在全市政务服务中心工作会上的讲话9篇在全市政务服务中心工作会上的讲话在全市电子政务信息中心主任会议上的讲话在全市电子政务信息中心主任会议上的讲话同志们：今天召开全市主任工作会议，主要目的是回顾20XX年基下面是小编为大家整理的在全市政务服务中心工作会上的讲话9篇,供大家参考。
篇一：在全市政务服务中心工作会上的讲话
在全市电子政务信息中心主任会议上的讲话 在全市电子政务信息中心主任会议上的讲话 同志们： 今天召开全市主任工作会议，主要目的是回顾 20XX 年基本工作情况，交流大家在各自工作岗位上的心得体会，研究部署下一步工作。会上，各县市区主任作了很好的发言，毫无保留地介绍了自己工作中的一些成功经验，也畅所欲言地提出了很多很有见地的工作建议与意见。XX 书记对下一阶段电子政务重点工作作了安排部署，要求具体，任务明确，我都表示赞同。在大家发言的基础上，我讲三个方面的意见，供大家在工作中参考。
一、正确审视已取得的成绩，百尺竿头应再上台阶 过去的一年，各县市区电子政务信息中心（电子政务管理办公室）坚持以服务大局为己任，把提升政府效能、方便群众办事作为根本出发点和落脚点，科学谋划电子政务发展方向，创新发展思路，强化发展举措，持续推进了全市电子政务工作上水平、上台阶，主要表现在： 一是基础有保障。根据省政府的统一部署和市委、市政府的工作要求，进一步完善全市政务外网平台建设，对政务外网平台的核心 区、数据区及安全区进行了全面改造，逐步形成了连接各单位的横向网络和连接省、各县市区（部分县市区已连接到乡镇，宜章县、永兴县启动统一互联网出口工作）的纵向网络系统。基本建设完成覆盖广、带宽高、稳定性强、安全可靠的电子政务外网框架体系，为全市电子政务的建设发展奠定了坚实的基础。
二是应用有成效。深入推进行政审批制度"两集中、两到位"改革工作，在全市范围拓展建立网上政务服务和电子监察系统，办事群众可通过政府门户网站网上办事服务大厅申请办理各类审批事项或进行咨询投诉、办件结果查询。(略) 三是服务有亮点。市县两级电子政务管理部门从不同工作层面出台管理文件，抓紧完善工作机制，不断优化电子政务发展环境，指导全市电子政务建设管理向制度化、规范化方向发展。同时，通过组织学习培训，完善管理制度，明确岗位职责，强化人防、物防、技防工作措施等途径，全力做好综合保障，确保各级政府的视频会议系统、公文传输系统等电子政务应用系统安全有序稳定运行。
四是网站有优化。大家围绕建设效能型政府、服务型政府、开放型政府的要求，着力提升在线服务功能，积极拓宽政务信息公开广度，加快建设门户网站群，不断完善市政府门户网站的建设管理。(略) 这些成绩的取得来之不易，凝聚了全市电子政务干部职工队伍的心血和汗水。在这里，我谨代表市电子政务信息中心向大家的辛勤工作表示诚挚的慰问和衷心的感谢！为了科学地评价全年工作，我们除了参照全市绩效评估指标体系对各县市区的网站建设和市长信箱 回复情况进行了集中测评外，还按照《XX 市电子政务工作考核评比办法》对各县市区一年来的电子政务工作情况进行了综合考核。目的是为了通过评比奖励，逐步建立起一种长效的约束激励机制，旨在使大家能够对照兄弟县市区的成绩，把握工作不足，找准自身差距，有针对性地去改进工作、加强工作、提升工作，力争在新的一年里再上新台阶。
二、客观看待工作中的困难，逆水行舟应再进一步 任何一个人，任何一项工作，任何一个阶段，总会有不足相伴，有问题并存，有偏差共生。但换一个角度讲，只有发现问题、正视问题、解决问题，我们才能有发展、有进步、有提高。目前，困扰我们工作的主要是建设无序、管理缺位和人才稀缺三大问题： 一是缺乏统一规划，重复建设现象突出。长期以来，由于从中央到地方普遍缺乏系统性的电子政务总体规划，缺乏对电子政务应用系统硬件、软件、管理等方面统一强制性的技术标准，缺乏对电子政务工作跨行业、跨部门的综合性考评体系，各级电子政务建设大都处于无序摸索状态。全市各县市区之间、各部门之间，电子政务的资源投入、建设应用和工作水平发展很不平衡。特别是地方各职能部门，往往根据自身工作的局部需求，从单位工作利益和管理范围着手，各自为政地分头多重建设大量功能和技术基本近似的电子政务基础网络设施，并根据自成系统的工作流程自建、自管、自用电子政务应用系统，不仅形成了财政资金的重复性投入与浪费，造成了大量标准化硬件设备日常工作负载的空余和闲置；也导致各部门系统之间互联互 通关联度低，难以实现信息数据共享与业务协同对接。
二是管理体制不顺，工作协调推动乏力。从纵向看，存在多重领导。我省各市州电子政务管理部门同时隶属于省政府经济研究信息中心和省政府办公厅信息化建设与技术中心两个单位管理，没有形成一个统一对口的管理体制，致使电子政务工作政出多门，不仅造成了上下级之间的工作统筹协调困难，也造成了各市州，乃至各县市区电子政务管理部门单位名称不一、编制性质不同、工作职能不等的无序状态。从横向看，职能重叠交叉。市本级层面，目前是由市政府办秘书一科负责全市政府系统办公自动化建设和有关电子政务工作的规划管理及业务指导；由市经信委负责全市跨部门和重大电子政务工程建设，以及市本级各单位用财政资金建设的电子政务建设项目和购买的软件及设备的审查论证、监督验收，市电子政务信息中心只是从属配合的职能。但在实际工作中，因为相关职能部门工作中心侧重不同，以及缺少业务科室与专职工作人员等原因，电子政务行政管理范围内的工作并未能完全组织实施到位。据了解，各县市区目前也都不同程度地存在着类似的困惑。从自身看，管理手段不足。政府信息化效果的发挥关键在于实现对各部门网络的互联互通、资源的集约管理的和数据的充分共享。而电子政务信息中心作为一个目前连参照公务员身份的问题都还没有解决的事业单位，主要负责有关电子政务的技术性、事务性工作，在电子政务工作的规划指导、建设管理、审查论证、监督验收等方面都缺乏一系列足够有效的行政手段，难以承担起全面统筹管理和协调整合面向政府部门、面向社会公众的电子政务服务工 作。
三是专业人员短缺，技术力量支撑不足。总体来看，我市公务员队伍计算机应用水平偏低。市本级公务员队伍中具有中级以上计算机职称的不到 1%，网络和软件方面的人才尤其稀缺。一些市直单位甚至没有 1 个计算机方面的专业人才。特别是市县两级电子政务管理部门的人员数量、专业结构与现实工作任务的要求极不相称，高级专业技术人员非常短缺。复合型、专业型人才的匮乏，使得各级各部门在信息化建设过程中过多依赖于专业技术公司，严重影响了电子政务工作的健康稳定和可持续发展。
电子政务建设绝非一路坦途，我们有挑战、有短板、有软肋。但常言说得好：逆水行舟，不进则退。如果说过去几年我们取得了一些成绩，这些工作进展正是我们克服种种困难，一桨一杆冲破激流拼出来的。所以只有不断破题、不断闯关，才能再进一步、再进一程。要破解当前工作的瓶颈制约，我提三点要求：一是要用更加优异的工作成绩引起领导的重视。二是要用更加积极的衔接汇报工作争取有关部门的关心支持。三是要用更加广泛的宣传提高社会公众对电子政务工作的认知度。
三、创新突破电子政务工作，服务大局应再谱新篇 2012 年是实施"十二五"规划的关键之年，我们发展电子政务，比以往任何时候都有更为难得的机遇，也比以往任何时候都有更为紧迫的任务。在新形势下推进电子政务工作，必须在创新上下功夫，在创新上求突破。因为电子信息本来就是日新月异的东西，不能墨守成 规、暮气横秋，而必须始终以新理念、新机制、新途径去建设、去推进、去发展。在去年 7 月 26 日的主任工作会议上，我提出了推进"五个转变"，实现"转型升级"的工作思路，即在发展目标上从粗放经营转为集约发展、在工作重心上从主抓建设转为建用并举、在推进方式上从技术拉动转为业务驱动、在发展模式上从条块分割转为整合共享、在评价机制上从内部评估转为公众评价。这"五个转变"，本质就是创新。具体到当前，就是要围绕服务 XX 的发展转型、科学跨越的大局，加强电子政务的统筹规划和顶层设计，突破制约电子政务发展的观念障碍、机制障碍和资源障碍，改变电子政务建设小、散、乱的现状，做大做强电子政务基础设施和重要应用系统，逐步形成集约化、规模化、一体化的发展格局，不断提升全市电子政务工作的整体绩效水平。
（一）发展电子政务要找准着眼点。电子政务发展到今天，互联、共享已经是大势所趋，片面强化系统的封闭性和安全性，既影响电子政务整体效应的发挥，也制约了系统本身的应用拓展空间。电子政务要取得更大发展，需要我们真正找准着眼点，通过数字 XX 的规划和实施，从电子政务工作顶层设计的角度，根本性地破除网络互联互通和信息资源共享的技术、制度瓶颈。对此，我们的初步设想是：集成建设一座计算中心。依托先进的集群性、虚拟化、云计算技术，采用硬件、数据大集中的方式，整合各种硬件资源、应用系统和业务数据，建立 XX 市政务云计算中心。根据各级各部门电子政务应用系统的业务量和数据量，动态分配服务器资源及存储空间，将闲置的硬 件资源充分有效利用。夯实优化两张网络基础。进一步整合电子政务内网网络资源,努力完成市直及中省驻郴各单位内部局域应用网络与电子政务外网的对接，逐步统一互联网出口，着力增强电子政务网络体系的覆盖范围、综合承载功能、安全保障能力及网络设施资源综合利用率。着力打造三个应用平台。着重抓好全市性的行政办公、城市综合管理、公众服务三大电子政务应用平台建设，以此为承载基础，对口开发、建设和整合各种实用高效的应用系统，构建完备的电子政务业务体系。整合完善四大数据资源。建设整合人口、法人单位、自然资源与空间地理、宏观经济四大基础信息数据资源库，推动全市范围内各种主要政务数据资源实现跨部门安全有序共享。努力强化五项保障措施。即强化工作机制保障、标准体系保障、资源整合保障、运行管理保障和安全体系保障，切实加强对全市电子政务工作的组织和领导。
（二）发展电子政务要讲求整合度。发展电子政务既依赖于政务服务能力的整合，更依赖于基础信息资源的整合。这就要求我们在电子政务规划设计、项目建设、工作推进过程中，一定要注意循序渐进地做好基础设施整合、信息资源整合、业务流程整合和应用系统整合四篇文章，为政务工作和社会公众提供更全、更快、更便利和更有针对性的公共服务。在网络资源整合方面,要努力实现内网的顶层互联互通，整合建设全市统一的外网平台，加快形成结构完整、功能齐全，技术先进、安全可靠的全市统一的电子政务骨干传输网络，实现各级党政机关间的信息共享。在平台整合方面，依托建设云计算中心， 逐步托管、撤并各单位的自有机房、数据中心与相关硬件设施。在电子政务应用系统建设方面，正确处理统一领导和部门利益之间的关系，重视部门间业务的关联性和协同性，以及服务的整体性和延续性，对不同部门和单位的共性业务，全市只统一建立一套应用系统；对部门的个性化专有应用需求，一律依托市电子政务云计算中心的后台硬件设施实施建设，进行统一管理运维和信息安全保障服务，业务单位只保留网络终端、服务端口和系统操作平台。
（三）发展电子政务要建设大平台。这里说的大，不是指投入资金、建设规模这些硬指标，更多地应当从系统平台的应用范围、部门协同、社会效益等角度来衡量。我们的"数字 XX"规划将对全市性的重大电子政务项目做出具体安排。当前，市县两级都要按照巩固一批、提升一批、突破一批的思路，推进电子政务大平台建设。巩固一批，就是要进一步加强电子政务基础设施平台建设，提高规模化使用效益。关键是对网络平台实施扩容改造，提高政务内网的应用支撑能力，延伸政务外网的覆盖面，强化安全支撑保障能力。提升一批，就是要大力发展满足多部门共性需求的电子政务应用平台，减少低水平的重复建设。要以提高行政效能为目的，加快推进视频会议系统提质改造、OA 系统功能扩充升级、乡镇街道政务超市建设开通工作。要以提升政府服务能力为目标，继续强化对政府门户网站的建设管理，进行改版升级，改善功能品质。突破一批，就是要在政府管理和社会服务的重点领域，建设一批跨部门应用的协同业务平台。重点是围绕深化行政审批制度"两集中、两到位"改革工作，将电子监察和网上审 批系统延伸到乡镇，进一步提升完善功能；加快全市行政处罚与电子监察系统的应用，并将系统建设逐步向县市区拓展；着手建设行政收费与电子监察系统，构建网络监督评价体系，加快搭建规范、完备的电子监察工作平台。此外，也希望各县市区根据当地工作需求和自身工作实际，以创新社会管理方式、保障和改善民生为出发点，在城市管理、应急指挥、医疗卫生、社会保障等系统建设方面能够取得新的突破。
（四）发展电子政务要注重统筹性。推进电子政务发展方式的转变，需要从全局的角度塑造一个电子政务统筹协调发展的大格局。一方面是要强化协调推进。要按照规范化、制度化、公开化的原则，建立和完善集前期可研、项目申报、立项评审、招标采购、建设实施、工程监理、系统测评、投资审计和验收评价等流程为一体的电子政务建设项目管理机制，切实加强对电子政务建设资源的统筹调配和充分利用，实现投资效益的最大化。另一方面是要强化统筹兼顾。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。我们县市区的同志除了电子政务管理工作外，大多还承担了政府办的其他一些工作任务，事务繁杂，担子很重，这些我们都能充分理解。但这并不能成为...
篇二：在全市政务服务中心工作会上的讲话
书记在市人大常委会优化营商环境工 作专题询问会上的讲话稿 一、营商环境没有最好、只有更好 近年来，我市按照省委、省政府统一部署，全面开展“双对标”学习提升活动，持续深化“四送一服”双千工程，着力擦亮“亭满意”营商环境服务品牌，打造更有内涵、更有温度的营商环境，为总量站稳全省第三、跻身全国百强提供了坚实保障。营商环境考核 X XX 年度和 X XX 年度分别位居全省第一、第二。一是聚焦高点定位。召开了千人大动员大会，市委、市政府主要负责同志亲自部署，开展对标省外先进、对标省内一流“双对标”学习提升活动。成立营商环境 X X 个重点领域工作专班，定期梳理问题短板，研究协调解决工作中存在问题，形成了上下联动、部门协同、全市“一盘棋”的工作机制。二是聚焦重点领域。先后组织 X X 余批次赴 X XX 和省内有关市学习考察，聚焦 X X 个重点领域，列出问题清单X X 项，市、县两级分别推出 X X 条、X X 条改革提升举措，逐项攻坚突破，推进实现了 X X 项政务服务事项在“一市三省” （ XX ）X X 个城市的“跨区域通办”。三是聚焦关键环节。全市 X X 万个政务服务事 项，平均审批环节压缩 X% ；证明事项提交材料减少 X% ；平均承诺审批时限压缩 X% 。四是聚焦便企利民。在全省率先实施国家级政务服务标准化试点，率先开设“皖企通”平台 X XX 分厅，率先开展“证照注销联办”试点，率先开设高层次人才“一站式”服务专窗。全市政务服务事项网办率达 100%,服务满意度达 100%、连续5 5 年居全省前列。五是聚焦法治引领。《X XX 市优化营商环境条例（草案）》是今年重点立法项目之一，按照“双组长”立法机制，《条例（草案）》数易其稿，已经市六届人大第二十七次常委会一审，待进一步修改完善，提交二审。
二、全面落实党代会精神，把营商环境推向更好 市第七次党代会提出今后五年“十个坚定不移”的发展路径，其中第一条“坚定不移增动能，打造改革开放新高地”就要求“加速一体化发展”，明确“深化。双对标，行动，打造在长三角具有重要影响力的。亭满意"营商环境服务品牌。”许继伟书记在优化营商环境方面强调，在新发展阶段，全市上下必须以“归零”的状态、“再出发”的态度，秉持“项目落地是最大帮助、企业来 XX是最大支持”的理念，更好地为企业家提供优质服务；要把党委政府的声音和举措传递到位；要动态调整相关扶持措施，对目标企 业建立“一企一档”。X XX 市长要求，认真梳理研究企业家反映的意见和建议，制定出台符合企业发展实际的政策，努力让每个行业和每个企业的需求都在政策中找到答案；要走近企业家，切实了解企业所需所盼,营造更好的营商环境。书记、市长为营商环境工作提出了新任务新要求，需要人大进一步校准工作靶向。优化营商环境是一场持久战，必须锲而不舍，以实干实绩推动我市营商环境更好。一要从高处着眼，以国际国内通行的规范标准为工作标准，变问题为动力，变意见为实效；二要从实处着力，把“双对标”工作具体化规范化，确保有实效、有典型；三要从小处着手，切实找准“阻点”、“痛点”和“关键点”发力，加强资金、土地、用工等要素保障，增强企业感受度，推动优化营商环境政策措施落地落实、落细落小。
三、融入中心工作，持续助力优化营商环境 近年来，市人大常委会党组按照“一个聚焦、四个聚力”的履职总思路、工作总基调，更好地发挥人大的优势和作用，围绕中心大局，创新举措，推动经济社会高质量发展 连续几年召开上半年经济形势分析会，提出要以产业链为抓手，以创新链为动力，以信息链为关键，以人才链为支撑，“四链” 协同发力，推动软环境建设；力争在优化营商环境上展现新作为，为企业“赋能”，全心全意服务好“自己人”，做好提升招商引资的新能级、倾力塑造竞争优势的新赛道等“五新”文章。今年上半年经济形势分析会上，突出“以，十四五，和长三角一体化发展规划为蓝图，坚持项目为王夯实 ， 5688,发展基础”的主题，提出解决“钱”的问题、保持“稳”的定力、强化“链”的韧性、做好“增”的文章、打造“新”的亮点等“五字诀”，着力深化营商环境“组合拳”等。
今年初，市人大常委会主任会议成员集体赴 X XX 学习考察优化营商环境等创新做法，对我们启发很大。回来后，我们立即行动，找准依法履职的切入点和结合点，三级人大联 动, 在全市 0 8000 多名五级人大代表中开展“代表评营商，助力"亭满意”"主题活动，把 X XX 好的做法结合到立法和监督工作中去，一些监督建议对政府部门有价值意义，受到部门欢迎。
前不久，市人大常委会组成两个考察组分赴芜湖、马鞍山调研，就优化营商环境、基金引进和服务产业发展等课题进行了深入调研，首次开启了“市长点题、人大解题、部门破题、监督阅题”的实践创新模式。从考察来看，X XX 市两地经济社会发展态势强劲， 他们提升目标定位，强化落实举措,各项工作取得明显进展并吸引了“眼球”。结合调研情况，提出四点启示和建议：进一步聚焦解放思想，拉高标杆，主动争做“搅局者”；进一步在“项目为王""上强化机制创新；进一步整合现有资源；进一步聚焦数字赋能。相关工作得到许书记、吴市长的充分肯定，一些工作正在推进之中。
优化营商环境是落实市第七次党代会提出的 “ 5688 ”目标、实现“五个前列”“五个更大”新愿景的具体举措，需要久久为功，在持续优化营商环境中集聚新的动能，特别是在加强组织领导，树牢奋力争先的意识，强化督查考核结果运用，整合“四送一服”资源，实现惠企政策精准传递等方面聚焦聚力。苏浙沪等发达地区为企业服务方面能做的事项，我市也应做到，没办法可以想办法，没方案可以出方案，把应该办而又“行不通”的工作变成“行得通”，有突破。
四、强化措施，确保评议工作圆满收官 （一）回应代表关切。人大代表来自人民、代表人民，为人民发声、为人民履职，这是我国人民代表大会制度的主要特点和优势。市人大常委会始终站稳人民立场，围绕实现 “ 5688 ”目标，两个“五五”新愿景，落实全过程民主。市政府及相关部门要根据专 题询问情况，认真做好人大代表意见建议的梳理、办理等工作，市人大常委会要适时对一些重点意见建议进行“回头看”，努力让代表的意见和呼声有回应、有承办、有结果。
（二） 增强工作合力。当前即将进入第四季度，经济社会发展的任务十分繁重。各被评议部门要认真贯彻落实第七次党代会精神，正确处理好工作评议与单位日常工作的关系,细化整改清单，明确责任单位、责任人和整改时限，在市委重大决策部署的贯彻上、存在问题的整改上下功夫、见成效。主动听取人民群众和市场主体的意见建议，不断改进工作、提高服务质量。市人大各委室也要增强沟通研判。
（三） 加强协调联动。市人大常委会全年工作计划正有序推进，要紧扣主题活动方案的安排，强化目标导向、问题导向、结果导向，发挥立法引领推动作用、监督支持促进作用、代表凝心聚力作用，加强统筹协调，抓好落实。一是坚持开门立法，高质量推进《条例（草案）》二审工作，做好与上位法相统一、与相关政策衔接，确保 1 11 月份省人大常委会批准后实施。二是强化工作监督，对监督发现的问题、工作建议进行梳理整合，高质量拟定第二期签报、通报，及时向市委市政府主要负责人报送，力争向政府提出 有针对性和可操作性的建议，并结合到“三问”工作中。三是加强建议交办，及时汇总分析已收集的意见建议，把着力点放在提准问题、找出解决问题方案上，提高代表满意度。四是加大宣传力度，深入挖掘和总结，用好人大宣传阵地，加强与新闻媒体合作，为我市优化营商环境营造浓厚氛围。五是做好备案审查，督促部门高水平制定对标先进、务实管用的营商环境规范性文件，切实把各项惠企政策落到实处。
（四）积极跟踪督办。评议和询问只是方式，改进和推动工作才是目的，旨在通过评议发现特色亮点、分析问题短板、找到努力方向、促进工作提升。要进一步梳理优化营商环境工作中还存在的共性和个性问题，抓好专题询问的跟踪问效，及时开展跟踪督促和结果反馈，做到有询问、有答复、有效果，推动营商环境持续优化。
篇三：在全市政务服务中心工作会上的讲话
- 1 -在全县政务服务暨群众事务党员干部代理工作会议上的讲话 县委常委、 常务副县长 殷剑川 同志们： 首先， 我代表县委、 县政府， 向荣获 2013 年全县政务服务工作暨群众事务党员 干部代理工作的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！ 2014 年是扎实开展党的群众路线教育实践活动服务群众之年， 也是转变政府职能、 深化行政审批制度改革的改革之年。
今天县委、 县政府在此召开全县政务服务暨群众事务党员 干部代理工作会议， 任务就是围绕深化改革， 进一步提高服务群众效能，统一思想， 提高认识， 落实好 2014 年的政务服务暨群众事务党员干部代理的各项工作。
下面我简要回顾一下 2013 年工作， 并对2014 年的相关工作讲几点意见。
一、 2013 年工作回顾 2013 年， 我县政务服务系统工作成绩显著， 在个别领域有较大突破， 受到省市县领导的充分肯定， 总结起来在五个方面的工作成效显著： 一是在抓标准化建设， 营造服务环境上成效显著。
2013 年，县政府全面推进“两集中、 两到位” 工作。
制定了 《盐亭县政务 - 2 -服务分中心管理办法》 和《盐亭县“两集中、 两到位” 进驻方案》，对政务中心窗口 进行了 调整， 在服务大厅单设窗口 22 个， 联合窗口 3 个， 综合窗口 1 个； 设分中心 2 个； 将共涉及 34 个部门的 195项行政审批事项、 110 项公共服务项目 按省市“应进必进” 的要求进驻政务服务中心和分中心集中办公。
2013 年， 县政务服务中心全年共受理行政审批事项及公共服务事项 98386 件, 累 积办结98507 件， 较 2012 年增长 149. 7%， 承诺提速 61. 9%， 办理提速 94. 9%， 现场办结率 99. 9%， 按时办结率 100%， 无一起投诉件。
场地标准化建设更加合理。
根据功能划分， 县政务服务中心重点建设了 企业服务大厅、 行政审批和群众事务代理大厅、 公共资源交易服务大厅、 房管所办事大厅等； 同时， 中心建起了 工会活动室和心理舒缓室， 设置了 健身器材、 文化创作台等， 供工作人员 业余时间锻炼身体， 调节身心。
设施、 设备逐步实现现代化。
在前台工作窗口 安置了 多媒体评价管理系统 （ AB 屏）， 公开了 办理流程、承诺时限、 收费依据等内容； 在各楼层安装了 LED 电子显示屏、电视机等设备， 滚动发布行政审批办理状况以及相关信息； 在各楼层安装了 监控设备 28 个， 监控和记录大厅服务行为和公共资源交易全过程。
二是抓并联审批， 服务企业发展成效显著。
我县作为 全市并联审批试点县， 在并联审批方面成效较显著： 一是全力打造企业服务大厅， 将工商、 工信等 12 个与企业密 - 3 -切相关的部门和中介机构相对集中办公， 按照并联审批的原则最大限度地实现各审批环节的同步审批。
二是健全了 并联审批各项制度、 办事指南和流程图， 建立园区重点企业、 有限责任公司 等企业信息库和服务台帐。
三是在规范运行的同时， 积极探索并联审批新模式， 开展了 企业设立登记并联审批； 国税、 地税联合审批； 工商车管所、 交通运管所车辆营运并联审批； 房产证、 土地证、 缴纳税款 “三证联办” 等 2013 年， 企业服务大厅并联审批共办理企业设立登记、 变更、注销等 828 件， 注册资金 5. 37 亿元， 解决就业 2000 多人次。
国税、 地税共收取各类税 3. 24 亿元。
（三） 抓公共资源交易服务平台建设， 规范交易行为。
0 我县公共资源交易服务中心于 2013 年初开始规范化运行。2013 年 5 月 ， 我县成为全市第一家开通四位一体的公共资源交易门户 网站的县级单位， 全面实行了 公共资源交易活动网上报名 ，网上下载招标文件， 网上交退保证金， 实现了 与省市联网对接，得到了 市、 县领导的肯定， 多次迎来周边区县交流学习。
2013 年， 县公共资源交易中心累计完成工程建设招标、 地矿国有资产交易、 各类政府采购 288 次 413 宗， 成交额为 6. 64 亿元，为县财政增收节支 2. 26 亿元。
（四） 抓县、 乡（镇）、 村（居） 三级便民服务体系建设， 完善服务体系。
去年， 县政府制定出台了 《盐亭县乡 镇便民服务管 - 4 -理办法》， 召开了“乡 镇便民服务体系标准化建设大会” 和“便民服务室” 建设现场会。
在省市县三级政务服务网上集中展示了 各乡 镇标识、 标牌、 服务项目 和办事场景等图片。
工业园区和 36 个乡 镇于 6 月 初开通了 视频监察系统。
县委组织部和县政务服务中心规范了 村 26 个、 社区 20 个代办项目 ， 统一制作了 《便民服务代理手册》。
11 月 中旬， 全县组织三个验收小组对便民服务体系进行检查验收， 9 个乡 镇获得了 优秀奖， 除工业园区还未建成外均获得了 达标奖。
二、 进一步提高对加强政务服务工作的认识 政务服务工作没有最好只 有更好， 是一项永不竣工的民生工程， 各级各部门务必进一步提高对加强政务服务工作重要性和必要性的认识。
第一， 加强政务服务建设是深化行政审批制度改革的必然要求。
去年， 我省颁布了《四川省政务服务条例》， 省市均出台了 加强行政审批制度改革的文件， 这充分说明在大力推进政务服务标准化建设， 建设服务型政府的总体形式下， 政务服务工作将会持续加强。
我们要清醒认识到目 前我县政务服务工作与 县委县政府的要求、 与 创建一流的政务服务环境、 与 群众对我们的期盼还存在的差距， 还存在着一些不适应、 不到位、 不平衡的问题， 比如“两集中， 两到位” 还不彻底、 不规范， 并联审批成效有待提高， 部分同志， 包括个别领导领导干部对政务服务中心、乡 镇便民服务中心还存在认识模糊， 态度不积极， 该进的项目 不 - 5 -进， 该授权的不授权。
个别窗口 、 个别工作人员 办事推诿、 拖拉、扯皮， 甚至有和办事群众发生争执、 口 角现象存在。
对此， 相关部门、 乡 镇要保持清醒的头脑， 面对问题， 正视问题， 采取有力措施解决问题。
第二， 加强政务服务建设是推动县域经济跨越式发展的迫切需要。
在“十八大” 和 “十八届三中全会” 精神的指导下， 我县的经济发展已进入跨越式发展的新阶段， 在经济大发展、 大繁荣的新时期， 优化经济环境， 转变政府职能， 最大限度地吸纳外地资金、 技术、 人才， 促进招商引 资、 促进经济发展，已成为当前的一件大事。
打造一流政务服务环境， 健全政务服务体系， 全面推广“一站式” 服务， 有利于促进招商、 亲商、 安商、富商等工作， 营造一个充满活力的经济发展软环境。
第三， 加强政务服务建设是打造法治政府、 廉洁政府、 服务政府的重要措施。政务服务工作最大的特点“依法、 公开、 便民、 高效”， 加强政务服务就是要坚持围绕中心， 服务大局， 进一步转变政府职能， 提高行政效能， 为人民群众提供优质、 高效、 便捷的服务， 同时要加强对行政权力的监督制约、 从源头上防治腐败， 有效推进清廉型政府建设。
县级部门、 各乡 镇务必要进一步把思想统一到县委、县政府政务服务工作总体部署和要求上来， 把政务服务工作纳入本部门重要工作内容， 摆在重要位置， 始终予以高度重视， 真心诚意为基层服好务， 为群众服好务， 为企业服好务， 为发展服好务。
第四， 加快政务服务建设是密切党群关系、 干群关系的必然 - 6 -要求。
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线， 政务服务工作是党和政府同群众“零距离” 接触的工作。
长期从事群众工作的同志只 有树立坚定的理想信念， 不断改进思想作风、 工作作风和生活作风， 通过更加密切联系群众， 多点微笑少点脾气， 多点耐心少点抱怨， 多点主动少点懒惰， 多点问候少点责怪， 才能和群众加深感情， 增进友谊， 树立“执政为民” 的形象。
三、 全力以赴做好 2014 年政务服务暨群众事务党员干部代理工作工作 （一） 提升政务服务效能， 建设廉洁高效、 群众满意的政务服务体系。
一是大力巩固“两集中， 两到位”。
我县两“集中、 两到位”虽然取得了 一定的成效， 但离上级“应进必进” 的要求和群众的期盼还有距离。
各部门要进一步解决在推行“两集中， 两到位”工作中存在的问题， 要制定新的“两集中、 两到位” 方案， 确保所有行政审批科室和审批事项全部进驻政务服务中心， 派到政务服务中心的窗口 工作人员 要是本单位的业务骨干， 禁止将临时人员 ， 年龄偏大的人员 ， 业务不熟悉的人员 和本单位管理困难的人员 派到政务服务中心窗口 ， 同时审批权限授权要到位， 努力做到“项目 最少、 程序最简、 办理最快、 费用最低、 服务最优”。
要规范办事流程、 格式文本、 示范文本等， 并在相关网站上公示。
要在县政务服务中心组织下统一印制《办事指南》 。
二是大力加强 - 7 -队伍建设。
县政务中心、 各乡 镇便民服务中心要把政治思想好、工作能力强、 综合素质高的干部选派到前台窗口 工作， 要开展好“微笑服务” 活动， 每年要定期对窗口 工作人员 进行规范服务礼仪、 用语、 姿势等方面的培训， 建设一支业务素质过硬、 服务质量优良的政务服务队伍。
三是大力完善规章制度。
县政务中心、各乡 镇便民服务中心要规范完善一次性告知制度、 首问责任制度、限时办结制度、 A/B 岗制度和责任追究制度等制度。
四是大力推行并联审批。
在并联审批工作中要积极组织开展服务事项涉及两个或两个以上部门间的并联审； 要重点关注对重大投资项目 的“绿色通道” 服务， 积极开展政务服务进园区服务、 上门服务、 或代办服务； 要不断完善并联审批制度； 要进一步优化审批流程， 简化审批手续， 充实服务内容； 要积极筹划气象、 人防、 消防等部门进行联合图审； 要实现林业、 计生等农口 部门县乡 网上审批。要组织相关部门进行业务培训， 总结工作经验， 推动并联审批工作再上新台阶。
五是强化监督问责。
充分运用行政审批业务系统、电子监察系统和视频监控系统， 加强行政效能监察， 加大对窗口工作人员 纪律、 事项办理、 办事效能、 服务态度和服务质量等方面的督查力度， 强化跟踪问效和行政问责。
（二） 积极深化行政审批制度改革， 建设服务型政府。
2014 年我县行政审批制度改革中要重点抓好以下工作： 一是要高度重视， 加强审改工作组织领导。
深化行政审批制度 - 8 -改革既是上级党委、 政府的决策部署， 也是转变政府职能、 构建最佳政务服务环境的重要举措， 县级有关部门， 各乡 镇人民政府要深化认识， 高度重视， 切实加强组织领导， 确保审改工作有机构管事、 有人员 办事； 要完善相关工作制度， 健全审改工作长效机制； 要制定具体改革方案， 细化工作措施， 狠抓工作落实， 确保审改工作取得实效。
4 月 14 日 前， 凡涉及到行政审批制度改革的部门， 要将本部门成立行政审批制度改革领导小组的文件报送到县政务服务中心。
二是全面进行各类项目 清理。
第一要深入开展行政审批项目清理。
县法制办、 县政务服务中心、 县监察局和县级相关部门要根据省市深化行政审批制度改革的要求， 在年初行政审批项目 清理的基础上按照“减、 转、 放” 的原则再次清理， 要尽快制定新的审批事项、 公共服务事项目 录。
第二要切实清理减少行政事业性收费和服务性收费项目 。
相关部门要按照相关文件规定， 逐项清理行政事业性收费和行政事业单位的服务性收费， 严格清理各类年审、 年检和与 之挂钩的培训、 收费， 该砍减的收费项目 一律砍减， 切实减轻企业和群众负 担。
第三要积极做好行政审批项目承接和下放工作。
各行政主管部门要尽可能的将一些公共服务项目 下放到乡 镇， 纳入当地便民服务中心集中办理； 对于部门职能调整， 行政审批项目 发生相应调整的， 各部门要认真做好承接工作， 避免出现空档。
第四要全面清理行政审批前置条件。
相关部 - 9 -门要做好行政审批前置条件清理规范工作， 对无法律法规规章依据的行政审批项目 前置条件， 原则上一律取消。
三是努力完善公共资源交易平台建设。
第一要加强公共资源交易监管。
相关部门要根据“依法进场、 集中交易、 规范管理”的要求， 严格执行《盐亭县公共资源统一进场交易项目 目 录》， 推进工程建设项目 招投标、 政府采购、 地矿国有产权交易等公共资源交易活动集中交易。
要统一思想认识， 积极支持， 切实履职尽责， 确保公共资源交易公开、 公平、 公正进行。
第二要进一步规范中介服务行为。
相关行政主管部门要尽快制定详细的中介机构建库方案， 分类别建立中介机构库， 科学运行中介机构数据库，为制定《盐亭县中介机构管理办法》 打好基础； 要组建公共资源交易综合评审专家库， 建立专家管理制度， 及时严肃处理并公开通报典型案例， 建立专家黑名 单淘汰机制， 确保我县公共资源交易行为和操作流程依法、 规范。
四是整合资源， 充分发挥行政权力公开运行平台作用。
第一要完善行政权力公开运行平台功能。
各部门要做好加强行政职权目 录的编制、 录入和管理工作， 应列入而未列入目 录的行政权力不得行使， 列入目 录的行政权力（ 除涉密事项外） 必须在行政权力运行平台上依法规范公开运行。
第二要整合政务服务大厅和电子政务大厅资源。
县信息化办、 政务服务中心、 监察局等要努力实现政务服务大厅和电子政务大厅的有效整合， 加强部门间数据 - 10 -对接和交换， 促进行政权力运行平台、 行政审批通用软件系统、电子监察平台和部门业务专网的深度融合。
相关部门要落实责任，整体协同推进， 要完善电子政务大厅基础数据的梳理与更新工作，实现网上咨询、 网上答疑、 网上受理、 网上审批和网上回访。
（三） 推进便民...
篇四：在全市政务服务中心工作会上的讲话
在全市推进“放管服”改革和“互联网+ + 政务服务”工作会议上的讲话提纲 同志们： 前段时间，国务院、省政府先后召开了深化简政放权、放管结合、优化服务改革电视电话会议，李克强总理和陆昊省长分别作了重要讲话，对当前“放管服”改革和我省有关工作任务作出了全面部署。今天召开会议的目的,主要是为了深入贯彻国务院和省政府两次会议特别是李克强总理和陆昊省长的重要讲话精神，进一步统一思想、提高认识，推动我市“放管服”改革和“互联网+政务服务”取得积极成效。刚才，法制办、政务服务中心、市场监督管理局等单位的主要负责同志分别介绍了推进“放管服”改革的主要做法和实践，讲得都很好，也很符合实际，希望大家认真总结、取长补短、学以致用。下面，我讲四点意见。
一、充分认识“放管服”改革和“互联网+ + 政务服务”的重大意义，进一步解放思想，强化服务理念 党的十八大以来，党中央、国务院把转变政府职能作为深化行政体制改革和经济体制改革的关键，多次作出安排部署。特别是紧紧围绕正确处理政府与市场之间的关系，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用的总体要求，坚 持不懈地推动“牵一发而动全身”的“放管服”改革，加快实现政府职能转变。这是一场从理念到体制的深刻变革，是一场刀刃向内的自我革命。一是要改革以审批发证为主要内容的传统管理体制。解决重审批、轻监管、弱服务的问题，从以微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、监督管理为主，从根本上扭转政府职能缺位、越位、错位现象。二是要革除与审批发证相关联的权力寻租和利益输送。对部门手中权力和相关利益“割肉”，把生产经营和投资自主权还给企业，激发市场主体活力和社会创造力，铲除腐败土壤，提高效率，维护公平。三是要改变与审批发证相伴的传统手段。适应市场和群众需求，最大限度减少审批、完善监管、创新优化服务，大力推进“互联网+政务服务”建设，推动政府治理体系和能力现代化。
“放管服”改革中的“放”、“管”、“服”和“互联网+政务服务”是一个系统的整体。简政放权的“放”是“减法”，加强监管的“管”是“加法”，优化服务的“服”是“乘法”，“互联网+政务服务”是优化服务的现代化、科学化手段。既要通过清单管理进一步打造权力瘦身的“紧身衣”，也要加大力度补齐加强监管和优化服务这个“短板”。推动建立以“双随机一公开”为特征的监管机制，突出以公正监管维护市场秩序，以综合监管提高行政效能，以创新监管提升政府管理水平，更要把企业和群众办事的痛点、堵点、难点作 为改进政务服务的重点，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。
二、正确看待工作成绩，切实明晰差距和不足，进一步增强抓好“放管服”改革的自觉性和紧迫感 近年来，在各级各部门的共同努力下，我市“放管服”改革取得了一定成效。一是落实各项简政放权任务。持续推进行政审批制度改革，市法制办先后进行了 8 轮清理，现保留市本级行政审批事项260 项，全部纳入权力清单管理，清单之外再无行政审批，非行政许可审批事项全部清零。共承接国家和省下放的行政审批事项 123 项，下放至县级行政审批事项15 项，承接总体情况较好。清理规范了部分行政审批前置中介服务事项，加强对跨层级调整的行政审批事项的监管，取消 434 项职业资格许可和认定，等等。二是建立并完善权力清单和责任清单制度。市法制办确认市本级权力事项3448 项、责任事项3521 项（含子项），权责清单进入常态化管理；市财政局制定了《行政事业性收费目录清单（含涉企收费目录清单）》《政府性基金目录清单》；市物价局制定了《政府定价经营服务性收费目录清单》；市人社局制定了《职业资格目录清单》。三是推进商事制度改革。市场监管局推行“五证合一、证照分离、一照一码”登记模式，推进“先照后证”改革，取消工商登记前置审批事项。四是加强事中事后监管。全面推行“双随机一公开”行政监管机制，37 个部 门制定了“一单两库一细则”（随机抽查事项清单，市场主体名录库、执法检查人员名录库，“双随机”抽查工作细则）。稳步推进综合执法改革，在城管局、文广新局、商务局、市场监管局、食药监局、市区两级煤管局等部门，推行综合执法改革。建设全国统一的信用信息共享交换平台，建立完善惩罚性赔偿和失信联合惩戒制度等。五是改进优化政务服务。坚决砍掉各类无谓证明和手续，市编办分两批取消和规范83项证明事项，完成第一阶段公共服务事项梳理，共梳理出市政系统符合政务服务特征的 9 大类 142 项。市政务中心不断优化完善政务服务工作，对全部审批事项的时限、流程和前置件进行了大幅压缩，为企业和群众减轻了不必要的负担，切实提高了政务服务水平。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我市“放管服”改革与国务院和省政府要求相比，与其他先进省市相比，与经济社会发展和群众期待相比，仍有不小差距。例如，行政审批和市本级公共服务事项等职能仍未实现全部入驻政务大厅；权力清单和责任清单配套的管理办法还不够完善，动态管理仍处于按照惯例管理的模式，没有统一的规范遵循；已经公布的公共服务清单还有待进一步完善，现存的证明和手续还有再调整的空间；个别部门还存在对流程再造工作重视不够、敷衍拖沓、措施不力、质量不高等问题；个别单位还存在承接省下放的行政审批事项接不住、接不好的问题； “互联网+政务服务”建设进度相对滞后，市级网上政务服务系统与部分行业部门之间、县区之间还未实现信息共享、互联互通；部分政务大厅和窗口工作人员还存在办事效率不高、作风松散等问题。我们务必高度重视，既要正视存在的问题和不足，又要发扬勇于担当的团结协作精神，更要克服“差不多”的松懈思想，以一抓到底、抓铁有痕的工作劲头，推动我市“放管服”改革和“互联网+政务服务”取得新的进展和成效。
三、持续深入推进“放管服”改革，在重点领域和关键环节取得新突破 我在政府常务会议上强调，抓好政府工作必须旗帜鲜明讲政治、坚定不移抓落实。推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”既是党中央、国务院加速转变政府职能，更好地满足经济社会发展需要的一项战略部署，也是省委省政府深入贯彻习近平总书记对龙江两次重要讲话精神，全面优化发展环境，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子的重要举措。我们必须深入贯彻李克强总理提出的“五个为”的要求（为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利），抓好陆昊省长提出的十项重点任务的推进落实，确保上级决策部署不折不扣执行到位。
一要在职能转变上取得新突破。要以“三集中三到 位”为突破口，打好行政审批制度改革攻坚战。各行政审批部门要打破传统思想观念、体制机制的束缚，大胆探索、积极创新，加大“三集中三到位”工作力度，将分散在多个科室的审批事项和政务服务类行政权力，尽量向一个科室集中，原则上不超过两个科室，有条件的要成立审批科，不能集中的要说明理由。同时，部门内部的管理层级也要减少，合并、去掉中间不必要的环节。
二要在流程再造上取得新突破。流程再造是深化行政审批体制改革，促进政务服务工作便民、利民、惠民的最直接体现，也是推进行政权力事项和公共服务事项标准化的内在要求，更是推进“互联网+政务服务”，提高政府服务能力和水平的前提和基础。各单位各部门要在每项行政审批、行政权力和公共服务事项的前置要件、环节和时限等三个环节上多下功夫，要反复研究、细致推敲，大胆创新。目前，市编办、法制办、政务中心已着手流程再造工作，已经取得了初步效果，但我们不能满足于现状，要勇于担当、勇于碰硬，深入研究绘制符合我市实际的行政审批、行政权力和公共服务事项流程图并严格执行，确保流程再造工作实现在法定权限内要件最精、环节最简、时限最短。要学习和借鉴先进地市的成功经验，进一步创新产业项目并联审批模式。由市政务中心牵头，针对不同的投资方式，分类研究适合我市的产业项目审批流程，对节能评估、安全评价、环评报告、 地质灾害、矿产和文物压覆等中介评估事项要采用“多评合一”的方式。要抓住受理、发证这两个入口和出口环节，使各窗口分散式受理审批向“一窗制”审批方向转变，推进审批事项部门之间协同并行办理，彻底打破各种互为前置的审批怪圈，大幅度压缩审批环节和时限，为产业项目快速落地提供有力保障。
三要在企业减负上取得新突破。要全面落实国家和省减税降费的各项政策措施，特别是要切实采取措施减少涉企收费。要建立地方政府性基金及行政事业性收费目录清单并公示，清单之外一律不得收费。要加大审计、督查力度，对各类涉企乱收费行为要抓典型，公开曝光、严厉惩处。对符合我市产业发展方向的招商引资项目，建设审批期间市级权限内行政事业性费实行“零收费”，由市财政从产业扶持基金中给予等额资金扶持。
四要在“互联网+ + 政务服务”建设上取得新突破。各级各部门要高效联动，大力推进“互联网+政务服务”工作进程，确保在年底前建成并投入运行。能在网上办理的都要网上办理，让企业、群众少跑路，并接受监督。要转变传统审批模式，充分利用网络推送的优势，推行网上并联审批。在政务数据共享方面，要积极与省级部门沟通协调，实现数据互联互通，市级自建平台数据也要与网上政务服务中心互联互通，打造全市审批服务“一张网”。
四、强化责任落实，确保“放管服”改革各项工作顺利有序推进 。
一是进一步落实落靠部门责任。“放管服”改革作为一项系统工程，不是一两个部门能够单独完成的，需要各级各部门齐心协力、团结合作、共同完成。各单位领导班子要带头解放思想、转变观念，成立专门领导机构，组织推进落实。一把手更要亲自上手，主动带领班子成员和主要科室负责人，认真研究本单位 “放管服”改革的具体任务，需要合并的事项，能够减少的环节，可以压缩的时限等，都要逐项逐条研究，研究的过程和结果要形成会议纪要，报市政府督办室。特别是关于流程再造工作，因为要对现有行政审批制度进行颠覆式变革，各部门负责人必须把好关，确保实施起来能够经受住实践的考验。
二是进一步规范权责清单制度。要严格按照权力清单和责任清单界定的范围行使权力、履行职责，权力不越界，有责必须为。行政权力的调整要依法进行，不得法外设权，滥用执法权限。对于上级下放的行政权力，原则上都要承接，对于确实不适合承接或承接存在困难的要及时报告，按程序反馈意见，不得无故不予承接，造成监管真空。各部门要严格依据权力清单确认的行政审批事项目录实施行政审批，对于已取消的审批事项要坚决取消，不得“明取消暗审批”或“换皮审批”；对于应下放的审批事项，下放前要充分征求承 接部门意见，做好承接能力调研，具备条件的，审批事项与相关职权一并下放到位。要加强事中事后监管，按照“谁审批谁监管” “谁主管谁监管”的原则，对审批后的行为按照“双随机一公开”的方式进行监管，对监管不到位、处罚不到位的要严肃问责。
三是进一步完善服务大厅功能。要在把握合理性和最大便利化的前提下设置办事大厅。市政务大厅侧重面向企业，侧重给群众办事的，尽量放到区一级，或者街道社区。为解决当前服务大厅面积狭小、职能不全、办事不便等问题，明年新建 1.3 万方米市民中心，打造集行政审批和社会公共服务于一体的综合性服务平台，让企业和百姓“进一扇门，办所有事”。各部门凡是能纳入市政务服务大厅的审批科室及事项（行政权力和公共服务），都要统一集中到大厅办理，并充分授权，力争所有的行政审批事项都能在政务服务大厅完成。市编办、政务中心牵头与各部门主要领导逐一对接落实，已经入驻大厅的部门要在年底前完成，需要入驻但尚未入驻的单位在明年市民中心投入使用时一并到位。
四是进一步加大督办问责力度。市政府督办室要把各单位各部门“放管服”改革、“互联网+政务服务”建设，以及流程再造工作的推进落实情况作为督办工作的重点，对顶着不办、推诿扯皮、敷衍了事等工作不力的主要领导进行通报和问责。
篇五：在全市政务服务中心工作会上的讲话
在全市营商环境评价迎评工作会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市营商环境评价迎评工作会议，主要任务是传达 xx 月 xx 日全省营商环境评价工作培训会精神，安排部署我市 20xx 年度营商环境评价迎评工作。
xx 书记对优化营商环境非常重视，到我市第一天就听取了相关工作汇报，要求务必要精心准备，扎实做好本次迎评工作，并以此为契机，认真梳理问题短板，不断解放思想、深化改革、强化举措，努力把 xx 建设成为西部一流的营商环境城市。我们要深刻领会、认真贯彻 xx 书记的指示精神，进一步提高认识、明确任务、压实责任，把思想和行动统一到全省营商环境评价工作的各项要求上来，确保我市各项指标的评价结果走在全省前列。
一、优化营商环境事关 X 高质量跨越发展大局，重在找准短板不足、重拳铁腕整治 近年来，我市深入贯彻党 xxx、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服效”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，营商环境持续优化，取得了一些成效。今年 X 月起，我市在全国月度城市信用监测排名中连续四个月排名全省第一；信用信息平台归集信息总量达 X 亿条，“双公示”信息实现上报率、合格率、及时 率三个 X%；“信易贷”授信金额达 X 亿元，获贷金额 X 亿元，居全省第二；在全省率先实现 X—X 市场主体登记注册“跨省通办”。
一要提高政治站位。优化营商环境是党中央、国务院根据新形势新发展新要求做出的重大决策部署。2017 年，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上发表的重要讲话指出，要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。李克强总理在 2017 年全国深化“放管服”改革电视电话会议上强调，营商环境就是生产力，各地既要积极抓项目建设，更要着力抓环境建设，由过去追求优惠政策“洼地”，转为打造公平营商环境的“高地”。
2018 年 1 月，国务院常务会议首次提出，要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行。按照国家统一部署，2019 年我国在各省(自治区、直辖市)以及计划单列市、副省级城市、省会城市、若干地级市开展营商环境评价，编制发布《中国营商环境报告》；到 2020 年我国将建立健全营商环境评价长效机制，在全国地级及以上城市开展营商环境评价，定期发布《中国营商环境报告》。
虽然我们在改善营商环境方面作出不少努力，整体评价和社会反响逐渐向好，但与高质量发展的要求相比，与企业和群众的期盼相比，与打造市场化、国际化、法制化、便利 化一流营商环境的要求相比，还有很大差距，主要体现在以下三个方面： 一是对标群众期盼，服务依然不优。“春江水暖鸭先知”。一个地方的营商环境好不好，群众感受最直接、反映最强烈。优化营商环境，无论是精简材料、优化流程还是体制改革，最终效果都要从为百姓办事的“界面”上体现出来，从群众的满意度上体现出来。当前，我市群众办事普遍存在着以下三大烦恼：一烦办事指南不清晰，办事无门路。目前，市行政审批中心办事大厅共有 X 层，涉及部门多、窗口多。但大厅窗口设置不合理，分布标识不醒目，办事指南不清晰，再加上大厅内咨询台工作人员少，业务不熟练，大部分群众第一次到大厅办理业务很难精准找到对应窗口，往往都要在里面来回兜圈子、问路子。二烦部门数据不共享，办事来回跑。比如，群众办理契税业务，需先到税务窗口申请，再去不动产登记窗口查询并出具证明，之后再到税务窗口排队交费。前后需要排三次队，遇到排队人多的时候，半天时间根本办不下来。如果数据共享，群众只需到税务一个窗口，即可完成申请、查询、交契税所有业务。三烦窗口人员不在岗，办事办不成。比如，群众办理公积金贷款业务，在公积金窗口办完前期手续后，需要对接贷款银行，但是大多数银行每周仅固定 X—X 个工作日在大厅内办理贷款服务，其他时间银行工作人员均不在岗，群众无法办理业务。我们政府有一位 同志就遇到了这样的情况，第一次去，银行窗口没有开，第二次排队等到了，但工作人员要下班不办理了，直到第三次去才把事情办成。这些点到的现象只是“冰山一角”，希望我们在座的领导同志们，以普通群众的身份到自己的一亩三分地上看一看，去亲身体验一下群众办事的烦恼。
二是对标客商期待，痼疾依然存在。主要表现在以下四种现象：第一种是关门宰客现象。个别县区和部门履职监管不够到位，对企业面临的困难和问题漠不关心，以权谋私、宰客现象还不同程度存在。第二种是科长现象。当前，很多企业感慨，要想经营好企业，首先要“经营”好部门，“经营”好部门，关键在于“经营”好科长。虽然有夸大的成分，但也反应出部分事实，在一些地方和部门， “上头”积极性很高，“下头”冲劲也很足，但是某些中间的管理层， 当前隐藏内容免费查看要么失之冷漠、推诿塞责，要么吃拿卡要、收受“好处费”，严重阻碍了行政效能的提高。比如：前期，我们就查处了市商务局管理二手车市场两任科长工作久拖不办，违规接受管理服务对象宴请、参与娱乐消费活动和收受礼品礼金问题；市市场监督管理局药品稽查二科原科长 X 和原副科长 X 违规违纪，共同损害医药零售环境问题；X 县医疗保障局监管二队稽核员 X 利用职权向乡镇卫生院打招呼，为亲属在医药配送方面谋取利益等问题。第三种是找熟人现象。在 X，办事先找熟人，是一种常态，也是一种病态。小 到减轻违章处罚，大到企业办事审批，这些本在行政审批服务大厅或者政务 APP 上就可以办理的事项，大家的第一反应却往往就是先找熟人、打声招呼。这种重关系、重人情的“熟人社会”文化同样是优化营商环境的一块绊脚石，因为找熟人的运行规则弱化了“法治”的功能，以“关系”代替“规则”，以“熟人”的情面代替法律的威严，使得社会公平正义的天平在“人情”的左右中常常倾斜。第四种是冷商拒商现象。一方面我们天天讲要加大招商引资，另一方面部分县区和部门仍存在轻商问题，尤其是中小微企业，不能平等对待。有些即便是企业主动上门，仍然爱答不理，冷眼相待，甚至拒之门外，主动服务意识差。比如，X 县市场监管局玉都所所长 X，在唐山某盐业公司 X 分公司咨询拟于 X 县建设储盐仓库相关问题时，将该盐业仓库仅需办理行政备案人为要求办理食品经营行政许可，在企业反复询问办理的法律依据过程中，X 还态度冷漠、语气蛮横，与企业负责人发生争执，后引发网络舆情。
三是对标考核体系，差距依然较大。X 年我市营商环境评价 X 项一级指标中，有 X 项指标位居第三方阵，指标数据评价全省第 X 位，加上企业满意度调查（全省第 X 位，占 X%权重）下拉至全省第 X 位。一年多来，虽然各项指标有了较大提升，但办理建筑许可、市场开放度、执行合同、获得信贷、办理破产等领域还存在较大差距。办理建筑许可方面， X 年度全省排名第 X 位，目前，审批办理全流程时限虽然已压缩到 X 天，但是与国内先进地区相比仍有差距，工程建设项目“一件事”主题式情景系列审批服务不够健全，区域评估、联合测绘、联合验收未全面推广。市场开放度方面，X 年度全省排名第 X 位，X 年全省实际利用外资额 X 亿美元，我市仅为 X 亿美元；全省实际利用省外（境内）资金为 X 亿元，我市为 X 亿元；全市进出口贸易总额为 X 亿元，增长率仅为X%。目前，招商引资工作综合排名持续落后，外商投资一站式服务体系还未建立。执行合同方面，X 年度全省排名第 X位，目前，执行合同部分环节时间相对较长，二审的时限尚未达到省定 X 天的目标，民商事案件流转时间尚未实现在规定的 X 天的期限内完成流转。获得信贷方面，X 年度全省排名第 X 位，目前，信贷服务模式和信贷产品创新力度不够，制造业贷款余额占比为 X%，与前沿（X%）有一定的差距；绿色金融占各项贷款余额比重为 X%，与前沿（X%）有相当差距。办理破产方面，X 年度全省排名第 X 位，企业破产立案难，破产重整机制、快速审理机制成效不明显；破产案件全流程办理时间长，X 办理破产平均用时为 X 年，远高于郑州的 X天。对以上这些问题，我们务必保持清醒警醒，制定有力举措，坚决整改到位。
党的十八大以来，从 xxx 到地方，都把优化营商环境作为促进高质量发展的关键之举。xxxxxxxxxxxx 先后作出一系 列重要指示批示，强调“营商环境只有更好，没有最好”，“要营造稳定公平透明、可预期的营商环境”，为我们持续优化营商环境指明了方向，提供了根本遵循。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。省委省政府高度重视优化营商环境工作，特别是省委书记 X 同志，要求各级党委、政府把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，对标先进、对接国际，深化“放管服效”改革，按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。对照上级部署和 X 实际，X 多次要求对标全国最先进的地市，找差距、补短板、强弱项，全力打造高效 X、廉洁 X、诚信 X、法治 X、低成本 X，努力提升综合位次、营造一流环境。全市各级各部门要站在政治、战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，以更高站位、更硬举措、更实作风，下大力气补上这个短板，加快呈现全市营商环境新面貌。
二、优化营商环境是一项系统工程，贵在打好组合拳、实行标本兼治 一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。尤其当前面对疫情的冲击和经济下行的压力，优化营商环境既是疫后重振的“铺路石”，也是经济社会高质量发展的“金钥匙”。近期，市里研究下发了《X 年优化营商环境提升 方案》《X 市优化营商环境问题专项整治行动方案》等一系列政策文件，明确了目标任务、责任单位和完成时限等，条条都是干货，具有很强的针对性、指导性和可操作性。各级各部门要全面对标对表，精准发力、精准施策，勇于突破、永不满足，着力把 X 打造成服务高地、政策洼地、投资宝地、兴业福地，争创“X 最优”营商品牌。
（一）以提高行政效率为重点，着力打造亲商爱商的服务高地。政务环境是营商环境的风向标和晴雨表，一个地方营商环境好不好，首先要看政务服务优不优。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。可以说，利企便民、精准高效的政务服务才是留住企业、服务发展、赢得民心的制胜法宝。我们要把深化“放管服效”改革作为优化营商环境的突破口，只要是在权限范围内的事、只要是有助于企业发展的事，我们都要不遗余力，努力做到“四个最少”，就是：坚持用户思维，实现企业、群众办事找最少的部门；坚持争创一流，实现企业、群众办事跑最少的路；坚持问题导向，实现企业、群众办事花最少的时间；坚持互联互通，实现企业、群众办事交最少的材料。这“四个最少”就是我们的决心、我们的努力方向，对于部门来说就是工作的标准、工作的追求、工作的成绩。主要是要做到“极简、极准、极速”： 一要在“极简”审批上求突破，提升“放”的含金量。 加大简政放权力度，持续优化审批流程，落实“四减一造两提”（减时间、减材料、减环节、减费用，推进行政审批流程再造，提高行政审批效率、提高企业和群众满意度）要求，推广“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等模式，确保减无可减、降无可降，用政府的主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众“解困”。比如：要围绕“高效办成一件事”、实现“一件事一次办”大胆破冰，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，提升“一次办成”质量。X 月 X 日前，在数据共享、电子证照可用的情况下，“一证通办”事项达到 X 项以上，联办“一件事”不少于 X 项。再如：全面实行企业开办 X 小时办结工作制，将申请营业执照、公章刻制、社保登记、住房公积金账号开户并联办理，压缩为X 个环节，企业开办赠送 X 枚印章。
二要在“极准”监管上出实招，提升“管”的有效性。简政放权不是一放了之、撒手不管，而是要放管结合，宽进严管，实施全过程“极准监管”，使监管“无处不在”又“无事不扰”。要依法监管，坚持公开透明，实行公平统一的市场监管制度，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。要包容监管，寓监管于服务中，坚持审慎包容柔性执法，只要不踩红线、底线，决不一罚了之、一停了之，甚至一关了之，对企业家合法经营中的问题，实事求是界定责任，非主观故意的要包容，给企业整改的机会。特别是对新产业新业态，要鼓 励创新创造，不要急于下结论，简单“封杀”。比如，去年 X月，X 县检察院在依法审查起诉某建材有限公司张某、技术负责人时某非法占用农用地一案时，充分考虑该公司是县内规模最大的建筑石料生产民营企业，多年来为县域经济发展、扶贫事业作出了一定贡献，又有法定的从轻、减轻处罚情节，依法作出了相对不起诉决定，使企业快速全面复工复产。要创新监管，全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，既提高监管效能，又减少对企业的干扰。另外，对否决事项，要实行“领导审签制”，一线的窗口、一线的办事人员，不要轻言不能办，要多想想怎么办，吃不准的事可以商量着办。不能按照自己的理解简单化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判断。
三要在“极速”办理上下狠劲，提升“服”的满意度。对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，我们为企业减一天时间跑审批，企业就能多一天时间谋发展。各地各部门要聚焦市场主体和群众需求，强化政务资源应用、提升各级政务服务大厅规范化管理水平、畅通政情民意诉求渠道。比如：江西 X 首创“企业开办直...
篇六：在全市政务服务中心工作会上的讲话
言 在全市优化营商环境工作调度会上的讲话及发言 5 篇 篇 篇 1 分管副市长讲话 一、清醒把握形势，切实增强责任担当 召开此次会议，主要基于四点考虑：一是落实常态化工作调度机制的需要。围绕优化营商环境重点工作，要坚持“周例会、月调度、季督查、半年小结、年度考评”工作机制，加强工作调度，推进任务落实。二是解决工作存在问题的需要。在全省 2020 年度营商环境绩效评价中，我市有 x 项指标排名靠后，一是登记财产（全省 xx 名），落后原因：不动产登记费用有待优化，且未实现税费一次性支付等问题；二是获得信贷（全省 xx 名），落后原因：小微企业平均过桥资金周转贷款金额、普惠型小微企业贷款利率、享受税融通产品小微企业占比，与全省平均水平有一定差距；三是办理破产（全省 xx 名），落后原因：破产案件受理审查时间表现较差，未建立市级破产管理人协会等；四是市场监管（全省 xx名），落后原因：失信被执行企业占比、政务失信记录较高等；五是纳税（全省 xx 名），落后原因：企业对税收政策宣传培训、办税服务厅服务、自助办税终端服务等方面满意度不高等；六是办理建筑许可（全省 xx 名），落后原因是：环节和材料较多、耗时较长，且工改系统尚未与不动产系统打通，没有实现信息和材料共享等。同时，从今年一季度工作督查情况看，个别县市县及市直单位抓调度、抓推进、抓落实力度不够大，存在上热下冷、推而不动现象，特别是企业开办标准化水平有待提高，电子营业执照、电子印章、电子发票的推广应用进展较慢；工程建设项目审批系统数据稳定性不足，与“多测合一”“多规合一”、市政公用报装等系统 业务协同性不强，“中介超市”建设等任务进度较慢；不动产登记资料跨省查询尚未开通，税费在线支付平台仍未运行；部门业务系统与“皖事通办”平台的整合对接不足，电子证照跨省互认应用存在差距；县（市、县）营商管理服务中心人员兼职情况较多，没有做到专职专用等。必须高度警醒，强化举措，全力整改。三是激活市场主体的需要。全国市场主体达 x.xx 亿个，平均每 xx 人左右有 x 个市场主体，xx 市市场主体 xx 万户，平均每 xx 人左右有 x 个市场主体，低于全国平均水平；据第七次全国人口普查反馈，全国大学生占总人口比重为 xx.xx%，xx 市大学生人口占比为 xx.xx%，人口年轻化程度优于全国平均水平，拥有 xx 万市场主体较为合理，且市场活跃度有待提高、社会就业压力较大。因此，释放市场活力，兴办和壮大市场主体为当务之急。四是压实任务责任清单的需要。xxxx 年省级营商环境评价指标体系内容多、涉及广、任务重。市营商办对照指标体系，牵头建立了任务责任清单并下发各单位。通过会议，让各单位晾晒比较，找出差距、采取措施，推动形成比学赶超、创先争优良好氛围。
二、聚焦短板弱项，全面推进优化提升 （一）明确提升目标。一是对标长三角地县先进做法，做到理念、流程、精神“三个对标”，全面理解长三角地县深化“放管服”改革的创新精神，科学高效的办事流程，做到长三角地县怎么做我们就怎么做，提高担当和效益。二是落实省级营商环境评价指标要求，打破审批壁垒，实现集中办、联合办、高效办、限时办，各指标要力争上游，奋力进入全省第一方阵。三是主动开门纳谏，公开接受第三方机构指标评价和社会满意度测评，并公布评价结果。四是单位“一 把手”和分管领导带头落实带班办、主动办、一线办，当好“四送一服双联”的示范先导。
（二）完善系统平台。一是市市场监管局要牵头进一步优化企业开办“一网通办”平台，6 月底前实现电子营业执照、电子印章、电子发票推广应用，x 月底前在“皖事通”移动端上线企业开办服务。二是市城乡建设局要牵头加快系统融合升级，推动工程建设项目全流程在线审批，x 月底前建成“网上中介服务超市”，实现工程建设项目审批系统与投资审批、不动产登记、市政公用报装等系统的深度融合，加快拓展“一张图”功能，缩小施工图审查范围，推动“多测合一”数据共享互认，提高联合竣工验收项目占比。三是市自然资源和规划局要牵头对不动产登记系统进行嵌入式改造，x 月底前建成集成统一的不动产“网上登记中心”。四是市公管局要牵头推进公共资源交易平台电子服务系统、交易系统和监管系统的分离，实现数字证书全省互认，x 月底前上线运行异地评标调度系统。五是市财政局要牵头持续推进电子化政府采购平台建设，加强电子化政府采购平台与公共资源交易平台、财政管理系统的数据共享，推动政府采购项目全程网上审批、交易、备案。六是市商务局要牵头 xx海关积极推进国际贸易“单一窗口”建设，拓展平台功能，便利企业全线上、全流程、一站式办理业务。
（三）提升服务便利度。一是市发展改革委要牵头市供电公司，对低压用户提供“三零”服务，对高压用户提供“三省”服务，依托“xx 市公共电力接入设施联合审批”平台，进一步压减办电资料、环节、时间，降低企业办电成本，提高供电可靠性，确保年内城市电网用户平均停电时间不超过x 小时、农网用户不超过 xx 小时。二是市城乡建设局要牵头 供水、供气等企业，对符合接入条件用户提供“四免”服务，x 月底前在政务服务网和“皖事通”APP 开通用水用气报装模块，外线工程实行告知承诺、容缺受理、并联审批。三是市城乡建设局要加快落实全程代办制度，x 月底前为工程建设项目报建提供免费咨询辅导和全程代办服务。四是市数据资源局要牵头做好部门业务系统与“皖事通办”平台的整合，推进 xx 项高频政务服务事项“跨省通办”。五是市市场监管局要全面推进“证照分离”改革，扩大“告知承诺审批”适用范围，年底前实现“证照分离”改革全覆盖。六是市税务局要牵头全面优化办税流程，压缩纳税时间，减少纳税次数，确保业务办理时间在国家税务总局规定基础上再压缩 xx%。七是市地方金融监管局要牵头各银行业金融机构，发挥市中小微企业综合金融服务平台作用，创新金融产品服务，帮助企业解决资金困难。大力推进拟上市企业股份制改造，依法保护中小投资者权利。
（四）依法保护企业利益。一是市市场监管局要牵头加强“双随机、一公开”监管，确保部门联合抽查任务占双随机任务总数的 xx%。二是市发展改革委、市商务局要加强政务诚信度、商务诚信度建设，x 月底前制定商务领域市场主体信用奖惩制度。三是市人社局要依法开展劳动力市场监管，x 月底前完成市级信息化平台建设。四是市市场监管局要加快推进知识产权维权援助中心建设，搭建知识产权信息公共服务平台，建立跨县域知识产权执法协作机制。五是市中级法院要健全破产协调联动机制，x 月底前牵头成立 xx 市破产管理人协会，建立破产专项资金制度和府院联动机制；充分运用智慧法院建设成果，进一步提高审判质效，年内破产清算案件审批周期、新收商业纠纷案件审判周期分别压缩 xx% 以上。
三、强化工作保障，合力推动任务落实 一是切实加强学习。学改革政策、学先进做法、学担当精神，坚持拿来主义、举一反三，克服本位主义、本本主义、教条主义和慵懒思想。二是落实“一单两制”。落实任务责任清单和督办制、评议制，推动营商环境指标在 x 月底前有根本性提升。三是注重协调联动。坚持系统观念，树立“一盘棋”思想，切实负起责任，推动措施到位、指标到岗、责任到人。四是建强专业队伍。选择明白的人、热心的人、懂行的人、敬业的人扑下身子专抓营商环境工作。五是用好工作抓手。继续办好营商环境“面对面”电视问政节目，切实优化“百名科长”考评方式方法，开展第三方抽样调查，做到奖优罚劣。六是加强跟踪问效。市营商办要发挥牵头抓总作用，强化统筹协调，加强工作调度；会同市政府督查考核办定期开展督查检查，及时通报工作进展情况；继续引入第三方机构，对各地各单位优化营商环境工作进行打分，倒逼责任落实、任务落地。
篇 篇 2 进一步优化营商环境的四个着力点 党的十九届五中全会提出，持续优化市场化法治化国际化营商环境。优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措。在百年未有之大变局下， 重庆如何逆势而行，成为全球投资热土、兴业沃土、生活乐土，真正做到“近者悦，远者来”，进一步优化营商环境显得尤为迫切。近几年来，重庆坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点，取得了较好成绩。但对标国际国内领先标准，仍存在一些短板和薄弱环节。我们要进一步提高政治站位，精准把握营商环境评价标 准、体系和方法，坚持问题导向、目标导向、结果导向，确保营商环境能够进一步得到优化和提升。
一是进一步提升政务服务水平。优化营商环境，要聚焦市场主体关切，持续推进简政放权、放管结合，提升政务服务水平。要强化能力素质提升。通过将优化营商环境相关知识纳入干部培训课程内容，组织开展各类专题培训、举办知识竞赛等形式，推动干部知识和能力储备上新台阶， 提升各级干部对营商环境的认识理解，认真梳理制约营商环境优化的核心症结，形成“人人都是营商环境、事事关乎城市形象”的共识。要强化实践历练锻炼。组织政务服务人员到市场主体实岗锻炼，换位体验。创设营商环境改革观察员队伍，着力破除干部队伍中“管理者”心态，实现由“我是管理企业的”向“我是为企业服务的”观念转变。让“自愿服务企业”的观念内化于心、外化于行、转化为果，真正做到企业、群众“有求必应，无事不扰”。要强化考核检查监督。进一步完善优化营商环境、服务企业工作评价激励机制，科学准确评价部门、地方、领导干部及窗口人员优化营商环境和服务企业工作成效。提高营商环境在考核中的占比，做好评价结果应用， 树立鲜明的激励导向。
二是着力提高市场化法治化国际化水平。深化“放管服”改革、优化营商环境，要坚持市场化法治化国际化原则。要促进要素合理流动，提高市场化。进一步降低市场准入门槛，放开资金、技术、信息、土地、劳动力、大数据、咨询管理等市场要素依法、快速流动，让企业开办经营更加便利。建立营商环境诉求处理和分级办理“一张网”，率先实现“一网通办”、异地可办，进而跨省、全国通办。要依法限定内容时限，加强法治化。除法定必须的要求外，有序刚性地减 少行政审批事项和缩短审批时间。明确政府、市场、社会三者在营商环境优化过程中的职责边界及参与程度，既不“越位”也不“缺位”，做到齐心合力。在国际国内领先标准外，还需要把重庆的社会综合治理、企业家人身财产安全感指数、重大公共卫生事件防控能力水平、人民群众获得感幸福感安全感等作为营商环境优化的重要软指标抓细抓实抓好。要等高对接国际标准，提升国际化。学习借鉴国际先进经验，推出有针对性的改革举措，定人定责定时，逐项落实。对标落实好外商投资法及配套法规，进一步厘清外资准入负面清单，使重庆开放的决心让外商放心、开放的政策让外商受惠，吸引更多跨国企业把产业链供应链放在重庆。加快建设一批国际社县、国际学校、国际医院、国际文化消费场景，增加人均公共绿地面积，有效提高服务水平和服务能力的国际化，提升重庆与国际接轨、相融的生产生活生态环境水平与品质。
三是确保规制实施常态长效。唯有不断创造新的制度优势，推进规制实施常态长效，才能打造社会期待的一流营商环境。要完善各部门优化营商环境政策整合机制。深化政策统筹协调机构和部门间沟通协调机制，努力形成政策协同合力。严格执行政策出台前的专门咨询机制，防止政策作用出现偏颇，完善营商环境政策纠偏和迭代升级机制，尽量减少政策对经济活动的负面干扰。坚持政策实施督查督导机制，加快推进政策落地落实，尽量避免政策效应耗损，以保证政策效应 充分释放。要完善以实施效果为重点的政策评估制度。发挥好营商环境评价的引导和督促作用， 以市场主体感受为依据，实施企业对政策的评价反馈以改进指标体系和评价方法，既查找解决共性问题，又不增加地方和企业负担。要 密切关切市场主体关心的重点领域审批。聚焦重点难点， 进一步放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。刚性限定工程建设领域并联审批时间。加强技术创新，缩短接电时间，逐步降低市场主体电力成本。安全生产监管坚守底线，但不干扰正常生产。尽快实现主要涉税事项网上办理，抓好减税降费等惠企政策兑现，积极推行和落实惠企政策“免申即享”举措。
四是加快完善服务标准示范。向改革要动力、要活力，在减少审批、完善涉企服务机制上下功夫，为各类市场主体营造良好营商环境，增强发展信心。要务实推进行政审批标准化工作。构建统一规范的标准化办事事项和办事指南体系，不断优化行政审批流程，以标准化引领行政服务效能提升，逐步构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。要有效促进各部门业务系统整合。统一各部门的数据编码、处理、共享和交换标准，在确保政务数据安全的前提下，实现跨部门、跨县域、跨层级的互联互通、协同共享，确保“只进一扇门，办完所有事”。要完善涉企服务机制。利用运用好大数据、云计算、智能化，完善企业问政平台建设，结合具有普遍性难点、热点问题，减少内部审核环节、减免不必要成本、提高办事效率，推行提前介入、超前服务， 最大限度地为市场主体提供便利条件和精准化服务。
篇 篇 3 优化口岸营商环境 提高货物通关效率（市商务局局长） 近年来，xx 大力优化营商环境，在自治县第三方机构组织的 20xx 年各市营商环境评估中， xx 市荣获全县第一名。其中，xx 港口岸营商环境也不断优化，口岸通关便利化水平得到大幅提升，但与上海、广州等发达...
篇七：在全市政务服务中心工作会上的讲话
在全区12345 市民服务热线工作推进会议上的讲话 同志们： 今天这次会议，是经区委、区政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是回顾总结去年以来，全区“12345”市民服务热线工作情况，安排部署今年工作任务。刚才，国钧主任结合自己多年从事热线工作的经验，为我们上了一堂精彩生动的实践课、示范课，这里面凝聚着国钧主任多年的心血。我们知道，济南市 12345 市民服务热线在国钧主任的带领下，充分发挥了党委、政府联系群众的“连心桥”作用，得到广大市民和社会各界的一致认可，成功打造了一个政府公共服务品牌，成为全国政府热线的标杆。他的授课让我们深受启发，也倍受鼓舞，希望同志们认真学习领会，真正将其融入我们的工作实践。
近年来，在市热线办的指导帮助和全区上下的共同努力下，我区热线工作始终以服务群众为宗旨，以让群众满意为落脚点，围绕提高两个满意率（服务过程满意率和办理结果满意率），不断完善机制、创新方法、强化督办，切实为群众解决了不少热点难点问题。成绩值得肯定，但是对照市热线办工作要求和市民对美好生活的期待，与先进区县相比，我们的工作还有差距，各街道各部门必须认真反思。下面，就做好热线工作，我强调三点意见。
一、提高站位，高度重视，充分认识做好热线工作的重 要意义 12345 市民服务热线自 2008 年开通以来，充分发挥“民生直通车、发展助推器、行风监测仪、决策信息源、形象代言人”作用，成为党委政府履职尽责的重要平台和为民服务的重要渠道，受到社会各界及广大人民群众的普遍认可，也是我市政务服务工作的一个靓丽品牌。做好 12345 热线工作不仅是民生问题，更是政治责任。
（一）做好热线工 作是践行以人民为中心发展思想的生动实践。热线是送上门来的群众工作，老百姓就是我们的服务对象。通过热线，我们能够在第一时间倾听群众的愿望和呼声，这是群众对我们的信任，是对全区的关心和支持，也是对我们工作的监督。当前，我们的工作中还存在这样那样的问题，体现到热线工作中，就是工单数量的上升，2020 年全区共受理热线 26 万人次，较上一年增加 7 万人次，工作压力较大。从另一个角度讲，这也说明群众对热线的信任，说明我们的热线真的管用，老百姓才热衷于通过热线渠道来表达诉求。大家要摆正位置，正确对待，真正在解决群众的诉求中，推动我们的工作，赢得群众的信任，践行好以人民为中心的发展思想。
（二）做好热线工作是持续改进工作作风、提高工作效能的现实需要。热线工作是党风政风行风民主评议的重要内容，且所占比重越来越大。去年我区的民主评议结果较往年有了大幅提升，跃升了 7 个位次，这与我们热线工作是密不可分的。所以，做好热线工作既是一种责任，也是口碑、是 形象只要我们真正的心系群众，真正的为群众办点实事，帮助群众解决实际问题，就会得到群众的认可。要秉承群众利益无小事理念，不断优化我们的工作作风，提高我们的服务效能，带着感情接听好每一次热线，带着责任办好每一个工单，及时回应群众的所急、所难、所盼，努力将群众的每一个诉求件都办成“暖心件”，这是群众的期盼，也是天桥自身发展的需要。
（三）做好热线工作是加快建设现代化中心城区的必然要求。今年以来，全区上下抢抓黄河重大国家战略、“强省会”战略和“中优”“北起”新发展格局带来的重大机遇，锚定加快建设现代化中心城区、打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区的目标，聚力“两年突破”，奋发作为、实干图强，经济社会平稳较快发展，实现了良好开局，一季度的地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标，均实现大幅度增长，位居全市前列，这是以往所没有过的。但是，在快速发展过程中，由于各种利益调整，深层次矛盾不断显现，各种新情况、新问题层出不穷，正确把握和妥善处理人民内部矛盾，解决好群众切身利益问题，关系我区经济社会持续健康发展和社会大局的和谐稳定。通过热线，我们能够第一时间感知群众身边的信息，及时发现突发性问题和不安定因素。通过及时解决群众诉求，有效化解矛盾和问题，就会赢得群众的信任和支持，为我们集中精力抓发展营造更加和谐稳定的社会环境，也才能有基础、有条件调动全区人民热爱天桥、建设天桥、发展天桥的积极性， 形成加快天桥赋能赶超、跨越崛起的强大合力。
二、强化责任、高效落实，下功夫抓好热线办理工作 工单办理是热线工作的重点、关键和生命。群众反映的问题解决不好，热线就成了摆设，政府公信力必然受到影响，老百姓也会有怨言。面对热线工作的新形势新任务，各单位要对照工作要求进一步强化责任担当，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，扎扎实实地做好热线办理工作。
一要严格落实好各项工作制度。各街道各部门要专题研究，不断完善工作制度，进一步明确工作目标，压实工作责任，规范办理流程，提高办理质效。从目前情况看，我们探索实施的首接负责制、“1+N”办理流程、“131”督办机制、“5+N”会商机制、“五个一”考核机制等，都已经很成熟，我们要做的，就是是要把这些制度落实落细。在这里，我特别强调一下首接负责制。区热线办接到群众诉求后，原则上根据属地、职能等进行派单，对职能交叉的，按照职能最近原则进行转办，所以对涉及两个以上单位（部门）的办理事项，区热线办交办给哪个单位，哪个单位就是办理该事项的牵头单位，要积极协调相关单位共同解决，实在协调不了的，可以向区政府汇报，但不能来回推诿、久拖不办，更不能一退了之。规则就是这样定的，以后决不允许再出现推诿工单。区委、区政府两家督查室和热线办要抓好首接负责制落实情况的监督，把推诿现象严重的单位报纪委监委机关，按程序进行处理。
二要密切沟通协调。对上要多汇报。区热线办要积极与 市热线办沟通汇报，积极寻求市热线的指导帮助，做好与考核、督办方面的对接，及时发现热线工作中存在的问题，及时采取有效措施加以解决。对下要多协调。区热线办要担负起协调的重任，加强与部门间的沟通，与全区各承办单位一起，共商热线办理技巧，共解热线办理难题，共同把热线工单办好。横向要多联动。对自身职责范围内的工作，要扛起责任、体现担当，不折不扣地完成；需要相关单位、部门协调办理的事项，要抄起手来，搞好配合、共同发力，从而形成上下联动、运行顺畅、有力有序的热线工作体系。
三要聚焦重点难点。在热线办理过程中，要坚持问题导向，强化责任落实，突出快速高效，体现事要解决，落脚群众满意。一是聚焦责任划定。部门职能界限不清，或工作人员责任心不强，是热线派单过程中出现推诿扯皮、逾期未办等现象的主要原因。要做好热线工作首先要解决这一问题。区委编办、区司法局、区热线办要发挥好各自的职能作用，对问题工单、延期工单，及时进行协调会商，将工单分类落实到各个单位，各单位要严格按时接收、办理、回复工单。同时，区热线办也要加强培训，进一步加深对各单位工作职责、责任界限的掌握，最大限度提高派单准确率。二是聚焦办理时限。《济南市 12345 市民服务热线条例》明确规定了办理时限，时效性工单越来越多，各单位在接到工单后，要坚持诉求早回访、工作早推进、问题早解决、工单早回复，在主动服务中赢得理解和支持，在解决问题中让群众满意，坚决杜绝超期未办理的情况出现。三是聚焦不满意工单。对 达不到办理要求的、回复不规范的工单要退回重办，所有办理的工单要 100%进行回访。凡是重办单，主要领导必须亲自研究，分管领导要靠上工作，提升过程满意率、结果满意率。
三、加强领导，形成合力，推动热线工作再上新水平 热线工作是一项系统工程，涉及面广、工作量大，各级各部门要树立“大热线”理念，强化保障，齐抓共管，形成工作合力。
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一要压实领导责任。要把热线工作作为“一把手”工程，各街道、各部门主要负责同志作为第一责任人，要亲自过问、亲自研究、亲自协调，切实提高承办效率和质量。分管领导要把热线工作作为日常工作重要抓手，抓实抓好，形成分级负责、分级管理的热线工作格局。
二要配强工作力量。热线工作专业性强、影响力大，对工作态度、工作能力具有很高要求，因此，各承办单位要安排政治过硬、业务熟练、服务意识强的人员具体负责热线承办工作，并配备 A、B 角，杜绝工作空档，切实解决办理不及时、落实不到位等问题。同时要围绕当前的重点难点、工作运转体制机制等关键环节，进行有针对性的业务培训，提高热线办理工作水平。
三要强化督办考核。要切实发挥考核指挥棒作用，加强对热线工作的督查考核。区热线办要加强工作指导，对热线受理、办理、监督考核等环节进一步细化，对承办单位敷衍塞责、办理质量差，以及首接单位无正当理由拒不办理的， 要加大督办力度。区委、区政府督查室要配合区热线办，对突出问题进行专项督查，办理情况直接报送承办单位的主要负责同志和有关区领导。对督办事项仍然推诿的，由区纪委监委追责。
总之，做好新形势下的市民热线工作任务繁重、意义重大。希望大家胸怀对人民群众深厚的感情、对天桥发展的责任和热情，厚植为民情怀，彰显政府担当，把我们的职责履行好、行使好，把百姓的事情办实办好，努力推动全区热线工作再上新台阶，为加快建设现代化中心城区、打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区贡献力量！
篇八：在全市政务服务中心工作会上的讲话
市长在全市政务服务中心建设推进视频会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市政务服务中心建设推进视频会议，目的是贯彻落实全国全省深化政务公开推进政务服务有关会议精神，总结前一阶段我市政务服务中心建设工作情况，安排部署下一步政务服务中心建设工作。下面，我讲三点意见。
一、政务服务中心建设取得初步成效 从 2002 年开始，市里就成立了行政审批便民服务中心，开展了便民服务工作，各县（区）相继开展了此项服务。2016年，根据省里的要求，我市在开展便民服务的基础上，开始研究实施政务服务中心建设工作，至去年年底，全面加强了这项工作，并取得了初步成效，全市初步建立了市、县、乡、村四级政务服务体系，为广大人民群众提供了便捷有效的服务。
（一）市政务服务中心建设全力开展。市政务服务中心在原**市行政审批便民服务中心基础上组建，共设服务窗口 38个，负责 182 项市区行政审批服务事项。截止 2016 年年底，市政务服务中心累计办理 316万件审批和服务事项，办结率达到 100%。为更好地开展政务服务工作，市委、市政府决定新建市政务服务中心综合楼，目前，中心建设前期工作正稳步推 进。新的市政务服务中心将设置服务办证大厅、听证大厅、公共资源交易大厅、电子监察系统等功能，安排 82 家中央、省驻普单位、市直和区属单位入驻，将有 863项行政许可和服务事项纳入中心集中办理。
（二）县级政务服务中心建设积极推进。截止今年 6 月30 日，10 县（区）政务服务中心全部挂牌运行，向社会提供服务。景谷、西盟、澜沧将原来的便民服务中心更名为政务服务中心，并赋予了相关职能职权，落实了办公场所。景东县制定了政务服务中心及公共资源交易中心建设方案，改建县政务服务中心，内设公共资源交易中心、劳动力资源交易市场和信访大厅等服务场所。宁洱、墨江、镇沅、江城、孟连五县修建了临时政务服务中心，并立足长远，把政务服务中心建设纳入发展规划，计划高起点、高标准新建政务服务中心。各县加强协调管理，克服硬件设施不足等困难，保证了县级政务服务中心按期挂牌运行。
（三）乡村政务服务机构逐步建立。各县（区）有序推动乡镇为民服务中心、村级为民服务站建设，全市有 43 个乡（镇）为民服务中心、185 个村级为民服务站挂牌运行，有效促进了农村改革、发展和稳定工作。
成绩来之不易，得益于大家努力工作。对此，我代表市委、市政府向所有为推进政务服务中心建设做出贡献的单位和同志，致以诚挚的谢意！我市政务服务中心建设工作虽然取得一定成效，但还存在一些问题和不足。一是各地政务服务中心建设推进不够理想，多为临时过渡，标准低，设施差，服务功能不全，新建工程进展缓慢；二是审批服务事项不全，没有完全按照“应进必进”的原则，把所有行政审批服务事项纳入政务服务中心统一办理；三是管理机制不全，有的部门对窗口审批服务授权不充分，还存在着“只挂号、不看病”或“体外循环”、“两头受理”的情况；四是少数窗口工作人员业务不熟悉，不能一次性办结所请，服务效率不高，没有达到建设服务的预期目的。究其深层次的原因，我认为还是个别地方、个别同志把这项工作看得很轻，认识不到位。对这些问题我们一定要统一思想、高度重视，切实采取可行的措施，认真加以解决，努力推动政务服务中心建设。
二、充分认识政务服务中心建设的重要意义 政务服务中心是政府履行公共服务职能、深化政务公开、建设政务服务体系的公共平台和重要载体。是坚持以人为本、转变政府职能、建设人民满意政府的有效形式。深入抓好政务中心建设，是新形势下深化政务公开，推进政务服务的客观需 要，对进一步优化发展环境、转变政府职能、预防和治理腐败具有十分重要的意义。
（一）推进政务服务中心建设，是优化发展环境的重要途径。良好的政务环境、公平公正的社会环境是发挥地 （二）推进政务服务中心建设，是转变政府职能的现实需要。贯彻落实科学发展观，要求我们必须加快政府职能转变，全面正确地履行政府宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能。通过政务服务中心这一平台，政府能及时地将行政法规、行政程序和行政结果予以公开，增强政府和群众的互动互信，切实提高政府工作透明度和公信力，有利于推进法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设。同时，政务服务中心把过去分散在各部门的审批职能统一管理，改变了原有的条块分割，重管理、轻服务的行政管理模式，有利于政府把工作重点真正地转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，从而建立行为规范、运转协调、公正透明、高效服务的行政管理体制。
（三）推进政务服务中心建设，是从源头上根治腐败的有效手段。有效预防腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键。中央《建立健全惩治体系和预防腐败体系 2016—2016 年工作规划》和云南省实施办法明确提出要加强防治腐败工作。 推进政务服务中心建设，实行“大厅式”办公模式，推行“阳光审批”，公开审批要素，把知情权、监督权交给人民群众，接受人民群众和社会各界的监督。同时，建立政务服务中心，推进建立科学的权力运行机制，从管理制度、运行机制上，有效防止权钱交易、暗箱操作，切实铲除滋生腐败的土壤，从源头上根治腐败。
三、努力推动政务服务中心建设迈上新台阶 各级政府必须站在促进全市经济社会又好又快发展的高度，充分认识建设政务服务中心、构建新型服务平台、改善政务服务环境的重要意义，把政务服务中心建设作为一项重要工作，真正地纳入议事日程，认真研究，精心组织，全力推进。
（一）加强领导，有序推进政务服务中心建设。政 （二）统筹协调，加快政务服务中心体系建设。政务服务中心体系建设是一个系统工程，各级政府要统筹协调，有序推进。按照突出重点、分步实施、因地制宜的原则，结合公共资源交易中心建设任务，提升县级政务服务中心建设，积极推进乡（镇）为民服务中心建设。各县（区）必须在 2016年 12月31 日前全面搞好建设，建成规模适度、标准规范、设施完备、管理有序的政务服务中心和为民服务中心。要将低保、合作医疗、农业直补款项发放等与群众密切相关的事项纳入中心办理。 有序推进村委会（社区）为民服务站建设，逐步将政务服务向基层延伸，向一线群众延伸，建立覆盖全市的行政审批快速通道。
（三）明确要求，夯实政务服务中心运行基础。各级政府要把建立规范、高效、便捷、透明的行政审批服务方式作为建设政务服务中心的重要基础工作。一是严格按照《国务院关于第五轮取消和下放管理层级行政审批项目的决定》的要求，加快我市行政许可和非行政许可审批项目的清理、精简工作，推进政府公共服务和管理职能下移。二是严格按照“两集中、两到位”的要求，推动行政部门审批事项向一个行政审批科室集中，行政审批科室向政务服务中心集中，确保政务服务中心审批事项到位、审批权限到位。切实做到接到就能办，办了就能算。三是严格遵循“有权必进、进必授权”的原则，确保具有行政审批职能的部门和与群众生产生活密切相关的服务事项纳入政务服务中心集中办理。
（四）创新机制，提高便民为民服务水平。要坚持“严格依法、高效便民、积极稳妥”的原则，找准切入点，进一步规范和创新运行机制。继续完善“一个窗口受理”的审批机制，做到一个口子进出、内部封闭运行、限时办结，确保现场办结率和限时办结率都达 100%。要开辟重点项目审批绿色通道，建 立特事特办机制，提速办理。要建立健全公共资源交易中心管理制度，规范工程建设招投标、矿产资源开发、土地开发转让、国有资产处置等公共资源交易行为。将重大决策听证、政策咨询、政务查询、信息公示等涉及人民群众切身利益的公共事项，尽可能地放在政务服务中心开展，把政务服务中心建设成为政府面向社会提供公共服务的一个综合窗口和综合平台。
（五）落实责任，形成政务服务中心建设合力。各 （六）严格监管，确保政务服务中心功能充分发挥。政务服务中心作为政府直接服务群众、服务社会的重要窗口和平台。各级政务服务中心要切实做好内部各项审批工作的协调和监督，抓好窗口工作人员的业务技能培训，并加强工作管理，坚决撤换不懂政策、不会办事、不会与群众打交道的窗口工作人员。各级监察机关要在政务服务中心设立行政监察管理窗口，对中心的工作情况实施效能监察，把政务中心建设的成效作为各级各部门推行四项制度的考核内容，作为问责事项，严肃问责。
同志们，政务服务中心建设时间紧、任务重、要求高，目标也很具体。我们一定要坚定信心，以改革的精神、创新的思维和扎实的工作，加快政务服务中心建设，充分发挥政务服务中心应有的作用，为实现**跨越发展做出新的更大的贡献！以优异的成绩迎接省第九次党代会和市第三次党代会的召开！
篇九：在全市政务服务中心工作会上的讲话
转变作风 服务群众 全面提升政务服务工作水平 ——在全市政务服务工作会议上的讲话 孙 开 连 德州市委常委 市人民政府副市长 （2014 年 3 月 8 日） 同志们： 刚才，会议对去年政务服务工作战线上涌现出的先进单位和个人进行了隆重表彰，国辉同志对 13 年全市政务服务工作进行了全面客观的总结，对今年的工作做出了安排部署。三个单位作了交流发言，他们的经验很好，大家要认真学习，互相借鉴，推进工作。下面，根据市委、市政府意见，就做好新形势下全市政务服务工作，我再强调三个方面的问题。
一、认清新形势，明确新要求，切实做好新时期政务服务工作 过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，各级政务服务中心以“服务标准化建设年”活动为载体，大力推进政务服务平台建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，为全市经济社会发展做出了积极贡献。主要表现在以下几个方面：一是服务平台运转更加便捷高效。积极参与行政事项清理，对进驻事项持续优化整合，对办理环节和时限压缩精简，使审批质量和效率大幅提升。去年中心共办理各类审批服务事项 150 万件，比上年增长 20%，事项按期办结率达到 100%，提前办结率 99.54%，群众满意率 99.8%。二是项目落地机制更加健全完善。设立“一站式”服务中心，对企业设立、建设项目审批实行一窗收受、全程包办，完善了项目落地保障机制、市及三区同城办理机制、公共资源交易与行政审批相互制衡的“三个一律”机制，推动了一批重大项目快速落地。去年新注册和变更企业 5422 家，办理建设项目 121 个，项目总投资 266.83亿元。三是交易平台运转更加规范高效。成立了公共资源交易管理办公室，修订完善了《德州市公共资源交易目录》，出台交易流程、管理规定、工作规范等 30 余项制度，中心交易类别达到 12 大类、100 多项。去年完成公共资源交易项目 483 件，总成交金额 154.87 亿元，年节约资金 17 亿元。四是政务服务覆盖面更加广泛深入。禹城、武城等县市建成新的服务中心，其他县市狠抓规范化建设，所有乡镇（街道）基本都建成便民服务中心，近 80%的村（社区）建立了便民服务站，初步构建了横向到边、纵向到底、覆盖城乡、上下贯通、便捷高效的政务服务体系。对政务服务工作，市委、市政府是满意的，全市人民也是认可的。借此机会，我代表市委、市政府向辛勤工作在一线的同志们表示亲切慰问！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！向所有关心支持政务服务中心建设和发展的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前政务服务工作还存在一些不足和问题。一是政策性审批事项多、环节多、用时长、收费高的问题依然突出；二是个别单位进驻 不充分、授权不到位，群众多次跑、多头跑的现象时有发生；三是中介市场建设滞后，我市 46 项中介服务仅有 8 项可供企业自由选择，垄断性强、效率低、收费高等问题明显；四是部分部门办公系统相对独立，无法与中心审批网络互通互联、数据共享，造成企业多次提报材料，增加了管理成本。此外，各县服务中心不同程度的存在机构不健全、人员配备不充足等问题，一定程度上制约了政务服务工作的开展。这些问题，大家要高度重视、严肃对待，采取强力措施，认真加以改进。
新一届中央政府成立以来，把政府职能转变作为全面深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”，下大力气推进简政放权；省委省政府、市委市政府为落实中央指示精神，相继出台了全面深化改革的意见，对行政审批制度改革、服务型政府建设等做出了更加细致具体的安排。这些既为政务服务工作指明了方向，也提出了更高、更新的要求。同时，正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，直面群众反映强烈的各类问题，政务服务中心作为窗口单位，不但直接影响党和政府在群众中的形象，也是教育实践活动群众是否满意的关键环节。因此，做好今年的政务服务工作被赋予了新的时代内涵。一是做好政务服务工作是推进简政放权转变政府职能的内在要求。中央、省、市大范围压减行政审批事项，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，就是要把政府工作的重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来。这就要求政务服务工作要扎实推进“一站式办公、 一条龙服务、阳光下作业、规范化管理”的运行模式，发挥好服务中心简化办事程序、提高办事效率、转变政府职能的优势，为简政放权、转变职能提供突破口。二是做好政务服务工作是招大引强促进经济转型升级的必然要求。2014 年是我市“一圈一带”建设的提速之年和县域经济三年倍增计划的收官之年，市委、市政府全面推进经济结构转型升级，大力开展招商引资提升年活动。做好政务服务工作，对于抓住发展机遇、实现任务目标、优化投资环境将起到至关重要的作用。三是做好政务服务工作是转变作风提升服务水平的根本要求。政务服务中心作为提供公共服务的重要平台，越来越成为检验党群、干群关系好坏晴雨表。做好政务服务工作，解决机关一定程度上存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，有利于密切党群、干群关系，促进社会和谐发展。因此，各级各部门要从实现富民强市新跨越、建设幸福德州的战略高度，充分认识优化政务环境的重要意义，切实增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感，进一步统一思想，提高认识，以更积极的态度、更坚定的决心、更有力的措施，深化改革、优化服务，在改善发展环境上实现新突破，在提升城市竞争力上创造新优势，为我市经济社会跨越发展提供强大支撑和保障。
二、围绕便民利企，突出规范高效，推动政务服务工作实现新跨越 今年全市政务服务工作的总的要求是：以党的十八届三中全会精神为指导，以“打造全省领先、全国先进的政务服务 平台”为目标，以“服务发展、服务基层、服务群众”为宗旨，深入开展“服务群众实践年”活动，以改革创新的精神全力推进政务服务效能提升、政务服务环境优化、政务服务领域拓展，全力打造一流高效的综合政务服务平台，努力为企业、为群众提供更加优质、便捷的公共服务。
（一）进一步优化事项进驻和窗口授权，提升群众满意率。经过新一轮行政审批事项清理，市本级保留 88 项，省级下放到市里 64 项。为确保调整项目进驻到位，监察、编办、法制和政务服务中心管理办要对调整事项实行挂牌督办，确保调整项目全部进驻；对下放到三区职能部门的事项，凡涉及企业设立和建设项目审批的，都要按照“同城办理”的要求入驻中心；对群众要求迫切的公共服务事项，要保障最大限度进驻。要优化整合服务窗口，对办理量较少、季节性强的单位，合并设立综合服务窗口，实行轮流值班、委托收件、季节性入驻办理。要积极探索“两集中两到位”改革，归并整合单位内部行政审批事项，整体进驻中心，减少内循环环节。主要领导要向窗口负责人签发《授权书》，授予其即办件即办权、承诺件督办权、联办件协调权、上报件初审权、退办件把关权、补办件核实权和 2 号行政审批专用章使用权；分管领导要落实坐班办公制度，现场签批报件，现场解答咨询，提高现场审批率。
（二）进一步创新审批机制，提高服务企业水平。
一是要在深化流程再造方面实现新突破。由监察、法制部门牵头，编办、政务服务中心管理办具体落实，对进驻中心项目进行 逐项梳理，切实解决环节重复、报件打架、时间冗长的问题。除需专家论证、听证、查勘场地等事项外，审批过程要严格控制为“受理、审核、审批、办结”四个环节，努力做到环节最少、收费最低、时间最短。
二是要在联审联办方面实现新突破。在落实好项目落地保障、同城办理等工作机制的基础上，本着能省则省、能简则简的原则，进一步完善联合审批、联合验收等机制。要研究制定土地前期手续整体打包统一出让政策，由政府出资对同一区域内房产开发项目做区域性震评和环评等相关手续，并列入土地出让条件，所花费用加入土地款，最大限度为企业节约时间、减轻负担。由监察、政务服务中心管理办牵头，协调国土、住建、人防、房管、消防等部门，成立建设工程项目竣工联合验收工作组，并在中心大厅设立服务窗口，对工程竣工验收项目进行联合审批、集中验收。
三是要在提升中介机构服务效率上实现新突破。积极引进“环评、安评、能评、雷评、震评”等中介服务机构，打造竞争有序、高效优质的中介服务平台。要加强对中介机构及中介执业行为的监管，研究制定对中介机构依法分类管理、完善自律机制、改善服务环境的实施意见，严格落实时限量化管理和服务承诺制、一次告知制、依法收费制，提升中介服务水平。
（三）进一步提升交易监管水平，打造公开透明平台。一要规范交易平台管理和运行。建立健全交易管理制度和分类交易实施细则，完善标前管理、标中运行、标后监管工作机制，探索建立中介机构库、工程建设企业库、服务货物供 应商库和商品、服务信息库，研究制定各类交易主体交易过程行为标准、信用信息管理和信用评价办法，建立交易各方信用档案，推行交易不良行为网上公示和黑名单制度，加大对失信市场主体的惩戒力度，着力构建公正开放、竞争有序的交易市场。
二要完善配套设施。根据省公共资源平台建设技术要求，由财政投资对现有公共资源交易区进行改造升级。在公共区域增添电子查询、公示、指引设备和便民桌椅，改进开评标区门禁、变声和监控系统，升级电子评标室、远程评标室，对楼层进行适当调整、改造，满足大型招投标和拍卖会需要。
三要扩大进展范围。监察和政务服务中心管理办要牵头制定新的《德州市公共资源交易目录》，督促相关部门将除股权交易外的所有产权交易事项纳入中心，尤其是涉法涉诉物品拍卖及大型户外商业广告经营权拍卖、三区政府采购项目，要尽快实现进场。
（四）进一步完善服务标准，确保工作规范到位。
一要组织实施好服务标准化。去年政务服务中心开展了标准化建设，今年要重点抓好标准的组织实施。将事项办理、窗口管理和日常事务处理全部纳入规范化管理范围，实现“一切工作有标准、一切标准有控制、一切控制有程序、一切程序有监督”的标准化工作目标。
二要全面推进网上政务大厅建设。要不断完善网上审批、联审联办、公共资源交易等软件系统功能，充分发挥电子监察系统功能，实现行政审批、公共服务和公共资源交易的同步运行、同步监控。
三要进一步完善政务服务体系。各县市区要根据中央和省委、省政府有关文 件要求，按照“行政审批、便民服务、公共资源交易”三位一体模式，强化政务中心职能，规范政务中心名称，落实行政编制。要以方便群众办事为目标，加快推进乡镇便民服务中心、社区服务站、村便民服务代办点建设，抓好项目入驻和基础设施建设等重点环节，切实发挥便民服务作用。
三、落实工作责任，强化组织保障，形成推动政务服务工作强大合力 政务服务工作承载着整个社会对政府公共服务的期望和要求，各级各部门要把加强政务服务中心建设、促进规范提升作为一项重要工作来抓，加强组织领导，落实工作责任，完善工作制度，创新工作机制，合力推进政务服务工作再上新水平。
（一）要强化组织领导。各级党委政府要高度重视政务服务中心建设，进一步明确中心管理机构“监督、管理、协调、服务”的职能定位，在机构、人员、经费等方面给予保障。市直各部门要高度重视窗口建设，配齐配强窗口人员，主管领导要定期到窗口带班和指导工作，提高窗口审批效率和服务质量。各级政务服务中心要切实发挥好组织协调、日常管理职能，与部门多联系、多沟通，加强对下一级服务中心建设的业务指导，形成政府统一领导、中心组织协调、部门齐抓共管的良好工作格局。
（二）要强化队伍保障。各级各部门要严格把好中心窗口人员入口关，把素质高、作风硬、业务精、服务优的同志派到窗口，坚决避免将业务不相干、甚至是临时人员派到窗 口工作；要抓好窗口人员培训、管理，解决“庸懒散”和“四风”问题，增强服务群众意识，落实一次性告知，全面推行微笑服务、文明服务、亲切服务。
（三）要强化部门协作。政务服务工作是一项涉及面广的综合性工作，必须要各部门通力合作、协同联动，才能推动工作更好开展。政务服务中心管理办要履行好组织协调、监督管理职责，修订完善管理考核制度，不断创新联审联办、项目落地保障方面的服务措施，营造一流服务环境；要强化对县市服务中心的指导，确保政务服务体系建设规范有序。各窗口单位要明确工作职责，优化内部审批流程，归并审批职能，压减审批材料，精简办事环节，切实提高办事效率。电子政务办、机关事务管理局要搞好协调服务，为政务服务中心发展提供强有力的技术支撑和后勤保障。
（四）要强化监督检查。各级监察、编办、人社、法制和督查考核部门要切实发挥监督检查职能，对各级政务服务中心建设及工作开展落实情况进行监督检查。重点监督事项进驻是否到位、授权是否充分、联审联办制度是否落实等情况，彻底解决好应进不进、“体外循环”、工作不作为、效率低下等问题。要建立健全激励和问责机制，对工作落实到位、社会满意度高的单位和个人予以奖励；对工作落实不力、损害群众合法权益、造成严重后果的，要严格追究责任，坚决避免政务服务工作流于形式。
同志们，加强政务服务工作意义深远，责任重大。各级各部门要认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，按照 市委、市政府的决策部署，扎实工作，开拓创新，以打造最佳投资环境、最优创业环境和最良好的审批环境为己任，勇于创新，真抓实干，把各项工作做得更扎实、更到位、更有效，为推进全市经济社会跨越发展、建设幸福美丽德州做出新的贡献！
