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2021年在开展“我为住建添光彩”活动动员部署会上的讲话
同志们：
这次会议主要任务是：动员全局各级党组织和党员干部，扎实开展“我为住建添光彩”活动，以此为抓手持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，打造模范机关，激励全局党员干部奋勇争先、担当作为，为谱写x更加出彩的绚丽篇章做出更大贡献。近段时间以来，局党组立足工作实际，结合贯彻落实***五中***精神，经过认真思考谋划和广泛征求意见建议，决定在全局组织开展“我为住建添光彩”活动，制定出台了具体实施意见和配套文件。下面，我讲几点意见：
一、要深刻认识开展“我为住建添光彩”活动的重大意义
当前，我国发展进入新阶段，住房城乡建设工作面临新形势新任务。要完善新型城镇化战略，推动区域协调发展，实施城市更新行动，推进以人为核心的新型城镇化，对我市转变城乡建设发展方式、科学推进新型城镇化提供了政策机遇；党***立足“两个大局”，提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，大力实施扩大内需战略，推动更加公平、更有效率、更可持续、更加安全的发展；我市面临黄河流域生态保护和高质量发展、加快“两心两圈”建设、推动县域经济高质量发展等重大机遇，对城乡建设管理工作提出更高要求；特别是人民群众对生态宜居、健康舒适、安全有序、智慧人文等美好生活需要期望越来越高。新的形势和新的任务，对住房城乡建设工作提出了新的更高要求，需要我们发挥职责作用，凝心聚力，担当作为，不断满足人民群众的美好生活需要。
第一、扎实开展“我为住建添光彩”活动是加强党建引领、强化理论武装的需要。******强调，理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、***二中三中四中五中***精神，不断与时俱进、丰富创新。特别是******关于住建工作重要论述和指示批示精神，包括新型城镇化、住房建设、城乡建设管理、历史文化保护传承、城市与建筑风貌塑造、城市安全等，内涵丰富，博大精深，是我们做好各项工作的根本遵循。当前，我们对******新时代中国特色社会主义思想，特别是关于住建工作重要论述和指示精神学习贯彻还不够系统深入，没有做到融会贯通、入脑入心，贯彻落实还不够全面到位。通过开展“我为住建添光彩”活动，进一步强化理论武装、提高政治统领，组织党员干部深入学习贯彻******重要论述和指示精神、市委市政府重大部署，对标对表、融会贯通，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的建设高质量推动住房城乡建设高质量。
第二、扎实开展“我为住建添光彩”活动是全力推动住房城乡高质量发展的需要。经过全市上下共同努力，特别是全面实施百城建设提质与文明城建设创建，我市城乡面貌发生了很大变化，城市品质显著提升，人民群众获得感明显增强。但我市城镇化仍低于全国7.4个百分点，处于城镇化加速与提质并重阶段；城市建设由大量建设、大量消耗、大量排放向绿色生态、内涵集约、提质增效转变。与自己比，我市城乡建设管理水平有较大提升，但与先进市市相比、与人民群众期盼相比还有很大差距。通过开展“我为住建添光彩”活动，激励广大干部职工干事创业的积极性，振奋精神、开拓进取，聚焦高质量发展和民生关切，深入开展调查研究，大兴调查研究之风，努力摸清实情、找准问题、破解难题，不断提高调查研究和解决问题的能力，开创各项工作新局面，推动住房城乡建设事业高质量发展，积极服务全市发展大局。
第三、扎实开展“我为住建添光彩”活动是激励全局党员干部奋力担当作为的需要。******指出，担当是领导干部必备的基本素质，并强调干部要有担当，有多大担当才能干多大事业，能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风。总体上看，全局党员干部是好的，绝大多数同志政治坚定、担当作为、工作富有成效，但也有个别同志不担当、不作为，不想干事、不愿干事，遇事推诿拖沓、消极应付，距离新时代赋予的职责使命还有很大差距。通过开展“我为住建添光彩”活动，在进一步加强党员干部党性和理论教育、全面提高党员干部党性修养的同时，改进党员干部发现培养和队伍建设，注重在急难险重和重点工作、学习研讨、改革攻坚中看干部担当作为，进而发现培养、锻炼使用干部，树立鲜明导向，激励干部职工心无旁骛、凝心聚力、干事创业。
第四、扎实开展“我为住建添光彩”活动是转变机关工作作风的需要。住建工作与经济社会发展密切相关，与人民群众生产生活息息相关。面临新阶段新形势新任务，迫切需要进一步转变工作作风，提高工作效率和标准，从严从实担当作为，更好履行我们肩负的职责使命。为确保***、市委市政府和局党组决策部署不折不扣、全面贯彻落实，局党组建立局长议事会制度、工作难题专班推进机制和定期督查通报制度，每月对重点工作进行部署调度，对工作推进中的困难问题、实行专班研究推进落实，加强重点工作和专班推进事项跟踪督导问效，确保各项工作任务如期高质量完成，进一步树立和发扬言必行、行必果、雷厉风行、高效推进落实的机关工作氛围。
二、扎实开展“我为住建添光彩”活动的主要内容
扎实开展“我为住建添光彩”活动，是当前和今后一个时期局党组全面加强党的建设总抓手，主要体现在三个方面：
一要持续营造学的氛围。主要是强化理论武装，创新载体方法，教育引导党员干部与党***和市委对标对表，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是持续强化理论武装。主要是组织各级党组织分专题学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想、关于住房城乡建设工作重要论述和指示精神、市委市政府重大决策部署等，结合工作实际，交流心得体会和落实思路举措。组织相关处室、局属单位负责同志立足工作职责和实际，开展学习研讨或调研成果交流活动，由机关处室和局属单位负责同志轮流进行，督促引导党员干部加强政策理论学习，研究思考问题，做到与党***和市委市政府要求部署对标对表、融会贯通。二是大力开展“双创双争”活动。开展“双创双争”活动是局党组结合我局实际，创新党建工作的有益探索。围绕重点工作开展、基层党组织建设、重大问题调查研究等，每年组织评选先进党支部、文明处室和优秀******员、先进工作者，将党建工作具体化、经常化、项目化，落实和体现到各级党组织和党员干部的实际工作成效，并作为考核评先、干部选拔任用等重要依据，推动各项工作积极有效开展。
二要持续营造干的氛围。空谈误国，实干兴邦。******反复强调，党员干部要做起而行之的行动者，不做坐而论道的清谈客。围绕持续营造干的氛围，重点抓好三件事：一是健全干部发现培养和选拔任用机制，更好发现、培养、锻炼、使用干部，激励党员干部争先进位、积极作为；二是深入开展重大问题研究，提高党员干部调查研究和解决问题能力；三是加强督查问效和工作难题专班推进，确保各项目标任务圆满完成。在全局营造齐心协力、干事创业的浓厚氛围，提升住建工作在经济社会发展大局中的地位和作用。
在健全干部发现培养和选拔任用机制方面：以正确用人导向引领干事创业导向，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好的用武之地。一是建立干部发现识别机制，注重在急难险重和重点工作、改革攻坚、调查研究、学习研讨等中发现识别干部，加大对平时考核、年度考核、“双创双争”结果的运用。二是健全干部培养机制，创造条件让优秀干部在关键、吃劲岗位培养锻炼，提高解决实际问题、处理复杂矛盾和改革创新能力。三是健全干部激励机制，坚持正向激励，突出平时考核和评优引导作用，让忠诚、干净、担当的干部受重用、有作为。四是健全容错纠错机制，按照“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢担当者担当，使干部放下包袱、轻装上阵。五是树立鲜明的选人用人导向，坚持好干部标准，注重选拔在急难险重任务、市委市政府重点工作、重大改革攻坚等工作中实绩突出的干部，把识人的功夫下在平时，注重干部一贯表现，选出的干部让组织放心、干部服气、群众拥护。
在深入开展重大问题研究、推进城乡建设高质量发展方面：顺应新阶段新任务，集中全局全系统力量，大兴调查研究之风，学习政策法规和专业知识，深入研究问题、解决问题、推动工作。一是筑牢安全生产底线。厘清住房城乡建设系统安全生产权责边界，找准监管盲区、短板弱项，堵塞漏洞，健全机制，坚决守牢安全生产底线，以保安全生产促行业规范。二是聚焦主责主业，推动住房城乡建设行业转型发展。房地产、建筑业、勘察设计咨询业是住建部门的主责主业。要牢固树立“房住不炒”定位，因城施策促进房地产市场平稳健康发展，培育引导合理住房消费，完善租购并举的住房体系，不断满足居民美好居住需要；以大力发展装配式建筑和绿色建筑为抓手，加快建筑业转型升级，大力推进建筑工业化，支持建筑企业做强做大，推动我市由建筑业大市向建筑业强市跨越；大力繁荣设计创作，创新体制机制，推动勘察设计企业做强做大，全面推行城市设计，加强城市和建筑风貌管理管控，讲好黄河文化河南故事，彰显传承城市特色。三是发挥职责作用，集中精力抓好城乡建设管理主战场。主要是着力打造健康城市，组织开展城市体检，补短板强弱项，治已病防未病，指导城市高质量发展；以深入实施百城建设提质工程为抓手，聚焦城市“安全、整洁、有序、智能”，实施基础设施和公共服务补短板，破解工作推进中的难题，提升城镇综合承载和安全发展能力；对标先进城市提升城市精细化管理水平，以绣花功夫推动城市管理规范化、标准化、智慧化；大力推进老旧小区改造和创建绿色社区，改进提升物业服务，推动完善社区治理；加强历史文化名城名镇名村和传统村落保护发展，助力乡村振兴；建立科学合理、层级清晰的技术标准体系，为建设安全舒适、绿色生态、整洁有序、智慧人文的城市提供支撑；深化“放管服”改革，优化营商环境，为基层和企业减负增能，激发行业发展活力；围绕县域治理“三起来”，研究推进城乡贯通、融合发展，实现新型城镇化与乡村振兴有机衔接。四是贯彻落实党***和市委市政府重大战略部署，提升住建工作在经济社会发展大局中的地位作用。深入学习贯彻黄河流域生态保护和高质量发展、打造“双心双圈”、推动县域经济高质量发展等重大部署，全面落实十九大精神，坚持新发展理念，紧扣高质量发展，科学编制“十四五”全市住房城乡建设规划，推动“两个百年”奋斗目标有机衔接，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。五是创新思路举措，有效破解行业监管中面临的瓶颈制约等突出问题。深入梳理和研究新形势下基层反映强烈的突出问题，比如市县普遍反映的城市管理与执法权责边界、城市设计与城乡规划有效衔接、物业矛盾调处化解等突出问题，分专题研究行之有效的对策举措，切实履行好职责使命。全局党员干部特别是领导干部要深刻认识大力开展调查研究的重大意义，自觉将开展重大问题研究融入日常工作，争做行家里手，科学高效推动工作开展。
按照市委市政府决策部署，持续深入实施百城建设提质工程与文明城市创建。根据x市长和x副市长指示，局里集中力量研究起草了《深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划》，涵盖住房城乡建设工作各个方面，是统筹推进住房城乡建设的有效载体，也是全市住建系统围绕中心、服务大局、担当作为的一张靓丽名片。深入开展调查研究，就是集中全系统及有关方面力量，围绕贯彻落实***五中***战略部署，立足部门职责和实际，对一些事关住建领域改革发展的重大问题和民生关切的焦点问题深入开展专题调研，提出对策措施，力争上升为相关政策制度、标准规范，为深入实施百城建设提质工程、推动以人为核心的新型城镇化提供有力支撑。
在加强督查问效和工作难题推进落实方面，主要是建立三项机制：一是建立局长议事会制度。原则上每月底召开局长议事会，根据局工作台账，通报重点工作任务完成情况，分析查找原因，提出针对性对策措施；安排部署下月重点工作和重要活动安排，明确牵头领导和牵头处室，做到任务明确、责任落实。二是建立工作难题专班推进机制。针对工作推进中的困难问题，由局领导牵头，建立专班推进工作机制。涉及人事方面的问题，由分管人事工作局领导牵头，相关局领导、人事处、涉及处室或单位参加，专题研究推进落实；涉及业务工作方面问题，由分管局领导牵头，涉及的业务处室、局属单位主要负责同志、相关负责同志参加，深入研究推进落实。重大问题由工作专班在深入研判、提出可行性意见基础上，提请局党组会或局务会研究解决。三是建立督查通报机制。局办公室、机关党委要会同驻局纪检监察组组成督导组，对照党***国务院、市委市政府、住建部要求部署和局党组会、局务会决定事项、专班工作等，健全工作台账，跟踪督导，每月通报重点任务推进情况、工作亮点和存在问题，作为“双创双争”、年终考核、干部选拔任用等重要依据。
三要持续营造严的氛围。一是严格落实全面从严治党各项制度。坚持党要管党、全面从严治党，认真落实“三会一课”等制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持之以恒正风肃纪，严格落实***八项规定和市委市政府实施意见，规范办文办会、调研督查、机关运转、公务接待等，严禁打折扣、搞变通，营造风清气正的政治生态。二是健全完善制度规定。聚焦市委巡视和审计发现问题整改，在严肃财经纪律、“三重一大”事项等方面完善制度，形成用制度管人管事管权的长效机制。深化“放管服”改革，规范行业监管 当前隐藏内容免费查看和权力运行，树立住建部门良好形象。
三、要深入开展“我为住建添光彩”活动
开展“我为住建添光彩”活动，局党组就是要团结带领全局各级党组织和党员干部不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为。就是要强化武装，深入学习贯彻党***和市委重大要求部署，对标对表、融会贯通，不折不扣贯彻落实；守牢底线，坚决守住安全生产和党风廉政建设两条底线，营造和谐稳定发展环境；健全队伍，改进和加强队伍建设，激励干部职工干事创业；干出成效，大兴调查研究之风，坚持新发展理念和以人民为中心，立足部门职责和工作实际，研究问题、解决问题、破解难题，加强跟踪问效，提升服务全市发展大局能力。
全局各级党组织和党员干部要深刻认识开展“我为住建添光彩”活动的重大意义，进一步振奋精神、真抓实干、凝心聚力，将个人聪明才智和满腔热情投入住房城乡建设发展，为谱写x更加出彩绚丽篇章、开创新时代社会主义现代化建设新征程贡献力量。
一要进一步加强理论武装、强化政治统领。以扎实开展“我为住建添光彩”活动为载体，组织各级党组织和党员干部分专题深入学习******新时代中国特色社会主义思想特别是关于住房城乡建设工作重要论述和指示批示精神，认真学习住房城乡建设领域法律法规、政策制度、规范标准和专业知识，不断提升政治统领和工作能力水平。要制定出台“双创双争”评价标准，围绕重点工作开展、基层党组织建设、重大问题研究等实效，组织开展创建先进党支部、文明处室和争做优秀******员、先进工作者活动，作为考核评先、干部发现培养和选拔任用等重要依据，充分调动全局党员干部干事创业的积极性主动性，提升服务大局能力，确保党***和市委要求部署不折不扣贯彻落实，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二要加强重大问题研究、努力干出成效。*********党校（国家行政学院）中青年干部培训班上的重要讲话强调，我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，都是为了解决实际问题。提高解决实际问题能力是应对当前复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要，也是年轻干部成长的必然要求。要求年轻干部提高七种能力，其中包括调查研究能力，指出调查研究是做好工作的基本功，一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领和解决问题的能力。
市直部门主要职责是研究政策、制定和执行政策、加强指导监督。为科学推动住房城乡建设，结合市委巡视反馈问题整改，局党组决定在全局全系统大兴调查研究之风，当前和今后一个时期重点调研课题已经印发，主要是守牢全系统安全生产底线、聚焦主责主业做强做大行业企业、集中精力抓好城乡建设主战场、贯彻落实***和市委市政府决策部署提升住建部门地位作用、基层反映突出问题和群众急难愁盼事等，研究提出了10多项调研课题，这些课题有些是即期的，大多是需要持续深化研究，也是当前和今后一个时期局党组研究推进的重点工作。局机关各处室、局属各单位要结合研究谋划“十四五”规划，以提出的这些调研课题为主，但不局限于这些调研课题，统筹开展调查研究和业务工作，注重吸收全系统力量和高校、科研院所力量，组成专班开展相关调研，切实摸清实情、找准问题、破解难题，提出真知灼见和对策建议。要加强调研成果运用，及时将调研成果上报市委市政府和局党组提供决策参考，争取上升为市委市政府重大决策部署，并作为下一步重点工作抓好推进落实，合力推动全市住房城乡建设事业高质量发展。
局党组高度重视调查研究工作，将积极开展调查研究、调研成果研讨交流、指导推动重点开展作为发现培养、考核评价、锻炼使用干部的重要渠道之一。从目前我局实际出发，要进一步加强调查研究力量，选调政策水平高、工作能力强的优秀干部充实到研究室工作。同时，健全调查研究工作机制，每个处室、局属单位要明确1名年富力强、政策水平较高的同志作为联络员，负责与研究室协调对接、参与相关调研工作。局机关处室、局属单位可选派优秀年轻干部，采取定期或不定期、或兼职方式到研究室锻炼历练，扩大干部视野，提升综合素质，加快干部成长进步。
************多次强调，年轻干部要提高抓落实能力，干事业不能做样子，必须脚踏实地，要有钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，稳扎稳打向前走，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，不断通过化解难题开创工作新局面。这不仅是对年轻干部的要求，也是对全体党员干部尤其是领导干部的谆谆教诲。现在，我们一些同志对***、市委市政府和局党组安排部署还习惯于开个会议、发个文件就算安排部署了，安排部署了就算贯彻落实了，对市县具体落实情况、有什么困难问题不清楚不研究，督促指导、跟踪落实不到位，导致有些工作落实在文件上、会议上、口头上，这就是形式主义、官僚主义！讲政治不是空洞的，要坚决避免“说了等于做了、做了等于做好了”的错误倾向，以严实作风、一步一个脚印抓好各项工作落实，如期高质量完成各项目标任务。
三要坚决守牢底线，确保全系统和谐稳定。没有安全稳定的环境，一切无从谈起。前一段时间，由于各种原因，系统内安全生产事故多发频发，给我们的工作造成了被动，对其他各项工作顺利推进也带来了不利影响，教训十分深刻。要毫不动摇坚持安全生产这个底线，厘清住房城乡建设系统安全生产权责边界，找准监管盲区、短板弱项，制定针对性政策措施，堵塞漏洞，完善机制，以确保安全生产倒逼行业规范发展。同时，要加强工程质量安全监管，持续推进问题楼盘化解，扛稳防范化解风险政治责任。另外，党风廉政建设是另一条高压线，全局党员干部要严格遵守廉洁自律各项制度规定，坚决不能触碰这条高压线，否则对自己、对家人、对单位、对事业都会造成无法挽回的损失，确保全局全系统和谐稳定的发展局面。
四要处理好开展“我为住建添光彩”活动与业务工作的关系。开展“我为住建添光彩”活动是局党组统筹全面加强党的建设、科学推进住房城乡建设事业高质量发展的工作总抓手，既包括强化党建引领、确保与党***和市委对标对表、贯通落实，还包括大兴调查研究，提高党员干部研究问题解决问题能力；健全完善干部发现培养和选拔任用机制，激励引导党员干部争先进位、担当作为；加强工作督查问效和工作难题研究解决，确保各项目标任务圆满完成。因此，扎实开展“我为住建添光彩”活动与全局各项工作是一个完整的整体，不能将开展“我为住建添光彩”活动与业务工作单纯分割开来，片面地以开展活动来开展活动，要统筹推进、相互促进、相得益彰，共同推进机关建设和工作开展。
四、要健全干部发现培养和选拔任用机制，充分调动全局干部职工工作积极性主动性
“为政之要，莫先于用人。”党员干部的发现培养和选拔任用，关系到干部成长进步，关系到住房城乡建设事业改革发展，关系到经济社会发展大局。总体想法是，以正确的用人导向引领干事创业导向，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好的用武之地。经局党组研究决定，围绕开展“我为住建添光彩”活动，健全干部发现培养和选拔任用工作机制，作为开展活动的重要内容推进实施，进一步激励干部干事创业，为住房城乡建设事业增光添彩。
（一）关于干部工作的总体考虑。我来到局里已经五个月了，通过工作交流和听取各方面意见，对局里干部队伍整体情况有了一定了解。这段时间，我和党组的同志也在考虑下步干部工作如何推动，基本确定这样一个思路，那就是统筹谋划、分步实施、小步快走。
坚持统筹谋划。一是统筹考虑机关各层级干部的选拔使用。健全干部发现识别机制，结合各个层级干部岗位空缺情况，让符合条件的优秀干部有机会脱颖而出，让大家干事创业的舞台越来越宽广。二是统筹考虑干部选拔和交流。对在同一岗位工作时间较长的干部，按照人岗相适的原则逐步交流到合适岗位上使用；三是统筹考虑机关和局属单位干部双向交流。无论是机关干部还是局属单位的干部都是我们局的干部，逐步畅通机关和局属单位双向交流渠道，建立干部能进能出的正常交流机制，解决一次任职定终身的问题。四是统筹考虑各年龄段干部使用。各年龄段的干部构成了全局干部的整体，这个整体要成为一潭活水、充满生机，用足用活职务职级两种干部选拔渠道，充分发挥好各年龄段干部的作用，让德才表现好、群众口碑好的各年龄段干部都感觉有干头、有奔头，做到人岗相宜、用当其时、用当其才。五是统筹考虑编制管理和缺职调整。结合各处室编制和领导职数空缺情况，合理调配人员，实现各处室人岗责相匹配。
坚持分步实施、小步快走。干部工作是个系统工程，解决起来需要一个过程，不可能毕其功于一役，要抓住一个阶段的主要矛盾，分层次分步实施，通过一个阶段，把干部工作理顺。
（二）如何选出好干部。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。必须树立讲担当、重担当的用人导向。一是坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况看政治素质，既看日常工作担当，又看大事要事难事中的表现。二要坚持有为才有位，突出实干实效，注重选拔工作实绩突出的干部。
