老旧小区改造存在问题及对策8篇老旧小区改造存在问题及对策 老旧小区改造现状及难点与对策分析 【摘要】老旧小区改造是城市更新的重中之重。由于旧小区使用时间长，影响建筑性能和居住体验，甚至存在下面是小编为大家整理的老旧小区改造存在问题及对策8篇,供大家参考。
篇一：老旧小区改造存在问题及对策
老旧小区改造现状及难点与对策分析【摘要】老旧小区改造是城市更新的重中之重。由于旧小区使用时间长，影响建筑性能和居住体验，甚至存在安全隐患。只有通过理性的改造，才能延长老旧小区的寿命，提高老旧小区居民的住房质量。要实现老旧小区优化转型的目标，首先要考虑转型现状，分析技术问题和转型策略。
关键词：城市老旧小区；重建现状；重建措施
引言
建筑不是短期的消费产品，所以老旧小区的改造一直是城市建设的一个基础环节，随着时间的推移，很多居住小区逐渐老化。老旧小区隐藏着很多问题甚至风险，但居民还是很多的。因此，为了延长建筑物的使用寿命，提高住户的居住体验，保证住户的安全，必须做好改造工作。老旧小区改造事关小康社会发展目标的实现，是社会可持续发展、人民安居乐业、居住满意度的保障。
1城市老旧小区现状及改造难点
1.1中国城市老旧小区改造现状
就目前的改造现状而言，我国城区旧城改造主要采用以下三种方式完成。一是改造升级方式，这种方式适用于城市中许多传统的老式住宅小区。首先是外立面破损问题，但楼本体结构比较稳定。其次是配套设施不完整，通常通过维修和升级来处理。除了做好外立面的修复工作，还改善小区配套等基础设施。二是保持和加强的方式，主要针对具有独特建筑风格和历史文化价值的住宅区，改造的重点是在不改变小区原有风貌的原则下，恢复外观，加固建筑本体构件。三是彻底的拆解/改造方法，这种方法适用于结构不稳定和社区环境满意度低小区。这样的小区衰败严重，经鉴定无法继续使用。既无历史或文化价值，也不适合生活，只能通过拆除和重建的方法来处理。
1.2城市老旧小区改造难点
老旧小区的重建面临许多问题。首先是对老旧小区进行改造，影响居民的生活，无法满足居民的居住需求。与传统工程建设相比，人工阻力更大。其次，我国许多城市的老旧小区，主要是政府出资，缺乏社会资金支持，导致改造资金压力较大。三是旧房改造涉及部门多，利益复杂，实际改造工作难以协调。老城区的天然气、供电、供水等配套项目的改造，相关部门的配合，改造建设也广大市民的配合，自然难以管理。四是从目前的实际管理情况来看，旧小区改造的管理制度尚未完全规范。改造项目因小区目前使用情况不同，建设目标不同，项目分散程度高，工程签证变更频繁，对管理要求较高。但在实际的管理过程中，因管理制度不完善而导致的责任纠纷甚至安全问题屡见不鲜。五是管理不到位，重在外观改造，物业管理改造往往被忽视。物业管理是小区现代化的标志。较旧的小区通常是为上个世纪的不同单位提供资金的住宅，拥有不同的所有权，并且很少有房地产经纪人。如今，中国大部分城市的老旧小区改造主要集中在小区硬件设备的提升上，与小区后续的管理维护无关。在物业管理和维护不善的小区，环境难以保障，治安状况可能恶化，居民矛盾可能增加，变革的福利难以长期发挥作用。
2老旧小区改造的基本内容及特点
我国老旧小区规模大、规模不同，但变化的基本内容具有一些共同特点。首先是广告。地方环境不仅关系到该地区全体居民的生活质量，也关系到每个城市整体环境的具体表现。当地居民的需求几乎不同，而且他们往往有很大的动力去改变，但很难实现。有一个共识是，这使得老旧小区改造更加由政府主导，即社区本身的公共属性决定了老旧小区改造的公共属性，其次是互动。老旧小区改造涉及政府和物业。居民与其他行动者的相互合作，需要充分调动各方积极性，明确各行动者的职责分工，并共同解决老旧小区改造中遇到的问题。否则，影响老旧小区实施改造的过程；再次，是可变性。异地老旧小区不同程度脏乱改造更加复杂困难，尤其是地下管网不清晰，在建设过程中经常发生很多意想不到的事情..情况、重大工程变更和成本计费已经发生。
3老旧小区改造措施
3.1管理模式改革
管理模式改革是城市老旧小区改造创新的根本环节。重建和建设的策略也各不相同，这取决于藏身的不同区域、不同的使用条件以及老旧小区的不同文化价值。因此，统一的管理方案难以满足实际的管理需求。支持因地制宜的原则，适应不同的重建和建设管理需求，确保当今时代老旧小区改造更加高效有效，针对不同小区建立不同的重建档案。这是最基本的目标。首先，要体现政府的主体地位。建立高层协调机构，协调相关部门的管理，协调各方关系。只有集中精力，才能做好。由于老旧小区，它的重建带来了多个部门的好处。因此，没有一个具有权威性的高层协调机构，就无法保证项目各个环节的顺利实施。还有，因为过去的计划是没有保障的，所以先对重建和建设做一个整体的规划，这样才能根据当前小区的实际重建来规划，而不是一味地套用以前的计划来制定。
3.2扩大资金来源
老旧小区改造项目大量资源和资金需求，如果资金支持不足，旧建筑改造可能会延迟或停止。然而，仅靠政府的资金支持，很难保证改造工作的顺利进行。因此，首先要搞好翻新工程的融资渠道。鼓励社会企业支持老旧小区改造，为社会建设做出贡献，树立更好的企业形象。老小区大多位于市中心，相关单位可以利用其地理位置优势。例如，如果小区处于关键位置或闲置，则可用于土地二次开发项目、委托“吸引社会资本”可用。此外，政府将进一步加大对改造项目的财政支持力度，确保每年为改造项目分配足够的预算，利用全市两级财政出资方式吸引不同地区的政府投资。最后，为避免企业过度消耗成本，参与企业通过减免监管费用和税收来减轻资本负担。
3.3扩展和转换的内容
改造的内容因地区而异，随着社会的发展，老旧小区的改造内容会发生变化，项目数量也会相应增加。一切都做，包括当地配套设施的改造和老化零件的处理。除了对结构的立面进行处理和加固外，还适当增加一些支撑设施。配套设施的具体内容可分为以下几类。一是增加建筑给排水系统、电梯系统等建筑内部系统。目前，地面上也有多个老建筑电梯项目，可以方便低层建筑居民的移动。二是做好环境整治，如拓宽区域道路、建设停车场、建设绿化带、解决周边环境问题等。三是基础设施的构成，如服务室的安装、建筑物内管道的改造、设施设备的安装
等。在当今老龄化社会，必须充分考虑老年人出行和生活的不便。设置老年人专项健身设施，建设无障碍道路，建设广场舞场地。通过成立小区财产委员会和聘请专业的房地产中介来对的小区进行战略管理。此外，政府部门加大对老城区资产管理的补贴力度，通过税收、行政补贴等政策吸引资产单位。
结论：
老旧小区改造建设一直是城市建设规划的重要组成部分，它影响着城市居民的生活质量甚至安全。随着建筑工程领域的不断发展，对旧城改造的技术要求与以往不同，在考虑旧城改造的技术要点时必须顺应时代潮流。只有这样，老旧小区的重建才能真正适应当今时代。
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篇二：老旧小区改造存在问题及对策
老旧小区改造问题存在问题
（一）老旧小区基础资料缺失。由于建设年代较早，建设标准较低，现状复杂，普遍存在停车位、安防监控、绿化景观、无障碍和养老服务等设施缺乏问题，但由于老旧小区建筑密度大，大多都不具备实施增加公共服务设施的条件、同时由于许多施工图纸、文本资料缺失，尤其是地下供热管网、给水管网、排水管网、电力设施等一些隐蔽工程现状不明，极大地增加了老旧小区基础配套设施改造难度。
（二）老旧小区改造后管理维护难。
一是部分老旧小区存在危房2居民意愿进行拆除新建，但无企业进驻开发，实施综合整治项目又不能解决根本问题，出路待解。二是目前老旧住宅小区大部分都没有物业管理，且产权多元，居民结构复杂，加上大都处于开放式状态，治安等隐患不少，根据改造小区的现状看，如果只改造不重视解决管理问题，必将步入“改造——破坏——再改造”的怪圈，改造的成果将难以维持，长效管理后劲不足。
（三）综合整治项目改造成本高，资金筹措困难。一是老旧小区综合整治内容多、资金投入大。由于大部分老旧小区受规划和空间等因素制约，改造缺乏资本收益基础，很难引导社会资本投入，只能通过政府补助和居民自筹相结合的方式组织推动，融
资渠道单一，且筹措困难。二是老旧小区居住群体复杂，收入普遍较低，动员住户改造、资金自筹难度大，在具体改造过程中只能本着有多少钱办多少事的原则，实施群众最迫切、看得见的项目，很难一次性改造到位。三是老旧小区住户多为孤寡老人、下岗职工等低保及低收入家庭，自筹危房鉴定费用难度大，政府又无资金来源，危房鉴定难度大。
（四）煤房无偿拆除难度大。部分老旧楼院破旧煤房近乎危房，2，住户无偿拆除难度大，即使实施老旧小区改造项目，也无法达到预期效果，甚至破旧煤房还成了垃圾死角，严重影响小区环境。“小煤房”阻碍了整个小区“大发展”。
（五）相关单位协调难度大，前期手续繁琐。一是老旧小区改造是一项复杂的系统工程，在改造过程中需要协调居民、政府职能部门、企业等方方面面的力量共同参与，涉及街道办事处、社区和规划、建设、市政、城管、园林绿化、财政等多个部门以及水、电、气、通信、网络等相关单位，各管线运营单位利益矛盾尖锐，协调难度大，耗时长。二是老旧小区内各类管线普遍存在安全隐患，各管线运营商更换新管线所需费用较高，虽然可以实施跨空线缆入地或规整的工程，协调各管线运营商难度大，耗时长，加之老旧小区改造项目均要按照新建项目报批，程序繁琐，项目推进缓慢。
（六）前期手续办理流程较多，致使项目建设时限较长。建设项目前期手续办理是一项涉及内容很多且相对复杂的过程，比
如一个小城建项目建设，必须要下达任务后办理可研立项、用地许可证、规划许可证、设计招投标、初步设计、施工图审查、政府采购、施工监理招投标、施工许可证等方可开工建设，虽然项目开工建设后，施工进度较快，但由于前期手续办理时间需要半年，甚至长达一年之久，拖延了项目建设整体进度,造成项目整体工期较长，年度目标任务完成率较低。
（七）修建小城建道路存在征地难度大，费用高。城市高速发展，道路建设需求不断提升，在此过程中，相应的土地规划可能滞后于城市发展，往往会导致道路线位占已建成小区用地等。如2规划15米，但单位小区用地在前，城市道路规划在后，致使无法按照规划宽度实施，要解决上述问题，需协调省市相关部门对土地规划进行调整，这也加大了项目前期工作的时间周期和协调难度，导致项目建设时间过长。加之近几年房地产市场升温，价格持续上涨，导致征地拆迁费用较高2造成项目“头重脚轻”，建设成本较计划超出较多。
篇三：老旧小区改造存在问题及对策
城市老旧小区改造难点与对策摘要：在我国城市高速发展的情况下，人们的生活水平、质量都得到了一定的提高。但是城市部分老旧小区的配套设施和功能已经不能满足当前社会的需要和人民生活的实际需要，一些老旧小区建设运行时间长、老龄化现象严重。如何对城市老旧小区进行改造升级，成为重要的研究课题。老旧小区改造可以明显改善城市居民的居住环境，解决老旧小区的消防安全隐患，满足人们对更好的居住环境的追求。
关键词：城市的老旧小区；对策；难点；现状；重要性
引言
在新的经济发展形势下，我国居民对居住条件和居住条件的要求有所提高，老旧小区、历史房屋已跟不上时代要求，存在年久失修、服务不完善等问题。配套设施不完善，影响老城区居民生活水平和生活质量，制约城市建设和发展，需要实施老旧小区改造，为居民提供更好的生活环境。在此基础上，需要综合分析城市老旧小区改造的难点，分析城市老旧小区改造的对策。
1老城区改造的重要性
1.1老旧小区改造事关人民生命财产安全
在今年四月份，长沙望城区一栋自建房倒塌，造成53人死亡，为住房安全敲响了警钟。目前很多存量的老旧小区都是上世纪建成的，设计标准和现在的要求存在一定的差距。此外，经过多年运营，还存在地基沉降、结构老化、消防设施匮乏、消防通道被占用等诸多安全隐患，面临着严重的安全隐患。因此，为了保障居民的住房安全，这些老旧小区需要适当的改造和加固，配备了必要的消防设施、设备和基本的生活配套设施，这不仅关系到品质的提升。人民的住房，也关系到人民的生命财产安全。应该说，加快老旧小区改造势在必行。
1.2城市老旧小区的改造是当前民生民情的重要工程
经过几十年的不断奋斗，我国已经全面建成小康社会，正在全力建设社会主义现代化强国。全面保障和改善民生，让全体人民共享国家发展成果，是我们党的庄严承诺和历史使命。因此，开展老旧小区改造，补齐老旧小区安全短板，完善基础设施，提升生活便民舒适度是我们党的初心，坚持以人民为中心的发展是一个重要的反映。国家高度重视老旧小区改造，在2018年十三届全国人大一次会议发布的政府工作报告中，政府表示：“城镇老旧小区数量众多。大力升级改造，升级水、电、气等配套设施，支持加装电梯，完善便利市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等服务。”2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进老城区改造的指导意见》要求到2022年形成老城区改造的基本体制框架、政策体系和工作机制；到“十四五”末，力争在2000年底前基本完成城镇老旧小区改造任务。目前，各地都在大力推进旧小区改造。着力解决老旧小区停车位紧缺、消防设施匮乏、没有电梯、上下楼梯不便、布线布局凌乱、没有休闲健身设施、小区环境脏乱以及杂乱无章等等的问题。这是践行新发展理念、实施“十四五”规划、确保发展成果由人民群众共享的重要举措。
2城市老旧小区改造的现状
2.1狭窄的空间
很多年前，小区的建设在前期的设计中，在很多方面都没有考虑到汽车的数量，也没有考虑到后期拥有的一般汽车数量。那些年，车位的使用需求并不大，所以设计方案中的车位数量非常少。如今，随着汽车进入大多数家庭，汽车保有量迅速增加，许多汽车因停车位不足而乱停乱放，占据了社区大量公共场所，对居民的正常生活造成了很大的影响。使用公共空间和进入社区。乱停乱放的汽车也给车主出入小区带来不便，带来不少安全隐患。
2.2居民结构复杂
旧小区房龄长、建设周期长、流动人口多、人员构成非常复杂，给小区管理带来了很大困难。另外，老旧住宅的构成基本为老年人、中老年人和部分低收入群体，人口整体收入较低，因此对物业管理水平要求不高，物业的概念是十
分落后，而且物业在征收物业费和社区管理方面，统一集中管理存在很多障碍，会给改造工作带来阻力。
2.3老旧小区结构的合理性缺失
在建设初期，老住宅区属于1970年代和1980年代的设计理念和设计风格。随着社会的发展和时代的变迁，老旧小区呈现出难以融入经济社会的一面，相对于当今的城市发展规划，老旧小区已不能满足人们日益增长的住房需求，尽管他们在历史关口解决了城镇化进程中居民的住房需求。此外，三十或四十年前的旧住宅区大多位于当今城市的黄金地段，不可能进行大规模的房屋拆迁。老旧小区一旦拆除，难免会产生大量建筑垃圾，严重影响空气质量，对城市环境十分不利。
2.4老旧小区的环境绿化令人担忧
许多老旧小区在建设过程中，受到城市发展理念和城市发展规划的限制，因此他们没有在设计范围内考虑住宅区的绿化。相反，他们关注的是居民的入住情况，所以老住宅区的绿化情况与新住宅区对整体环境、绿化面积和绿化建设的重视程度存在巨大差异。即便是一些老旧小区绿化了，但仍处于放任自流的状态，没有专人管理维护，整体绿化形势依然不容乐观。
3城市老旧住宅区改造时面临的难点
3.1重建资金难以筹集
鉴于老旧小区改造，主要问题是难以筹集资金。老旧小区维护难度较大，维护周期较长，需要的资金也不是个小数目。还有就是，绝大部分城市老旧小区改造资金来自政府拨款。由于街道数量多，所需资金量大，地方政府财政能力不足，筹集资金非常困难。除了政府资助外，一些地方的老旧小区改造也将通过PPP模式向社区筹集资金。但是，老旧小区改造大多是对基本民生的投资，缺乏盈利能力。因而，PPP项目的融资效果并不理想。改造需要在一定时期内拨付资金，向
社会筹集资金也不是一件容易的事情。此外，城市老旧小区改造工程需要聚集多方力量，比如居民入住问题、旧小区改造后居民日常用水设施的安装维护的问题，非常容易出现很多突发事件，例如老小区居民的与当地政府的想法发生了分歧、老旧住宅区的居民对抗情绪较大等等，都是老小区改造的障碍。在改造项目实施过程中，还要考虑到居民保障性住房长期闲置过程中的部分成本问题。由于长期闲置的住宅房屋，以及在此过程中的物业成本，难免会引起居民的极大关注。因此，在老旧小区的改造过程中，资金问题确实成了一大难题。
3.2改造的观点难以统一
由于投资有限，很难一揽子解决老小区的所有问题。因此，一般是根据各区的实际情况进行合理且必要地选择改造。这涉及到装修内容的确定性问题，除了一些必须改造的项目，比如消防安全等其他项目，居民关注的重点是在有限的资金范围内改什么、不改什么，这也是改造项目能否成功的关键。目前，由于种种原因商品房社区设立委员会的比例并不高。其中，由于历史原因，老旧小区设立行业委员会的比例较低，因此，在改革意见收集、决策等方面，面临较大困难。例如，老旧小区的老人和高层居民最迫切的需求就是安装电梯，这遭到了低层居民的反对；顶层住户要重新做屋顶防水隔热，非顶层住户不支持；有车的车主想把绿化带改成停车位，没有车的车主想保留绿化带等等。没有改革共识，就难以开展改革工作，落实惠民县各项措施。
3.3统筹管理工作复杂
城市老旧小区的改造工程不是一蹴而就的，合理化改造的实现必须经过一个系统化、合理化的过程。改造项目涉及的相关部门复杂，需要多方协调管理，难度较大。在改革过程中，水、电、热、气等各方面都需要做好规划，争取有关部门配合。针对一些安全隐患，只有找消防、安保等相关部门沟通协调，提前做好协调管理，妥善安排相关事项，才能有效、有序推进老旧住宅项目改造顺利进行。
4针对城市老旧小区的现状、难点进行改造的对策
4.1扩大重建资金来源
第一，努力扩大资金准入，鼓励企业发挥社会责任，为老旧小区改造作出贡献。老旧住宅区大多位于城市黄金地段，可充分利用其区位优势，对闲置地块进行再开发，用开发收入吸引更多资金流入。第二，政府要加大相关财政支持力度，在财政预算中对老旧小区改造伸出援手，多层次共同资助老旧小区改造，鼓励各级政府加大投入力度。
第三，可以对参会企业采取一定的优惠政策，通过一些税收减免，降低参会企业的建设成本，加大企业对于建设经费的投入力度。
4.2以绿色生态环保理念进行规划设计
改善绿地结构，增强绿地生态效益。想要改善小区环境，就应该合理利用小区绿地，全面展现“绿肺”的功能。要实现这一目标，就必须以自然平衡的理念创造绿色环保功能。不仅要把绿地当作一种装饰，还要对植被进行合理地改良，全面展现生态效应。一般来说，有必要改变树木和灌木之间的比例。由于生态效益与绿地面积成正比，乔灌结合可以营造出结构丰富的绿地，从而全面提升生态效益。
4.3定向创新协同管理模式
老旧小区改造不仅存在一些共性问题，也存在一些个别问题，处理的难易程度不同，情况也多种多样。但在治理的过程中，需要找到对症下药，针对不同老旧小区的不同情况，采取不同的改造方案和思路：首先，在思想层面，要始终坚持政府主导，建立合理完善的协调组织，做好各部门、各单位的协调工作。如果城管、住建、供电、燃气等参与老旧小区改造的部门缺乏统筹协调，势必会给整个项目的实施和未来的推进带来阻力。老旧小区改造的详细规划，要对存在的问题和自身特点有一个全面的认识和把控，因地制宜，建立工程进度明细表，推动工程实施进度。此外，除了对施工单位进行监督，还可以采取激励措施，增强参与单位的积极性。
结束语
从以上内容可以知道，对于老旧小区的改造是一项复杂且系统庞大的工作，它需要较长的时间、较多的投入、较多的资金，密切关系到居民的切身利益、居民的观念接受程度、科学合理的管理水平等诸多问题。在项目实施中，要时刻发
挥政府主导作用，多管齐下，多措并举，不断探索出适合老旧小区改造的相关方法，探索老旧城区改造后的新管理手段，才能真正提升旧小区居民的幸福感，才能真正实现居民生活质量的提升。
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篇四：老旧小区改造存在问题及对策
城市老旧小区改造实施存在的问题及对策摘要：现阶段，随着中国城市化的发展和人民生活水平的提升，很多老旧住宅建筑早已无法适应现代的生活要求，严重影响市民的生活品质，也影响城市化建设的发展。老旧小区改造不仅仅是改善城市功能与形象的系统工程，而且是提高市民生存环境与生存品质的热门工程，也是增加投资与就业机会的重要途径。所以，文章对老旧小区改造全过程下的管理策略进行深入研究，具有重要的现实意义。
关键词：老旧小区；改造；对策
引言
随着我国的城市化进程加快，以及城市建设的快速发展，很多城市的老旧小区都出现了公共设施老化、火灾事故隐患增加、缺少停车场地等问题，直接影响到了小区居民的正常生活，所以城市开展了对城市老旧小区的改造工作。虽然老旧小区改造在推进过程中已经获得了明显的成效，但是融资困难等问题依旧困扰着小区改造工作的进行。为了满足中国经济高质量发展的需求，老旧小区也要坚持可持续发展的改造理念，必须解决目前老旧小区改造在可持续发展中的阻碍和问题，迎合经济建设、国家发展的可持续要求。
1概念界定
1.1老旧小区
2007年我国住建部就初步提出了老旧小区的概念，界定了老旧小区的范围。到了2020年7月，国务院出台了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，指导意见中明确指出：城镇老旧小区是指城市或县城建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的
住宅小区（含单栋住宅楼）。各地要结合城市与社区发展实际，合理界定本地区老旧小区改造的对象及范围，改造工程项目应重点聚焦于2000年底前建成的老旧住宅区①。基于此，本文中拟加以研究并探讨分析的老旧小区主要是指房屋建造居住时间相对较久的（2000年以前，含2000年）住宅区，环境面貌较为破旧脏乱配套及服务管理设施相对陈旧或主要基础损毁现象严重，无障碍设施等基本条件缺失、运行机制并不十分完善或健全，且现状已不再考虑整体进行拆除重建的小区及住宅楼②。
1.2老旧小区改造
老旧小区改造，是指地方政府部门通过对老旧小区和周边相邻地区的相关房屋、环境、相关公共服务设施等实际情况进行整合更新、完善相关基础设施、改善管理服务水平的一种活动，从而缓解老旧小区基础设施损毁和老化、环境脏乱、公共管理服务制度仍不十分完善规范等问题，进而改善老旧小区居民的实际居住环境和品质，使社区治理更加趋向规范完善。老旧小区改造以“政府主导，居民参与；结合实际，突出重点；改管并举，注重长效”为基本原则。
2、现阶段老旧小区的改造模式
目前，城市的老旧小区改造主要是根据小区中建筑物的年代和现阶段小区周边的环境以及城市的总体规划，改造的方向分为三种。①维修和保留一些重要建筑，比如一些历史人物居住过的地方或是有纪念意义的建筑都可以进行保留并进行维护。②老旧小区只是有一部分需要进行修建和改造，不需要过于大的工程。③对于非常老旧的小区，可进行拆迁和重建。以上这些对城市老旧小区的改造方案主要是对老旧小区的外观和其中的功能进行改造，方案主要是对房屋进行维修和改造，以及对房屋内的水管、电线以及网线这些基础设施进行改造升级。同时，还有老旧小区中的垃圾处理设施和小区的环境，都要进行改造等。城市老旧小区的改造难题还有资金问题。目前对于老旧小区的改造资金的源主要有三种方案。①一些政府财政能力非常充足的地区和城市，会直接由政府对老旧小区改造进行投入。②由小区内的居民自发改造，并投入资金，当地政府会以一定的政策进行支持和投入。③处于繁华位置的部分老旧小区可由当地政府进行招标，由房地产企业对其进行改造。前两种方案都是由政府投入资金进行改造的，所以改造方案
会受政府安排，主要表现为增加电梯，将水管、电线以及网线进行维修升级，对外观进行改造等。第三种资金投入方案是需要老旧小区居民同意才可以进行的，会投入更多的人力、物力、财力去协调组织。我国对老旧小区的改造提出了整体标准，在这个标准上主要讲述的是对改造内容进行规划，主要涉及小区的环境改造、道路修建和停车位的修建、小区配套设施以及房屋的整体结构等，该标准的改造内容非常全面，但并没有涉及资金投入的问题，也没有将高速发展的城市与老旧小区可持续发展进行综合考虑
3稳步推进老旧小区改造的措施
3.1完善改造方法，明确小区改造范围
城市老旧小区的改造工作不仅仅只是施工单位的任务，更加需要通过政府物业以及居民等多个主体之间的沟通交流和相互协作，如果在沟通的过程中存在问题或者是不顺畅，必然会产生结构性的矛盾，导致施工无法正常开展。而在现阶段在改造过程中相关政策不够细致，在具体的流程方面也显得过于笼统，无论是从项目列项以及决算都没有制定出明确的实施方法，从而导致工程设计开展期间会面临较大阻力。不少基层人员在改造过程中存在边实施边探索，从而导致整体工作效率大幅度下降，其结果必然会导致无法按照合同要求完成。改造工作的开展就应当由政府部门牵头，通过专业技术人员对小区情况开展深入研究和讨论，并根据现状确定的基本内容，正确把握改造的特点以及难点，在此基础上还需要制定出科学合理的实施方法以及规章制度，通过引入第三方开展监督，才能够有效提高整个小区改造工作的成效。需要注意的是，在实际开展工作期间，必然会面临大量复杂且未涉及的相关问题，面临的风险性因素更大。若在前期不能够明确改造的范围以及做好相应的调研工作，就不能制定出科学的工程图纸以及相关清单，那么也就无法对具体的内容进行更为严格的管控，在后期面对突发情况时，必然会导致出现工程变更以及部分项目会存在反复性施工，导致资金投入加大，这对小区的顺利改造起到了严重的消极作用。为避免出现上述现象，有必要着重加强合同以及信息等相关方面的管理，尤其是在实施改造的过程中，要对质量进度尤其是成本等方面进行严格控制，必须明确其具体的改造范围，才能够从整体上把控项目杜绝风险。
3.2实施差异化改造，突破老旧小区改造需求的“瓶颈”限制
针对各个小区的具体情况，北京市在开展老旧小区改造的工作过程中，应坚持压实基层政府的主体责任，遵循“易识别、无障碍、易到达、保安全”的基本原则，将解决小区的重难点问题放在首要位置，在进行全面、系统评估的基础上实施差异化改造。比如，有的小区以完善基础设施改造为主，有的小区以绿化美化改造为主，而有的小区则以加固房屋结构改造为主，老旧小区改造的供需匹配程度不断提升，北京市老旧小区差异化改造的水平得到提高，突破了老旧小区改造供需失衡的“瓶颈”限制。此外，还须重点解决房屋产权混杂、居民观念落后、改造资金筹集难度大及部门之间推诿扯皮等问题，这样才能从源头上解决制约老旧小区改造难题。另外，实施差异化改造，还必须要解决好“治理困境”、“制度困境”两大问题。治理困境解决方面，要解决传统的垂直决策、封闭式管理的不足，实施专业化、扁平化管理，以应对小区人口杂化、高流动性以及空间碎片化的问题。制度困境解决方面，要弱化长期以来开发导向制度规范、空间拓展导向规范的影响，向现有存量“下功夫”，应对利益协调、价值挖潜的社会空间更新
结论
综上所述，老旧小区改造是重中之重，也是热门项目。相关部门需要进一步加强政治意识、大局意识，全面贯彻落实国家有关政策，将老旧城区深化和评估实施效果落实到位，对比分析不同技术途径开发效果，支持建立老旧小区改造长效机制，继续推进提高社会幸福感和利益感。
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篇五：老旧小区改造存在问题及对策
老旧小区改造中存在的问题探究与建议摘要:2020年7月20日国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造[1工作的指导意见》]，为老旧小区改造注入了新的活力，专项债券用于老旧小区改造受到了越多越多的关注，面对老旧改造小区融资难，收益覆盖融资本息难度大等一系列问题，本文将重点探讨老旧小区改造中存在问题并提出相对应的建议。
关键词：老旧小区、改造、融资、效益
1.老旧小区的特点分析
按国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》中的工作目标，此次老旧小区改造针对的对象是在2000年底以前建成的需要改造的老旧小区，经过20年的使用，这部分老旧小区重点存在这一下特点。
1.1年久失修严重
根据国家统计局的数据，2019年中国城镇化率突破60%户籍城镇化率[244.38%]，大量人口的涌入进一步增加了城市的负担，尤其是低收入群体的大量进入，无疑进一步增加了老旧小区维护的难度。据笔者调查目前老旧小区大多存在着屋顶漏水、外墙脱落、下水管堵塞、路面破损等一系列突出问题。
1.2安全隐患突出
由于使用时间较长，年久失修等一系问题的堆积，使得老旧小区成为城市安全隐患治理中最薄弱的一环，根据已发生的火灾事故统计显示，超过70%的老旧[3小区建筑基本丧失抵御火灾的能力]。据有关部门统计老旧小区的私拉乱接现象是老旧小区最为重要的安全隐患，由于建设时期的相关消防技术规范要求较低，使之与其配套的消防设施严重缺乏，进一步加重了老旧小区的安全隐患，严重威胁着人民群众的生命财产安全。
1.3改造难度较大
经过二十多年的发展老旧小区内部已经呈现出空间狭小，布局紧凑的现实特点为施工改造空间及各种管线的重新设计带来了诸多困难。据调查目前老旧小区普遍存在着管道淤塞、墙体老化脱落、照明设置损毁、乱搭乱建、绿地减少等一系列问题并存的现象，这些错综复杂的问题无疑将会加大对老旧小区改造的设计、施工、环境优化等带来诸多难题。
1.4改造资金极其缺乏
老旧小区改造面临的首先困哪就是资金缺乏，资金的极度匮乏成为制约老旧小区改造的最大难题。单纯靠政府公共财政的投入对于耗资巨大的老旧小区改造简直就是杯水车薪，没有盈利来源又很难调动社会资本的参与，因此老旧小区改造最为关键的应该是如何解决资金不足的大难题。
2.老旧小区改造的模式
2.1以居民为主体的模式
小区是居民主要的生活场所，小区环境的好坏关系到居民的切身利益，老旧[4小区改造的直接受益人群也是广大居民群众]，老旧小区改造也符合居民对提升生活品质的迫切需求，但是面对改造的巨额资金负担，居民们反而缺乏集资、筹资的积极性，这就造成了改造的迫切需求与资金不足的客观矛盾，因此以居民为主体的老旧小区改造因巨额资金反而挫伤了居民的积极性。
2.2以政府为主体的模式
政府是公共资源的生产者与提供者，肩负着改善人民生活水平的重要责任，以政府为主体的老旧小区改造同样会加重政府的财政负担，造成巨大的财政压力，而且由政府为主体的老旧小区改造容易造成资源的配置失衡，制约经济的健康发展。
2.3以社会力量为主体的模式
社会力量相比居民和政府拥有大量的闲置资金，但是社会力量追逐最大经济效益的特点决定了社会力量参与老旧小区改造会存在着动力不足的缺陷，因此要
调动社会力量参与老旧小区改造必须解决投入与产出不成比例的矛盾，只有产出大于投入才能充分调动社会力量积极参与到老旧小区的改造中。
通过以上三种模式对比分析，可以看到老旧小区改造的必须是多种主体共同参与才能充分调动各方的积极性，实现老旧小区改造顺利改造。因此，建立以居民为主体，政府为主导，社会力量参与的联合体模式成为老旧小区改造成功的关键，在这个联合体中要注重协调各方的利益，实现资源的优势互补。
3.老旧小区改造的难点分析
3.1市场资金较难获取
资金不足是老旧小区改造的最主要障碍，单纯依靠政府投入将会极大加重财政负担，居民自身又缺乏融资的积极性。如何获取市场资金盘活老旧小区这个巨大的潜在收益性市场成立老旧小区改造亟待解决的问题，怎样平衡投入与收益，增强市场资金的盈利能力，吸引市场闲置资金运用到老旧小区的改造中将成为老旧小区改造面临的最直接困难。
3.2资金运用效率较低
大量的改造资金如果不能科学、有效的地运用不仅会拖延老旧小区改造的进度，更会加重老旧小区的资金周转困难，怎样运用、运营来之不易的改造资金将直接关系到老旧小区改造资金的良性循环。在改造中要坚决杜绝形象工程和铺张浪费，使有限的资金运用到切实惠及群众自身利益的重要事项中。
3.3收入细微难以抵债
提升改造后的老旧小区盈利能力是关系到能否吸引市场资金参与的关键因素。因此怎样提高老旧小区的盈利能力直接关系到老旧小区改造的成败，通过合理的策划、科学的运营改变收入不足的弊病，增加创收的能力与途径才是破解老旧小区改造融资的关键。
3.4资金管理透明度不高
老旧小区改造涉及的利益群体广泛，提高资金的管理透明度将会不仅能够有效增强居民对于资金使用的监管，更能获得居民对于资金使用与管理的理解与信任，有利于改造的顺利实施。资金管理不透明将会增加出资人、资金管理者、居民之间的相互猜忌，印发严重的利益冲突，将会极大地制约资金的使用与改造的如期完成。
4.老旧小区改造的建议
4.1积极挖掘收益性较强的项目
在策划老旧小区专项债券申报时要积极寻求负债与收益的平衡，尽可能挖掘、包装相关收益性产品，充分、合理、科学地利用公共施设，如，新建停车场、充电桩、健身房、运动室等将闲置的配套用房改造成经营性用房，借助新科技，如智能门禁、智能路灯等增加广告载体租金收入。同时还可以健全社区养老、社区育婴、社区医疗等收益性服务业增强收益性。
4.2提高居民自愿融资的意愿
老旧小区改造是惠及万家的民生工程，居民是实实在在的受益人，提高居民自愿出资融资的意愿的根本是彻底改变群众“自扫门前雪”的狭隘观念，充分重视小区居民的意见建议，通过充分的民意征求，提高居民方案设计、民主决策的参与度，拓宽居民直接出资、运用住宅专项维修基金、提取公积金等方式的融资渠道。
4.3创新社会资本参与的途径
创新社会资本参与的途径最根本的是建立投资风险管控机制，提高项目收益率，从根本上打消社会资本的投资顾虑。通过出台规章制度落实资金投入的受益保障，通过收益性项目经营权的转移盘活小区大量闲置资源、通过税收杠杆鼓励社会资本参与养老、家政、医疗等社区服务业、通过建立“政策+债券+商业运营”相互协作的高效运维体系为社会资本参与老旧小区改造提供动力。
4.4建立长效运营及资金管理机制
专项债用于老旧小区改造的重点难点在于运营，资金的管理问题是老旧小区改造完成后亟待解决的主要问题。建立长效运营及资金管理机制要求运营单位要创新工作思路，真正建立一套完善是的精细化服务管理模式，更要注重资金的监管，特别是建立科学合理的资金回收、资金管理、资金偿债的良好资金循环机制，例如，设立由街道社区、物业公司、居民联合成立的资金运营基金组织及监督考核机制，使资金的运行公开透明。
5.结论
老旧小区改造是惠及民生的重要工程，面对改造资金需求量大的现实困难，只有建立一个居民、政府和社会力量良性循环的互动的参与机制才能最大限度地调动各方的积极性，顺利实现老旧小区的改造。
1[1].国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》[J].北方建筑,2020,5(04):80.
2[]李金磊.中国经济年报：GDP、人口、收入、城镇化有新突破[J].决策探索(上),2020(03):26-27.
3[]昌开馨.老旧小区火灾隐患不容忽视[J].消防界(电子版),2019,5(17):48-49.
4[]陈铭,郭步华.基于空间潜力挖掘的城市老旧小区交通环境改善研究[J].建筑与文化,2020(11):61-62.
篇六：老旧小区改造存在问题及对策
城市老旧小区改造实施存在的问题及对策摘要：在时代飞速发展中，我国城市化发展脚步日益加快，面对这样的形式，老旧小区改造工作迎来巨大挑战。部分老旧小区得到了翻新改造，但在改造实施过程中，也遇到了一些问题，比如：原有管线设施资料缺失、不齐或与实际不符；小区住户构成复杂、想法不一，居民内部意见难统一，利益有分歧等；本文对这些问题进行了分析，并提出以“以人为本、为居民造福、提高生活质量、改善生活环境、消除安全隐患”为核心的改造对策。
关键词：老旧小区；改造；对策
引言
随着时代的发展，我国许多老旧小区、企业福利房等小区已经进入服务老龄时代，老旧小区的建筑主体及各种配套设施均已陈旧或损坏，因此，对老旧小区的改造更新，势在必行。国家为老旧小区改造也大力扶持，设立专项基金。为了满足我国惠民政策的相关标准、同时满足我国现行法律规范，设计单位需要对传统的老旧小区进行统一规划设计，进而来确保老旧小区改造后能满足居民要求且满足整个城市环境景观发展的预期标准。不过，就目前情况来看，设计单位在进行老旧小区的设计中，很容易会受到小区自身的条件限制，改造的最终效果及居民的满意度无法达到预期效果。为了避免类似的情况，则需要设计单位及时进行设计模式的创新，通过合理的手段开展设计工作，在设计过程中发现问题及时调整设计，以此来为后续施工等工作奠定良好的基础。
1国内老旧小区改造背景
居住小区的建设与兴起主要集中在改革开放阶段，其根本目的是解决城市居民住房短缺的问题。因此，当时全国各地城镇居住用地被大量地开发，建设成相应的居住小区。但是随着社会的发展与时间的推移，这些小区的各项配套设施相
对陈旧落后，且当时的建设理念和建设技术也相对落后，并不能满足现代人民的生活和居住需求，如老旧小区中的居民逐渐老龄化，应增设一些必要的无障碍设施。对此，国家政府职能部门提出了加强城市老旧小区改造，以满足人民生活需要，并促进城市建设与转型发展的方针策略。
2老旧小区存在的主要问题
2.1建筑老化严重，存在一定的安全隐患
据调查资料显示，大部分老旧小区的外立面装饰有面贴外墙饰面砖和刷墙面漆两种。建筑外墙饰面砖，其粘性和自洁能力随着这些材料的使用年限而显著下降，并且在雨后易发生局部剥落和污渍，安全隐患也随着时间的推移而大大增加。而用外墙漆饰面的建筑，其涂层材料的剥落、龟裂现象对社区的安全及美观有一定的影响。此外，少数老旧小区住宅外墙没有装饰层，仅为建筑本身红砖外围护结构，砖墙受温度影响较大，夏季散热不足，冬季采暖不足，保温隔音效果差。老旧小区住宅建筑屋面存在漏水现象、屋面架空隔热层破坏、楼道墙面发黑、贴满“牛皮癣”、楼道灯不亮或缺失、楼梯扶手锈蚀、建筑雨水立管破损、空调水乱滴乱排，化粪池阻塞等。随着人们物质水平的不断提高，老旧小区改造刻不容缓。
2.2道路拥堵，停车位紧缺
老旧小区在设计上缺乏科学、合理性，场地空间不足，极大影响了老旧小区中居民的日常停车需求。很多老旧小区道路过于狭窄，大部分老旧小区的道路路面宽度不到4m，转弯半径小，无法满足消防车的通行。此外，老旧小区建设初期大都没有设置足够的停车位，现在又缺乏物业管理及统一规划车位线，这无形中增加了老旧小区的停车难度，很多的车主在小区内停车也比较随意，严重影响了小区交通。
3对策及措施
3.1建筑主体进行改造
城市老旧小区改造的重要目的就是解决住宅小区的民生问题。对老旧的建筑主体进行改造，首先应满足居民最基本的居住需求。住宅屋面重做防水修复、楼道照明完善、老旧电线线路更换、楼道扶手翻新、增设靠墙扶手、更换损坏雨水立管、增设空调排水管等。从最根本上满足居民的居住需求，再对居民的生活环境进行改造。
3.2完善小区配套服务设施，实现便民服务
小区的服务设施能够为居民的日常生活提供必要的功能，在一定程度上提高小区居民的综合生活品质。因此，小区服务设施的配置是尤为重要。但城市老旧小区的场地空间往往较小，对于服务设施的配置则需要侧重于对空间的高效利用，注重设计细节方面的提升。首先，便民服务的重要基础就是对小区道路进行翻新，为小区的出行交通提供重要的保障。在改造过程中，首先需要将道路破损严重的地方进行重新修筑铺设。设计人行横道时选用透水砖，减少路面的积水，以免影响行人行走，人行道设置无障碍坡道，有条件的小区铺设盲道，便于残障人士的通行。对于车行道，则尽量选用耐久性好的透水混凝土材料。其次，就是增加停车设施。这就需要对小区内部道路空间进行集中系统性的梳理，合理利用小区的边角地带或者闲置空地等，对整个小区应进行合理的规划改造。同时，结合道路情况和实际停车使用情况，尽量设置4米宽消防通道，满足消防车通行，提高小区安全品质。再次，对小区内部的公共照明设施进行必要的检查及更新，确保小区无黑角，确保居民出现安全。最后，在小区内部设置宣传栏和公共休闲娱乐区域，也是十分有必要的。宣传栏尽量设置在道路两旁的显眼位置。对小区活动空间中被损坏的公共设施应该加以更换，根据实际需要新增石凳石桌及健身器材，并加强公共空间绿化建设。
3.2提高绿化覆盖率，增补绿化界面
为提高老旧小区绿化覆盖率，可采取下列改造措施：（1）拆除违章建筑，修补裸露地表，挖掘潜在绿化空间；（2）增加立体绿化，尤其是建筑东西山墙上可通过吸附类和蔓生类攀缘植物建造植物墙，夏季能有效阻挡强烈的太阳辐射；（3）增加屋顶和阳台绿化，种植地被植物或根系较浅的小灌木，以增加小区绿化界面，改善室内外热环境，调节小区微气候；（4）改造停车场地的硬质铺装
为植草砖，并配合车型尺寸种植树冠高大、绿荫郁闭度高的乔木，既可增加绿化面积，平衡硬质铺装和绿地之间的比例，又可在夏季利用高大乔木为小区车辆提供较佳的遮荫场所。
3.3组织实施
旧城区改建项目在进行设计之前，应先征求小区居民意见及建议。在设计过程中结合小区居民意见及建议，对小区进行合理化设计提升，在整体设计规划方案批准通过后，应在改造小区内及时公示改造内容，征求居民意见，公示期过后再进行施工改造。在改造过程中，应注意减少施工能耗，有效节约能源使用及施工用水，应充分考虑居民修饰时间，注意降低噪声、扬尘和光污染。
3.4密切监督评价
老旧小区改造完成后，对老旧小区居民进行满意度调查，表扬老旧住宅整治工作做得好、成果突出的；对进度迟缓、检查工作不力、弄虚作假、虚报整改任务和结果等失岗、违章的执法情况，对有关责任者依法予以处分。各相关主管部门还应加大对老旧小区改造工作的监管指导，以保障老旧小区改造项目顺利完成。
4城市老旧小区改造新模式
在对小区进行绿化和增加智能化设施的基础上，真正提升了老旧小区居民的生活质量。电梯的修建方便了两层以上的居民，使他们出行更便利。对空闲空间的合理使用满足了居民的各种生活需求，使小区的生活水平得到全面提升，同时也为小区的可持续发展奠定基础。
结语
综上所述，老旧小区改造将有效解决上述问题，满足小区居民日益增长的美好生活需求，提高群众获得感、幸福感和安全感，提升城市形象和品质。老旧小区改造的意义，除了改善、维护社区秩序，保障居民的基本生活条件外，还要协调社会各个方面，解决一系列的矛盾，创造出和谐的人文环境，环境变得优美，生活也会更幸福，精神文明的建设水平自然会得到提高，社会更和谐，国家更稳定。
参考文献
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[2]周梦.老旧小区维修改造项目管理难点分析[J].建筑与文化，2019（6）：29–30.
篇七：老旧小区改造存在问题及对策
老旧小区综合整治难点问题分析及对策浅谈老旧小区综合整治是我国城市建设和管理的重要工作环节，为提高城市形象，改善我国人民的居住环境，必须要采取有效措施对老旧小区进行综合整治，以此促进现代化城市的科学发展。就目前来看，我国老旧小区综合整治存在诸多问题，这些问题不仅影响到我国人民的生活质量，也阻碍了城市经济的持续发展。鉴于此，本文就针对老旧小区综合整治难点问题进行深入分析，并结合实际情况提出一些建议，希望能为老旧小区综合整治工作提供有效参考依据。
标签：老旧小区；综合整治；难点问题；对策城市规划
随着我国社会经济的迅速发展，上个世纪建立的城市小区已经很难满足于现代化城市的发展需求，且对于提升城市居民的生活质量也会造成极大影响。在这種情况下，就必须要对老旧小区进行综合整治工作，确保其能够更加适应于现代城市的发展要求，为城市居民提供更好的生活环境。然而就实际情况来看，我国许多地区的老旧小区综合整治工作面临着诸多问题，不仅影响到老旧小区综合整治工作的顺利进行，也阻碍了整个城市的规划建设发展。因此，有必要对老旧小区综合整治难点问题进行分析，从而采取有效对策促进老旧小区综合整治工作的顺利进行，为我国城市建设发展提供有利支持。
1、老旧小区综合整治中存在的难点问题
1.1消防改造问题
就以往的老旧小区综合整治情况来看，在消防设施的使用时间越来越长的情况下，大部分的消防设施都会存在老化现象，尤其是一些没有进行维护保养的消防设施出现了较大的破损现象，极大影响着老旧小区的消防安全，这就必须要做好消防改造工作。但是就实际情况来看，由于以前的防火规范要求要低于现在的防火规范要求，想要在进行消防改造之后使其符合目前的规范要求有一定难度，而且很多建筑房屋受到周边环境和自身结构的影响，即使进行重新设计之后，依旧无法达到目前的防火规范要求[1]。同时，目前我国对消防改造的设计审查和备案验收都较为严格，以致许多单位明知要进行消防改造，在无法通过审核的情况下被迫放弃，这种矛盾的情况给我国老旧小区综合整治带来极大挑战，极其不利于老旧小区综合整治的顺利进行。
1.2户内加固问题
许多年代久远的老旧小区存在着明显的管道锈蚀堵塞、房屋漏水渗水等情况，对这些房屋的安全鉴定结果都表面这些房屋存在着较大的安全隐患，必须要对这些房屋进行结构加固改造，使房屋的安全性得到有效提升。根据老旧小区综合整治的相关规定，房屋在结构加固之后要符合我国建筑设计抗震的规范要求，设计单位要结合安全鉴定的结果进行户内加固，否则很难保证其满足于抗震标准。由于整治工作涉及到户内的加固施工，会导致许多住户需要进行临时搬迁问
篇八：老旧小区改造存在问题及对策
老旧小区改造工作的问题及建议摘要：现如今，城市化进程不断深入，人们的生活水平不断的提高，大多数老旧小区已无法满足时代需求，严重影响居民生活质量，并制约城市建设和城市健康发展。城镇老旧小区改造不仅是完善城市功能、提升城市形象的民生工程，也是改善人居环境、提高市民生活品质的民心工程，更是当前稳投资、稳就业的重要途径，对促进经济发展、彰显治理能力等具有重要而深远的意义。
关键词：城镇老旧小区改造工作问题建议
引言
我国城镇化的速度不断加快，城市中很多新型的建筑不断拔地而起，很多新的小区也在不断出现。随着人们生活水平的提高，对居住质量的要求也在逐渐提升，为此很多老旧小区已经逐渐不能够满足人们对于小区的生活和居住要求，这是就需要对城市老旧小区进行适当的改造，以提升老旧小区的居住和生活配套设置。
1老旧小区改造的意义
针对老旧小区的改造，具有十分重要的意义，这种改造不仅仅能够提升老旧小区的居住环境，还能够带动相关的产业发展，老旧小区改造具有较大的经济效益和社会效益，具体的意义如下。
1.1提升老旧小区建筑安全
老旧小区的改造，首先会提升房屋的安全性，通过小区改造，将会对小区的建筑物进行相应的加固和隐患排查治理，提升小区建筑的安全性和人们的生活质量。例如对存在安全隐患的建筑物进行加固处理，对沉降的建筑物进行改造等。
1.2提升经济增长
通过对老旧小区的改造，也可以提升经济的增长。老旧小区改造完全可以成为经济发展的新的增长的，改造过程中可以增加就业机会，让更多的人享受到经济增长的红利。同时老旧小区的改造还能带动装修、家电等行业的经济增长。
2城市老旧小区突出问题
2.1小区建筑质量安全问题
部分城市老旧小区的建筑物使用时间较长，加之小区建设时对于房建工程的施工质量标准相对较低，这就使得很多老旧小区的建筑物出现了不同程度的质量安全问题。这些老旧小区的质量安全问题包括地基承建、墙体裂缝、屋顶漏水等，这些建筑物的质量安全问题将会直接影响到小区内部居民的居住环境，同时如果这些质量安全隐患无法得到有效处理的话还会继续发展，直至建筑物成为“危房”无法居住。另外，部分老旧小区因为本身配套设施不够完善，消防设备无法满足要求、消防通道无法满足通行条件等情况时有发生，这也为小区的消防安全埋下了隐患。很多老旧小区建设过程中采用了砖木结构，无框架，房屋的抗震水平较差，影响建筑物的抗震安全。
2.2建筑节能问题
城市老旧小区的房屋进行设计建筑时对于节能环保的考虑基本为零，这就使得很多老旧小区的建筑能耗较大。冬季因为建筑物本身不具有保暖性，使得其需要更多的能源来进行取暖;夏季则需要更多的电能来维持空调的运转。这些老旧小区的建筑物不符合现在节能环保的要求，带来了巨大的能源消耗。
2.3小区环境问题
提起城市老旧小区，给人们的第一直观印象就是小区环境的“脏乱差”，部分老旧小区中存在线路私拉乱接、小区车辆堵塞通道、小区绿化无人维护且绿化率不达标等问题。也有部分小区夏天蚊虫肆虐、冬天积雪堆存，严重影响到了居民的正常生活。
2.4配套基础设施问题
城市老旧小区本身建筑使用年限较长，加之未得到专业的维修和维护，使得老旧小区的配套基础设施存在较多的问题。例如:部分老旧小区在进行设计建设时所考虑的电力容量不足，随着现在家用电器的功率增大，夏天的时候这些老旧小区就容易出现跳闸和断电的问题，电力线路容量不足，这不仅仅会影响到老旧小区居民的生活用电，甚至会诱发火灾风险，导致出现消防隐患;也有部分老旧小区自来水供水压力不足，小区中高层会在用水高峰期出现断水的情况;部分老旧小区的排水设施不足，使得小区会出现污水外溢和因为雨雪天气出现积水。老旧小区配套基础设施存在问题，会影响到小区正常的使用，还会引发小区居住的安全隐患，因此老旧小区的技术配套设施问题是亟待解决的问题。
3推进城镇老旧小区改造升级的建议
3.1深刻认识，精准把握工作导向
城镇老旧小区改造作为重大的民生工程和发展工程，各级政府应深刻认识到推进城镇老旧小区改造工作的意义和作用，精准把握以下工作导向。一是以提升人民群众的获得感、幸福感和安全感为导向，从老百姓最关心最直接最现实的利益问题出发，合理确定改造内容，杜绝政绩和形象工程，避免工程化带来的一样化；二是以稳投资、扩内需为导向，结合供给侧改革，将城镇老旧小区改造作为重要抓手，补齐城市服务设施短板，开拓新消费模式；三是以提升基层治理水平和治理能力为导向，广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，发动基层群众力量，变“要我改”为“我要改”；四是以系统化建设的过程思维为导向，加强集成推进建设，整合部门条线，协调空间资源，统筹系统集成推进，做到改善一片、美化一片。
3.2加强老旧小区改建科学谋划
分类实施。老旧小区要纳入城市总体发展规划、城市保护和更新的范畴中统筹考虑，与城市既有建成区的高质量发展、品质提升、功能优化有机结合，在满足居民现实需求的同时，优化城市空间布局、提升城市整体形象。对处于风景名胜区、有历史文化价值的小区和建筑要按照国家规定严格保护。对老旧小区中国家明确必须重点保护的建筑设施等要严格落实有关保护修缮要求，展现城市特色，延续历史文脉。对其他没有政策限制的小区，尽可能以整体拆除重建、部分拆除重建的方式推进，用现代化的高层建筑替代多层老旧住宅，最大限度利用好土地资源和空间资源，通过市场化运作，激发内生动力，实现可持续发展，打造未来城市新形象；重建难度大的老旧小区由各级政府通过出让“边角地”“夹心地”“插花地”等“肥瘦搭配”方式让渡公共资源筹措改造资金，实施高质量老旧小区改造，满足居民高质量生活要求。
3.3明确各方职责，凝聚打造高品质住宅合力
一是强化政府主导引导，充分发挥规划引领的作用，在“十四五”规划中明确将老旧小区改造纳入未来城市建设目标定位和发展格局，在实施过程中有效协调各部门关系，形成工作合力，研究解决重点难点问题，确保规划目标如期完成。二是推动国企牵头实施，根据某些省份棚改由省属国企实施的成功经验，由省属国企牵头，地方国企参与，引入专业、有实力的建工、建筑类央企及金融机构合作。设立政府引导基金，撬动社会资本，筹措老旧小区改造资金。将棚改政策与开发结合，通过科学谋划、精心规划向土地和空间要效益，实现政府、国企、民企、老百姓多方共贏，为老旧小区改造真正提升内生动力，保证老旧小区改造工作持续稳定向前推进。三是确保居民参与共享，发挥好社区党组织和党员的示范引领作用，用好“有事好商量”协商议事室等协商平台，让党员成为老旧小区重建、改建、改造工作的项目发起者、政策宣讲者、矛盾调解者、过程监督者，确保居民参与谋划、实施、维护、管养等全过程，切实维护好居民利益，真正把老旧小区改造办成高标准、可持续、有温度的民心工程，用高质量的重建、改建、改造让原老旧小区居民住上现代化高品质住宅、过上高品质生活。
结语
老旧小区通过改造可以更好的满足人们对于小区的生活和居住要求，提升老旧小区的居住和生活配套设置，可以让城市整体的居民居住条件得到提升。
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