篇一：层层压实责任方面存在的问题
基层治理方面存在的问题及整改措施
基层治理是指在基层社会组织和社区中开展管理、协调、服务和监督等工作的过程。基层治理的问题主要体现在以下几个方面：
一、信息不对称问题。基层治理中，往往存在着信息不对称的情况，政府部门对于基层问题的了解不够全面，基层街道社区之间信息流通不畅，导致基层治理的效果受到影响。
二、权力过分集中问题。在一些地方政府，权力过分集中在少数几个人手中，导致决策的效率低下，也容易造成权力的滥用，不利于基层民众的参与。
三、责任不明确问题。在基层治理中，责任的界定往往模糊不清，导致问题无人承担责任，不仅延误解决问题的时间，也削弱了基层治理的效果。
四、民众参与不足问题。在一些地方，基层居民对于基层治理的参与度较低，很多问题无法得以真正解决，也容易导致决策的失误。
针对上述问题，应采取以下整改措施：
一、加强信息共享。政府部门应加强与基层社区的沟通，主动了解基层问题，及时向基层社区提供相关政策、法规等信息，促进信息共享。
二、分权下放，拓宽参与渠道。政府部门应积极推进政府权力下放，将权力下放到基层社区，让更多的居民参与基层治理，通过民主选举或代表大会选举，选派一些优秀的社区居民担任社区委员，增加居民在基层治理中的话语权。
三、明确责任界定。政府部门应当明确各级、各部门在基层治理中的责任界定，建立健全责任追究机制，对于责任不明确、推诿扯皮的情况进行严肃处理，确保责任的层层压实。
四、倡导社区自治。政府应鼓励和支持社区自治，让社区居民自主组织和管理社区事务，提高居民对社区治理的参与度，同时还可以在基层社区选派专职工作人员，提供必要的组织和协助。
五、加强培训和教育。政府部门应加大对基层干部和社区居民的培训力度，提高他们的治理能力和理解能力，使他们能够更好地参与基层治理，更好地解决基层问题。
六、建立监督机制。政府应建立起对基层治理的监督机制，让居民能够对基层工作进行监督，发现问题及时反映，促使基层治理更加规范和高效。
以上是基层治理方面存在的问题及整改措施的一些建议，通过这些措施的实施，将能够更好地促进基层治理的发展，提高基层治理的效果，为基层社区的和谐稳定和居民的幸福生活作出贡献。
篇二：层层压实责任方面存在的问题
落实全面从严治党责任方面存在的问题不足和相关建议1当前在落实主体责任中存在的一些问题
去年以来，中央狠抓主体责任落实。认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。
(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和阶段，有的领导干部当老不想抓，有的光说不练、没有抓。
(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。
(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。
(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。
(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。
落实主体责任要把握好几个重点
(一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、培训和基层党组织轮训的重要内容，作为领导干部特别是党委(党组)的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组
织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)的第一责任、班子的“一岗双责”。只有抓、抓，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出，与经济建设、发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子履行好“一岗双责”才不会落空。
(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。零惩治的态度不
变、力度不减，遏制蔓延势头。五要强化对的制约监督。扎紧扎牢规范运行的，加大对违反制度查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。
(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织和班子等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。
(五)强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到一片的效果。
落实全面从严治党责任方面存在的问题不足和相关建议2近年来，XX局深入学习贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，常态化开展“两学一做”学习教育，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把推进全面从严治党摆在更加突出位置，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，巩固发展风清气正的良好政治生态。现将XX局全面落实从严治党主体责任情况汇报如下：
一、狠抓思想教育，强化党纪意识
一是深入开展党性教育。始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织理论学习中心组学习X次，从严治党专题学习讨论X次，专题学习研讨十九大报告，组织党员领导干部参加市委组织的十九大专题学习教育，收听收看党的十九大精神宣讲报告；严格贯彻落实民主生活会和组织生活会，组织学习《条例》、《准则》，不断强化党员干部法纪廉洁意识；印发了《党员活动日实施意见》，通过每月开展“不忘初心
牢记使命”主题党日活动，每周四晚开展“机关讲堂”对党员进行集中培训，党员干部们更加牢固树立和践行绿色青山就是金山银山的理念，指导全市工作在新时代迸发新亮点。
二是深入开展主题教育。局党委始终坚持把开展好主题教育作为一项重大政治任务，作为持续增强“四个意识”、坚定“四个
自信”、做到“两个维护”的具体行动，成立由党委书记担任组长的主题教育领导小组，先后研究制定以《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》为主体的“1+N”方案体系，细化《关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题整治工作方案》等X个专项整治工作方案，为扎实开展主题教育奠定坚实基础。党委书记认真履行第一责任人职责，对重要部署亲自谋划、重大问题亲自过问、关键节点亲自把关，8次主持召开党委会议、领导小组会议研究推动，带头抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重要举措，以“头雁”效应高标准引领主题教育走深走实。
二、狠抓管党治党，强化主体责任
一是全面落实主体责任。始终坚持抓住领导干部这个“关键少数”，牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，层层压实责任、级级传导压力。党委书记认真履行全面从严治党第一责任人责任，坚持对全面从严治党负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。着力完善党建工作制度，制定了《党委书记抓基层党建突破项目实施方案》和《进一步加强党建工作的实施意见》。积极学习贯彻从严治党新部署新要求，先后X多次主持召开会议学习了相关文件要求和市委领导讲话精神，召开X次会议安排部署相关工作。党委班子成员自
觉履行从严治党“一岗双责”职责，按照制度之内“不缺位”、制度之外“不越位”的原则，在扎实推进业务工作的同时，抓好分管范围内的党风廉政建设，积极参加分管单位党支部和所在支部的学习讨论。各党支部书记着力建立长效党建工作机制，将抓基层党建第一责任人职责落到实处。
二是加强党的组织建设。落实党建工作责任制，召开党建专题会议X余次，坚持领导干部过双重组织生活、“三会一课”以及党建工作与业务工作、队伍建设同部署同落实。规范基层党组织制度建设，制定《建设过硬支部实施方案、三年行动计划》、《基层党支部日常工作操作标准化手册》、《党员积分量化管理方案》、《星级党员示范岗实施方案》和《严格落实“三会一课”通知》等，推动党建工作规范化。做好基层党建认领项目，制定了实施方案，建立了任务台账，党委书记讲授党课X次，组织集体学习X次，与党员谈心X多人次。成功召开党支部书记述职会议，并开展支部评议。
三是夯实基层战斗堡垒。积极落实党员“双管双责”制度，印发《开展“双管双责”党员“360”服务品牌创建活动的实施方案》，组织机关支部X名党员集体在毓璜顶南通社区登记报到，建立了党员服务项目认领台账，认领服务项目X项，结对帮扶X名社区困难群众，结合“双联双促”活动，统筹安排集中服务和帮公号“老秘带你写材料”整理扶。选派“第一书记”进驻联
系村，做好包村帮扶和困难群众结对工作，2019年投入和引入包村帮扶资金X万元，帮助包村改善基础设施和发展项目，党委班子先后两次集体赴包村开展走访慰问工作，慰问困难群众X人次，慰问资金X万余元。
三、狠抓惩治腐败，强化廉政建设
一是认真落实责任。制定了《党风廉政建设实施方案》和落实党风廉政建设主体责任清单，对年度党风廉政和反腐败工作进行安排部署，多次传达学习中央、省和市纪委全会精神，为做好党风廉政建设打下坚实基础。深入落实市纪委党风廉政建设工作台帐制度有关要求，结合实际，印发《党风廉政建设责任书》，制定《落实党风廉政建设主体责任台帐》，在全系统实行党风廉政建设工作纪实制度，切实把党风廉政建设主体责任扛稳、抓牢、做实。推进党风廉政教育落实常态化，坚持教育防范与激励警示相结合，在教育中防范，在防范中教。完善党员教育管理制度，印发《党员积分量化管理方案》；采取现实案例剖析警诫、观看反腐倡廉教育片、与弘扬红色文化活动等方式组织开展党风廉政教育，组织全系统党员干部集中专题教育X次，对重点岗位人员开展谈话警示教育X人次，领导班子约谈机关干部X人次，开展任职谈话X人次。
二是突出问题整改整治。局党委坚持问题意识、问题责任，注重标本兼治，综合施策抓整改。党委书记多次组织召开党委
（扩大）会，研究部署落实全面从严治党工作，涉及执行党的路线方针政策、落实“两个责任”、作风建设、党的建设等方面。领导班子成员主动认领，带头整改，建立整改台账，细化责任落实，采取分管领导牵头、业务处室承办，按照马上办、立即办、事不过夜的要求抓好整改落实，相关问题均得到较好整改。
四、狠抓选人用人，强化组织纪律
一是严格执行选任程序。对提拔的机关和直属事业单位干部，都由干部职能科室根据工作需要，结合编办核定的职数和单位干部实际情况，提出干部选拔任用工作实施建议方案提交党委研究；坚持民主集中制原则，按照规定程序办事，做到未经民主推荐的干部不考察，未经组织考察和考察有问题的干部不提交党委讨论，与会班子成员达不到规定的人数不研究，未经集体讨论和任前公示的干部不任命。对干部选拔任用的推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定等，重点把好“三关”：严把推荐关，凡选拔任用机关科级领导干部和直属事业单位科级领导干部，都须经过大会投票推荐和谈话推荐；严把考察关，对确定的考察对象，采取个别谈话、民主测评、实地考察、调阅人事档案等方法严格考察；严把决定关，党委讨论决定干部任免事项，坚持班子成员全部到会，在充分讨论的基础上，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定任免
干部。认真执行有关规定，着重落实了任前公示、任前谈话、廉政谈话、实行一票否决，任职试用期等制度，较好地保证了新提任干部的整体素质。
二是严格遵守选任纪律。局党委严格执行选拔任用工作方案，确保干部选拔任用公开、公平、公正。要求干部职能科室和有关工作人员严格遵守组织人事纪律，坚持公道正派，认真负责地做好选拔任用工作；要求干部职工本着对事业、对同志高度负责的态度，认真负责地参与民主推荐。在推荐时要客观、公正、全面地分析和评价干部，坚持看本质、看主流，实事求是地向组织反映情况，以严肃认真的态度公正负责地投好自己的一票。对实施过程中的违纪行为和个人，一经查实，严肃处理。设立了监督电话和举报信箱，公开接受全体干部职工的监督。日常工作中，严格按照《省干部选拔任用纪实工作办法》规定，注意收集相关资料，及时存档。机关科及以下干部档案X卷，管理直属单位人事档案X卷，现已完成干部档案审核工作，符合条件的干部本人已在《组织认定表》、《干部任免审批表》(专项审核专用)上签字，在选拔任用干部工作中，规范有序，没有发现违规操作现象，也没有发生用人失察失误现象，党员干部职工对党委干部选拔任用工作和新选拔任用干部是满意的。
三是加强选任监督管理。落实群众“知情权”，坚持在考察前把推荐的职位及条件、考察目的与任务进行沟通和征求意见，让干部职工先知情，再推荐，坚持考察预告制，给干部职工充分发表意见的时间和渠道。落实群众“参与权”，在推荐工作中，坚持召开全体干部职工大会，组织全体干部职工进行民主推荐、测评和谈话推荐。落实群众“选择权”，充分尊重干部职工意愿，把在民主推荐中得票数高的干部确定为重点考察对象，经过考察了解和征求意见后确定拟选用对象。提拔任用的干部都是在民主测评中得票多、日常表现好、工作成绩突出的干部。落实群众“监督权”，坚持对干部选拔任用的事先、事后监督，为加强对干部选拔任用工作的民主监督，提高选人用人公信度，在选拔任用前，我们将选拔任用干部的每个环节都公开，特别是在考察阶段，能够认真听取干部职工的意见。中组部关于“四项监督制度”出台后，我们按照市委组织部相关要求，又加强了对选拔任用干部的事后监督，让全体干部职工对本单位干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议，使干部职工在干部的提拔任用上，既有发言权，又有评议权，提高了群众监督的积极性，从而营造了群众监督的良好环境和氛围。
五、狠抓作风建设，强化抓细抓常
一是严格执行中央八项规定。认真贯彻落实中央《八项规定》、省委《实施办法》和市委《实施意见》，加强制度建设，构建改进作风长效机制，对公务接待、办公用品采购等制度进行了修订完善，严格公务接待，未发生超标准规定接待，严格控制经费支出。抓住五一、中秋、国庆等关键时间节点，对公务用车管理使用情况进行了专项检查，累计开展检查活动X次。加大监督执纪问责力度。局党委坚持言出纪随、执纪必严，切实扛起监督执纪、责任追究的政治责任，强化机关基层纪检组织的日常监督执纪，始终保持对违纪违规问题处理的高压态势。
二是坚持不懈纠治“四风”。加强服务型机关建设，坚持党务政务公开，认真兑现服务承诺，自觉接受群众监督。强化“权力就是责任”“机关就是服务”“干部就是公仆”意识，修订了行政审批流程，提高服务效能；完善干部考核奖惩制度，实行经常性考核与年度考核相结合，增强机关活力，提高执行能力。坚持表率示范，强化责任落实，作为党风廉政建设的责任主体，领导班子成员及机关各科室负责同志充分发挥表率示范作用，以身作则，较好的做到了自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，带头执行中央八项规定、省委实施办法和市委实施细则，既管好自己，又管好身边的工作人员，清清白白做人、干干净净做事。
三是积极回应群众诉求。调整了领导小组，主要领导亲自抓网上民声回复工作，对群众反映的问题多次召开专题会议研究解决。坚持把“市长公开电话”作为贴近社会民生的桥梁和联系群众的纽带，以饱满的热情和高度负责的精神切实解决人民群众关心的热点和难点问题，制作了登记簿，规范工作流程，强化回复责任，今年以来共受理交办件X起，回复率和满意率达100%。
近年来，落实全面从严治党主体责任各项工作虽然取得了明显成效，但也不同程度地存在一些问题和不足：一是执行中央八项规定不够细化。落实工作部署结合实际抓落实的力度欠缺，加强作风建设的思路方向把握得不够准确；有些规定还缺乏可以量化的实施细则，标准还不够具体，存在界限不明、失之于宽的问题。二是改进工作作风不彻底。有些同志还存在不同程度的“庸懒散”问题，主要是作风浮漂、心浮气躁，抓工作不实、不深、不硬，缺乏“钉钉子”精神。三是日常监督不完善。落实党风廉政建设工作主要靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，经常性督导、检查、提醒还比较少。党务、政务透明度不足，公开程度和范围不够广，有关咨询、投诉等群众利益诉求渠道有待进一步拓宽。四是激励培养优秀年轻干部、为优秀年轻干部脱颖而出搭建平台、创造条件不够。五是选人用人的视野不够开阔。由于编制受限，干部晋升渠道较
窄，造成了干部队伍年龄结构偏大，人员梯次不合理，在选拔干部的过程中个别岗位还存在着论资排辈的现象。
下一步，党委将带领全局同志和全行业职工，继续深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实新时代党的建设总要求，以新面貌、新精神、新作风扎实开展各项工作，深入查摆自身在党风廉政、作风建设、组织建设等方面的突出问题和薄弱环节，认真履行管党治党政治责任，进一步落实主体责任、强化制度约束、加大执纪监督，不折不扣的将中央八项规定精神落到实处。
落实全面从严治党责任方面存在的问题不足和相关建议3党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，以高度的政治自觉、动真碰硬、强化问责追责，推动全面从严治党主体责任落实。作为基层审计机关担负党和人民赋予的经济监督职责，如何落实全面从严治党主体责任谈点看法，提几点建议。
一、存在的主要问题
1.工作机制落实不到位。按要求基层审计机关要成立落实全面从严治党主体责任工作领导小组，组建工作专班，设立办公室（挂靠并挂牌）、任命主体办主任。但仍有个别基层审计机
关党组织书记对主体责任工作要求认识不足，未设立办公室。平时对主体责任工作不闻不问，由办公室以文字落实主体责任工作，等到年终时，则由一两个人加班突击应付检查。
2.日常工作开展不全面。有的基层审计机关很少开展日常工作，一个文件也没有签批，专题会议内容与主体责任工作无关，把讨论文件、传达学习上级文件精神作为专题会议；有的基层审计机关主要负责人与班子成员、班子成员与分管负责人没有开展个人谈话记录，有些单位的党员干部没有个人重大事项报告，大多数没有主体责任工作约谈记录。
3.工作质量把关不严谨。按要求各基层审计机关要开展文山会海、文风会风问题专项治理，严禁发文照搬照套、弄虚作假，但仍有少数基层审计机关发文审核不严谨，下发主体责任文件内容不符合单位工作实际。
二、几点建议
1、教育引导，入心明责。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，深入推进全面从严治党主体责任落实，首先要组织开展全覆盖式学习教育，围绕十八届六中全会和习近平总书记系列讲话精神，定期组织集中学习、主题讨论，做到内化于心、外化于行，从源头预防。利用“宣教月”、支部主题党日、创勤廉家风、学典型英模等活动，把压力传导贯穿到日常审计工作中，一级引导一级，一级督促一级，将作风建设一抓到底。落实全面从严治党主体责任，基础在全面，关键在严，要害在治，重点在落实，难点在明确责任。全面从严治党包括党的建设、党风廉政建设、意识形态工作。主体责任包括党组领导班子的全面责任，主要负责人（党组书记)的第一责任，党组其他班子成员分管范围内的领导责任。领导班子的全面责任包括：加强组织领导；选好用好干部；加强和改进作风建设；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导要支持执纪执法工作，加强巡察，支持和配合巡视工作。党组织书记的第一责任包括加强研究部署；准确把握廉政状况；大力支持纪检工作；高度重视廉政教育；带头开展检查考核；做廉洁从政表率6个方面。班子成员的领导责任包括主动研究部署；支持纪律审查；加强督促指导；参加检查考核；严格廉洁自律5个方面。基层审计机关纪委监督责任包括协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党章和其他党内法规的案件；向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利等5个方面。各基层审计机关主体办要负责党组织落实全面从严治党主体责任工作的综合
协调、年度计划、调查研究、台帐管理、督办检查5项工作职责。
2、细化清单，扎实履责。各基层审计机关党组织务必高度重视落实全面从严治党主体责任工作，坚持抓细抓实抓长抓常，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。党组书记要切实把主体责任工作与审计业务工作一起部署、一起落实、一起检查。要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。对抓主体责任工作不严、不力、不重视的，综合运用提醒谈话和工作约谈措施，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。要成立工作机构，明确一名党组织班子成员具体负责，班子成员履行“一岗双责”。要完善工作机制，配齐配强工作力量，形成工作的合力。主体办挂靠的办公室为单位常设机构，工作专班人员为与全面从严治党有关的科（股）室负责人要严把工作质量关，完善主体责任工作记实内容，按记实内容收集文件资料。确保全面压紧压实主体责任，构建领导带头、干部履责担责的责任体系。
3、建管结合，严肃问责。建立健全《重点审计工作安排》、《六项坚决整治的通知》等制度，制度涵盖审计管理、审计执法、质量考核、党务政务、廉政建设、后勤管理等方面内容，强化班子成员、各股室主要负责人履行“一岗双责”的责任感和自觉性。督促党员干部制定个人主体责任，划分责任抓
履责。要把党风廉政建设纳入目标管理考核范围，对党风廉政建设工作实行痕迹化管理，做到履职尽责痕迹化、监督考核民主化。涉及重点工作安排、重要人事变动、重大项目进展和大额资金开支事项，必须经过调查摸底、充分酝酿、集体研究，形成一致意见和最终决议，达到推进风险防控的目的。同时，要狠抓执纪监督工作，审计组进点前，分管领导必须集中与审计组成员开展廉政谈话，确保全面掌握项目重难点、提醒廉洁从审事项；审计组进点后，分管领导要定期督查，加强对审计现场、审理质量、外部审计力量的日常监控，科学预警；督查专班要加强动态巡查，实行“双报告制度”，每一审计项目完成后，必须回交审计报告和执行审计廉政纪律情况的报告，而且都要通过审理随项目立卷归档。对存在的问题研究制定整改措施，对相关责任人在一定范围内点名道姓通报曝光，要坚持问题导向，对存在的共性问题，举一反三，要进行全覆盖、全领域自查自纠，对主体责任工作不重视，落实主体责任不严不力的党组织及有关责任人，严肃追责问责，确保类似情况不重复发生。
篇三：层层压实责任方面存在的问题
安全生产存在问题及整改措施
一、存在的问题和不足：
一是安全生产责任需要进一步压实。安全发展的理念还不够牢固，重发展、轻安全现象依然存在。个别行业安全监管责任落实还不到位，行业主管单位没有及时认清自身监管职责，“一岗双责”和“三管三必须”还没有真正落实落地。
二是企业安全生产主体责任方面落实不到位。有的企业对专项整治目标要求不清楚，未按照专项整治行动要求制定“两个清单”，或者对排查出的隐患未能有效解决问题。有的企业应急演练不足，缺少针对性整改措施。
三是专项整治行动还要深入推进。行业间开展隐患排查工作不平衡，部分行业领域专项排查出的重大隐患数量少。个别地区对各行业领域报送的重大隐患所暴露出的深层次问题分析研究不够。有的部门风险隐患双重预防机制建设管理不到位，隐患排查没有做到闭环管理。
四是海上交通安全风险监管还有待加强，应急处置能力有待提高。要加大《关于加强水上搜救工作的实施方案》落实力度，要加快编制实施海上搜救应急能力建设规划、防治船舶及其有关活动污染海洋环境应急能力建设规划，强化属地管理和部门监管责任，加大对海上非法砂石运输从业人员刑事司法惩治力度，强化水上无线电秩序整治行动，加强海上安全风险共治共管。安全生产基础设施条件需进一步改善，锚地资源紧张，对水上交通安全管理形成制约因素。
二、整改措施
一是立说立行从速整改。要对发现的问题和隐患迅速组织开展整改，逐项明确责任单位、责任人、整改标准、工作措施和完成时限。
二是举一反三抓好落实。要认真抓好岁末年初安全生产工作，深入推进安全生产专项整治行动，要把别人的问题隐患当作自己的问题隐患对待，举一反三认真分析查找本地区、本行业领域安全生产工作中存在的问题和不足，研究针对性改进措施，不断提高安全生产工作水平。
三是层层压紧压实责任。要认真学习贯彻关于安全生产重要指示批示精神，切实加强对安全生产工作的组织领导，严格按照“同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，压紧压实领导责任、属地管理责任、部门监管责任，要加大执法检查力度，督促企业严格落实安全生产主体责任，推动层层压紧责任链条。
篇四：层层压实责任方面存在的问题
落实全面从严治党责任方面方面存在的问题及整改措施3篇
习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话，从党和国家战略全局高度，强调“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”，要求“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”。这些重要论述，深刻阐明了全面从严治党的责任主体、主要内容和关键举措，明确回答了全面从严治党由谁抓、抓什么、怎么抓等重大问题。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，关键是始终坚持主责就是首责、守土必须尽责，切实肩负起全面从严治党主体责任，推动全面从严治党战略部署在本地区本单位落细落实。
必须担负的重要政治责任
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，深化对党的建设规律和治国理政规律的认识，作出全面从严治党战略决策。管党治党责任在党委，关键靠担当。新修订的《中国共产党纪律处分条例》适应全面从严治党新要求，首次明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，是实践的发展，更是认识的深化;是中央的明确要求，也是制度的刚性规定。对各级党员领导干部特别是党委(党组)书记来说，落实主体责任，既是政治责任、政治担当问题，又是政治态度、政治立场问题。必须增强政治意识、责任意识、看齐意识、忧患意识，坚定“四个足够自信”，向以习近平同志为总书记的党中央看齐，紧跟中央全面从严治党战略部署，在履行主体责任上做到认识足够清醒、思想足够自信、行为足够坚定、措施足够有力，自觉做中央满意、党员认同的管党治党、从严治党书记。必须清醒认识到“全面从严治党是我们党立下的军令状”，在“四个全面”战略布局中起重要保障作用，切实增强从严管党治党自觉性。必须清醒认识到我们党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的复杂的，为人民服务是永恒的、没有止境的，切实增强全面从严治党永远在路上的意识，始终做到真管真严、敢管敢严、长管长严。必须牢固树立不管党治党就是严重失职、管党治党不力就是渎职的意识，以舍我其谁的政治担当和“铁面包公”的浩然正气，层层压实责任，级级传导压力，实现责任体系全覆盖、无死角，以严肃问责推动责任落到实处，坚决防止“口号喊在党委、工作还在纪委”，对全面从严治党作壁上观、当“甩手掌柜”现象发生。必须深刻领会“全面”“从严”的丰富内涵，把对党员干部的关心爱护体现在严格要求上，贯穿到日常监督管理中。
坚定执行和捍卫党规党纪
全面从严治党，“严”要有标准，“治”要有依据。党的纪律就是党员行为的基本标准、管党治党的基本依据。党委履行全面从严治党主体责任，要把严明纪律作为总抓手，当好纪律的坚定执行者、坚决捍卫者，确保全体党员上下同心、同向发力、同频共振。始终围绕“加强党的领导”这个核心，把严明政治纪律摆在首位，自觉从政治上警戒各种违纪问题，以严明的政治纪律带动其他各项纪律严起来。
始终立足“全面”这个基础，做到既紧盯政治纪律又全面执行“六项纪律”，既突出“关键少数”又面向全体党员，确保管党治党有重点、无盲区，实现对党的建设各个领域、全体组织、全部党员的全面覆盖。始终坚持“从严”标准，旗帜鲜明、理直气壮地支持纪检监察机关监督执纪问责，对各种违纪问题早抓早管、实抓实管，保持露头即查、即发即查的高压态势。始终坚持高悬巡视利剑，强化党内监督，聚焦发现问题、形成震慑，寸土不让、一步不松，决不让腐败分子有藏身之地。
从严匡正选人用人风气
习近平总书记深刻指出，党委的主体责任，“主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题”。选人用人管人，既是全面从严治党的重要内容，也是党委职责的重要方面，还是党委履行全面从严治党主体责任的关键举措。必须树立正确用人导向，坚持“好干部”标准，充分发挥党组织在选人用人中的领导和把关作用，把“德”作为第一标准，把“廉”作为基本条件，把“绩”作为重要依据，把好政治关、作风关、能力关、廉洁关，真正把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的好干部选出来用起来。必须从严整治选人用人不正之风，坚决甄别处理一批不廉洁、乱作为的干部，调整撤换一批不担当、不作为的干部，对超编制超职数、违反标准和程序任用干部、跑官要官和说情打招呼、档案造假等违规行为，发现一起查处一起;对个人有关事项报告不实、违规兼职、“裸官”等问题，发现一个及时调整处理一个，从源头上预防和遏制“带病提
拔”“带病上岗”“带病在岗”。必须严明选人用人责任，建立干部选拔任用问责制度，做到“谁提名、谁负责”“谁考察、谁负责”“谁签字、谁负责”，对“带病提拔”“带病上岗”“带病在岗”问题进行倒查，既严肃查处当事人，又严肃追究责任人，坚决维护选人用人制度的严肃性和权威性。
着力打造“山清水秀”政治生态
习近平总书记强调，做好各方面工作必须有一个良好政治生态。履行管党治党主体责任，必须直面政治生态中的歪风邪气、潜规陋习，“为之于未有，治之于未乱”，激浊扬清，正本清源。坚持思想建党，加强思想政治建设，及时把准干部队伍思想脉搏，筑牢理想信念宗旨“高线”，夯实廉洁从政的思想基础。深入纠正“四风”，纯洁政商之间、上下级之间、同学之间、战友之间关系，端正和纯净家风，形成良好从政社会环境。加强建章立制，针对发生的腐败案件，查找漏洞，完善制度，压缩腐败和不正之风生存空间，铲除滋生土壤，破“潜规则”、立“明规矩”，形成良好从政制度环境。强化文化引领，大力弘扬中华民族优秀传统文化，加强红色文化教育，深入挖掘湖湘文化中的廉洁内涵，教育引导党员干部正确处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，形成向上向善的从政文化环境。党的各级领导干部特别是高级干部，尤其要以身作则、以上率下，践行“三严三实”，立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀、甘奉献，当好“关键少数”，发挥“关键作用”，形成一级做给一级看、一级带着一级干的示范效应，为营造“山清水秀”政治生态注入活力、增添动力、凝聚正能量。
落实全面从严治党责任方面方面存在的问题及整改措施
为深入贯彻全面从严治党的要求，压实各级党委(党组)落实党风廉政建设的主体责任，根据《中共平顶山市委印发<关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)>的通知》(平发〔2014〕12号)、《关于推进全面从严治党的实施意见》，制定本责任清单。
一、党委(党组)领导班子责任
(一)严明纪律规矩
1.严明政治纪律。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，增强党员干部的纪律意识和规矩意识。
2.严肃党内政治生活。党员领导干部坚持以普通党员身份参加所在基层党组织的组织生活和民主评议，经常开展批评与自我批评。
3.严格执行民主集中制。落实“三重一大”集体决策制度，实行集体领导、民主决策、副职分管、正职监管，党政主要领导做到“五不直管”和末位表态。
4.保障和维护政令畅通。经常对中央、省委、市委的重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查，保证党的路线方针政策贯彻落实，维护党的团结统一。
(二)深化宣传教育
5.开展理想信念教育。组织党员干部深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要论述，适时组织开展学习贯彻情况专项检查。
6.开展党规党纪教育。经常在党员干部中开展党规党纪教育和党性锻炼，将党内法规教育纳入各级党委(党组)中心组理论学习、党校干部培训重要内容。
7.开展主题实践教育。根据上级党委安排，结合本地本部门本系统实际，定期开展专题教育和主题实践活动，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化。
(三)选好用好干部
8.完善干部选拔任用工作机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持标准、严格程序、强化监督、健全机制，切实解决突击提拔、“带病”提拔、买官卖官等问题。
9.加强对领导干部的日常监管。健全完善对领导干部提醒、函询和诫勉谈话的具体办法，加大对领导干部个人重大事项请示报告的抽查力度，探索实行新提任领导干部报告个人有关事项公示制度。
10.完善干部考核评价机制。强化日常考核、年度考核、专项考核，落实《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，大力整治懒政怠政、为官不为现象。
11.完善责任追究机制。定期开展《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定贯彻执行情况专项检查。落实选人用人失察失误倒查追究机制。
(四)加强作风建设
12.锲而不舍纠正“四风”。深入落实中央八项规定精神，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，紧盯重要节点，强化监督检查，防止“四风”反弹。
13.健全联系服务群众机制。认真落实领导干部直接联系和服务群众工作制度，经常开展走基层、访民生、解民忧等活动，进一步密切党群干群关系。
14.探索改进作风常态化机制。认真梳理分析年度考核、经济社会目标考核、作风建设和反腐倡廉建设检查考核、巡视巡察反馈意见，研究制定构建作风建设常态化措施。
(五)规范权力运行
15.推进权力运行公开透明。深入推进党务、政务、司法和各领域办事公开，实行各级政府及其组成部门权力清单和责任清单制度，依法公开职权目录和权力运行流程图。
16.加强党内制度机制建设。完善惩治和预防腐败、廉政风险防控、领导干部个人有关事项报告和任职回避、防止领导干部利用公共权力或者自身影响谋取私利等方面的制度。
(六)支持案件审查
17.加强执纪执法队伍建设。领导和推进纪律检查体制机制改革，支持保障执纪执法机关和部门依纪依法查办案件，关心和爱护执纪执法干部队伍。及时听取工作汇报，研究解决执纪执法工作中的重大问题。
18.充分发挥反腐败协调小组作用。明确工作规则和成员单位职责任务，定期听取工作汇报，强化领导小组对纪律审查工作的指导和协调，积极开展反腐败追逃追赃工作。
19.高度重视巡视巡察工作。改进巡视巡察移交问题线索的办理流程，建立台账，优先办理，认真整改，及时反馈。健全完善巡察工作办法，加大巡察力度，实现全面覆盖，强化结果运用。
(七)加强组织协调
20.加强对党风廉政建设工作的领导。把纪律建设摆在更加突出的位置，把党风廉政建设和反腐败工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和具体业务之中，坚持同部署、同落实、同检查、同考核，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
21.明确责任分工。年初召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，对全年工作进行部署，制定党风廉政建设年度工作计划，分解任务，明确职责。半年专题研究1次党风廉政建设工作。
22.定期研判党风廉政建设和反腐败斗争形势。半年听取1次同级人大、政府、政协、审判、检察机关党组和同级纪委、下级党组织
落实党风廉政建设责任制情况汇报，明确工作任务，拿出有效举措，解决具体问题。
23.落实签字背书制度。层层组织签订党风廉政建设目标责任书，党组织负责人与班子成员签订，班子成员与分管部门负责人签订，一级抓一级，层层抓落实。
24.落实主体责任双报告制度。各级党委(党组)年底分别向上级党委和纪委以书面形式报告本年度履行党风廉政建设主体责任情况。上级党委和纪委适时听取有关党委(党组)主要负责人落实主体责任情况报告。
25.完善党风廉政建设责任制考核工作。改进考核办法，健全工作机制，强化结果运用，考核结果在一定范围内通报，并作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、评先评优、提拔使用的重要依据。
二、党委(党组)主要负责人责任
1.全面履行党风廉政建设第一责任人责任。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。
2.抓好班子，管好队伍，当好表率。带头严明党的纪律和规矩，带头深入贯彻落实中央八项规定精神，带头管好亲属和身边工作人员，严格执行民主集中制，自觉践行“三严三实”要求，不搞特殊化，正确对待组织和群众监督。
3.督促领导干部履行“一岗双责”。半年听取1次领导班子成员职责范围内党风廉政建设落实情况，帮助分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。
4.实行廉政提醒谈话常态化。定期约谈领导班子成员和职责范围内的重点岗位负责人，对苗头性、倾向性问题，坚持早发现、早提醒、早纠正。
5.强化组织推动。每年至少主持召开2次党委常委会(党组会议)，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。半年主动向上级党委(党组)和纪委(纪检组)报告1次本地本部门本系统党风廉政建设责任制落实情况。
6.经常开展党风党纪教育。重点加强对班子成员和党员干部的理想信念、宗旨观念、廉政勤政、党内法规等方面的教育。每年至少主持2次中心组廉政专题学习，为党员干部上1次廉政党课，作1场形势任务辅导报告。
7.及时报告重大问题。对本地本部门本系统党风廉政建设方面存在的突出问题，必须及时向上级党委(党组)和纪委(纪检组)报告。
三、党委(党组)领导班子成员责任
1.履行“一岗双责”。坚持分管工作与党风廉政建设一起抓，定期研究、布置、检查。半年听取1次分管部门负责人落实党风廉政建设责任制情况汇报，向党委(党组)主要负责人汇报1次职责范围内的党风廉政建设情况。
2.加强日常监督管理。加强对分管部门、分管领域党员干部的教育，每年开展1次一对一廉政谈话，督促分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履职尽责。对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。
3.强化工作指导。带领分管部门人员研究制定加强党风廉政建设的具体措施，每年开展1次党风廉政建设情况专题调研，认真排查廉政风险，完善制度规定，堵塞管理漏洞。
4.及时报告重大问题。发现分管领域内存在的违规违纪问题和不正之风，及时向同级党委(党组)报告，支持配合执纪执法部门对分管领域涉嫌违纪违法问题的审查。
落实全面从严治党责任方面方面存在的问题及整改措施
一、当前落实从严治党责任存在的主要问题
治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。
1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济
工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了“上头热、下头冷”的现象。
2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体
现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。
3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。
二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨
加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。
1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增
强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。
2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。
3.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。
4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核，首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。
5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。
篇五：层层压实责任方面存在的问题
调研报告：全面从严治党主体责任压力传导层层递减的成因及对策
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党关键在于落实主体责任，党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委负主体责任是党章规定的职责，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，层层传导压力，层层落实责任，是当前落实全面从严治党的重要抓手，但在具体工作中也出现主体责任压力传导层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，不能切实将主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上、落到实处。
一、全面从严治党主体责任压力传导存在的问题
（一）落实主体责任方法途径单一。就目前而言，基层落实主体责任，还是过多的依赖上级行的布置和推动，习惯于“上传下达”，以文件来落实责任，经常照搬照抄，通常是上级行说什么就做什么，对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏创新性、主动性和持久性。抓党风廉政建设责任制的主要模式还是停留在开开会、签签字、讲讲课、表表态、签订责任状、泛泛提要求上，缺乏针对性和可操作性。虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。
（二）主体责任的落实机制空转虚化。一方面，“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象仍然存在。部分基层人民银行党委（组）仍然认为党风廉政建设是纪检监察部门的工作，将纪检监察负责纠风工作理解为行风管理等类似这样的工作，存在责任边界不清的情况，只要纪委协调的工作到最后都会变成牵头或主抓。另一方面，有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”；有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文
化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。
（三）监督职能被弱化。一是基层纪检监察人员少，监督力量不足。大部分基层纪检监察人员配备仅为纪检组长和纪检监察员各一人，但却承担大量的事务性工作，使得真正投入纪检工作的时间和精力十分有限，这客观上造成了基层纪检监察工作力度不够，弱化了内部监督的地位和力度，也在一定程度上影响监督效果和监督质量。二是监督方法单一，监督手段仍然停留在查阅报表、账簿、凭证、规章制度上，依然是以查错纠弊的真实性审计和对照制度检查为手段的合规性检查为主，对网络和信息系统运行过程中存在的风险隐患，缺乏行之有效的监督手段和必要的风险预警。三是在监督格局上，各监督主体之间缺少有效配合，信息交流不够顺畅，监督资源分享机制和平台还不完善，导致力量较为分散、合力不强，监督预警效果不佳。
（四）制度机制相对滞后，保障力缺失。由于目前的社会发展阶段性特征，“把权力关进制度的笼子”还有很长的一段路要走，一些规范性制度建设相对滞后，一些领域缺少常态化、规范化的监督制约机制，有些制度前后衔接不够，缺乏实用性，难以跟上业务发展的需要，一些制度本身相互“打架”，落实主体责任配套的工作制度还不完善等等，导致基层党委（组）在落实主体责任上缺少常态化制度支撑，更多是疲于治标，四处“灭火”，牵扯了大量精力，却仍无法摆脱抓不胜抓、防不胜防的尴尬。
二、全面从严治党主体责任压力传导层层递减成因分析
（一）思想认识不到位，履职内动力缺乏。目前，越是基层人民银行越是人少事多，基层行一个部门往往对应上级行多个处室或科室，这也导致在实际工作中出现了重业务，轻思想的行为，对党风廉政建设工作被动应付，认为业务工作是“硬指标”，党风廉政建设是“软任务”，甚至认为纪检监察如果管得严,就捆绑住了经办人员的手脚,不利于业务工作的开展。同时，责任与工资收入不匹配，给责任主体工作积极性带来了一定的挫伤。如有的XX工资收入在全单位XX
个干部职工中排名XX多位，工作责任与收入水平的强烈反差导致领导干部工作积极性减退，主体责任压力传导出现“能量损耗”。
（二）职责定位不清晰，落实主体责任有压力。当前落实主体责任的氛围更多是在一级一级的压力传导和严肃的追责态势下形成的，部分领导干部并没有从内心深处、从履责必须的角度认识并接受主体责任，或认为是上级要求，或认为是额外任务，或认为是纪委逼着做的工作，缺乏工作动力，把“不出错”的履责底线变成履责追求，以工作太多无暇履责、没有明确的规定无法履责、没有专门的机构不能履责等借口推诿责任，导致工作到党委转个圈继续回纪委。在同级监督中，纪检干部在发挥监督职能的同时也要接受同级党委（组）的领导，因此监督人员对同级党政干部不敢管，发现问题也需要经领导批准后才能上报。尽管落实主体责任是各级党组织的应尽之责，但是由于过去强调不够，一些单位形成了党内不良生活习气，例如“好人主义”，“多栽花少栽刺”的庸俗哲学、对“潜规则”的默许心态等，影响了党内风气，对落实主体责任形成压力。
（三）监督能力不足，预警防控有缺陷。一是近几年来，由于XX人员流动缓慢，每年新入职人员比较少，而按内控要求，岗位设置又较多，XX人少岗多的矛盾较为突出，因此支行纪检机构设置、人员配置几乎没有专职，纪检组长多数由支行副行长兼任，平时忙于其他工作事务，工作精力难以集中于监督中，存在监督工作思路、方法举措也相对滞后。二是目前各部门岗位业务变化快，越来越呈现出精细化的特征，监督部门人员难以保证及时熟悉多岗位业务的最新变化在开展专项业务监督检查时，心有余而力不足，对于可能出现的管理风险及其后果缺乏必要的预警，对遇到的各种新问题束手无策。三是在实际工作中，虽然各监督部门定期通报监督结果，但各监督部门的监督成果未能得到有效运用。如人事部门在提拔干部时，未能将纪委和内审的监督情况纳入干部考核的指标。各监督部门之间沟通联系仍然存在不畅，重复检查的情况时有发生。
（四）主体责任制度体系不完善，影响责任落实。在主体责任落实上，目前来说并没有一个规范性的文件或具体的执行标准，它不同于业务工作，无法物化，难以量化，责任界定难，主观考核所占比重大，难以客观公正的反映主体责任落
实的实际成效，导致领导干部为考核而考核，甚至可能在一定程度上造成形式主义，主体责任难于落实。
三、对策及建议
主体责任不是哪一层级的责任，是整体责任，各级党的组织和领导干部都要把自身的主体责任放在整个责任体系中考量，构建横到边、纵到底的主体责任网络体系，层层传导压力，逐级压实责任。
（一）抓实责任主体，强化主体责任意识。将主体责任教育与党章党规党纪教育一并纳入党委理论中心组、各级党校主体培训班学习内容，通过专家授课、专题研讨、先进示范等形式，开展对“一把手”履行主体责任的专题培训，教育引导各级党组织负责人牢固树立主体责任意识，强化责任担当，增强履责的政治自觉。把党委（组）落实主体责任、党政领导班子主要负责人履行“第一责任人”责任、领导班子成员履行“一岗双责”情况作为巡察的重要内容，对履责中存在的突出问题或一些重大事项，班子内部定期会商，党委与纪委定期会商，沟通信息，研判对策，抓实抓牢主体责任。同时，实行无为问责，对于支行出现的无正当理由，对未完成中支下达的工作任务或不履行或未认真履行职责，影响当地人行工作安排的，应实行问责，以达到惩戒的目的。
（二）明确职责定位，理清责任清单。要进一步明晰主体责任的重点、边界和具体工作清单，切实让各级党组织和各个层面的领导干部在落实主体责任时有章可循、有规可依。继续把党委（组）班子、第一责任人及班子成员的责任具体细化，督促机关党组织、内设机构、下属单位制定个性化、特色化的责任清单，将主体责任层层延伸到基层，压力层层传递到每个组织细胞。同时，积极探索纪检组长派驻制，建立“日常检查、专项巡查、重点督查”的常态化、立体式检查机制，对年度责任分解中的一些重要项目适时开展重点督察，跟踪任务进展情况，提升监督实效。
（三）强化监督职责，让监督落到实处。一是强化“监督的再监督，检查的再检查”的职能，让基层纪检监察人员从繁杂的部门业务中、与监督职责无关的具体事务中回归本位，抓好自己的主业。二是制定基层行纪检监察人员跨部门轮
岗学习指导意见并督促实施。在轮岗交流上优先考虑各监督职能部门，并通过到其他地州中支、高校、地方监督职能部门进行学习的方式，把好的监督经验和做法“引进来”，切实提高监督水平。三是有效整合监督资源，开发设计统一的监督预警系统，各监督职能部门根据职能范围登陆后可以查询各监督职能部门监督检查的结果，实现各监督主体在信息、技术、手段、成果等方面的资源共享，及时发现领导干部队伍中的苗头性、倾向性问题，研究相关对策，制定防范措施，使得监督由点连接成面，形成渠道畅通、反应快捷、覆盖面广的监督信息网络，提高监督的整体效能。
（四）强化监督问责，完善责任落实机制。一是按照《问责条例》和《党内监督条例》的规定，抓紧研究完善主体责任追究办法，具体明确追究主体责任的情形、标准、程序和措施等，让主体责任追究有规可依、有章可循。建立健全责任追究后的跟踪落实机制，对发生区域性、系统性腐败案件的，对职责范围内党风廉政建设不管不问、只做表面文章的，对发现问题不报告、压案不查、阻挠调查的，对下属单位执纪不严、问责不力的，无论是党组织还是纪检组织，无论干部工作岗位和职务是否变动，必须严肃追究责任。
篇六：层层压实责任方面存在的问题
落实全面从严治党责任方面存在问题不足和相关建议8篇
1、问题不足：有些党员干部在全面从严治党方面责任意识薄弱，不能够真正履行好自己的职责。
建议：要加强对党员干部的教育和培训，提高他们的责任感和使命感，帮助他们认识到在全面从严治党中的重要作用，主动担负起自己的责任。
2、问题不足：有些地方和单位不能够形成整体合力，责任分散，导致全面从严治党效果不佳。
建议：要加强上下联动，形成整体合力，将全面从严治党责任层层压实，确保各级单位和各个层面的责任得到充分落实和执行。
3、问题不足：有些党组织没有严格监督自己成员的行为，导致一些问题不断发生。
建议：要加强对党员干部的监督管理，建立健全相应的制度，切实加强对党员干部的检查、考核和评价，确保他们在全面从严治党中始终保持正确的态度和行为。
4、问题不足：全面从严治党责任落实存在盲区。
建议：要加强对责任落实的全面排查和摸底调查，找出责任落实的盲区，因地制宜、因时制宜制定有针对性的措施。
5、问题不足：一些党员干部在全面从严治党中存在法律意识不强的情况。
建议：要加强法律宣传和教育，增强党员干部的法律意识，让他们在全面从严治党中做到依法依规、严格执行。
6、问题不足：一些单位在全面从严治党工作中缺乏系统性和规划性。
建议：要注重规划，制定全面从严治党的长远规划和目标，通过不断完善制度和规章制度，确保全面从严治党工作的系统性和规范化。
7、问题不足：一些党员干部在全面从严治党中存在失职失责的问题。
建议：要加强对失职失责的惩处，让党员干部认识到自己的职责和责任，坚决杜绝失职失责的现象。
8、问题不足：有些党员干部在全面从严治党工作中只是口号喊得响亮，但实际行动不力。
建议：要加强对全面从严治党的宣传，增强人们对全面从严治党工作的认识和理解，让党员干部深入到人民群众中，了解群众的需要和决策，从根本上解决问题。
篇七：层层压实责任方面存在的问题
2023年贯彻落实全面从严治党责任方面的问题
贯彻落实全面从严治党责任方面的问题一：
我们推进党的建设，全面从严治党，就是要把“严”和“实”的要求渗透到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方方面面，切实解决管党治党宽松软的问题。
一、当前落实全面从严治党主体责任存在的问题
一是思想认识仍有偏差。一方面，理解把握不到位。有的把全面从严治党等同于反腐败，没有认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要任务，没有认识到维护党的“六大纪律”是从严治党的重要戒尺。还有的认为从严治党就是抓贪官，就是纪委的事，这种理解与中央要求相距甚远。另一方面，压力传导还不到位，存在层层递减问题。尤其是基层党组织落实主体责任自觉性不强，实打实硬碰硬的少。有的领导干部讲起从严治党和党风廉政建设义正辞严，但日常工作中又不想抓、不敢管。
二是惯性思维依然存在。“上面九级风浪，下面纹丝不动”的现象仍然存在，一些领导对把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵还把握不准。有的认为，纪委参与问责能产生更大震慑力，把本该属于业务部门执法问责的人和事仍交给纪委调查处理，使得业务部门执法监管职责缺位，而纪委作为维护党纪的专门机关，越俎代庖、“三转”不到位的情况依然存在。
三是工作机制尚不完善。落实从严治党主体责任，党章有明确规定，中央有明确要求，但是有的党员干部还希望上级下发具体文件。一些地方和单位在推动落实方面，简单提要求的多，开会发文件的"多，但具体抓落实的针对性、有效性还不强，考核工作缺乏具体量化标准和指标体系。
四是责任追究还不到位。有责不问，问责也往往“点到为止、避重就轻”，“板子”打不到负有主体责任和监督责任的人身上。问责滞后，大多是事后的被动程序。问责不严，大多限于通报批评、诫勉谈话，较少给予更为严厉的组织处理和党纪政纪处分。
二、切实担当起全面从严治党主体责任
1.抓龙头，不断强化责任担当。全面从严治党主体责任是横向到边、纵向到底的责任体系。十八大以来，党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效，其中最主要的原因，就是得益于党中央的坚强领导和中央政治局的率先垂范，得益于广大纪检监察干部的不懈努力，得益于人民群众的大力支持。没有党委统一领导、总揽全局和动真碰硬，从严治党就是一句空话。各级党委和纪委也要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任，把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保管党治党见到实效。
2.抓教育，唤醒党章党规意识。一个地方不正之风盛行、腐败现象蔓延、政治生态恶化，都与那里的党组织软弱涣散、纪律严不起来、规矩立不起来有直接关系。全面从严治党，就要把纪律挺在前面，使党纪
党规成为管党治党的戒尺、党员不可逾越的底线。要深入开展“两学一做”，使得广大党员全面理解党章、尊崇党章、遵守党章、维护党章，唤醒党章党规意识。
3.抓监督，切实加强日常管理。首先，要强化党委的监督。要深刻把握领导与监督的关系，党委不仅要任命干部，更要监督干部，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中。其次，要强化纪委的监督。纪委要围绕“三项任务”和“五项经常性工作”，在全面从严治党中找准职责定位，协助党委履行好主体责任。要强化监督执纪问责，维护党章党规党纪，检查党的路线方针政策执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，认真组织开展对党内监督工作的督促检查，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督，确保党的先进性和纯洁性。
4.抓常态，努力践行“四种形态”。“四种形态”是实现“全面”和“从严”的重要途径和抓手，是对各级党委落实全面从严治党主体责任提出的明确要求。首先，必须牵头抓总。无论是党内关系正常化，开展批评与自我批评;还是组织处理，党纪处分，乃至立案审查，体现的都是管党治党的日常工作，是由各级党委来领导决定和组织实施的。其次，必须强化监督。党委既要选准用好干部，也要把干部管严看住。第三，必须抓早抓小。了解干部要多问多听多看，发现苗头性问题时要猛警醒、急刹车，惩前毖后、治病救人，保护和挽救干部，净化党员队伍。第四，必须相辅相成。党委主体责任和纪委监督责任是统一的整体，主体责任要切实担当，监督责任也必须履行到位。
5.抓规制，扎紧扎牢制度笼子。构建不敢腐、不能腐、不想腐的权力制约机制是治本之策。要抓建设，不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施，在制度的严密性上下功夫，推进权力清单制度，防止暗箱操作，减少权力滥用。要抓执行，做到纪律红线始终高压带电，规矩底线丝毫不能逾越。要抓重点，盯住“关键少数”，实现关键岗位、重点环节、重大决策的监督全覆盖，让制度发力，让禁令生威，最大限度减少权力寻租的空间，推动形成风清气正、遵纪守法、务实清廉的良好政治生态。
6.抓追责，严格“一案双查”。“动员千遍不如问责一次”。应当健全问责机制，实现问责的制度化、程序化，让失责必问成为常态，让管党治党责任重担越压越实，问责之弦亦越绷越紧。
【贯彻落实全面从严治党责任方面的问题】
贯彻落实全面从严治党责任方面的问题二：
中纪委十八届三次全会指出：“深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强反腐败体制机制创新和制度保障，各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任，纪委(纪检组)要承担监督责任。”检察机关作为国家法律监督机关，要紧紧围绕强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设的总要求，认真落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设，建设过硬检察队伍，才能肩负起法律赋予的神圣职责。但由于诸多
原因,当前基层检察院纪检监察履行监督责任现状还存在着一些不容忽视的问题,这与新时期党的要求不相适应，纪检监察工作任重而道远。
一、履行监督责任现状及存在的问题
1.基层检察院纪检监察人员少，监督力量不足。大部分基层检察院纪检监察部门是一至两人，有的只是一人，但却承担大量的事务性工作，使得真正投入纪检工作的时间和精力十分有限，这客观上造成了基层检察院纪检监察工作力度不够，弱化了内部监督的地位和力度，也在一定程度上影响监督效果和监督质量。
2.一些基层院党组主体责任意识不强，认识存在偏差。有的党组认为党风廉政建设是纪检监察部门的工作，履行主体责任就是开会、讲话和签订责任状。对党风廉政建设工作被动应付，认为业务工作是“硬指标”，党风廉政建设是“软任务”，甚至认为纪检监察如果管得严,就捆绑住了办案人员的手脚,不利于业务工作的开展。
3.一些监督流于形式，监督效果不好。无论是监督院领导还是一般干警都存在管理与被管理的关系,由于监督机制不畅，对院领导班子监督比较薄弱，对普通干警的监督也难以严格认真，有时仅仅流于形式。同时,存在重视事后监督而轻视事前、事中监督,对重点的办案环节、办案部门缺乏相应的监督制约手段，监督乏力。
二、当前纪检监察部门履行好监督责任的对策建议
1.提高认识，增强责任意识。明确一把手责任，党组书记、检察长坚持把实行党风廉政建设视为主责，放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到亲自部署、亲自过问、亲自督办。其他班子成员实行分工负责制，形成层层抓落实的管理监督体系。加大党风廉政建设“两个责任”考核机制，坚持把考核结果作为提职、晋级、奖惩的重要依据，实行“一票否决制”，使纪检监察部门的监督责任得到充分履行，作用得到充分发挥。
2.健全机构，创新工作机制。加强基层院纪检监察队伍建设，提高专业化程度。结合司法体制改革要求，建议将基层检察院纪检监察编制和人员福利待遇的发放收归上级检察院，建立由市级院纪检部门统一组织领导，上下一体化的大督察和违纪案件查办机制，发挥纪律的监督权威作用。
3.加强协作，深化检务公开。规范、完善和健全内部监督机制，加强与各部门协作，认真梳理检察工作的各个方面，拓宽监督范围，形成监督合力。借助外力，主动接受人大、政协民主监督，主动接受新闻舆论等外部监督，形成全方位规范干警执法行为和八小时之外言行的倒逼机制。实行“阳光检务”，坚持办案、办公透明化，把检务活动置于社会的监督之下。
贯彻落实全面从严治党责任方面的问题三：
在全力抓好中央第三巡视组巡视“回头看”反馈意见的整改落实工作中，大连市纪委坚持以问题为导向，在落实好辽宁省委、省纪委部署的5项专项整治的基础上，立足当前，着眼长远，针对巡视“回头看”指出的“全面从严治党不力，‘两个责任’不落实”问题，开展党委主体责任和纪委监督责任未认真履行问题专项整治，制定明确方案、严明责任目标、采取强力举措，着力解决问题，以“两个责任”的有力推进和层层落实，不断深化全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，打造风清气正的政治生态环境。
着力解决各级党委(党组)及其一些成员主体责任落实不到位问题
市委带头履行好主体责任，以上率下，层层压紧压实责任，传导管党治党压力，建立健全主责清晰、履职到位、追责严格的落实责任体系。市委、各地区各部门党委(党组)每年至少两次听取纪检监察机关(机构)工作情况;根据中央巡视组反馈意见，近期，以土地使用中存在的违纪违法问题为重点，领导组织纪检监察机关进行专项整治，查处一批典型案件。继续深化党委(党组)负责人履行主体责任述职、约谈机制。定期召开专题会议，各地区党委(党工委)书记就落实主体责任向市委进行述职;对履行责任不力的地区和单位，约谈主要领导，责令改正问题。建立健全考评机制。把主体责任落实情况纳入领导班子和领导干部考评指标体系，与评定业绩挂钩，并对主体责任履行不力，分管地区、单位出现严重违纪违法问题的，实行一票否决制。
着力解决部分纪检监察机构履职不认真、长期不办案问题
开展监督责任履职情况专项检查。在7月1日前，重点检查各区市县(开放先导区)、市直各单位纪检监察机关开展信访受理、线索处置、执纪审查等工作情况，着力解决纪检监察机构监督责任缺位、纪律审查不力等问题。坚持约谈制度。由市纪委书记、副书记逐一约谈以来没有立案和其他履行监督责任不力的市直派驻机构负责人，督促市直派驻机构加大纪律审查工作力度。不断完善自我监督机制，健全内控措施。对有的纪检监察干部在问题线索清理、处置和纪律审查过程中，不守规矩、擅做取舍、选择性办案，尤其是瞒案不报、有举报有案不查的，予以纪律追究，进行组织处理。
着力解决对“两个责任”落实情况监督检查不力问题
完善市委常委带队对主体责任、监督责任进行专项检查制度。每年由市委常委带队，组织相关部门，围绕“两个责任”落实情况，通过听取汇报、查阅党委(党组)会议记录、个别谈话等方式进行监督检查。创新监督方式，探索建立市级巡察机制。对部分地区和部门落实“两个责任”、执行“六项纪律”等情况进行巡察，对巡察发现的问题责令整改并督促落实。同时，逐步扩大巡察范围、实现全覆盖，探索建立市级巡察专门机构。加大责任追究力度。对从严治党主体责任缺失、监督责任不落实等问题线索进行重点查处;坚持“一案双查”“一岗双责”制度。
