篇一：怎么加强城管队伍建设管理
加强城管执法队伍建设
一、城管队伍建设中存在的问题及原因
虽然我们在城管队伍自身建设方面取得了一定的成绩，但是我们也清醒地看到，在学习实践科学发展观方面，我们还存在认识上不到位、能力上不适应、作风上不扎实、体制上不完善等问题和差距，队伍建设还存在一些不足之处，主要表现在：一是作风不扎实。少数同志责任心不强，态度消极，遇到问题和矛盾绕道走，工作被动应付，办事效率低下。二是创新意识不够。习惯于凭经验办事，面对城市管理中的难点问题，办法不多，措施不力，不能有效地加以解决。三是科学发展的能力不强。有的干部视野不开阔，大局意识不强，工作上不能形成合力；有的对科学发展观一知半解，不能结合工作实际，灵活运用；有的缺乏争先创优的意识，只求过得去，不求过得硬，平庸自满，裹足不前。这些问题不同程度的存在，影响了城市管理工作科学发展的水平。产生这些问题的原因很多，既有主观方面也有客观方面的，主要有：一是管理对象法制观念淡薄。城市管理的对象大多为社会弱势群体，城管法制意识不强，对城管执法人员的工作不以为然，经常跟执法人员打“游击战”，甚至暴力抗法，阻碍城管工作的正常开展。二是市民对城市管理工作不理解。少数市民对城管执法工作不理解，不配合。当违法违规行为影响其利益时，就不断举报，要求严管，但是当执法人员对违法行为实施必要的处罚时，又经常有一大帮围观群众，出于“同情弱者”的简单心理，乱打抱不平，乱起哄，喝倒彩，甚至还指责执法人员欺侮老百姓，欺侮外地人或者无根据地指责城管执法部门把罚没款物拿回去私分等，不仅给执法人员造成严重的心理压力，而且给城管执法部门造成了不良的社会影响。三是城管执法缺乏法律依据。目前，全国还没有一部独立、完备的城市管理法律法规，现有的法律法规也只是散见于其它法律法规中，而
且这些法律法规针对性、操作性不强，只有禁止性条款，却没有强制性规定或处罚种类单一，强制执法权限不足，在执法过程中，许多执法人员的人身遭受伤害，给执法人员身心带来了极大创伤，造成了执法工作的被动。四是日常教育培训不够。城管工作突发性、反复性强，需要执法人员时刻坚守工作岗位，实施持续性的监管，这就使得执法人员集中教育培训的时间受到限制，不能开展系统性的教育培训，对工作中存在的难题，也不能集中研讨解决办法。五是个别执法人员素质有待提高。城管队伍中，个别人员原则性不强，业务水平不高，对法律法规政策的学习和领悟水准参差不齐，办案质量不高。总之，虽然我们在城管队伍建设中取得了不少的成绩，但是对存在的这些问题，决不能忽视，要对照科学发展观要求，找差距、析原因、订措施、建机制，进一步转变思想观念、工作方式，进一步改进工作作风，切实提高践行科学发展观的能力，努力建设一支作风硬、业务精、管理严、服务好的城管执法队伍。
二、加强队伍建设的对策措施
城管事业的发展离不开一支高素质的队伍。深入学习实践科学发展观对城管执法队伍的思想素质、业务能力、工作作风提出了更高的要求。必须把城管执法队伍建设放在更加重要的位置，坚持以人为本，大力实施人才战略，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，努力建设一支“特别能吃苦，特别能拼搏，特别能忍耐，特别能战斗，特别能奉献”的城管执法队伍。
（一）全面加强思想建设，不断增强队伍的创造力。思想建设是班子队伍建设的关键，也是先进性建设的重点。加强思想建设，要努力做到“三个到位
”：一是政治理论学习到位，用先进的理论武装人。要采取多种形式，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，深入学习党的基本路线方针政策，做到真学、真懂、真信、真用，不断增强政治敏锐性和
政治鉴别力，始终保持政治上清醒、立场上坚定。二是思想政治工作到位，用高尚的精神鼓舞人。高尚的精神，始终是共产党人保持先进性的精神动力。要加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要进一步加强和改进思想政治工作，用全心全意为人民服务和改革创新精神激励鼓舞广大干部职工，实现城管事业更快更好地发展。三是教育培训到位，用丰富的知识塑造人。要引导和教育干部职工牢固树立“终身学习”的理念，把学习当成一种责任，一种精神境界，一种人生追求，自觉坚持学习，努力提高自身素质。要按照分级管理、分类培训的要求，大力开展多层次、大规模的教育培训，重点是加强专业培训、岗位培训和更新知识培训，不断完善干部职工的知识结构、能力结构，激发整个干部队伍的创造活力。
（二）全面加强组织建设，不断增强队伍的凝聚力。组织建设是队伍建设的保障，也是提高执政能力的核心。“为政之要，首在用人”。城管事业的兴衰成败，关键在选人用人。因此，加强组织建设，要努力做到“两个加大”：一是进一步加大干部人事制度改革力度。继续实行干部竞争上岗制度，建立良好的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。要按照“德、能、勤、绩、廉
”的要求，选好、配强各级领导班子，真正把坚持科学发展、和谐发展、能干事、会干事、干成事、不出事的干部充实到各级领导班子，为城管事业发展提供人才支撑。各单位领导班子成员要坚持深入一线，以身作则，率先垂范，以自身的行为感染和调动队伍整体的工作积极性，要坚持调查研究，集思广益，解热点、破难点、出实绩、见实效。二是进一步加大考核奖惩力度。继续坚持城管执法、市容环卫和创建工作联合制度，进一步完善考核奖惩机制，要将考核与奖惩紧密挂钩，在精神鼓励上分开层次，在物质奖励上拉开档次，在干部使用上体现差别。力求更加切合实际、科学合理，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个
样的问题，充分调动干部职工的工作积极性。
（三）全面加强作风建设，不断增强队伍的战斗力。加强作风建设是班子队伍建设的重要环节。加强作风建设，要努力做到“三个强化”：一是强化宗旨意识。要按照
“两个务必
”和“八个坚持、八个反对”的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要继续保持谦虚谨慎的工作态度，虚心学习，改进工作；继续弘扬艰苦奋斗的优良传统，励精图治、艰苦创业；继续弘扬艰苦朴素的工作作风，实事求是，量力而行，厉行节约，反对浪费。二是强化工作调研。调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查研究就没有发言权、决策权。要继续坚持领导干部基层联系点制度，领导干部要经常深入基层、深入实际、深入执法一线，围绕工作中的重点、难点和热点问题，加强对策性研究，切实做到领导在一线指挥，干部在一线出力，问题在一线解决。三是强化工作落实。落实是决策的归宿，也是决策的生命。要把握重点抓落实，将工作任务逐项逐条进行细化、分解，突出重点中的重点，把握关键中的关键；要强化督查抓落实，对照各项工作目标和时限要求，通过明查暗访、追踪督办等形式，抓好各项工作落实；要提高效率抓落实，广泛开展“比、学、赶、帮、超”活动，在全系统形成一个你追我赶、竞相发展的良好局面。
（四）全面加强廉政建设，不断提高队伍的公信力。按照“有权必有责，有责受监督，侵权要赔偿”的原则，强化城管队伍的自律意识，坚持依法行政，提高行政效能。一是广开言路，建立监督制约网络。要通过大力推行政务公开、聘请城管执法监督员、认真办理群众投诉以及召开管理服务相对人代表座谈会等形式和途径，向社会各界和广大市民广泛征求意见，根据意见和建议查找问题，有的放矢地制定整改措施，改进工作方法，改善队伍形象。二是建立健全
惩防体系，强化廉洁自律意识。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行《局建立健全惩治和预防腐败体系实施方案》、《局领导班子成员党风廉政建设岗位职责》、《廉政谈话实施办法》等廉政建设制度，不断提高队伍的拒腐防变能力和廉洁自律意识。三是坚持文明执法。日常工作中，执法人员的语言要规范文明，着装要统一整齐，处理违法违规行为时，要坚持说服教育为主、宣传劝导在先，严禁与相对人发生肢体冲突，群众对城市管理法律、法规不理解的要耐心解释。对各种不规范执法行为者按照有关规定进行批评教育，违法违纪的，要依法依纪予以处理。四是坚持秉公执法。严禁违法行使职权或滥用职权，不得从事与执法工作相关的经营活动，坚决查处“吃拿卡要”、以权谋私等违法行为。落实执法责任制和过错责任追究制，对越权执法、违背法定执法程序等现象，一经发现，严肃处理。
篇二：怎么加强城管队伍建设管理
浅谈如何加强城管的队伍建设
浅谈如何加强城管的队伍建设
在城管执法的所有工作中，队伍建设是根本，城管执法的队伍建设形成的整体素质状况直接影响业务能力，决定着执法的管理水平和效率。XX中队始终将队伍建设作为中队工作的一项重要内容。始终坚持改进工作作风，严格组织纪律，提升队员综合素质，改善工作方法，提高业务水平，相信，在不久的将来，XX中队会具有扎实的规范化中队建设根基，始终走在城管执法队伍的前列，成为市局的一张永不褪色的亮丽名片。加强中队的队伍建设，应从以下几个方面入手：
一、洗脑
辩证唯物主义认为：在我们的实践活动中，要充分发挥主观能动性，树立正确的世界观，来指导我们的实践活动。特别是在我们城管执法过程中，必须要树立正确的“执法理念”及“日常管理理念”，要在中队上下形成一种约定俗成的观念、理念，让全体工作人员能够清晰地认识到“我是谁，来自谁，为了谁。”认识到我们城管队伍是一支有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的正规化队伍。如此，才能在开展各种执法工作中，有的放矢，游刃有余。在正确的执法理念形成过程中，我们应从以下几方面入手：一方面，中队领导应首先进行自我洗脑，树立与时俱进的新时代城管执法理念。不能单纯靠会议、文件来改变队员们不正确的执法理念，要注重善用循循善诱方法，加强与队员在思想上的沟通，特别是在日常工作中的一些具体事例的处置过程中，要及时纠正队员的不正确理念，引导队员科学执法。另一方面，要积极引导、改变周围人对我们城管执法的观念、看法。首先要给街道、社区居委会洗脑，让他们改变原有对我们作为一支“万能部队”的看法，要向他们告知我们的工作职权范围，是一支有法可依，有程序可循的正规化队伍。在他们遇到困难时，我们会尽可能提供最大的帮助，但并不是全权代理。最后，要改变观念，必须牢固学习理念，加强队伍素质建设。要拓宽培训渠道，创新培训方式，采取“走出去、请进来、沉下去”的方式，提高全体队员自觉学习能力，努力造就一个学习型实用性的当湖城管队伍。
二、抱团
没有团队精神，一群人在一起就会是一团散沙，不会相互配合、相互照顾、力使不到一起去，这样的一个群体将逐渐失去战斗力，最后走向解散。无论在我们城管工作中，还是其他工作中，团队精神作为队伍建设的一个重要前提，一直是各项取得胜利的有效保障，不论我们来自何方、不论我们来到的时间长短，不论我们之前从事什么职业，今天，我们同时有幸成为当湖中队的一员，我们会把中队当成自己的家，能把工作中的伙伴当做自己的兄弟姐妹，形成一股合力，达到“其利断金”的效果。团队精神的形成，首先，中队必须具有良好的管理文化，每个人具有良好的从业心态和奉献精神。但是，团队精神的形成并不要求中队成员牺牲自我，相反，挥洒个性、表现特长保证了成员共同完成任务目标，而明确的协作意愿和协作方式则产生了真正的内心动力。我们中队的每个成员可能各有所长，有的人适合办案，有的人适合交流沟通，只要将每个人安排至合适的岗位，充分发挥集体的潜能，才能做到人尽所用，发挥极致作用。另外，在中队内部建立有效的沟通机制。要形成团队精神，必须加强人文关怀，做到互敬互爱，营造互相信任的中队氛围，这就要求中队领导也好，队员也罢，都要站在平等的角度互相沟通，交流，给予同事工作上的支持和帮助，身体、家庭上的关怀。最后，--来源网络整理，仅供学习参考
培养每个人的集体主义荣誉感。向队员灌输一种集体主义思想，我们每个人在工作不是个人在工作，我们每个人的形象并不仅仅代表着自己，无论是以个人的名义还是以中队集体的名义，要时刻记得我们是当湖中队的一员，我们的言行举止关系到中队的名誉。如此提高中队凝聚力，向心力，展现当湖城管的风采。
三、建制
实践证明，设想没有制度保障，将会逐渐变为变为空想。要想做好队伍建设工作，建制是根本，下阶段，XX中队将在中队上下形成一种“制度管人、制度约束人”的理念。将队伍建设逐步制度化。这就要求我们，一方面，对于没有的制度，要着力建立，对于已有的，要着力完善，最终走向操作性强、说服力到位的最佳境界。特别是对于外勤人员每天工作情况的汇报制度，当前仍存在汇报人无指定、汇报内容不全面、汇报方式不统一等现象，造成了中队工作信息的流失。因此，XX中队将制定相关方面的工作汇报制度，以补制度上的漏洞。保障中队全面工作的协调，畅通。另一方面，在制度的执行中，要明确纪律的严肃性，做好考核督查机制。中队督查要担负其考核工作，将队伍建设作为一项重要工作来抓，对于不按制度办事的人，将严格查处力度，确保制度落实到位，最终形成一支纪律严明、态度坚决、人格正直的城管中队。“有法可依才能违法必究”，在我们中队队伍建设工作开展中，必须做好建章立制工作，只有这样，才能让我们中队的队伍建设具有一定的土壤，发芽开花，茁壮成长。
四、塑身
所谓“塑身”就是要强化队风队纪建设，树立当湖城管的良好形象和素质，最终使我们当
浅谈如何加强城管的队伍建设湖中队成为城管风貌的窗口。一方面，中队全体人员应按中队的规章制度，讲究礼仪，保持严整的仪容风纪，向全社会展示当湖城管的优良作风，努力将XX中队打造成为一只朝气蓬勃，雷厉风行，令行禁止，举止文明的规范化中队。另外，加强和改进工作作风，形成勤劳务实、刻苦敬业的良好氛围。每个工作人员都应该意识到自己的职责所在，都应当将自己的所作所为与中队整体队伍建设紧密相连。外塑形象，内修素养，为中队的整体形象添砖加瓦。最后，要做到“塑身”效果，还必须树立“媒体意识”，加大城管正面宣传力度。我们也许不能改变全社会人对城管执法的态度，但是我们至少能改变身边的人，我们要树立信心，相信百姓是客观公正的，只要我们做的好，服务到位，必会让群众真正了解当湖城管，信赖当湖城管。除了我们言传身教之外，我们还应重视宣传我们在履职方面所做的大量工作和取得的成绩，及城管队伍中的典型模范，如此来反应我们当湖城管的疾苦，唤起百姓的理解，加深城管与群众的感情交流。让全社会看到我当湖城管的“正气”所在。
五、励志
孔子说:三军可夺帅也,匹夫不可夺志也。意思就是说“人可以没有物质精神享受,但一定不能没有志向与理想。”没有目标的人生，会像是失去了导航的船舶，最后迷失汪洋，在我们当湖中队工作开展中，不仅要注重整体奋斗目标的树立，即提升能力水平，做好自身工作，获得全社会的认可，最终达到为人民服务的目的。更要要求每个人都要树立自己的人生目标，职业规划。只有每个人的个人目标得以实现了才会促使中队整体目标的实现。当然，在每个队员，尤其是我们年轻队员的目标确立和实现过程中，要坚持“励志创新争一流”的冲劲，要靠自己的能力创造施展平台，展现自己。现在的社会讲究的真才实干，应付了事，滥竽充数，必将被社会淘汰，我们的城管队伍建设也是如此，没有真正为民服务
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的态度，没有执法办案的本事，将永远实现不了自己的人生价值，集体的宏伟目标。
党的十八届三中全会提出“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。”那么，XX城管作为一支基层中队，要为实现这一目标而努力奋斗，首先就该从队伍建设入手，逐步提升执法办案等方面的业务水平，同时，我们也该为我们的城管执法工作树立信心，相信在不远的将来，城管执法在全国将会有统一的规范，我们的工作也将会更加顺畅。
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篇三：怎么加强城管队伍建设管理
如何进一步加强队伍建设和管理
滨湖大队
自从无锡市实施城市管理相对集中行政处罚权六年以来，滨湖区城管执法工作取得了很大的进步和成绩，这主要得益于规范的队伍管理，狠抓队伍建设，城管工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕建立一支“政治合格、执法过硬、纪律严明、保障有力、形象良好”的城管执法队伍建队标准，我认为今后要使城管工作更上一层楼，队伍的建设与规范化管理仍最根本和最基础的任务，主要应做好以下工作。
一、坚持抓队伍的政治建设，不断提高队员的政治素质
科学发展观的深刻含义之一首先是坚持以人为本，滨湖城管大队是一支拥有70名行政执法人员和500多名城管协管员的队伍，如果不抓政治工作，队伍建设和发展就会迷失方向，就不会保持队伍的稳定，更谈不上坚强的事业心和奉献精神。因此，应该把队伍的政治建设放在首位，贯穿于队伍建设的全过程，逐步打牢了队伍建设的思想基础。
1.坚持抓政治思想教育。目前在大队层面上设有大队正副教导员，在中队内部有指导员，我认为在日常工作中应充分发挥好思想教育指导工作，建立常态化、制度化的政工例会制度，用于研究队伍的政治思想工作，布置阶段性政治教育内容，交流政治工作的经验。在教育的内容上坚持多样化，理论学习的内容可以是中共中央会议重要思想、重大的政策制度、颁布实施的重要的法律法规、时事政治，包括各级党委、政府的重要文件都是我们的学习内容，由此可以逐步形成了队员的大局意识、服务意识。开展向先进典型的学习，通过看录像、听报告、大讨论等方式，学习社会及身边先进工作者那些无私奉献、为民办实事、爱岗敬业的优良品质和精神，使队员更加珍爱城管事业，在队伍中形成了讲政治、讲正气、讲奉献的政治氛围。
2.坚持抓组织建设。由于执法队伍的日益扩大，组织建设既是政治工作内容，也是队伍建设的一项重要工作。建立健全党、团组织，抓好党建工作，充分发挥党支部战斗堡垒和党团员在工作中的先锋模范作用；从一线执法队员中发展新党员，使那些经过城管工作锻炼的、政治上积极要求进步的、工作上埋头苦干的好同志能够尽早的进入党组织的考察范围，政治上关心他们的成长进步，把思想素质好，现实表现突出的同志列入入党积极分子加以培养，从而使这些同志都能成为各项工作的骨干；充分发挥党员的先锋模范作用，无论加班加点、执法保障，还是攻坚克难、市容整治，党员同志总是冲在前，始终保持共产党员的先进性。
3.建立科学的用人机制。为了激发队伍的生机和活力，使优秀的人才走上领导岗位，应大胆改革用人制度，坚持“能者上、庸者让”的任用原则，推行竞争上岗的用人机制，避免人浮于事，并且与奖金收入进行挂钩，多做多得，少做少得，增强队员的工作责任心和积极进取意识。
二、坚持抓队伍的作风养成，不断提升队伍的形象
由于城管工作面对的是广大老百姓，队员的一言一行无时无刻都受到市民群众的监督，队伍的作风是综合素质最直观的表现，往往群众对城管工作满意不满意，主要是集中在对市容市貌管理和执法队伍形象的评价。务实、严谨、过硬、正派的工作作风不仅是准军事化队伍管理的内在要求，同时也是有效增强队伍凝聚力和战斗力根本保障。
1.建立规章制度，规范工作秩序。
根据城管工作实际情况,建立和完善各项规章制度:比如日常巡查和保障工作行为准则、执法和办公设备使用保管条例、请销假制度、大队督查细则，不仅对执法队员的着装、仪表、举止、文明执法进行全面要求，同时也对后勤保障、办公秩序、工作台帐等做严格的制度化要求，从而达到用制度管人、用制度规范工作秩序的目的。
2.坚持培训制度，规范队员行为。坚持城管行政执法人员的思想和业务素质培训，邀请专家、领导对全体执法人员进行较为专业的培训，强化执法人员对公共政策的理解，提高执法能力和执法技巧，提升公共服务能力。城管是一支准军事化的执法队伍，除了业务思想方面的学习，还要进行必要的身体素质方面的训练，如开展队列训练，除个别身体不好的同志外，不分男女、年龄大小，一律参加训练，定期进行会操评比；另外还可以进行多种多样的体育训练和活动，以强健执法队员的体魄，促进团结，提高队员们的身体素质。
3.坚持督查考核制度，强化内部监督。一是健多层次考核机制。大队领导为首的督查考核队伍，负责对所属中队进行考核，中队负责对队员进行督查考核，下一步除了督查中队对其他各中队的督查外，还应加强各中队领导对中队内部的监督检查。二是不断完善考核方法。考核内容涵盖了队伍建设的政治工作、日常执法、工作业绩、队伍管理、执法保障任务，全天候对执法队员的队容风纪、工作作风、履职情况、办公秩序、资料台帐等方面进行严格督查。督查小组要坚持日常督查和定期考核相结合，定期通报督查情况，对综合督查考核中发现的问题应限定相关部门或中队在一定时期内进行整改，并进行复查，督查与考核相结合，并定期对各部门进行评比打分排名，将考核结果予以公布。由于今年出现了几次暴力执法事件，对大队的声誉和工作造成了一定的影响，所以建议在下阶段对这方面进行重点监督，对暴力执法的个别队员从重处理，多次发生安全事故的队员应进行诫勉谈话乃至辞退。三是考核结果与奖惩挂钩。通过对队员德、能、勤、绩等多方面的绩效考核，力争以收入的形式将踏实肯干、工作积极努力、表现突出的队员与消极怠工、懒散油、违规违纪的队员区分开来，做到干与不干、干好干坏就是不一样。开展考核优胜流动红旗的评比，给予在大队考核中排名在前列的部门进行奖励，充分体现奖优罚劣的原则。
另外要将日常督查考核结果与评先创优相挂钩，与干部的任用挂钩。将在大队、中队日常考核中排在前列的先进队员挑选出来，使其走上中队领导的岗
位，或被列入党积极分子进行培养；对在工作中表现消极、不思进取、考评成绩连续落后、工作出现重大失误、甚至违法乱纪的中层领导予以降职或免职的处罚，以实现优胜劣汰，能者上，庸者下的干部任用良好竞争和循环机制。
篇四：怎么加强城管队伍建设管理
新形势下城管队伍建设的几点建议
新形势下城管队伍建设的几点建议
在当前构建社会主义和谐社会的大背景下，城管队员作为国家行政机关的工作人员，是我国城市管理工作的实施者，肩负着政府做好城市管理工作的重要任务。社会主义和谐社会的构建，对城管工作的队伍建设提出了更新、更高的要求。（一）制度建设方面建设社会主义和谐社会的挑战日趋严峻，而制度创新则是迎接挑战的必要准备之一。制度不仅带有规范性、稳定性、根本性的特征，而且制度产生机制，机制激发活力。因此，加强城管队员队伍建设，必须把制度建设作为一个重点内容。1、完善选拔录用制度要按照公开、平等、竞争、择优的原则，改革考试内容，创新考试方法，做到考录工作规范化；要研究制定和完善笔试、面试、体检、监督、考务管理等方面的实施细则；要规范城管队员及协管员录用面试工作，实行面试考官资格管理和持证上岗制度；要严肃考录工作纪律，严防营私舞弊、违规进人。在坚持执法队员凡进必考原则的基础上，要进一步扩大城管队员选拔录用的视野，打破身份、地域限制，扩大企事业单位管理人员进入城管队伍的比例，吸收更多优秀人才进入城管执法队伍；对高学历、高层次人才，可适当简化考试程序或采用其他测评方式录用。2、完善竞争上岗、轮岗交流制度竞争上岗、轮岗交流是激发城管队员活力，推进城管队员队伍建设的有效方法。要加强对竞争上岗、轮岗交流工作的管理、指导和监督，与城管队员晋升、调任等制度相衔接，进一步完善相关办法和程序，特别是要规范城管队员调任程序，严格调任的范围、条件、标准，防止调任工作的随意性。3、探索建立城管队员任用制度积极开展任期制、试用期制和部分职务聘用制工作，大力推行任前公示制度、考察预告制度、诫勉谈话制度、离岗培训制度，探索降职、免职的具体实施办法，创新任用制度。与此同时，研究建立城管队员个人申请辞职、引咎辞职、责令辞职等制度和具体办法。特别是要健全申诉控告制度，以保障城管队员的基本权利。4、进一步完善考核办法要制定适应各自特点的、以工作业绩为核心的、各层次城管队员有所不同的考核指标体系和具体的考核量化标准，逐步实
行分类量化考核，变“软指标”为“硬指标”，变弹性目标为刚性目标，实现考核标准的度量化。要加强对考核结果的综合分析，提出不同层次、不同岗位城管队员能力建设的发展方向，为合理调整使用城管队员创造条件。要扩大考核的触角，把城管队员8小时以外的遵纪守法情况纳入考核范围，并作为确定年度工作考核等次的参考依据。要实行多层面考核，使被考核人的下级、同级、上级以及服务对象都能以适当的形式参与考核，防止考核结果失真，力求客观公正。5、建立分类管理制度一方面，要研究探索城管队伍分类管理的办法，针对执法工作不同类别的各自特点，研究建立各具特色的科学分类管理制度；另一方面，要认真实施职位分类管理，这是城管队伍管理体制区别于传统管理体制的一个重要标志，也是对城管队员进行科学管理、录用、考核、培训、奖惩的重要依据。（二）能力建设方面政府的城市管理能力在很大程度上是有城管队伍的管理能力决定的。因此，加强城管队员能力建设，提高城管队员队伍的专业化水平，是适应在知识经济时代的社会主义市场经济发展和政府职能转变的迫切要求。我国城管队员队伍能力建设的内涵十分丰富。时代发展要求城管队员具有把握发展趋势的能力、创新的能力、运用现代信息技术处理问题的能力、学习的能力等；社会改革发展要求城管队员具有适应改革、推动改革的能力，驾驭复杂局面、处理复杂矛盾的能力，科学管理的能力，依法行政的能力，专业化行政管理的能力等。当前，要加强城管队员队伍的能力建设就必须努力做到以下几个方面：1、研究制定城管队员的能力标准首先，研究城管队员群体发展和成长的规律，根据不同类别、不同级别城管队员的工作性质、工作任务、工作特点，制定出提高领导经济工作和驾驭社会主义市场经济的能力、总揽全局的战略思维能力、依法行政能力、专业化行政管理能力、现代信息处理能力、创新能力和学习能力等七个方面的能力标准。继而，提出相应的能力建设框架，为城管队员选拔录用、竞争上岗、培训考核等提供依据。2、切实加强城管队员培训工作要坚持学用一致的原则，紧紧围绕知识经济时代到来后、社会主义市场经济快速发展、大力推进依法治国与依法行政等时代和政府工作的主题，不断调整培训内容，切实提高培训的针对性。当前重点是要抓好知识经济知识培训、依法行
政培训和公共管理知识培训。要引导和鼓励广大城管队员，在职参加各种更高学历学习，进一步优化学历结构、知识结构和专业结构。同时，要建立有效的城管队员培训激励约束机制。3、进一步优化城管队员队伍结构要实现经济结构调整，首当其冲是调整人才结构。要通过各种教育培训，努力培养一批高学历、复合型的高层次行政管理人才；要组织好城管队员外出培训、挂职、交流工作；要把自主培养人才与引进优秀人才结合起来。4、建立和完善流动机制一方面，要探索政府机关面向社会吸引高层次专业管理人才的新机制，定期对城管队员进行轮岗交流；另一方面，要畅通队伍“出口”，这是城管队伍管理工作的难点，是优化结构的关键。其中，实行城管队员聘用制是畅通“出口”的有效办法。（三）思想作风建设方面在我国的城管队员队伍建设中，思想作风建设包括道德修养和职业意识两方面的内容。道德修养主要是指政治、思想、道德品质等方面的长期锻炼和培养，其具体要求可以细分为两个方面：1、要有较高的思想政治修养，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治敏锐性、政治鉴别力、政治责任感等；2、要有高尚的思想道德修养，包括人格、品行等。职业意识主要是指城管队员对自身职业的思想认识，其具体要求也可以大致分为两个方面：1、观念要更新，要有世界眼光，要树立创新观念、法制观念、全局观念、竞争观念、合作观念、服务观念、学习观念、时间观念、效率效益观念、战略观念等；2、要有好的作风，廉洁自律、勤政敬业、发扬民主、求真务实、联系实际、联系群众、公道正派、团结协作、忠诚等。3、要有依法行政、执法为民的意识和理念，强化服务意识。为适应社会发展的不断变化，我们应努力从以下几个方面加强城管队员队伍的思想作风建设：第一、加强行政伦理研究是进行城管队伍思想作风建设的重要基础。城管队伍的思想作风建设是实践问题，也是理论问题，当前行政伦理研究方面需要重视的问题有：1、重视传统行政道德的继承和弘扬。我国古代一向具有以德行政的传统，克己奉公，清正廉明是历代从政道德的基本要求。城管队伍的思想作风建设，不应跨越传统的行政道德。只有依据时代精神，通过吸收其合理的内核，取其精华，现代的思想作风建设才可能具有生命力。2、国家制定了一系列行政行为规范，并辅以必
要的法律规范加以补充，以防止行政官员贪污受贿、营私舞弊，保证政府机器的有效运转。这一系列行为规范涵括了我们可以择优吸取的思想作风建设的内容，如城管队员在行使行政权力过程中，必须公正正直，不偏不倚，主持和维护社会正义等。总之，在加强城管队伍的思想作风建设的实践中，必须重视对行政伦理的研究。只有从理论上确立一种既具有鲜明的社会主义价值取向也体现新的时代精神的行政伦理文化，才能为推动城管队伍的思想作风建设提供必要的理论依据。第二、重视教育是提高城管队员队伍思想作风水平的有效途径。1、思想教育与作风教育相结合。作风教育不能脱离思想教育，依靠毛泽东思想和邓小平理论、三个代表、科学发展观、“三思三创”等理论知识武装队伍，使广大城管队员树立正确的世界观、人生观和价值观，从根本上为作风建设奠定一个良好的思想基础。否则，政治上不坚定，思想上混乱，必然会导致作风失范。2、思想作风教育与制定具体的职业行为规范相结合。如果只讲空泛的道理，而没有明确的行为规范，人们仍然会无所遵循。因此，要根据城管队伍的职业要求，制定具体明确、操作性强的职业行为规范，这样城管队员才可以根据规范的要求来自觉约束自己的行为，同时也为社会提供一个评判城管队伍行政行为的具体标准，从而把城管队伍的思想作风建设落到实处。3、思想作风的社会化教育与城管队员的自我教育相结合。要使各种职业和道德规范为城管队员个体所理解，并内化为内在的信念，实现崇高的道德人格，还必须有赖于城管队员的自我教育，这是提高城管队员队伍思想作风的一个基本手段。第三、强化监督是加强城管队伍思想作风建设的可靠保证。抓好法制建设是保证城管队伍思想作风建设成果最强有力的手段。首先，要通过宣传教育帮助人们增强对正确和崇高思想及行为的认识，又要以法律的手段来抑制错误思想观念的复苏和蔓延。其次，对于社会政治经济活动中的不良行为，必须借助强制性手段，以保证思想作风规范的实施。最后，思想作风建设要以法制建设作保证，法制建设要以思想作风建设为基础，二者不可偏废，必须同步进行。加强城管队伍的思想作风建设，要同新形势下社会的和谐、进步、与发展的客观要求相适应。我们应该建立一整套稳定的职业行为规范体系，并通过一定的思想教育和作风规范机制，来保证
城管队员获得相对稳定的行政道德人格，从而使我们的执法管理更符合民意，更有利于行政效率的提高。
篇五：怎么加强城管队伍建设管理
城管执法队伍建设工作方案
为全面加强城管执法队伍建设，大力提升城管执法队伍的综合素质和执法能力，提高市民群众满意度，塑造城管队伍良好的社会形象，特制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面加强城管执法队伍思想政治建设、干部队伍建设、业务能力建设、作风纪律建设、后勤保障建设，切实解决近年来社会评价意见所反映的队伍管理问题，努力建设一支思想正、业务精、纪律严、作风硬、业绩优、形象好、一流的城管执法队伍。
二、目标和内容
通过实施此工作方案，城管执法队伍的工作水平得到进一步提升，公正执法能力进一步加强，执法形象进一步改善，社会满意度进一步提高。
1、深化思想教育。在城管执法队伍中深入开展爱岗敬业、科学发展、创先争优等主题教育活动，进一步端正执法态度和动机，增强干部队员的责任心、事业心和进取心，促使干部队员牢牢树立和自觉践行为民执法、和谐执法、勤于执法、乐于执法、精于执法的理念，保证执法工作的正确方向。
2、抓好法制培训。整合培训资源，提高培训质量，保证培训内容、时间、人员和效果的落实，抓好执法队员和协管员的培训系统性业务专项培训工作。按照行政执法队伍规范化建设相关要求，执法人员学习培训时间不少于120个学时，每月组织一次考试。
3、修订完善管理制度。按照有必要、管得住、行得通、可操作的思路和要求，做好队伍管理规章制度的“废、改、立”工作。结合实际修改完善相关队伍管理制度，使队伍管理制度更加符合实际，更加有利执行，形成有特色的制度体系。
4、健全考核评价体系。继续探索和完善队伍建设考核评价机制，以“群众满意度上去、群众投诉率下去，管理能力上去、难点问题下去，执法水平上去、执法差错下去”为主要考核要求，调整、充实和完善具体考核项目，对队伍建设实施科学评价，形成公平竞争、奖勤罚懒、优胜劣汰的氛围。
5、规范协管员管理。完善城管执法协管员基本管理制度，统一规范协管员的主要职责、日常管理和监督考核。统一实行协管员持证上岗制度，强化协管员的教育培训，加强协管员队伍的党建、团建、妇建工作，增强对协管员队伍的凝聚力和向心力。
三、有关要求
1、统一思想，提高认识。城管执法队伍建设是一项长期而艰巨的工作，不能一蹴而就、一劳永逸，要充分认识加强城管执法队伍建设的紧迫性、长期性和重要性，树立强烈的忧患意识和责任意识，加强对干部队员的宣传教育，引导干部队员积极投身队伍建设，不断提升自身素质，自觉维护队伍形象，充分发挥每一分子的作用。
2、加强领导，明确责任。根据各自职责抓好具体工作的落实，形成分级负责、上下联动、全员参与、齐抓共管的队伍建设工作格局。要加大对队伍建设的投入，加强教育培训基地建设，保障和落实各项培训经费，为队伍建设提供有力保障。
篇六：怎么加强城管队伍建设管理
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浅谈如何加强城管队伍规范化建设
浅谈如何加强城管队伍规范化建设
城管队伍的诞生，是改革开放的产物，是城市化进程不断加快的产物。特别是《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施以来，各地根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定，在城市管理领域相继实行相对集中行政处罚权工作，先后在城市管理领域成立了城市管理行政执法局或城市管理综合执法局。在城市管理领域开展了大量卓有成效的工作，为广大市民创造了和谐、生态、环保、宜居的环境，受到了广大市民的交口称赞和各级领导的好评。但是，城管队伍自组建以来，由于各地在城市管理领域集中的行政处罚权的不同，机构名称的不同，人员性质的不同，经费渠道的不同，在很大程度上存在着“先天不足”，使城管队伍的生存和发展受到了多方面的质疑，再加上城管暴力执法、野蛮执法情况时常被各类新闻媒体曝光，形成了一定的负面影响，损害了城管队伍的整体形象。要改变不利因素，重塑城管形象，就必须加强城管队伍规范化建设。加强城管队伍规范化建设，不仅是时代的要求，而且也是人们群众的要求，同时更是城管队伍自身发展和生存的要求。
一、存在问题和原因分析
（一）存在问题
1、执法主体方面。具体表现：一是部分城管队员工作上不思进取、敷衍了事、得过且过、精神萎靡不振、责任心不强、工作效率不高；二是部分城管队员思想跟不上形势和社会发展的需要，墨守陈规、缺乏开拓创新意识；有的城管队员以执法者自居，居高临下、盛气凌人，自我认为“执法者应该说一不二”，容不得群众的批评和反对意见，有的城管队员错误的认为1/本文来源：网络收集与整理|word可编辑
群众根本不懂法律，在执法过程中主观上就随意训斥群众，根本不容许群众辩解。有的城管队员对群众提出的疑问和申辩，认为群众是故意狡辩和找茬，搞情绪化执法；三是执法随意度较大，执法尺度把握不严，部分城管队员认为“有权不用，过期作废”，不按照法律规定进行执法活动，甚至徇私枉法，出现办人情案、关系案、糊涂案的现象，严重损害了城管队伍的形象。
2、执法内容方面。具体表现：一是部分城管队员执法为民意识不强，大搞“弹性执法”。有的城管队员对认识的人违法就“少罚、轻罚或不罚”；对其他不认识的人则“一律重罚”；对态度好的人就“少罚、轻罚或不罚”，对态度不好的人就“一律重罚”，从而使当事人产生抵触情绪，造成对城管执法工作不理解、不配合，甚至对抗和暴力抗法。二是执法方法简单粗暴，部分城管队员在执法过程中对执法理念、法律条文的理解过于机械和僵化，忽视了法律人性化的一面，认为对违法行为当事人给以上限处罚，才能体现法律的威严和权威；有的在执法过程中把执法和服务对立起来，不向群众告知和宣传法律条文，不做解释说服工作，无视群众的感受，对群众的解释置之不理，将群众推向对立面，在一定程度上激化了社会矛盾。
3、执法程序方面。具体表现为：一是适用法律程序不规范，适用法律条文不严谨；二是法律文书使用不规范，经常出现错填、漏填情况，文书涂改现象严重，有的引用法律条文未具体到条、款、项、目，录入信息错误；三是案卷制作质量亟待提高，表现在笔录文字表述不全、用语不规范、调查内容针对性不强，主次不明、笔录内容简单，语句逻辑性不强，字迹了草，证据意识不强，收集方式单一，收集手段不规范，尤其对原始证据的收集不够全面充分，孤证现象较多。
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4、执法形象方面。具体表现为：一是在一定程度上存在野蛮执法、不文明执法现象，部分城管队员存在“老爷思想”和官僚作风，执法时态度生硬，作风粗暴，行为举止失当，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况时有发生；二是存在本位主义思想，事不关已、高高挂起，对一些难办的问题绕着走，装作看不见，相互间推卸责任，执法效率不高；三是部分城管队员队容风纪不整，着装不规范，形象不佳。
（二）原因分析
1、学习积极性不高，工作创新意识不强。部分城管队员把学习当作一项任务、一种差事，学习没有主动性，在学习上只讲过得去，不讲过得硬，导致学习效果不佳；部分城管队员工作责任心不强，创新意识不够，不谋进取，思想僵化，对本职工作满足于现状，缺乏一种忧患意识，缺少一种敬业精神。
2、对法律的重要性和城管执法职能认识模糊。大多数城管队员对法律、法规、规章的理解仅局限于常用的法律、法规和规章，甚至个别法条，认为有了这些就足以应付日常执法工作。没有从城管队伍的执法职能出发，正确认识工作所涉及的法律、法规、规章以及相关的法律、法规、规章对于城管执法工作的重要性。
3、思想上存在重实体、轻程序的观念。衡量执法行为和执法质量的标准，除了事实清楚、证据确实充分、定性准确、处罚适当外，还包括程序合法。当前在城管行政执法过程中“重实体、轻程序”的现象依然存在，程序法治观念淡薄，执法程序不规范，影响了城管行政执法水平的提高。
4、工作和心理压力引发情绪化执法。当前基层城管队员工作越来越繁重，任务越来越多，加之各种中心活动频繁，城管队员的工作和心理压力越3/本文来源：网络收集与整理|word可编辑
来越大；同时，随着人民群众的法制意识越来越强，城管队员在执法过程中遇到的新问题、新情况层出不穷，在强大的工作和心理压力下，城管队员在工作中有时会遇到个别人的非难和无理投诉这样的情况下，一些城管队员一时无法控制自己的情绪，不明智、不理智，往往带着情绪执法，从而引起了一系列的问题。
二、加强城管队伍规范化建设的几点建议
（一）加强组织领导，完善教育培训。
1、加强组织领导。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。开展城管队伍规范化建设，加强组织领导是关健，必须建立健全组织机构，落实责任制，做到岗位明确、任务明确、目标明确、责任明确，充分发挥各级各类人员的积极性、主动性、创造性，为队伍规范化建设带好头、起好步提供坚强的组织保证。
2、完善教育培训。一是法律培训：（1）全面培训。基于城管执法队员来自于各个方面，素质参差不齐，对法律缺乏系统了解，所以很有必要在业务工作相对少的时期给城管队员进行系统法律知识的教育学习和培训，并形成一种长效机制，从而打牢城管队员的执法基础。（2）重点培训。能不能加快城管队伍执法规范化建设，法制员队伍建设不容忽视。城管法制员队伍建设的好与坏，直接影响到执法质量的整体提高。所以，对法制人员一定要重点加大培训力度，通过法制员队伍建设促城管队伍建设，通过重点培训，使法制人员成为促进城管队伍执法规范化建设的重要力量。（3）强化培训。要提高执法质量，加快城管队伍规范化建设，就需要要对常见几类违法案件进行强化学习掌握。城管执法人员在准确掌握这些常见违法行为概念的同时，还要认真掌握这类案件违法行为的性质、情节、社会危害程度以及是4/本文来源：网络收集与整理|word可编辑
否有从轻或减轻处罚的情形，通过重点掌握这几类常见违法行为的认定问题，就能有效提高执法质量。二是行为教育：（1）作风教育。工作大政方针确定以后，作风就是决定因素。干部职工的作风，关系事业兴衰，关系到党同人民群众的血肉联系。好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就顽强的战斗力。一个部门的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风；一个队伍的形象，优在作风，劣在作风。通过作风教育，抓住影响群众关注的“急症”问题，影响干部形象的“重症”问题，影响队伍运行的“顽症”问题，切实解决有令不行、有禁不止现象，做到“民有所令、我有所行，民有所需、我有所应”。（2）纪律教育。著名的教育家马卡连柯说：“纪律是集体的外貌、集体的声音、集体的灵魂和集体的信念。”他告诉我们，纪律对集体是多么的重要！是的，在一个执法队伍里，总有那么几个行为放荡、自由散漫，而又纪律松弛的队员，面对这种情况，我们必须用“禁令”来维护纪律，用“制度”来规范言行，真正体现以纪律管人，用制度管事。（3）宗旨教育。加强党的宗旨教育，树立＂全心全意为人民服务＂的宗旨。摆正与行政管理相对人的关系，在执法过程中了解群众的诉求，倾听群众的声音，解决群众的问题，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
（二）加强执法管理，规范执法行为。城管行政执法工作是一项复杂的系统工程，必须对从案件受理---立案---调查取证---处理审批---行政处罚---执行---结案---归档等全过程进行管理。一要规范受理立案。受理立案作为城管的重要日常执法活动，执法人员责任心不强或方法欠妥都可能引起群众不满和投诉。应结合工作实际，分别制定受理立案办法和流程，规范受理立案工作，提高受理立案的质量。二要规范调查取证工作。调查取证工作5/本文来源：网络收集与整理|word可编辑
是办案的核心和关键，调查取证工作不当、不实、不细、不深、不彻底，极易引发当事人不满和造成事后难以处理的情况，要求一线执法人员根据实际情况第一时间摸清事实、固定证据，为后期开展相关工作打下良好基础。三要规范案件处理。在处理违法案件时，严格按照行政处罚自由裁量权基准对应相应的案件事实、违法行为后果、社会危害程度和当事人的承受能力等区别对待，在处罚上不得倚轻倚重，显失公正，对重大案件由行政机关负责人集体讨论决定。四是规范案件执行。违法案件进入执行阶段，行政机关应按照法律规定，做好执行的各项准备工作，法律明确规定行政机关有行政执行权的，要下发相应的法律文书，完备程序和手续后才能执行，行政机关没有行政执行权的，不能越俎代庖，违法执行，应根据法律规定申请人民法院执行。五要规范结案归档。案件执行完结后，要按照有关要求做好案件结案归档工作，填写案件结案审批表，经承办人、大队负责人、局政策法规科、局负责人分别签字批准后才能结案。案件归档要符合档案管理的规定，装订时应“毛上齐下、毛左齐右”，做到材料齐全，尺寸统一，编号规范，案卷工整，归档及时。
（三）落实执法责任，规范执法程序
一是落实办案责任制。抓住执法实践中突出的问题，有针对性制定接处警、受案立案、案件执法规范等管理规定，使执法人员在执法中有法可依、有章可循，严格依法办事。二是选好兼职法制员。挑选业务能力强、法律素质高的城管队员担任各中队（室）的兼职法制员，明确法制员的职责和要求，要求法制员对所属中队（室）全部案件进行初审、把关。三是建好城管执法队员个人档案。从接处警开始，对每一个执法队员的执法活动记录在案，为执法活动全程监督提供依据，并进行严格考评，将执法行为与执法队6/本文来源：网络收集与整理|word可编辑
员的评优评先挂钩，提高执法队员的执法意识，确保执法队员自觉严格执法。
（二）规范执法程序。公正、合理的程序是现代法治的重要基石，也是法治区别于人治的重要标志。人类法治文明发展的历史表明，没有程序的公正，就没有实体的公正。因此，我们要将规范执法程序作为立队之本，严格执行执法程序，要求执法队员敬礼在先，亮证在先，表明身份在先，告知公务在先，劝导在先，教育在先，坚持处罚与教育相结合，严格执法与文明执法相结合。进一步规范执法人员的执法语言，执法行为，执法标准和执法程序，规范法律文书处理和卷宗制作，对执法实施现场检查、询问当事人、采取行政强制措施、行使行政处罚自由裁量权等要严格按规定办理，努力减少对当事人行政处罚的幅度差异，坚决杜绝人情案、关系案，从程序上解决执法随意、乱扣乱罚、以案谋私等问题。
（四）积极推行说理式执法。说理式执法是一项创新的执法方式，对于改善城管执法环境、构建和谐人际关系具有积极有效的作用。城管执法人员在执法过程中要切实转变执法理念，改进执法方式，在执法实践中推行说理式执法，即在执法过程中讲清事理、法理、情理，化法为理、化法为情，努力实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。在执法中把矛盾疏导、教育转化、法制宣传纳入执法的必要程序，在执法时改过去暴风骤雨式执法为现在的和风细雨式执法，努力以民主平等的态度和方式，有效化解当事人的对立情绪，缓解社会矛盾。要结合落实大走访长效机制建设，加大执法跟踪回访的力度，主动征求社会各界和人民群众对城管队伍的意见、建议，有针对性地改进执法工作，最大限度地争取群众的理解和支持。
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总之，城市管理的目标任重道远，需要有高素质的队伍来承担。一支高素质的队伍在实施城市管理相对集中行政处罚权的实践中，通过队伍规范化建设，必将产生“规范促形象，形象促成效，成效促发展”的良性效应，从而为实现“干净、有序、优美、和谐”的城市环境作出这支队伍应有的贡献。
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