构建高水平社会经济体制论文7篇构建高水平社会经济体制论文 经济体制改革论文:从人民公社到家庭联产承包责任制 摘要:我国的农村经济体制改革,概括起来说是从计划经济向市场经济转变的过程。本文将下面是小编为大家整理的构建高水平社会经济体制论文7篇,供大家参考。
篇一:构建高水平社会经济体制论文
经济体制改革论文:从人民公社到家庭联产承包责任制摘要:我国的农村经济体制改革,概括起来说是从计划经济向市场经济转变的过程。本文将从生产力与生产关系的角度重点分析我国农村经济体制改革中由人民公社体制转变为家庭联产承包责任制的改革过程。
关键词:
经济体制改革
生产力
生产关系
建国之后,我国农村经济体制大致经历了以下三个阶段:一、建立了农户个体私有的土地所有制,就是通过“打土豪,分田地”,建立了农户的个体所有制土地;二、到了五十年代中期,为了进行社会主义改造,把这种个体农户也进行了相应的改造,改成从初级互助组到初级农业生产合作社到高级农业生产合作社,后来又成为了人民公社;三、一直到七十年代末八十年代初,建立了家庭联产承包责任制。
一、人民公社管理体制的弊端
上个世纪50年代,在中国共产党的领导下,创造性的开辟了一条具有中国自己特点的农业社会主义改造的有效途径:互助组—初级农业合作社—高级农业合作社。这是农业社会主义改造的三部曲。1956年底,我国农村基本上完成了对个体农业的社会主义改造,实现了农业合作化。在中国农村社会主义生产关系的确立,把分散落后的小农经济,改造和建设成为社会主义集体经济,极大地促进了社会生产力
的发展。这是通过调整生产关系,对生产力产生了促进作用。但是,由于种种原因,我国对个体农业的社会主义改造显得过于仓促,短短的时间内就从初级社发展到人民公社的管理体制。历史证明,这种管理体制严重的脱离了我国农业和农村经济发展的客观实际,脱离了农村生产力发展水平,束缚了农村生产力的发展。其弊端如下:
用人民公社社会化程度较高的管理形式组织农业生产同中国现实生产力水平不相适应
马克思主义认为,人类社会经济领域的活动,是一个由自身内部规律所支配的“自然历史过程”,其中最主要的是生产力和生产关系的矛盾运动规律。
在生产力和生产关系相互作用的矛盾运动中,贯穿着生产关系一定要适合生产力状况的规律。这是人类社会发展的不可抗拒的根本规律。它包含两方面的内容:一方面,生产力决定一定的生产关系能否生产及其发展变化的方向。生产力本身对生产关系提出了为它服务的内在要求。当生产关系不适合生产力状况时,只要生产力发展到一定程度,生产关系势必要发生变革。另一方面,生产关系反作用于生产力,不论生产关系对生产力发展起着促进还是阻碍作用,它的反作用归根到底取决并服从于生产力发展的客观要求。生产力发展了,不去改革显得落后的生产关系,以致束缚了生产力
的进一步发展;在生产力水平还比较低的情况下,勉强去“拔高”生产关系,不仅不能促进生产力的发展,反而造成生产力的破坏和倒退。
人民公社从其规模和范围看,比初级社、高级社要大几倍,几十倍;从管理角度来看,其社会化程度较之合作社要高得多。但是,由于我国的社会主义脱胎于半殖民地半封建社会,生产力水平落后,在生产资料和劳动者的知识技能上,都是一种以自然经济为主的状况。我国农业生产力发展的基本水平还是用手工操作和畜力为主。这种状况决定了农业生产力是一种以自然经济为基础的劳动分工结构,也就是说,农业生产劳动还不是一种社会化的分共和专业化的协作关系,而是以一家一户为基本的生产分工单位。在这种仍然是以家庭为劳动分工的基本生产单位的情况下,社会主义生产关系对生产力的促进作用,必须通过这种分工结构才能进行。这种落后的农业生产力状况,也就决定了在生产关系方面,发展社会主义公有制所必需的生产社会化程度还很低。用人民公社的社会化程度较高的管理形式来组织农业生产显然是不现实的。相反,由于规模大、社会化程度搞,超越了现实生产力发展的水平,必然阻碍生产力的发展。
2、高度集中的计划管理,不利于发挥生产者单位和个人的主动性和创造性
生产关系对生产力的反作用主体是劳动者,劳动者的利益是否能够实现决定了劳动者是否有劳动热情和积极性。只有在劳动者有很高的劳动热情,并且这种热情得到合理组织和有效使用从而能够充分发挥出来时,生产关系才能够促进生产力的发展。
人民公社的经济体制,对农业生产和农村经济的发展实行的是高度集中计划管理。而且是单一的指令性计划。农民生产什么,生产多少,都要听从上面的安排。由于一切都由上面说了算,生产者没有生产和经营自主权,这种高度集中计划的管理办法,不可避免的会排斥市场机制的作用,不能按市场需求来安排生产,因而容易造成资源配置不合理,经济运行中的不协调,效率低下,不能提高经济效益的弊端。因此,从物质利益和经济发展规律要求方面看,它不能调动广大群众的积极性,从而导致农业生产缺乏发展的内在动力。
3、劳动效率低下
农村经济体制如果不符合农业生产力发展的要求,就会对生产力的发展起阻碍作用,就会在根本上扼杀农民的生产积极性,从而阻碍生产力的发展。在人民公社体制下,以生产队为最基本的生产单位,而生产队是由许多家庭组成的。这些农户之间并没有必要的、不可分割的经济联系,而人民
公社采取的单一的生产合作,只是把这些零散的、个体的数量进行堆积。在这种只靠硬性的行政规定所组成的农业生产单位中,每个家庭之间都在经济利益以及劳动方式、习惯、经验等许多方面存在这巨大的差别。如果只是把他们强行捆绑在一起,绝不会产生内在的活力。
在劳动的组织形式上,一律采取集中劳动、集中经营的模式,排斥分散、独立经营,不顾生产的需要搞大兵团作战,必然导致出勤不出力的窝工浪费现象。这些势必遏制劳动者的积极性和创造性的发挥,造成劳动生产力的浪费,从而导致劳动效率低下。
4、分配上的平均主义严重
评工计分、按工分配,是人民公社管理体制的又一特征。这是与集中劳动,简单协作的劳动方式相适应的分配制度。这种分配制度必然导致平均主义。劳动者付出的劳动质量如果不与劳动成果联系起来,也就是说在分配方式上,不能体现等量劳动交换的经济关系,使多劳不能多得,少劳也不少得,这种分配方式必然会损害农民的生产积极性,阻碍农村经济的发展。
上述人民公社体制的弊端,导致我国农村经济缺乏活力,长时间发展缓慢。要想真正发挥社会主义农村经济的优越性,必须建立一套适应生产力发展具体要求的经济体制,在具体环节上适应和促进生产力的发展。
二、家庭联产承包责任制的推行和逐步完善
在社会经济发展的历史过程中,生产力发展对生产关系的自发的要求,是生产力对生产关系的一种自然的、客观的关系。生产力发展了,变化了,就必然要求生产关系的相应变化,这是生产力发展的客观力量,这种客观力量在没有被人们认识的情况下,是一种自发的东西,在人们正确的认识了它之后,才能变成自觉的东西。
十一届三中全会,是党的历史上又一次具有深远转折意义的大会。中国共产党深刻的认识到现有的生产关系已不能适应生产力的发展,应该尽快改变现有的制度。全会指出:“实现四个现代化,要求大幅度提高生产力,也就必然要求多方面的改变同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑,改变一切不适应的管理方式、活动方式和思想方式”,对包括农村经济体制在内的现行“经济管理体制和经营管理方法着手认真的改革”。
一个社会的经济基础是否具有活力,最重要的是看它是否可以能动的、迅速的适应生产力发展的变化和要求、能否迅速的提供符合生产力要求的各种经济关系和社会组织形式。既然现有的体制已经束缚了我国农村生产力发展,那么就必须尽快破除现有的体制。党为此做出了关于农村经济改
革的重大决策,把家庭联产承包责任制作为突破口进行农村经济体制改革。
家庭联产承包责任制主要包含以下几个特点:
1、所有权和经营权的分离给农村经济注入新的生机与活力
以家庭联产承包责任制为核心内容的农村经济体制改革,确立了农户家庭的生产经营自主权,实行了所有权与经营权的分离。即在土地等主要生产资料公有制基础上实行家庭承包经营,土地所有权是集体的,生产经营权则以农户为主。农民作为生产者,能自主经营,这使经营与生产二者统一起来。由于农民有了生产经营自主权,所以能够因时、因地制宜的合理配置生产要素,安排劳动力和生产资料,合理安排农作物的布局。这种把所有权和经营权分离的经营形式,突破了旧有的经济模式,极大地调动了农民的生产积极性、主动性,为农民创造潜力的发挥提供了广阔的空间。这种新的生产关系是适应生产力发展的,必然推动生产力的发展。
2、集体与家庭相结合的双层经营结构
以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制是亿万农民的伟大创造,也是党和国家政策指导的结果。当然,这归根结底是由生产力发展水平决定的。我国农村生产力发
展的水平决定了农业生产是以家庭为单位的,而家庭联产承包责任制是以家庭经营为主,把集体经营和家庭经营结合起来,既克服了过去片面强调集中经营带来的弊端,又能适时适度的发挥集体经营的优势。宜统则统宜分则分。这种双层经营体制,在统分结合的具体形式和内容上有很大灵活性,可以容纳不同水平的生产力。这样的生产关系是适应我国农村生产力发展水平的,为我国农村经济的发展提供了合理的体制保证。
从人民公社制度到家庭联产承包责任制的改革,是我国农村经济的重要变革,家庭联产承包责任制最终能够成为我国农村的基本经济制度,是因为这种生产关系能够极大的调动农民的生产积极性,使农民的劳动热情得到充分发挥,因而能够推动我国农业生产力的发展。这是我党在正确的认识了我国农业生产力状况后,通过调整生产关系使生产关系与生产力相适应的一次成功的改革。
参考资料:
1、毛黎娟,廖慧贞著
《中国共产党与农业现代化》宁夏人民出版社2005年
2、邓小平著《邓小平文选》第三卷人民出版社1993年
3、胡映兰著《改革开放以来党的农村经济政策发展研究》
中央文献出版社2005年
篇二:构建高水平社会经济体制论文
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社会经济发展的论文范文篇一《浅谈我国的绿色物流》
一、我国发展绿色物流的必要性
实施绿色物流是一项有利于社会经济发展的战略措施,绿色物流可以降低企业的原料成本,增强企业核心竞争力。
绿色物流有利于社会经济可持续发展。绿色物流建立在维护地球环境和可持续发展的基础之上,强调在物流活动的全过程采取与环境和谐相处的理念和措施,减少物流活动对环境的危害,避免资源浪费,有利于社会经济的可持续发展。
绿色物流有利于降低企业的经营成本。据分析,产品从投产到出售,制造加工时间仅占10%,几乎90%的时间处于存储、装卸、信息处理等物流过程中。当前我国的物流基本还是高投入大物流,低投入小物流的运作模式,而绿色物流强调的是低投入大物流。显而易见,绿色物流更重视绿色化和由此带来的节能高效少污染,能极大地降低生产成本。
二、我国发展绿色物流存在的问题
绿色物流观念尚未普及。现代物流在经济中的重要作用已得到各级政府的认可,但是,绿色物流的理念尚未普及。经营者和消费者对国外绿色经营和绿色消费的理念还很淡薄,绿色物流的理念几乎没有。有些企业认为绿色物流只是一种环保理念,是不切实际的幻想,不能为企业带来任何经济效益,还会增加物流成本。也有些企业认为
绿色物流是政府的事情,和企业无关。从长远来看,绿色物流是绿色产品与绿色消费之间的绿色通道,必须引起政府及企业足够的重视。
法制建设缺乏。绿色物流是当今经济可持续发展的一个重要组成部分,它对社会经济的不断发展和人类生活质量的不断提高具有重要的意义。正因为如此,绿色物流的实施不仅是企业的事情,而且还必须从政府约束的角度,对现有的物流体制强化管理,构筑绿色物流建立与发展的框架,做好绿色物流的政策性建设。
技术落后,管理水平较低。发展绿色物流的关键所在,不仅依赖物流绿色思想的建立,物流政策的制订和遵循,更离不开绿色技术的掌握和应用。但我国目前的物流技术和绿色要求还有较大的差距。如我国的物流业还没有什么规模,基本上是各自为政,没有很好的规划,存在物流行业内部的无序发展和无序竞争状态,对环保造成很大的压力;在机械化方面,物流机械化的程度和先进性与绿色物流要求还有距离;物流材料的使用上,与绿色物流倡导的可重用性、可降解性也存在巨大的差距;另外,在物流的自动化、信息化和网络化环节上,绿色物流更是无从谈起。由于绿色物流强调绿色设计、绿色材料、绿色工艺、绿色包装、绿色处理在产品生命周期内的有效集成,因此与传统模式下的供应链相比,绿色物流的供应链的运作与控制的内容与范围要广得多。其次,绿色物流模式强调在供应链成员内实现知识创新,而由于知识具有区别于传统的要素特征,因此在其管理上对技术提出更高的要求。
增强绿色物流人员的知识创新。由于在目前的情况下,创新收益还不能完全归创新者所有,于是就存在供应链各环节的成员在创新动机上存在激励不足。同样由于上面的原因,即使某个成员实现了有效的创新,经济人的理性也
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会使其在一定范围内限制其创新成果的扩散,从而其成果就不能及时有效地在供应链成员间共享。
三、我国发展绿色物流的对策
加强政府的指导作用。政府在发展绿色物流应采取的措施,绿色物流的发展离不开强有力的政策保障,因此,必须建立一套完善的法律法规和政策体系来有效地规范、监督和激励物流企业的行为。
应加快绿色物流公共基础设施规划与建设。要重视现有物流基础设施的利用和改造,通过对其规模、布局、功能进行科学的整合,提高现有设施的使用效率,发挥现有设施的综合效能。要加强新建物流基础设施的宏观协调和功能整合,应从整体战略的高度协调物流相关规划,理顺各种规划的关系,使物流规划、不同运输方式的场站建设规划、工业及商贸流通行业的仓储设施规划能够有机衔接和配合,防止重复建设,避免土地资源的浪费。要继续扩大交通基础设施投资规模,加大公路、铁路、水运、航空、管道和城市配送等设施的建设力度。对基础性、公益性设施,政府要增加投入,对经营性设施应按照市场经济规律,扩大投融资渠道,鼓励企业经营。
应促进物流信息系统发展和标准化体系建设。完善的物流信息系统是发展绿色物流的重要基础,有助于提高物流资源的利用率和经济性。首先,政府应引导企业利用先进的信息技术,包括全面质量管理(TQM)、电子数据交换(EDI)、射频技术(RF)、全球定位系统(GPS)、企业资源计划(ERP)等技术,全面提高企业信息管理水平。其次,政府应大力支持建设公共网络信息平台,加快构筑全国和区域性物流网络,实现不同物流部门、物流企业的资源共享、数据共用、信息互通,为物流信息交流的畅通和高效创造条件。
加强消费行为引导。于消费者来说,要积极倡导绿色消费,通过绿色消费行为迫使企业进行绿色物流管理,通过绿色消费舆论要求政府规制绿色物流管理。然而消费者个体比较分散,如果不联合起来的话力量就十分薄弱,发挥不出应有的作用。而且一般消费者对物流的认识还很不够,根本谈不上去关心绿色物流,因而必须依靠消费者的联合代表消费者协会或建立类似的机构来代表消费者参与当前的绿色物流发展。
加强对绿色物流人才的培养。绿色物流作为新生事物,对营运筹划人员和各专业人员要求面更广,要求层次也更高。因此,要实现绿色物流的目标,培养和造就一大批熟悉绿色理论与实务的物流人才是当务之急。对绿色物流人才的培养涉及到政府及相关机构的参与,也是企业成功实施绿色物流的基础保障。
社会经济发展的论文范文篇二《关于我国社会保障制度的改革及发展趋势》
[摘
要]社会保障制度的建立是世界各国普遍重视的问题,而我国虽然社会保障体制改革方面,制定众多规范性条例,初步建立起社会保障制度,但是仍未建立完善的社会保障制度,社会保障的覆盖面仍很窄,因此我国不仅要立法强制执行,还要在资金管理、扩大覆盖面等完善社会保障制度。
[关键词]社会保障制度
一、我国社会保障制度的发展历程
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我国社会保障制度发展历史仅仅60年,从1949年新中国成立逐步建立社会保障制度,1951年2月26日政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》。1978年党的十一届三中全会确立改革开放的方针政策,我国开始社会保障制度的重构,我国先后有1986年国务院发布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》,1987年国务院发布《职业病范围和职业病患者处理办法》,1988年国务院颁布《女职工劳动保护条例》,1990年国务院《转发劳动和社会保障部等部门关于做好提高三条保障线水平等有关工作的意见的通知》。同年,国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》。2000年12月25日,国务院发出《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》,同时《完善城镇社
会保障体系试点方案》,并决定在辽宁全省及部分城市进行深化改革试点。2003年国务院颁布《工伤保险条例》,规定所有企业及其职工都要参加工伤保险制度,由用人单位交纳工伤保险费,工伤保险实行社会统筹,设立工伤保险基金,对工伤职工提供经济补偿和实行社会化管理服务。截止2005年3月底,全国养老保险参保人数16554万。全国医疗保险参保人数为12708万人。其中,参保职工人数为9238万人,参保退休人员为3470万人。全国参加失业保险人数为10441万人,领取失业保险金人数为411万人。全国工伤保险参保人数为7009万人,享受工伤保险待遇人数为29万人。全国生育保险参保人数为4488万人。从中可以看出我国在社会保障制度建设和参保人数方面取得重大成果,但由于各种立法、资金来源少等原因,还有很多方面亟待完善。
二、我国社会保障制度建设存在的问题
社会保障制度法律建立严重滞后。
从1883年德国建立《疾病社会保险法》以来,社会保障制度在世界各国逐步建立起来,但是中国目前尚未建立覆盖全面的《社会保险法》,1999年1月22日国务院颁布的失业保险条例并不能解决社会保险的诸多问题。社会保障资金来源虽然越来越丰富,但没有完善的法律制度做保障,导致资金出现亏空,巨大的账务负担未来二十年估计达到我国GDP的30%到60%。
社会保障管理资金混乱
在养老保险方面,除大量企业逃避参保外,目前较为普遍的问题是提前退休以及退休人员死亡后由家属继续领取养老金等。在失业保险方面,最突出的问题是难以有效甄别参保人员尤其是登记失业人员的实际就业状态,造成了己经重新就业仍继续领取失业保险金的现象。
城镇社会保险覆盖面窄且难以扩大
目前参加城镇社会保险的单位绝大多数仍为原来的国有、集体企业,从人员构成看,个体、私营经济组织只占总数的。大量涌现的个体、民营经济不参保或参保不缴费的现象十分严重。
三、社会保障制度发展趋势
为建立健全同我国经济发展水平相适应的社会保障制度,必须进一步改革我国现行的社会保障制度、规范社会保障关系,要从依靠政策转为依靠法律,充分发挥法律在建设社会主义法治国家中的作用,从而提高制度的权威性、执行的严肃性、适用的强制性。
加快社会保障立法进程。
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社会保障制度是一个国家主要的经济社会制度,从国际上其他国家的发展来看,实施社会保障制度最重要的特征是以国家立法为基本前提,并依靠法制来保证实施。为了加快我国社会保障制度的改革进程,进一步完善社会保障制度,加快社会保障立法进程已成为一项紧迫的任务。虽然改革开放前后我国颁布了与社会保障相关的一些法规、条例、决定、通知等,但由于立法层次低,约束力有限,而且由于政出多门,有时会出现相互矛盾的现象,直接影响了这些法规、条例、决定、通知等在实际中的贯彻执行。因此,必须由国家的立法机构制定社会保障法律。
建立一套完善的社会保障基金法律制度。
社会保障制度的运作必须有资金的支持,我国社会保障基金主要分两部分:一是社会救助、社会福利和社会优抚基金,属国家责任。二是社会保险基金,由国家、单位和个人共同筹集。我国虽颁布《社会保险费征缴暂行条例》,但没有系统地制定社会保险费的征收、管理和使用方式,未通过立法手段强制推行社会保险制度,致使社会保险资金难以及时足额征缴,导致社会保障基金的亏空。因此,要解决这一问题,我们必须通过立法来加大强制征缴社会保险费的力度,对欠缴或拒缴法定保险费的,要依法追究其相应的法律责任。
加快农村社会保障法律制度建设。
由于历史经济城镇经济为先,农村为后的原因,导致农村社会保障很不完善,由于农业人口众多,解决农业人口的社会保障问题,是我国真正建立社会保障的关键,目前农业人口的社会保障已经取得巨大成就,特别是近年来的农村社会保障越来越重视之际,但还有许多地方需要改进,例如农村养老问题、社会保险问题等,因此以社会公平为基本原则,加快农村社会保障法律制度成当务之急。
参考文献:
[1]史探径世界社会保障立法的起源和发展[J].外国法译评,999,(2)
[2]国务院失业保险条例[Z].社会保险费征缴暂行条例[Z].1999-01-2
[3]林嘉社会保障法的理念、实践与创新[M].北京:中国人民大学出版社,2002:276
[4]郑功成中国社会保障改革与制度建设[J].中国人民大学学报,2003,(1)
社会经济发展的论文范文篇三《新常态下信息化对社会经济发展的影响》
1引言
2010年以来,我国经济整体呈现从高速增长转为中高速增长经济结构优化升级以及从要素驱动、投资驱动转向创新驱动等新常态特征。在此背景下,信息化作为一项发展趋势,在稳定经济增长、调整产业结构、转变生产方式等方面扮演着愈加重要的角色。基于2003―2013年省级面板数据,通过构建固定效应模型实证分析信息化对社会经济发展的影响,对于促进新常态下中国经济的转型与发展具有重要的理论和现实意义。
在信息化对社会经济增长的影响等方面,国外学者已经进行了不少探索,纵观其文献,信息化对经济增长的作用已被认可。Ding和Haynes(2004)研究表明,通信技术与人均实际GDP的增长正相关,通信技术的提高将促进区域经济增长并改善区域间的不平等现状。然而,信息化对不同区域经济发展的作用并非全然相同尽管DiegoMartnez(2010)等利用一般均衡方法验证了信息通信技术
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产业具体技术的改变为美国劳动生产率的提高贡献了35%之多,而Gust和Marquez(2003)通过对13个工业化国家1992―1999年的数据进行分析,得出信息技术对美国的经济增长起到了加速度的作用,但对其他的工业化国家却未能起到同样的作用。
信息化在促进社会经济增长中的作用同样被我国学者承认。从经济总量角度看,张跃胜(2015)通过构建包含信息化水平的内生经济增长模型和VAR模型,说明信息化、劳动、资本共同决定了经济增长,且信息化与经济增长具有统计显著的正相关性,信息化对经济增长的作用在持续一段时间后趋于消失;从经济结构角度看,陈琪琪(2013)通过比较信息化程度不同的国民经济部门的产出增长和劳动生产率增长,验证了信息化对产业经济增长和生产率提高的积极效用。
综上,尽管国内外学者从理论与实证上对信息化与经济增长之间的关系做出了丰富研究,但大多基于全国范围内的时间序列数据或某经济部门的微观数据,而对于幅员辽阔的我国,省份间的差异不容忽视。另外,基于经济新常态视角探讨信息化水平对转型期的中国社会经济发展影响的文献也较为欠缺。为此,本文通过构建固定效应模型对2003―2013年的省级面板数据进行实证分析,以期进一步探讨信息化水平与社会经济发展之间的联系,为新常态下中国经济转型与进一步发展提供经验证据。
2模型设定与指标说明
1样本选择与模型建立
本文利用我国2003―2013年30个省(含自治区、直辖市,下同)的面板数据样本中不包括中国香港、中国澳门与中国台湾的数据,由于西藏的数据缺失的比较多,所以本文也将其予以剔除。,构建如下固定效应模型进行实证分析。
2指标与数据说明
在选择衡量地区社会经济发展水平指标时,本文借鉴刘华军(2015)的相关做法,将地区发展与民生指数(DLI)作为衡量指标。同时为消除省级规模差异,选取互联网普及率作为地区信息化发展水平的衡量指标。具体各变量指标定义及其计算方法如表1所示。
本文的数据主要来源于EPS全球统计数据/分析平台的中国宏观经济数据库(年度分地区)。表2报告了上述11个变量的描述性统计。可以看出,各省份之间地区发展与民生指数、互联网普及率均存在明显地区差异,其中,互联网普及率最大值为757%,而最小值仅为20%。全社会固定资产投资、城市化水平、外商直接投资规模占GDP比重、贸易规模等指标的地区差异也较为明显。
3实证结果与分析
借鉴主流研究方法,本文采用固定效应模型对省级面板数据进行分析,并在具体分析中采用逐步回归方式。进一步地,为验证信息化对不同地区经济发展的作用,本文分东、中、西部对数据进行了回归。
从表3的回归结果中可以看出,核心解释变量互联网普及率在全部模型中均在1%的显著性水平上显著为正。具体来看,模型(1)中,互联网普及率的系数为0.468;模型(2)在模型(1)的基础上控制了全社会固定资产投资的对数指标,互联网普及率的系数为0.206;在进一步控制政府规模、民生支出水平两个指标后得到模型(3)中,互联网普及率的系数降为0.197;模型(4)在模型(3)的基础上控
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制了城市化水平指标、劳动人口比重指标,互联网普及率系数是0.181;模型(5)在模型(4)的基础上控制了外商直接投资规模占GDP比重指标、贸易规模指标,互联网普及率的系数是0.174;模型(6)在模型(5)的基础上又控制了失业率指标、城乡收入差距指标,互联网普及率的系数为0.159。由此可见,控制一系列经济社会因素后得到的互联网普及率的估计系数是比较稳健的,这说明互联网普及程度的提高对地区的发展与民生增长具有积极的影响。在较为稳健的模型(6)中,互联网普及率每提高1%,地区发展与民生指数平均提高0.16。
从表3的控制变量来看,全社会固定资产投资、民生支出水平、城市化水平、外商直接投资规模占GDP比重、贸易规模对地区发展与民生具有积极的影响。就模型(6)而言,全社会固定资产投资每提高1%,地区发展与民生指数平均将提高704,城市化水平每提高1%,地区发展与民生指数则平均提高0.408。由此可见,相比于全社会固定资产投资与城市化水平对于改善地区民生的作用,互联网普及的促进作用并不明显,这也说明我国对互联网信息的利用效率不高。
表4报告了固定效应模型分东、中、西部地区的估计结果。其中,模型(1)、(2)、(3)、(4)、(5)中互联网普及率系数均在1%的显著性水平上显著为正,模型(6)中互联网普及率系数不显著。可以看出,东、中、西部互联网普及率都对地区发展与民生具有正向影响,模型(6)的互联网普及率系数不显著可能与西部地区互联网普及程度较低有关。互联网普及率的影响作用中部最高,东部次之,西部最弱。这种情况在一定程度上说明,经济落后地区的地区发展与民生更少地依靠信息化拉动,这与经济不发达地区其他资源的不充足有关。另外,相较于东部地区与西部地区,中部地区处于资源丰富但经济发达程度居中的状态,在这种情况下,信息化对地区发展与民生的促进作用更为明显。
就固定资产投资占GDP比重而言,东、中、西部地区皆表现出了显著的正向影响,这一结果的一个可能解释是固定资产投资的规模在三个地区均达到了规模经济效益。就城市化水平对地区发展与民生的影响而言,仅在东部地区表现出了显著的正向影响,中、西部地区城市化水平对于地区发展与民生的影响并不显著,这一差异可能是由于东部地区的城市化程度优于中西部地区,而只有当城市化进程发展到一定阶段,才可能对地区发展与民生带来积极影响。而中部地区在政府规模对地区发展与民生的影响方面表现出了显著的正向影响关系,但是东、西部地区这一指标的系数并不显著,这一结果可能主要是由我国不同地区的经济发展方式不同所导致的,中部地区的经济发展更多地依靠政府引导。而在外商直接投资规模占GDP比重与城乡收入差距指标上也显示出了不同程度的地区差异,本文认为造成这种差异的主要原因是不同地区经济发展方式与经济发达程度不同。
4结论
本文利用我国2003―2013年的省级面板数据进行实证分析后发现,互联网普及率与地区发展与民生之间存在显著的正相关,互联网普及率每提高1%,地区发展与民生指数平均提高0.16。同时,与全社会固定资产投资、城市化水平对地区经济增长的影响进行比较后发现,信息化并未充分发挥其在促进地区经济增长中的应有作用。这主要是由于我国大部分地区经济结构仍以技术含量不高的第一、第二产业为主,信息产业所占比重小、发展水平低,从而使得地区
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经济增长难以通过信息化水平提高的方式被促进。此外,信息化对社会经济发展的影响存在区域差异,其中中部最强,东部次之,西部最弱,这在某种程度上说明经济较落后地区对信息的利用效率更低。
篇三:构建高水平社会经济体制论文
xx经济体制改革——际遇与挑战我国社会主义制度建立后,建设社会主义应当实行什么样的经济体制,这是党执政后面临的一个重大问题。随着国民经济的恢复,第一个五年计划的实施,以及对生产资料私有制的社会主义改造的全面展开,我国逐步形成了高度集中的计划经济体制。在整个国民经济实力非常弱小的条件下,我国能够集中主要力量开展工业建设,比较迅速地建立完整的工业体系和国民经济体系等成就都离不开计划经济。但是高度集中的计划经济体制在运行过程中也暴露出了不少问题。这使得本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力束缚了生产力的发展。因此必须对这种传统经济体制进行根本性的改革,不改革就没有出路,改革才是必由之路。
以十一届三中全会为标志,中国进入了改革开放的新时期。要从根本上改革原有计划经济体制,建立什么样的经济体制,就成为必须探索的重大问题,我们党以邓小平理论为指导,领导我国各族人民经过14年的探索,逐步认识到社会主义也可以搞市场经济,党的十四大明确把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标,使我们党在社会主义经济理论上实现了又一次重大突破。它经历了漫长的理论变革和实践发展过程,标志着我国改革开放和社会主义现代化建设事业进入了一个新的发展阶段,为我国经济体制改革指明了前进的方向,对我国迎接各种挑战,实现我国经济发展战略具有极为重要的意义。
20世纪末,我国已经初步建立了社会主义市场经济体制。时至今日,经过30多年的改革开放,我国经济体制和发展模式发生了深刻变化,我国在经济政治文化社会等各个领域、各个方面都取得了巨大进步,创造了举世瞩目的辉煌成就。经济体制的改革促进了经济的高速发展,提高了人民的生活水平,提升了综合国力和国际地位,中国经济已成为世界经济的重要组成部分。回顾我国经济体制改革的历史进程,有许多问题值得我们深入思考,许多经验值得我们借鉴。
我国经济体制改革取得了巨大成就,但是在当今的世界经济形势下,我国经济体制的改革还要继续。站在新的发展起点上,我国要立足当前并结合中长期发展目标,不断深化改革,抓紧推进一些重大领域和关键领域的改革,为经
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济可持续发展增添新的动力。改革任重道远,还有很长的路要走。我们要进一步巩固和完善社会主义基本经济制度,进一步发展国有经济和集体经济,提高公有资产的质量,建立现代企业制度,增强国有经济的控制力,调整和完善战略结构,加强对国有资产的管理和监督,防止国有资产流失,更好地发挥国有经济的主导地位和支柱作用。要进一步支持和扶助各种形式的集体经济发展。
进一步鼓励、支持和引导非公有制经济发展;鼓励、支持人们自主创业。继续扩大对外开放,提高利用外资的质量,改善引进结构,迈更大的步伐走出去。
完善宏观管理,健全市场体系。金融体制、财政体制、税收体制、医疗卫生体制、教育体制等方面问题很多,更需要深入细微的进行改革。我们改革取得了重要经验,但在许多重要方面认识还是初步的,我们要坚定不移地执行改革开放方针,不断健全和完善社会主义的基本制度和经济体制,才能进一步促进生产力的发展,为实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的伟大目标作出更大贡献。
不同时代的人,有着不同的历史使命,当代大学生处在一个继往开来的历史时期,是在中国改革开放新时期成长起来的。是承上启下的时代,继承自“五四”运动以来大学生“爱国、进步、民主、科学的一切优良传统,迎接挑战是我们必须承担的责任和义务,继承中华民族的一切优良传统,继承老一辈无产阶级革命领导中国人民开创的社会主义事业,继承和发扬革命传统,是中国沿着社会主义历史进程中,自觉担负起挑战,敢于迎接我国西部大开发的挑战,迎接这些挑战是一项长期的历史任务。即党和国家的不懈努力,更需要我们大学生承担起这一项历史重任.当代大学生所肩负的使命是对我们各方面的素质提出了很高的要求,要完成当代大学生的历史使命,就要求我们进行全面的发展,只有全面地培养自己各方面的素质和技能,我们才能够在完成当代大学生所肩负的使命的过程中得心应手;才不辜负党和国家对我们的殷切希望;才能够圆满完成当代中国赋予的我们的使命,为中华民族的伟大复兴事业作出应有的贡献。
时代在召唤年轻人去坚定地履行新的历史使命。我们大学生是青年中有较多机会接受现代科学技术教育的一部分人,是“科教兴国”战略的受益者。我们
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在受益的同时,也应是“科教兴国”的实践者和完成者,应当义不容辞地挑起振兴祖国科技事业、迎接新技术革命挑战的重担,从而成为祖国振兴的中坚力量有了人才,就有了高科技;有了高科技,就能赢得在全球化中的有利地位。
当代大学生,只有努力使自己成才,将来才能服务于社会,贡献于社会,这是我们成才的根本方向和既定要求。
展望未来,历史给予每个民族、每个国家的机会是相同的。抓住历史机遇,国家就可以求得发展,民族就有望得以振兴;丧失历史机遇,就只有落后挨打。
中国经济体制改革的道路仍然漫长,还将迎接更大的挑战。面对席卷全球的第三次新技术革命浪潮,只要我们勇敢地融入经济全球化的进程,坚定不移地继续深化经济体制改革,就一定会迎来中华民族的伟大振兴。
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篇四:构建高水平社会经济体制论文
制度创新对我国经济发展的意义(本科论文)-发展经济学论文-经济学论文——文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——
二、影响制度创新的因素
一、相关概念
摘要
目
录
三
我国经济的发展与制度创新
四
目前我国经济发展面临的问题
五
通过制度创新对我国经济发展的建议
参考文献
摘要
创新是人类社会发展的根本动力,是提高经济竞争能力和促进经济增长最重要的因素,而制度是创新的根本。只有制度问题解决了,新制度产生了,才能一变百变、一通百通,、经济、文化、科技、军事的真正强大才有坚实的基础。所以,指出,制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。现在,世界各地为了通过制度变革实现
式发展,都在创新思维,调整发展战略,独辟蹊径,宁肯在其他方面做出让步与牺牲,也要全力推进新体制、新机制的建立和发展。本文主要分析了制度创新对经济发展的作用。好的制度才会带来有效率的经济组织,才会有经济的发展。
关键词:制度创新经济发展中国经济
一、相关概念
经济学上,有关创新思想的研究始于美籍经济学家熊彼特在1912年出版的《经济发展概论》。熊彼特在其着作中提出:创新是指把一种新的生产要素和生产条件的新结合引入生产体系。它包括五种情况:引入一种新产品,引入一种新的生产方法,开辟一个新的市场,获得原材料或半成品的一种新的供应来源。熊彼特的创新概念包含的范围很广,如涉及到技术性变化的创新及非技术性变化的组织创新。根据
他的研究,创新是提高经济竞争能力和促进经济增长最重要的因素。而诺斯对经济学家只是利用投资和技术创新等原因来解释经济增长提出质疑,指出国家、产权制度和意识形态对经济增长起着重要的作用,并从制度创新的角度
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来解释长期经济增长和人类社会的演进。就制度创新对经济发展的作用的分析,首先给出相关的概念。
1.经济发展
一般来说,有三层含义:(1)经济量的增长,即一个国家或地区产品和劳务的增加,它构成了经济发展的物质基础;(2)经济结构的改进和优化,即一个国家或地区的技术结构、产业结构、收入分配结构、消费结构以及人口结构等经济结构的变化;(3)经济质量的改善和提高,即一个国家和地区经济效益的提高、经济稳定程度、卫生健康状况的改善、自然环境和生态平衡以及
、文化和人的现代化进程。
2.制度创新
制度创新的核心内容是社会
、经济和管理等制度的革新,是支配着人们行为和相互联系的规则的变更,是组织与其外部环境相互关系的变更,其直接结果是激发人们的创造性和积极性,促使不断创造新的知识和社会资源的合理配置及社会财富源源不断的涌现,最终推动社会的进步。因此何自力对制度创新的定义为,人们为了获取在现存制度结构内无法实现的潜在收益,寻求、设计并建构一种用以替代现存安排结构的新的制度安排。
二、影响制度创新的因素
1.产权机制
埃斯莫格鲁等(AJR,2001,2002)认为,制度是决定经
济增长的决定性因素,能够提供投资激励和机会的社会将会更加富裕,私有产权制度可以界定为保护私有产权的一个制
度组合,它对于激励投资和经济发展是十分必要的。产权
理论是诺斯制度分析的理论基础,以交易成本为核心的产权
结构是其制度分析的重点。诺斯强调了制度-
产权结构
对一国长期经济绩效的影响,正是产权界定明确,并由国家
强制力量保证充分实施的私有财产制度,导致了西方近代的
技术
的发生和西方世界的兴起。而对于这种私有财产制
度的来源问题,诺斯认为是国家界定产权结构,并且产
权的出现是国家统治者的
望与交换当事人努力降低交易费
用的企图彼此合作的结果。科
过对交易的法律制度的
分析,论证了产权结构与经济效率之间的内在联系,指出如
果交易费用不为零,则合法权利的初始规定就对经济运行效
率产生影响,从而可以通过改变立法确定的产权结构来降低
交易费用,提高市场效率。因此,产权有助于人们在交易时形成合理的预期,激励人们的经济活动,而且可以提高资源配置效率。产权机制是构成制度安排的最重要的因素。
2.动力机制
制度创新本身充满了不平衡的利益冲突。有些人要在变
革过程中承受更多的损失,而另一些人却是主要受益者;有
些制度变革本身就是一种既得利益格局的重新调整,没有人
受损就不会有人受益。制度创新的发起人和推动者,往往是
那些具有创新精神和冒险勇气的企业家式的人物,他们推动制度创新的最大动因,就是为了获取在现行制度结构内无法
内在化的外部收益。每个行为主体对新制度安排的取舍是由
该项制度安排所能给他们带来的收益和成本决定的。若收益
与成本相抵之后的净收益为正,人们就会支持这项制度创新;若净收益为零,人们对这项制度创新就可能采取袖手旁观或
模棱两可的态度;若净收益为负,人们就会全力抵制有关的制度创新。其中以戴维斯和诺斯的经典文献《制度变迁的理论:概念与原因》为主要代表。戴维斯和诺斯从外部收益的来源人手,认为制度是经济主体或行动团体之间的一种利益安排,外部收益的出现和变化
致人们去努力改变他们的制度安排,是制度创新的动因来源。
3.治理机制
威廉姆森在《治理机制》(1995)一书中,明确提出了一
个制度环境与经济组织相互作用的三层次框架。威廉姆森认
为,交易成本经济学主要关注经济组织内部合约关系的治理。
然而,治理并不是孤立进行的,各种备选治理模式的比较绩
效,一方面随着制度环境变化而变化;另一方面也随着经济
行动者的特性而变化。因此,治理机制是影响创新的关键。制度创新可分为
致性制度创新与强制性制度创新,
致性制度创新具有自发性、局部性、不规范性,制度化水平不高;强制性制度创新的主体是政府,而不是个人或团体。因此,政府决策机制是机制概念在政府中的应用和引伸。政府决策机制就是指政府决策参与主体之间相互联系和相互作用的模式。构建政府决策机制,就是通过制度安排使政府
决策参与主体之间形成合理而又稳定的关系,通过对政府决策系统的结构、过程和方式的最优组合,达到政府决策的最大效益,减少决
策费用,降低决策成本,为政府管理中的问题寻找解决的最佳路径,以提高政府的公共决策能力。所以,由于市场调节并不是万能的,在政府层面上,有效的治理机制可以降低交易费用,提高信息的透明度,并且提供良好的激励机制促进制度的创新。
4.协调机制
利益协调机制是指在社会系统变化中协调不同利益主体之间相互关系的组织、制度和发挥其功能的作用方式。康芒斯把经济制度作为研究对象,并把制度定义为集体行动控制个体行动。在他看来,利益冲突和资源稀缺性是制度产生的原因。因此,他认为,制度的基本功能是利益协调,而利益协调的基本成分便是交易。完善利益协调机制,就要充分发挥政府制度供给职能,重视政府在正式制度安排中创新的主导和推动作用,并且要重视政府自身的改革,完善利益协
调的相关法律制度安排。
三
我国经济的发展与制度创新
犹记得2008年那场环球金融危机,危及到当时所有的发达国家和大部分第三世界的国家。就是在那样的情况下,人们对中国的经济发展仍抱有良好的预期,政府通过一系列利好的制度,拉动眼见将被危机浪潮波及的房地产市场发展,刺激汽车消费,并与此同时坚持环境保护立场,提高农村消费水平。而放眼近三十年来中国经济的发展,这
两项刺激方案只能被列入政策的边缘范围。翻天动地的改革开放,数次经济大调,无数刺激方案,在缺乏宪政指导和私有制为主体的前提下,中国经济却飞速发展,用年年第一的增长率向世界宣示着这一奇迹。
与西方自由的市场经济不同,中国经济的快速发展很大程度来源于制度的变革和政策的推动。始于70年代末的中国的经济改革以经济增长和国民富裕为目标,在
摸着石头过河,不管白猫黑猫,抓住老鼠就是好猫的思路下大刀阔斧的改革:进行渐进式改革而不是迅速瓦解传统的计划经济体制,把市场经济植入计划体制,在保持强有力的宏观调控的前提下承认市场自由化;以双轨制为特征的边界改革使国有部门通过对价格信号作出反应去捕捉获利机会;大力发展非国有经济,令其不仅支撑了整个中国经济的增长,而且改善了国有企业改革的条件与环境,使改革的阻力逐步减少。中国经济就在这摸着石头过河的途中形成了自己的模式下,将
与资本主义的优势互补,大胆尝试,从而开创了具有中国特色的
经济,并以足以堪称奇迹的增长速度迅猛发展。
从单一体制到多元经济结构,从统一分配到多种生产要素共存,制度的创新拓宽了中国经济前进的道路,开创了中国经济发展的新纪元。国民生产总值年均增长率为9.67%,远高于同期世界3.3%左右的增长水平;人民生活水平得到了极大提高,城镇居民人均
可支配收入翻了35倍,农民人均纯收入翻了27倍。
三十多年已过,宏观调控力度不减,经济增长势头不弱,中国经济在良好的制度下大步迈进。技
术与资本需适应制度的发展,制度本身也应不断创新,引领经济前进。中国改革的成功正验证了经济发展中制度的决定性作用以及制度创新的需要。
四
目前我国经济发展面临的问题
一是消费对经济增长的拉动作用较弱。消费、投资和出口常被认为是拉动经济增长的三架马车,其中,以消费最能驱动经济增长。然而,受到依靠行业投资拉动经济增长的传统模式影响,造成我国的经济增长过度依赖于投资和出口,消费对经济增长的拉动作用正在逐步减弱。按支出法计算,我国居民最终消费支出额对国内生产总值增长的贡献率由2000年的62.3%下降到2009年的48.0%,相应地,资本形成总额占国内生产总值的贡献率为47.7%。经济增长较高地依赖于投资和出口,
使得我国长期陷入产能过剩、有效需求不足、贸易顺差较大的压力。
二是产业结构不合理是转变经济发展过程中的突出矛盾。依据产业结构演变的规律,随着工业化进程的深化,一国的产业结构分别由第一产业为主向以第二产业为主,再向第三产业为主转变。发达国家进入后工业化时期,第三产业对经济增长的贡献超过了第一产业和第二产业。第三产业不仅吸收了从农业和工业部门转移的劳动力,而且还为第一产业和第二产业提供人才、资金和技术等生产要素。然而,随着我国经济的快速发展,虽然第三产业在国民经济中的比重不断增加,但其仍滞后于工业的发展。按不变价格计算,第三产业总产值对国内生产总值增长的拉动虽由2000年2.9%上升到2007年6.6%,但相应
年份,第二产业总产值对国内生产总值的拉动却由5.1%上升到7.2%。第二产业中又以工业的增长最为迅速,然而,工业的过快增长不仅限制了劳动力向第三产业转移,而且还造成高投入、高污染和高能耗,阻碍了产业结构升级。
三是降低资源消耗和污染排放任务艰巨。节能减排是转变增长方式和提高人民生活质量必由之路。自2003年以来,一直将节约资源
和保护环境作为关系中华民族长远利益的重要战略方针。然而,由于工业特别是高耗能、电力、钢铁等的行业和高污染的电解铝、化工等行业增长过快,2009年单位国内生产总值能耗下降10.08%,化学需氧量、二氧化硫排放量只分别减少6.61%和8.95%,这将使得未来节能减排的形势更加严峻。
四是自主创新能力不强限制了经济发展方式的转变。当前我国已具备了自主创新的基本条件,但自主创新的能力依然较弱。一方面,拥有自主知识产权的技术较少,技术相对于资金和人才更为缺乏,使得一些资源消耗低、环境污染少、技术含量高、经济效益好的项目无法投资,由此引致资金流向高能耗和高污染的低水平重复建设项目;另一方面,自主创新的激励机制未能有效地发挥功能。
五
通过制度创新对我国经济发展的建议
一是注重对自主创新激励制度的创新。既为了加快转变经济增长
方式,又为了建设创新型国家,中国需加大自主创新激励制度的创新。
知识产权保护制度是自主创新激励制度的核心构成,对于知识产权保护制度的创新,一方面,应进一步完善中国的知识产权保护法律,依据行业或生产环节对知识产权的敏感程度不同,适时地制定相关的知识产权保护法规,另一方面,应增强知识产权的执法力度,加大对侵犯知识产权的惩罚水平,提高知识产权侵权的成本。此外,对于自主创新的必要环节,还应建立自主创新的资金投入、划分与使用保障,创新人员的激励和管理以及自主创新产品的投融资和采购等制度。
二是政府一方面致力于正式制度的建设;另一方面也要培育与市场经济相适应的非正式制度,比如文化、意识形态、习惯等,从而实现两者的协调,使正式制度创新与非正式制度创新并重。三是适应社会发展需要,建立多元主体的制度创新结构,使宏观制度和微观制度的创新主体之间形成协调与合作机制,保障制度创新的合理速度,并且核心制度创新与配套制度创新相结合。总之,制度是影响经济发展的根本因素,制度促进或阻碍经济发展是通过激励或压抑创新实现的,因为经济发展的实质就是创新。因而,好的制度是能持续激励创新的制度,同时,这种制度本身也应是充满生命力的、开放的、不断调整和创新的。
参考文献:
[1]何自力.比较制度经济学[M].天津:南开大学出版社,2003.
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[3]D.C.诺斯.经济史的结构与变迁[M].上海:三联书店,上海人民出版社,2003
[4]齐晶晶,阎维洁,《制度创新与经济发展新视角、新观点的分析》[J]经济体制改革200932-33
篇五:构建高水平社会经济体制论文
社会主义市场经济的论文篇一
《社会主义市场经济的基本特征》
摘要:社会主义市场经济是一种特殊的经济体制,它有一般市场经济的共性,更有自己的特征。社会主义市场经济是以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度为基础,以计划为指导,以实现共同富裕为目标,以坚持党的领导为政治保证的市场经济。
关键词:社会主义市场经济;基本特征;公有制
一、社会主义市场经济理论的发展过程和确立
1978年12月18日召开的党的十一届三中全会对人们的思想解放起到了极大的促进作用。经济理论研究也趋于活跃。在这个时期,经济学界开展了多方面的大讨论,出现了改革国家所有制、发展社会主义商品经济的理念主张。但当时“计划经济为主,市场调节为辅”的观点还占统治地位,经济理论的整体突破还没有完成,代表者有李震中和姚耐的“计划经济说”:还有的学者认为商品经济子虚乌有,代表者有张理智;正因如此,1978年之前我国实行的是计划经济。党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》明确肯定社会主义经济是商品经济,这就突破了传统社会主义经济理论最大的禁区,也为社会主义市场经济建立和发展创造了前提条件和基础。
从1992年开始,我国社会主义市场经济研究和实践进入了一个全新的发展时期。以1992年“南方讲话”为标志,“三个有利于”观点的提出,进一步解放了人们思想,使社会主义市场经济理论研究取得长足的进展。党的十四大根据邓小平关于计划经济与市场经济的精辟论断,提出了社会主义市场经济理论,从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚,使人们在计划与市场关系问题上的认识有了新的重大突破。由此确定了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
市场经济作为经济机制,它的基本特点或内在要求,就在于通过运行的自主性、平等性、竞争性和有效性来配置资源。而社会主义市场经济,即在社会主义条件下的市场经济,它强调的是在社会主义经济下发展市场经济,而不是说市场经济本身具有资本主义与社会主义性质的区分。市场经济是由生产力发展水平和不同利益关系决定的一种经济形式,它有自身的规定性,这种规定性是不同社会经济制度下市场经济的共性或一般性;而不同的社会制度条件,使市场经济的发展具有不同的特点,表现为市场经济在不同社会条件下的特殊性。社会主义条件下发展市场经济,必然受到社会主义基本经济制度的制约和影响,从而使社会主义市场经济呈现独特的基本特征。
二、以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度为基础的社会主义市场经济
邓小平同志曾说过:“只有社会主义才能救中国,这是中国人民从五四运动到现在六十年来的切身体验中得出的不可动摇的历史结论”,“社会主义革命已经使我国大大缩短了同发达资本主义国家在经济发展方面的差距”。而社会主义制度的核心在于生产资料的公有制,社会主义与市场经济的结合问题实际上是公有制与市场经济结合的问题。坚持公有制的主体地位。是社会主义方向的根本保证。生产资料为谁所有,谁就可以支配财富为谁的利益生产。恩格斯认为“如果说财富包含了对人的支配,那它主要地,几乎完全地是依靠和通过对物的支配来进行对人的支配的”。生产资料所有制是社会生产关系的重要基础。如果在理论上淡化公有制,在实践中不坚持公有制这个基础,社会主义就将成为一句空话。当然,在现阶段,“公有制为主体”要摒弃越大越公越纯越好的观念。公有制经济不仅包括国有经济,集体经济,还包括混合经济中的公有成分等等;公有制经济的主体地位,不仅要体现在数量上,更重要的是质量上具有竞争力、控制力、影响力和带动力。
在公有制为主体的前提下,非公有制经济也是社会主义市场经济的重要组成部分。在社会主义初级阶段,生产力发展的水平低,发展又很不平衡,客观上要求多种所有制经济共同发展。而且,非公有制经济与市场经济有着天然的联系,如产权清晰、机制灵活、适应性强,能在经济发展中发挥重要作用。因此,必须鼓励支持和引导非公有制经济有更大更健康的发展,使非公有制经济在社会主义建设中发挥更大的作用。
三、以计划指导的社会主义市场经济
传统观念认为,社会主义是公有制、计划经济;资本主义是私有制、市场经济。因此,我国在1956~1978年间,一直把非公有制、市场经济视为异己力量,对之进行排斥打击。这是对马克思主义的误解。事实上,我国进行社会主义市场经济建设,短短的20多年取得了举世瞩目的成就。20多年来,我国经济平均增长率9.5%,高于世界经济的平均增速,也高于发达国家的增长速度,为世界经济发展最快的国家之一。这是社会主义市场经济所创造的世界历史奇迹。
计划和市场具有各自的优势和长处,也有各自的局限和短处。计划调节的优势范围主要在宏观领域,能有效地对经济总量进行控制,但对微观经济活动难以发挥有效的调节作用;市场调节的优势范围主要在微观领域。能有效地激发经济主体的活力,但对经济总量的平衡、宏观经济结构的调整、生态平衡和环境保护等的调节显得无能为力。
马克思主义经济学确切地证明,克服市场经济盲目性和无政府状态的根本手段,就是计划,而不是不能与计划相提并论的宏观调控。只要社会主义不以盲目无序的市场经济为追求,那就不能不要计划。只要摒弃计划,不论市场体系多么发达,市场机制怎样健全,市场经济就总是脱不了盲目与无政府状态,因为它只有一只“看不见的手”。脱离计划的市场经济,是没有资格称为社会主义市场经济的。
在我国社会主义市场经济的发展中,市场与计划各有其客观上的地位和作用范围;前者是基础性的,后者是全局性和方向性的。这两者在社会主义条件下必定发生的合理关系,主要体现在以下几个方面:1市场与计划互为补充,互为依赖;2市场以计划为指导,计划
以价值规律为基础,二者相互渗透;3微观经济活动靠市场。宏观经济活动靠计划。上述关系或关系类型,既不具有相互对立与否定的性质,也不具有先后继起性。这些关系,构成了市场与计划关系的内涵。因此,社会主义市场经济应当在宏观计划的主导之下把宏观计划与市场机制有机的结合起来。使企业的眼前的、局部的利益与国家的长远的、整体的利益结合起来,并使前者服从于后者。那种认为市场机制是最有效的资源配置方式,只要充分发挥市场机制的作用,就能使国民经济持续、快速地发展,即使需要有计划也只是在市场“失灵”的情况下才让其发挥补充的作用,从而把市场凌驾于计划之上的看法,从根本上否认了计划对国民经济发展的主导作用,抹杀了社会主义市场经济与资本主义市场经济的本质区别。
四、以达到全民的共同富裕为目标的社会主义市场经济
资本主义市场经济是与资本主义的基本制度结合在一起的,必须形成生产无政府状态,两极分化,需求不足,周期性经济危机。失业是资本主义市场经济的必然伴侣和必要条件。
达到全体人民的共同富裕,是社会主义的本质所在和最基本的追求,因而也必然是社会主义市场经济的基本特征。邓小平同志提出了“解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”。“最终达到共同富裕”,用“最终”来说明“共同富裕”的时段性和目的性。市场经济能够促进生产力更快发展,有利于增加财富,有利于共同富裕,同时必然带来两极分化,而不是共同富裕。我国实行市场经济以来,社会贫富差距拉大,以致从某种文化的事实中,可以得出这样的结论:我国市场经济目前显现出来的功能和作用与资本主义条件下的市场经济还具有相似性。严格和彻底意义上的中国社会主义市场经济必须具有共同富裕的内在特征,并能实现它。能够实现共同富裕,是我国市场经济真正充分地成为社会主义市场经济的关键,因而也是它区别资本主义市场经济的关键所在。
实现我国市场经济成为达到共同富裕的市场经济的思维有两种:一是用社会主义原则改造市场经济本身,如增强和扩大公有制经济,防止私有化和私有制经济的蔓延;启动整个国民经济的市场机制、计划机制,使二者相协调,追求全社会成员根本利益。二是市场经济外部采取措施,如运用完善的税收制度和社会保障制度,减缓和减小贫富差距,防止两极分化。
除上述之外,我国现在是社会主义制度的国家,在这个大家庭中农民是占有绝大多数的。因此我国社会主义市场经济尤其要关注农民,农民作为市场主体远比其它任何市场主体都大。发展市场经济使人民共同富裕,其重点、难点和核心就是使农民逐步富裕。从我国实际出发,使农民通过市场经济走向富裕,根本在于如下两点:坚持发展乡镇企业,使自然经济转向市场经济;以发达的交通、通讯和社会化流通体系,把浩如海水而又分散的农民同整个国民经济联结起来。只有这样才能真正实现共同富裕的目标。
五、以坚持党的领导为政治保证的社会主义市场经济
中国共产党的最高纲领是实现共产主义社会,当前是领导中国特色社会主义建设。现在全国人民正在努力实现以经济建设为中心全面建设小康社会的目标,领导经济建设就是党的中心任务。
在社会主义条件下发展市场经济,是中国共产党人的伟大创举。社会主义市场经济与一般市场经济的重要区别,就在于市场机制与社会主义制度的优越性相结合。邓小平说:“社会主义市场经济的优越性在哪里?就在四个坚持”,即坚持社会主义道路,坚持人民民主专政,坚持党的领导,坚持马克思主义。邓小平同志将社会主义市场经济优越性归结为“四个坚持”,并视为“成套设备”,因为这个“成套设备”是包含了经济制度、政治制度和主导意识形态的有机整体,体现着经济关系的本质内涵,规定着这个市场经济的社会主义方向。而党的领导正是“四个坚持”的集中表现。在当代中国,只有中国共产党能够按照最有利于生产发展和共同富裕的原则,不断地分析和解决新情况、新问题,协调各方面的利益,正确处理现阶段出现的种种矛盾,有效地组织和领导全国各族人民共同进行现代化建设,推动社会主义市场经济向前发展。
当然,在新的历史条件下,党领导经济建设要有一个新的定位。要完善领导市场经济的新体制,新机制和新方式,就是要遵循客观经济规律,坚持民主原则,充分发挥政府部门、经济单位和广大群众的积极性,在宪法和法律的范围内,履行对经济建设的领导职责。
篇二
《社会主义市场经济的产权正义》
摘要:人类社会不存在普遍的正义,正义是历史的产物。一个公平正义的产权制度,其作用是要形成一个让社会绝大多数成员都感到满意,从而能激励他们的创造性劳动的制度环境,最终促进经济效率的提高。任何一个制度作为生产关系的法定表现是由生产力决定的,在财产权构建上,我们要选择的是这种制度与现阶段生产力发展、增进经济效率的内治性。在社会主义市场经济条件下,产权正义原则应体现为法律承认和保护财产获得的正当性和正当财产权利的排他性。实现与公平,还需要充分发挥政府的作用。
关键词:社会主义市场经济;产权正义;产权制度;正义;公平
当我们在推进市场化改革过程中越来越关注社会财富分配及居民收入差距这一重大问题时,也需要关注和审视社会主义市场经济条件下产权制度的价值取向,因为财产权的配置是个人财富及收入差距的根本原因。体现正义与公平的财产权制度是现代文明社会的一个标志,也应该成为社会主义市场经济的价值取向;同时它也是构建社会主义和谐社会的微观基础。本文旨在对财产权制度安排的正义和公平原则作一简要理论回顾,并从财产权制度构建的视角探讨社会主义市场经济中产权正义原则及其实践。
一、关于产权正义
财产权是现代市民社会的基本权利,它即是每一个公民社会生存及自由选择的基础,也是资源配置的手段。从人类历史上财产权制度的演进来看,对个人或家庭拥有自己的、并得到确认和保护的财产,从中世纪社会以来就是人们的一个理想追求,直到15—16世纪欧洲各国才普遍建立了以私人财产神圣不可侵犯为核心的私人财产权利体系,并在此基础上推进了市场经济制度的形成。
在古希腊社会,财产是与政治和道德联系在一起的。亚里士多德认为,“财产在一定意义上是共有的,但私有化应作为普遍法则;因为,当每个人都有边界确定的利益时,人们就不会互相指责,每个人都要照看他自己的财产,因此人们将会取得更大的进步。”《罗马法》的核心是对私人财产权的确认和保护,古罗马灭亡以后,欧洲进入中世纪,基于基督神学的财产观占主导地位,这种财产权把私有财产看成是人类的万恶之源,强调私人拥有或占有财产只是作为上帝的恩赐时才是合理的,只有维持在基本生活资料所需的范围内才是正当的。这种财产观在实践中抑制了个性自由和以个人选择与交易为基础的商品经济活动的开展。到中世纪后期,欧洲社会进行了“文艺复兴运动”和宗教改革,提倡个性解放和个性自由,在财产观念上强调财产的正当使用和财产是人的自然权利,以私人财产不可侵犯为核心的财产权利体系开始形成。
近代资本主义私有制确立以来,私人财产来源的正当性、私人财产的不可侵犯性和财产使用的自主性一直受到人们的关注,从而构成所谓“产权正义”思想的核心。财产权制度要关注社会的自由、平等与正义价值,这是法律在作为制度之外,其作为规范的有效性和正当性的内在要求。
“正义”一词的使用由来已久。在亚里士多德那里,它主要用于人的行为。然而,在近现代的西方思想家那里,“正义”的概念越来越多地被专门用作评价社会制度的一种道德标准,被看作社会制度的首要价值。在西方文化传统中,权利与正当在一定意义上几乎同义,在西方文化的语境中,正当性是权利的应有之意,财产权的正当性是不言自明的真理,财产权作为基本人权,正当是财产权内在的价值意蕴,正义是财产权作为基本人权的逻辑基础。,产权正义的基本原则是产权获得的正当性,即一种产权制度要能够促使和规范人们以正当的途径和方式获得财产,只有通过劳动方式获得的财产权才是正当的,才是法律要保护的。17世纪英国思想家洛克在继承前人思想的基础上对私人财产不可侵犯的原则进行了论证,提出了他著名的劳动财产权理论。洛克的财产权理论的核心思想是:人们对财产的所有权是通过劳动取得的,并且认为劳动是劳动者的无可争议的所有物,因此财产的私有权是合理的,是人们天赋的权利;劳动财产权有两个自然界限,一个是个人劳动的界限,另一个是以满足自己的消费需要为限度,只有在这两个界限内,对财产的占有才是合理的。
劳动财产权理论反映了近代商品经济社会以小生产者个人劳动为基础对财产权利的诉求。洛克以后,斯密、李嘉图、黑格尔等人都对私人财产权的合理性以及政府要保护私人财产进行了理论论证,他们关于财产权的自主和经济自由思想反映了资本主义上升时期资产阶级对财产权利的基本要求。斯密的思想来自于洛克的自然财产权,在《国富论》中他讨论了自然自由以及关于劳动和财产的“神圣权利”,他说:“人在劳动中拥有的财产是所有其它财产的根本基础,因此它最为神圣,不可违反。”亚当·斯密也高度重视劳动所
有权。他说“劳动所有权是一切其它所有权的主要基础,所以,这种所有权是最神圣不可侵犯的。一个穷人所有的世袭财产,就是他的体力和技巧。不让他以他认为正当的方式,在不侵犯他邻人的条件下,使用他的体力与技巧,那明显是侵犯这最神圣的财产。”斯密并没有完全按照洛克的自然权利来认识财产权,他认为财产权和自然权利不一样,它们并非我们作为一个人就能够占有的权利。
18世纪英国古典政治哲学家休谟提出了一个以财产权为核心的正义规则思想。休谟把有关财产权的论述与法律规则的抽象性联系起来,并由此揭示出财产权制度的正义本质。他认为财产权作为一种制度化的规则,其关键并不在于简单地确立对于个人利益的维护,而是一种抽象性的法律制度,它维护的乃是社会中任何一个个人对于自己财产的所有权,其突出特征乃是抽象性,抽象性的法律制度才是具有最大公益性的制度。休谟指出:“法律和正义的整个制度是有利于社会的;正是着眼于这种利益,人类才通过自愿的协议建立了这个制度。”后来的学者评价道:“对于休谟来说,避开正义规则去谈尊重财产的权利,肯定是不可能的,从语义学上说,正义规则与财产权是不可分离的。”
二、关于公平的正义
人们对公平问题的探讨,可以追溯到很早以前。从古希腊的卡克利斯、柏拉图和亚里士多德,到中世纪的西欧思想家,及至资产阶级革命时期的伏尔泰、孟德斯鸠、卢梭等人及其以后的马克思、恩格斯等人,都对公平问题作了许多阐述,形成了丰富的有关公平的思想。
在近现代学术思想领域,形成了功利主义的公平观、古典自由主义公平观和罗尔斯主义公平观等三种不同的公平观。
功利主义的公平观来自18、19世纪的功利主义哲学,其代表人物有边沁、马歇尔等0。边沁的功利主义及其在经济伦理思想方面发展成为以庇古为代表的福利经济学,对国民收入极大化和收入均等化的重要命题做出了开创性的研究。功利主义分配公平观和福利经济学将“公平”引入经济分析,弥补了实证经济学回避“公平”问题的不足,使公平作为具有社会价值判断色彩的规范经济学范畴而区别于“纯经济学”范畴。但是,由于这种公平观是以唯心主义方法论、个人主观效用为基础,遭到了其他经济学理论流派的质疑。
古典自由主义者从起点人手,认为公平的实质就是法律面前的平等和机会公平,也就是说,只要能充分尊重市场经济中经济主体的自由,保证其基本权利不受侵犯,不管分配结果如何,都是公平的。哈耶克和弗里德曼都认为市场分配是一个自发过程,它的后果是个人无法预见的,竞争性市场分配并非人们有意安排的结果。如果“分配公平的原则,一旦被采用,那么,只有当整个社会都据此原则加以组织的时候才会实现,这就会产生一种在各方面都与自由社会相反对的社会——在这个社会中,权力机构将决定个人所应当做的事情以及个人在这种事情应当采取的方式。”这样会破坏市场的资源配置和分配。因此,把法律上平等对待原则运用到分配领域,是一种错误。弗里德曼还指出:“把平等——即所谓的结果均等——放在自由之上,其结果既得不到平等,也得不到自由。”“另一方面,一个把自由放在首位的国家,最终作为可喜的副产品,将会得到更大的自由和更大的平等。”在他们看来,超越自由主义者逻辑的机会公平原则去追求社会再分配领域的公平,不仅不能实现公平,而且威胁到自由制度本身。
在罗尔斯的正义论中,正义的对象是社会的基本结构——即用来分配公民的基本权利和义务、划分由社会合作产生的利益和负担的主要制度。罗尔斯说:“正义是社会制度的首要价值,正如真理是思想体系的首要价值一样。”罗尔斯把正义分为形式正义和实质正义。形式正义与法的普遍性相联系,它要求对所有人平等执行法律和制度,给予人们机会平等;实质正义宗旨在实现社会范围内的公平,是一种追求社会绝大多数成员福利的正义观,强调针对不同情况和不同的人给予不同的法律调整,给予人们结果的平等。罗尔斯还坚持“公平优先于效率”的观点。“如果社会基本结构是不公平的,这些原则将允许做一些可能降低状况较好者的预期的变更,因此,如果效率原则意味着只有改善所有人前景的改变才是允许的,那么民主原则就和效率原则不一致了。公平正义是优先于效率的,要求某些在这种意义上并非有效率的改变”。
马克思主义的正义观坚持历史唯物主义,认为人类社会不存在普遍的正义,正义是历史的产物。公平“始终只是现存经济关系的或者反映其保守方面、或者反映其革命方面的观念化的神圣化的表现。”恩格斯指出,公平的观念“是一种历史的产物,这一观念的形成,需要一定的历史条件,而这种历史条件本身又以长期的以往的历史为前提。所以,这样的平等观念说它是什么都行,就不能说是永恒的真理。”公平始终只是现存经济关系的观念化表现,是随着社会经济关系的发展变化而发展变化的。不同的时代,不同的阶级,不同的学派各有不同的公平观,抽象的、超时代的永恒公平是不存在的。公平的标准也随着历史的演进而不断更新,随着时代的变迁而不断补充新的内容,所以没有永恒的公平定则。恩格斯指出,希腊人和罗马人的公平观认为奴隶制度是公平的;17资产阶级的公平规则要求废除被宣布为不公平的封建制度;在普鲁士的容克看来,甚至可怜的专区法也是破坏永恒公平的。
马克思恩格斯认为资本主义的分配不公平的根源是生产资料占有的不平等,资本主义的私产制度和雇佣劳动制决定了工人必然要遭受资本家的剥削,劳资之间永远不可能在公平的条件下缔结协定。正如马克思指出的:“在雇佣劳动制度的基础上要求平等的或仅仅是公平的报酬,就犹如在奴隶制的基础上要求自由一样。”马克思、恩格斯的劳动价值论和按劳分配思想,充分地体现了他们关于产权正义的思想。
马克思、恩格斯认为财产制度的正义公平意味着每个社会成员拥有财产权利的平等、获得和使用财产的公平即劳动产品分配的公平以及人们能充分享受社会财富带来的幸福,实现人的全面自由发展。马克思、恩格斯十分强调正义实现的条件,提出“只有到了共产主义社会,消灭了分工、私有制和异化劳动”,才能真正实现公平正义,这种正义是建立在人人平等基础上的实质正义。
经济学意义上的公平,是指有关经济活动的制度、权利、机会和结果等方面的平等和合理。它是随着经济发展而变化的相对的客观的历史性的范畴,并反映出了人们对一定的
社会历史条件下人与人之间利益关系的主观价值判断。公平的终极意义不在于针对不同的个体自身利益实现个人的满足感,它是一个整体性范畴。一个公平正义的产权制度,从整体上看,是一个社会的制度结构,它的作用是要形成一个让社会绝大多数成员都感到满意,从而能激励他们的创造性劳动的制度环境,最终促进经济效率的提高。
三、产权正义原则的实践:对私人财产权的保护与限制
在近代社会,保护个人自由和财产是法律的首要目标,因为当时城市经济的兴起,“市民社会”与政治社会相分离,商人活动活跃,自由民在市场的自由选择和人与人之间建立交换劳动产品的契约关系时,都需要界定和保护财产,“所有权神圣”成为私法的基本原则。资本主义市场经济的哲学基础是理性个人主义和自由,而财产权成为个人主义和自由的具体体现。“自由主义意味着一个人使他自由达到最高和最佳境界,……而私有财产则是自由的体现。”在市民社会中,拥有财产权的个人是自利的,这种自利的人被亚当·斯密抽象为“经济人”,他们之间由于都拥有财产权建立起契约关系劳动力成为商品也可以自由买卖,正如马克思说的,“人们彼此只是商品的代表即商品所有者而存在。人们扮演的经济角色不过是经济关系的人格化。”财产权为个人自由提供了物质保障,同时也是生存权的基础。不承认财产权,个人就难以获得独立的人格,人的意志自由也必然趋于任性,以保障人权为目标的现代法制就不可能建立起来。弗里德里克·哈耶克在《致命的自负》中认为,如果人们想要自由、共存、相互帮助、不妨碍彼此的发展,那么唯一的方式是承认人与人之间看不见的边界,在边界以内每个人得到有保障的一块自由空间。这就是个人的财产权利,哈耶克称为“权利的分立”,并声称“分立的权利是一切先进文明的道德核心”,“是个体自由不可分离的部分”。
在当代社会,各国财产权制度的价值目标和功能发生了很大变化,其基本趋向是注重社会公益,限制私人自由,强化国家干预。在过去,私人行使财产权利强调的是保护个人利益,而当代更强调的;是个人利益与社会利益的一致,在规定私人财产权的行使的权利和义务时,开始规定应该承担的社会化义务,即实行“公权优于私权”的原则,政府为了社会公共利益,可以通过“公法”限制私人财产权利,如征收、国有化、行政法、土地法、环境保护法、城市建设法、自然资源法,等等。在20世纪,所有权社会化最典型的事例是现代公司“利益相关者治理”对“股东利益至上”的挑战。“如果以前财产还意味着权力,那么本世纪70年代以后,财产法在法律上却意味着责任。”
在学术思想上,关于财产权的平等正义的所有权理论一直与自由主义思想相对立。如美国学者克里斯特曼在他的著作《财产的神话一走向平等主义的所有权理论》中提出,在一个公正的社会,所有权的自由主义观点应当被抛弃。他认为私人自由所有权不应当成为一个社会占统治地位的财产制度,为了社会公正的分配,国家应当构建财产权的结构。在解决所有权与分配公正的冲突问题上政府应当有所作为,事前控制自由所有权,事后调节收入。克里斯特曼说,“公正要求用社会和经济的制度一如财产所有权的制度一保证个人生活真正显示平等的尊严和平等的道德生活。而且,这种要求只有通过看穿财产的神话,至少是看穿自由所有权的神话才能得到满足。”
四、以产权正义为核心价值构建社会主义市场经济的财产权制度
在马克思恩格斯对资本主义私有制的批评和对未来社会公有制的构想中,包括了深刻的产权正义公平的思想。马克思主义产权正义思想体现了追求实质正义和平等的社会主义价值观,我们在构建社会主义市场经济的财产权制度时应该坚持这种价值取向。但是,按照马克思主义的唯物史观,任何一个制度作为生产关系的法定表现是由生产力决定的。在财产权制度构建上,作为社会理性,我们要选择的是这种制度与现阶段生产力发展、促进经济效率的内洽性。
财产权制度承认和保护包括劳动在内的各种要素主体对经济的贡献以及获得财产,这是是一种贡献与收益相对应的公平原则,在它是社会财富的第一次分配的意义上,又被称为“原始公正”。在不区分市场主体的个性特征而具有普遍适用性上来说,这种公平原则体现了一种形式理性和机会平等的公平,它却不能体现社会成员之间无个体差别的共享与占有。问题在于,在物质财富还没有极大丰富,劳动还是个人的谋生手段的社会主义市场经济中,不同的市场主体在个人禀赋、经营条件、机遇等方面的千差万别,注定了各市场主体之间发生实际经营结果上的差别在分配上体现为个人财产和收入的差别,如果我们的产权制度不保护这种结果而强调全体成员共同占有和平等分享,事实上会造成一部分人占有他人劳动成果的情况,这又违背了产权正义的原则,同时还会损失效率。
在财产法立法实践中,原则应该充分体现为法律承认和保护私人财产获得的正当性及正当财产权利的排他性。自从出现私有财产制度以来,私产的正当性都是法律承认的核心。
随着我国《物权法》的颁布和实施,关于《物权法》的核心精神与社会主义社会产权正义原则是否矛盾的争论继而兴起。在现阶段社会主义,产权正义的实现途径首先是形式正义,它要解决的是社会成员在获得和利用财产时权利能力的平等,这正是《物权法》体现的基本精神。权利能力的平等是一种资格的平等,它意味着物权主体在设定、移转和行使物权时,应当遵循共同的规则;意味着物权发生冲突或受到侵害的情况下,适用平等的规则来解决纠纷,并受到平等保护,这在《物权法》第4条关于“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯”的规定中可以看出。这意味着,不论是谁,只要他的财产是合法的,都要给予保护,任何单位或者个人都不得侵犯;不论是谁,只要他侵犯了国家的、集体的和他人的合法财产,就要依法承担法律责任。《物权法》所调整的财产利益关系,基础在于保护合法财产,但它并不能保证不同主体享有的实际权利和利益相同,因此《物权法》的平等是形式的平等。正如有法学专家指出的,要实现社会的平等理想,《物权法》难以承受其重,需要整个社会主义法律体系的有机整合和合理运作。与公平,除了构建平等保护财产权利的法律体系外,还需要充分发挥政府的作用。在一个追求实质正义的社会,没有绝对的财产权,也不能放任财产占有差距的扩大,即政府在财产权结构和收入分配上应该积极有为。首先,政府要通过公权设定、税收制度等办法限制私人财产权利的任意行使,特别是要限制私人或利益集团对社会资源的垄断权利,在这方面的法律调节上应强调社会利益。其次,要建立保护劳动者基本权益的法律制度,政府要有措施保护资源占有上的弱势群体,如普通工人、农民和农民工、失业者群体等等,关注他们的生存权利和利益诉求。第三,要加大对普通劳动者健康、教育的公
共资源投资,提升他们的人力资本含量。在现阶段按要素贡献获得财产和分配收入的制度下,差距在相当程度上来自个人人力资本要素质量的差异。政府有责任提供更多的公共产品来改变这部分人的健康状况和受教育程度,从而提升他们对经济贡献的能力及获得财产的能力。
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篇六:构建高水平社会经济体制论文
篇一:关于构建社会主义和谐社会的论文如何构建社会主义和谐社会
摘要:社会和谐是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会,反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求,体现了全党全国各民族人民的共同愿望。从思想政治、经济建设、人文关系等方面构建社会主义和谐社会实现社会民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐的共同愿望。
关键字:社会主义和谐社会
思想政治
经济建设
人与人、人与自然间的关系
一、在思想政治方面
思想政治工作为和谐社会的构建提供思想保证、价值观念、舆论环境和文化条件,是构建社会主义和谐社会的重要环节,思想政治工作是我们党的传家宝,在构建社会主义和谐社会中有着极其重要的作用。
毛主席曾指出:“掌握思想,是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节,如果这个任务不解决,党的一切政治任务是不可能完成的。”构建社会主义和谐社会,作为我们党在全面建设小康社会新阶段的重大政治任务和重大历史使命,同样需要掌握思想政治教育这个中心环节,需要思想政治教育为其提供思想保证、价值观念、舆论环境、文化条件,打牢社会基础和群众基础。在当今社会历史条件下,加强和改进思想政治工作有利于增强社会活力,增强全社会创造能力,增强广大人民群众创造美好生活的积极性、主动性、创造性,有利于形成团结文明、扶贫济困的良好风气,形成公平正义、融洽和谐的人际环境,有利于妥善协调各方面利益关系,妥善处理人民利益矛盾,重视保护人民群众最现实、最关心、最直接的利益,坚决纠正各种损害群众利益的行动,教育和引导广大人民群众正确认识和处理个人利益和集体利益,局部利益和整体利益,当前利益和长远利益的关系、增强全体人民主人翁意识,团结、凝聚和激励人民群众为实现共同理想而奋斗,为构建和谐社会做出贡献。
1.和谐社会的构建离不开核心价值目标的确定,但这种目标能否得到人们的普遍认同,在全社会形成一种共同理想信念,并成为人们的行动指南,很大程度上取决于思想政治工作作用发挥得如何。思想政治工作应围绕这一目标和主
题,宣传和谐理念,普及和谐知识,营造和谐氛围,丰富和谐内涵,推广和谐理念,普及和谐精神,创建和谐生活,不断丰富人们的和谐精神世界,增强人们的和谐精神力量,满足人们和谐社会的精神需求,为和谐社会构建提供精神动力、智力支持、舆论环境、思想保证、价值观念、文化条件。在指导思想上要为构建和谐社会提供理论支持;在价值取向上为构建和谐社会提供以人为本理念,促进和谐氛围形成;在工作着力点上理顺情绪,化解矛盾,提高士气、振奋精神,保护公平,弘扬正义,鼓励创新,激发活力,深化教育,建设诚信,提倡关爱,和谐相处。当前,构建社会主义和谐社会,要以发展为第一要务,着力构建充满活力的社会;以提高群众素
质为核心,着力构建诚信友爱的社会;以生态保护为核心,着力构建人与自然和谐相处的社会;以办实事好事暖人心、得人心、稳人心的事为核心,着力构建公平正义的社会,以平安、安定,依法执政、科学执政、民主科学管理为核心,构建安宁有序的社会。
2.必须以科学态度努力探索社会主义和谐社会的特点规律,内涵要求、方针、举措。以我们党构建和谐社会的科学理论武装人民群众,用真理、真知教育人民群众。思想政治工作要始终坚持以人为本,为形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会提供思想保证。必须贴近实际、贴近群众、贴近生活,立足于人民群众创建新生活的伟大实践,倾听人民群众呼声,努力运用各种形式,使社会主义和谐社会理念深入人心。多办好事实事,把思想育人、制度育人、管理育人同服务育人结合起来。使人们在享受思想政治工作实惠中感受党和政府温暖,感受构建和谐社会给自己带来的好处,增强构建和谐社会的信心和责任,进而自觉团结在党的周围,为构建和谐社会贡献力量。
二、在经济建设方面
社会主义市场经济与构建和谐社会是辩证的统一关系。和谐社会的构建需要有完善的社会主义市场经济体制为基础,而社会主义市场经济体制的完善也需要和谐的社会环境作保证。
1.和谐社会的构建必须坚持社会主义市场经济改革方向
按照党的十六届六中全会精神,社会主义和谐社会的构建必须继续坚持社会主义市场经济的改革方向,不断完善市场经济体制。环境的恶化已阻碍了社会经济的持续健康发展。原因是人们在追逐当前利益的过程中往往忽视长远利益而有意无意地破坏了人与自然的和谐。构建人与自然的和谐随着我国工业化和城市化进程的加快,经济的快速增长,一些地区的环境受到缓慢、持续的破坏:湖泊、江河、湿地面积在缩小,沙漠化、荒漠化在加剧,生物物种不断减少等。据统计我国每年因水质污染、大气污染、自然灾害等造成的损失高达数千亿元。良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。在我国经济高速增长对资源和环境的压力与日俱增的现实情况下,保护环境就是保护生产力。因此,构建社会主义和谐社会,必须坚持全面、协调、可持续的科学发展观,正确对待当前利益与长远利益的关系,使人口、资源、环境统筹协调发展,整个社会走上生产发展、生活富足、生态良好的人与自然和谐发展的道路。如何以最小的资源和环境代价促进生产发展,提高人民的生活水平,实现人与自然的和谐,从而实现人与人之间的和谐,我认为最重要的是坚持社会主义市场经济的改革方向。关于这一点已经得到理论的论证和实践的验证。
2.构建和谐社会必须加快完善社会主义市场经济体制。
随着我国市场化改革的不断深入市场的缺陷也日益暴露出来。市场经济在实现经济高效率的同时,也存在着其自身难以克服的不足,即通常所说的“市场失灵”,比如竞争是市场经济中的动力机制,但是自由竞争必然引起垄断,垄断的存在不仅妨碍资源合
理配置和有效利用,还会造成社会收入分配严重不公平,从而造成人与自然、人与人之间的不和谐。我认为现阶段我国首先应该进一步健全和构建社会阶层结构的和谐改革开放二十年多来,我国人民的收入和生活水平较普遍的都有很大的提高,但由于分配方式的多样化和分配机制的不完善,从而使社会结构日益丰富复杂,不同的社会阶层、社会群体数量增多完善与市场经济相适应的法律法规体系,因为完善的市场经济体制应该是法制健全的体制。我国要构建社会主义和谐社会,还必须有针对性地构建社会经济结构各个层面的和谐。
其一,要尽快完善收入分配制度,缩小收入差距。在坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全生产要素按贡献参与分配的制度的基础上,要着力提高低收入者收入水平妥善协调不同社会阶层、群体的经济利益关系,。特别是贫富差距的加速扩大,致使不同社会阶层之间的经济利益摩擦和冲突增多,有的还比较激烈。构建社会主义和谐社会,必须妥善协调社会各方面的经济利益关系,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,合理协调群体之间的收入差距。其二,要尽快健全社会保障制度,促进社会的和谐稳定。通过健全的社会保障制度兼顾社会上由于各种各样原因造成的弱势群体和阶层,努力为所有社会成员提供社会保障,使全体人民共享改革发展成果。
3.妥善协调城乡发展和区域发展的关系。
构建城乡结构和区域结构的和谐我国经济的高速增长是举世瞩目的,但城乡之间、区域之间的经济发展又是极不平衡的,这就导致了城乡之间、区域之间的贫富差距越来越大。从城乡之间的差距来看,2003年,城乡收入差距为3.23比1,据世界银行的估计,目前中国城乡消费水平的差距至少是4比1,即城市居民人均消费额是农村居民的4倍,为全世界所仅见。建设社会主义和谐社会,就要合理协调城乡之间、区域之间的平衡发展,一方面要加大农村基础设施投入,切实提高农民收入,加快城镇化建设步伐,尽快缩小城乡差距;另一方面又要在坚持东部快速发展、中部崛起的同时,有效地实施西部大开发、振兴大东北利用新型区域经济发展格局来逐步扭转这种区域经济发展的差距。
社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建和谐社会要靠发展,关键是发展经济,贫穷不是社会主义,更建不成社会主义和谐社会。
三、在处理人与人、人与自然间的关系方面
想要更好地建设和谐社会主义,当然离不开其的基本理念。建设和谐社会理论的基本理念——“以人为本”、“人的全面发展”和“尊重多样性”。“以人为本”就是要把人放在社会的主体地位,它是社会主义和谐社会建设理论的核心理念。这里的“人”是人民群众,“本”是人民群众的根本利益。“坚持‘以人为本’就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。”这里所强调的是从政策方面构建社会主义和谐社会,更多的是国家
机关在制定政策方针时所要考虑的方面,要想从人与人方面构建和谐社会主义,更多的需要从以下两个方面考虑。
1.人的全面发展的价值理念构建和谐社会要“以人为本”,而“以人为本”的目的则是实现人的全面发展:构建和谐社会是一个动态的过程,而人的发展也是一个动态的过程,二者相辅相成,相互促进。“以人为本”在现实上就是促进人的全面发展,没有人的全面进步和发展,任何社会的目标都是难以实现的,和谐社会的构建也就无从谈起。社会是人与人的各种关系的总和,人的行为作用于社会,是改造社会和推动社会发展的主体,人的发展推动了社会的发展。反之亦然,社会的发展又促进了人的发展,为人的发展提供了必要的条件和保障。因此,社会发展也就是人的发展,人的发展是社会发展的基本内容和根本动力。社会发展的终极目标不是某种政治制度的实现或经济指标的增长,而是在这些基础之上的人的全面发展。构建和谐社会,也是社会发展的一种形态,其最终的目标也是人的全面发展,而当谈及人的全面发展时,也就是指向了全体社会成员的思想道德素质。列宁说的好,只有用人类创造的全部知识武装自己,才能成为共产主义者。所以只有全面科学文化素质的人,才能大有作为。
(1)构建社会主义和谐社会需要增强创新活力。创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。构建社会主义和谐社会,需要创新为我们提供源源不断地动力。
(2)构建社会主义和谐社会需要有着一定的文化基础。中国文化博大精深,因此在发扬光大中国文化中所蕴涵的人文、科学、创新等精神的基础上,更多的是需要让他它服务社会,引导社会文化潮流,抵制和消除腐朽、没落文化,提高全社会的思想道德建设水平。
2.尊重多样性的价值理念:构建和谐社会,尊重多样性也是一个基本的理念。社会是由不同的个体生命组成,每个生命都是独一无二的,这就是人的价值独特性。不同的人有不同的生命世界,其情感、意志、信仰、兴趣都不一样,也就是这些不同的人才组成了这个丰富多彩的世界。同时,由于不同的职业、教育背景等,整个社会又呈现出不同的阶层来,不同的阶层有不同的特点和利益诉求,所以“以人为本”,落到实处也就是尊重不同的个体和不同的阶层。“和而不同”是中国传统文化的一个基本理念,“夫和实生物,同则不继。以他平他谓之和,故能丰长而物归之;若以同裨同,尽乃弃矣。”不同的生物在一起才能生长,而
单一的物种则无法生存,众多不同的物种一起生长发展,这才是“和”。和谐是多样性的和平、融洽、平衡和共同发展,而不是整齐划一,质地单一,和谐社会的构建也一样,要以多样性为基础,尊重多样性,寻求多样性的和谐和共同发展,这样才能使得社会充满活力。
然而,我们所生活的现实当中却不是都是充斥着和谐的,不和谐之处,可谓处处可见。在我们面对现实中存在的种种不和谐因素,我们要正视,要清醒,更要采取积极措施,统筹兼顾社会各方面的利益,理顺利益关系,把公平正义作为处理人与人
之间关系的根本尺度,确立人与人之间的平等关系,使全体人民共同参与经济社会的发展,共同享受经济社会发展的成果。
和谐社会是人与社会关系的和谐,人与自然关系的和谐,大家和睦相处在美好的社会环境中过幸福生活。和谐的政治环境、健康的经济发展和美好的人文关系,是体现一个社会是否达到和谐发展的重要的标记。构建社会主义和谐社会是从中国特色社会主义总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重要战略任务,体现了全体人民的共同愿望。促进社会和谐的过程,是一个贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务,需要进行很长期的艰苦努力。虽然在构建和谐社会的道路上困难重重,但是我们应该相信,通过在经济社会发展的基础上更加自觉地,主动地构建和谐政治、和谐经济以及和谐的人文环境,能更好的创建高度的和谐社会。
篇七:构建高水平社会经济体制论文
构建与社会主义制度相适应的全国统一大市场文/逄锦华
2022年4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下称“《意见》”)发布,明确提出要加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。中国经济的迅速发展奇迹显示了中国独特的制度力量,深入挖掘中国特色社会主义市场经济制度的优势,对于继续坚持和完善市场经济改革,进一步发挥制度优势,实现市场有效政府有为的社会主义市场经济发展,落实系列重大战略举措,大力发展社会生产力,在全面建成小康社会的基础上建设社会主义现代化强国,具有一定的理论创新和实践意义。
一、西方市场经济理论与政府资源配置关系
为什么社会主义要走市场经济道路,需要了解市场经济理论和政府资源配置关系。早期市场经济发展信奉自由市场经济,认同绝对的市场机制。重农主义代表人魁奈在《经济表》中认为:完全自由是使再生产尽可能最大增长的唯一有效方法,“在完全的自由状态下,因此也是最繁荣的状态下”的生产与分配问题。亚当·斯密认为,市场经济是人类富裕的康庄大道,而且是唯一的。“他们是受着一只看不见的手的指导……他们各自追求各自的利益,往往更能有效地促进社会的利益;他们如真想促进社会的利益,还往往不能那样有效。”奥地利经济学家路德维希·冯·米塞斯最早提出了“市场经济”这一概念。之后,“市场经济”被逐步概括为市场在资源配置中起主导作用或基础性作用的经济运行方式。兰格认为社会主义也可以通过市场的方法进行经济核算。社会主义的基本特征是生产资料的公有制,但是人民有消费和选择职业的自由,生产资料公有制的事实本身并不决定分配消费品和分配人民各种职业的制度,也不决定指导商品生产的原则。波兰的经济学家布鲁斯和拉斯基认为匈牙利改革失败主要是因为在原则上把市场力量的作用范围只局限于产品市场内,而把生产要素市场,尤其是把资本市场摒除在外。哈耶克认为经济的核心问题就是对分散化知识的利用,那么这种可以被利用的运转方式就是市场的价格体制。“经济是满足社会个体需要的一种手段,任何事物都不具备内在的使用价值;只有在它对于人们具有主观上的使用价值的时候,客观的使用价值才会具有价值。”现实社会不存在单一市场经济国家的社会实践,学者开始对政府公权干预市场有所表述。弗·布鲁斯提出“社会主义经济运行理论要从实践中概括出来,没有实践,理论是不能发展的。”诺齐克认为“最弱意义的国家是能够证明的功能最多的国家,任何比这功能更多的国家都要侵犯人们的权利。”罗尔斯认为政府和市场的市场公正观就是“这种正义理论所表达的原则确认了一种关于基本权利和自由的广义上的自由主义观念,而在财富和收入方面只准许这样的不平等,即这种不平等有利于改善最不利者的处境。”
新古典经济学家与奥地利学派达成了一个共识,即没有市场和价格机制是无法实现资源的有效配置,所不同的是新古典经济学派认为可以运用瓦尔拉的一般均衡理论,从而在资源配置上达到同自由市场过程一样的结果。关于市场经济与市场社会两者之间的区别,当然,政府维护了市场经济,即保护国家安全、确保社会成员不受任何其他人的侵害和压迫、建设并维持公共事业及公共设施方面,具有市场不能比拟的优势。所以中国在经济体制改革和社会主义市场经济建设过程中,逐步拓展市场机制的资源配置和精准宏观调控,并逐渐建立社会主义市场经济制度,推动建构全国统一大市场的社会经济实践。
二、中国特色社会主义市场经济理论研究
社会主义市场经济的制度建立起始于“计划经济和价值规律”研究。薛暮桥的计划经济与价值规律文章,在经济理论界掀起了社会主义制度下计划与市场关系问题的讨论。并提出“在生产资料所有制的社会主义改造基本完成以后,仍然有必要充分利用商品货币关系和市场的作用形成统一的社会主义市场。”随后,学者主要围绕价值规律在社会经济中作用,以及商品经济与社会主义的关系论述。孙冶方强调价值规律思想,在社会主义经济中价值规律对于劳动时间的调节和社会劳动在各个不同部门之间的分配,仍然起支配作用。“社会主义经济是社会化程度更高的经济。”因此,社会主义经济“要求有更发达、更大规模、更灵活的流通。”顾准总结经济计划要坚持集中与分散相结合的方针,就必须尊重价值规律的作用。他认为,“马克思所指的价值规律,就是价值决定的规律,就是由生产它们的社会必要劳动的量,决定一个使用价值的价值。”于光远则认为,“社会主义经济和资本主义经济都是商品经济,提出发展商品经济是经济活动发展的必然趋势。”
由市场机制决定资源的分配,可以激发经营者的生产积极性。将曾经的计划经济向商品经济或市场经济的转变是实施改革的重点。
计划经济理论突破后,经济理论界学术方向汇集于计划经济与商品经济、计划调节与市场调节之间的关系。于祖尧发表《试论社会主义市场经济》一文,明确提出了“社会主义市场经济”范畴。刘国光总结社会主义经济中整个国民经济不再分为两块,计划调节和市场调节却胶合成为一体,在统一的胶合体内互相渗透。还不能完全放任交给市场这只“看不见的手”去操纵,还必须有看得见的手,即国家计划和政府管理,来干预这些事情。董辅礽揭示了指令性计划经济在资源配置中的根本缺陷,提出由市场调节经济的运行改革必须以市场经济为导向,即摒弃指令性计划经济体制,建立市场经济体制。厉以宁关于社会计划与市场之间的关系的论点认为,社会主义经济首先是商品经济。市场本身有一种自行调节的功能,它可以使需求和供给趋向平衡,市场调节是“第一次调节”。但市场调节有各种局限性,因此有必要进行政府调节,政府调节是“第二次调节”。以吴敬琏为首的课题组提交给国家体改委的《经济体制中期(1988—1995年)改革规划纲要》中明确指出:中国面临的发展任务要求加快市场取向的改革。提出企业、竞争性市场体系和宏观调节体系“三环节配套改革”的主张。社会主义市场经济发展需要政府进行产业调整,以发挥社会主义宏观调控的优越性。张维迎提出价格双轨制,改革价格体制就是有计划地放活价格管制,逐步形成灵活反映市场供求关系的平衡的价格体系。周小川、楼继伟提出运用经济模型算出价格改革方案,使当时的价格逐步靠近供求价格。林毅夫提出在经济发展的每一个水平上,市场都是资源得以有效配置的基本机制。王立胜认为从计划经济到市场经济,只有从生产力、生产方式、生产关系三个方面协同发力、深化改革,才能有效推动我国社会形态的演进,构建现代化经济体系。苏剑提出,要扩大优质需求,就需要宏观调控政策方面的创新,跳出传统的需求管理政策的藩篱。
经济发展必然伴随着产业升级和产业结构的调整。这种产业的升级和调整的内在机制是市场机制,同时必然需要政府发挥积极作用。学者普遍认为价格改革适应了市场机制的运行,同时社会主义市场经济制度完善需要政府宏观调节。
三、社会主义市场经济制度与全国统一大市场
中国特色社会主义市场经济是以马克思主义政治经济学理论为基础,与中国经济建设实践相结合的社会主义市场经济,既吸收借鉴了一定的西方市场经济理论,又与西方市场经济理论具有本质区别。习近平新时代中国特色社会主义思想是与时俱进的21世纪中国马克思主义,内容丰富、内涵深刻,市场经济理论是习近平经济思想的重要组成部分,中国特色社会主义制度和全国统一大市场是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新内容,研究中国特色社会主义市场经济制度少不了在这两部分的发展历程上“下功夫”。
1978年党的十一届三中全会做出了实行改革开放的重大决定,将马克思主义理论与中国社会建设实践相结合,创立了中国特色社会主义制度。邓小平突破了“计划与市场”对立的思想,将社会主义制度与市场配置资源的市场经济制度相结合,构建了社会主义市场经济的基本框架。
党的十四大首次将“市场经济”正式写入报告;党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”;党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”;党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”;党的十八届三中全会提出“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。艰难困苦,玉汝于成。改革开放实行社会主义市场经济40年来,我们解放思想、实事求是,从实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税牧业税和特产税到农村承包地“三权”分置、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略;从搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制经济,从单一公有制到公有制为主体、多种所有制经济共同发展和坚持“两个毫不动摇”,中国从传统的计划经济体制到前无古人的社会主义市场经济体制,再到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,以经济体制改革为中心内容,社会主义市场经济不断发展完善。中国特色社会主义市场经济理论成为马克思主义中国化的重要实践成功经验。
党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度
推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,全面总结梳理了新中国成立七十年来,我国实现了经济快速发展奇迹和社会长期稳定两大奇迹,国家制度和国家治理体系具有13个方面的显著优势。在各方面优势中,坚持党的集中统一领导和坚持人民当家作主的优势贯穿于各方面优势之中,经济制度的优势在于坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力。进一步发挥制度优势,推动经济高质量发展。坚持和完善社会主义基本经济制度,加快完善社会主义市场经济体制。如何准确理解和把握中国特色社会主义根本制度、基本制度和重要制度优势,是党治国理政的一个新的重要命题。
十九届五中全会提出,健全市场体系基础制度,坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。2021年12月17日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调,构建新发展格局,迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,建立全国统一的市场制度规则,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。2022年4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。实践中还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题,市场分割和地方保护比较突出,要素和资源市场建设不完善,商品和服务市场质量体系尚不健全,市场监管规则、标准和程序不统一,超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥
还不充分等。落实构建新发展格局的战略部署,必然要求加快建设全国统一大市场,畅通全国大循环。
可以看出,我们对于“全国统一大市场”的认识和提出是一个发展的过程,也是认识不断深化的过程。建设统一大市场和国家多年的长期发展决策一脉相承,并非权宜之计。我国处于构建新发展格局的关键阶段,需要进一步提高生产率、激发市场活力、促进产业链供应链转型升级、加大开放力度,畅通内循环、推动国内国际双循环。这就要求国内市场具备充分的制度支持、高效的市场联通机制、资源要素价值的充分发挥,将经济增长从高度依赖国际市场的外循环转向以国内市场需求为主体,畅通国内国际双循环的新发展格局上来。
四、建设全国统一大市场助力构建新发展格局
要加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。立足内需,畅通循环。以高质量供给创造和引领需求,使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通。立破并举,完善制度。从制度建设着眼,明确阶段性目标要求,推进统一市场建设。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
第一,加快建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑。构建新发展格局,必然要以全国统一大市场为基础。只有国内市场高效联通,打通从市场效率提升到劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级的通道,形成供需互促、产销并进的良性互动,才能扩大市场规模容量,发挥市场促进竞争、深化分工的优势,进而形成强大国内市场。
第二,加快建设全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。高水平社会主义市场经济体制必然要求建设高标准市场体系,高标准市场体系首先应该是高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。我国市场基础制度、市场设施联通水平、要素资源配置效率、监管现代化水平等与推动经济高质量发展的要求相比还有差距。加快建设超大规模的国内统一市场能够实现更高层次的分工协作,推动经济高质量发展,为高水平社会主义市场经济体制夯实基础。
第三,加快建设全国统一大市场是实现科技自立自强推进产业升级的现实需要。通过统一大市场需求引导创新资源有效配置,促进创新要素在更大范围内有序流动和合理集聚,支持科技创新及相关产业业态发展,推动重大科技成果转化应用、提升产业链供应链现代化水平,可将我国超大规模市场资源禀赋优势转变为强大竞争力,推动实现高水平自立自强,牢牢把握未来发展主动权。
第四,加快建设全国统一大市场是参与国际竞争的重要依托。在立足国内统一大市场、夯实国内大循环的基础上,加快建设充分开放的全国统一大市场,不仅有利于推动国内市场和国际市场更好联通,促进要素跨境自由有序安全便捷流动,形成对全球先进资源要素的强大引力场,还有利于提高国际经济治理中的话语权,在国际竞争和合作中取得新优势。
第五,加快建设全国统一大市场是释放市场潜力、激发发展动力、促进经济平稳运行的重要举措。通过加快建设全国统一大市场,以提升供给质量创造更多市场需求,以优化市场环境释放更大消费潜力,以打通堵点卡点拓展更广阔流通空间,以公平公正监管营造更透明营商环境,有助于稳定市场预期,促进经济循环畅通,推动经济持续健康发展。
“新发展理念在经济发展新常态下不断推动,在经济改革调整中最重要的实践方式就是适时提出的推进供给侧结构性改革,在立足经济发展新阶段的同时,提高供需水平的高标准,使经济增长目标从高速转向高质量发展。”“从供给侧和生产领域建立国家制造业创新模式的同时深化要素市场改革,降低落后行业企业产业升级的资金成本和要素成本,使供给结构能够动态适应市场需求变化,为高质量发展提供充足的生产要素,为社会主义现代化建设中产业调整与科技协同创新提供制度保障,体现了供给侧改革的优势。”
五、全国统一大市场与社会主义制度相适应
建设一个什么样的大市场,将在很大程度上影响中国经济的未来面貌。市场经济凭借其供求影响下的价格机制形成高效的资源配置,创造了巨大的社会财富。全国统一市场是成熟市场经济的重要标志,强大市场不仅仅是规模和范围更大的市场,更是结构形态更优、市场发展质量更高、制度规则更加完备、更有吸引力和影响力的市场。
眼下我国经济社会发展面临的困难和挑战有所增加,要通过改革巩固和扩展市场资源优势,全面推动我国市场由大到强转变,从而为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。社会主义制度与全国统一大市场相结合,在中国经济建设实践中首先认识到计划经济的计划和市场都是资源配置的形式和手段,计划经济不是社会主义制度的“内在”和“必须”,资本主义也不全是市场经济,也存在有限条件下的政府宏观调控。
首先,全国统一大市场建设应将发挥市场作用与坚持人民至上、质量优先相统一。在资源分配起决定性作用的同时,将市场经济与公有制相结合,坚持人民至上、质量优先,体现中国特色社会主义的性质和方向。公有制的所有制结构和国有企业的主导使得市场经济能够克服其自发性、盲目性、滞后性弊端,保障国计民生的重点行业和产业发展、提供公产产品服务、实现经济效益和社会效益的统一。多种所有制并存保障了私营经济主体的地位平等,促进竞争、提供就业、满足人民生活需要的物质资料商品生产,带动社会主义市场经济的活力。建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制。编制出台全国公共信用信息基础目录,通过国有企业的公共服务数据库建立公共信用信息同金融信息共享整合机制。
其次,全国统一大市场建设应坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。分配制度的多元化能够调动人民群众的主观能动性,实现在维护社会公平的前提下激发其他生产要素活力,提高全要素生产率,为共同富裕创造物质条件。在二次分配中采取阶梯税收等方式调节收入差距,更重视公平,防止两极分化。“伴随着中国特色社会主义基本经济制度的逐渐成熟和定型,与中国特色社会主义市场经济相适应的货币政策体系也在不断完善并逐渐形成自身的特点。”在全国统一大市场建设中,围绕住房、教育培训、医疗卫生、养老托育等重点民生领域,推动形成公开的消费者权益保护事项清单,推进商品和服务市场高水平统一。
第三,全国统一大市场建设中将市场配置资源与宏观调控相结合,是社会主义市场经济制度的独特优势。精准的宏观调控有利于制定市场规则和维护市场秩序,同时将财税政策等工具与行业统筹、政策扶持相结合,能实现经济总量和经济结构同步调节、满足供给侧结构改革需求、明确中央与地方政府职能,对产业发展进行规划,实现经济增长符合最广大人民的长期利益,维护社会公平。“打破地方保护,建设全国统一大市场,是建设社会主义市场经济的一个必选项,也
是当务之急。”统一大市场的建设要坚决破除地方保护和区域壁垒,各地区不能搞“小而全”的自我小循环,更不能以“内循环”的名义搞地区封锁,全面清理歧视外资企业和外地企业等各类政策。
第四,全国统一大市场建设中要统筹“两个市场、两种资源”,明确统一大市场与畅通双循环的关系。统筹“两个市场、两种资源”与实施全方位对外开放并行。社会主义市场经济必然要参与到资本市场的国际竞争中,随着贸易保护主义和逆全球化的出现,发达国家开始脱虚就实,向制造业布局,形成国家保护产业发展的内循环经济方式,既往的国际贸易的比较优势被打破,需要重新构建内卷式贸易体系,在国家本体和跨国客体中进行相对独立的资源优势配置。从畅通国内循环看,建设全国统一大市场,通过严格落实“全国一张清单”管理模式,健全统一的社会信用制度等举措,解决重点领域和关键环节存在的不正当干预、隐性壁垒门槛等突出问题,全面打通制约国内大循环的堵点。全国统一大市场,有利于以国内统一大市场为“内核”强力吸引海外中高端要素资源向内汇聚,新贸易和新产业出口,成为新的命运共同体建设要义。
第五,建立高标准全国统一大市场,需要加强制度建设推动国内市场由“大”向“强”转变。建立高标准全国统一大市场能够强化市场基础制度规则统一,推动完善统一的产权保护制度,实行统一的市场准入制度,维护统一的公平竞争制度,健全统一的社会信用制度。市场设施高标准联通,以升级流通网络、畅通信息交互、丰富平台功能为抓手,着力提高市场运行效率。打造统一的要素和资源市场,推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场。推进商品和服务市场高水平统一,以人民群众关心、市场主体关切的领域为重点,着力完善质量和标准体系。推进市场监管公平统一,以增强监管的稳定性和可预期性为保障,着力提升监管效能。明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法、持续清理招标采购领域违反统一市场建设的做法。
强大市场不仅仅是规模和范围更大的市场,更重要的还是结构形态更优,市场发展质量更高,制度规则更加完备,在此基础之上对于全球而言,它是更有影响力和吸引力的现代市场循环体系。
六、结论
社会主义制度与市场经济相结合的社会主义市场经济制度作为中国探索政治经济学的经济建设实践的新制度,具有新制度本身焕发的强大生命力。进入新发展阶段后,我国发展的基础和条件发生了重大变化,中国消费市场已跃升为世界第二大市场,消费结构升级加快。但大市场并不天然具有相应的规模效应,我国市场体系长期存在制度规则不统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题,影响了市场功能的发挥。中国特色社会主义市场经济制度的改革和建设全国统一大市场,能进一步发挥制度优势,实现市场有效政府有为的社会主义市场经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争,科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度,坚持放管结合、放管并重,提升政府监管效能。通过改革巩固和扩展市场资源优势,形成大工厂和大市场的协同效应,是中国经济实现持续健康发展、在国际竞争中立于不败之地的必然选择。