村两委新班子履职实绩存在的问题3篇村两委新班子履职实绩存在的问题 村两委换届后基层组织现状存在的问题及建议村两委换届后基层组织现状存在的问题及建议村两委换届后基层组织现状存在的问题及建议---贵州**下面是小编为大家整理的村两委新班子履职实绩存在的问题3篇,供大家参考。
篇一：村两委新班子履职实绩存在的问题
委换届后基层组织现状存在的问题及建议 村两委换届后基层组织现状存在的问题及建议 村两委换届后基层组织现状存在的问题及建议 ---贵州**特区**镇王春 我镇的村党支部和村民委员会换届选举工作先后于 XX年 8 月和 11 月圆满结束。此次选举产生的 13 名村支部书记中，本科以上文化程度有 2 人，专科文化程度有 2 人，中专文化程度有 7 人，初中文化程度有 2 人；支书主任“一肩挑”的有 2 人；年龄在 30 岁以下的有 1 人，31 至 35 岁有 3 人，36 至 40 岁有 3 人，41 至 45 岁有 6 人，平均年龄为 37 岁。村委会主 塍 任中,初中文化程度有 8 人 聒 ，中专文化程度有 5 人；年 粮 龄在 35 岁以下有 6 人，3 皲 6 至 49 岁有 6 人，50 岁 以上有1 人，平均年龄为 3 磲 9 岁。换届前，13 个村 糁 支部书记中，中专文化程度 敞 仅有 3 人，初中文化程度有 8 人，小学文化程度有 2 人 饧 ；年龄在 35 至40 岁有 1 粑 人，41 至 45 岁有 1 人， 阕 46 至 50 岁有 2 人，51 肠 至55 岁有 5 人，56 至 6 照 0 岁有 2 人，61 至 75 岁 骂 有 2 人，平均年龄为 53 岁 。村委会主任中，中专文化 禄 程度有 3 人，初中文化程度 杨 有 9 人，小学文化程度有 1 救 人；支书主任“一肩挑”的 黧 有 1 人；年龄在 35 至 40 诊 岁有 1 人，41 至 45 岁有 曷 6 人，46 至 50 岁有 2 人 摸 ，51 至 55 岁有 1 人，5 籽 6 至 65 岁有 3 人，
平均年 奠 龄为 53 岁。
此次换届， 头塘村和木城社区顺利实现 孔 支书主任“一肩挑”。同时 巾 ，我镇还鼓励镇干部到村任 と 职。换届后村干部文化程度 聿 有了大幅度提高，平均年龄 驴 大幅度下降。新选出的村干 烘 部作风正、能力强、思路新 邛 、敢闯敢干。可以说，此次 娆 换届使得农村基层民主政治 渡 建设真正得到加强，农村基 平 层组织建设工作水平真正得 鸺 到提高，为推动**镇的经 鲟 济社会发展、加快社会主义 奘 新农村建设步伐提供了坚强 跆 的组织保证。村“两委”换 届以来，各村基本上都能正 蜇 常推进工作，不少村的工作 陶 起色较大，部分新当选的村 呻 干部在各项建设中已突显出 逼 较强的工作能力，基层组织 臣 建设工作健康有序地运转， 响 但从换届以来的工作看，也 ※ 还存在一些问题：
一是部 邻 分新任村干部业务不熟。本 φ 次换届选举产生的村干部中 泽 ，有 9 名支书、10 名主任 ︸ 以前从未涉及到村的具体工 兕作，分别占村干部总数的 6 权 9%和 77%。走马上任后 鲥 ，对村支书和村主任分别是 坌 干什么的，心中没谱，通俗 畲 地说，就是还不知道怎么来 当这个村官。尽管镇党委在 觑 换届结束后组织过培训，但 瑙 部分新任支书和主任对自己 漆 的工作职责、支部和村委二 勺 者之间的关系还是知之甚少 郢 ，特别是在业务方面，部分 计村支书对党务工作感到非常 わ 陌生，不会组织支部党员大 会，不懂如何培养新党员， 冥 部分新任村主任不知道什么 荑 是村民自
治，对《村居民委 瀛 员会组织法》、《计划生育 阌 工作条例》等常规常用的法 司 律条规不清楚，工作起来无 章可循，只会干简单的活， 楗 不懂得依法行政、依法管理 塔 。
二是新老班子成员之间 饬 缺乏沟通。为切实搞好本次 嘧 换届选举工作，我镇制定了 硭 《**镇村党支部换届选举 鹆 工作实施方案》，对村干部 榆 的年龄、文化等方面的任职 摔 条件作了限制，根据此方案 ワ ，换届结束后，共有 9 名支 拙 书和 10 名主任不再连任。
们 一些当了多年甚至是 20 多 年的村官，平时虽说不想当 蹶 、不愿当，但真正从岗位上 浃 下来后，心里还是有些舍不 瘁 得，觉得面子上有些挂不住 ㄙ ，不会用新眼光来看问题， 胰 总觉得自己比年轻人强，摆 塔 老资格，认为是组织不信任 懵 ，甚至个别人还认为是被某 甥 个领导“整”下去的，于是 裤 产生对抗情绪，对新上任村 乘 干部的工作持观望态度，不 翩 理解、不支持，甚至唱反调 眨 ，对着干，故意设置障碍等 齑 ；而部分新任村干部在工作 中遇到难题时，又不主动找 栊 老同志请教，导致新老班子 要 交替过程中出现了断层、脱 ｇ 节现象，特别是在工作衔接 、财务移交方面，出现了许 副 多空白，新任村干部无法延 螓 续原来的工作，许多工作还 咂 得从头开始。
三是极少数 深 新任村干部工作中有畏难情 ＜ 绪。有的村干部在选举之前 请 ，信誓旦旦、热情高涨，真 接 正当上村干部，接触到实际 渍 工作以后，感到这个村官也 饮 不轻松，也不是很容易当
好 甾 的，发现预期的愿景与现实 玟 的工作原来有这么大的差距 潢 ，特别是在计划生育、征地 樾 拆迁等工作中，遇到困难、 晃 受到埋怨、甚至遭受打击后 鸟 ，便会垂头丧气、丧失信心 朔 、丧失斗志，对工作采取应 倩 付态度，能拖则拖，能躲则 掸 躲，遇到困难绕道走，怕得 ⑿ 罪人，当和事佬，对党委政 泊 府的决策执行不力或变通执 收 行，有的干脆不干。
四是 萝 部分新任村干部工作方式方 掭 法有待改进。本次换届选举 移 产生的村干部，年轻、有文 挽 化，有闯劲，上任后就急于 级想为群众做一番事。但由于 刚上任不久，对村里的整体 瘵 情况不是很熟悉，没有吃透 拂 上面的精神，加之工作经验 请 不够，导致在处理某些事情 拢 时，效果不佳甚至是适得其 奔 反。例如在协调邻里关系、 帙 调解民事纠纷等事务中，对 朦 事情发展变化的起因、导致 的结果、留下的隐患没有做 委 认真的分析，甚至对处理结 唏 果没有做到心里有数，草率 矽 解决。部分村干部在做群众 思想工作时，没有站在全局 郎 的高度，有时甚至抱着“有 效无效，工作做到”的态度 撤 走完过程，不管将会产生什 喻 么样的后果，严重影响了工 作的开展。这在蔬菜基地建 设、征地拆迁等工作中表现 嗳 得尤其突出，有的村干部虽 靡 然对群众做了思想工作，但 述 是由于方法或者解释不到位 壹 ，让老百姓对党委政府的工 拼 作不理解，从而设置障碍。
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我镇的村级组织换届工作 ，力度大、方法新、涉及面 滓 广，
可以说是一场改革，出 祠 现以上问题是很正常的，只 じ 要我们紧紧抓住“加强农村 掾 基层组织建设，促进经济发 衿 展”这根主线，认真落实党 螂 建工作责任制，进一步加大 蝰 对村干部的教育管理力度， 秣 加强指导，提高服务水平和 文 质量，不断创新工作方法， 刎充分发挥农村基层党组织的 领导核心作用，积极稳妥地 獬 推进农村基层民主政治建设 伙 ，这些问题完全是可以解决 缥 的。
1、党委真正重视。
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首先，镇党委要真正把村 Φ 级组织建设作为一项重要工 锆 作来抓，要真正提上议事日 薷 程，与其他经济工作同部署 、同落实，要切实转变那种 讯 “说起来重要，干起来次要 醵 ，忙起来不要”的观念。其 下 次是落实责任制。党委书记 是抓农村基层组织建设工作 骑 的第一责任人，分管领导是 误 直接责任人，要将工作细化 ● ，落实到人，切实加强领导 笺 ，强化管理，确保认识到位 漏 、责任到位、措施到位、工 释 作到位，使村级组织建设工 龄 作又好又快向前推进。再次 粢 是人、财、物方面的保障。
摞 村干部在工作中，由于人力 ╆ 、财力方面的限制，一些工 芹 作只能想、只能说，不能干 纣 、无法干，党委要在这方面 给予必要的支持和帮助，让 醵 村干部有人办事、有钱办事 旭 ，并通过工作实绩来赢得群 ┺ 众的信任，提高在群众中的 т 威信。
2、加强对村干部 ɑ 的教育培训力度，提高村干 怄 部素质。
一是做好离任村 干部的思想工作，充分发挥 凿 和利用他们
的“余威”，让 他们积极主动的参与、支持 栎 和监督村里的工作。二是制 气 定培训计划，抓好新任村干 鞣 部的教育培训工作。内容上 ，首先要就相关业务知识进 鳏 行培训，如村支部书记、村 谅 委会主任的职责、村支两委 传 的关系、如何发展新党员等 。其次是要就农村适用的法 粥 律条规进行培训，如《中国 侑 共产党章程》、《中国共产 攥 党农村基层组织工作条例》 这 、《村民委员会组织法》、 圉 《村民委员会选举法》、《 大 计划生育工作条例》等。第 ． 三是要就党和国家在农村的 方针政策进行培训。形式上 铎 ，可采取集中培训、分散学 习、个人自学、专题讲座、 型 外出参观考察等方式进行。
舢 时间上，每年应组织两次规 近 模以上的集中培训，每次培 训可安排 4-6 天。
3、 卦 要努力增强村民素质，提高 豢 村民自治水平。
没有农民 胪 整体素质的提高，就没有真 口 正的村民自治，社会主义新 羧 农村建设就会成为无源之水 鼋 、无本之木。上级党委政府 待 要通过送科技文化下乡，利 纣 用传统节日，组织一些有益 的、有民族特色和地方特色 蒋 的群众性活动，树立村民的 厌 团队意识，激发他们的集体 荣誉感。降陋习、树新风， ⑴ 发扬传统美德，倡导健康向 憷 上的生活情趣。还可以自然 邛 村寨为单位，利用农闲时节 札 ，召开群众会，充分利用远 鳋 教平台，组织村民学习，提 件 高村民的法制意识和科技水 平。
4、壮大村级集体经 嬗 济积累，提高村干部报酬。
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随着国家对农业农村工作 鹁 投入的加大，村干部的工作 涕 量也越来越大。虽经多次调 整，可村干部的报酬仍然很 捐 低，村干部本来就是一份拿 澉 钱不多、管事不少的活，巨 仓 大的付出与微薄的收入之间 精 的反差，难以真正调动村干 ㄔ 部的积极性，激发创造性。
嘈 因此，除了逐步加大财政投 锎 入外，上级党委政府要帮助 帕 村级组织分析资源，把握市 篓 场，逐步发展一些村办企业 轿 或其他经济实体，让村集体 碥 有相对固定的收入，以此来 罩 发展壮大村集体经济，提高 浍 村干部报酬。在此基础上， 忄 还可以探索村干部的养老保 江 障体制，让那些工作到一定 「 年限、成绩突出、贡献较大 帜 的村干部离岗后可以按年领 淙 取养老保障金，以此来激发 在任村干部的工作热情。村 く 级集体经济发展壮大了，村 干部的待遇就会得到提高， 腻 待遇提高了，村干部的积极 性也就高了，责任心也就强 巷 了。同时，随着村级集体经 济的发展壮大，想当村干部 汰 的人也会越来越多，选人用 徽 人的视野也随之扩大，农村 慧 基层组织也就有了人才保障 ，良性循环，相得益彰。
篇二：村两委新班子履职实绩存在的问题
INA COLLECTIVE ECON0MV 摘 要 ：村 两委班 子是农 村 改革 、发展 和稳定 的重要 力量 建设一支 高素质村 两 委 班子是各级 党组织的重要 任务 文章就 当前村 支 “两委 ”班 子建 设存在 的 问题 出 发 点 ．并 在分析 原 因基 础之 上 ．力求 为村 支“两委 ”班子建设提供 一些对策 关键词 ：问题 ：原 因；对策 村 两委班子是农村改革 、发展和稳 定 的重要力量 建设一 支高素质村两委班子 是各级党组织 的重要任 务。近年来 ，村两委 干部在全面建成小康社会 当中发挥了重要 作用 ．但与此同时我们也应当看到当前一些 地方村两委班子也存在 的一些问题 ．如不重 视这些 问题 ，分析其成 因，并加 以解 决 ，其 势 必将 影响到党 和 国家 在基 层的执 政根 基 ．不利于我国全面深化改革 的各项 工作 的开展 ．正是基 于对这些问题 的关注 ．通过 对农村基层政权现状的调查．就当下如何加 强村两委班子建设进行思考与探讨 一、 存 在问题及原 因 (一)村支部的战斗堡垒作用发挥不够 究其根源主要是由于这么三个方面的 原因造成 的：一、党员意识淡薄 ，缺乏集体荣 誉感 、归属感 ；二、党员先锋模范作用没有得 到发挥 ；三个别班子成员的协调能力差 。(二 )个别村 两委班子 不够协调 ，长期 搞 内耗 1、由于村级 换届选举不可 控因素 (家 族 势力 、各姓 氏间搞平衡 文化 )导 致个别 协 调能 力不高 的入 当选为村 两委班 子成 员．他们对村两委班子能力的发挥冲击很 大 。主要 表现在 ：一是存在老好 人思想 ，不 懂管理不敢管理．特别是歪风邪气不敢抓，
使村级工作开展不起来 ．或者干 脆遇难而 退 ：二是缺 乏工作经验 ．易激化与前任或其 他村干部的矛盾。一些新当选的支部书记 对村级事务有较强的自主意识 ．没有充分 尊重老干部的意见．不重视老干部在村内 舆论环境的重要性 ：三是有小农狭隘思想 ，
在开展工作时夹杂私心 ．总想为 自己本家 、 本院捞便宜 ，不能正确处理小集体和大集 体的关系。2、村级政治生态比较原始，民主 意识不强 ．容易在权 力使用上引发冲突 一 是小部分村有明显 的 “一山不容二虎 ”观 念 ．村支书和村主任长期明争 暗斗 ．互相不 支持工作 ．班子成员也站队跟人 ．很容易激 发矛盾：二是大多数村管理制度不严．村主 要领导对重大事务搞个人说 了算 ．易造成 其他村干部不服气 ．易引发矛盾 (三)村级集体经济薄弱．弱化了村级 班 子 作 用的 发 挥 即使有～个愿为民办事的班 子．却缺 少为民办实事 的物质基础 ．办任何事情依 然 向群众伸手 ．要钱要物 ．这样 的村党支部 就难以有凝聚 力和战 斗力 。i、财政转移支 付 少，仅能保证基本运转 ．为群众办实事的 条件受限 ，导致村干部 的工作主动性受到 很大限制。2、村集体增收渠道越来越窄 ，开 支项 目和数额有增无减 ．有 的村甚至沦为 负债村 ，无钱办事无人做事矛盾 更加 突出， 严重影响村集体组织统筹功能的发挥 。
(四 )队伍 结构不优 ．普遍存在年龄 老 化 、后 继 乏 人 的 问题 目前村两 委班子队伍整体能力水平与 当前的迫切要求还存在一定差距 主要 表 现为“三高”：一 是老党员老 支书比例特别 高 ，工作方法不新 二是高中以下文化比例 特别高 ，个体 素质欠优 。三是老干部钦点 “圈内人”的比例特别高 ．影响队伍优化。
(五)村干部 家庭 经济压力 大．政 治前 途渺 茫．被 迫“兼职化 ” “不务正业”尤其在新当选的村干部中 表现明显，他们长期忙于个体经济，无暇顾 及村内事务，搞变味的“无为而治”。i、村干 部年工资不足 I万．在经济压力如此大的情 况下．主要精力将会由管理村务转向过好自 家的小 日子 ，对群众的困难 少闻少问 ，干部 在群众中的威信也将逐步丧失。2、经村干部 上升为公务员的通道几近封闭 ．哪怕 再优 秀 ．哪怕于一辈子 ，身份基本上永远是村干 部 ．永远还是农民 ，村干~" ffl身份认 同感极 低 。3、离任 岳没有充足 的生活保障让村干部 们心灰意冷 ．从而对应该承担的责任和 义务 只能采取被动应付的态度 ．难以把全部精力 投入到自己的工作任务上来 二、对 策建 议 f一 )着眼于“清”．创 造 良好环境 厘 清党 员角色定位 、划清村两 委职权 边 界 、摸清 集体经 济家 底 、肃清政 治生 态 环境是村两 委班 子形成合力 的前提 。
1．厘清角 色 ，强化 党 员归 属感 。大 力 推行 无职党 员定 岗 、基层 党员干 部 “三会 一课 ”、流动党 员动态管理制度 等 ，靠教 育 和 制度增 强党员的责任感 ：以人 为本 、倾 注 关怀 ，靠情 感增 强党 员归属 感 ；优化环 境 、营造氛 围，靠 文化 熏陶党员 的使命感 。
2戈0清职权边界，理顺两委关 系。可积 极推行村支书与村主任“一肩挑 ”．增强领导 合力 ．进---步理顺 支村 “两委 ”班 子关 系，减 少村级领导班子中的 “内耗”，形成 目标同 向 、干事创业 的良好氛 围。同时加强对“一肩 挑”的监督管理 ．避免产生“一言堂”现象。
3．摸清集体家底 ．改善集体经济 。要加 大发展村集体 经济的扶持力度 ，通过创办 村级 实体经济 ．聘任专业技术人员和专家 到农村进行生产 、管理 、销售方面 的培训和 协助 ．改善农村发展村级集体经济智力短 缺的情况 ：要提供资金支持 ．建立专项扶持 金 ．解决经济薄弱村 组织运转无钱 、发展 集体经济乏力的问题 ；要强化政策倾斜 ，对 村集体经济组 织经营收入的税收 ，属地方 财政可 支配部分实行全额返还 。
4．肃清工作环境 ．增强支持力度。要为 村两委干部营造干事创业 的宽松环境 ，让 他们脚踏实地闯新路 、谋发 展。对于敢闯 、 敢干的村两委干部．乡镇党委要放手使用，
为其 “挑担子”、“壮胆子”，对坚持原则不怕 中国集体 经济 1
城 乡建设 得罪入的村干部 ．在换届选举 中要为其“撑 腰子”．加强引导和把握 ，积极 为村 两委干 部大胆工作创造安全 、安定 、安心的环境 。
(二 )立 足 于 “选 ”，激 活 用 人 源 头 在 村干 部队伍 普遍存 在人 才缺 口的 背景下，优秀人才更显可贵。乡镇党委要 以“多元化”选拔 为基 础 ．吸 引各方面优 秀 人才 ，拓宽视野精心选村两委 干部 。
1．更新选人理念 。乡镇党委要注 重通 过从 民主 推荐 、发 展农村党 员 、基层 调研 座谈 、评先评优 、中心工作 、重大活动 中发 现 有培 养潜质的优秀人员 ．纳 入村级后备 干部 人才库进行跟踪培养 。并通过有针对 性 的跟踪 培养和 引 导 ．让这 一批 素质过 硬 、能 力突 出 、群众公 认 的先进典 型能够 通过换届进 入村级班子 ，引领 农村发展。
2．创新选人方式 可面 向社会公 开选 拔村党 支部 书记 ，也可视情况增加 笔试 、 公 开竞 职演说 等环节 ，实现多方位 识人 、 多视 角选人。通过政务公开或者竞职演说 的形式公 开选举 ．即可 了解 参选人制定村 级发 展规划和承诺 ．又便 于其他选举主体 参考和群 众 日后监督 3．扩宽选人 渠道。要打破城 乡 、地域 、 单位 、行业 、身份 限制 ，既 要注重在致富能 手 、复员 军人 中选 配 ．又要 动 员在 外打 工 或经 商的能人返村任职 ．还要积极鼓励和 建 立 国家干 部下派 任村干 部与大 学生 村 宫中选配干部的用人机制 。
(三)着力 于“培”．提 升能力素质 优 秀的村两 委班子 成 员不是 一朝 一 夕成长 而来 ，他们 的成长 离不 开长期 培 养 。我们 要强化 对在 职村干 部 的教育培 训 ．切实 帮助基 层干部 更新观 念 ．更好 服 务基层 、壮 大农 村。
1．培训规划要按需设计 坚持按需施 教的原则．把握村干部个人成长规律、工作 发展规律和时代进步规律 ．制定切实可行 的 、贴近时代特点 、贴近工作需要 的培训计 划 ，明确培训 目标 、要求 、内容和方法 ．采取 统筹规划 、分级负责的办法 。确保每年对村 干部进 行系统性培训 不少于 1O天 2．培 训内容要分类施教 区别村干部 个人情况和任职村发展情况 差别设置培训 内容 ，提 高培训的针对性 ，强化培训效果 一是区别不同任职时间 对新近履职的村 干部要 加强政 治理 论教 育和理 想信 念教 育 ，增加法律 法规 、民 主管理 、服 务群 众等 方面 的培训内容 ，强化应对突发事件 、驾驭 社会发展大局的能力 。对任职时 间较长的 村干部要突出对现代农业 、市场经济 、致富 技能的培 训，推动知识体系更新 二是区别 2 2016年 30期(10, E1) 不同学历层次 。对学历层次偏低 、年龄偏轻 的村干部要首先突出学历教育 ．提高学历 水平和学习能力 。对学历层次高的 ．要强化 实用农村知识、农业技术、民情社情等内容 的培训。三是区别不同村域情况。结合村域 经济社会发展情况 ．对在经济欠发达的村 任职的村干部 ，首要强化市场经济．致富技 能培训 ，增强村干部 的创业 、创新意识和能 力 ，对在经济较 发达 的村任职的村干部 ．要 加 强经济“新常 态”相关知识培 训 ．强化 带 头人探索改革 的意识和能力 。推动改革开 放不断向前 3． 培训方式要提高创新度。要强调培训 的直观性 、生动性 ，增强培训效果。一是采取 交流授课模式。通过组织开展专题培训班 、 交流座谈会、先进事迹报告会、致富带头人 经验介绍会 ，为村干部提供集中学习 、交流 的平台。二是采取参观考察模式。组织村干 部到经济发达地区参观考察 ．学习外地先进 发展经验和模式 ．增强培训的直观性和生动 性。三是采取跟班锻炼模式 建 立村干 部 (含后 备)跟班锻炼机制 。有计划地把 村干 部选送到先进村和行政机 关跟 班锻炼 ．并 采取“按需对接 、结对帮扶”的办法 ，促成 长 ，带发展。四是采取学历教育模式。积极支 持和鼓励村干部参加 自学考试 、电大 、党校 函授等学习．大 力推进“一村一大”，逐步提 高村干部文化水平和理论修养。
(四)落实于“管”，促进责任 落实 以规范化管理 为重点 ．对 村干 部严格 考核评价 。畅通村干 部退 出渠道 ，督促村 干部履职尽 责 1．实管考核内容 。村干部考核内容要 包括德 、能 、勤 、绩 、廉 五个方面 ，重在考核 工作实绩 ．主要包括贯彻落实党 的路线方 针政策情况 ：引导和带领群 众调整 农业产 业 结构 ．积极 发展 村级集体 经济 ．促 进农 民 增收 的情况 ：社 会事业发 展情 况 ：社会 治 安综合 治理情 况 ：精神 文明建 设 ；基层 组 织建设 、民主管理 、民主 监督和 廉洁 自 律情况 ：上级党组织政府 交办 的其它工作 任 务等方面 2．细管考核办法 村干部考核采取季 度测评 、半年述职和年度考核相结合的方 式。季度测评和半年述职通过村民代表大 会 ，听取村干部述职述廉 ，由联村领 导 、包 村 干部 、党 员代表 、村 民代 表对村 干部进 行量化打分 、评定等次 。年 度考核 由乡镇 组织考核 工作专门班子 ．在 自查 自评 的基 础上，综合季度测评和半年述职的情况． 采取听取汇报、查阅资料 、踏看现场 、个别 谈话 、调查 走访相结合 的方法进行 3．严管考核结果。建立健全退 出制度 。
强化考核结果运用 ．考核 结果要与村干部 的奖惩 、任用直接挂钩。采取诫勉教育 、组 织处置等手段 ．加大对不合格村干部的处 置力度。对群众满意度不高、勤政廉政表现 不佳 的村干部 。要及时批评教 育，促其整 改 ；对作风不实 、履职不到位 、群众有反映 、 考核测评不称职 的．由乡镇党 委及时予以 诫勉谈话 。督促整改 ：对岗位 目标任务完成 差 、作风 不好 、群众 反映强 烈的 ，要依 据有 关规定适时依程序予以调整或罢免 ：对以 权谋私 、违 法违 纪的 ，要依法 严肃处理 。畅 通出 口。同时 ，明确任 职年龄 ，确定村干部 最高任职年龄 不能超 过 70岁 ．实现 村干 部队伍更迭轮替制 度化 、有序化 。
(五)深化 于“护”。激发干事活力 以人性化 的激励和保 障 ，营造关心 、 爱护 、支持村干 部 的良好氛 围 ．激 发村 干 部争先恐后 干事业 的工作状 态 1．落实合理待遇。根据 中组部 f2009]
14号文件规 定 ：“村干部每年 补贴总额 不 低于 当地农村 劳动 力平 均水 平 ．即当地农 民人 均纯收入 的 1．5倍 至 2倍 ” 为实现 这 一 目标 ．可 探索 建立 “固定 误 工补 贴+ 目标 管理奖+养老补贴 ”的待 遇结构补 贴 制 ．财政 有压力的地方至少要保 障村干部 纯收入与 当地农 民人均纯收入持平 ：实行 荣 誉养老金 制度 和社会基 本 养老保 险 制 度 。提 高离任 村干部 的 困难 补助 ，确 保村 干部们在任安心 、离任放心；对那些村级 集体经济薄弱、当年工作报酬无力兑现的 村 ．要在国家财政转移 支付 中纳入财政预 算 ，确保贫困村 的村干部待遇落 实。
2．用活激励措施 。一方面 ，积极开展从 优秀村 主职中选拔 乡镇领导干部工 作 ．对 参与选拔的村主职干部按任职年限进行 加 分．扩展村干部的晋升空间，激发他们的工 作动力。另一方面，探索建立岗位“公职化” 制度。“公职化”以不增加行政编制、不过度 增加财政负担 为原则 ．使村干部岗位成为 工作脱产 、职业化 的公职岗位 。要明确区分 岗位公职化和身份公职化的区别 ．村干部 身份不变．只在任期内享受岗位待遇。离任 后工资、福利等待遇自然取消。
参考文献 ：
f11曹习华．当前村级 班子建设 存在的 问题及 对 策—— 浏 阳市村 级班 子建设 的 调 查与 思 考【I]．湖 南行 政 学 院 学报 ，2007，
(04)．
f21张平伟．新疆农村 基层组 织建设的 研究『D1．新疆农业大 学，2009．
(作者单位 ：中共衡阳市委 党校 l
篇三：村两委新班子履职实绩存在的问题
ldquo;两委”换届出现的新情况新问题（1）在上级党委政府的正确领导和严格把关下，20xx 年村“两委”换届规范有序、平静安静，组织意图得到充分贯彻，书记主任“一肩挑”人选顺利当选，村“两委”班子总体上选优配强，换届选举选出了新风气和新气象，但经过一段时间的运行，也暴露出一些新情况新问题，需要引起重视。
一、部分村干部存在心理落差。一是原村委会主任。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”之后，原村委会主任从村主职干部变为村委等一般干部，部分人存在不平衡甚至失落等情绪。如果原村委会主任与村党组织书记能力相当甚至相比更强，则可能产生不服气等心理。部分原村委会主任如果不能及时调整心态，会影响其工作积极性和村班子的团结。二是极少数被组织处理的原村党组织书记。换届选举前，经过全面深入地巡察整改行动，极少数资历老的村党组织书记因触碰红线而被撤职，不再具备参选资格，一定程度上存在心理落差，如果不能及时有效地做好情绪安抚工作，可能会对新一届村两委干部开展工作造成阻力。
二、与“一肩挑”相配套的制度有待完善。一是村级财务制度有待调整完善。在村党组织书记、主任“一肩挑”之前，村级财务主要由村主任负责审核，由村监会主任负责监督。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”之后，村级财务由谁负责尚无统一规范，导致各村操作不一，少数村党组织书记安排跟其关系较好的村干部负责审核，存在一定的廉政风险。二是权力运行监督制度有待细化完善。“一肩挑”
之后，权力和资源集中，能够有效减少“内耗”、推动工作，但在村班子中减少了制约的力量，对权力监督提出了更高的要求。换届之后，村一级权力监督制度尚未进行调整，需要切实加以重视。
三、部分“一肩挑”人员挑重担面临一定挑战。一是较大村“一肩挑”人员面临较大挑战。部分较大村集体经济薄弱，遗留问题较多，村情民情复杂，工作落实和村级治理难度较大， “一肩挑”人员要“挑”起这副重担殊为不易，对其工作思路、能力、魄力提出了较高要求。二是空降“一肩挑”人员治村经验和威望稍显不足。由于原村主职干部被罢免、村后备干部储备不足等多种原因，少数村并无合适的“一肩挑”人选，因此上级只好选择空降人员到村任职，这样的“一肩挑”人员大多年纪较轻、能力较强，但是缺乏农村工作经验，在村里的威望和人脉不足，与多数资历较老的村干部还需磨合，在短期范围内开展工作难以得心应手，需要上级部门加强指导关怀，增加耐心和信心。
对村（社区）两委换届工作问题的思考（2）
摸清新形势下选举中存在的问题，对今后搞好村（社区）“两委”换届选举工作，加强农村基层民主政治建设具有重要意义。当前，村干部岗位缺乏吸引力。村干部工资虽然比以前有了大幅度的提高，但是与其他职业相比仍然还是低收入职业；并且近年来精准扶贫、党建等工作难度越来越大，村干部面临着非常大的工作压力；一些有知识有能力的党员、选民因为待遇低压力大等原因参与选举的积极性不高。党员、村民参与选举的积极性不高，民主法制观念依然薄弱。一方面，
农民拥有强烈的政治参与意识，但另一方面，相当一部分农民的法制观念还处于较低的水平，导致民主选举流于形式，要么随意投票，要么成为候选人贿选的对象。部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，对村委会换届缺乏热情，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓。这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。此外，家族、宗派、黑恶势力参与不正当选举现象时有发生。宗族社会残留意识在不少农村群众中依然存在而且根深蒂固。相当一部分农民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。一些候选人通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，或有些候选人及其代理人在选举前四处活动，采取不正当竞争拉票。原村“两委”成员间争权夺利。一些村“两委”成员在工作中产生了矛盾，往往会产生一些错误的想法，借助村“两委”换届选举之机，采取一些不正当的手段相互攻击对方，达让对方落选，自己上台的目的，从而影响选举工作。再者，村级遗留问题影响选举工作。村“两委”换届选举前，有些村干部在思想上对村“两委”换届存在的变数担忧，产生了一些不良倾向，有的有钱就花、有的提前隐退、有的求稳守摊、有的畏难发愁、有的想干怕输，导致村级工作停滞不前，甚至出现一些违法乱纪现象。这些问题往往容易在村“两委”换届选举过程中暴露出来，甚至容易被一些别有用心的人利用，影响选举工作的正常开展。
鉴此，做好村“两委”换届选举工作需从以下几方面着手。
明确加压，强化党组织对换届工作的领导。树立强势组织意识，
不管白猫黑猫，一定抓住好猫，不管苦果涩果，一切服从效果。健全目标责任体系，强化党组织的领导，为换届选举工作提供坚强的组织保证。选举工作开始前，做好村财清理审计、干部考察、村情民意调查等准备工作。做到：一是及早抓换届前的调查摸底工作，摸清各村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作的决策提供依据。同时，通过民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。二是及早开展集中整顿。对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素。
广泛宣传，提高选民民主法制意识。做好群众思想工作，提高他们参与选举的积极性是保证换届选举成功的前提。做好每一个层面的工作，引导村民把注意力集中到换届选举工作中来，对在家的村民，突出宣传《村民委员会组织法》和《基层组织选举条例》，用群众喜闻乐见的、实在的形式，比如高音喇叭、代表会议、宣传车、报纸、标语等，引导他们认识换届选举的意义和作用。对外出的选民，采取指明其家人发信函、打电话等方式，将换届选举工作的准备和进展情况及时告诉他们，争取他们回村参加选举，对不能回家现场参选的村民，依法制定严格的代票办法；对干预换届选举的宗族、帮派，坚持正面教育，多方疏导，对他们提出的问题进行认真解答，打破他们的利益同盟；对黑恶势力干预换届的，公安部门要坚决给与打击。同时，注意加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋于自己的权利，增强
自主意识、竟争意识和民主法制意识，旗帜鲜明地引导他们既按照上级的要求，又符合自己的意愿，推荐和选拔好村干部，真正把思想政治素质好、真心实意为群众服务的人选进村级领导班子；突出重点，突破难点，对那些问题多、矛盾深、班子软、群众散、工作难的重点村的换届选举工作重点抓，多渠道、多形式地化解各类矛盾，解决各类问题，确保选举工作顺利进行。
加强监督，解决村务遗留的问题。首先，对村级财务问题进行全面审计。对换届选举前的行政村进行财务审计清理。其次，强化日常村级账务审核管理。经管、审计严查换届前不正常的村级开支。第三，强化村级组织自身监督。做好村民理财小组对村级账务的管理和监督工作，严格规定在换届选举前和选举过程中，除必要开支外的其它支出，必须由村民理财小组预审、村民代表讨论、全体村民公示、并由村级财务理财小组登记公开，做到阳光透明。
摸清村情，化解信访问题。在选举期间，要强化监督手段，乡镇党委组建选举工作督查组，建立观察员制度，驻村入户，对村委会选举进行实地督查指导，发现问题及时处理，确保村委会选举依法实施。驻村观察员要随时收集整理村“两委”换届中可能存在的信访苗头，上报乡镇党委，成立专题工作组靠上化解，确保不影响选举工作。在成立村民选举委员会、提名和确定候选人、选民登记、投票选举等环节上，要广泛听取群众意见，确保选民的推选权、选举权、提名权、投票权、申诉权、信访权，并及时严肃地查处各种干涉、压制、阻碍村民行使民主权利的行为。
对社区两委换届选举监督工作中发现问题的几点思考（3）
近日，社区两委换届选举工作正式启动。为保障换届风清气正，顺利开展，各级纪检监察部门充分发挥监督执纪问责职能，坚持挺纪在前，为换届选举工作提供了坚强的纪律保证。下面就监督执纪中发现的问题，对严肃基层组织换届纪律作几点思考。
一、发现的问题 。
（一）监督责任落实有差距。还存在社区党员干部监督管理不力，对歪风邪气整治不严的现象，极易导致违反换届纪律的问题发生。一是对社区两委主要领导监督管理不到位，很难真正发现问题，督促指导、业绩考核流于形式。二是拉票贿选具有隐蔽性，存在取证难、定性难、处理难的问题，面对法律法规惩戒和道德舆论的压力，拉票贿选人基本不会自己承认，收受贿赂的村民出于乡缘、亲缘、血缘等现实因素考虑，也基本不会指证。由于现实生活中情况比较复杂，对拉票贿选行为有的难以定性，即使定了性，有的也不易作出处理。
（二）个别社区干部作风不严实。个别工作多年社区两委成员，理想信念和党性原则出现偏差，纪律意识、法治观念淡漠，导致方向迷失、是非不分、行为失范。一是党性意识模糊。有的党员党性观念淡漠，认为人情重于党性，面子大于党性，错误的不敢反对，正确的不敢坚持;有的党性观念浮在面上，有人监督时，装一装，没人监督时，放任自流。有的奉献意识不强，贪图享受，追名逐利，接受任务提条件、讲价钱，碰见好处往前钻、遇到困难向后缩;有的模范作用弱化，先进性意识不强，平时看不出来，关键时刻站不出来，危难时豁不出
来。二是纪律意识淡薄。“拿一包候选人给的烟不算什么”“都是熟人，吃一顿候选人的饭都是小事”，一些党员干部规矩意识不强，在错误观念的支配下，对党的纪律和规矩不以为然，出现了各种不守纪律、不讲规矩的现象。
（三）监督执纪力量不足。对村组干部的监督存在组织上力量不够，制度上留有空白，措施上办法不多等问题一是监督力量薄弱。基层纪检监察机关普遍存在人少事多、监督乏力，导致对社区干部的监督落实不力，效果不佳。各社区虽然都成立了社区纪委、居务监督委员会，但有的纪委成员文化素质偏低，履行监督管理的能力较弱。二是制度笼子不严密。目前我国的相关法律还不够完善，对破坏选举和换届贿选的处理，主要是取消候选人资格和宣布当选无效，以及党内作纪律处分等，对非党员的居委会成员缺乏有效的监管约束，对拉票贿选的表现形式、构成要件、形成结果等没有具体描述。
二、对策和建议 （一）严格落实主体责任和监督责任。一是各级党组织要切实担负起主体责任，强化领导核心作用，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党组织负责人要带头严守换届纪律，带头抓好换届纪律，带头签订严肃换届纪律承诺书。把换届纪律与换届工作同部署、同督查、同落实，确保换届风清气正。二是各级纪检检察机构要认真履行监督责任，从严从实加强监督检查，用少数地方破坏选举、拉票贿选等典型案例警示在前，认真梳理排查村组干部党风廉政情况线索，及时处置违反换届纪律的信访反映，严格把好党员领导干部廉政审查关，对违反换届纪律的行为，严肃执纪、严格问责，典型案例及时通报曝光，
以零容忍态度正风肃纪坚决维护换届纪律的严肃性。
（二）抓好换届纪律教育。必须坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导社区两委成员自觉遵守换届纪律，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。一是要抓好思想理论教育、法纪教育和先进典型教育，加强对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪的学习教育，加强对习近平总书记系列重要讲话的学习，引导社区两委成员把理想信念、纪律意识、法治观念、廉洁观念等牢固树立起来。二是要抓好警示教育，公开通报违反换届纪律的典型案例，引导社区两委成员以案为鉴、汲取教训、举一反三，心存敬畏、严守底线。三是切实做到预防在先。认真开展廉政谈话，基层纪委负责人要同候选人员开展集体谈话，重点人员逐一谈话，强调政策规定，严明纪律要求，教育引导合法有序参与选举。
（三）从严监管社区干部。进一步建立健全对社区两委成员严格管理监督的行为规范和纪律约束。一是要结合换届工作，加强社区纪委、社区纪检委员、居务监督委员会等基层组织建设，实现党的基层组织覆盖到哪里，党内监督就跟进到哪里。二是要强化日常监督管理，进一步建立健全对社区干部考核、审计、信访处理、个人有关事项报告等制度，健全完善对社区书记和主任加强监督的规定。三是要把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，完善教育提醒、谈话函询、诫勉问责等机制，对干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早处理，形成严管严治的新态势。
（四）严肃监督执纪问责。保证换届风清气正，查处是有力武器。各级纪检机关要以坚定态度和有力措施，对违反换届纪律的行为坚决
查处，巩固风清气正的政治生态。一是要加强问题线索处置。建立健全来信、来电、来访和网络“四位一体”举报平台，拓宽群众监督渠道，凡涉及换届纪律的问题线索，纪检机关都要严格按照五类处置标准快速反应、及时办理，做到件件有着落。二是要严肃查处违反换届纪律行为。对违反换届纪律的行为“零容忍”，凡是有违反换届纪律的，坚决查办，问责到底，严肃处理。全面开展“一案双查”，对所在地区违反换届纪律问题严重，压案不查、查处不力的，要严肃追究当地党组织及纪检监察机关、组织部门主要负责人的责任，推动换届工作依纪依法进行。三是要严肃查处诬告陷害行为。严厉惩处诬告陷害行为，对在换届期间不择手段对他人进行诬告诽...
