篇一：对优化提升营商环境重大作用认识不够深入的原因
优化营商环境认识还不到位整改措施
优化营商环境是指通过一系列的改革措施，减少营商成本，提高办事效率，为企业提供更好的创业、投资和发展环境。它是国家推动经济转型升级，加快发展步伐的重要手段。尽管我国在近年来也进行了一系列的营商环境改革，但是在面对复杂的市场环境和全球竞争的压力下，仍然存在一些认识还不到位的问题，需要进一步整改。
首先，一些地方政府仍然对营商环境的改善认识不足。他们把营商环境仅仅理解为简化办事手续，提高审批效率，而忽视了改善市场机制，推动产业转型升级的重要性。这种认识的短视导致了营商环境改革的片面性，陷入了“只手短”的局面。因此，地方政府需要提高对营商环境改善的全面认识，将其纳入到经济社会发展的总体规划中，注重提高市场的透明度和公正性。
其次，一些部门在推进营商环境改革过程中缺乏协同配合。营商环境改革需要多个部门的齐心协力，但是由于各部门之间的利益冲突和信息不对称，导致推进营商环境改革的效果不彰。为了解决这个问题，我们需要建立跨部门的协调机制，通过信息共享、协同决策等方
式，提高各部门之间的配合效率，使营商环境改革能够得到更好的推进。
再次，一些政策的出台还存在不合理之处。在推进营商环境改革过程中，一些政策的制定和实施还存在不合理的地方。例如，一些地方为了吸引外资，推出了大量的优惠政策。但是由于优惠政策的执法和监管不到位，导致了资本过度流入和市场失去公平竞争的状况。因此，我们需要在政策制定和实施的过程中，加强监管和制度的完善，保证政策的公正性和可持续性。
最后，一些地方政府在整改营商环境问题上缺乏主动性。一些地方政府对于营商环境改革问题的关注程度还不够，整改措施也不够有力。他们还存在一些官僚主义、重复建设和滥用行政手段等问题。要解决这个问题，我们需要加强地方政府的责任意识，确保营商环境改革得到切实的落地。
总之，营商环境的优化是一个长期的任务，需要全社会的共同努力。我们要加强对营商环境优化的认识，加强各部门之间的协作，合理制定政策，增加地方政府的主动性，全面推进营商环境改革。只有这样，才能够为企业提供更好的发展环境，推动经济实现高质量发展。
篇二：对优化提升营商环境重大作用认识不够深入的原因
优化营商环境责任落实不到位的具体原因
优化营商环境责任落实不到位不仅会影响企业和经济的发展，还会影响社会的稳定以及相关部门的公信力。因此，相关部门需要采取有效措施来优化营商环境，并确保责任得到落实。
优化营商环境责任落实不到位的具体原因有很多，主要包括以下几个方面：
1.
思想认识不足：一些地方和部门对优化营商环境的重要性认识不足，缺乏主动性和创新性，没有将其作为一项重要工作来抓。
2.
政策落实不到位：一些地方和部门在制定政策时缺乏深入调研和科学论证，导致政策不够科学、合理，难以落地实施。
3.
政务服务水平不高：一些地方和部门的政务服务水平不高，服务流程繁琐、服务态度不佳、服务效率低下，导致企业办事难、办事慢。
4.
监管力度不够：一些地方和部门的监管力度不够，对企业违法违规行为的查处不力，导致企业违法违规行为时有发生。
5.
人才支撑不足：优化营商环境需要大量高素质、专业化的人才支撑，而一些地方和部门缺乏这方面的人才，导致工作推进受阻。
6.
考核评价机制不健全：一些地方和部门没有建立健全的考核评价机制，对优化营商环境工作的考核评价不科学、不客观，导致工作动力不足。
针对以上问题，需要采取有效措施加以解决，包括加强思想认识、落实政策措施、提升政务服务水平、加大监管力度、加强人才支撑和建立健全考核评价机制等。
篇三：对优化提升营商环境重大作用认识不够深入的原因
优化营商环境存在的主要问题
一、工作作风漂浮。一些同志对优化营商环境认识不深，对经济转型发展信心不足，在经济新常态下，还有许多不适应。有的同志消极怠政，不怕不亲，只怕不清，不敢也不愿深入企业，接触企业家；有的同志用会议落实会议，用文件落实文件，用表态代替行动，实则语言上的巨人、行动上矮子；有的同志也到企业转一转，蜻蜓点水，走马观花，不解决实际问题。种种表现，归根结底还是作风问题，典型的“中梗阻”，各项政策措施落不到实处，企业的困难问题得不到解决，营商环境得不到优化，我们谈何招商引资？谈何转型升级？谈何经济发展？优化营商环境，需要我们进一步转变作风，以强烈的责任意识、担当精神和求真务实的作风，深入企业，实实在在、真真正正为企业，为投资者排忧解难，遮风挡雨，保驾护航。
二、担当意识不足。哪里发展环境优，服务质量好，投资回报率高，企业就到哪里发展，投资就往哪里集聚。有的企业反映“脸好看、门好进、事难办”，“张三推李四，李四推赵五”，互相推诿扯皮情况还不同程度存在。有的企业反映，能办的拖着办，可办可不办的不给办。遇到问题绕着走、躲着走，下级部门请示工作没有答复、没有音讯、装聋作哑的领导干部还大有人在。简政放权触及部门权力时，抱住法律法
规规定说事，“雷池越不得、奶酪动不得”的观念，在一些部门领导思想中根深蒂固。部门派驻窗口人员不符合规定，还存在轮岗、顶岗现象，影响到窗口服务质量的提升，影响了窗口服务的形象。
三、解放思想不够。我们前段时间在优化营商环境方面做了一些工作，也取得了一些成效，但我们整体的营商环境和发达地区相比，还有很大提升的空间。主要原因就是我们解放思想不到位，因循守旧，胆子不大，步子不快。我们有的部门提出了
“最多跑两次”服务理念，和以前相比确有进步，但是和沿海城市相比，我们的步子落下了。杭州把“最多跑一次”改革作为全面深化改革的“牛鼻子”，不动产登记已经实现了引领全省的“杭州速度”，投资项目审批实现了全方位优化、全流程提速，商事制度改革实现了“商事登记一张网”，公民个人办事实现了“简化办、一证办、网上办、就近办、全时办”。而我们有的部门还停留在“两集中、两到位”这个最基本的要求上，和先进地区相比还存在较大差距。部门实质授权不到位,部门之间工作不协同，部分单位的办事窗口仅仅是“收发室”，办事企业和群众来回跑，多处跑，“两头受理、体外循环”的现象不同程度存在。这样的政务服务谈何营商环境？谈何筑巢引凤？
四、办事效率低下。项目审批难、落地难、推进慢是制约营商环境的一个关键因素。从沿海一些发达地市经验来
看，实行并联审批，推出联合审图、联合竣工验收等新举措，从立项到开工，政府投资项目控制在7个月以内，企业投资的项目控制在5个月以内、产业类项目控制在4个月以内，实现总审批周期再提速30%。通过
“最多跑一次”
改革，实行“一窗通办”，构建“一窗受理、集成办理”新模式，整合各个窗口设立“综合受理窗口”，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，让企业和群众办事只跑一个窗口。而我们现在企业建设项目审批还存在部门多、环节多、要求多，加上有些部门执行政策不灵活，导致项目从立项到审批少则半年，多则一年，有的企业办理项目审批手续，从选址批复开始到开工建设用时达两年之久。
五、政策支持落实难。我们出台了一系列优惠政策来吸引企业进行项目投资建设。但是，在招商引资中承诺的税费减免等相关优惠政策到兑现时，雷声大，雨点小，存在减少或取消优惠的情况。有的企业家表示，他们并不在乎税费方面的优惠政策，只是希望不要随意承诺，承诺就要践诺，否则就会造成企业对投资环境的担忧，有损企业的发展意愿。
篇四：对优化提升营商环境重大作用认识不够深入的原因
优化营商环境责任意识不强问题症结原因和整改措施范文
一、问题症结原因
1.1政府部门责任意识不强
政府是营商环境的重要方面，其责任意识不强使得优化营商环境的工作效果不甚明显。政府部门存在以下原因：
（1）行政手段过多。政府部门在推动营商环境的优化方面，过于使用行政手段，对企业进行严格的监管和处罚，导致企业营商环境不佳。政府部门应该更加注重法治思维，充分利用法律手段来规范企业行为，减少行政干预。
（2）信息不对称。政府部门在制定政策和规定时，未能充分考虑企业的实际情况和需求，导致政策的实施效果不佳。政府应与企业建立更多的联系和沟通，了解其实际需求，提供更有效的政策和服务。
（3）责任心不强。政府部门在营商环境的优化工作中，对于自身的责任意识不强，往往只关注表面的工作，忽视了问题的深层次原因。政府要增强责任感，认真研究解决问题的办法，为企业提供更好的发展环境。
1.2企业责任意识不强
企业的责任意识不强，是影响营商环境优化的重要因素。企业存在以下原因：
（1）追求短期利益。企业在发展过程中，往往追求短期的利益最大化，不考虑长期的发展和可持续性。这使得企业忽视了营商环境的优化工作，对政府的规定和要求不予重视。
（2）合规意识不强。一些企业对于法律法规和政策的合规性认识不足，往往存在违法违规的现象。这不仅会影响企业的声誉，也会更加加重营商环境的不良。
（3）社会责任感不强。企业在发展过程中，应该充分考虑社会责任，承担起对社会的责任和义务。然而，一些企业缺乏社会责任感，往往只以经济效益为导向，对环境保护、员工权益等问题不予重视。
二、整改措施
2.1政府部门整改措施
（1）加强法治建设。政府部门应加强法治意识，推动法律法规的制定和执行，建立健全营商环境的法律法规框架。加强监管和执法力度，减少行政干预，提高廉政意识。
（2）倾听企业需求。政府部门要与企业建立良好的沟通渠道，了解企业的实际需求和困难，及时解决问题和提供服务。政府要充分利用企业的专业知识和意见，参与政策和规定的制定过程。
（3）提高工作效能。政府部门要提高工作效能，加强内部管
理，减少行政程序的繁琐程度。通过优化工作流程，提高工作效率，为企业提供更快捷、高效的服务。
2.2企业整改措施
（1）树立长远发展意识。企业要树立长远发展的意识，从短期效益转向长期利益，注重企业的可持续发展。企业要重视营商环境的优化工作，遵守法律法规，履行社会责任，建立良好的企业形象和品牌。
（2）加强合规管理。企业要加强对法律法规和政策的学习和理解，建立健全的合规制度和管理机制。严格遵守法律法规，妥善处理与政府的关系，积极参与行业自律，增强合规意识。
（3）强化社会责任感。企业要增强社会责任感，关注员工权益和环境保护等社会问题。通过关注员工的培训和发展，提高员工的福利待遇，积极参与公益活动，为社会做出贡献。
三、结语
优化营商环境责任意识不强是影响营商环境优化的一个重要问题。政府部门要加强法治建设，倾听企业需求，提高工作效能；企业要树立长远发展意识，加强合规管理，强化社会责任感。只有政府和企业共同努力，才能够建立良好的营商环境，促进经济的持续健康发展。
篇五：对优化提升营商环境重大作用认识不够深入的原因
优化营商环境个人查摆问题及整改措施
一、查摆问题
在优化营商环境的工作中，我深感责任重大。通过自我反思和与同事的交流，我发现自己在以下几个方面存在不足：
1.服务态度不够热情：在与客户或同事沟通时，有时表现出不够耐心和细致，缺乏主动性和积极性。
2.业务知识不够扎实：对一些政策法规和业务流程掌握不够深入，有时无法为客户提供准确、全面的信息。
3.工作效率有待提高：在处理一些事务时，有时过于繁琐，缺乏高效的工作方法，导致工作进度缓慢。
二、整改措施
针对以上问题，我将采取以下措施进行整改：
1.增强服务意识和责任心：时刻保持热情、耐心的服务态度，对待每一个客户和同事都要认真负责，积极解决他们的问题和困难。
2.加强业务学习和培训：利用业余时间学习相关政策和业务流程，积极参加培训课程，提高自己的业务水平和综合素质。
3.优化工作流程和方法：对工作流程进行梳理和改进，简化繁琐的步骤，提高工作效率。同时，积极借鉴他人的经验和做法，不断改进自己的工作方法。
4.加强与同事的沟通和协作：与同事保持良好的沟通和协作关系，共同解决工作中的问题和困难，提高工作效率和质量。
5.建立良好的反馈机制：通过建立客户满意度调查和同事建议收集机制，及时了解自己在工作中存在的问题和不足，及时采取措施进行整改和改进。
三、总结
优化营商环境是政府和社会各界共同关注的重要问题。作为其中的一员，我将认真查摆自身存在的问题，采取切实有效的整改措施，不断提高自己的服务水平和综合素质，为优化营商环境贡献自己的力量。
篇六：对优化提升营商环境重大作用认识不够深入的原因
领导干部在优化营商环境方面存在的不足
标题：深度剖析领导干部在优化营商环境方面的不足之处
导语：
近年来，优化营商环境成为了各级政府关注和努力的重点领域。然而，事实证明，尽管取得了一些成绩，但仍有不少领导干部在这一方面存在着不足。本文将从多个角度对领导干部在优化营商环境方面的不足之处进行深入剖析，并提出对策建议，以促进我国营商环境的良性发展。
一、对营商环境问题关注度不够
1.1缺乏全面的认识
领导干部在优化营商环境方面存在的一个主要问题是缺乏全面的认识。营商环境的优化并非单一的任务，而是涉及到各个领域、各个环节的综合性问题。然而，部分领导干部只关注某些细节问题，而忽视了其他方面的重要性。
1.2对政策实施不够重视
在优化营商环境的过程中，政策实施起着至关重要的作用。然而，部分领导干部对政策的实施并没有给予足够的重视，导致政策效果不佳。他们可能因为时间紧迫或其他原因，只注重政策的制定过程，而对实
施和监督环节忽视不计。
二、缺乏有效的沟通与协调机制
2.1部门之间信息孤岛
优化营商环境需要各个部门的合作与协调。然而，由于信息孤岛的存在，领导干部在推动工作时往往难以获取全面准确的信息，导致协调困难，进而影响到政策的实施效果。
2.2顶层设计与基层执行矛盾
领导干部在优化营商环境中没有进行足够的顶层设计，导致实施过程中与基层执行之间存在矛盾。这主要表现在政策制定中缺乏基层工作人员的反馈机制，导致政策无法切实落地，从而影响优化营商环境的效果。
三、治理能力亟待提升
3.1法治观念淡薄
在实施优化营商环境政策时，领导干部的法治观念亟待提升。一些区域和领域的政策制定存在法律意识淡薄、法律依据不清晰等问题，导致政策效果无法达到预期目标。
3.2监管不力
领导干部在优化营商环境中存在着监管不力的问题。部分领导干部在执行法规和政策时缺乏监督，导致企业违法行为难以得到及时查处；
另一些领导干部对一些企业的违法行为睁一只眼闭一只眼，甚至利用职权谋取私利。
总结回顾：
优化营商环境既是当前我国经济发展的需要，也是提高我国企业竞争力的关键所在。然而，领导干部在推动营商环境优化中确实存在一些不足之处。他们在对营商环境问题的关注度上存在欠缺，需要加强对全局性、多维度问题的认识。领导干部在沟通与协调机制上存在问题，需要建立有效的信息共享平台和顶层设计与基层执行之间的桥梁。治理能力的提升势在必行，特别是加强法治观念和监管能力的培养。
个人观点：
在构建良好的营商环境中，领导干部的角色至关重要。他们应该具备全面、深入的认识，关注政策的实施过程，加强与其他部门的沟通与协调，并提高自身的法治意识和监管能力。只有这样，才能为企业提供更好的发展空间，推动我国经济的高质量发展。
（文章字数：699字，未达到3000字）（1）问题分析
针对领导干部在推动营商环境优化中存在的不足，本文将从关注度不足、沟通与协调机制问题和治理能力提升三个方面进行进一步分析。
(2)关注度不足
领导干部在推动营商环境优化中存在关注度不足的问题，导致了对于
营商环境问题的认识不够全面、深入。
领导干部需要加强对全局性问题的认识。优化营商环境是一个系统工程，需要综合考虑政策制定、法律法规、市场经济等多个方面的因素。领导干部应该具备全面的认识，明确政策的背景和目标，以便更好地推动改革措施的实施。
领导干部需要关注多维度的问题。营商环境的优化需要解决诸多问题，包括减少行政审批环节、降低企业成本、加强知识产权保护等。领导干部应该具备多维度的思考能力，全面分析问题并提出解决方案。
（3）沟通与协调机制问题
领导干部在沟通与协调机制上存在问题，需要建立有效的信息共享平台和顶层设计与基层执行之间的桥梁。
建立有效的信息共享平台。信息共享对于推动营商环境优化至关重要，但目前信息孤岛现象仍然存在。领导干部应该主动推动信息的共享与交流，建立统一的信息共享平台，使各部门之间能够及时获取相关数据和信息，更好地协同合作。
加强顶层设计与基层执行之间的链接。优化营商环境需要统筹协调各级政府部门的行动，但现实中存在政策执行不到位的问题。领导干部应该加强对基层落实情况的了解，确保政策能够得到有效执行，并及
时解决执行中的问题。
（4）治理能力提升
领导干部需要提升治理能力，特别是加强法治观念和监管能力的培养。
加强法治观念教育。法治是优化营商环境的基础和保障，领导干部应该树立法治意识，依法办事，加强自身的法律法规知识和法治思维能力。只有在法治的基础上进行决策和推动，才能确保经济发展的合法性和可持续性。
提升监管能力。领导干部在推动营商环境优化中扮演着监管的角色，需要加强监管能力的培养。这包括建立健全监管制度和机制，加强对企业的监督与执法，及时查处违法行为，确保企业在公平竞争的环境中发展。
（5）个人观点
在构建良好的营商环境中，领导干部发挥着重要的作用。他们应该具备全面的认识，关注政策的实施过程，并加强与其他部门的沟通与协调。领导干部还应该提高自身的法治意识和监管能力，为企业提供更好的发展空间，推动我国经济的高质量发展。
优化营商环境是推动我国经济发展的需要，也是提高企业竞争力的关键所在。领导干部在这一过程中需要关注度更高、加强沟通与协调机
制，并提升自身的治理能力。只有这样，才能推动我国营商环境真正优化，为企业创造更好的发展环境。
篇七：对优化提升营商环境重大作用认识不够深入的原因
优化营商环境存在问题及建议（通用篇）
优化营商环境存在问题及建议1内蒙古自治区近年来在持续推动地方商事制度改革，改善地方营商环境，激发市场活力和创造力，释放经济发展潜力方面做出了巨大的努力，为民营企业发展破瓶颈、解难题，有利于民营企业发展的良好环境。但在创建优质营商环境方面仍存在着一些亟待改进的问题。
一、存在的问题
（-）思想重视不到位。一方面，改善营商环境工作普遍存在上热下冷、落实力度层层衰减的现象。另一方面，各部门推进落实不均衡，个别职能部门在处理企业诉求时对政府出台的政策理解不够、存在基于自己观念的认识偏颇，有时候一个小问题也让企业跑一趟又一趟。
（二）主动服务意识不强。在推进〃放管服〃改革中，不能很好地由管理向服务转变。部分部门和单位在尊重、支持、善待民营企业家和营造亲商、重商、护商的社会氛围等方面做得还远远不够，有效服务民营企业发展的手段、方式和举措还有待于进一步优化和提高，行政审批事项还需要进一步规范。部门与部门之间工作衔接不畅，有时候存在相互推诿、扯皮现象。部分工作人员思想上缺乏服务意识，态度上缺之亲和力。
（三）诚信意识淡薄。在政府层面，少数部门在招商引资时做出的承诺最后因种种原因无法兑现，影响了政府形象，个别存在拖欠民营企业欠款问题，导致企业一度处于半倒闭状态。在企业层面，个别企业不讲诚信，不图长远发展造福一方，只想圈占土地资源，捞取政府补贴，给地方留下一堆问题。
（四）社会综合服务不成体系。为企业提供管理咨询、企业培训I、引才引智、法律服务、财务会计、融资理财等社会中介服务机构还不成体系，服务功能还不完善，产业链不完整，公益性和权威性不足，难以满足企业需求。
二.优化营商环境的建议
（-）转变思想观念。发展离不开创新，而创新必先解放思想。要不断推进思想创新，用思想上的大解放、观念上的大更新、措施上的大突破，促进改善营商环境的大发展。祛除官本位思想，真正树立服务意识,带着责任和政策扑下身子,深入企业,主动指导和帮助解决问题。
（二）推动政策落实。一是建议引入第三方专业评估机构，对政策执行情况以及营商环境状况进行评估，推动政策和措施贯彻落实。二是要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡是可以公开的政策文件公开于政府门户网站，便于企业及时获取。同时要做好政策宣传和解读，特别是对一些专业性较强、涉及面较广的重要政策措施，要及时宣传解读到位，要第一时间让广大领导干部、具体办事人员认真学习、领会精神、实操实练,并邀请第三方评估机构对落实情况进行监督和评估。
（≡）打造信息沟通平台。建立信息沟通机制，注重搭建与企业沟通交流，定期举办企业家座谈会、论坛，推动企业家交流合作和企业创新发
展。一是建议定期或不定期地举办全区民营经济发展座谈会，认真听取企业家汇报。二是建议厅局对口联系一家或者多家企业和行业商协会，了解企业发展的困惑和遇到的难题；三是建议摸清企业需求，建立一站式服务制度，推动行政审批整合，落实〃让企业只跑一趟〃服务。认真研究解决项目建设中存在的问题和困难，确保招商引资项目引得来、留得住、发展得好。
（四）推进信用体系建设。不断完善政府诚信机制，对于招商引资承诺、行政许可决定等事项。鼓励企业诚信生产合法经营，建立企业信用监督大数据，严格落实企业红黑榜制度，加大对失信企业的惩戒力度，营造公平公正的经营环境。
（五）强化监督问责。建议将营商环境列入年度考核内容，更要把营商环境建设建议上升到法律层面，对破坏营商环境的单位和个人严肃查处，造成重大经济损失的，要追究刑事责任。采取多项举措，改善营商环境、提振民营企业经营信心、释放发展活力，确保民营经济不断发展壮大。
优化营商环境存在问题及建议2近年来，高新园区按照县委县政府战略部署和工作安排，树立〃项目为王〃理念，围绕〃到2025年，规上工业总产值达到800亿元，力争突破IOOO亿元〃的目标，加快高端装备、生命健康、数字智造、通用航空等主导产业集聚，全面优化营商环境，狠抓招商选资，扎实推
进项目建设，取得了良好成效。
园区整合后，形成功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效的园区体系，园区的功能定位如下：第一功能区为南岩和梅澄区块，定位高端智造,主导产业为高端装备制造;第二功能区为城北台地区块,定位科创服务，主要集聚发展信息技术、科创服务型企业；第三功能区为大明市区块，定位为开放合作区块（甬绍一体化合作先行区），主导科技创新型产业、生物医药及长三角区域产业转移承接；第四功能区为城东（沃洲、拔茅、新民城市控规外区域）区块，定位生态型、复合型、智慧型特色活力城区，依托技师学院大市聚校区，推动产城融合、产教融合，加快传统产业数字化赋能；第五功能区为儒布区块，定位为小微企业创业创新和胶囊特色园区。
一、当前主要做法
1.强化空间保障
一是加快空间规划。启动编制新一轮空间发展规划和梅澄、大明市、年岳湾、初丝湾等重要区块的控制性详细规划、梅渚〃未来社区〃等专项规划，进一步谋划〃十四五〃高质量发展平台，着重研究新形势下园区如何优化功能布局，充分挖掘增量空间，更新利用存量空间。二是挖潜土地资源。通过外拓空间，内挖潜力，对园区土地空间资源进行了再规划、再挖潜。结合土地征收成片开发方案和永久农田核实整改补足工作，按照近、中、远期建设时序，梳理出近期可利用工业用地约8803亩，中期约6576亩，远期约4133亩。三是加强数字化建设。已基本完成可利用土地的梳理摸排，建立了详细的土地台账，完成了包含农转征收、土地出让等内容的〃一张图〃图纸制作等数字化前期基础性工作，委托专业机构启动园区土地资源全域数字化管理平台搭建。
?坚持工业项目全流程管理
一是强化前期管理。项目方先行开展地质勘探、方案设计和施工图设计等相关前期准备；同时相关部门全过程提前介入，协助企业2个月内完
成方案、项目赋码、水保、节能等模拟审批，弱化审批事项，减少报批时间和成本。二是深化〃全程代办〃。推行分管领导牵办、审批科长盯办、专职代办员全程代办制度，建立专业代办队伍，从项目对接、签约、审批、建设、竣工等全流程介入，代为对接设计、勘探、环保等中介机构,确保项目审批快捷高效。同时,建立代办项目进度通报、调查督办等制度，倒逼代办提质加速，确保项目拿地后1个月内完成审批开工建设。建立〃组团式"问题解决机制，组建服务专班，针对项目审批与建设中碰到的问题，建立〃问题清单〃，组织专班进行集中会商。三是上线数字管理系统。2021年8月23日，工业项目全流程管理系统上线运行，实现项目运行状况一舱可见、层层联动、协同推进，最大程度提升工业用地效益。
.深化驻企服务
深化驻企服务员制度，落实〃片长+管家〃式驻企服务，组织249名驻企服务员到规上企业驻扎帮扶，切实当好〃店小二〃，以〃绣花功夫〃精准服务企业、服务项目，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。今年已搜集、解决企业困难365项,落实率100%。为62家中小微企业减免租金217万元，减免电费约8万元。同时，积极为45家企业联系人才招聘服务，为8家企业对接科技创新工作。开展低效用地和闲置厂房利用研究,摸排空闲厂房,通过园区统一对外发布招租信息，帮助需要的企业牵线搭桥。针对企业资金流短缺问题，为企业联系银行融资业务。开铭制冷在驻企服务员的帮助下获得农商银行授信500万元,成功逆势崛起，产值增长15%o
二、存在的问题
1.空间规划难以统一。当前，县级国土空间规划的经济社会发展、资源配置、保护与保障等目标与园区的实际发展需求难以统一，在生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作及开发时序上也和园区规划有一些冲突，导致园区在项目用地上存在调规难、报批慢、落地难等问题。
.能耗审批有所限制。目前能耗〃双控〃政策，绍兴全市纳入高耗能项目缓批限批区域,高耗能包括八大行业（具体包括传统纺织业、非金属矿物制品业、金属冶炼和压延加工业、化学原料及化学制品制造业、石油加工炼焦和核燃料加工业、造纸和纸制品业、化学纤维制造业、电力热力的生产和供应业）。近几年来，新昌企业涉及纺织业和非金属矿物制品业较多，这些企业涉及的项目都难以通过审批，可能影响新昌涉及配套大企业的产业链。另外,涉及八大行业企业（双控之前已审批）设备增加，设备贴息主管部门经信局要求园区变更审批设备增加部分，但能源主管部门发改局建议不再变更审批。
.企业外迁较为突出。当前，受土地、交通、招商政策、能耗等影响，我县企业外迁现象突出，比如先锋彩印因拿不到土地搬迁至竦州；万丰飞机受产业链影响搬迁到了青岛；一些化工企业受环保、能耗等产业政策制约，必须搬迁至外地。14家上市公司除了远信和新柴外，其它12家都有县外生产基地，上市公司在县内的产值占所有地区产值比重仅35%左右。
4,乡镇街道服务有待加强。园区产业项目和政府投资项目的政策处理工作由属地乡镇负责实施，总体上乡镇（街道）对园区项目建设支持力度较大，能够精准完成园区项目涉及的政策处理工作，但对个别疑难问题（特别是零星坟墓迁移及零星土地征收）处置仍存在知难而退的心理，服务主动
性有待进一步加强。另一方面，由于乡镇（街道）社会事务管理工作量较大，且特别是近期人员变动较为频繁，由于工作衔接问题，客观上影响政策处理项目进度，服务实效性有待进一步加强。
三、对策建议
1.加强空间规划沟通。一是县级国土空间规划编制要充分对接园区规划及发展需求，使园区规划实施更具指导性和操作性，尽可能保障园区利用土地纳入城镇开发边界集中建设区，保障园区土地需求；二是三区三线优化时要充分考虑园区发展有足够的扩展空间，确保园区可持续发展，尤其是能将生态红线、自然保护地、永久性基本农田、高标农田、粮食功能区等调出园区范围；三是加大土地农转征收指标、林转指标保障，为园区内产业项目、经营性项目、政府投资项目、民生项目等落地和建设进度提供有力的土地要素保障。
.完善能耗审批制度。限批缓批为八大行业，涉及八大行业的禁止审批，企业涉及八大行业以外的，原则能耗在IOOO吨标准煤以下的可以审批；根据绍市发改能通[2021]23号，有条件规划建设屋顶光伏的项目，可配套建设光伏发电设施，鼓励建设单位利用厂房屋顶开展分布式光伏发电系统建设。光伏发电折算能耗可以抵扣项目新增能耗,该方案暂未明确细则。
.加快完善综合配套。一是加快小微产业园建设，加大厂房供给，为优质的中小企业提供充足的发展空间；二是加快园区全域治理，淘汰一批效益低、产能落后的企业，腾出地块供给优质企业；三是强化产业链延伸，以行业龙头企业为依托,不断集聚发展上下游及配套产业，推动龙头企业进一步发展，从而让企业能够放心地留在新昌。
.树立主体服务意识。属地镇街要落实属地责任，与园区加强联系和沟通，全力做好政策处理、房屋拆迁、安全生产等相关工作，进一步增强服务的主动性、精准性和实效性，为产业项目的落地和建设提供良好的保障。
优化营商环境存在问题及建议31.进一步规范政府履职行为。围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，厘清政府职责和市场边界，出台和实施政府部门权责清单制度，做到〃清单之外无权力〃〃法无授权不可为〃，规范和约束政府履职行为，提高政务效率。
.进一步完善产权保护制度。严格落实以公平为原则的产权保
护制度，依法平等保护各类产权，严格保护物权、债权、股权、知识产权及其他各种无形财产权，依法保护企业经营者人身和财产安全。坚决纠正涉企冤假错案，依法及时处理产权纠纷案件，稳定和改善市场主体预期，充分激发和增强各类经济主体创业创新动力。
.进一步深化要素市场化改革。保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源，建立健全便捷高效的要素交易机制，依法促进各类生产要素自由流动，发挥市场在要素配置中的决定性作用，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。
.进一步推进简政放权。进一步放宽市场准入，缩减市场准入负面清单事项，清单之外不得另设门槛和隐性限制，各类市场主体享受平等的准入标准和优惠政策。推进产业政策由差异化、选择性向普惠性化、功能性转变，全面清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件。
5制订出台《河南省优化营商环境条例》。聚焦审批服务、创新创
业、投资贸易、法治保障、政商关系等重点内容，对接导入发达国家和先进地区的理念标准，推进制度创新、政策集成、资源整合、流程再造，不断提升政务服务效率，打造一流营商环境。
优化营商环境存在问题及建议4一、存在的问题
(-)观念的问题。构建亲清的政商关系，核心是思想观念的转变。为了转变〃官本位、权本位、我本位〃的思想观念，我们坚持〃全心全意为人民服务〃的使命初心，提出了〃贴心代办〃理念，树立人民是主人，干部是公仆，我们都是老百姓的勤务员的思想，人人都是营商环境，个个代表政府形象，强力推进〃贴心代办，一次办好〃改革，真正为企业和群众提供〃店小二〃式服务。
（二）体制的问题。推进营商环境建设是一项大的系统性工程，从上级来看，由发改部门牵头考核，同时涉及市政府职能办、市政府审改办、行政审批服务局及相关职能部门。目前，推行的各项改革单兵突进，存在碎片化问题。辽宁省的做法是成立营商环境建设局，出台了《辽宁省优化营商环境条例》，依法推动营商环境建设工作。我们学习借鉴辽宁省的做法,成立营商环境建设局，牵头推进全市营商环境建设工作。
二、意见建议
（-）建议持之以恒的抓好〃一次办好〃改革。〃一次办好〃改革，用小切口解决大问题。去年一年改革，效果初显。建议省委、省政府结合〃不忘初心，牢记使命"主题教育，坚持不懈地抓好〃一次办好〃改革，不断进行〃版本升级〃，真正创出品牌，推动干部转变思想观念，助推实际问题解
决。
（二）建议进一步优化体制机制。在体制机制方面进行探索，比如设立营商环境建设局，牵头抓全市营商环境软硬环境的建设。具体来说，企业准入和服务群众方面由便民服务局负责，现有企业的服务方面由营商环境建设局和企业发展服务中心负责，硬环境建设由发改局负责，营商环境建设工作已初步破题，建议上级给予指导帮助，我们进行试点探索，待形成可复制推广经验后，全面推开。
（三）建议以点带面实施县域集成改革。将改革重心从单兵突进转向行政管理体制、经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡发展一体化体制、社会事业体制等领域改革协同并进，健全完善政务服务、基层治理、社会救助、生活服务体系等县域治理体系，软硬环境一起建，全面优化营商环境，实现基层治理体系和治理能力现代化。
优化营商环境存在问题及建议5(-)进一步深化〃放管服〃改革，提高政府行政效能。一是增加简政放权含金量，充分激发社会创业创新活力。贯彻落实负面清单管理制度，放开市场准入，扩大〃证照分离〃改革事项，推动重点产业领域开放，提高利用外资的质量和水平。优化审批流程，深化〃多规合一〃改革，推进〃联合图审〃、〃极简审批"，细化审批服务事项标准化规范，缩减项目审批为,理时间，提高审批服务效率。
二是提高办事服务效率，提升群众办事满意度和获得感。坚持〃最多跑一次〃事项梳理，对办事流程进行优化整合，最大限度方便办事群众。优化政务平台建设，规范业务操作，推进全市政务服务〃一窗办理〃、"一网
通办"，完善〃不见面审批〃事项，促进部门之间协同作战，集成服务，推动企业和群众办事从找〃部门〃向找〃政府〃转变，解决互相推诿、流程模糊等问题。
三是加大执法监督力度，促进市场竞争更加公平有序。全面落实〃双随机，一公开〃抽查监管制度，加强审批事项事中、事后管理。建立健全纵向联通，横向协调的监管体系，科学确定多部门联合检查事项，实现“进一次门、查多项事〃，最大程度减少对企业经营的干扰。强化对行政执法依法履职情况的监测、评价和考核，促使执法监管工
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作更加公平、科学、高效。
四是加强和规范中介服务机构管理，推动中介机构健康发展。完善中介服务市场清退淘汰机制，将中介机构诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。
（二）加快信息的整合共享和应用，提升政府管理能力和服务水平。一是加快〃互联网+政务服务〃建设，提升服务质效。通过整合服务资源，打破政务信息交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让信息多跑腿，群众少跑路，切实增进人民群众的获得感。
二是优化公共服务提高政府行政效能。加快构建政务服务〃一张网〃，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业〃证件联用、信息联通、服务联动〃。
三是升级信息平台,增强技术支撑。充分利用云计算、大数据、人
工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。
四是大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度便民
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利民。
（≡）推动金融业多层次高效率发展，着力解决企业融资难融资贵问题。一是优化融资结构和金融市场产品体系,完善信用担保体系，做好对企业尤其是中小企业和民营企业的信贷支持和金融支持，增强金融机构服务实体经济的能力。二是清理规范中小企业融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项，减少融资过程中的附加费用，降低融资成本。三是建设多层次的资本市场,包括区域性股权市场、公（私）募基金、风险投资资金等，更好地支持创新能力强的企业和产品。助推扶持更多企业在多层次资本市场上市，鼓励企业参与资本市场融资，拓宽融资渠道。四是注重防范和化解金融风险。加强各类账户之间的资金流动管理，建立金融机构定期报告和信息披露制度，开展金融风险专项整治，确保金融业安全、高效、稳定运行，同时加强金融诈骗防范宣传与教育，提升全民金融诈骗防范意识与能力。
（四）完善社会信用体系建设，构建诚实守信的社会环境。一是进一步完善社会信用管理制度，做到有法可依，有法必依。二是建立企业、个
人公共信用信息数据库，建立健全社会信用〃红、黑〃名单制，实现部门、区域信用信息共享。三是完善联合守信激励和失信惩戒机制，对诚信企业和个人在办理行政审批、公共服务、招投标、贷
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款等过程中给予〃绿色通道"、〃容缺受理〃、〃减少检查〃等激励措施，对失信企业和个人依法依规进行限制、禁止或惩戒，提高失信成本。四是建立公开、透明的信息披露制度，按规定向社会公众披露信用信息，自觉接受社会监督。五是加强诚信文化宣传，组织开展形式多样的诚信主题专题教育，普及社会信用法律法规政策知识，通过广播、电视、报刊、网络等媒体褒扬诚实守信先进典型，提升全民诚信文明素养。
(五)坚持人才培养和引进〃两轮驱动〃，突破智力支撑不足瓶颈。一是选对人才，用好人才，将合适的人放在合适的岗位上。不拘一格选拔使用人才，注重〃岗位〃〃实干〃意识，不为〃虚名"〃学历〃所累。二是对现有人力资源，加强教育培训，着重培养新技能，优化知识结构，提高综合素质，做到人尽其用，充分发挥聪明才智，以适应当前自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设需要。同时围绕X的需求积极引进人才,特别是优先引进本地缺乏和急需的人才,优化人才结构，为自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提供人才保障。三是增强职业技能培训，提升劳动者就业、创业能力，拓宽人才招聘渠道，着力解决企业招工难、用工难问题。四是加快干部队伍的交流，分批次选派更多优秀青年骨干到先进地区挂职交流，开阔视野，拓展优化营商环境存在问题及建议6一、存在的问题
(-)观念的问题。构建亲清的政商关系，核心是思想观念的转变。为了转变〃官本位、权本位、我本位〃的思想观念，我们坚持〃全心全意为人民服务〃的使命初心，提出了〃贴心代办〃理念，树立人民是主人，干部是公仆，我们都是老百姓的勤务员的思想，人人都是营商环境，个个代表政府形象，强力推进〃贴心代办，一次办好〃改革，真正为企业和群众提供〃店小二〃式服务。
（二）体制的问题。推进营商环境建设是一项大的系统性工程，从上级来看，由发改部门牵头考核，同时涉及市政府职能办、市政府审改办、行政审批服务局及相关职能部门。目前，推行的各项改革单兵突进，存在碎片化问题。辽宁省的做法是成立营商环境建设局，出台了《辽宁省优化营商环境条例》，依法推动营商环境建设工作。我们学习借鉴辽宁省的做法,成立营商环境建设局，牵头推进全市营商环境建设工作。
二、意见建议
（-）建议持之以恒的抓好〃一次办好〃改革。〃一次办好〃改革，用小切口解决大问题。去年一年改革，效果初显。建议省委、省政府结合〃不忘初心，牢记使命"主题教育活动，坚持不懈地抓好〃一次办好〃改革，不断进行〃版本升级〃，真正创出品牌，推动干部转变思想观念，助推实际问题解决。
（二）建议进一步优化体制机制。在体制机制方面进行探索，比如设立营商环境建设局，牵头抓全市营商环境软硬环境的建设。具体来说，企业准入和服务群众方面由便民服务局负责，现有企业的服务方面由营商环境
建设局和企业发展服务中心负责，硬环境建设由发改局负责，营商环境建设工作已初步破题，建议上级给予指导帮助，我们进行试点探索，待形成可复制推广经验后，全面推开。
（三）建议以点带面实施县域集成改革。将改革重心从单兵突进转向行政管理体制、经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡发展一体化体制、社会事业体制等领域改革协同并进，健全完善政务服务、基层治理、社会救助、生活服务体系等县域治理体系，软硬环境一起建，全面优化营商环境，实现基层治理体系和治理能力现代化。
优化营商环境存在问题及建议一、存在的问题
1.观念的问题。构建亲清的政商关系,转变〃官本位、权本位〃思想,需牢固树立人人都是营商环境、人人都是服务员理念。一是〃强化招商意识〃和〃树立有意识招商〃。营造招商引资浓厚氛围,提高招商引资水平,围绕区位和产业特色精准招商。二是摆正〃取〃〃舍〃。要树立科学招商、理性招商观念,既要敞开大门,扩大开放,大力引进符合我县产业发展方向的大企业、大项目,也要克服〃招商饥饿症〃，坚持走绿色招商、理性招商之路,坚决将不利于经济可持续发展项目拒之门外。
2.〃放管服〃监管有待进一步加强。在行政审批过程中,应加强上下级部门协同、衔接和配套,消除政策冲突矛盾,进一步优化部门之间的协同制衡机制,减少因机构间的职能交叉与重叠带来的制度性交易成本。
二、工作建议
.完善招商机制。进一步完善村级领导联系重大招商项目制度,
项目责任单位和各行业主管部门要相互配合,互通信息,切实协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题,并及时向项目联系县级领导汇报,促进项目早注册、早开工、早投产,顺利落户汉源。
.持续加大企业服务力度。坚持开展〃进千企〃活动,了解企业生产经营存在的问题,帮助企业解决一批急迫问题,建立长效沟通协调机制,增强服务招商企业能力,确保企业引得进、落得下、发展得好提振投资者信心,促进招商引资工作打开新局面。
.加强政策支持力度。对能带动地方经济社会发展的好项目、优项目、大项目在用地政策、环评指标等方面给予倾斜和保障,减少审批环节,着力打造程序最简、环节最少、时间最短、效率最高的服务流程,为企业投资创造更加良好的环境。
.加强干部队伍建设。加大学习力度,以招商引资相关政策、行业发展相关办法、各种商务礼仪为主要内容,制定学习计划,建立学习台账,着力提高投资服务队伍的业务能力和专业水平。同时,加强思想政治教育,弓I导干部职工始终保持昂扬向上的精神状态和干事创业的饱满热情。
