高标准农田建设情况汇报9篇高标准农田建设情况汇报 关于我市高标准农田建设情况的调查报告 主任、各位副主任、各位委员： 高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生下面是小编为大家整理的高标准农田建设情况汇报9篇,供大家参考。
篇一：高标准农田建设情况汇报
我市高标准农田建设情况的调查报告主任、各位副主任、各位委员：
高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。大规模建设高标准农田对于保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，转变农业发展方式，促进集约规模经营，加快农业现代化进程具有重要意义。同时，高标准农田占耕地比重也是我市农业基本现代化的一项衡量指标。为进一步推动我市高标准农田建设，市人大常委会将高标准农田建设情况列入常委会会议审议议题。8 月下旬至 9 月上旬，我们农业和农村工委在市人大常委会分管领导的带领下，对全市高标准农田建设情况进行了专题调研。调研采取实地走访与召开座谈会相结合的方式，查看了汇龙镇、南阳镇、海复镇的高标准农田建设现场，召开了市农委、财政局、国土局、交通局、水务局、供电公司等部门分管负责人参加的座谈会，听取了相关工作情况汇报，系统了解我市高标准农田建设的整体情况。现将调研情况综述如下：
一、基本情况 目前，我市高标准农田建设主要实施五类项目：一是农委承担实施的高标准农田建设项目，主要是采取水利措施、
农业措施、林业措施、科技措施对土地进行综合治理；二是国土部门建设的“高标准基本农田”建设项目，主要是进行土地整理、修建路、沟、渠、桥，增加有效耕地；三是发改委与农委共同承担的“高标准粮田”建设项目，主要是实施小型农田水利设施建设，配套实施土地平整、机耕道路、农田林网以及土壤改良设施；四是水利部门承担的“高效农田”建设项目，主要是进行灌区节水配套改造和末级渠系改造，完善抗旱排涝保障体系；五是市本级财政自主投入的“高标准农田”建设项目，重点是按照省高标准农田六条标准进行建设（“六条标准”主要是指“灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高”）。
近年来，市政府及其相关职能部门高度重视高标准农田建设，紧紧围绕改善农业基础设施、增强农业综合生产能力，实现“藏粮于地”这一主线，以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，扎实推进高标准农田建设，全市高标准农田建设规模不断扩大，经济、社会、生态效益明显提高。据统计，截至 2015 年底，全市共建成高标准农田 45.24 万亩，占我市现有耕地面积的 42.68%，为推进现代农业发展、促进农民增收提供了基础保障。“十二五”期间，我市共统筹、投入资金 1.8 亿元。其中，中央财政资金 9135 万元，省财政专项资金 6568 万元，市本级投入资金 2334 万元。2016年，除了取得中央、省的财政资金 3750 万元，市本级财政
还专项安排 3000 万元农发基金，用于海复镇、王鲍镇的高标准农田建设。
（一）高标准农田建设工作合力逐步形成。高标准农田建设是国家粮食安全战略的重要组成部分，是关系群众切身利益的民生工程。市委、市政府主要领导十分重视，多次强调高标准农田建设的重要性、必要性和紧迫性，并对此提出明确要求，有效推动了建设工作开展。市政府积极统筹协调，农委、国土、发改委、水务、财政、供电等几个职能部门密切配合，围绕高标准农田建设的共同目标，在项目规划、计划审批、进度督查、验收考核等各个环节，按照职能分工，各尽其责，通力协作，及时解决高标准农田建设中遇到的各种问题，为全面完成建设任务奠定了坚实的组织基础和机制保障。
（二）高标准农田项目建设质量不断提高。有关职能部门认真贯彻执行《江苏省农业综合开发管理条例》，制定了一系列工作制度，明确了组织管理、程序管理、质量管理、进度管理、安全管理等。项目建设前，认真对照高标准农田建设的“六条标准”，严格项目选项条件标准，落实考察评审制度，优化项目建设内容，规范项目申报、设计等环节工作。项目建设过程中,严格按照程序，规范操作,对施工过程进行源头管理、过程控制、结果追责的全程监督管理；严格项目评估程序，实行公开竞争选项、立项；严格执行省、南通市
有关规定，规范工程招投标工作，通过公开招标选择工程监理单位，并强化对监理人员的督促检查；跟踪了解项目建设进度、质量以及资金使用情况,发现问题及时整改，高标准农田项目建设质量逐年提高，为我市农业基本现代化建设再上新台阶奠定坚实基础。
（三）高标准农田项目建设成效初步显现。2009 年省政府制定了《江苏省高标准农田建设试行标准》，2014 年 6月 13 日，国家标准委、国土资源部、国家发展改革委、农业部联合出台了首部高标准农田建设国家标准《高标准农田建设通则》，我市对照这两个建设标准，对项目区农田进行综合治理，有序推进高标准农田建设。一方面，持续、大量的农业开发资金投入，使项目区农业基础设施得到改善，抵御自然灾害能力显著增强，土地利用率和产出率大幅提高，农业发展后劲明显增强；另一方面，在建设过程中，有关镇、村注重培育优势产业、地方主导产业，加快推进高效农业规模化。同时，通过改善农业生产基础条件，扩大土地流转规模，发展规模经营，增加了村级集体经济收入；通过路、桥、涵、绿化等工程的配套完善，村容、村貌、村庄环境普遍得到了有效改观。总而言之，通过高标准农田建设，不仅改善了项目区农业生产、农民生活条件，增加了农民收入，也提高了当地农业科技水平，改善了农村生态环境，得到了项目区群众的充分肯定和广泛认可。
二、存在问题 农田是农业生产的重要物质基础。近年来，高标准农田建设的大力推进，为我市现代农业发展奠定了坚实的基础。但是放眼全省、纵观整个南通市，我们应该清醒地认识到，我市高标准农田建设中还存在一些不容忽视的问题，对照“率先实现农业现代化”要求和我市高标准农田建设实际，今后几年我市高标准农田建设任务仍然十分艰巨。
（一）高标准农田建设的认识有待进一步提高。首先，个别镇、村和群众对高标准农田建设的现实重要性、紧迫性认识不到位，导致项目建设前期的土地流转、项目建设中的施工遇阻等问题不能得到及时有效解决。其次，由于高标准农田建设项目由多个部门共同承担，各部门项目建设投资标准不一、建设标准不一、建设内容不一，建设的高标准农田各有侧重，但六个标准全部达标的占比不高。总体来说，近年来高标准农田建设投资标准有所提高，但是与农业生产发展要求相比，仍存在投资及建设标准偏低的问题。再次，不断加大建设资金投入是保障“高标准”农田建设的客观要求，我市本级财政自主开发、支持建设的力度还不够，投入与兄弟县市相比还有差距，导致我市高标准农田占比在南通 6 个县市中排名比较靠后。
（二）高标准农田项目建设规划有待进一步优化。高标准农田建设是对农田进行规模化、区域化治理的一项措施，
一般要求以行政村或自然村为单位整体连片推进，对农业基本现代化建设具有重要的基础作用。目前，我市高标准农田占比还不高，客观上有很大的需求。但是，由于一些镇、村缺少对连片区域农田产业布局、土地流转、水系建设、灌排设施、电力设施、农田道路、农田林网、村庄环境等方面的整体规划意识，缺少转移农民、组织农民、培育新型农业经营主体、招引农业投资主体的理念和措施。在申报项目时往往局限于对基础现状的修修补补，满足一般农民的眼前生活需求，只考虑避免群众矛盾，不寻求解决群众矛盾的根本办法，没有前瞻性。同时，有的地方缺少统一规划，不同的建设主体受资金投入等制约，建成的标准农田单体小而分散，规模效应难以实现。
（三）高标准农田建设过程的监管有待进一步强化。强化项目建设过程的监督管理是项目高质量建成的保证，但我市在监管力量、体制、机制等方面还存在一些问题。一是由于政府机构改革，2015 年我市农发主管部门由原来的农发局撤并为市农委的一个职能科室，人员编制大量缩减，专业管理人员严重不足，导致监管工作难以落到实处。二是体制不够顺畅。目前，我市的高标准农田项目的建设工程由市农委统一招投标，而工程中标后与项目所在镇（园区）签订建设合同，由项目镇（园区）对工程建设进行全程监督和管理，招标方与建设主体的不统一，一定程度上影响了项目建设的
进度和质量，而且项目镇（园区）只有分管领导，没有专职工作人员，导致各镇（园区）项目实施时的现场监管工作不能到位。三是监管机制有待完善。项目的监理是由市农委统一招投标确定，镇（园区）对项目建设质量的管理不是很顺畅。有些镇（园区）反映，个别监理人员责任心不强，执行监理规定不严，导致项目建设标准不高，与精品工程质量还存在一定差距。
（四）高标准农田工程建后管护有待进一步加强。目前，因管护资金落实不到位、管护机制不健全、农民管护意识不强等多种原因，投入大量资金建成的高标准农田移交给当地政府后缺少管护，项目区的路、渠等得不到有效维护，致使部分工程建后不久就出现损毁，不能长久发挥应有的效益。尤其是我市以旱田作物为主，灌溉设施的实际利用率很低，初步估算不足 10%。目前，灌溉设施使用得不好的区域几乎成了摆设，不仅造成资产闲置，还会产生负面影响。
（五）高标准农田地力建设有待进一步重视。近年来，高标准农田建设速度明显加快，占耕地比重迅速上升，但一些地方出现重数量、轻质量，重硬件建设、轻地力建设的苗头。一是随着城市化、工业化及新农村建设进程的加快，非农建设占用高标准农田后，为了维持耕地占补平衡，不少地势平坦、经长期耕作培肥改良熟化的优质农田被地力条件较差的一般农田替换，造成耕地地力下降。二是部分标准农田
在开发整理时，没有把多年形成的耕作层土壤剥离，耕地上下土层被打乱，土壤表层养分缺乏，土体紧实，耕性差。三是土壤改良与培肥措施及资金投入少，易造成土壤板结，耕层变浅，耕地质量下降。
三、建议意见 高标准农田建设不仅是基本现代化的一项衡量指标，更重要的是为我市实现农业基本现代化奠定坚实的基础。加强高标准农田建设，是提高农业综合生产能力的关键举措，是推进农业现代化的重要内容，市政府及其相关职能部门要认真组织实施，突出规划引导、整合资源，有力有序推进项目建设，确保全面完成省、南通市关于高标准农田的建设任务。
（一）提高认识，进一步增强紧迫感。我市建设高标准农田任务十分艰巨，不管是数量还是质量与农业现代化的目标不相适应，离实现全面建成小康社会的要求也有较大差距。因此，市政府及相关职能部门要进一步统一思想，充分认识建设高标准农田的重要意义，增强紧迫感和责任感，加强组织领导，明确目标任务，制定完善规划，优化协调机制，充分调动镇、村积极性，发挥部门优势，促进信息共享，确保我市高标准农田建设按序时进度“量”、“质”双达标。
（二）整合财力，进一步加大项目投入。高标准农田建设需要投入大量资金，相关职能部门要继续积极主动向上级部门申报项目，争取更多的资金用于我市高标准农田建设。
建议市政府试点建设高标准农田资金整合平台，按照规划，统筹相关涉农资金，在资金渠道不变的前提下，相关部门各司其职，加强部门与项目间的有机衔接，形成打造高标准农田的整体合力。同时，要切实落实地方政府的投入责任，加大市本级财政对高标准农田建设的投入力度，要充分发挥新型农业经营主体在高标准农田建设中的作用，积极引导各类社会资本投入高标准农田建设。
（三）优化规划，进一步强化项目管理。为确保规划的科学性、合理性，一是在项目设计规划阶段，村一级首先要摸清“家底”，深入了解项目区域内现有的各项基础设施现状、产业现状、经营现状、田块现状、水系现状，充分听取群众意见建议，由镇一级统筹，再由市级综合评定；二是结合项目区的地形地貌、布局特征进行实地规划，使得项目规划设计整体做到实际、实用、实效，最大限度减少工程设计的不足，同时，要在土地利用总体规划框架内，加强各专项规划的有机衔接；三是对区域内农田的利用、产业的布局、经营的方式、村庄环境的整治要有明确的目标和实现目标的时间表；四要合理规划基础配套，根据自身条件和发展方向，瞄准“灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产业效益较高”的目标搞好高标准农田建设规划；五要严格项目管理，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制、备案制和审计制，完
善土地整治项目监管机制，对项目实施实行全过程监管，确保工程建设质量和资金安全。
（四）完善机制，进一步做好建后管护工作。一要建立健全各项规章制度，从制度层面上明确管护主体，落实管护责任；二要加大对高标准农田建设工程管护工作的宣传，不断增强项目区广大干部群众对项目工程的管护意识；三要加强对项目工程建后管护工作的组织领导，加大对项目资金所建农田基础设施的建后监管与考核力度，并将考核情况作为各地申报后续涉农项目的重要评审依据。在项目验收合格移交后，工程管护要纳入农村“四位一体”综合整治范畴，把管护经费列入财政预算，明确补贴机制和使用方法，确保项目工程的完好率和利用率；四要发挥镇、村管护高标准农田的主体作用，落实责任，强化考核，督促项目镇、村、群众积极做好建后管护工作。
（五）加大合力，进一步推进高标准农田建设。高标准农田建设涉及农业、发改、财政、国土、水务等多个部门，市政府要统筹协调好各部门的工作。各部门在选择项目时互相通告，建设项目时互相配合支持，涉及国家或本级的重点项目，以项目建设主管部门为牵头单位，以重点项目的建设内容为主体，其他各部门倾斜为重点项目提供配套服务和辅助项目，确保建设一片成功一片，为推进农业基本现代化提供示范。各镇要将农业园区基...
篇二：高标准农田建设情况汇报
高标准农田建设工作情况 的汇报一、工作开展情况 （一）加强组织领导。成立了市推进高标准农田建设工作领导小组，市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市农业局、市发改局、市财政局、市国土局等 12 个单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在市农业局，由市农业局局长兼任办公室主任。
（二）科学制定方案。编制完成《全市“十三五”高标准农田建设规划》和《2017—2020 年度高标准农田建设实施方案》，明确 2017—2020 年度建设高标准农田 32.65 万亩的目标任务，其中新建 9.46 万亩、补建 23.19 万亩。分年度落实了建设地点、建设规模，统筹了相关项目建设资金，并按要求上报省委农工部。
（三）加快项目建设。好 一是完成好 6 2016 年度高标准农田建设任务。2016 年度，全市须建设高标准农田 6.63 万亩（其中新建 4.05 万亩、补建 2.58 万亩），计划总投资 17271万元（其中新建 14175 万元、补建 3096 万元）。通过整合国土、水利、农综等部门项目资金 14000.61 万元，建成高标准农田 6.41 万亩（其中新建 3.55 万亩、补建 2.86 万亩）。其中整合国土部门土地整治项目 4 个，资金 10556.17 万元；
农业综合开发土地治理项目 1 个，资金 1000 万元；水利部门项目 1 个，资金 2444.44 万元。
二是加快推进 7 2017 年度高标准农田建设项目。2017 年，全市计划建设高标准农田7.25 万亩，其中新建 3.38 万亩、补建 3.87 万亩；根据省定的高标准农田建设投资标准（山区新建3500元/亩、补建1200元/亩），需总投资 1.65 亿元，其中新建投资 1.18 亿元、补建投资 0.47 亿元。统筹整合国土、农综、农业等部门项目资金 1.32 亿元，市场主体投入资金 0.1 亿元，全市实施高标准农田建设项目 8 个，建设规模 7.34 万亩（其中新建 4万亩、补建 3.34 万亩）。截至目前，已竣工验收项目 1 个（板桥、新塘等乡镇土壤酸化治理项目），建设规模 1 万亩；已竣工未验收项目 1 个，建设规模 0.47 万亩；已开工项目 6个，建设规模5.87万亩（其中工程量完成50%以上项目5个，建设规模 4.87 万亩）。
（四）加强项目管理。坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实项目实施主体和责任主体。进一步明确项目所在乡镇人民政府负责项目组织、管理、实施及后期管护等工作。相关业务主管部门加强业务指导和监督并及时拨付资金。进一步加强资金管理，确保资金运行安全，使每一分钱都用在高标准农田建设上，最大限度地提高资金使用效益。坚持多层次、全方位、多形式的监管机制，实施事前、事中、事后的全过程监督，着力把高标准农田建设打造成示范工程、阳光工程、
廉洁工程、民心工程。
（五）加强资金整合。2017 年，全市共整合财政、国土、水利、农业等部门资金 1.32 亿元用于高标准农田建设。同时，支持新型市场主体投资高标准农田建设。恩施州裕登生态农业有限公司自筹资金 4000 余万元，在白杨坪镇鲁竹坝村打造“裕登生态农业园”。公司投资近 1000 万元进行土地治理，新建高标准梯田 120 亩；投资 500 余万元，引进玫瑰香、玫瑰露等优质葡萄新品种，建成高标准葡萄园示范基地300 多亩；修建完成了游客接待中心、停车场、旅游厕所、3公里园区道路及 5000 米的游步道；打造了以茶花、茶梅和月季等多种花卉为主的园林景观。农业部门通过申报国家农村一二三产业融合发展试点项目，为该公司争取财政补助资金 300 万元。
二、存在的主要困难和问题 （一）建设标准不统一。全市高标准农田建设项目，主要是依托国土部门的高标准基本农田土地整治项目和财政部门的农业综合开发农田土地治理项目，套用的设计规程和定额不一致，建设标准不统一，难以按照统一的标准进行设计和建设。
（二）上图入库工作难度大。主要是高标准农田建设项目相关信息不明确、不统一、不完善，部门之间存在协调、配合不到位的情况，导致部分项目没有统一录入到国土资源监管信息系统，实现上图入库。
（三）建设资金缺口大。市财政支付能力有限，再加上精准扶贫的压力，市财政无力承担高标准农田建设的缺口资金。山区地形复杂，耕地分散，规模化经营程度不高，机械化水平较低，农业生产成本高、比较效益低。加之市内农业生产经营主体规模普遍偏小，实力有限，大部分无力投资高标准农田建设等多方面原因，导致缺口资金筹措渠道窄，资金缺口难以得到有效解决。
（四）项目设计深度不够。高标准农田建设专业性强，在规划设计时套用相关的规程和定额，导致部分项目存在设计缺陷，在实施过程中需要根据现场实际情况进行相应的单体过程的变更。
（五）项目验收不及时。项目实施完工后，需要经过竣工测量、工程复核、决算编制与审计、资料整理后才能向相关部门申报验收，这期间涉及各个中介服务机构、施工单位、监理单位、资料整理单位配合工作。由于环节多、需要各个单位之间协调配合，致使项目工程现场建设任务完成后还要较长时间收集、整理相关资料，推迟了项目申报验收的时间。
三、下步工作建议 （一）进一步提高思想认识。恩施市农业生产基础条件差，田间道路、灌溉排涝设施、施肥管理水平等与先进发达地区相比，还存在较大差距；耕地以三、四、五等的中低产田居多，耕地质量不高，土壤酸化严重。建设旱涝保收、稳
产高产的高标准农田对推进我市精准扶贫具有十分重要的意义。因此，必须充分利用好建设高标准农田的有利政策，进一步增强机遇意识、责任意识和紧迫意识，紧紧围绕总体目标和年度工作任务，抢抓机遇，乘势而上，持续发力，深入推进，确保如期全面完成高标准农田建设任务。
（二）进一步加强资金整合。按照集中连片的要求，切实将国土、农业、财政、水利等部门的项目资金，统筹安排使用，实行“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的管理、使用模式，推进高标准农田建设。农业、国土、发改、财政、水利等部门及时跟省、州进行对接，积极向上级部门争取专项项目资金支持。用好省级转贷资金，迅速将省里下达的转贷资金 3603 万元进行分解落实项目，用于 2018年度高标准农田建设，以弥补建设资金不足。
（三）统一建设标准。根据山区特点，重点围绕田间道路、排灌设施、储肥设施、配电设施、科技监测设备、土壤改良、田块整治、林网配套等 8 个方面，按照“缺什么、补什么”的原则，先易后难、分类实施。
（四）积极引导市场主体参与。用足用活各种激励政策，鼓励各类市场主体（企业、专业合作社、家庭农场等）参与高标准农田建设工作，重点是在贷款贴息、县域经济调度资金安排、涉农项目安排、以奖代补等方面予以倾斜。
（五）强化项目联动。坚持因地制宜，注重高标准农田
建设与精准扶贫、特色产业发展、农旅一体化、农村基础设施改善、乡村振兴等紧密结合，确保项目建成后有产业支撑，推动农业农村经济发展。
（六）进一步加强舆论引导 。加强对整合资金推进高标准农田建设的重大意义、整合途径、建设模式、先进典型的宣传与培训，使广大干部群众深入了解和掌握高标准农田建设的有关政策，激发社会各界关注和参与高标准农田建设的积极性和主动性，为整合资金推进高标准农田建设营造良好氛围。
市委农办
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篇三：高标准农田建设情况汇报
我市高标准农田建设情况的报告主任、各位副主任、各位委员: 受市政府委托，现向第十六届人大常委会第四十二次会议作我市高标准农田建设情况的报告，请予审议。
近年来，我委在市委、市政府的正确领导下，在省、南通市农发部门的关心指导下，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这一总体目标，精心组织，科学规划，规范管理，狠抓落实，较好地完成了上级下达的高标准农田建设任务。至 2015 年底，我市国土、发改、水务、农业、农发等部门共建成高标准农田 50.84 万亩，高标准农田占比达 47.73%，项目区农业综合生产能力和效益得到了显著提高，为加快转变农业发展方式、调整农业经济结构起到了应有的基础性作用。现将有关情况汇报如下。
一、工作与成效 ( 一) 高标准农田建设基本情况 从 1994 年起，我市农发部门开始实施高标准农田建设。当时称为中低产田改造，每亩投入量为 350～800 元，建设标准很低，至 2010 年，累计建设 21.1 万亩，年均 1.24 万亩，这个数据已被上级列入已建成高标准农田统计。2011
年至 2015 年，我市农发、农业部门实施的高标准农田建设分别为 2、2.15、2.5、1.8、5.6 万亩，共计 14.05 万亩，建设标准为1300～1500元/亩。余下的15.69万亩分别由发改、国土、水务部门实施。
2015 年度，我委共实施建设高标准农田项目 7 个计 5.6万亩，是前四年平均数 2.1 万亩的 2.7 倍，项目资金总投入8400 万元，为历史最高水平。其中国家农发项目 6 个计 3.1万亩，农业部项目 1 个计 2.5 万亩。共新建电灌站 26 座，地埋干管 32.59 ㎞，100KVA 变压器 20 座，配套输变电线路10.55km；新建田间机耕路 51.2km，机耕桥 27 座，路下涵482 座；新建仓库 1700 平方米，晒场 2070 平方米；新建河道护岸 6.66Km；栽种女贞、广玉兰、香樟等优质树木 32660 株。
在实施高标准农田建设的同时，考虑到我市农田基础设施落后、贯通机耕路的农田占比不足 40%、严重制约我市农业现代化进程的现实和仅依靠上级项目资金改造农田周期过长的情况，2015 年市政府同意我委会同水务局在北新、寅阳、东海三镇开展机耕路建设试点，重点解决农机入田通道不畅问题。市镇两级财政共投入 4000 多万元，建设机耕路277.47 公里，新增可机械化作业面积 6.96 万亩。
2016 年度，我委已着手实施建设高标准农田项目 5 个计 4.5 万亩，项目资金总投入 6750 万元。其中国家农发项目项目 3 个计 2.5 万亩，启东市农发项目 2 个计 2 万亩。目前已通过选项入库、立项审查、编制可研报告、初步设计和上报年度计划等相关程序，完成项目招标，部分工程已开工建设。
为顺利通过国家农业综合开发办公室对我市农发项目建设情况的综合检查，2016 年，我委在按计划实施当年项目的同时，对 2011 年以来涉及 9 个区镇的未竣工验收的高标准农田建设项目进行突击扫尾，排除一切障碍，在上级规定时间内完成所有扫尾工程的竣工验收、项目审计和资金拨付工作。
( 二) 高标准农田建设工作举措 1. 高度重视，努力争取上级农发项目。由于历史原因，我市的地形地貌呈现水网交错分割、农宅布局分散、地块高低不平的特点，农田单幅田块平均面积不足 30 亩，严重制约了农业现代化进程。为改变这一局面，我委积极争取上级农发项目，2015、2016 年共争取上级高标准农田建设项目10 个，新建高标准农田 8.1 万亩，争取上级项目资金 12150万元。另承担本市高标准农田建设 2 万亩，工程投资额 3000万元，高标准农田建设年平均工作量是往年的 3 倍以上。
2. 定向规划，为调整农业种植结构提供基础条件。为改变我市只能种植旱熟作物、土地产出率偏低的现状，我委在建设高标准农田时，十分重视建设内容的规划设计。
一是坚持基础配套与优势产业发展相结合。深入实地调查摸底，充分听取村组干群的意见和建议，根据项目镇水文地质条件、田块走向、水流方向及产业布局等基础资料，对项目区农业基础设施进行配套设计，在普遍建设路、桥、涵、电、树等常规设施的同时，突出专项建设内容。以高标准设施农业为导向，重点建设管道灌溉、喷滴灌等设施；以水旱轮作为导向，重点建设泵房、渠道、田埂等设施；以粮食生产为导向，重点建设烘干房、农机库、粮食仓库等设施。从而不断提高农田的适应性，为调整农业种植结构创造条件。
二是坚持生产规划与村庄规划相结合。充分了解项目区内现有村庄规划布局及下步设想，倾听群众呼声，在道路及桥涵的定位上，尽可能地将农业生产需要与农民生活出行需要相结合，让农民充分体验项目建设给他们日常生活带来的巨大变化。
三是坚持项目效益与生态环境相结合。在不打破现有村组行政区划、保证田间灌溉的基础上，尽可能地对村组内现有不规则田块、沟渠进行整合、填平、疏浚，将项目区建成“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的高标准农田，实现资源、效益与生态环境的协调发展，达到农业精准开发目标。
3. 精心组织，不断提高高标准农田建设管理水平。我市明确项目所在区镇为高标准农田建设的主体，市农发部门为规划、指导、督查单位，市财政局为资金监管单位。着重把好四关。
一是把好招标关。严格按照政府项目招投标程序确定设计、施工、监理单位。项目土建工程全部实行公开招标，委托专业代理公司负责，全部进入启东招投标中心，由招投标中心发布招标公告，全面实行资格后审制，要求所有投标人必须具备水利、市政三级及其以上资质。
二是把好质量关。要求监理单位严格实施现场监理，严控原材料、工序流程、施工工艺、基础性工程和隐蔽工程质量，发现问题及时通知整改。每月召开监理公司负责人和项目乡镇分管领导参加的工程质量建设监管工作例会，监理公司及时提交监理月报，通报监理工作情况及下一步工作要求。建立农业开发项目农民监督员制度。每个村聘请 1-2 名热心公益事业、责任心较强的村组干部、老党员、群众代表作为农业开发项目监督员，代表项目区群众对农业开发项目实施情况进行监督。我委定期召开项目建设推进会，开发部门的所有人员都深入项目区，包片包乡，抓工程进度，抓施工质量。组织督查、观摩活动，进行考核评比，并将考评结果作为对施工单位处罚的依据。
三是把好验收关。工程竣工后，首先由施工单位自检，监理单位组织复检，区镇初验，县级组织监察、财政、农委、设计进行复验，最后报请上级验收。验收时，验收人员必须
备有卷尺、测距仪等工具，对所有建设内容进行实地丈量；对涉及强度、厚度等关键性指标，委托第三方检测机构检测。四是把好资金关。所有工程竣工后，委托审计单位进行单项工程审计和资金审计。严格实行县级报账制，按合同规定根据施工进度、质量考核、审计结果拨付项目资金。
( 三) 高标准农田建设所取得的成效 高标准农田建设的不断推进，为我市加快农业现代化进程发挥了积极作用。
一是促进了土地流转。项目建成区土地流转率由 20%提高到 70%以上，为推进全托管创造了有利条件。
二是提高了农机应用水平。通过高标准农田建设，畅通了农机入田通道，建成区粮食生产机械化率提高到 90%以上。
三是推进了种植结构调整。新型农业经营主体流转项目建成区的土地后，或兴建大棚发展设施农业，或种植可以全程机械化的小麦、水稻、大豆、玉米等作物，使种植结构得到了优化，提高了农业现代化水平。
四是增加了农民收入。高标准农田建设后，农田基础设施配套，耕作条件显著改善，土地租金普遍提高 300～500 元/亩，农业合作组织通过规模化集约经营，节省了农本，提高了效率，增加了收益。
二、主要存在问题 （一）高标准农田占比较低。
。我市现有总耕地面积 106.5万亩,至 2015 年底，高标准农田占比仅 47.73%，在南通市
各县（市、区）中居末位，与南通市提出的十三五末占比达到 80%的要求，差距较大。
（二）部分农户建设高标准农田的积极性不高。我市人多地少，人均耕地在 1 亩左右，平均每个农户的承包田面积仅为 5 亩左右，且分散在 3～5 处。已流转或愿意流转土地的农户支持高标准农田建设，而无流转意愿的农户主要种植旱熟作物，作业方式以人工为主，改善农田设施条件的迫切性不强，所以这部分农户对高标准农田建设的积极性不高，成为建设高标准农田的阻力。在以往实施高标准农田建设时，一些农户以自家承包地因道路、场地、仓库、泵房、配电间建设被固化为由，阻碍施工，影响了高标准农田建设的进程。
（三）建设定向难以确定。高标准农田建设定向应根据将来该地块的种植模式和种植品种而定。从过去的经验看，已流转并落实规模化经营主体的地块，建设定向和内容容易确定，建成后设施的利用率很高。而未流转的土地，经营主体仍是一家一户，种植的作物品种各不相同，建设定向和内容难以确定，编制计划时矛盾很大，建设方案上报批准后仍要求反复改动，造成很大被动。建成后设施利用率也不高，甚至出现擅自损毁设施的现象。
（四）农发技术力量相对薄弱。2014 年底我市实行机构改革，把农业、农发、农机三个单位合在一起。合并前农发局在岗工作人员（不含二线人员）12 人，合并后调离 6人，留下的 6 位人员中，工程类专业技术人员只有 1 人，年近 60 岁的老同志有 2 人。为了充实农发线力量，我委已将其他条线的 6 位同志借用到农发线。农发工作需要工程建设方面的专业技术人员，而借用的人员主要是农业技术人员，对工程技术一窍不通，政策业务又不熟悉，严重影响农发工作的顺利进行。
三、“十三五”工作安排 2016 年 9 月 19 日，南通市委、市政府召开全市高标准农田建设工作会议，根据南通会议精神，9 月 20 日，市委、市政府召开了专题会议，确定了我市“十三五”高标准农田建设的总体思路。
（一）目标任务 “十三五”期间，全市新建高标准农田 43.5 万亩，其中2016、2017、2018 三年每年建设 10 万亩以上。至“十三五”期末，全市高标准农田占比突破 80%。新建的高标准农田项目区，新增耕地占补平衡指标达到 1%以上，城乡建设用地
增减挂钩指标以县为单位达到 1%左右，通过土地流转实现耕地适度规模经营占比达到 50%左右。
（二）建设原则 1.。
坚持规划先行、整体推进。依据城镇发展规划、土地利用总体规划、农业空间布局规划、农田水利规划等，在留足城镇建设、工业发展空间的基础上，合理确定高标准农田建设区域，成片推进、规模开发，快速形成一批连片高标准农田集中区。
2.。
坚持资源整合、合力推进。整合各类农田建设项目和资金，统一安排，统筹使用，整体推进，形成合力。
3.。
坚持综合开发、高效利用。突出沟渠田林路综合治理，桥涵闸站电科学配套，综合运用水利、科技等措施，促进连片开发、规模建设，提高农业装备水平。大力培育新型农业经营主体，实现高标准农田建设和规模经营有机结合，开发与利用相互协调，优化农业产业结构，提高农业综合竞争力。填平废沟呆塘，平整土地，改良土壤，促进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩。
4.。
坚持各负其责、上下联动。坚持各级党委、政府上下联动，相关部门和实施主体各司其职、各负其责，合力推进高标准农田建设。
（四）工作举措 1.。
进一步强化领导，整合力量。市委、市政府成立高标准农田建设领导小组，由市委、市政府主要领导分别担任领导小组正副组长。同时，市委、市政府分管领导挂帅，市人大、市政协相关领导配合，组建专门工作班子，从发改委、财政局、住建局、农委、国土资源局、水务局、市供电公司等部门和单位抽调领导力量和技术力量，落实专门办公场所和工作经费，进行集中办公，统筹推进高标准农田建设。各区镇是高标准农田的建设主体，要高度重视高标准农田建设工作，成立专门的组织机构，将高标准农田建设作为重点工作和为民办实事工程加以落实。
2.。
进一步加强统筹，有序推进。一是统筹规划。在严格遵守城乡建设规划、土地利用总体规划、基本农田规划等的基础上，统筹谋划，以村为单元、镇为单位统一制定“十三五”高标准农田建设规划。对建设期超过 10 年且原建设标准不高的农田，可纳入建设规划。
二是整合项目。实行八个结合，即高标准农田建设规划与村庄环境整治相结合，与美丽乡村、特色村镇建设相结合，与农村绿化造林相结合，与新增千亿斤粮食产能建设项目相结合，与省投土地整治项目相结合，与泯沟填小拓大、宅垅整治项目相结合，与小农水项目、河道疏浚项目相结合，与农村建筑物拆旧、拆废、拆闲相结
合，对上述各类农村建设项目和资金，实行统一安排，统筹使用，整体推进。
三 是连片推进。要按照规划，每年选择 2～3 个区镇实行整镇推进，其他有建设任务的区镇实行整村推进，形成规模效应。
3.。
进一步加大投入，提高标准。一是加大投入。各相关部门积极向上争取项目，充分利用上级资金加快高标准农田建设进程，同时市财政局通过融资等手段筹集资金，确保高标准农田建设资金需求。在达到上级项目投入标准的基础上，进一步拓展建设内容，每亩再增加 1000 元左右用于耕地占补平衡、增减挂钩和土地平整等。
二是利益共享。市财政对新增1%以内的占补平衡指标给予所在镇每亩10万元的建设补助，对超过 1%的指标，再奖励 5 万元；对新增的增减挂钩指标，由市统筹调度使用，调度最低价格不低于每亩10 万元。通过占补平衡、增减挂钩取得的净收益（扣除偿还借款、利息）以及奖励资金，主要用于项目区农村基础设施建设、公共服务体系建设、村庄环境整治以及项目区对外的道路、河道的连接提升及基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发支出等。
4.。
进一步强化建设，提高质量。一是严格标准执行。严格执行《国家高标准农...
篇四：高标准农田建设情况汇报
某镇某村等九村高标准基本农田建设项目监理工作总结报告
某市某水利工程咨询有限公司
二ＯX XX 年 年 X X 月
目
录
前
言 言 .............................................................................................................................................................. 7 一、
工程概况 ................................................................................................................................................ 7 1.1 工程基本情况................................................................................................................................... 7 1.2 工程建设相关单位 ......................................................................................................................... 10 1.3 主要工程项目及工程量 ................................................................................................................. 10 1.4 主要施工设备及施工人员投入情况 ............................................................................................. 11 1.5 工程实施情况................................................................................................................................. 11 1.6 工程投资 ........................................................................................................................................ 13 二、
监理规划 .............................................................................................................................................. 14 2.1 监理规划概述................................................................................................................................. 14 2.2 监理制度建立................................................................................................................................. 16 2.3
监理实施细则 .............................................................................................................................. 16 2.4 检测方法和设备 ............................................................................................................................. 17 三、
监理过程 .............................................................................................................................................. 19 3.1 开工审批 ........................................................................................................................................ 20 3.2 进度控制 ....................................................................................................................................... 20 3.3 质量控制 ........................................................................................................................................ 22
3.4 投资控制 ........................................................................................................................................ 25 3.4 合同管理 ........................................................................................................................................ 32 3.5 信息管理 ........................................................................................................................................ 32
3.6 安全监督 ........................................................................................................................................ 33 四、监理效果 ................................................................................................................................................ 35 4.1 进度控制评价................................................................................................................................. 35 4.2 质量控制评价................................................................................................................................. 35 4.3 投资控制评价................................................................................................................................ 35 五、经验与建议 ............................................................................................................................................ 38 5.1
经验 ............................................................................................................................................. 39 5.2
建议 ............................................................................................................................................. 39
前
言
受某县国土资源局的委托，某市某水利工程咨询监理有限公司对某县某镇某村等九村高标准基本农田建设项目实施了施工阶段的工程监理。本监理公司根据委托监理合同的要求，结合项目具体特点成立了相应的现场监理部，认真编写了监理规划和监理实施细则，制定了现场监理工作制度，并在合同授权范围内全面实施工程监理，圆满完成了本项目的监理工作，现将该项目的监理工作总结如下：
一、
工程概况
1.1 工程基本情况
某县某镇某村等九村高标准基本农田建设项目位于某县某镇，施工范围包括某村、共 9 个行政村。项目区土地规模面积为604.9273hm2， 其 中 旱 地 541.6785hm2， 占 项 目 区 规 模 面 积 的89.54%，田坎 50.3523hm2 ，占项目区规模面积的 8.32%；农村道路12.8965hm2 ，占项目区规模面积的 2.13%。
该项目分为 1 个监理标段，3 个施工标段。
项目基本信息表
指标 单位 内容 项目名称
某县某镇某村等九村高标准基本农田建设项目 项目性质
高标准基本农田建设 项目申报类型
省级项目 建设地点
某市某县 项目区所在乡镇、村
地貌类型及分区
丘陵平川 建设规模 hm2
604.9273（9074 亩）
基本农田整理面积 hm2
541.6785(8125 亩) 预算投资 万元 743.68 实施期限 月 6 项目概况表 指标 内容 规划衔接与协调 项目符合土地利用总体规划和土地开发整理规划，符合国家投资高标准基本农田整理项目的立项条件，水利设施配套完善，农田灌溉得到有效保障，耕地质量、耕作条件、产出效益将会显著提高，进一步可以改善农业生产条件，缓解人地矛盾 土地权属情况 项目区参与整理田块，界线清晰，权属明确 建成高标准基本农田面积 hm2
541.6785 灌溉保证率 % 75% 灌溉水利用系数
0.85 防洪标准
十年一遇
指标 内容 排涝标准
1 日暴雨 1 日排出 土层厚度 cm 60 骨干工程设计使用年限 年 15
1.2 工程建设相关单位
建设单位：某县国土资源局
监理单位：某市某水利工程咨询监理有限公司 设计单位：土地资源咨询服务有限公司 施工单位：第一标段：XX 建设有限公司
第二标段：某市建筑工程有限公司
第三标段：建设集团有限公司 1.3 主要工程项目及工程量
工 程 特 性 表 名
称 单位 数值 备注 一、项目概况
1.建设规模 hm² 604.9273 9074 亩 2.项目投资 万元 743.68
5.项目性质
高标准基本农田建设
6.项目类型
省级项目
7.地貌类型
丘陵平川
8.建设期 月 6
二、建设内容
（一）土地平整工程
1.秸秆还田 hm² 22.10
2.表土剥离 万 m3
6.6314
3.表土回填 万 m3
6.6314
4.田块平整 万 m3
14.3378
5.土方调运 万 m3
12.0288
（二）灌溉与排水工程
1.排水渠 m 876.57
名
称 单位 数值 备注 2.农桥 座 3
3.蓄水池 座 1
4.架设钢管 DN100 m 813
5.PE 管埋设 m 707
6.管理房 座 1
7.电力电缆 m 100
（三）田间道路工程
1.整修田间道（3m）
m 9311.75
（四）其他工程
1.精制颗粒有机肥施撒（平整区域每亩300kg）
kg 99472
2.FeSO4 改 良 剂 施 撒 （ 平 整 区 域 每 亩45kg）
kg 14921
（五）设备购置
1.井用潜水泵 台 1
2.启动柜 台 1
3.跌落式熔断器 组 1
4.避雷针 组 1
5.隔离开关 面 1
6..塑料软管 条 20
三、综合经济指标
1.单位面积投资 万元/ hm² 1.23 820 元/亩 2.年净效益 万元 144.69
3.静态回收期 年 6
1.4 主要施工设备及施工人员投入情况
施工单位按照投标承诺及工程施工实际需求的机械设备、人员及物资进驻现场，并上报了开工申请。收到施工单位的开工申请后即组织监理部人员核实进场设备、人员、施工组织设计，确定施工单位的施工准备已基本就绪，符合开工条件，现场下达开工令。
1.5 工程实施情况
分部工程名称 开工时间 完工时间 备注
工程主要合同工程量与完成工程量统计表
项目名称 单位 合同工程量 实际完成工程量 （一）土地平整工程
1.秸秆还田 hm² 22.10 21.45 2.表土剥离 万 m 3
6.6314 6.4364 3.表土回填 万 m 3
6.6314 6.4364 4.田块平整 万 m 3
14.3378 7.5091 5.土方调运 万 m 3
12.0288 17.5170 （二）灌溉与排水工程
1.排水渠 m 876.57 902.1 2.农桥 座 3 3 3.蓄水池 座 1 1 4.架设钢管 DN100 m 813 815 5.PE 管埋设 m 707 710 6.管理房 座 1 1 7.电力电缆 m 100 105 （三）田间道路工程
1.整修田间道（3m）
m 9311.75 9383.67 石炭峪 1号田间路 m 643.73 653.9 石炭峪 2号田间路 m 77.58 1486.7 琚寨 2号田间路 m 861.74 河下 1号田间路 m 456.72 琚寨 1号田间路 m 450.23 475.8 河下 2号田间路 m 739.63 775.4 横河 1号田间路 m 295.53 292.7 横河 2号田间路 m 159.57 351.50 横河 3号田间路 m 210.29 土地平整工程 2016 年 12 月 12 日 2017 年 4 月 1 日
田间道路工程 2016 年 12 月 13 日 2017 年 5 月 6 日
灌溉与排水工程 2016 年 12 月 15 日 2017 年 4 月 30 日
其它工程
2017 年 4 月 1 日 2017 年 4 月 28 日
横河 4 号田间路 m 289.29 259.3 某村 1号田间路 m 471.38 696.55 某村 2号田间路 m 268.90 272.90 某村 3号田间路 m 12.64 12.64 某村 4号田间路 m 590.38 592.38 某村 5号田间路 m 221.95 0 某村 6号田间路 m 778.58 597.95 中村 1号田间路 m 908.68 883.45 桑梓 2号田间路 m 744.81 1362.7 地南头 1号田间路 m 617.88 桑梓 1号田间路 m 512.24 519.8 横河新增田间路 m 0 150 （四）其他工程
1.精制颗粒有机肥施撒（平整区域每亩）kg 99472 99500 2.FeSO4 改 良 剂 施 撒 （ 平 整 区 域 每 亩）kg 14921 15000 （五）设备购置
1.井用潜水泵 台 1 1 2.启动柜 台 1 1 3.跌落式熔断器 组 1 1 4.避雷针 组 1
5.隔离开关 面 1
6..塑料软管 条 20
1.6 工程投资
单位名称 合同金额（元）
合同内审核（元）
合同外审核（元）
终审核金额（元）
送审金额 审核金额 送审金额 审核金额 河南 XX 建设有限公司 2577533 2757081 2577533 31968 31968 2609501
某市元发建筑工程有限公司
2514308.63 2514308.63 2514308.63 124364.98 107157 2621465 河南 XX 建设集团有限公司 1121546.31
1035246.31 1035246.31 312381.26 312381.26 1347627
二、
监理规划
2.1 监理规划概述
为有序开展监理工作，使监理工作程序化、规范化，根据本工程监理合同和施工合同文件，结合工程项目特点，编写了监理规划，作为监理工作的纲领性文件。监理规划阐述了对本工程进度控制、质量控制、投资控制、合同管理及信息管理的任务、方法和工作流程以及监理部机构和人员的组成。
2.1.1 监理服务范围及内容 （1）监理服务期：按照招标文件规定，某市某水利工程咨询监理有限公司对某县某镇某村等九村高标准基本农田建设项目监理工期自 2016 年 12 月 13 日至 2017 年 5 月 15 日，完成全部工程施工
内容。
（2）监理工作范围：按照合同约定的专用合同条款及国家强制性规定的有关内容，工程质量控制、进度控制和投资控制、合同管理、信息管理、组织协调处理与施工合同有关的事务。
（3）监理工作内容：在业主授权范围内代表业主管理并监督施工承包合同的执行，主要内容是：依据监理合同进行施工控制，具体是在工程施工期对工程建设进行投资、质量、进度控制、合同管理、信息管理及组织协调，促进工程建设总目标的实现。
（4）监理工作目标：根据施工合同文件及国家有关施工规范规程，督促施工单...
篇五：高标准农田建设情况汇报
农村高标准基本农田建设情况调研报告 乡镇农村高标准基本农田建设情况调研报告摘要：
开展农村土地整治，建设高标准基本农田是我国重要的战略举措，对保障粮食安全、提高耕地综合生产能力、改善农业生产条件、发展现代农业具有重要意义。自 2016 年起我县正式启动了高标准基本农田建设工作，现结合河口乡高标准基本农田建设情况谈几点粗浅认识。
开展农村土地整治，建设高标准基本农田是我国重要的战略举措，对保障粮食安全、提高耕地综合生产能力、改善农业生产条件、发展现代农业具有重要意义。自 2016 年起我县正式启动了高标准基本农田建设工作，现结合河口乡高标准基本农田建设情况谈几点粗浅认识。
一、河口乡高标准基本农田建设情况
xx 县共规划设计高标准基本农田建设项目 12 万亩，其中河口乡共规划设计 15333 亩，目前已完工通过县级验收的 5500 亩，正在建设的 5350 亩，设计明年开工的 4483 亩。
二、高标准基本农田建设亟需解决的几个问题
1、田块零碎程度大，权属状况复杂。我县耕地形态细碎、零乱，田坎比例过大。不仅不适合使用大型农业机械开展规模化现代化作业，也是高标准农田建设工作面临的巨大障碍。但在高标准基本农田建设时，为避免耕地权属调整产生的纠纷和麻烦，项目区田块较为零碎的现状仍然没有大的改变。另一方面，一些地方通过土地平整进行了权属调整，形成了规范的格网条田，但由于是将整理成的大田划分成小田承包给农民，户与户之间又重新筑田埂做界址，土地重新零碎化，有效耕地面积实际增加不多。
2、投资分散，综合效益难以发挥。县直相关部门按照工作职责推进
农村综合建设相关的工作，如：国土部门开展的农村土地整治工作，通过对田、水、路、渠等进行综合整治，以增加耕地面积、优化土地利用结构、改善农民生产和生活条件、建设高标准基本农田为主要目标； 农业综合开发安排的土地治理项目，以中低产田改造为重点，结合优势农产品产业带建设，建设旱涝保收、稳产高产农田；农业部门安排的高产创建项目，主要包括推广优良品种、集成高产技术、综合防控病虫草害、普及测土配方施肥和推进机械化生产等内容； 水利部门安排的小型农田水利设施建设等。由于投资分散，投资标准低，难以发挥综合效益。
3、统筹不够，与农村新社区建设不协调。高标准基本农田建设将重心放在农田建设方面，对村庄整治、农村环境、交通建设等方面关注度不高。在一些项目区，常常能够看到农田配有建设标准较高的混凝土田间道，而与田间道对接的村庄道路则高低不平、损毁严重，也常能看到杂树、杂草，垃圾乱倒乱堆等环境不良现象，与农村新社区建设不相协调，且长久下来势必对已建成的高标准农田造成不良影响。高标准农田建设内涵需进一步丰富，有必要与农村公路、沼气建设、危房改造、农村清洁工程等农村环境综合整治工作统筹开展 。
4、设计粗糙，土地整治效果不明显。一部分高标准基本农田建设项目在设计阶段未充分尊重项目所在地干部群众的意愿，没有充分调动他们的积极性和主动性，干部群众参与不够，再加上设计人员未深入实际进行仔细的现场踏勘，缺乏细致周密的考虑，这样设计出来的方案施工难度大，群众认可度不高，效果就大打折扣。还有的在设计上注重硬件而忽视了土壤改良和科技等软件设施，达不到综合配套的要求。
5、建设有力而运营乏力。在现行的分散经营体制下，大部分村集体经济薄弱，许多建设好的工程由于管护不到位，高标准基本农田发展不可持续。由于缺乏必要的管护和科学的运营，导致建设好的高标准基本农田质量下降。同时由于耕地实行家庭承包责任制，整理好的大
的连片的耕地再次划分成一块块小田而无法发挥出高的效益。
三、高标准基本农田建设的几点建议
1、将高标准农田建设与土地承包经营权流转相结合。在不改变耕地用途，依法自愿有偿的前提下，对土地承包经营权进行适度流转。这样，高标准农田建设就能够真正做到降低田坎系数和田块零碎化程度，将零碎的不规则的小田建设成集中连片的格网条田，进而保障农业规模化、现代化作业和经营。此外，将高标准农田建设与土地承包经营权流转结合，可以有效破解由于农民外出打工造成的耕地被撂荒等问题，并充分利用各种专业合作社、发展大户等带领农村留守的有效劳动力发展现代农业，大大提高土地效益，让农民真正富裕起来。
2、因地制宜，科学规划，合理建设。建设高标准基本农田，既要把耕地、道路、排灌沟渠等结合起来通盘考虑，科学规划，合理安排，以达到改善和提高农业生产条件，满足农业生产的需要，又要注重土地平整、土壤改良、农田防护和生态环境等工程，提高耕地生产能力，促进耕地资源的可持续利用。同时要把目前较为分散的与高标准农田建设工作有关的现代农业、小农水等建设项目加强统筹规划，通盘考虑，提高资金的利用率和有效率。
3、构建政府主导、国土搭台，整合部门专项资金。目前与高标准农田建设工作有关的国土、农业、水利、农发办等部门根据自身业务特点，各自为阵而缺乏有效的整合和协调，这就要求政府牵头，构建各部门联动的体系，整合各部门各渠道资金，进行高标准基本农田建设，打造高标准基本农田示范工程，使之成为农民增收、农业增效的亮点，结构调整、特色示范的亮点，科学发展、持续发展的亮点。
4、加强对高标准基本农田的管护和利用。首先是要对已建设好的高标准基本农田，按照基本农田保护的有关法律法规予以重点保护。其次是明确管护主体和责任。高标准基本农田建设后，要建立统一的、
规范的、标准化的标志牌，载明面积、范围、主要设施和保护责任单位等。县、乡、村层层签订管护责任书，建立管护的长效机制。同时在建设好的高标准基本农田区，大力推广先进的、成熟的、优良的科研成果，让高标准基本农田真正实现优质高效
篇六：高标准农田建设情况汇报
县高标准基本农田示范县建设中期检查报告 一、 基本情况（一）
建设任务分解和落实情况。
十二五期间， 我县高标准基本农田总建设任务为 9.43 万亩， 其中 2013 年年度建设任务为2.92 万亩， 2014 年度建设任务为 2.5 万亩， 2014 年建设任务为 2.13 万亩， 2015 年建设任务为 1.88 万亩。
为加快推进高标准农田建设， 切实提升耕地质量， 促进耕地保护， 2013 年我县已完成高标基本农田建设规划设计 2.92 万亩， 预算总投资 4380 万元， 涉及到沈所镇、 太平镇、 顿岗镇、 马市镇、 隘子镇 5 个乡镇， 亩均投资 1500 元/亩,目前 2013 年的任务已经完成项目区测绘、 规划设计及预算编制评审、 施工招标等工作； 于 2014 年 11 月 18 日召开了XX 县高标准基本农田施工建设推进会议， 参加会议的有太平镇、 沈所镇、 隘子镇、 马市镇、城南镇五个乡 镇镇长及分管领导以及各有关施工中标单位、 监理单位、 高标办的相关人员；会议主要目的是全面部署全县高标准基本农田建设施工， 加快推进高标各项工作有序开展，确保按时保质完成全县 2013 年 2.92 万亩的高标准基本农田建设施工工作任务， 并全面分析和总结前期工作， 进一步统一思想， 明确任务和要求， 部署下一阶段工作， 确保全县高标准基本农田建设取得明显成效。
会议上领导明确表明， 2013 年高标准基本农田建设必须在 11月 25 日前全面、 同时动工， 确保 2014 年 1 月 20 日前完成主体工程， 3 月 10 日前要完成县级初验， 3 月底前全面完成竣工验收资料， 呈报省市验收。
在不断加快 2013 年高标建设项目进程的同时， 2014 年项目也已全面完成前期测量和设计与预算方案的编制， 设计单位已提交初步设计成果， 我们已完成县级专家评审， 并于 2014 年 11 月 11 日召开了市级专家评审会， 作业单位并已根据专家组意见对 2014 年高标准基本农田建设规划设计方案进行修改，11 月 19 日将修改后的规划设计送市专家重新审核， 争取 11 月 22 日前通过专家评审， 下个月底进行项目施工的招标工作， 确保 2014 年高标准基本农田建设项目与 012 年高标准基本农田建设项目同时竣工验收。
（二）
资金筹集和使用情况。
XX 县 2013 年高标准基本农田建设估算总投资 4380 万元， 2014 年高标准基本农田建设估算总投资 3750 万元， 资金来源以省财政按省下达的建设任务量予以补助为主， 县财政用于农业土地开发的土地出让部分等土地整治专项资金为辅， 积极引导和聚合相关涉农资金共同投入高标准基本农田建设。
资金已使用情况：
2013 年高标准基本农田项目可行性研究费用 18 万元， 测量和规划设计资金共计 115 万元； 2014 年高标准基本农田项目可行性研究费用 17.8 万元， 测量和规划设计 98.3 玩元。
（三）
上图入库情况。
根据高标准农田建设标准和技术规程， 我县将建立健全高标准农田建设服务体系， 提高信息化建设与档案管理， 结合农业生产实际和耕作制度改革， 积极探索高标准农田建设的新技术、 新材料和新工艺， 降低建设成本， 提高技术水平和工程效益。
项目实施过程中要求做到及时上图入库， 明确高标准基本农田建设相关项目的立项、 实施以及验收等信息， 按照土地整治项目报备的要求进行报备， 同时将高标准基本农田建设区域和项目类型标注到基本农田
保护区分布图上。
（四）
取得的成效和经验。
在前期工作中， 我县各级政府高度重视， 认证谋划， 各个岗位工作人员深入现场切实了解当地群众需要， 为解决农民以往旱难灌， 涝难排等难题落实方案， 为改善当地耕地质量和农民增产增收提供了可靠保障。
在分析选取项目区方面， XX 县国土资源局在省、 市两级工作部署后第一时间开展调查统计工作， 以 XX 县第二次土地调查成果为基础， 根据基本农田调整划定成果， 对 2013 年底前已验收项目能达到高标准基本农田标准的整治规模进行扣除后， 确定 XX 县内待整治基本农田（整治范围主要在基本农田范围内的耕地和带 K 园地）
面积和区域。
依据 XX 省耕地质量分等研究成果， 按照利用等 15 等-12 等、 11 等-10 等、 9 等以下三个等别区段划分， 将待整治基本农田中 15 等-12 等别作为“基本具备高标准条件”、11 等-10 等别作为“稍加改造”、9 等以下等别作为“需要全面整治”对全县耕地数量和结构、 耕地中基本农田的数量和结构、分析高标准农田建设潜力和区域分布。
项目按照“先易后难， 分类实施”的原则， 可通过稍加整治达到高标准基本农田标准的优先实施， 2014 年起从隘子镇、 罗坝镇、 沈所镇、 马市镇、 城南镇、 澄江镇等较易改造的乡 镇入手， 按照行政区划、 地块分布以及国家投资土地开发整理项目立项有关要求， 分为若干个项目， 开始实施。
同时兼顾需全面整治达到基本农田标准的区域， 做好调查和论证， 有序立项实施。
二、 主要问题
（一）
省市相关配套政策文件落实慢， 资金下发滞后。
省下发 2013 年高标准基本农田建设资金在 2013 年 12 月底才位， 相关配套文件迟迟未出台。
从选址要求， 基本农田规模面积和基本农田净面积达到百分之多少才合要求， 到专家评审要依据什么样的标准， 规划设计才算通过， 县市级没法可寻、 没章可依。
到目前为目止， 2014 年的高标准基本农田联建设资金还没到位， 致使 2014 年高标准基本农田建设时间紧迫， 面临的问题非常大。
（二）
高标准基本农田建设是一个复杂的系统工程， 它涉及因素多， 建设范围广， 社会影响大， 建设任务重， 省与市县、 市与县、 与县级部门之间、 与乡镇之间的沟通协调多、 又烦琐。
特别是农民的思想、 态度和对事物的认识不统一， 有部分群众对高标准基本农田建设持反对意见， 在高标准基本农田建设区范围的村进行项目同意见表调查时不肯签字， 耽误了基本农田建设测量和规划设计工作， 导致高标准基本农田建设工程的进度缓慢。
三、 下一步工作措施
加强协调， 突出重点， 全面有序地推进高标准基本农田建设施工进度。
（一）
各有关乡镇要切实做好宣传工作， 积极协调项目区施工。
一是充分调动各项目区村委会、 村小组干部及群众的积极性， 要引导干部群众自学参与工程施工， 主动提供施工方便，监督施工。
对项目区内的少量青苗等附着物补偿， 各乡 镇、 村委会和村小组长要及时协调处
理， 严禁以此要挟， 漫天要价， 绝不允许阻工等严重事件， 一旦发现要依法依规予以严肃处理。
二是要妥善及时处理施工过程中的种类纠纷。
（二）
国土、 农业和财政部门要协调一致， 严格执行各规定、 制度， 确保工程质量、 工期及工程进度款的拨付及时。
国土和农业部门作为项目施工的业主单位， 要严格管理， 导排工期， 实行每周一报制度， 及时通报各项目区的工程进度和施工质量及有关问题等， 必须派出有关工程施工管理经验的专人跟踪每一个项目区， 会同乡镇领导干部认真组织好各村、 村小组干部协调处理有关问题， 监督施工进度和施工质量， 确保各项目区严格按照标准施工， 严防偷工减料等弄虚作假的行为发生。
财政部门要及时按照合同规定拨付工程款， 工程进度款拨付必须按照每个项目区的每周通报情况拨付， 项目工程进度须由国土和农业两部门派驻现场的工作人员签字负责， 不得虚报进度， 一旦发现， 则要严肃处理。
（三）
施工单位要严格管理， 确保人员、 机械设备和材料三到位， 必须严格执行施工开竣工时间， 确保按期保质完成施工。
施工单位应严格按照规划设计来施工， 不得随意更改工程施工， 不得以次充好， 随意更改原材料， 不得偷工减料， 随意降底标准。
（四）
监理单位要严格把关， 确保同时进场， 严格跟踪监督。
监理单位首先要确保监理人员到位， 每个项目区必须有一名现场监理人员， 对每一项工程必须确保按照施工规范和设计要求施工， 还应每天写好监理日记， 每周一个监理报告， 在下一个星期一将监理日记和报告交到县高标办。
篇七：高标准农田建设情况汇报
县高标准基本农田建设项目情况汇报 XX 县高标准基本农田建设项目情况汇报根据省、市有关高标准基本农田建设的要求精神，我县按照 XX市下达的建设任务统一安排部署，积极开展高标准基本农田建设工作。项目开展以来，在上级主管部门的指导下，在县委、县政府的正确领导下，明确责任，精心组织、科学安排，经过各部门共同努力，我县高标准基本农田建设工作取得了明显进展，现将工作开展情况汇报如下：
一、项目实施工作措施 1、加强领导，落实责任。为有效统筹、指导全县高标准基本农田建设，县委、政府高度重视高标准基本农田建设工作，专门成立 XX 县高标准基本农田建设工作领导小组，由县长任组长，县委常委、副县长任副组长，国土资源、农业、财政、林业、水务、发改、住建、环保及各乡镇等相关单位主管领导为成员，加强对高标准基本农田建设综合协调、督促检查等工作，县国土资源局和县农业局作为高标准基本农田建设的主体，实行责任制，将高标准基本农田建设任务分解，建立档案。县政府将高标准基本农田建设纳入了县重点项目考核体系，定期组织交流，开展督导，保证了各项措施落到实处。县相关部门密切配合、通力协作，形成了方方面面齐抓共管的格局。领导小组成员经常就建设中的重大问题进行研究、协调，及时解决工作中遇到的实际问题。
2、落实项目责任制。2016 年度我县 2 万亩高标准基本农田建设任务按 6：4 的比例国土负责完成 1.2 万亩、农业完成 0.8 万亩，分别由国土资源局、农业局各为项目牵头责任单位，组织高标准基本农田建设工作的实施、指导、监督、检查工作； 3、做好宣传发动工作。良好的舆论氛围是推进高标准基本农田建设的坚实基础。我县召开了有关部门及镇领导会议，统一思想，明确各自责任。同时，各牵头部门也到当地村向群众宣传高标准基本农田建设的重要意义，使广大干群积极参与到高标准农田建设中来。
二、项目工作进展情况 1、2016 年项目进展情况
由国土部门牵头组织实施的 2016 年度高标准基本农田建设项目，建设任务为 1.2 万亩，总投资为 1440 万元，建设范围涉及沙田镇的 11个村委会、遥田镇的 11 个村委会、回龙镇的 3 个村委会和梅坑镇的3 个村委会；由农业部门牵头组织实施的 2016 年度高标准基本农田建设项目，建设任务 0.8 万亩，总投资 960 万元，建设范围涉及黄磜镇的雪洞村、茶洞村和马头镇的军一、军三、秀田、秀坑、上湾、罗陂村等八个村委会。目前已完成项目的可行性研究、项目立项、项目土地清查及勘测、项目招投标、项目规划设计，落实了项目监理单位等前期准备工作。目前规划设计已送市专家评审，预计八月底可完成市专家评审，然后送财政预算审核，预计九月底项目工程可以进场开工建设，在明年的 1 月份可完工。
2、2016 年项目进展情况 市下达我县 2016 年度高标准基本农田建设任务为 1.77 万亩，由国土部门牵头组织实施的建设任务为 1.062 万亩，总投资为 74.4 万元，建设范围涉及沙田镇的 3 个村委会、遥田镇的 14 个村委会、回龙镇的 1 个村委会和梅坑镇的 5 个村委会；由农业部门牵头组织实施的2016 年度高标准基本农田建设项目，建设任务 0.7 万亩，总投资 840万元，建设范围涉及丰城街道办的涧下村、岳城村、文长村、高桥村，黄磜镇的下黄村、西草村，马头镇的湾田村、石角村等八个村委会。目前已完成项目的可行性研究和实施方案的编制，下一步工作进行项目的立项及招标。争取在九月份完成项目的前期准备工作。
三、工作存在问题及建议 （一）存在问题 1、项目建设工作程序多、任务重，难以按时完成建设任务。高标准基本农田建设项目必须严格按项目有关管理办法规定执行，如项目的立项、勘测、招投标、规划设计、专家评审，预算审核等，每一个程序都需要严格周密进行。虽然对项目的管理有利，但也拖延了项目的实施进度。
2、建设资金有限，难以建成高标准农田。按高标准农田建设目标要求，目前农田需要建设的内容多，投资大，难以做到缺什么，补什么，要达到现行的高标准农田标准是难以实现的。
3、XX 县是山区县，耕地面积少，大面积连片平坦基本农田比较少，大部分是丘陵耕地，工程施工难度大，相对于平原地区项目建设成本要高。
4、农田建设项目多，难以整合资源。目前农业、水利以及扶贫、农综等单位都有对农田水利项目建设，各项目的独自规划造成规划难、实施难的局面。难以避免重复规划利用。
5、工作经费缺乏。由于我县财政比较困难，难以落实项目工作经费。
6、项目牵头单位管理问题。高标准基本农田项目分别由国土资源和农业部门牵头实施，负责落实建设任务的 60%和 40%。而各地实施时有不同的管理办法，如有些地方是国土资源和农业分开进行实施的，也有国土资源负责前期的工作，等招标后再分开进行管理实施的，也有完全由国土资源局负责实施的等等。这样就造成了管理协调问题存在，不利于今后项目的实施。
（二）今后工作建议 1、加强工作指导、简化工作程序，提高工作效率。高标准农田建设项目一方面要求按有关项目管理规定进行操作，另一方面也要简化工作程序，提高工作效率。这就要求我们要认真学习有关项目管理规定制度，同时上级部门加强指导工作，加强部门的联系协作，从而提高工作效率，避免项目运作走弯路，工作出错误。
2、抓紧落实项目各项准备工作，争取工程早日开工建设。由于今年是项目实施第一年，工作经验不足，造成项目进度慢。今后将加紧项目的审核批复工作，特别是 2016 年度项目抓紧落实各项前期准备工作，争取项目能在年底开工建设。
3、争取落实工作经费，加强与县沟通，争取县财政能解决部分项目工作经费补助，保证项目的正常工作资金需要。
4、建议统一全省、全市高标准基本农田建设项目管理模式，如招投标，是由国土资源集中进行，还是国土资源与农业分开任务进行招标工作，以及今后的上级部门管理问题等，建议国土资源和农业部门分开管理，这样更有利于项目的管理和实施。
篇八：高标准农田建设情况汇报
于高标准基本农田建设的调研报告关于高标准基本农田建设的调研报告
开展农村土地整治，建设高标准基本农田是我国重要的战略举措，对保障粮食安全、提高耕地综合生产能力、改善农业生产条件、发展现代农业具有重要意义。自 2016 年起我县正式启动了高标准基本农田建设工作，现结合河口乡高标准基本农田建设情况谈几点粗浅认识。
一、河口乡高标准基本农田建设情况
xx 县共规划设计高标准基本农田建设项目 12 万亩，其中河口乡共规划设计 15333 亩，目前已完工通过县级验收的 5500 亩，正在建设的 5350 亩，设计明年开工的 4483 亩。
二、高标准基本农田建设亟需解决的几个问题
1、田块零碎程度大，权属状况复杂。我县耕地形态细碎、零乱，田坎比例过大。不仅不适合使用大型农业机械开展规模化现代化作业，也是高标准农田建设工作面临的巨大障碍。但在高标准基本农田建设时，为避免耕地权属调整产生的纠纷和麻烦，项目区田块较为零碎的现状仍然没有大的改变。另一方面，一些地方通过土地平整进行了权属调整，形成了规范的格网条田，但由于是将整理成的大田划分成小田承包给农民，户与户之间又重新筑田埂做界址，土地重新
零碎化，有效耕地面积实际增加不多。
2、投资分散，综合效益难以发挥。县直相关部门按照工作职责推进农村综合建设相关的工作，如：国土部门开展的农村土地整治工作，通过对田、水、路、渠等进行综合整治，以增加耕地面积、优化土地利用结构、改善农民生产和生活条件、建设高标准基本农田为主要目标； 农业综合开发安排的土地治理项目，以中低产田改造为重点，结合优势农产品产业带建设，建设旱涝保收、稳产高产农田；农业部门安排的高产创建项目，主要包括推广优良品种、集成高产技术、综合防控病虫草害、普及测土配方施肥和推进机械化生产等内容； 水利部门安排的小型农田水利设施建设等。由于投资分散，投资标准低，难以发挥综合效益。
3、统筹不够，与农村新社区建设不协调。高标准基本农田建设将重心放在农田建设方面，对村庄整治、农村环境、交通建设等方面关注度不高。在一些项目区，常常能够看到农田配有建设标准较高的混凝土田间道，而与田间道对接的村庄道路则高低不平、损毁严重，也常能看到杂树、杂草，垃圾乱倒乱堆等环境不良现象，与农村新社区建设不相协调，且长久下来势必对已建成的高标准农田造成不良影响。高标准农田建设内涵需进一步丰富，有必要与农村公路、沼气建设、危房改造、农村清洁工程等农村环境综合整治工作统筹开展 。
4、设计粗糙，土地整治效果不明显。一部分高标准基本农田建设项目在设计阶段未充分尊重项目所在地干部群众的意愿，没有充分调动他们的积极性和主动性，干部群众参与不够，再加上设计人员未深入实际进行仔细的现场踏勘，缺乏细致周密的考虑，这样设计出来的方案施工难度大，群众认可度不高，效果就大打折扣。还有的在设计上注重硬件而忽视了土壤改良和科技等软件设施，达不到综合配套的要求。
5、建设有力而运营乏力。在现行的分散经营体制下，大部分村集体经济薄弱，许多建设好的工程由于管护不到位，高标准基本农田发展不可持续。由于缺乏必要的管护和科学的运营，导致建设好的高标准基本农田质量下降。同时由于耕地实行家庭承包责任制，整理好的大的连片的耕地再次划分成一块块小田而无法发挥出高的效益。
三、高标准基本农田建设的几点建议
1、将高标准农田建设与土地承包经营权流转相结合。在不改变耕地用途，依法自愿有偿的前提下，对土地承包经营权进行适度流转。这样，高标准农田建设就能够真正做到降低田坎系数和田块零碎化程度，将零碎的不规则的小田建设成集中连片的格网条田，进而保障农业规模化、现代化作业和经营。此外，将高标准农田建设与土地承包经营权流转结合，可以有效破解由于农民外出打工造成的耕地被撂荒等
问题，并充分利用各种专业合作社、发展大户等带领农村留守的有效劳动力发展现代农业，大大提高土地效益，让农民真正富裕起来。
2、因地制宜，科学规划，合理建设。建设高标准基本农田，既要把耕地、道路、排灌沟渠等结合起来通盘考虑，科学规划，合理安排，以达到改善和提高农业生产条件，满足农业生产的需要，又要注重土地平整、土壤改良、农田防护和生态环境等工程，提高耕地生产能力，促进耕地资源的可持续利用。同时要把目前较为分散的与高标准农田建设工作有关的现代农业、小农水等建设项目加强统筹规划，通盘考虑，提高资金的利用率和有效率。
3、构建政府主导、国土搭台，整合部门专项资金。目前与高标准农田建设工作有关的国土、农业、水利、农发办等部门根据自身业务特点，各自为阵而缺乏有效的整合和协调，这就要求政府牵头，构建各部门联动的体系，整合各部门各渠道资金，进行高标准基本农田建设，打造高标准基本农田示范工程，使之成为农民增收、农业增效的亮点，结构调整、特色示范的亮点，科学发展、持续发展的亮点。
4、加强对高标准基本农田的管护和利用。首先是要对已建设好的高标准基本农田，按照基本农田保护的有关法律法规予以重点保护。其次是明确管护主体和责任。高标准基本农田建设后，要建立统一的、规范的、标准化的标志牌，
载明面积、范围、主要设施和保护责任单位等。县、乡、村层层签订管护责任书，建立管护的长效机制。同时在建设好的高标准基本农田区，大力推广先进的、成熟的、优良的科研成果，让高标准基本农田真正实现优质高效 <
篇九：高标准农田建设情况汇报
市2016年高标准基本农田建设工作自查报告全市2016年高标准基本农田建设工作自查报告 全市 2016 年高标准基本农田建设工作自查报告 根据《广东省国土资源厅广东省农业厅关于印发广东省2016 年高标准基本农田建设检查工作的通知》（粤国土资耕保发〔2016〕33 号)精神和要求，XX 市各级政府及相关部门按照检查内容，对省下达我市 2014 年度高标准基本农田建设任务完成情况、2013 年度建设任务项目核发验收意见函、2012 年度建设任务项目核发竣工验收确认函情况进行了自查。现将自查情况报告如下：
一、全市高标准农田建设项目实施情况 （一）2014 年度建设任务和完成情况。
2014 年度高标项目建设任务 18.31 万亩，分 15 个项目实施，分布在 6 个县区的 16 个乡镇（办）、152 个行政村。全部项目由县区农业部门作为项目建设单位来组织实施。截止 2016 年 3 月底，全部 15 个项目已竣工，完成了建设任务，通过了市级竣工验收，并已核发了验收意函。
（二）2013 年度建设任务项目核发验收意见函情况。
2013 年度高标项目建设任务 21.43 万亩，分 18 个项目实施，涉及 6 个县区（除大亚湾区外）的 18 个乡镇（办）、170 多个行政村。截至去年 3 月底，全部 18 个项目已竣工，并已核发了验收意见函。目前，各个项目正在进行财务决算，
待完成结算后抓紧进行项目审计，并核发验收确认函。
（三）2012 年度建设任务项目核发验收确认函情况。
2012 年度高标准基本农田建设任务 25 万亩，分 30 个项目实施，全部通过市级竣工验收，核发了验收意见函。截至2016 年 4 月 8 日，全部 30 个项目已核发了验收确认函。
（四）资金筹集使用情况。
2012 年度高标项目总投资 39420.6 万元，除省级补助资金 32832 万元外，市、县（区）级政府在财政较为困难的情况下积极筹措资金，落实项目建设配套资金和项目工作经费，提高建设标准，打造项目建设示范亮点，市级配套了 2825万元、各项目县（区）配套了 3763.6 万元，全市共筹措配套了 6588.6 万元用于 2012 年度高标准基本农田建设，亩均建设标准从提高了 264 元（普通县区每亩标准 1464 元，博罗示范县 1764 元）。
2013 年度高标项目总投资 34359 万元，其中省级补助资金 28134 万元、市整合配套资金 2825 万元、县（区）级财政配套 3400 万元，亩均建设标准提高了 290 元（普通县区每亩标准 1490 元，博罗示范县 1790 元）。
2014 年度高标项目总投资 35644 万元，其中省级补助资金 29532 万元、市整合配套资金 2825 万元、县（区）级财政计划配套 3287 万元，亩均建设标准提高了 334 元（普通县区每亩标准 1834 元，博罗示范县 2134 元）。市落实高标
项目工作经费 100 万元，惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县及仲恺区 6 个项目县区，结合工作实际和各自财力情况都落实了一定额度的高标项目工作经费。
资金管理严格执行省财政厅、省国土资源厅和省农业厅《关于印发〈广东省高标准基本农田建设项目和资金管理暂行办法〉的通知》（粤财农[2012]489 号）、《关于印发〈广东省高标准基本农田建设省级补助资金管理暂行办法〉的通知》（粤财农[2012]488 号）规定，严格执行项目资金管理的反腐倡廉责任目标，实行专户管理、专帐核算、专款专用和县级财政报帐制，确保资金使用安全规范。
（五）建设质量情况。
我市严格按照《广东省高标准基本农田建设项目和资金管理暂行办法》（粤财农[2012]489 号）、《广东省高标准基本农田建设项目设计编制规程（试行）》（粤国土资耕保发[2012]187 号）、《广东省高标准基本农田建设规范（试行）》（粤国土资耕保发[2012]189 号）、《广东省高标准基本农田建设项目验收规程（试行）》（粤国土资耕保发[2012]190 号）等项目管理规定，编制项目规划设计方案和投资预算并实行县级初审及市级评审，项目承担单位严格按照经批准的规划设计方案和建设标准施工，加强项目工程质量和设计变更管理，提高项目建设质量和成效。
经项目市级竣工验收组评定，2014 年度 15 个高标准基
本农田建设项目工程质量合格，通过市级竣工验收。截止 3月底，15 个项目已按要求在部、省信息报备系统完成了竣工报备程序。
（六）制度执行情况。
项目实施管理过程中严格执行项目公告制、招投标制、合同制、法人制、监理制等制度。
公告制：项目建设规模、建设标准、资金投入、项目规划设计方案、实施时间等都在项目建设所在镇、村公告，让群众了解项目的基本情况，接受社会监督，征求当地干部群众意见。在规定的信息发布平台上发布项目规划设计、监理、工程施工、项目服务的招投标、政府采购信息。
招投标制：按照《招投标法》有关规定，15 个项目规划设计、项目监理、项目工程施工等都实行了公开招投标。
合同制：按照《合同法》的有关规定，项目建设单位与中标的项目规划设计单位、工程施工单位、监理单位、服务单位签订了相关合同，规定了双方的任务和责任。
法人制：项目相关合同（协议）都有责任方法人签订，落实项目法人责任。
监理制：15 个项目工程建设都实行监理制，监督项目施工，规范工程管理，确保项目建设质量和成效。
同时，为落实项目廉政建设，市高标办内设了纪检监察工作组，成员由市农业、国土资源、财政部门纪检监察人员
组成，专门负责监督落实项目建设廉政措施。
（七）市对各县（区）项目实施的评分情况。
市国土资源局会同市农业局按照《广东省 2014 年度高标准基本农田建任务完成情况检查评分细则》规定，对各县（区）2014 年度高标准基本农田建设任务完成情况进行了综合评分，具体得分为：博罗县 99.2 分、惠东县 93.86 分、龙门县 91.87 分、惠阳区 88.98 分、惠城区 88.96 分、仲恺区 84.67 分。
二、推进项目建设的主要做法和经验。
（一）政府重视，部门联动。全市上下把高标准基本农田建设作为一项实实在在的惠民工程来抓。市委书记陈奕威批示：“高标准基本农田建设非常重要，关键是要整合资源，形成合力，把这件实事办好。”。市政府麦教猛市长多次批示，强调要“只争朝夕，采取得力措施，早日完成任务”。庆忠、树正副市长对加快高标项目建设多次作出批示，要求加大力度、加快进度，确保按时按质完成任务。树正副市长多次召集有关部门负责人专题研究部署此项工作，多次深入项目县区亲自督导检查。各县区政府作为责任主体，也高度重视项目建设，分管领导多次到项目建设点进行督促检查，现场解决实际困难和问题，有力推进了项目建设。市政府成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，有关部门负责人为成员的工作领导小组，并两次召开市政府常务会议专题研究这
项工作，出台了《XX 市高标准基本农田建设实施方案》和《整合资源建设 XX 市现代农业综合示范区工作方案》。各县区和项目所在乡镇政府也相应成立了工作领导机构，配备了工作人员。农业、国土、财政、水务、发改、监察、审计等部门紧密配合，加强沟通协调，形成工作合力，为顺利推进项目建设创造了有利条件。
（二）整合资源，打造建设亮点。经市政府同意，我市出台了《整合资源建设 XX 市现代农业综合示范区工作方案》，规定在做好高标准基本农田建设的基础上，每年选择 5 个农田相对连片 5000 亩以上的项目区，整合农业、国土、水务等部门的项目资源，亩均建设标准在省补助的基础上再提高500 元，按照“有基础、有产业、有科技、有品牌”、“规模化、专业化、组织化、社会化”经营的要求，经过 1-2 年的建设，将项目区打造成我市高标准基本农田建设样板和现代农业综合示范区。计划“十二五”期间打造 20 个示范区，总面积 16 万亩，市、县（区）级财政共增加投入 8000 万元。
(三)加强监督检查，全力推进项目建设。在项目实施过程中，市高标办和项目县区高标办组织督查组，深入建设现场，采用“高密度、全覆盖、巡回式”、“重点督查”方式，对 2014 年度项目建设进行监督检查，全力推进，协调解决土地调整、施工力量调度、建筑材料采购等问题。在项目建设关键时期，市督查组针对进度较慢的个别县区和项目
建设点开展重点督查，督促他们采取非常措施，确保按时完成建设任务。市农业局会同市国土资源局多次组成督导组，由主要领导带队到各县（区）开展督导工作。特别是在项目推进重要阶段，副市长黄树正带领市农业、市国土等部门领导，深入到项目区现场检查指导工作，推动了项目建设顺利开展。
经市政府同意，我们制定印发了《关于按时完成 2014年度高标准基本农田建设工作任务的通知》（惠农〔2015〕68 号），规定了项目设计和预算方案编制、项目市级审批、县级财政预算审核、工程招投标、开工建设、项目竣工等工作完成时限，按时限要求监督各环节工作落实到位。
市高标办以简报的形式，定期对各县（区）高标准基本农田建设工作推进情况进行通报，表扬先进，督促后进，推介好的经验和做法，对落后县（区）提出具体要求，有效地推进了项目建设工作。在项目实施期间，共出简报 20 期。
（四）部门紧密配合，形成了工作合力。为使项目建设与农业生产紧密结合，促进农业增效、农民增收，市政府决定由农业部门牵头负责高标准基本农田建设组织实施工作，市国土资源、财政、水务、发改等部门紧密配合，共同推进项目建设工作。各级农业、国土资源、财政等部门，在政府的统一领导下，围绕工作目标，紧密配合，形成工作合力，按职责分工共同推进项目建设。在项目实施过程中，市农业
局、市国土资源局多次召开协调会，研究讨论出现的新问题新情况，提出合理化处理意见；县区农业、国土资源、财政部门也加强配合、沟通，就项目管理、项目信息报备、项目资金及时拨付等工作密切配合，为推进项目建设提供了保障。如惠东县财政局在项目施工单位申请进度款时，申请资料齐全、符合规定的，实行“随到、随审”的审批绿色通道，加快资金拨付进度。
（五）购买专业服务，提高管理效能。高标项目建设任务重、范围广、内容多、人员少、时间紧、要求高，为确保项目建设各项工作同步顺利推进，根据《政府采购法》等法律法规规定，如档案管理、技术指导、车辆服务、绩效考评等采用向社会购买专业服务的形式来完成，服务费用在市级工作经费中支出，充分利用社会的专业技术力量，减轻工作压力，提高项目管理效能。各项目县区也参照市里的做法，购买了项目有关专业服务内容。
（六）县镇村三级联动，多措并举促进度。县、镇、村组成协调工作小组，深入到项目区，加大宣传力度，发动镇村干部群众支持项目建设，处理工程建设中的土地调整、项目变更、建筑材料及土方存放、运输等问题，确保无障碍施工。从 2012-2014 年度项目实施的整体情况看，乡镇村的干部群众更加积极支持理解项目建设，为按期完成项目建设任务提供了重要保障。
（七）严格执行有关制度，落实廉政责任。为落实项目建设廉政责任，确保高标项目建设工作顺利进行，我市严格执行高标项目管理的有关规定，严格执行项目公告制、招投标制、合同制、法人制、监理制等五项制度。同时，市高标办成立了高标项目建设纪检监察工作组，组长由市纪委派驻市农业局纪检组组长担任，副组长由市国土资源局纪检室主任担任，成员由市纪委派驻市农业局、市财政局纪检员、市农业局计财负责人组成，监督落实项目建设廉政责任。工作组对高标项目的市级评审和批复、项目招投标、项目实施、项目验收等环节进行日常监督。
三、存在的主要问题和困难 我市高标准基本农田建设项目推进总体顺利，但由于建设任务繁重、地块零散分布边远、时间紧、涉及面广，仍存在一些问题和困难。
一是把握协调不够，工作推进不平衡。2014 年度项目建设虽然吸取了 2013 年度的经验和教训，整体项目推进较为理想，但个别县区由于工作把握协调不够、安排不合理，工作推进不平衡。
二是思想上有些松懈，关键节点工作被动。我市 2014年度的项目前期准备工作较为充分，时间较为主动，但到项目工程建设关键节点时个别县区思想上有些放松、大意，在推进项目工程建设造成被动。
三是项目管理环节多，约束严，前期工作耗时长。高标项目建设前期准备工作包括项目立项、项目测绘、规划设计方案编制、项目评审及批复、工程招投标等内容，涉及部门广，环节程序多，都必须按规定操作。并且前期工作又是整个项目实施过程中的基础工作，如没有做扎实，欲速则不达，但各环节之间安排不够紧密，该“同步”的没有“同步”，应“交叉”的没有抓紧衔接，导致前期项目工作耗时过长，直接影响了项目实施进度。
四是项目施工期间降雨较多，影响了项目进度。高标项目施工黄金期 2015 年 12 月到 2016 年的 3 月份，基本都在下雨，施工难度剧增，而且个别施工企业经验不够，同当地群众沟通、磨合时间相对较长，这些因素都直接影响了项目进展。
2014 年度项目实施工作已告一段落，接下来，我们将抓紧做好项目财务决算和对项目进行审计，做好项目的产权移交，落实管护措施。同时，认真总结 2014 年度高标准基本农田建设好的经验和做法，完善管理措施，进一步规范项目管理，全力推进 2015 年度高标准基本农田建设，确保 2017年 1 月底前完成项目建设任务。
附件：1.XX 市 2014 年度高标准基本农田建设项目奖励推荐县区名单 2.XX 市 2014 年度高标准基本农田建设任务完成情况自
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