浦东发展30年8篇浦东发展30年 上海浦东发展（集团） 有限公司 22002211年公开发行公司债券（第一期） （面向专业投资者） 信用评级报告 上海新世纪资信评估投资下面是小编为大家整理的浦东发展30年8篇,供大家参考。
篇一：浦东发展30年
海 浦 东 发 展 （ 集 团 ）有 限 公 司
2 20 02 21 1 年 公 开 发 行 公 司 债 券 （ 第 一 期 ）
（ 面 向 专 业 投 资 者 ）
信 用 评 级 报 告
上海新世纪资信评估投资服务有限公司 Shanghai Brilliance Credit Rating & Investors Service Co., Ltd.
1 新世纪评级
Brilliance Ratings
2 新世纪评级
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3 新世纪评级
Brilliance Ratings 上海浦东发展（集团）有限公司 2021 年公开发行公司债券（第一期）（面向专业投资者）
信用评级报告 概况 1. 发行人概况 上海浦东发展（集团）有限公司（简称“浦发集团”、“该公司”和“公司”）是 1996 年经上海市人民政府批准设立的国有独资公司。2001 年 12 月，原上海市浦东新区国有资产管理办公室（现上海市浦东新区国有资产监督管理委员会，简称“浦东新区国资委”）正式对公司实行国有资产授权经营，公司成立时注册资本为人民币 399000 万元，由上海长信会计师事务所出具的长信财验【1999】024 号《验资报告》予以验证。根据浦国资委（2009）10 号《关于增加浦发集团资本金的通知》及修改后的公司章程规定，公司增加注册资本金人民币 881 万元，变更后的注册资本为人民币 399881 万元，实收资本399881 万元，由国富浩华会计师事务所有限公司上海分所出具的浩华沪验字（2010）第 27 号《验资报告》予以验证。截至 2020 年末，公司注册资本和实收资本均为 399881 万元，浦东新区国资委为公司唯一股东。
该公司是浦东新区重点工程项目的投资、建设和管理主体，以及浦东新区国有资产的主要经营管理者，目前业务涉及基础设施建设、环保业务、金融服务和房地产等业务。
2. 债项概况 （ （1）
）
债券条款 该公司拟面向专业投资者公开发行规模不超过人民币 80 亿元（含）公司债券，该事项已通过公司董事会、股东会决议，发行期限为不超过 10 年（含），可以为单一期限品种，也可以是多种期限的混合品种；分期发行，本期为第一期，拟发行规模为不超过 20 亿元人民币（含），本期债券品种一的期限为 5年期，附第 3 年末发行人调整票面利率选择权和债券持有人回售选择权；本期债券品种二的期限为 7 年，附第 5 年末发行人调整票面利率选择权和债券持有人回售选择权。本期债券募集资金拟全部用于偿还公司债务。
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Brilliance Ratings 图表 1.
拟发行的本 期 债券概况
债券名称：
上海浦东发展（集团）有限公司 2021 年公开发行公司债券（第一期）（面向专业投资者）
总发行规模：
不超过 80 亿元人民币（含）
本 期 发行规模：
不超过 20 亿元人民币（含）
本 期 债券期限：
本期债券品种一的期限为 5 年期，附第 3 年末发行人调整票面利率选择权和债券持有人回售选择权。本期债券品种二的期限为 7 年，附第 5 年末发行人调整票面利率选择权和债券持有人回售选择权 债券利率：
固定利率 定价方式：
按面值发行 偿还方式：
每年付息一次，到期一次还本，最后一期利息随本金的兑付一起支付 增级安排：
无 资料来源：浦发集团 （ （2）
）
募集资金用途 本期债券募集资金拟全部用于偿还该公司债务。因本期债券发行时间尚有一定的不确定性，公司将根据募集资金的实际到位时间和公司债务结构调整需要，本着有利于优化公司债务结构，节省公司利息费用的原则，灵活安排偿还公司债务的具体事宜。
业务 1. 外部环境 （ （1）
）
宏观 环境 2020 年，受新冠肺炎疫情影响，全球遭受了自“大萧条”以来最严重的经济衰退，经济金融的脆弱性加剧、债务风险上升，中美关系以及中东、南亚等区域的地缘政治冲突等因素进一步增加了全球经济金融的不确定性，我国经济发展面临的外部压力与挑战依然较大。短期内，消费和制造业投资的修复将带动我国经济继续复苏向好，同时需关注海外疫情形势、美对华战略遏制、全球经济修复等因素的变化；中长期看，“双循环”新发展格局下，我 国改革开放水平的不断提升、创新驱动发展以及扩大内需战略的深入实施将进一步激发国内市场潜力、推动经济高质量发展，我国宏观经济基本面有望长期向好。
2020 年，新冠肺炎疫情冲击下，全球遭受了自“大萧条”以来最严重的经济衰退，贸易萎缩幅度显著扩大，金融市场大幅动荡。各主要经济体的超宽松货币政策和强力财政刺激政策加剧了全球经济金融的脆弱性、推升了政府债务风险。二季度以来，主要经济体经济相继进入幅度不同的修复状态，国家治理能力成为疫情防控和经济修复的主导因素。未来，疫情走势仍将是影响全球经济走势的关键变量，在全球疫情持续升级的情况下，疫苗研发、投产和使用等均存在不确定性，全球疫情防控形势依然严峻，预计 2021 年全球经济难以
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Brilliance Ratings 恢复到疫情前状态，美欧等主要经济体的宽松货币政策与积极财政政策仍将持续。同时，中美关系以及中东、南亚等区域的地缘政治冲突等因素进一步增加了全球经济金融的不确定性，我国经济发展仍面临着复杂多变的外部环境，而《区域全面经济伙伴关系协定》的签署及中欧双边投资协定完成谈判有利于我国应对这种不稳定的外部环境。
我国经济疫后修复整体稳健，为全球范围内唯一实现正增长的主要经济体，但内部发展仍存在一定程度的不平衡和不充分。我国物价水平涨幅回落较快，失业率绝对水平已基本降到疫情前位置。规模以上工业企业增加值总量恢复较好且经营绩效有所好转，行业间修复节奏不同步且差异较大、产业链中面临的“卡脖子”问题有待解决。消费对经济的拉动作用离正常水平仍有差距，必需品、通讯器材、化妆品及汽车的零售增长相对较快，石油制品及服装鞋帽、针纺织品类销售大幅下滑；固定资产投资中房地产投资表现强劲且对上下游具有较好的拉动作用，基建投资力度保持稳健，制造业投资中除高技术制造业外其余均较疲弱；出口贸易逆势增长，且占全球出口的比例显著提升。人民币汇率表现强势，国际投资者对人民币资产的配置规模不断增加。
我国持续深入推进供给侧结构性改革，提升创新能力、坚持扩大内需、推动构建“双循环”发展新格局是应对国内外复杂局面的长期政策部署，宏观调控政策不急转弯，将继续对经济提供必要的支持力度。我国财政政策保持积极，支出强度减弱，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为；政府债务水平上升速度将放缓，化解地方政府隐性债务风险工作需继续落实，地方政府债务风险依然总体可控。央行的稳健的货币政策灵活精准，保持市场流动性合理充裕，续作两项直达工具，引导资金真正流入实体、服务实体；防控金融风险、稳定宏观杠杆率的目标下，实体融资增速将有所放缓。金融监管持续强化，提高上市公司质量、健全金融机构治理，防止资本无序扩张，优化退市规则、统一债券市场监管并打击逃废债行为，为资本市场健康发展夯实制度基础。
2021 年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是“十四五”时期的开局之年。短期内，全球的疫情防控形势仍非常严峻，疫情变化、美对华战略遏制、全球经济修复、全球地缘政治等因素存在诸多不确定性，我国经济发展面临的外部压力与挑战依然较大，而消费和制造业投资的修复将带动我国经济继续复苏向好：消费对经济的拉动作用将不断回升；企业盈利改善及中长期信贷资金支持下的制造业投资有望加速恢复，资金链压力加大以及新开工面积增速的回落会导致房地产开发投资增速放缓但具韧性，基建投资表现平稳且全年增速在基数效应下会有所加快；出口贸易有外需恢复的支持，强势表现会延续但持续的时间取决于全球疫情防控形势。从中长期看，在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，我国改革开放水平的不断提升、创新驱动发展以及扩大内需战略的深入推进将进一步激发国内市场潜力、推动经济高质量发展，我国宏观经济基本面仍有望长期向好。
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Brilliance Ratings （ （2）
）
行业环境 城市基础设施是我国新型城镇化的物质基础，未来建设需求持续存在。43号文以来，地方政府债务管理持续推进，城投企业的政府融资职能剥离，但作为城市基础设施投资建设的主要参与者，其重要性中短期内仍将继续保持，且随着政府预算管理等制度的逐步完善，城投企业的业务开展模式将渐趋规范，市场化转型的进度也将不断推进。2017 年以来，各部委监管政策频出，城投企业融资环境趋紧，2018 年下半年，随着保持基础设施领域补短板力度、保障城投企业合理融资需求等意见的发布，城投企业融资环境一定程度上有所改善。但。
近两年城投企业债务集中到期规模大，部分企业仍将面临集中偿付压力。
城市基础设施的建设和完善是推动城镇化进程的重要驱动力，是国民经济可持续发展的重要基础，对于促进地区经济发展、改善投资环境、强化城市综合服务功能等有着积极的作用。近年，全国各地区城市基础设施建设资金来源和渠道日益丰富，建设规模不断扩大，建设水平迅速提高，城市基础设施不断完善。
2017 年 5 月住房城乡建设部及国家发展改革委发布的《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划》（简称“《规划》”）对交通系统、综合管廊、水系统、能源系统、环卫系统、绿地系统和智慧城市等方面的发展指标提出了明确的规划要求，其中城市路网加密缓堵、城市轨道交通、城市综合管廊、城市供水安全保障、城市黑臭水体治理、海绵城市建设、排水防涝设施建设、燃气供热设施建设、城市垃圾收运处理、园林绿地增量提质、城市生态修复和市政设施智慧建设是重点工程。《规划》同时明确了城市人民政府是市政基础设施建设的责任主体，各级政府需确保必要投入，强化地方政府对城市市政基础设施建设的资金保障；充分发挥中央财政资金向中西部等市政基础设施总量严重不足地区倾斜的引导作用；大力推广政府和社会资本合作（PPP），推动该领域的供给侧结构性改革、拓宽市政基础设施投融资渠道，形成政府投资和社会资本的有效合力；推进价格机制改革，统筹运用税收、费价政策，按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则，清晰界定政府、企业和用户的权利义务，建立健全公用事业和公益性服务财政投入与价格调整相协调机制。2018 年末，我国城镇化率为 59.58%，与国外发达国家的 70%-80%相比仍有较大发展空间，在未来一段时间内，城市基础设施建设仍是我国新型城镇化进程中的持续任务，而该领域的建设及融资模式正逐步规范及合理创新。
城投企业业务范围广泛，包括市政道路、桥梁、轨道交通、铁路、水利工程、城市管网等基础设施项目投资建设，以及土地开发整理、公用事业、保障房项目建设等多个领域。在我国基础设施建设的快速推进过程中，城投企业初期作为地方政府投融资平台在城市建设中发挥着重要作用，但债务规模也不断增大，风险有所积聚。为规范政府举债行为，监管部门出台了一系列政策。2014年 9 月，国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43
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Brilliance Ratings 号，简称“43 号文”），明确提出政府债务不得通过企业举借，剥离城投企业的融资职能。10 月，财政部印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》（财预[2014]351 号），对地方政府性债务进行清理和甄别。2015 年，新预算法实施，地方政府开始通过以发行地方政府债券的方式新增政府债务及对存量政府债务进行置换。2016 年，国务院、财政部等部委陆续出台多项政策，从国资国企改革、债务发行管理和业务发展方向等方面引导城投企业进行转型发展，进一步规范细化地方政府债务管理。2017 年，随着财政部首次问责部分地方政府违规举债、担保行为，以及一系列地方融资监管政策的密集出台，行业监管力度显著趋严，“疏堵结合”的地方政府举债融资机制逐步建立。4 月，财政部等六部委联合发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预[2017]50 号），加强融资平台公司融资管理。5 月，财政部发布《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预[2017]87号），严格规范政府购买服务预算管理，明确列示政府购买服务负面清单。6月，财政部联合相关部门开始试点发展包括地方政府土地储备、收费公路等项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券，进一步健全规范地方政府举债融资机制。
2018 年以来，切实加强地方政府债务管理的监管定调一以贯之，但与此同时，扩内需调结构、基建补短板也是促进实体经济发展的重要举措，城投企业合理融资需求仍需保障。2 月，国家发展改革委和财政部联合发布《关于进一步增强企业债券服务实体经济能力严格防范地方债务风险的通知》（发改办财金[2018]194 号），对申报企业债券的企业公益性资产及储备土地使用权进行了严格禁止，进一步强调城投企业不承担政府融资职能。3 月，财政部发布《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金[2018]23 号），明确要求国有金融企业除购买地方政府债券外，不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资，不得违规新增地方政府融资平台公司贷款；不得要求地方政府违法违规提供担保或承担偿债责任；不得提供债务性资金作为地方建设项目、政府投资基金或政府和社会资本合作（PPP）项目资本金。
此外，全国各地相继把地方政府隐性债务化解安排提上日程，城投企业作为地方政府隐性债务的主要载...
篇二：浦东发展30年
PREFACE 新场镇地处浦东新区与奉贤区交界处，位于浦东新区西南部，东邻宣桥镇，西靠航头镇，北接周浦镇，南与奉贤区头桥社区接壤，是浦东新区中部城镇带的重要组成部分。新场镇由原新场和坦直镇于2002年7月合并成立，下辖13 个村、7 个居民委员会、1 个工业园区。全镇总面积53.45平方公里，其中现状建设用地17.2平方公里。至2014年末，全镇常住人口10万人，其中外来常住人口为4.6万人，户籍常住人口为5.4万人。
新场是有着近1300年历史的江南水乡古镇，自唐代成陆，元代设两浙盐运司署，成为下沙盐场南场（新场因此得名）。明清以后，盐业生产逐渐淡出，市镇繁荣，成为浦东地区重要的商品集散地，民间曾有“十三牌楼九环龙，小小新场赛苏州”的美誉，2008年评为中国历史文化名镇。
新场古镇范围内“十字中轴”和“井字环河”的特点鲜明，构成“水陆双行街河汇、跨水为园枕水居”江南水乡典型特色的城镇形态风貌，是体现上海成陆与发展的重要载体，是近代上海传统城镇演变的缩影，是上海老浦东原住民生活的真实画卷，是上海地区少有的保存完整且尚未建设性破坏的江南传统水乡古镇。新场不仅具有江南水乡古镇的文化特质，且河港田林景观丰富、农业优势明显，内河网密集，水系发达，镇域范围内有多条东西向以“灶港”命名的河道，充分反映了新场制盐的历史。故新场未来应充分挖掘“历史”和“生态”资源，强化地区品牌影响力。
随着张江科创中心和迪士尼国际旅游度假区的建设，新场也将步入发展的快车道，迎来了新的发展机遇。新的时期，新场不仅面临着资源环境紧约束下的发展新常态，而且还面临着新一轮发展的诉求和历史文化名镇功能提升的需求，如何找准功能定位、发挥自身特色、构建竞争新优势，成为新一轮总体规划的挑战。
浦东新区规划和土地管理局 浦东新区新场镇人民政府
新场镇53.45 平方公里
总则
总则 4第一节 规划范围与期限 1. 规划范围本次规划范围为新场镇行政辖区，东邻宣桥镇，西靠航头镇，北接周浦镇，南与奉贤区头桥镇接壤，全镇东西长约 6 公里，南北长约 10 公里，地域面积 53.465 平方公里。
2. 规划期限本规划的规划期限为 2017年至 2035 年，其中：
近期：2017-2020 年。
远期：2021-2035 年。
规划范围图
总则 5第二节 规划依据 1. 国家及地方法律法规、规范、技术标准《中华人民共和国城乡规划法》（2008 年）
《中华人民共和国土地管理法》（2004 年）
《基本农田保护条例》（1998 年）
《上海市城乡规划条例》（2011 年）
《城市规划编制办法》（建设部令第 146 号 2006 年）
《城市用地分类与规划建设标准》（GB50137-2011）
《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）
《上海市区（县）、镇（乡）土地利用总体规划编制标准》（DG/TJ108-2101-2012）
《上海市新市镇总体规划暨土地利用总体规划（含近期重点公共基础设施规划）编制技术要求和成果规范（试行）》（2016 年）
《上海历史文化名镇保护规划成果规范（征求意见稿）》（2015 年）
《上海市村庄规划编制与管理导则（试行）》（2014 年）
国家颁布的其他相关规范和技术标准 2. 相关规划成果及政府文件《上海市城市总体规划（1999-2020）》国函[2001]48 号 《上海市土地利用总体规划（2006-2020）》国函[2010]61 号 《上海市城市总体规划（2017-2035）》国函[2017]147 号 《上海市基本生态网络结构规划》 《上海市浦东新区总体规划修编》（2011-2020 年）
《上海市南汇区新场镇城镇总体规划》（2005—2020 年）
《浦东新区新场镇土地利用总体规划》（2010-2020 年）
《上海市浦东新区新场镇郊野单元规划》（2014-2020）
《上海市新场历史文化风貌区保护规划》 关于《浦东新区新场镇总体规划暨土地利用总体规划（2015-2040 年）》设计任务书的批复【沪规土资总（2016）196 号】
总则 6第三节 规划效力 本规划一经批准应当作为本镇域内控制性详细规划、村庄规划和专项规划等下位规划的编制依据。下位规划应当落实本规划明确的镇域总体发展目标、空间布局和公共空间及各项设施安排等，并按照单元规划的直接指导进行深化。下位规划应在符合单元规划确定的整单元用地规模和结构、功能布局、建筑总量、空间形态等要求的基础上进行深化，如对上述内容进行跨单元平衡的，需同步编制跨单元平衡方案。下位规划应当优先保障公共空间、公共设施和基础设施落地，在满足配置标准的前提下，可对具体用地布局和建设规模进行深化。
城市开发边界内近期重点公共基础设施专项控制性详细规划，是建设项目管理的依据。项目实施过程中如遇情况需要对项目选址和相关指标进行调整的，在满足单元整体要求和公共基础设施配置标准的前提下，可以通过控制性详细规划进行调整。
城市开发边界外近期重点公共基础设施专项规划（含专项控制性详细规划和土地整治规划）是建设项目和土地整治项目管理的依据。项目实施过程中如遇情况需要对项目选址和相关指标进行调整的，在满足单元整体要求和公共基础设施配置标准的前提下，可以通过村庄规划或控制性详细规划进行调整。
第四节 上位规划要求 发展定位（城市性质）：对接《浦东新区国民经济和社会发展第十三五个五年规划》中关于中部发展带的相关要求，承续上一版《上海市浦东新区总体规划修编（2011-2020）》的综合定位以及综合评估 2015 年编制完成的《上海市浦东新区总体规划评估》建议，新场镇应围绕新场古镇为核心特色，依托张江科创中心扩区为契机，综合平衡周康航浦—惠南祝桥城镇圈的溢出效应，重点打造科技产业小镇、文化历史小镇、生态旅游小镇，成为综合商贸-产业-历史-生态等主导功能的历史文化名镇。
发展规模：综合《浦东新区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》分区指引》（在编）和《上海 市浦东新区总体规划修编（2011-2020）》中的相关要求，本次规划常住人口和建设用地规模均按照新场镇任务书（沪规土资总〔2016〕196 号）批复指标进行控制，常住人口总规模为 12 万人；建设用地规模控制在 13.71 平方公里。
土地利用：结合《新场镇土地利用总体规划(2010-2020 年)》，本次规划按照新场镇总规任务书批复指标进行控制，耕地保有量不低于 2414 公顷，基本农田保护面积不低于 2354 公顷。
生态环境：结合《浦东新区总体规划暨土地利用总体规划（2016-2035）分区指引（在编）》和《浦东新区新场镇郊野单元规划（2014-2020）》按照生态红线划分方式，新场镇无一二级生态保护区；三
总则 7级生态保护区包括奉浦生态走廊、大型区域公园；四级生态保护区包括外环绿带、楔形绿地和大型公园。
住房发展：综合《浦东新区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》分区指引》（在编）中对浦东 新区住宅差异化的供给要求，新场镇应增加中小套型住宅的供给。
公共服务设施：完善《浦东新区总体规划暨土地利用总体规划（2016-2035）》分区指引》（在编）中明确公共服务设施的布局要求，同时按照规范深化镇级、社区级及村级公共服务设施。
历史文化保护：依据《上海市新场历史文化风貌区保护规划》的相关要求，新场历史风貌区的研究范围为1.47 平方公里。其中核心保护区范围为：沿新场大街、洪东街、洪西街，以及由后市河、洪桥港、包桥港构成的镇区河道两侧，用地面积为 47.8 公顷。
产业发展：结合《浦东新区 2040 产业园区布局规划深化研究》（在编）的相关成果，依据产业“3+1”空间布局方案，新场镇的产业重点结合“产业城区”--康桥工业园区的发展规划，聚焦医疗、都市产业为核心的先进制造业，着力引进高端制造企业，重点培育生态医药等新兴产业。
总则 8土地使用现状图
总则 9第六节 重点关注问题 1. 区域环境从区位上看，新场镇距离浦东国际机场 15 公里，S32 高速公路可直达。新场镇位于迪斯尼辐射 10km 圈层范围内，S2 高速公路可直达。张江科创园区南拓后，将新场镇北部区域纳入其中。同时新场镇位于浦东新区的中部城镇带上，其中包括航头、宣桥、惠南、祝桥等城镇，是浦东新区在“十三五”期间重点发展的区域。随着一系列外部条件的改变，新场逐渐为人所知，新场将积极推动以人为核心的新型城镇化建设，规划将着眼于从产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面促进城乡统筹和可持续发展。
2. 发展规模随着上海进入资源环境紧约束的发展要求，如何在上海市规划建设用地总量负增长、规划人口结构转型的前提下保障城镇发展，成为本次规划重点关注的问题。需要明确新场发展定位，处理好和周边各镇的关系，依据总体发展定位，通过合理论证新场镇城镇人口规模（包括常住人口和服务人口）和用地规模，按照城乡统筹的原则，考虑新场镇近期、远期的空间发展方向和发展重点。
3. 产业发展新场镇的一产具有较为鲜明的地域特色，并具有一定的知名度，在未来的发展中应抓住旅游休闲人流导入的契机，结合古镇文化旅游，培育发展特色农业和农产品，并通过乡村旅游带动周边村落发展集观光、体验、餐饮、教育等于一体的生态休闲农业。
新场镇的二产以装备制造业为主，与临近的国际医学园和张江高科技园区的产业关联度不高。经济发展正迈入产业结构转型期，但是如何形成自身的竞争力还有待明确。
总则 10新场镇的第三产业发展基础较好，特别是依托历史和生态资源的休闲度假产业。但是随着迪斯尼开园在即，新场镇从空间上和设施上并没有做好相关的准备，反而成为发展的瓶颈，急需突破。须根据资源禀赋及发展阶段等各种因素，选择优先发展产业，既能避免与周边城镇的同质化竞争，又能与形成互补合作。
4. 交通发展轨道交通：紧密对接上海市市域轨道交通网络规划方案和张江科创园区轨道交通网络规划方案，沿申嘉湖高速公路、康新公路、申江南路等相关道路做好轨道交通线路通道预留。
道路交通：保证道路用地和道路基础设施，优化道路网络，提升重点地区道路网密度，增加滨河通道，平衡镇内交通与过境交通的关系。
常规公交：完善常规公交系统，提升公交服务水平；规划旅游公交线路，衔接镇域周边旅游吸引点。
静态交通：统筹路边停车、社会停车场与配建停车场间的关系；规划停车设施应满足本地停车需求和旅游停车需求。
慢行交通：促进慢行交通发展，规划自行车绿道和步行绿道，兼备市民生活休闲功能及旅游观光功能。
5. 城镇特色新场古镇是上海为数不多的保存完好的千年古镇，镇内水系交织，是浦东最具江南水乡特色的镇，被命名为第四批中国历史文化名镇。核心保护区内优秀历史建筑鳞次栉比，历史风貌区内的风貌也较为协调，但风貌区以外的镇区的城镇风貌较为混杂，集镇、工业用地、商品房等各类功能交错，周边乡村地区风貌特色不突出。此外，新场位于浦东生态保育区，北侧系于近郊绿环，南靠大治河生态廊道，生态区位十分关键。
本次规划须从总体城市设计的角度出发，梳理空间景观要素，协调保护与发展，研究适合新场的镇村风貌和空间格局，传承古镇历史文化，对镇区特别是紧邻古镇的周边地区的观风貌提出控制引导要求，打造具有新场特色的城镇风貌。如何解决新场保护与发展的矛盾，促进新场与周边功能板块的对接与协同将成为重要的命题。
第一章 空间发展战略
第一节 发展目标 第二节 镇村体系 第三节 空间布局
第一章 空间发展战略 13第一节
发展目标
Planning Objective1. 总体目标 发展成为创新转型的特色城镇新场镇将利用浦东新区中部城镇带和南北创新走廊建设的契机，以区域联动、科技创新为抓手带动全镇的产业转型，结合自身的文化底蕴，探索出一条特色城镇的发展道路，形成以休闲度假、文化创意和高端制造为主的产业格局。
发展成为区域旅游的重要节点新场镇将充分利用其紧邻国际旅游度假区的区位交通优势和独特的文化生态优势，通过郊野公园建设，挖掘农耕文明和制盐历史，构建新场独特的城镇特色，将新场的旅游休闲空间从古镇区范围拓展到全镇域，打造成为环迪士尼周边旅游休闲线路上的一个重要节点，形成以田园风光和历史文化为特色的休闲度假目的地。
发展成为生态宜居的示范城镇新场镇位于新型城镇化建设重点区域，由原先的城市边缘破碎带逐渐向城乡结合部的“金腰带”演化，应加强重视城镇宜居功能建设，保护自然人文景观环境，完善配套设施，提升生活品质，打造生态宜居的环境，增强对上海都市人口以及外来高素质人口的吸引力和承载力。
2. 城镇性质以休闲度假、文化创意和高端制造为主导功能，具备郊野公园特色的全国历史文化名镇。
以休闲度假、文化创意和高端制造为主导功能，具备郊野公园特色的全国历史文化名镇。
围绕新场古镇为核心特色，利用张江科创城扩区的契机，重点打造生态旅游小镇、文化历史小镇、科技产业小镇，成为综合旅游-文化-产业-生态等主导功能的历史文化名镇。
依托良好的区位、文化、生态条件，将新场镇打造成为古今融合、生态宜居、特色鲜明的全国历史文化名镇。
第一章 空间发展战略 3. 发展规模 用地规模《浦东新区新场镇土地利用总体规划》 （2010-2020 年）提出，建设用地规模控制为 1600 公顷，随着上海进入资源环境约束的发展要求，本次规划按照任务书批复要求，建设用地负增长约 229公顷，总规模控制在 1371 公顷。
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第一章 空间发展战略 15第二节
镇村体系
Towns And Villages System1. 规模结构根据新场镇未来城镇化进程及城镇空间演变的趋势，按照规划建设用地规模要求，根据“强化镇区、产城融合、城乡一体”的原则，构建“镇区—社区—村庄”的三级城镇体系结构，带动区域城乡整体发展。
2. 职能结构结合镇村的区位交通、发展规模、资源禀赋等发展潜力...
篇三：浦东发展30年
浦东开发开放 30 周年庆祝大会讲话心得体会 【内容摘要】11 月 12 日，浦东开发开放 30 周年庆祝大会在上海市举行，30 年披荆斩棘，30 载雨雪风霜，创造新奇迹，要认清大势、把握大局，创造新奇迹，要挑最重的担子、啃最硬的骨头，御风而行、身体力行，“大胆试、大胆闯”方向不变，闻风而动、创造先机，“中华牌、世界牌”热度不减，千里同风、汇融天下，“真发展、好发展”脚步不停，三十年栉风沐雨，三十年成就辉 11月 12日，浦东开发开放 30周年庆祝大会在上海市举行。在会上发表重要讲话，充分肯定浦东开发开放 30 年取得的显著成就，对浦东推进更深层次改革、更高水平开放提出新要求、作出新部署。30 年披荆斩棘，30 载雨雪风霜。经过 30 年发展，浦东从昔日阡陌农田变身为一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，为中国特色社会主义制度优势提供了最鲜活的现实明证，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照。站在新起点、开启新征程，浦东要锐意进取、奋发有为，创造新时代开发开放新奇迹。
创造新奇迹，要认清大势、把握大局。放眼世界，国际格局深刻调整，不稳定不确定因素明显增多，我国发展面临着复杂多变的外部环境。越是面对挑战，越是要遵循历史前进逻辑、顺应时代发展潮流、呼应人民群众期待，在更加开放的条件下实现更高质量的发展。当前，浦东开发开放身处新的历史方位，肩负新的职责使命，必须放在中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局这两个大局中加以谋划，放在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中予以考量，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。
创造新奇迹，要挑最重的担子、啃最硬的骨头。从现在起到本世纪中叶，是我国全面建成社会主义现代化强国的 30 年。随着我国迈入新发展阶段，改革也到了一个新的历史关头，很多都是前所未有的新问题。对外开放是我国的基本国策，任何时候都不能动摇。奋斗的路上，浦东更要牵住自主创新牛鼻子，全力推进新时代高水平改革开放，在增强全球资源配置能力、服务构建新发展格局上展现新作为，以城市治理的推进提升人民群众获得感、幸福感、安全感，与时俱进不断探索，坚持不懈将改革开放进行到底。而立浦东涛头立，潮涌东方再扬帆。开发开放 302021 年，浦东谱写了敢为先锋、开拓进取的壮丽篇章。新时代再出发，继续敢闯敢试、敢为人先，逢山开路、遇水架桥，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，浦东也一定能创造出令世界刮目相看的新奇迹！
御风而行、身体力行，“大胆试、大胆闯”方向不变。生产总值从60.24亿元到1.27万亿元、第三产业占比从 20％到 77.3％、外贸进出口总额从 25.92 亿元到 2.05 万亿元……30 年来关键指标的稳步增长，见证着现代城市化的高速发展和翻天覆地的历史巨变。播下“良种”是实现“好收成”的第一步，浦东坚持新发展理念引领，坚定不移走高质量发展道路，在“思想再解放、改革再开放、发展再攀升”上找准发力点，在“摸着石头过河”中探索未来经济建设新路径，敢闯敢试、先行先试，在“借力、用力、发力”的能级提升中汇聚各具特色、各有侧重的发展合力。浦东现已成为上海经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设的核心承载区，奋进“十四五”，遵循科学发展规律，以干事创业的闯劲、冲劲和拼劲占领“新高地”，以更加精细化的举措对标自主创新需求，做强做优做大项目载体，释放改革开放治理效能，握指成拳推进长三角一体化和临港新片区的示范带动，打好“新能源、新基建、新装备、新技术”特色产业“组合拳”，开拓更为广阔、更有前景的中国市场，把开发开放的“蛋糕”越做越大。
闻风而动、创造先机，“中华牌、世界牌”热度不减。从浦东大道“141 号”到“东西联动、纵横交错”的协作片区、从“大上海计划”到“五大倍增行动”，从“抢占”先机到“创造”先机……今天的浦东正值“壮年”，更应该肩负起全力实施“集要素、兴产业、强功能、优生态”目标中更重的担子，全力啃下中迈向社会主义现代化建设中更硬的骨头。浦东国际机场、上海中心大厦、外高桥保税区、迪士尼乐园、特斯拉超级工厂、4 期洋山深水港自动化码头……30 年间，浦东在开发开放的春风脱颖而出，立足中国国情，拓展国际视野，打造出各个领域、各个行业中惠民利民便民的“世界名牌”。“国字号”“央字头”龙头企业综合配套改革，乘势而上、主动求变，为“浦东速度”按下“快进键”；“强国号”巨轮行稳致远，在把握规律上实现变革创新，为“上海创造”注入新内涵、增添新动能。浦东以其独特的竞争优势、丰富的资源储备和专业的精神禀赋，为擘画“十四五”美好蓝图、实现“一流创新业绩、一流开放主体、一流营商环境”积蓄源源不断的动能，力求将全面深化改革和扩大开放“引”上新高度、“燃”起新热度。
千里同风、汇融天下，“真发展、好发展”脚步不停。大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展。砥砺前行三十载，浦东已从紧随时代“脚步”发展到能够掌握全球资源配置的“主动权”，把握住中国发展以互联促共享、以互融促共赢的良好态势。我们始终秉持“开放的大门只会越开越大”的主旋律，坚持走和平发展、开放发展、合作发展、共同发展的道路，站稳“两个大局”加以谋划，依靠人民力量持续探索，在“面对创新、面对未来、面对世界”的高质量发展进程中不断放大改革综合效应，提升开放竞争力和影响力。未来，浦东新的历史方位和使命要放在“中国的发展、世界的发展”全局中考量实现，打造城市治理“试验田”，把牢 5g商用和 ai 应用最前沿，促进人与人、人与自然和谐共生，向世界顶尖科创中心进军，实现制度创新成果可复制、可推广、可拓展，用实际行动书写“开放永不止步，发
展永不满足”的时代荣光。
三十年栉风沐雨，三十年成就辉煌。“而立”之年的浦东定能勇扛重担子、谋划金点子、闯出新路子，在“立”中奋发创新、在“破”中固本强基，接续奋斗育新机，主动作为开新局，不断创造新时代新奇迹。
