位编制项目简介，指导项目信息的网上录入等工作，为项目单位节省了时间和人力。
区环保分局在加快项目落地建设过程中，认真贯彻落实科学发展观和可持续发展战略，有效控制新污染源，切实保护和改善环境，多措并举，切实做好建设项目环评审批。
一是主动服务到一线。树立“管理就是服务”理念，尽力缩短审批时间、提高审批效率，并主动上门服务，帮助业主解决建设过程中遇到的困难和问题。进一步完善重大产业项目“保姆式”全程“打包”服务流程，全力打造“手续完备立即力、材料不齐帮着办、招商引资优先办、重大项目联合办、群众有难上门办、跟踪服务主动办”。与发改局建立重大项目信息沟通机制，第一时间主动介入，提供政策咨询和跟踪指导服务，促进项目早日落地开工。
二是提供指导到一线。环保局定期走访、调研、指导，帮助企业解决环境影响评价、项目审批、落实“三同时”制度。深入到项目现场，指导企业推广污染治理、清洁生产技术，促进产业
结构调整和经济转型升级，指导企业改用清洁能源，减少污染物排放。
三是简化项目审批，缩短时限。按照建设项目分类管理名录进行分类管理。对符合园区规划环评要求的建设项目，简化审批级别，报告书项目简化为报告表项目，审批时间由 60 日缩短为 7日。对基本无污染物排放的项目，填报登记表类项目指导企业网上申报备案管理。
四是加大法律政策宣传力度。大力宣传国家关于建设项目环保审批的相关法律法规，说明其重要性和必要性，取得公众的理解和支持，提高群众和项目投资者的环境保护意识，推动建设项目环保审批工作再上新水平。
3 、项目融资方面的先进做法和经验 制作《津冀协同发展示范区—走进》、《 年重点项目建设企业融资需求手册》，组织开展大型银企对接和“一对一”对接活动，积极向金融机构推介企业。一是全面推介务实高效。组织建设银行、交通银行、华夏银行、银行、张家口银行、承德银行、沧州银行、金发集团、太平财险等 9 家金融机构来区与蓝欣玻璃、北方商用厨具园、环渤海家具产业园等 15 家区内重点企业开展银企对接活动。通过银企之间相互交流，并深入项目建设现场观摩，广泛向市级金融机构推介重点项目，达成多项银企合作共识，有效搭建起银企合作桥梁。二是重点推介精准发力。协调沧州银行、舜丰村镇银行、交通银行、建设银行、农商银行等金融机构深入重点企业“一对一”精准对接 26 次，分别根据企业不同特
点制定针对性的金融服务方案，普及金融政策和金融工具知识，积极推介直接租赁、售后回租等新兴金融工具，打出金融工具“组合拳”，打破企业单纯依靠银行贷款解决资金不足的固有束缚。三是协调联络主动作为。积极与市金融办、市银监局等机构协调增设金融网点事宜，丰南舜丰村镇银行分行获银监局审批，进入营业场所施工阶段，预计 7 月底可基本完工；沧州银行、太平洋保险公司等与管理区建立全面战略伙伴关系。2017 年上半年，帮助 15 个重点项目实现融资 万元，有力推动了重点项目建设步伐。
4 、项目建设环境方面做法和经验 在政府服务方面 ：
管理区不断优化项目建设环境，制定项目动态跟踪管理机制，为项目引进、审批、建设和投运提供全过程、全方位主动服务、协调服务、尽责服务。
一是加强部门配合，加大协调服务力度，提高工作效率，灵活快速为项目办理审批、核准、备案等手续。加大改善要素保障力度，简化审批程序，缩短审批时间，开通项目审批“绿色通道”，对审批、核准、备案的项目，主动帮助做好前期准备工作。
二是建立项目分包制度。全区每名副科级以上领导干部分包一个项目，从项目开工、项目建设、项目投产全过程提供服务，分包责任人熟悉掌握项目相关信息，下到建设工地一线为项目实地协调解决项目在建设中遇到的各种问题。并实行项目日报制度，区督查室建立微信群，要求分包责任人每天上报进展情况和现场施工照片，加快推进项目建设速度和投资进度。
三是建立周例会制度。每周一下午由区主要领导带队，区商
务局负责汇总企业需求，区相关部门负责人陪同，到项目建设工地，与项目方面对面交流，现场协调解决问题。例如我区产业园承接北京项目较多，企业落地后相关人员子女异地就学是目前亟待解决的问题。区领导得知后，将此问题作为周例会需要解决的事项之一，召集区公安、教育等相关部门，为项目方现场解答落户和就学问题。下半年开学，将有近40名中小学生通过异地随迁子女就学的绿色通道，进入区中小学就读。
四 是勇于担当，确保政令畅通。秉承“只为落实想办法、不为困难找借口”的工作理念，提升、提质、提速做事。要求全体干部职工不推、不靠、不拖、不等、不折、不扣落实交办任务。全方位提高执行力，必须做到事事有回音、件件有结果。树立“全心全意为人民服务”的意识，多角度关注企业反映的热点、难点问题，主动对接项目，为企业提供一站式、保姆式上门服务。
在配套设施方面：
一是协调联动，强化凝聚合力。年以来，我区以“转观念、树正气、强开发、快发展”为主旋律，以建设“生态、宜居、魅力、繁华”新为目标，全面落实“四个干”工作机制。通过开展“城区、园区建设攻坚行动”“基础建设提升年”“重点项目建设突破年”“生态环境建设突破年”“重点建设项目百日攻坚会战”“重点项目落地突击月”“重点建设项目投产推进会”等活动，全区上下凝聚强大合力，攻克坚中之坚。
二是正视差距，虚心学习先进。我区多次组织向外学习活动，开展“远学中捷、近学芦台”活动。赴高新、奔沧州、进浙大，
解放思想，开拓创新，提升干部素质。立足自身优势和经济发展需求，不断完善基础配套设施建设，充分提升项目承载能力。
三是全力以赴，加大配套投入。按照“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的思路，整体规划、分步实施、循序渐进、梯次发展，按照“九通一平”要求，高起点、高标准完善基础设施配套建设。目前以道路建设为代表的基础设施建设已全面展开。近3年半完成投资4.5亿元，建成通车市政道路25条，全长30.6公里。并配套建设了雨水、污水、给水等地下管网以及电力架空线，预留了燃气、热力、通讯等路由位置。“村村通公路、打通断头路、形成多出口、实现多回路”的道路建设目标已基本实现。且产业园的望海路、永盛路等多条市政道路与主要道路顺利贯通。于此同时，加强产城互动，投资 余万元开工建设产业园与城区连接线兴业北道，以拉近园区与城区的距离，逐步实现以产兴城、以城促产，以为园区提供后勤服务。为保障园区安全度汛，采取新建暗渠、扩建明渠、疏通“断头渠”等多种措施，提升园区防洪泄洪能力。产业园由于历史原因，鱼池较多，缺土严重，为保障项目顺利开工，我区千方百计找土源，回填土方50余万方，平整土地 亩。并投资 余万元在产业园新建2座给水泵站，以满足项目需求。
四是为民为企，注重生态建设。将生态环境建设作为最大的民生事业。投资 余万元建成日处理能力 吨污水处理厂，并通过实施排水系统 “雨污分流”，实现城区污水全部进场处理，改变了以往污水直排河道现象。投资 余万元提升城区绿色景观，
先后完成光明路、兴业南道、景观带、金辉园扩建等“一路一品”特色绿植建设。同时引进市生态设计理念高标准完成振兴路、梧桐道 “生态走廊”绿化。投资 余万元建成两座垃圾转运站，环境卫生保洁实施市场化运行，生产生活垃圾全部外运进行焚烧发电。努力营造天蓝地绿水清城美的良好生活环境，进一步展示了管理区整体形象。
二、目前存在的瓶颈问题
1、我区近11平方公里的产业园位于市宁河区版图内，土地利用规划尚在调整中，造成项目单位违法占地现象。
2、我区缺少融资平台，影响企业建设进度。
3、随着产业园项目的不断入驻，电力供需矛盾逐渐显现。
三、意见和建议
1、依据市与省签署的有关协议，建议将我区11平方公里产业园划入省版图。
2、建议在我区设立金融机构，或加强与我区银企合作力度，为企业项目贷款提供金融支持。
3、我区变电站建设已纳入市电力供应规划，建议启动电源变电站建设工作，满足我区企业用电需求。
