清朝新政教育改革3篇

清朝新政教育改革3篇清朝新政教育改革　浅析清末新政的教育改革胡大伟重庆师范大学文史在线摘要：清末新政之教育改革是清末新政时期最富有积极意义而又有极大社会影响的内容，它是在借下面是小编为大家整理的清朝新政教育改革3篇,供大家参考。

篇一：清朝新政教育改革

清末新政的教育改革 胡大伟重庆师范大学 文 史 在线 摘 要：清末新政之教育改革是清末新政时期最富有积极意义而又有极大社会影响的内容， 它是在借鉴和学习西方 先进的教育体系和制度的基础上， 是对旧式选官制度即科举制为核心的传统教育制度的改革， 促使出现了具有许多现代 化特征明显的积极教育制度的出现。

　关键词 ：新政 ；教育；改革 清末新政时期的教育变革是近代 中国社会历史 向前 发展的结果。它不仅 是传统教育与西方教育的激烈碰撞 的过程 ，更是传统教育迎接全新挑战，教育方式发生转 换的过程。从清末新政时期教育变革 改制的几个重要部 分可以看到除旧和步新同时进行，如：新式教 育行政机 构学部的建立、学制的改革、科举制度 的废除、现代学 校教育体系 的创立、书院改学堂等，中国教育体制从此 由传统开始 向现代转型。现在研究清末 “ 新政” 史 的是 个热门方 向，并且涌现了一大批优质的研究成果，比

　如中山大学历史系教授桑兵的 《 晚清学堂学生与社会变 迁》四川 I 大学历史学教授王笛著 《 清末新政与近代学堂 的兴起》等都有较高价值，其他的论文文章更是不少，

　但是大多集 中在从全局性的，更多的是关注于作为新政 的一部分对社会的影响，而忽视了教育改革本身的意义 与价值，希望从教育方面进行展开，对 现实有所 裨益。

　目前我国正在进行着教育制度 的改革，面对这错综复杂 的情况，更是要对 已有的经验进行总结梳理，通过对清 末新政教育改革的分析，使我们对教育改革中积极 因素 和局限性不足之处都有清晰的认识，让我们能有效把握 教育规律，规避改革风险具有一定的启示作用和意义。

　社会历史 “ 是一幅 由种种联 系和相互作用无穷无尽 地交织起来的画面 ⋯”，开始于 19 世纪 40 年代的近代 中

　国社会历史 的变迁有着 自己独特的发展方式和发展道路，

　不仅促使近代中国包括政治、经济、文化等发生根本性 的变化而且还引起教 育制度革命性的变革。晚清中国教 育体制 的转型与发展与中国传统教育密不可分，而且与 晚清的社会 的发展脚步紧密联 系起来。中国自秦朝建立 至鸦片战争 的这段时期 ，中国社会政治、经济、思想观 念等各个方面都没有发生过实质性的根本上 的变化，因 此造成 了教育制度方面也没有任何有突破性的实质进展；

　而从鸦片战争到清末新政这一时期，中国紧闭的国门先 后被西方的坚船利炮和泛滥商品轰开，西方资本主义迅 速侵入 中国，外 国的侵略和对外战争的一再失败既是外 来的对 落后 中国的打击和压力，也是激发大变革的激励 和动力，中国古代社会的政治、经济、思想、文化等各 方面受到广泛的外来冲击，在这一情况下中国教育开始 艰难的变革之旅。清末新政时期的教育变革不仅是 自然 社会科学的西方教育制度和 中国科举取士 的传统教 育的 碰撞与冲突，更是传统教育面临挑战与机遇，迎接挑战，

　焕发新生的过程 ，同时也启动 了中国教育体制由传统型 向现代化 的转型过程，教 育机制体制的转型与嬗变是近 代中国社会发展进步和现代化进程中的重要一环。

　一最初，在洋务运动期间的留学生计划大都 留学英法 美等国家，不过，由於庚子赔款後政府财政紧拙，结果 清末改革中的留学生计划大都留学 日本。至 1907 年，留 日学生总数达一万五千人。在思想文化上，通过清末新 政，在这万面的变化是十分突出的。在思想文化上，通 过清末新政，在这万面的变化是十分突出的。其一 ，结 束 了科举制度 的历史。其二，清末出现 了办学热潮。由

　于清政府号召办学，又公布了 《 奏定学堂章程》 ，加上废 除科举制度 ，于是新式学堂如雨后春笋，达到前所未有 的程度。其三，由于清朝政府的号令及地方宫和个人的 努力，很快地出现了留学的热潮。1905 至 1906 年间，仅 留 日学生就多达 8000 余人 ( ～说 10000 多人 ) ，这同新 政 前比较，增长 了 100 多倍 。其四，政治思想界也有所 变化。随着清末 “ 预备立宪 ” 的开展，西方资产阶级某 些思想得到了一定的传播，在 中国封建专制思想体系中 透进了一线民主的霞光。

　清 末新政 时期，新式教 育经 历 了一段 由弱至 强的 艰难发展历程。我们 以四川教育改革为例 。在短短几年 时间，四川新式学堂由无到有，由少到多，至晚清政府 灭亡前，全省新式 学堂 已发 展到一万余 堂，学生增 至 三十 四万人。受各方面因素的推动，四川新式教育快速 发展，不仅在城市里发展起来，还深入乡村基层，在广 大的乡村地区推行新式教育，发展新式学堂，让新式教 育遍及 四川每一州县。不单单是 官办学堂 多，非官办的 更多，远超 官办，四川 1新式学堂学生和学堂数量迅速由 全 国后进加速赶超，超越了经济发达，风气开放的江浙 地区和位处京畿要地的直隶地 区，跃居全 国前列，数量 之多，远非其他省份可 比。

　但 是，在骄人 的成绩后面，也有诸多的不足，如 ：

　教育区域的不合理性，城乡教育的不合理性，教育经费 的缺失等，由于教育的快速发展 ，未能有与之相匹配的 教材和教员，它们的滞后，无法体现新式教育的先进性 ，

　与旧式教育爆发激烈的冲突。尽管有着诸多的缺陷和不 足，但不能掩盖新式教育的时代先进性和所代表的未来，

　新式教育不论在哪方面前进小步，都是历史前进 的一大 步，我们要正确看待新式教育的曲折发展 。

　参考文献 ：

　[1】

　熊明安 ， 徐仲林 ， 李定 开 ． 四川教 育史稿 都 ：

　四川教育出版社 ， 1993．

　作者简介：胡大伟 (1987一) ，男，汉族，河南周 口

　市人，硕士研究 生，重庆师范大 学历史与社会学院，研 究方向：魏晋南北朝的社会思想史。

　． 成 北方文学杂志欢 迎投稿 ：

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篇二：清朝新政教育改革

大学硕士学位论文清末新政教育改革及其影响姓名：张雷声申请学位级别：硕士专业：历史文献学指导教师：武菁2009-10

　摘要清末新政是当时的统治者自上而下进行的一场社会变革和自我更新，推动了中国从传统社会向近代社会的巨大转变。对清末新政的研究很长时间是不被人们重视的，一直到20世纪九十年代随着改革的逐步深入，这场曾经关系重大的改革开始得到重视，对其研究也逐渐热起来，特别是对其中的教育改革进行了系统深入的研究，‘ 取得许多重要研究成果。鸦片战争以后，中国沦为半殖民地半封建社会，社会的大震荡促使人们深刻反思，在日益严重的民族危机中，维新思维风起云涌，救国图存成为时代呼声。改革受时势所迫，势在必行，但改革也使腐朽的清朝统治者困难重重，面临崩溃边缘，这是一种两难抉择，但在特定的历史环境下，清朝统治者别无选择，不得不实行改革。在教育改革方面清政府陆续出台一系列的重大举措：停废科举考试，标志着制约中国教育现代化的最大的障碍被扫除，成为近代教育政策调整的里程碑；建立了一系列新型教育制度，颁发了正式在全国实行的第一个完整的近代学制《奏定学堂章程》，形成了中国近代教育较为完备的法规体系，确立了中国现代教育的基本模式和框架，奠定了我国教育近代化的基石；新学堂培养出来的学生也与原来的士子截然不同，他们已经初步具备了适应时代和社会发展要求的思想和能力，并积极投入到社会进步的滚滚洪流当中。清未新政中的教育改革指导思想仍然是洋务派长期以来所倡导的“ 中学为体、西学为用” ，学堂教习的仍是“ 以四书五经、纲常大义为主，以历代史鉴及中外政治、艺学为辅” 的教学内容，但是毕竟增加了许多新兴学科和内容，迫切向世界学习先进科学技术和先进文化的中国人很快就发现改革步新就要彻底进行。清政府通过政权的力量，将资产阶级改良派改革旧教育的主张逐渐付诸实践，使中国社会摆脱封建传统的束缚，瓦解了封建士绅阶层，造就了新的知识群体，促进了近代教育的转型与发展，短短十年，清未的教育改革实际上造就了一大批不同与原来封建士大夫阶级的新兴知识阶层，他们更加关注中国的历史命运。

　清末新政实行的时间虽然不长，但它带来的社会变革的广度、深度是以往的变革无法比拟的。各个领域的改革不仅留下了许多被继起的民国所接受的有形成果，而且还加速了社会的分化，使近代文化和思想在逐渐扩大传播的过程中不断向前发展，特别是对现代教育体制与现代人才培养模式影响深远。这次变革不仅废除了沿袭一千三百多年的科举制度，而且彻底打破旧式书院的教育模式，在教学内容上突破四书五经的樊笼，系统传播了先进的西方自然科学和人文思想，通过这次改革，将世界先进教育理念、进步思想文化、发达科学技术引入我国，为知识阶层接受和传播，深刻影响着中国的历史进程，也更加有力地推动中国社会向着现代化的目标进发!关键词：清末新政教育改革影响U

　AbstractTheN ewD eal i n the l ateQ i ngD ynastyi s a soci al reformand sel f-renew al of theQ i ng D ynastyexecutedbythe rul ers at that ti m e．Itprom otesthe fm al transform ati onof theQ i ng Dynasty’ Stradi ti onalsoci etytOthe m odem one．The research O i l the N ewD eal has beennegl ectedti l l 1990s．Then w i th the m odemreformgoi ng deeper, m uchi m portancehas been attached toi t, am ongw hi ch the educati onal reformhas beenstudi edsystem ati cal l yandthoroughl yw i thm anysi gni fi cantaccom pl i shm entsachi eved．After theO pi umW ar, Chi naw as reduced tO the sem i · · col oni al and sem i · · feudalsoci ety．Sucha soci al upheaval m ade the Chi nesepeopl econsi dercareful l y．Andi nthi si ncreasi ngl y gravenati onalsavi ngthe nati on fromexti ncti on becam e the voi ce of the ti m es．Reformbecam ecri si s，the thoughtof reformspreadl i ke a stO rmandnecessary al thoughit m ade the rul ers confronted w i th di ffi cul ti es and be on thevergeofcol l apse．H ow ever, undersuch hi stori cal ci rcum stances，these rul ers w ho W CI" e theni n a di l em m a hadno choi ce but tOi m pl em entthe N ewDeal ．As faras the educati onal reform i s concem ed，the Q m g D ynasty adopteda seri es of si gni fi cantn麟u∞s．The fi rst W as the abol i ti on ofsuccessi vel ythei m peri alexam i nati onsystem ，w hi chm arked the rem oval of thegreatestobstacl erestri cti ngthe m oderni zati on of educati on i n Chi na and becam e the m i l estone of theadj ustm entestablishm ent of a seri es of neweducati onalregul ati onsand theprom ul gati onof theoftheChi nese m odem educati onalpol i cy．Thentherew asthefLrStcom pl etem odem educati onalregul ati onPresented School Regul ati on，w hi chW asenforcedform al l y throughoutthecountry．Thusthecom pl ete systemof the Chi nesem odemeducati onalregul ati onsW as form ed，the basi c m ode and fram e of the Chi nesem odem educati onw ereshapedandthe．cornerstoneof the m oderni zati on of educati oni n Chi na W as l ai d dow n．The trai nees ofthe new educati onali nsti tuti ons w eredi fferent fromthose of the ol dones，w ho notonl yhad theprel i m i nary thoughtsandabi l i ti es to m eet therequi rem entsof thedevel opm entof the ti m es andthesoci ety, butal sothl ℃w them sel vesacti vel yi nto the ti de of soci alprogress．m

　田地gui del i neof the educati onal reformam ongthe N ewD eal w as sti l l thetheoryof‘ " taki ngthe Chi nesecul ture．and i deol ogyas the m ai nbodyand thew esternones asan assi stance” advocatedbythe w esterni zati ongroup．Al thoughthe vi ewof‘ "taki ngthe Four Books and Fi ve Cl assi cs and the Chi nese tradi ti onal ethi cs鹤thepri nci pal ，theH i storyBooks andpol i ti csandarts both hom e and abroad as thesecondary" ’ W assti l l fol l ow ed i nteachi ng，som enewsubj ects and new content w ere added．TheChi nesepeopl e w ho w ereeagerto l eam from theforei gnadvanced sci enti fi ctechnol ogy and advanced cul ture found thatthe reform shoul d becarri ed outabsol utel yand theQ m g Dynasty put through thepow er of thegovernm entthebourgeoi sreform i sts’ i deas about reformi n the ol d educati onal systemi nto effectThus the feudalbondageW as el i m i nated fromthe Chi nesesoci etyand w i th the cl assofthefeudalgentry di si ntegratedand thenewi ntel l i gentsi aappeari ng，thetransform ati on anddevel opm entof the Chi nese m odemeducti on w erei m proved．Actual l y, duri ngthese tenyears，theeducati onal reformproducedal arge groupofnewi ntel l ectual s，w ho，di fferentfromtheprevi ousfeudal schol ar-bureaucrats，w erem ore concem edabout the hi stori caldesti nyof Chi na．Al though the N ewD eali n the l ateQ i ng Dynastyw asn’ t carri ed out forl ong，the extensi veness anddepthof the soci al reform s causedbyi t w erei ncom parabl e．These reform s executed i n di fferent fi el ds on the one hand created som etangi bl eachi evem ents w hi ch w ereaccepted bythesucceedi ng Republ i cof Chi na and on theothersped upthedi si ntegrati onof thesoci ety, m adethem odem cul ture andi deol ogym ove on w hi l epropagated i ncreasi ngl y w i despreadand exertedgreati nfl uenceuponthe m odemeducati onalsystemand the m odemm ode of personneltrai ni ng．Thi seducati onalreformabol i shed thei m peri al exam i nati onsystemw hi ch w as fol l ow edfor thi rteen hundred years，sm ashed the educati onal m ode ofthe ol d-fashi onedacadem i es and brokethroughthe confi nem ent of the Four Books and Fi ve Cl assi cs i nteachi ng．Besi des，i t propagated system ati cal l ythe w estern advanced natural sci enceand hum ani sti ci deol ogy．Throughthi s reformthe advanced educati onal vi ew s，theprogressi ve i deol ogyand cul turetogetherw i th thedevel opedsci enti fi ctechnol ogyi nthe w orl d notonl yentered Chi na, but al so w ereacceptedandpropagated bytheIV

　i ntel l ectual s，w hi ch i nfl uencedprofoundl ythe hi stori caldevel opm entof Chi na andurgedi t togotow ardthe ai mof m odem i zati on．Key W ords：the N ew D eali n the LateQ i ng Dynasty；theeducati onalreform ；i nfl uenceV

　绪论绪论一、选题缘起中国的近代化一般都认为是从洋务运动开始，并由1919年规模巨大的由知识分子参与和领导的“ 五四” 运动推动的，“ 五四"运动确实改变了中国，那么这数以百万计的充满理想、思想先进的知识分子是从何而来的呢?究其根源是与清末十年新政的教育改革密不可分的。所以在探寻中国近代化发展时，不能仅仅回溯至“ 五四” 运动，晚清还有一段只存在短短十年却又气象万千的新政时期。清末新政实施后，各方面均发生了极大变化。这种变化不仅表现在1906年重新更定官制，除内阁、军机处仍称旧名外，把总理各国事务衙门改为外务部，新设学部、商部、法部、练兵处、巡警部、民政部、度支部、农工商部、邮传部、陆军部、海军部、军咨府、资政院、审计院等，是清朝政权机构迈入近代化的开始。通过清末新政，在思想文化和教育领域的变化十分突出：结束了科举制度，兴办了新式学校，出现了留学的热潮，思想界文化界也随之发生极大变化，在中国僵化腐朽的封建专制思想体系中透进了一缕民主的霞光。在短短的十年时间里，又是在中国外受屈辱、内陷混乱的乱世，是如何不可思议的取得这么多成就呢?这些都充满了许多急需了解的“ 迷题” ，给我们留下了尚待研究的空间。在做我的硕士论文选题时，因为我一直对清末历史非常感兴趣，再加上我的父亲曾经主持编写过我们临泉县的教育志，对我的影响非常大，我又一直从事教育工作，所以就想从清末的教育入手进行研究。在导师武菁教授的指导下，对论文的选题反复思考、数次论证，最终确定下《清末新政教育改革及其影响》这个题目。二、学术梳理清末新政内容丰富，是当时的统治者运用行政手段，自上而下进行的一场社会变革和自我更新，并最终完成从传统社会向近代社会的巨大转变。对清米新政的研究很长时间是不被人们重视的，因为晚清政府的腐败无能，这次改革被认为是受时局所逼，不得不为之的仓促之举，因此20世纪80年代之前的历史书几乎都把这个波澜壮阔的改革掩盖不提，即使提到这次变革，也只把它放在其他章节

　清束新攻教育改革及其影响里面，只论失败，不谈功绩。再加上当时的改革又是刚刚进入高潮清政府就被推翻了，当局还来不急对改革进行系统的梳理，很多资料在其后的动荡中散失，给后人的研究工作带来不便，对清末新政的研究一直比较缓慢。最早的研究有据可查的是中国教育界很有名望的“ 东南大学之父” 郭秉文校长，1914年在美国哥伦比亚大学师范学院攻读博士学位时的论文《中国教育制度沿革史》中，专门论述清末新政教育改革的一个章节。①民国时期对清末新政教育改革的研究开始有所增多，主要是史料的收集整理工作。其中舒新城1928年编辑出版的<近代中国教育史料》、丁致聘1934年编辑出版的《中国近七十年来教育记事》对当时相关历史文献资料进行系统的整理和汇编；陈宝泉1928年出版的《中国近代学制变迁史》、陈翊林1930年出版的《最近三十年中国教育史》、舒新城1933年编著的《近代中国留学史》、周予同1934年编辑的《中国现代教育史》、姜书阁1934年编著的《中国近代教育制度》、陈青之1936年出版的《中国教育史》等分别就清末新政教育改革的普通教育、学制改革、留学教育、教育制度等方面进行了分门别类的研究，为以后的研究提供了比较详实的历史资料。建国后到80年代中期，关于清末新政教育改革的研究几近停顿，只是●对一些历史史料进行了重新的编辑整理，1961年重新编辑出版舒新城的《中国近代教育史资料》、1986年朱有谳编辑出版了《中国近代学制史料》、1986年陈学恂主编出版《中国近代教育史教学参考资料》等。同一时期，台湾学者开始关注清末新政教育改革的研究，其中较为重要的有1969年陈启天主编的《近代中国教育史》、1980年王焕琛编辑出版的《中国留学教育史料》等，对清末新政教育改革进行比较深入的探讨，并对这次改革给予肯定。随着学术界对清末新政的重视，清术新政教育改革研究在20世纪九十年代逐渐热起来。1991年琚鑫炎...

篇三：清朝新政教育改革

昌 职业 技 术 师 范 学 院 学 报 (1 9 96 年 第 3 期 )清 末 教 育制 度改 革 及其 历 史 意义白水 周飞摘 要清 末 新 政 一 直 不 被 大 多 史 家 注 意,即 使 论 及 也 颇 多 贬 意.本 文 从 清 末 教 育 创 度 改 羊 发 生 的 内 外 动因 入 手,全 面 编 述 了 这次 改 革 的 发 展 过 程,客 砚 评 价 了 其 在 教 育 制 度、教 学 方 法、组 织 机 构 子 才 面 所 取 得 的 成 绩,肯 定 了 其进 步意 义 和 深 远 历 史 影 响。清 末 新政 是 清 朝 统治 者 在 遭 受“甲午 惨 败”和’庚 子 事变”两次 重 创 之 后,进 行的 一 场 涵盖政 治、经 济、军事、教育各领 域的 改 革 运 动。它 是 继 洋 务 运 动、戊 戌 变 法 之后 清政府 的又一 次 自救 运 动。在 一定 程 度 上, “新 政”承继 了 前 两 次改革 的精 神 和 内 容,而且 更为广 泛 深 入。皇 族 内阁的 出 台 和 清 王 朝 统 治 的迅速 崩 溃,使“新政”同“欺 骗”、 “盅 惑”等 字 眼 过多地 联系 在 一 起。但“新 政”所产 生 的深 远历 史 影 响是 不 能 一 概 否定 的。特别 是 其中的教 育 制度 改革被称 为“晚清新政 中最富积 极 意 义而 有极大社会 影 响的 内 容”,① 是 很 值 得大书 一 笔的。这 场清末教 育 制度改 革 是由两方 面 的原 因 促成的:首先 是 内 因,即 封 建 教 育制 度 自 身 的 不合理性及其 功 能的 异 化。历 经千 余 年,居 于封建 教 育制度 核 心 地 位 的科举 制度 沿 用到 清 末,已腐 朽 至 极,考 场 舞 弊成 风,行 贿、受 贿 司空 见 惯.已 无 法 实 现 其 选 拔、输 送 人 才的功能 了。相 反,它 空 疏 无 用 和 禁锢心 智的 弱 点却 暴露 无遗,因而 科 举 制成 了 有 识 之士 抨 击 的焦 点。

　“覆中 国,亡中 国,必 自科举 愚 民不 学 始 也。

　”( 徐 勤语 )“锢智慧”、 “坏 心 术”、 “滋 游 手”, “害 在 使夭 下 无 人材。" ( 严复 语 ) 这 表 明,封建教育制 度 已 经 走 到了 穷途末 路.非 变 不可。其次是 外 因,即 当 时中 国所 处 的社会 环 境。帝 国主 义列 强 殖 民 侵 略 日 益 加 紧,世界 范 围内 近 代 化潮 流汹 涌澎湃,中 国要求 得 生 存 和 独 立,必 须走向 世 界,引进 西学,实 现 教育的 近 代 化。因 而, “教育救 国”成为 人 们的共识,过 去盲 目 排 外 的 民族心 理 已 被 民 族 觉醒 所代替,向 西 方 学 习 成 了时 代 潮流, “包 括 政 府 官员、知 识 界、绅 士、及商 人 阶 层在 内 的 人 士,几 乎普 遍 地 确 认,向 西 方 学 习 是 十 分 必 要 的,反 对 西式教育的 人 几 乎不 见了”。② 而 且,清 朝 统 治 者 也 企 图 通 过“变 法”以 证 明其 统 治 继续 存 在 的合理 性,消 除不 满 情 绪,堵 塞 革 命。管 学大 臣 张百 熙在 他的“进 呈 学堂 章 程”中的 一段 话 道 出 了 统治者 的心 态: ”朝廷 以 更新 之故而 求 人 才,以 求 才之 故 而 本之 学校,则不 能不节 取欧 美 日 本 诸 邦之 成 法,以 佐 我中 国二千 余年 旧 制,固时 势使 然”。

　③ 严峻的“时势”使清 廷“不 能 不”跟上 世 界近代 化的 步 伐,向 先 进 的教育 文 化制度 迈 进。为实现 教 育制度的 近 代 化,在1 9 0 1一1 9 n这 十 年 间,清 政 府 颁 布的 法 律、规章可谓 是 洋洋大 观,涉 及 了 教 育 领 域的方方 面面,其 中 重 要 的 有: “兴 学 诏”( 1 9 0 1 )、 “钦 定学堂章 程”( 壬 寅 学制 )( 1 9 0 2 )、“奏定 学 堂 章 程”( 癸 卯 学 制 ) ( 1 9 0 3 )、“立 停科 举 以 广 学 校 诏”( 1 9 0 5 )、 “立 学 部 谕"( 1 9 0 5 )、 “宣示 教育 宗 旨折”( 19 0 6 )、 “劝 学所 章 程”( 1 9 0 6 )、 “女 学堂 章 程”( 1 9 0 7 ) 等 等。综 观 这些章 程、奏 折,不 难 发 现 几 乎 每 篇 字里行间 都 充 满 着向 西方 教 育制 度学 习 的 内 容,大者 如“立停 科举 以 广 学 校”重 要 方案的 出 台,小者如“中 学 堂 之 西 史、西 地,用 英文教 授还是 用汉 文 教授”等 细节 问 题的决 定,④ 都 以 西 方教 育体制 为据,详 陈利 弊。至 于 具 体 的教 育 改 革 措 施,则更是 以 西方4 0

　近代学 制( 主 要 是 日 本 ) 为噶矢。在 这 里仅 以 清政 府1 9 0 4 年 颁布 的 《 奏 定 高等 小学 堂 章 程 》 与 日本1 8 90 年救 令 《 小学 校 令 》 相对 照:清政府 《 奏定 高 等 小学 堂章 程 》 日 本 《 小学 校令 》第 一 章 第 一 节 第 一 章 第 二条“以 培 养国 民之 善 性,扩 充 国 民 之 知 识,“以 留意 儿童 身体 之 发 育,授 以 道德教 育强 壮 国 民之 气 体 为宗 旨;以 童 年 皆 知 作 人 之及 国 民教 育 之 基 础,并 其 生 活上 必 须之 普 通正 理,皆有 谋 生 之计虑 为成 效”知 识技能。

　”第 二章 第 二 节 第 二 章 第 二 条“高 等 小学 堂之 教 授 科 目为 凡 九: “高 等 小 学 校 之 教 科 目为 修身、读 书、作一、修 身二、读 经三、中 国 文 学 四、文、习 字、算术、本 国地理、理 科、图 画、唱 歌、算 术五、中国 历 史 六、地 理 七、格 致 体 操。

　”八、图画 九、体操两 者 是 何其相似 ! 在就学、学 校设置、教 员 管理 等 方 面 的规 定 亦大 同 小 异。当然,仅 有 模 仿是 远远 不 够的,清 末教 育制 度改革 之 所 以 能 取得 较 大 成 效,关 键 在于 这 是一 次 紧 紧 围 绕教育 体制近 代 化 这 个 中 心,层层 推 进 的 全 方 位 改 革,它 的 方 向 与 中 国 社会 文 化的 内 在 发 展 趋势 保 持 了一 致。这 场改 革 是 由1 9 0 1年8月颁布“兴 学 诏 书”拉开 序 幕 的。谕 令规 定: “除 京 师 已 设 大学 堂应行 切 实整顿 外,着 各省所 有 书 院,于 省 城均 改设 大学堂,各府 及 其直 隶 州 均 改 设 中学 堂,各 州县均 改 设 小学 堂,并 多设 蒙养 学 堂。嚼 诏 令 颁 行 后,全 国各 地 新 式 学 堂 纷 纷建 立,但此 时 尚 无 一个 由 政 府 法 定 的统 一学 制,致 使 新学 无所 依 循,新 式 学 堂 的 发展 处 于 无 序 状 态,清 政府 的当 务之 急是 制定新学制。于 是1 9 0 3年清政 府 在重 订“壬 寅 学 制”的基 础上,颁布 了“癸 卯 学 制”,建 构了 以 蒙养 院、初 等 小学堂、高 等 小学 堂、中 学 堂、高 等 学堂、大 学 堂,通 儒 院 等 三 阶 段七 级的 体 系为 主干,师 范 学 堂,实 业 学 堂 等体 系 并行 的 新 的 教 育 体 系。无 疑,它 作 为封 建 科 举 制的 对立物 已得到 了 官 方 的承 认,从根 本 上 动 摇了 科 举制 的地 位。随 之而 来的 是办 学 热 潮的 兴 起,新 式 学堂以 前所 未 有 的速 度建 立起 来,据 统计,1 9 0 3 年 新 学 堂 为 7 6 9所,学 生数 为3 1 4 2 8名,1 9 0 5 年 学校 已8 2 7 7所,学 生为2 5 8 8 7 3 名,⑥ 均增 加了 近 十 倍。然而这 时科举 制 仍 然 存在,科 名出 身 对 学生有 着强 烈 的 诱 惑 力,以 致 学 生不愿 入 学,严重 阻碍 了 新 式学 堂 的 进一 步 发 展。与 此同时, “新政”在 政 治、经 济、军 事 等 领 域的 改 革,又 增加 了对 新 式 人 材的 需 求,腐 朽 的 科 举 制 是无 法满 足这 一要 求 的,根 本 的解 决 办 法 唯有大 力 兴 办 新 学堂,这 样 流 毒 干 年 的 科 举 制 终 于 走 到 了尽头。各 地 废 科 举 之 议 日 益 高 涨,连 一些 忠 心 维 护 封 建制 度的 封 疆 大 吏,如 张之 洞、袁 世 凯等 也 屡 屡上 书 请 废 科 举。袁世 凯等 人 在“会奏 立 停 科举推广 学 校折”中 指出: “科 举不停、学 校 不 广。士 心既 莫能 坚 定,民 智 复 无 由大开,求 其 进 化 日 新 也 难 矣。故欲 计 救时 艰,必 自推 广学 狡 始;而 欲推广学 校,必 自 先 停 科 举 始。拟 请 震 衷 独 断,雷厉 风 行,立沛 纶音,停 罢 科 举。

　’ 心正 是 这种情 形,废除 科举 势 在必行。1 9 0 5年清帝谕 令: “所 有 乡会 试一 律 停 止,各 省 岁科考 试 亦 即 停 止”。

　⑨科 举 制度 最终 被 赶 出 历 史 舞 台。科 举的 废除,使新 学 制得 以 顺 利 实 施,为近 代 学 堂 的兴 起 扫除 了 障 碍,迎 来 了 中国教 育 史上空 前 繁 荣 的景 象。而且 为 了适 应社会 需要,新 学 制 得到不 断完善,办学 逐 渐向 纵 深发 展,师范教育、实业教 育、女 子教 育、少数 民 族 教 育、军 事 教 育、法政教 育、成 人 补 习 教育等 都 从无 到有 发4 l

　展起 来 了。其 中清 政 府 对 师 范 教 育 尤 为 关 注,认 为:办 理 学 堂,首 重 师 范”,。在“学 务 纲 要”( 1 9 04 ) 中,还 指 出“宜 首先 急办师 范 学 堂’, ’ ’渐次 推 广,不 可稍 涉 迟 缓。

　’琳 正因如 此,师范 教 育 取得 了长 足进 步,很 快 建 立 了 优级师 范学堂、初级 师 范学 堂 以 及 师 范简 易科、师 范传一J所 等三 级师资培养体 系。据 清学部 总 务司编 的教育 图 表 统 计,1 9 0 7年 师 范生 已 达3 6 0 1 9 人。而且 对 师范生 开 设教 育学、教 育 法 等课 程,使 未来 的教 师具有 掌握 运 用 新 的教学 方法 的 思 想 和 能 力。因此,大量 师 范 毕 业 生进 入 学堂,取 代 旧 式 塾师,不仅缓 解 了师 资 匾 乏 的 窘 况,而且 提 高 了 教 学质量,给教 育的 发展 以 很大 的助力。与此 同 时,清政 府积极 提 倡 实业教 育,认 为“其 学专 求 实 际,不 尚空 谈,行 之 最 为 无弊, ’ , 公为 振 兴 农工 商 各 项 实 业, ”农 业、工 业、商 业、铁 路、水 产 等 各类 实 业学堂 都 建 立 起 来 了。据 不 完 全 统计,到19 1 2年 全 国 实 业 学 堂 已 达4 4 5所,学生3 6 6 1 5人。为 了培 养 更 多人 材,清 政 府 对 留学 教 育 采 取 了 许 多 鼓 励政策。1 9 0 1年 谕 令 各省选派 学 生出洋 留学,。后 又 对 留学生 毕 业 归 国奖 以 功 名 出 身,作 为 任职 资 格。由于 中 日 甲 午战争中,一 向自尊 为“天 朝”的 中 国,竟被 东 赢 小 邦 日 本 所 败,使清 政 府 认 为效 法 日 本 比 到 西方更 易学 到 西学,认 定 日 本 是 中国 留学生“断不 可不 到”之地,。将 留学 教 育的 重 心转 到 日 本,促 成 了“世 界 留学 史 上 罕 见 的 盛 极 一 时 的`留 日 热’奇 观”的 出现。

　。不 仅江 浙 等沿 海 省 份“航 东负发 络 绎 不绝”,就 连 偏 远 的 四 川“每 县 都 派 留学”。

　L十 九世纪 末,我 国 留 日 学 生 不过 一二 百 人,到1 9 0 6年留 日 学 生猛 增 至 八千 余 人 ( 也有一 万多、甚 至 二、三 万 人 之 说 )。

　。留 日 学 生 又 多 以 学师 范 为主,约 占 4 0 一 5 0 %,L留 日 学 生 不仅 通 过 译 著 向 国 内输 入 先 进 的教 育 理 论 和 教 学 方 法,而 且 归 国后,大半 投 身 于 教 育 改革实 践,成 为清 末 教 育改革 强 有 力 的 推 动 力量。随着 教 育的 大 发展,新的教学 内 容 大量引 进。中小学堂 增加了 外 国语、博 物、理 化、法 制、图画、体 操、乐 歌 等课 程;大 学堂 所 授 则 几 乎 都 是 近 代 科学,仅化 学 科 就 包 括有 机化 学、无 机 化 学、微 积 分、化 学 实验等 十 余 门课 程,。初 步形 成 了 我 国 近 代 学 科 体 系的 基 础。为 了弥 补 新 教材 的不足,各地 翻 译 了 大 量西 方 著 作,据统 计,到1 9 0 4年,我 国 已 译各 国书 籍 达 5 33种。。以 致 出现了“最 初 的教科 书,几 乎 都 是 从 日 文 翻译过 来”的情 况。@与 之 相适 应,这 时 近 代 教学 法 和 班级授课制 被普 遍 采 用。如在“初等小 学 堂 章程”中,对 教学 方 法 明确 规 定: “须尽 其 循循 善诱 之法, ” “以 讲解为 重 要” , 俘纠 正 了 以 往 死 记 硬 背 的 陈 旧 教学 方 法。还 规 定尽 量 不用 体 罚, “夏楚 只 可示 威,不可 轻 施,尤 以 不用 为 最 善。

　”规 定“同 一学 级者,讲 授 时 同为 一 班。

　” “每 一 讲 堂,止 可 在 6 0 人 以 下,不宜 再多”。

　L 废止 了 落 后 低 效的 个 别 授课 制。封建科举制的 废 除 和新式 学堂 的迅速 发展 使学 校 管 理 的 事 务 日 繁,没 有相 应 的 专 门教育机 关管 理,已 不 能 适应 教育事 业 的发 展。科 举 废 除4 个月后,1 9 0 5年 1 2 月清 政府 设 立 了学 部,“以 领辖 全 国学 务;’ , 。下设提 学 使 司, “总理 全 省 学 务;’ , 。附 设 视 学 官, “承提 使 之 命 令;,巡 视 各府 厅 州县学 务;’ , 毋 地 方上 设劝 学所 , “分 定学 区,劝 办 小 学,以 期逐 渐 推 广 普 及 教 育;’ , ⑤鼓励 民间 成 立 教育 会, “上下 相维,官绅相 通,藉 绅之力 以 辅官 之不足”, 。创建 了一 套从 中央 到 地 方 的近 代教育行政管 理 体 系。这 期间,学校 内 部管 理 也 从 旧 的 私 塾 模 式中 脱 离 出 来 了,向 西 方先 进学校 管理制 度 靠 拢,如 清 政 府1 9 0 4年 颁 布的 《 奏定 各 学堂 管 理通则 x ) ) 寸教 员选 任、职责; 学 生 入学、升 学、毕 业、考 试、放假、礼 仪、奖 惩、学 堂设施 等 都 有详 细的 规定。校长 负 责 制 开 始 代 替 政教合 一 的封建 制 管 理,减 少 了...