自贸港建设感悟8篇自贸港建设感悟全国人大表决通过《海南自由贸易港法》感悟心得体会自由贸易港在我国是新生事物，制定自由贸易港法在立法史上也是新的尝试。作为重大国家战略，海下面是小编为大家整理的自贸港建设感悟8篇,供大家参考。
篇一：自贸港建设感悟
全国人大表决通过《海南自由贸易港法》感悟心得体会 自由贸易港在我国是新生事物，制定自由贸易港法在立法史上也是新的尝试。作为重大国家战略，海南自由贸易港建设极具复杂性、挑战性，只有坚持法治引领、法治先行，才能最大限度凝聚共识，更好理顺改革发展中的矛盾问题，加快形成一流营商环境，更好地防范化解各类风险，推动自由贸易港建设行稳致远。今年 6 月10 日，十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过海南自由贸易港法，为自由贸易港政策体系的落地提供了系统的法律依据，开启了更快更好建设自由贸易港的新征程。
海南自由贸易港法顺应自由贸易港建设的实际需要。颁布国家层面的、高位阶的纲领性法律，以此为基石构筑起整个自由贸易港的法律架构和体系，保障自贸港或自贸区建设在法治的轨道上运行，这是世界各国自由贸易园区建设的重要经验之一。海南自由贸易港法的出台，为自由贸易港实行特殊经济管理制度提供了法治保障，其立法顺应了自由贸易港建设的实际需要。首先，海南自由贸易港法确立了自由贸易港建设的基本制度体系，同时规定海南自由贸易港建设和管理活动适用本法，本法没有规定的适用其他法律法规的规定，明确了在自由贸易港优先适用的地位，有着明显的基本法特征。其次，考虑到海南自由贸易港建设各方面还处于起步和探索阶段，为能在经验不够充足的条件下实现立法先行，海南自由贸易港法采取了宜粗不宜细的立法思路，全文共八章，仅五十七条。 与此同时，为了增强规定的可操作性，海南自由贸易港法作出了授权规定，直接授予海南改革自主权和海南自由贸易港立法权。此外，海南自由贸易港法有 20 多处对海南制定的具体的制度、清单、方案等作出明确的授权规定。通过授权立法，制定可清晰理解、能贯彻落实、有法律实效的配套制度，能有效实现对框架法的补阙拾遗。
海南自由贸易港法明确了自由贸易港建设的各项制度安排。海南自由贸易港法与《海南自由贸易港建设总体方案》关于制度设计的结构安排基本一致，将相关政策以法律的形式确认下来。海南自由贸易港法的制度安排主要分为三部分。一是以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策体系。这部分内容贯穿全文，构成了海南自由贸易港法的核心制度安排。该法对以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业为支撑作出制度安排，其中包括建立高效便利的出境入境管理制度、实行更加开放的人才和停居留政策等；推进金融改革创新和率先落实金融业开放政策；建立自由进出、安全便利的货物贸易管理制度；建立安全有序自由便利的数据流动管理制度，关于人、财、物、数据等各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动的规定等。同时，明确财政税收制度，为海南零关税、低税率、简税制提供法治保障；加强社会体系建设和应用、建立风险预警和防控体系；授予海南改革自主权、自由贸易港立法权和支持海南探索司法体制改革等。二是最严格的生态环境保护制度。海南是一个热带岛屿省份，生态资源独一无二，环境质量 优势也非常明显。海南自由贸易港法把生态环境保护单独列一个专章，从法律高度对实行最严格的生态环境保护制度提出了刚性要求，彰显了国家对加强海南生态环境保护的坚定决心。三是自由贸易港建设需要的其他制度，如国家建立海南自由贸易港建设领导机制、深化人才发展体制机制改革、关于土地审批的授权规定等。
海南自由贸易港法的贯彻实施要求加强制度的集成与配套。首先，海南自贸港建设是一项系统工程，涉及面广、综合性强，对法治的需求也是系统、全面的，这就需要在海南自由贸易港法的基础上，加快建立完善自贸港法治体系。近年来，海南立足自贸港建设实践，在法治建设上实现了系列创新突破，比如，设立海南自由贸易港知识产权法院、成立海南国际仲裁院等。应进一步发挥自贸港立法权，做好配套法规的起草论证审查工作，注重立法之间的衔接，提高制度的整体效益，尤其要注重引入知名国际商事仲裁机构、调解组织，建立调解、仲裁、诉讼有机衔接的“一站式”国际纠纷解决机制，把涉外法治保障和服务工作做得更有成效。其次，海南自由贸易港法的出台，充分体现了党中央“赋予海南更大改革自主权”“给予充分法律授权”的精神，这就要求在海南自由贸易港法律法规体系的立法设计上，既要契合自贸港建设目标定位和实际需求，前瞻性地研判自由贸易港发展趋势，也要统筹考虑立法配套问题，做好法律法规体系的科学规划，细化基本法的相关规定，加快自由贸易港优化营商环境条例、公平竞争条例、破产条例、商 事注销条例、征收征用条例等一批配套法规的起草论证审查工作，争取尽快出台。
篇二：自贸港建设感悟
建设自贸区、自贸港—— 打造新时代改革开放新高地 中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区加快升级发展推进数字赋能。新华社发 福建自贸区厦门片区东渡港区，一艘货轮向码头靠拢。新华社发 【奋进新征程 建功新时代·伟大变革】 从无到有、由少到多，敢为人先、大胆创新……3 2013 年以来，党中央、国务院先后部署设立 1 21 个自贸试验区，形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局。
习近平总书记指出，建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。中央深改委第二十次会议指出，要深入推进高水平制度型开放，赋予自由贸易试 验区更大改革自主权，加强改革创新系统集成，统筹开放和安全，及时总结经验并复制推广，努力建成具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区，发挥好改革开放排头兵的示范引领作用。
自贸试验区累计开展 0 3400 余项改革试点，推进了一大批重要的基础性改革与高水平开放举措，打造了以开放促改革、以改革促发展的生动样板，为我国赢得了改革开放主动，为构建开放型经济新体制奠定了良好基础。
彰显改革开放试验田标杆作用 2013 年 9 月 29 日，“中国(上海)自由贸易试验区”在上海浦东外高桥挂牌成立。与此相伴随的是，中国第一份外商投资负面清单落地，全面深化改革的“种子”在国家试验田的沃土中播下并生根发芽茁壮成长。
是“种苗圃”而不是“栽盆景”，是制度创新的高地而不是优惠政策的洼地……自贸试验区自诞生之日起就坚持以制度创 新为核心，以可复制可推广为基本要求。在改革开放的“深水区”积极探索创新，勇于攻坚克难，在多方面取得重大进展。
“我国自贸试验区、自由贸易港开放建设开创了新的局面，从蓝图变成了实景。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，我国一共设立了 21 个自贸试验区，向全国复制推广了278 项制度创新成果。
以不到全国千分之四的国土面积，贡献进出口占全国17.3%，吸收外资占全国 18.5%……21 个自贸试验区覆盖多个省区和直辖市，多区块、多领域、复合型综合改革态势形成。一大批制度创新成果推广至全国，发挥了全面深化改革的试验田作用。
自贸试验区经过多次扩容，形成了东中西协调、陆海统筹的全方位、高水平对外开放新格局。紧紧依靠制度创新激发市场活力，自贸试验区正加快形成更多可复制可推广的制度创新成果。
近十年，我国开放事业取得历史性成就，制度型开放也在加快推进。2013 年，中国推出自贸试验区第一张外商投资准入负面清单，经过 7 次压减，条目由最初的 190 项减少到 2021 年版的 27 项，压缩比例超过 85%，开放领域涉及第一、二、三等各个产业，制造业条目清零，服务业持续扩大开放，市场准入全面放宽，带动全国对外开放度不断提高。一张不断缩短的清单，见证的是中国越开越大的开放之门。
“制度良种”在全国生根发芽，进一步提升了各地的开放水平、行政效率、发展动能和经济活力。2016 年开始，自贸试验区负面清单做法推广到全国，实施了外商投资准入负面清单的管理模式，限制措施也由最初的 93 项减到现在的 31 项。2020 年，新的外商投资法正式实施，开启了新的外商投资管理体制。
2022 年 1 月 1 日，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效，率先在中国、日本、新西兰、澳大利亚及 6 个东盟国家落地实施。涉及人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的“超级自贸区”正式启航。“这表明了中国向高标准自贸协定的目标迈出了新的步伐。”王受文说。
自贸港建设蓬勃展开顺利开局 全岛封关运作进入“倒计时”！《海南自由贸易港建设总体方案》明确，海南自贸港在 2025 年前启动封关运作。目前，海南已将全岛封关运作作为自贸港建设的“一号工程”，全面启动相关准备工作。
“中国将扎实推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，对接国际高标准经贸规则，推动制度型开放。”习近平主席在博鳌亚洲论坛 2022 年年会开幕式主旨演讲中强调。
2018 年，海南自贸港建设启动，迄今已经推出了 120 多项制度创新成果。2020 年 6 月，中共中央、国务院印发《海南自 由贸易港建设总体方案》。2021 年，海南推出了第一张跨境服务贸易负面清单。
海南自由贸易港建设顺利开局、蓬勃开展，海南自贸港外向型经济加快发展。2021 年，海南新设立外商投资企业同比增长92.64%，实际使用外资在连续 3 年翻番的基础上，保持平稳较快增长；离岛免税店销售额高速增长，突破 600 亿元。目前，陵水黎安国际教育创新试验区签约引进 43 所国内外知名高校，首批学生就读；博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进特许药械品种首例超过 200 种，成为国际先进药械进入国内的主要通道；位于洋浦保税港区的海南金发科技有限公司正式开业并投产，依托加工增值货物内销免关税政策，项目将生产用于航空器、高铁、汽车等产品制造的高性能新材料。
海南自由贸易港创建国际投资“单一窗口”，将 13 个部门179 项投资服务整合至一个窗口，压减审批时限和环节近 70%。从数据看变化，2022 年 1 月-4 月，海南口岸进、出口整体通关时间分别为38.24小时、1.08小时，分别优于全国平均水平43.54小时和 1.45 小时。
2022 年是海南自由贸易港建设的攻坚之年和封关运作准备的关键之年。海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文表示，推动海南自由贸易港“一线放开、二线管住”政策措施扩区试点，积极推进海南自由贸易港全岛封关运作准备工作。
“今年前 4 个月，海南外贸增速继续领先全国，4 月份再创新高，呈现出快速发展的良好势头。”海口海关关长施宗伟指出，营商环境是决定海南自由贸易港建设成败的重要因素。《海南自由贸易港建设总体方案》提出，到 2025 年营商环境总体达到国内一流水平；到 2035 年营商环境更加优化。海关将积极采取措施，不断优化监管服务，提高通关效率，推动海南跨境贸易便利化水平不断提升，助力优化口岸营商环境。聚焦海南自贸港四大主导产业深化制度集成创新，为自贸港建设“促发展”。
为高质量发展破题探路 日前，40 辆医药冷链运输车连成一条长龙，通过自动核放，快速通过天竺综保区海关主卡口，载着 73 吨进口检测试剂商品奔赴国内 32 个目的地。
中国（北京）自由贸易试验区设立以来，北京海关通过制度创新助力北京“五子”联动，发挥综保区政策叠加优势，将天竺综保区打造成为北京自贸区的“排头兵”和“样板间”。通过多种创新监管模式，培育全国首家跨境电商零售进口医药产品试点新业态，吸引阿里、京东等头部电商企业入驻。目前，医药产业集群效应正在天竺综保区内逐步形成，不断推动医疗健康产业链向纵深发展。
自贸区的实践证明，破除体制机制的障碍，有利于促进特色优势产业的发展和相关市场主体的集聚，提升产业链供应链国际 化水平，牢牢把握高质量发展的内涵和要求，破除阻碍国内国际各类创新资源和关键要素聚集的体制机制障碍，优势产业集群不断培育壮大，带动产业集群发展。
上海自贸试验区的集成电路、浙江自贸试验区的油气产业、江苏自贸试验区的高端装备制造、湖北自贸试验区的新一代信息技术、湖南自贸试验区的先进制造业、安徽自贸试验区的新能源汽车、陕西自贸试验区的现代农业……一批具有较强竞争力的产业集群正在各个自贸试验区内崛起。
2022 年一季度，自贸试验区高技术产业实际使用外资 192.3亿元，同比增长 61.2%，其中，高技术服务业同比增长 77%。
天津自贸试验区东疆片区大力发展融资租赁产业，成为全球第二大飞机租赁聚集地。广东自贸试验区全球中转集拼业务量超过 1000 亿元。福建自贸试验区厦门片区大力发展航空维修产业，近年来年均产值超百亿元。河南自贸试验区以监管创新推动跨境电商产业发展。辽宁自贸试验区探索国有企业发展新模式。山东自贸试验区着力打造国际经贸服务产业链。黑龙江、广西、云南等沿边自贸试验区重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融等跨境经贸合作新模式。
自贸区持续不断扩大开放和制度创新，进一步激发了市场活力，增强了高质量发展动能。金融开放创新有效服务实体经济，向全国推广了外商投资企业外汇资本金意愿结汇、跨境双向人民 币资金池业务等举措，推动企业融资更加便利、渠道更宽、成本更低，有力支持实体经济发展。深入推进政府职能转变，各省区市累计向自贸试验区下放 5000 多项省级管理权限，推进“多证合一”等商事制度改革试点，减少审批事项，大幅降低企业生产经营成本。
十年来我国对外签署的自贸协定数由 0 10 个增长到 9 19 个，我国与自贸伙伴的贸易额占全部贸易额的比重由 17% 增长到 2021年的 35% 。
1 2021 年，1 21 个自贸试验区利用外资增长 1 1 9% ，比全国高 4.1个百分点，外贸进出口增长 29.5% ，比全国高 1 8.1 个百分点。
自贸试验区不断总结提炼改革创新成果，自行复制推广0 1700 多项制度创新成果，在国家层面复制推广 8 278 项制度创新成果。
（记者 张翼） （2022 年）
篇三：自贸港建设感悟
2020 海南自由贸易港建设学习心得 “要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。”日前，习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示，是推动海南自由贸易港建设的重要遵循。在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。高质量高标准建设自由贸易港，一定要把准方向、敢于担当、主动作为，抓实、建好，不断取得新成效。
我们要认真学习贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示精神，全面落实《海南自由贸易港建设总体方案》。
在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局作出的战略决策。要以习近平总书记的重要指示精神为根本遵循，贯彻落实党中央、国务院决策部署，把握好分步骤分阶段实施的推进节奏，只争朝夕、扎实稳妥，高质量高标准建设海南自由贸易港，蹚出一条在新时代全面深化改革开放的新路子。
要突出重点领域和关键环节，加快推动自由贸易港建设形成一批阶段性成果。要把握好体现中国特色的重要方向， 坚持中国特色社会主义道路，始终朝着党中央确定的宏伟目标和战略路径前进。要把握好制度集成创新这个根本着力点，进一步解放思想，全面推行“极简审批”制度，建立健全公平竞争制度，完善产权保护制度，在贸易投资领域实施“零关税”、市场准入承诺即入制等制度，做到最大限度的自由化便利化。要把握好“一线”放开和“二线”管住的关系，有力有序推动海南自由贸易港政策落地，打好全面封关的基础。要把握好海南的优势和特色，发展科技含量高、生态环保、有海南特点的产业，加快推进重点功能平台建设，使之成为海南自由贸易港的重要支撑。要把握好“制度创新+优惠政策+法治规则”的重要安排，实化细化政策措施，把“总蓝图”转化为“实景图”。要把握好不发生重大风险的底线要求，完善监管配套措施，加强事中事后监管，以监管创新支撑高水平开放，确保海南自由贸易港建设行稳致远。
强化责任担当，加强统筹协调，健全工作机制，强化法治保障和人才支撑，把各项工作抓实抓细抓出成效，向党中央交出一份合格答卷。
海南，向海而生，因海而兴。32 年前，党中央决定划定海南岛为经济特区，这个祖国美丽的海岛获得了前所未有的发展机遇，我国也翻开了深化改革、扩大开放的崭新一页。2018 年，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。日前，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方 案》。从经济特区到自由贸易试验区，再到自由贸易港，海南以发展之变，见证了中国之变，更彰显了中国扩大对外开放、积极推动经济全球化的决心。可以说，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。
自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛，分步骤分阶段实施推进。到 2025 年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到 2035 年成为我国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。时间不等人，时间又催人，高质量高标准建设海南自由贸易港既要扎实稳妥，又要只争朝夕，既要符合海南发展定位，又要体现中国特色，既要借鉴国际自由贸易港的先进经验，又要符合中国国情。只有立足中国，面向世界，才能在全球化浪潮中蹚出一条在新时代全面深化改革开放的新路子。
在海南建设自由贸易港是大事，也是新事，是一次从未有过的战略之举、发展实践。如果说两年前在海南全岛建设自由贸易试验区是要实现金融、投资、人才等要素的更大范围、更加自由流动，那么两年后在海南探索建设自由贸易港就是要把握好制度集成创新这个根本着力点，从治理方式、法治手段、科技创新等方面发力，建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。如全面推行“极简审批”制度，建 立健全公平竞争制度，完善产权保护制度，在贸易投资领域实施“零关税”、市场准入承诺即入制等制度……支持创新，勇于创新，善于创新，只要把握好“制度创新+优惠政策+法治规则”的重要安排，实化细化政策措施，就能把“总蓝图”建设为“实景图”。
海南民歌唱道，“久久不见久久见，久久见过还想见”。从一个贫穷落后的封闭海岛发展成为开放包容的自由贸易港，海南见证了改革开放以来我国实现的历史性变革、取得的历史性成就。如今，海南建设再出发，中国开放再扬帆，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，就一定能为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而创造出无愧于时代的新业绩。
篇四：自贸港建设感悟
53No.05-06中国发展观察 自贸港建设与海南实践2020年4月13日，我们将迎来习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话发表两周年。根据党中央、国务院的统一部署，海南自由贸易港建设即将由“打好坚实基础”进入“分步骤、分阶段建立政策和制度体系”的关键时期。面对今年年初以来新冠肺炎疫情在全球不断蔓延、世界经济加快滑向衰退边缘的严峻形势，我们必须在巩固疫情阻击战阶段性胜利成果、加强境外输入风险防控、逐步恢复正常生产和工作秩序、确保经济社会发展稳定的同时，加快推进海南自贸港的顶层设计和规划实施工作，为开启中国特色自由贸易港建设的高水平开放新历程，创造更加有利的条件。疫情防控背景下开启海南自贸港建设进程的意义突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情，震动了中国和世界。疫情对人们正常的工作、生活和来往带来了巨大冲击，造成市场恐慌和大量企业停工停产、供应链中断，贸易活动急剧减少，世界经济存在被拖入衰退的很大风险。动员组织所有资源和手段防控疫情、阻击病毒肆虐和蔓延，成为绝大多数国家的首要行动。一些国家和地区宣布进入紧急状态，限制外国人及其商品入境，甚至封锁边境的“锁国”措施不断扩大和加严。这些举动和疫情防控背景下的海南自贸港建设新思考 赵晋平贸易投资跨境活动收缩的作用相互叠加，使全球化面临着空前严峻的挑战。还有一个更为突出的问题，就是在“全球大流行”的重大灾难中，全球治理和国际协调机制没有发挥应有的作用。某些国家政府没有能够有效利用中国抗击疫情争取的宝贵时间，不但造成了本国内疫情蔓延的严重后果，还在通过污名化和恶意栽赃方式转移视线、推卸责任，破坏了全球联合抗疫的合作基础。背后的深层次原因，和近年来严重的单边主义、保护主义行为对全球治理与国际协调机制造成的巨大破坏不无关系。越是在这种形势下，我们越应当保持清醒的认识。从国内来看，抗击疫情已经取得了阶段性胜利成果，企业复工复产比例持续提升，经济活动逐步恢复，经济降幅扩大趋势已经得到有效遏制，中国经济长期向好的基础条件和抗击疫情时期展现出的凝聚力相互叠加，将会为经济恢复增长提供强劲动力。从全球来看，疫情防控的有利条件也有所增加：一是各国疫情防控力度不断加大；二是双边和多边国际协作抗疫格局正在逐步形成；三是中国、韩国等疫情防控的阶段性胜利成果有助于提振信心和积累经验；四是以现代医学科技为支撑的治疗手段与疫苗研发有望尽快取得实质性成果。因此，我们有理由相信，全球疫情蔓延的巨大危害终究会结束， 世界经济有可能在不太长的时间内重回正常秩序和增长轨道，许多国家在共同战疫中形成的合作共识会得到巩固和加强，新的全球治理格局也会朝着符合大多数国家利益的方向发展。但是，从更长远的角度来看，今后，主要大国之间的战略博弈将伴随着中国崛起的过程日趋加剧，中国和平发展的外部环境将会面临更多的挑战，重大风险还会以各种不同的方式出现。我们必须为此做好长期的准备。2017年以来，美国单边主义和贸易保护主义行为加剧，针对中国进行全面打压，中国发展的外部环境因此面临空前严峻的挑战。从那时起，国内各界已经形成了广泛共识：把自己的事做好，加快推进改革开放进程是最有力的应对之策。当前和今后，这一点仍然很关键。坚定不移地贯彻落实党中央的重大决策部署，把各项深化改革、扩大开放的举措推向深入，实现中国经济高质量发展，对于我们提升各种风险和困难的应对能力至关重要。加快海南自贸港建设是党中央、国务院为推动海南深化改革和扩大开放做出的重大战略部署，充分彰显了中国加快建设开放型经济新体制、打造互利共赢国际合作平台、促进贸易投资自由化便利化、主动为推动经济全球化健康发展发挥更大作用的信心和决心。加快自由贸易港进程，有利于海南发挥自身独特优势、充分借鉴国际经验、建成全球最高水平开放形态，进一 542020中国发展观察 自贸港建设与海南实践步丰富中国特色社会主义现代化建设理论内涵和实践案例，创造经济发展相对落后地区率先实现国内领先现代经济发展目标的新标杆。因此，在做好当前疫情防控的同时，坚持按照中央的部署推动建立海南自贸港制度体系的起步工作，十分必要和紧迫。我们还要看到，每一次危机都会给我们带来一些重要的警示和启迪。一是人们对各种危机可能出现的风险意识显著提高；二是突发性危机的应急管理体制机制会明显加强；三是危机处置的能力和技术手段会进一步提升；四是风险防控的制度和政策体系会日趋完善；五是政府、企业和个人的社会行为方式会更加合理；六是人们对自然的认知和科技水平可能实现新的突破。海南自由贸易港的目标是打造具有更高层次、更高水平的对外开放新高地，允许绝大多数商品、服务、资本、人员自由进出，伴随的风险自然会增加。从国际国内经验和教训来看，做好风险防控是不断扩大开放的前提条件和重要保障，只有具备更强的风险防控能力，才能够实现更大程度的开放。我们必须把握好这一逻辑关系，在提升海南自贸港对各种风险的防控能力方面做得更细、做得更好。这次疫情防控带给我们的一个具体启示是：为了实现更高水平的开放，必须加大包括生物安全和公共卫生安全在内的国家安全风险防控体制建设，防止和减少各种来自外部或内部的风险暴发可能对经济社会发展和民生造成的冲击。与此同时，我们还需要把握好另一个逻辑关系，这就是开放条件下的安全才是更好的安全。就像每一个人都经常面临各种病毒侵害的风险，能够抵御并最终战胜病毒的最重要条件是自身的免疫能力。这种能力是无法在平时封闭和无菌环境下形成的。一个国家和地区的开放同样如此，风险防控的能力必须在持续扩大开放的实践中，经过不断的经验积累才有可能真正形成。因此，开放环境下逐步完善的风险防控体系更有能力保障安全。在当前形势下，我们也要警惕可能出现的另一种倾向，就是将开放环境下出现的风险归咎于开放本身，因而质疑甚至否定既定的改革开放政策。这显然是错误的。海南自贸港要通过扩大开放和激励创新，充分发挥海南在气候、生态和康养环境等方面的独特优势，充分整合和吸收境内外先进的技术、管理经验和资本要素，促进医疗、健康和新药开发制造等产业加快发展。这将为提升公众卫生健康水平和生物安全风险应对能力发挥重要作用。海南建立全岛“境内关外”自贸港制度体系的有利条件从 国 际 经 验 来 看 ， 自 贸 港（区）大多数具有“境内关外”特殊属性，为了确保商品、服务、资金、人员跨境流动“一线放开（自由）、二线守住”的监管需要，必须设置有效的物理隔离，形成相对独立的特殊功能区。我国的综合保税区、保税港区等海关特殊监管区域虽然也具有相近属性，但由于区域面积较小，区内没有居民，功能有限，实行物理隔离相对容易做到；福建平潭实验区、广东横琴新区等新设立的海关特殊监管区域，虽然具有面积较大、区内有居民、甚至相对独立的离岛条件等，但区内产业结构单一、贸易和投资自由化功能拓展受限等现状，并非海南自贸港的参照范本。香港、新加坡等国际著名自贸港的成功经验告诉我们，海南作为我国第二大离岛，属于相对独立的地理单元，具有建立“境内关外”全域型自由贸易港的特殊条件和可行性。近年来，海南加大数据信息流动监测系统建设力度，充分利用离岛条件和智能化手段，形成全覆盖的可视化、电子化监控网络，“社会信息化平台一期初步建成，人流物流资金流进出岛信息管理系统投入使用”（参见《2020年海南省政府工作报告》），初步具备全岛封关运行后对跨境跨岛商品、资金、人员、运输、信息流动进行监管的技术手段，随着自贸港制度体系的逐步形成，具有根据监管要求进一步完善和科学布局的有利条件。依托于重要城市形成港城融合、产能融合型特殊功能区，也是国际上比较成功自贸港的一大特点。作为目前国内唯一的全域型自贸试验区，海南在特殊经济区和行政职能实现一体化治理的制度创新方面进行新的探索，坚持推进“多规合一”改革，形成了全省一盘棋和全域同城化发展格局，为建设全岛型自贸港创造了重要条件。海南“多规合一”改革的特点， 就是把海南省作为一个大城市，整体来统一规划，统筹主体功能区、生态保护红线、城镇体系、土地利用、林地保护利用、海洋功能区六类空间性规划，在集中组织编制《海南省总体规划》及主体功能区、城镇体系、土地、海洋、林地、生态等六大 55No.05-06中国发展观察 自贸港建设与海南实践类空间规划专篇的同时，压茬开展各市县总体规划编制工作，建成全省统一的“多规合一”信息综合管理平台，基本形成省市县联动的空间规划管理体系，为全域性自贸试验区的制度创新提供了统筹布局条件，为海南全域型自贸港治理体系建设奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。海南自贸港制度体系的核心特征和主要内容习近平总书记在“4·13”讲话中明确指出：“自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南建设自由贸易港要体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。”笔者认为，根据这一要求，未来的海南自贸港首先应当具有以下五个方面的特点：一是坚持中国新时代社会主义政治和经济社会基本制度；二是体现全球最高水平的开放形态；三是覆盖全岛的“境内关外”特殊经济功能区；四是以旅游业、现代服务业和高新技术产业为重点的高端产业集聚优势；五是国际领先的优美海洋性自然生态环境。为实现海南自贸港建设的总体要求，笔者建议逐步建立具有以下主要特殊经济功能的自贸港制度体系：一是投资管理制度。建议在海南自贸港逐步建立并实行所有经济类型和内外资企业完全一致、统一的市场准入管理制度。国家授权海南省制定以安全风险防范为主的投资准入特别管理措施。特别管理措施仅涉及与威胁国家安全、生态安全、公共卫生安全、涉毒以及其他重大安全风险有关的内容；投资者在承诺不涉及限制类行为基础上即可注册登记和开业运营；但其中超过法律规定特大规模以上的投资项目需向国家授权的海南省投资审查机构提出申请，获得批准方可实际开展投资业务。二是货物贸易监管制度。建议海南自贸港实行全岛海关特殊监管区制度。除了涉及国防、社会稳定、生态环境、生物安全、毒品等少数货物之外，绝大多数商品自由进出。内地商品进入海南省视同内地出口即行退税，经海南省特殊监管区中转出境部分计入内地出口统计，由内地海关实施必要的通关管理，海南省特殊监管区内海关按照国际中转贸易管理，一定期限内转出可免于申报或查验；国家设在海南特殊经济区内海关仅对境外入区商品的生物安全性和负面清单涉及物品履行必要的检验检疫或查验，对境外经海南特殊监管区中转和岛内原产进入内地商品代行内地进口通关管理，其中对境外中转商品代行征收关税及环节税，对海南原产地商品仅代征增值税；在通向内地交通口岸对进入内地的货物和旅客携带商品，按照内地统一的监管和执法标准执行海关卡口管理，境外进入海南货物计入国家进口统计，经过海南中转进入内地部分和海南原产货物不再计入内地进口统计。经过卡口进入内地的货物和旅客携带商品不再进行内地海关报关和查验。三是资金跨岛跨境流动管理制度。建议在中国尚未全面实现资本项目可兑换的条件下，建议在海南自贸港内实行在岸和离岸分账式资本项目可兑换制度。自贸港内金融机构分别设立在岸资金账户和离岸资金账户，内地机构和居民在海南自贸港区内金融机构存款以及与自贸港内居民和机构之间的资金往来纳入在岸账户管理和监管；境外和自贸港内机构及其居民的存款以及相互之间的资金往来全部纳入离岸资金账户管理和监管。离岸资金账户内人民币与主要国际货币完全可兑换，在岸资金账户与离岸账户之间按照国家资本项目管理要求实行有条件自由交易。跨岛、跨境以及跨账户资金流动由中国金融监管机构的派驻机构进行监测和管理。四是人员流动管理制度。建议海南自贸港未来实行对绝大多数外籍人员的旅行入境免签或落地签制度以及有管理的外籍人员劳务签证制度。除了法律限制类人员之外，对于具有中国内地、港澳台合法居民身份人员和获得中国国内居住、旅行、工作等合法身份的外籍人员，允许自由进出自贸港。全面扩大外国游客入境海南免签范围；外籍人员经由海南进入内地，须按照内地外籍人员入境管理规定申请入境许可并在海南通往内地口岸的外国人专用通道或窗口进行查验。境外人员劳务签证管理应大幅度放宽限制，可在签署中外双边或区域劳务合作协定基础上，对协定覆盖国家（地区）符合条件人员发放劳务签证。具有港澳台合法居民身份人员和内地居民、自贸港内居民同样享有在海南自由择业、创业资格。五是财税制度。建议海南自贸港实行具有国际竞争优势的特殊税收制度。对限制类以外的全部入境商品免征关税和增值税；免征资本跨境汇出利得税；实施15%企业所得税和按内地税率减半征收个人所 562020中国发展观察 自贸港建设与海南实践得税的优惠税率安排。六是数字信息跨岛跨境流动管理制度。建议海南自贸港实行数字信息跨境自由移动和跨岛便捷化管理制度。按照“一线全面放开、二线高效守住”的基本原则，充分利用信息化技术手段，进行信息移动分类监管，自贸港全境允许和国际互联网的互联互通，国内跨岛互联网和信息移动按照国家网络安全管理要求进行监管。海南做好起步阶段自贸港制度建设工作的必要...
篇五：自贸港建设感悟
2020 海南自由贸易港建设学习心得 习近平总书记指出，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央统筹国内国际两个大局，立足当前、着眼未来、审时度势作出的历史性战略决策。近日，中共中央、国务院正式公布《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），标志着这项重大战略进入全面实施阶段。
一、深刻认识在海南建设自由贸易港的重大意义 深入学习习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要讲话、重要指示、重要批示精神，我们深切领会到党中央决定在海南建设自由贸易港意义重大、影响深远。
第一，这是探索和推进更高水平开放的战略选择。回望改革开放 40 年，我国对外开放领域从货物贸易向投资、金融、服务等多个方面逐步展开；开放平台从海关特殊监管区域向自贸试验区逐渐扩大；开放范围由经济特区向沿海沿边开放，再到以“一带一路”建设为重点的陆海内外联动、东西双向互济的开放格局深入推进。开放每前进一步，都有力地推动了我国的改革发展。今年，我国将全面建成小康社会，并在此基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，与时俱进地推进开放至关重要。在海南建设自由贸易港，通过学习借鉴国际知名自由贸易港先进经验，对接国际高标准经 贸规则，探索形成具有国际竞争力的开放制度体系，有利于为我国更深层次地适应和运用并积极参与国际经贸规则制定提供重要平台。
第二，这是加快完善社会主义市场经济体制的时代要求。随着我国经济体制改革进入攻坚期和深水区，体制性障碍、机制性梗阻和政策创新不足等问题日益凸显，重大改革每推进一步，都是难啃的“硬骨头”，都有可能面临“险滩”。未来一段时间，我国需要在进一步放宽市场准入、推动产权保护和要素市场化配置、保障公平竞争等方面，深入推进改革完善这些制度。海南是我国最大的经济特区、重要的试验田。在海南建设自由贸易港，就是要以更高水平开放促进更深层次改革，打破现有的观念束缚、政策障碍和利益藩篱，为加快完善社会主义市场经济体制探索新路径、积累新经验。
第三，这是贯彻新发展理念推动高质量发展的重大举措。目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。海南拥有全国最好的生态环境，如何在保护好海南这一中华民族四季花园的同时实现经济持续健康发展，让绿水青山源源不断带来金山银山，是高质量发展的应有之义。在海南建设自由贸易港，就是要推动海南将生态优势和开放优势相融合，积极引进国际先进技术、高端人才和创新经验，打 造包括资本、知识、技术、管理、数据在内的全球优质生产要素集聚区，形成特色鲜明、具有较强竞争力的优势产业，为全国高质量发展提供典型示范。
第四，这是旗帜鲜明反对保护主义支持经济全球化的实际行动。当今世界，贸易保护主义、单边主义、内顾倾向不断抬头，新冠肺炎疫情等非传统安全威胁持续蔓延，经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。习近平总书记多次强调，经济全球化是不可逆转的历史大势，中国政府将始终秉持人类命运共同体理念，坚持开放合作、普惠共赢，促进经济全球化健康有序发展。在海南建设自由贸易港，就是要用实际行动向世界表明，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大；就是要以新一轮高水平对外开放支持和推动经济全球化，为维护全球自由贸易、完善全球治理体系、加快世界经济复苏注入新的动力。
二、准确把握在海南建设自由贸易港的方向、目标和要求 在海南建设中国特色社会主义自由贸易港是一项全新的探索，既没有先例可循，又不能简单照搬西方自由贸易港发展模式。要全面深入领会习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要论述精神，落实好《总体方案》的总要求，确保方向不偏、路子不歪、健康发展。
一要坚持中国特色，把好建设海南自由贸易港的方向。习近平总书记强调，海南自由贸易港是中国特色的自由贸易港。国际上典型的自由贸易港，基本都采用西方现行制度。海南自由贸易港既要具备自由贸易港的基本要素，更要充分体现中国特色，遵循社会主义制度。要把党的集中统一领导贯穿于海南自由贸易港建设的全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用；要坚定不移走中国特色社会主义道路，在基本制度层面和意识形态领域绝不能逾越“红线”；要坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民；要培育和践行社会主义核心价值观，坚决对黄赌毒等违法犯罪行为“零容忍”。
二要坚持海南实际，把准建设海南自由贸易港的路径。海南是相对独立的地理单元，偏离国际主航线，自身缺乏足够的发展腹地，不适宜大规模发展加工贸易。建设海南自由贸易港，必须扬长避短、有所为有所不为。要充分发挥改革开放先行先试的优势，紧密结合海南的资源条件和现实基础，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，引进全球高端生产要素，打造具有国际竞争力的开放型生态型服务型产业体系，进一步夯实实体经济基础。
三要坚持先立后破，把握建设海南自由贸易港的原则。思深方益远、谋定而后动。海南自由贸易港建设本身是一个改革的过程，需要对贸易、投资、金融、税收、人才等多领 域法律法规和制度规则进行创新，每一步都涉及到突破旧观念、旧体制。在改革过程中，要把握好改革、发展、稳定的关系，坚持“先立后破、不立不破”。在新的法律法规和制度规则没有出台前，原有的要继续执行，避免出现空档期，确保改革有条不紊、工作平稳有序。同时，打破原有体制也必须在法治轨道实施，做到重大改革于法有据。
四要坚持在“管得住”的基础上再“放得开”，把牢建设海南自由贸易港的安全屏障。海南自由贸易港建设过程中，在部分行业和领域出现一定风险是正常的，但不能出现重大风险，更不能陷入“一放就乱、一乱就收、一管就死”的怪圈。自由贸易港中的“自由”是有限度的，其底线就是不发生系统性风险。因此，“管”的能力和“放”的空间是成正比的。要在实施重大政策之前，开展风险评估和压力测试，及时查堵监管漏洞，扎紧制度“篱笆”。要以法治手段、市场规则和契约精神等多元化的手段代替单一行政命令式的监管，精准提高“管”的能力。
五要坚持分步骤分阶段，把控建设海南自由贸易港的节奏。从现实情况看，自由贸易港需要有大流量的经济活动支撑，是经过几十年甚至上百年的发展与积累才实现的。目前，海南经济体量较小，人流、物流、资金流、信息流不足，短期内难以一蹴而就，建成高水平的自由贸易港，必须久久为功、循序渐进，既“慢不得”，也“急不得”。《总体方案》 提出，分两个阶段推进海南自由贸易港建设。2025 年前，要着力打基础、补短板、强弱项，加快落实政策早期安排，为在条件成熟时及时实施全岛封关运作做好准备；2035 年前，要全面推进各项政策落地，实现各类要素便捷高效流动，基本形成成熟的自由贸易港制度体系和运作模式。只有统筹安排好开放节奏和进度，才能确保海南自由贸易港建设行稳致远。
三、切实抓好在海南建设自由贸易港的重大任务 《总体方案》明确了海南自由贸易港建设的制度设计和分步骤分阶段安排，既是“路线图”，也是“施工图”。要紧紧围绕贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，步步为营、扎实推进，不断推动《总体方案》部署的各项政策举措落地实施、产生实效。
在实施贸易自由便利方面。以“零关税”为基本特征的货物贸易和以“既准入又准营”为基本特征的服务贸易是国际高标准贸易规则的重要内容。要进一步创新海关监管，逐步在全岛建立“一线放开、二线管住、岛内自由”的货物进出境管理制度，实现境外货物在海南自由贸易港进出自由便利。要实施跨境服务贸易负面清单制度，给予境外服务提供者国民待遇，依法合规推动跨境服务贸易自由化便利化。
在实施投资自由便利方面。公开、透明、可预期的投资环境是加快产业集聚的关键因素。要大幅放宽市场准入和外商投资准入，实施市场准入承诺即入制，严格落实“非禁即入”，全面推行“极简审批”投资制度。要创新完善投资自由制度，推动落实企业设立、经营、注销和破产等各个环节的便利化政策。要建立健全公平竞争制度，加快完善产权保护制度，进一步激发市场主体活力和创新力。
在实施跨境资金流动自由便利方面。资金自由便利进出是国际自由贸易港的重要特征，也是实现贸易投资自由化便利化的重要条件。要以国内现有本外币账户和自由贸易账户为基础，构建多功能自由贸易账户体系，建设海南金融对外开放的基础平台。要坚持金融服务实体经济，分阶段开放资本项目，实行更加便利的跨境投融资政策，支持金融业对外开放政策在海南自由贸易港率先实施。
在实施人员进出自由便利方面。自由便利的人员进出政策是吸引国际各类人才的重要手段。要根据海南自由贸易港发展需要，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。要在安全可控的前提下，进一步放宽人员自由进出限制，实施更加便利的免签入境措施。要加快推动人才服务管理制度便利化改革，全面提升人才服务水平，营造良好的人才发展环境。
在实施运输来往自由便利方面。高效开放的运输政策是高水平自由贸易港建设的重要支撑。要以建设“中国洋浦港”船籍港为契机，加快洋浦开发开放，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽。要进一步放宽空域管制与航路航权限制，试点开放第七航权，鼓励国内外航空公司增加运力投放。要加强海南自由贸易港与内地其他地区间运输、通关能力建设，提升运输来往自由便利水平。
在实施数据安全有序流动方面。数字经济已经成为引领经济增长的先导力量，实现数据充分汇聚和跨境安全有序流动是海南自由贸易港稳步发展的战略需要。要有序扩大通信资源和业务开放，探索开展国际互联网数据交互试点，积极培育发展数字经济。要创新制度设计，在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，探索形成既能便利数据流动又能保障安全的有效机制。
在实施具有国际竞争力的税收政策方面。建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度，是更好吸引全球贸易和投资，增强海南自由贸易港国际竞争力的客观要求。要积极创造条件，有序推进实施进口商品“零关税”政策，逐步优化企业所得税和个人所得税政策。要结合我国税制改革方向，探索推进简化税制。要强化偷漏税风险识别，严格税收征管，防范税基侵蚀和利润转移，避免成为“避税天堂”。
在实施有力有效的制度保障方面。为确保《总体方案》顺利实施，必须进一步提高社会治理水平，健全完善法治制度，为海南自由贸易港建设提供有力支撑。要深入推进政府机构改革和政府职能转变，加强和创新社会治理，创新生态文明体制机制，构建系统完备、科学规范、运行有效的治理体系。要建立以自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的法治环境。
海南自由贸易港建设涉及面广、任务量大，是一项长期复杂的系统工程。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，进一步强化“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作推进机制，明确任务分工，强化责任担当，积极推动政策落地见效。要解放思想、大胆创新，充分发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，打造制度创新的新高地。要加强改革系统集成，注重政策统筹，使各方面创新举措相互配合、协同推进，努力形成政策合力。要营造良好的社会氛围，充分调动各方面积极性，汇聚形成建设海南自由贸易港的强大力量。
篇六：自贸港建设感悟
162 商业经济研究 2021 年 19 期区域经济海南自由贸易港建设的机遇改革开放以来，我国政府在贸易全球化过程中充分发挥自身优势，自动融入世界经济一体化，通过自身资本积累和外向型发展使我国经济得到快速发展。随着国际形势变化，我国外需减少，内需不断扩大，经济驱动模式也发生了新变化，由“出口投资”转向“内需创新”，技术发展向自主创新模式转变。2020年 9月 1日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十五次会议上强调：“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。我国政府为了适应不平衡的国际格局，采用主动调整和积极作为的方式提出了“双循环”新发展格局。新发展格局为我国未来经济发展指明了方向，也为海南自贸港建设布局明确了目标。1988年海南建省以来，先后经历了“经济特区”“国际旅游岛”“自由贸易港”的建设，在“国际旅游岛”建设期间，海南岛旅游经济收入得到快速增长，也带动了服务业发展，增加了就业，先后由单一的生态旅游发展到全域旅游，使海南岛多种资源得到整合。2018年海南自由贸易试验区（中国特色自由贸易港）建设以来，国家和各级政府高度重视政策的落实，制定了系列实施计划。2018年 4月 14日颁布的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和 2020年 6月 1日中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》（简称总体方案）都明确提出了海南自由贸易港要推进高水平熊 坚1、2 教授 朱罗娜 2（1、浙江大学教育学院 浙江杭州 310058；2、海口经济学院 海南海口 571127）内容摘要：本文采用文献资料、系统分析等研究方法，从“双循环”新发展格局的视角，分析海南自贸港建设的机遇及存在的现实困境，探讨海南自贸港建设的高质量发展路径。研究认为：我国政府颁布的系列利好政策为海南自贸港建设提供了制度保障，给海南省经济发展创造了新的机遇，但由于海南经济基础薄弱，内生动力不足，高层次人力资源短缺，面临管理制度和贸易冲突多方面的挑战，复杂的国际关系对自由贸易港的冲击等问题，海南自贸港建设需要以新发展格局为引领，构建自贸港管理制度体系，优化“内循环”结构，强化“外循环”质量，分类设置教育、贸易、旅游产业区，优化生态文明环境，优化市场管理，化解贸易摩擦，加强《海南自由贸易港法》的执法力度，规避国际风险，推进海南自由贸易港高质量发展。关键词：新发展格局；海南自由贸易港；机遇；困境；发展路径中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：2095-9397（2021）19-0162-04文章著录格式：熊坚，朱罗娜 . 双循环新发展格局下海南自贸港建设的机遇、困境与路径 [J]. 商业经济研究，2021（19）：162-165开放，形成高度市场化、法治化、国际化、现代化的制度体系，推进高质量发展。自由贸易港的核心功能是国际贸易自由化、便利化，因此，“外商投资准入管理、金融风险管控”需要完善的法治体系才能保障营商环境和投资贸易的良好运营，法治体系是经济体系正常运行的保障。国家颁布和通过的《总体方案》《海南自由贸易港法》，这两项政策充分体现了党和国家对海南自由贸易港建设的高度重视。海南自由贸易港建设的现实困境（一）高层次人力资源短缺海南岛地处我国最南端，具有独特的地理优势和区位优势，热带季风气候与生态环境优良，海洋资源丰富。海南省总面积 3.54万平方公里，共有 19个地级市、县级行政单位，第七次人口普查显示，海南省常住人口 1008.12万人，其中海口市和三亚市城乡人口总数均已超过 100万人，文昌市、琼海市、万宁市和儋州市城乡人口总量在 50-100万人之间，人口总量在 20万人以下的市县有5个。海南省东部地区人口占 58.67%，西部地区人口占29.90%，只有 11.43%的人口分布在中部地区。全省城乡人口中有 60.27%的城镇居民，39.73%的乡村居民，城镇人口比例有所增长。人口文化素质有所提升，全省人口中包括毕业生、肄业生、在校生，具有大专以上文化程度的人口约 140万。双循环新发展格局下海南自贸港建设的机遇、困境与路径基金课题：国家社会科学基金项目（17BTY029）；海南省自然科学基金资助项目（720RC665）；海南省哲学社会科学规划基金项目（HNSK（QN）19-49） 《中文核心期刊要目总览》贸易经济类核心期刊 163Regional Economics海南从建省以来，由于外省人口的加入，人口数量有所增加，增幅比较明显的是近十年，但是，一方面，由于海南经济收入低，房价和物价增长过快，导致本地居民收入与消费差异性大，高层次人才引入难；另一方面，海南本地 20多所高校毕业生中，毕业后留在海南工作的本科生不到五成，毕业硕士和博士本地就业不到四成，由此造成高层次人力资源短缺。（二）经济基础薄弱导致内生动力不足海南省自建省以来，在国家利好政策的支持下，经济得到较快发展，国民经济总量也相应得到快速增长。但是，相对于我国其他地区还比较落后，尤其跟发达地区相比差距较大。2020年海南省 GDP总量达到 5532.39亿元，处于全国 31个省市的第 28位，相对于排名第一位的广东省 2020年 GDP总量 110760.94亿元相差甚远。海南城乡居民收入低与物价高的不均衡导致内生动力不足。海南省国民生产总值 2008年只有 1459.23亿元，而到了 2019年已达到 5308.94亿元，海南省固定资产投资总额 2019年达到 3277.63亿元，海南省社会消费品零售总额 2019年达到 1808.31亿元（见表 1）。2019年海南省城乡居民人均可支配收入 25565元，2020年达到27904元。数据显示，海南省城镇居民与乡村居民在可支配收入方面的差异显著。2020年海南省 GDP增速为3.5%，就目前而言，海南自贸港建设投入和消费还需要外来资金的推动。海南省农业主要以生产水稻、水果、蔬菜为主，制造业主要是食品制造业、农副产品加工业和纺织业，属于传统低端产业，缺乏支柱型产业和重工业支撑，旅游业和服务业比重逐渐增加，总体来说经济结构单一。长期以来，海南房地产业膨胀和物价居高不下，“高物价，低收入”是拉动内需的主要障碍。（三）面临管理制度和贸易冲突多方面的挑战从中国香港、新加坡、纽约、迪拜等自由贸易港的发展情况来看，区域经济合作、全球价值链、产业链的发展发挥了重要作用。中国自由贸易港正处在不断探索和发展过程中，投资管理、贸易类型、贸易产品、贸易规模、贸易总量、贸易质量、贸易效率等多方面还不够成熟，缺乏可借鉴的国内成功经验，照搬照抄国外模式不利于国情，也不利于对外开放制度创新，易于出现定位偏差和创新动力不足的问题。海南建省初期，外贸进出口处于低水平甚至停滞状态，1988年海南省外贸进出口总额只有 6.6462亿元，1998年也只有 19亿元，2008年才突破百亿大关，而 2019年已达到 1125.52亿元。海南外贸进出口虽然总量快速增长，但相对于中国香港、新加坡自由贸易港的进出口总量和开放程度还有较大差距，其重要原因在于贸易管理方面还存在管理效率不高和执行力不足的问题。随着国际贸易规模和总量的扩大，贸易种类和贸易产品质量的多样化，产品检验和人员流动将对管理部门提出新的挑战，这就要求管理制度既要符合全球价值链发展要求，又要协调区域价值链发展，一旦定位偏差或者出现贸易规则漏洞，易引发贸易冲突和经济损失。（四）复杂的国际关系对自由贸易港的冲击全球经济放缓加剧了出口市场竞争，面对复杂的国际关系，海南自身经济基础较弱，在金融、贸易、航运、科技等方面竞争力表现不足。中国出口增长空间有限，顺差缩小，出口冲击较大。2020年爆发新冠肺炎疫情，中美关系与经贸摩擦将面临常态化，两国经济将会产生连锁反应，致使全球经济价值链发生新的重构现象。中美经贸摩擦的主要原因是国际政治关系、经济秩序、经济体制、国际地位与权力之争。在激烈的角逐中，海南在金融、贸易、航运、科技等方面的不足被凸显，并对自由贸易港建设产生重大冲击。海南自由贸易港建设既要考虑国内贸易需求，又要考虑国际化贸易竞争，国际化贸易与国际秩序有着密切的利益关联性，在国际化贸易环境中，投资环境、人才、技术、创新机制、管理体制等多重因素都受到国际形势的影响。“双循环”新发展格局下海南自由贸易港建设的发展路径（一）以新发展格局为引领，构建自贸港管理制度体系“双循环”新发展格局明确了我国经济发展以国内经济为主体导向，要求要面对国内巨大的经济消费群体，重点保障我国人民亟需的物质和生活需求为主，在国内民众需求的基础上增强内涵建设，提高对外开放质量，以高水平的科技产品换取国外高水平产品，避免低水平物质消耗。海南自由贸易港在基础设施建设规划中要充分考虑国内民众和省内民众需求，避免盲目照搬国外发表 1 1988-2019 年海南省国民经济增长趋势注：以上数据来源于海南省统计局统计公报。 164 商业经济研究 2021 年 19 期区域经济展模式。既要深入研究国外自贸港建设的先进经验，又要契合国内国情和地域经济文化发展状况，从制度上科学定位，合理布局自贸港建设规划，高层次高起点规划，构建自贸港管理制度体系。海南自贸港建设应以新发展格局为引领，从宏观、中观、微观三个层级制定政策，加强多层级互动，建立内需驱动机制，与粤港澳大湾区及周边省建立区域产业合作，与“一带一路”沿线国家建立跨境区域合作机制，推动外需。加快推进公共服务、区域开发领域的制度创新和改革发展。从宏观层面采用全省一盘棋构建顶层设计，从中观层面构建企业运行与管理机制，从微观层面实行分类管理监督，如核心产业、特色产业标准的确定，人才管理机制的制定。合理规划，避免资源浪费和环境破坏，提高政府职能机构办事效率，构建高质量发展的内部管理机制和风险防范机制，实现高水平对外开放。（二）优化“内循环”结构，强化“外循环”质量以国内大循环为主体，对海南自贸港的产业结构进行调整，优化“内循环”结构，经济增长方式由“粗放型”向“集约型”转变，经济运行模式由资源“消耗型”向资源“节约型”转变，实行精细化发展。重点培育核心产业，在乡村培育高效农业和农副产品加工业，形成高品质产品向国内输出，在满足国内需求的前提下进行国际化输出，提高产品质量和品牌效应，建立国际产品会展中心，建立农副产品生产、展示、销售产业链，提高农村经济活力，增加农民收入。在城乡放宽教育、文化、医疗、金融等领域服务业市场准入，调整服务业结构。在发展海南 12大重点核心产业的同时，加大补充第二产业短板，优化产业结构，拓展乡村生态旅游、体育旅游、文化旅游领域，实现全域旅游，多方面营造乡村经济发展路径，改善农村基础设施条件，发展科技农业和特色旅游，强化旅游服务质量，完善管理监督制度，避免损害旅游消费者的利益而影响国际旅游岛形象。整合地域资源特色，构建海口、文昌、澄迈一体化综合经济圈，建立三亚旅游经济圈，建立环岛经济圈。通过供给侧结构性改革，进一步提高国内经济循环能力，实现自贸港高质量经济发展、高水平对外开放局面。自贸港在调整产业结构时，要注重现代信息化发展，以互联网数字化技术为基础，构建智慧城市管理体系，加快城市智能化管理，使执行效率进一步提升。在中高端产业发展中，注重科技创新，增加产品科技含量，提升产品质量，丰富产品类型，满足消费者不同需求。构建政府职能机构信息化管理平台，提升办事效率，全面提高自贸港各部门执行力，以高效率和高质量服务社会。（三）分类设置教育、贸易、旅游产业区，优化生态文明环境海南国际旅游岛建立以来，旅游人口大幅度增长，来自不同国家和地区的人口众多，不同习俗文化的旅游者在旅游过程中需求不同，有的喜爱生态旅游，有的喜欢体育旅游，有的爱好文化旅游。在海南省境内可以依据不同区域的自然资源和人文资源分类设置旅游项目，在海洋比较安全、具有地域特色的地区设置体育旅游水上项目，在山地风景区设置山地项目，在海南特色文化地区建立文化旅游区，在自然风光地区建立风景旅游区，不同区域建立各具特色的旅游项目，避免旅游项目同质化而浪费资源，在不同旅游区建立具有地方特色和世界不同风味的餐饮和住宿，保持交通便利，满足不同旅游者需求，增加服务行业收入，促进地区经济发展。自贸港贸易产品类型较多，不同类型产品在安全检查检疫方面要求不同，可以分类设置产品贸易港口和存储基地，保障产品的安全性和检测管理的方便。分类设置高科技检测设备，针对性提高检测效率，避免危险物品、违禁物品流入。海南省教育资源薄弱，可以引进高水平教育资源，创办高等教育和基础教育。高等教育为自贸港建设培养和补充高层次人力资源，解决人才短缺问题；创办高水平中小学基础教育既可以解决高层次人才引进的子女就读问题，又可以带动地方中小学教学质量进一步提升，为自贸港建设提供稳定的智力支持，多元化建立高水平高等教育和基础教育的国际教育创新岛。目前，海南省农村人口和少数民族居多，自然资源丰富，农业与旅游业是海南省重要产业，农产品流通体系整体发展水平对农民收入有显著影响。海南省乡村发展潜力大，乡村农业、旅游服务业的增长可以进一步促进海南经济总量的增加。政府搭台、企业主体、市场运作、社会参与、合作共荣，契合地方文化运行方式和社会力量，鼓励当地企业和社会力量参与体育健身产业和体育旅游产业发展，完善服务管理体系，提升服务质量，健全餐饮行业安全质量监管体系和价格指导体系，保持服务环境、服务质量、服务价格的匹配，保障政策的稳定性和延续性。加强生态环境治理，完善生态文明制度体系，改善生态环境和人居环境。建立信誉保障体系，保障经营者和消费者之间的互信互利关系，建立诚信经营与消费的良...
篇七：自贸港建设感悟
0123456789HAINAN TODAY | | 2021年第2期党的十九届五中全会制定了“十四五”规划和二〇三五年远景目标，充分体现出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的执政理念。以人民为中心的发展思想，彰显了中国共产党的根本宗旨和初心，深入理解和切实践行以人民为中心的发展思想，对于准确把握和全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、推动海南自贸港建设高质量发展具有重要指导意义。党的十九大报告指出， “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”以人民为中心的发展思想不仅科学回答了实现什么样的发展、怎样发展的基本问题，而且明确回答了发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁享有的问题，是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展。以人民为中心才能实现中华民族的伟大复兴。
中国共产党从弱到强，在近百年的奋斗历程中，始终植根人民、依靠人民，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。新中国成立后，制定和实施国民经济和社会发展五年规划，就被作为党治国理政的一种重要方式。从第一个五年计划到第十四个五年规划，中国共产党坚持以人民为中心的思想，发动群众，依靠群众，创造了一个又一个人间奇迹，中国的综合国力快速提升、人民生活水平得到明显改善。今天，面临国际和国内发展的新格局、新挑战，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，体现了中国梦的本质和内涵，是党领导人民不懈奋斗的思想指南。坚持以人民为中心的新发展理念不仅是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，也是实现中华民族伟大复兴的制胜法宝。以人民为中心才能得到人民群众的真心拥护和支持。
人民群众是历史的真正创造者，是物质、精神财富的创造者和社会变革的决定力量。只有当好人民利益的忠实代表，一切工作从广大人民群众的根本利益出发，不断为广大人民谋幸福，才能得到广大群众的真心拥护，从而与党同心同德、同心协力。坚持以人民为中心的发展思想，就是要从人民群众的需要出发，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，想问题、做决策、办事情始终聚焦人民群众普遍关心关注的现实问题，从人民群众的根本利益出发，谋发展、促发展，使发展成果更多更公平惠及全体人民而不是少数人。习总书记指出：“好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。”坚持民心是最大的政治。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，归根到底是要让人民群众有更多获得感。坚持以人民为中心的发展思想，就是要把这种新发展理念贯彻到政治、经济、文化等领域的建设中，创造出更多物质财富和精神财富,不断满足人民日益增长的美好生活需要。发展为了人民。
发展的目的就是为了让全体中国人民过上幸福的生活。建设海南自贸港的目的，就是为了增进人民福祉、提高人民生活水平和质量、促进海南经济社会快速发展。以人民为中心海南自贸港建设始终要坚持以人民为中心的发展思想文 文 | | 郭慧以人民为中心的思想是中国共产党的初心和使命贯彻发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的新发展理念工作交流62 的发展理念，也是建设海南自贸港的方向和基本原则，海南各级政府应当把改善和提高民众生活放在重要位置，坚持以人民为中心的发展思想，树立以百姓的获得感、幸福感、自豪感为最好政绩的信念。发展依靠人民。
人民是历史的创造者，人民是社会发展的力量源泉。当今世界正处于大发展大变革大调整的时期，我国的社会发展面临深刻复杂变化的挑战。海南要肩负起党中央赋予的历史使命，抓住机遇、应对挑战，必须尊重人民群众的意愿、尊重人民群众的智慧， “问政于民” “问计于民”，不断从人民群众中汲取力量，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，将“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量一切工作成效的根本标准。人民群众的切实需求和经验智慧是海南自贸港建设的力量源泉和强大驱动力，只有真心实意地依靠群众、相信群众，并激发广大群众的力量，才能不断推进社会和谐发展。发展成果由人民共享。
人民群众是历史的创造者，其创造的一切财富归全体人民共有，而不能被少数人占为己有。今天，我国社会主要矛盾已经发生历史性变化，人民对美好生活的需要不断提高，而“生活过得好不好，人民群众最有发言权”。目前，海南的经济、文化教育、社会服务、城市规划、社会治理等方面还有差距，在制定海南自贸港建设的各项政策时，应该把人均收入的增长和幸福指数与其他方面综合考量，作为考察自贸港发展的指标和成果，加强基础设施的投入，切实加大社会保障力度，在教育、医疗、养老等领域加快发展步伐，尽快补齐短板。这不仅是为了满足全岛居民的基本需要，也是为海南的大发展提供基本保障。以人民为中心不能停留在文件上、会议中，回顾海南经济社会发展历史，我们应汲取历史的经验教训，贯彻以人民为中心的新发展理念。首先要摆正与人民群众的关系。人民是历史的创造者，而各级公职人员是人民意志的表达者、执行者、实现者，是人民的公仆，只有摆正这种位置，才能虚心向群众学习，真心实意依靠群众。其次，要通过法律制度和社会监督的力量保障人民利益不受侵害。从广大人民群众的利益出发，构建公平正义的利益分配体系、维护和促进社会公平正义。舆论监督多以问题为导向，所以，加强舆论监督工作要正确认识新时期政府与媒体的关系，从思想上愿意接受监督，并希望通过监督完善工作。省委书记沈晓明在赴中央驻琼媒体调研时希望中央驻琼媒体能以相对独立的立场、比较独特的视角提出意见建议，帮助海南不断改进工作、优化发展环境，为推动海南全面深化改革开放和中国特色自贸港建设积极建言献策，就是希望媒体发挥舆论监督作用。各级政府要从行动上要有包容、支持和保护监督的责任感，充分发挥好内参反映、舆情分析、12345 政府服务热线、椰城市民云等平台的作用，从中发现问题，不断提高执政者的执政能力和修养，为海南自贸港建设提供良好的社会环境。总之，坚持“以人民为中心”不能停留在理念层面，而要真正落实到经济社会发展全过程、各环节中，必须把人民是否满意作为衡量服务型政府建设成效的标准与信念，尊重人民主体地位、紧紧依靠人民推动改革，坚持以人民为中心，不忘初心，不断奋进，才能让我们党的执政地位坚如磐石。
H（作者单位：省委党校）坚持以人民为中心的发展思想，必须加强法制和监督的力量本文责编/王亦晴 邮箱/ jrhnwyq@163.com村 三亚市吉阳区博后村 “ 小康不小康 关键看老乡” ” 石碑。
。
封烁/ / 摄63
篇八：自贸港建设感悟
Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2018, 7(8), 1296-1300 Published Online August 2018 in Hans. http://www.hanspub.org/journal/ass https://doi.org/10.12677/ass.2018.78191 文章引用: 王琳, 袁象. 海南自贸港建设面临的机遇与挑战[J]. 社会科学前沿, 2018, 7(8): 1296-1300. DOI: 10.12677/ass.2018.78191 Opportunities and Challenges of the Construction of Hainan’s Free Trade Port Lin Wang, Xiang Yuan School of Economics and Management, Shanghai Maritime University, Shanghai Received: Jul. 27 th , 2018; accepted: Aug. 10 th , 2018; published: Aug. 17 th , 2018 Abstract The construction of the free trade port is a strategic step in our country to promote the formation of a new open pattern and a large number of new opening measures. The construction of the Hai-nan free trade port is not only faced with a rare historical opportunity, but also a challenge. Com-bined with the development experience of some advanced ports in the world, this paper analyzes the opportunities and challenges that Hainan’s free trade port will face, and puts forward corres-ponding countermeasures and suggestions. Keywords Free Trade Port, Opportunity, Challenge 海南自贸港建设面临的机遇与挑战 王 琳 ， 袁 象 上海海事大学经济管理学院，上海 收稿日期：2018年7月27日；录用日期：2018年8月10日；发布日期：2018年8月17日 摘 要 自贸港建设是我国推动形成全面开放新格局和众多新对外开放举措中的战略性步骤，而建设海南自贸港这一重大举措不仅面临着千载难逢的历史机遇，同时也带来了挑战。结合世界上一些先进自贸港的发展经验，分析海南自贸港建设将面临的各种机遇与挑战，并提出相应的对策建议。
关键词 自由贸易港，机遇，挑战 王琳，袁象 DOI: 10.12677/ass.2018.78191 1297 社会科学前沿 Copyright © 2018 by authors and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/ 1. 引言 2017 年 10 月 18 日的十九大会议上，国家主席习近平提出赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。4 月 13 日，习近平在庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会上宣布中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。4 月 14 日，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，海南被赋予了全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位。自贸港是我国推动形成全面开放新格局和众多新对外开放举措中的战略性步骤，既是千载难逢的历史机遇，同时也存在挑战。研究海南自贸港建设面临的机遇与挑战，具有一定的实践意义。
2. 文献综述 目前关于自贸港的相关研究较少，大多集中在自贸港的内涵及相关政策探讨上。郭兴艳(2013)对香港自贸港的市场、资金、企业经营等高度自由给与了很高的评价，提出香港是全世界最开放的自贸[1]；赵晓雷(2017)提出自贸港是比自贸试验区开放水平更高的功能区[2]；黄思华(2018)则介绍了自贸港建设内涵及其潜在影响[3]；秦诗立(2018)提出自贸港探索是国家开放合作升级的有机组成，相关规划建设也需在此大背景下理解和开展，因此国内自贸港与其他自由港存有很大不同，不宜简单对标，要理性看待自贸港的建立[4]；王胜等(2018)对香港自贸港的各个发展阶段进行了剖析，并提出香港自贸港的经验对于海南自贸港建设的借鉴意义[5]。
3. 自贸港的本质 自贸港起源于欧洲，利沃诺在 1580 年成为全球第一批自贸港之一，其设立初衷是规范港口的市场秩序，减少腐败，为各国及各类宗教商人提供一个开放包容的交易环境。之后建立的自贸港也普遍遵循这一理念，开放、自由、非歧视和服务型政府逐渐成为了自贸港的共同属性。自贸港通常是一国开放水平最高的地区，是地区乃至全球的贸易枢纽中心。
自由贸易港是指设在一国(地区)境内、海关管理关卡之外的，允许货物、资金、人员自由进出的特定区域。对进出港区的全部或大部分货物免征关税，并且准许在自由港内，开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。
一般来说，自贸港与自贸试验区存在着以下几方面的不同。
首先，从本质上看，自贸试验区实行的仍是“境内关内”政策，而自贸港将实行“境内关外”政策，也就是真正放开一线，允许境外货物、资金自由进出。取消或最大程度简化贸易管制措施，简化一线申报手续等。
其次，战略定位不同。自贸试验区设立在特定地区探索可复制推广到全国各地的经验。而自贸港作为全面开放的新高地，是全球开放水平最高的区域，需要在市场准入、金融制度、税收等方面做出一系列特殊的政策安排。
再次，在政策制定方面，自由贸易港是在自贸试验区率先建立与国际投资和贸易规则相衔接的制度体系基础上实行的更高水平的开放，实施更高标准的贸易和投资便利化制度政策，享有比更大的自由度，Open Access 王琳，袁象 DOI: 10.12677/ass.2018.78191 1298 社会科学前沿 在市场准入方面更加开放。
从根本上讲，自由贸易港政策是中央政府让渡中央海关税收来刺激经济和产业发展。自贸港建设是我国推动形成全面开放新格局和众多新对外开放举措中的一个战略步骤。
4. 建立海南自贸港面临的机遇 开放是时代的要求，是一个国家繁荣发展的必经之路，中国正在逐步迈向更高层次的开放型经济。近年来，在以习近平同志为核心的党中央带领和指导下，中国以开放发展新理念为牵引，提出“一带一路”倡议，积极参与全球经济治理，对外开放不断取得新的重大成就。从自由贸易试验区到探索建设自由贸易港，对外开放逐步升级，必将有力推动形成更高层次开放型经济和现代化经济体系，为中国经济汇聚发展新动能、开辟发展新局面。
4.1. 有利于统筹国内和国际发展的大局 当前我国正迈向更高层次的开放型经济，自贸港在促进国内经济与国际市场接轨上担当着重要的角色。海南地理位置特殊，连接南海贸易通道，是“一带一路”和海上丝绸之路中的战略性支点，地理位置非常重要。海南自贸区与自贸港的建设，既有利于推动“一带一路”区域合作和联动发展，也有利于推动我国贸易和投资的自由化，扩大国内市场的对外开放程度。
4.2. 有利于产业转型 海南将放宽服务产业等领域的外资准入限制，不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导。生态农业、高科技制造业、服务业等都将面临新的发展机遇。
4.3. 有利于提高国际影响力 海南是中国走向南海、走向亚太，在更大范围发挥其辐射作用的新的开放载体。自贸区和自贸港双加将有力带动海南省快速发展，既有利于提高海南省在东南亚地区的经济地位，扩大我国对东南亚的影响力和投射范围，也能带动整个区域的联动发展，保证整个区域的安全。打造高水平开放引领高质量发展的样板。
4.4. 有利于引入先进技术、经验和高素质人才 自贸港可通过适度有序地与国际市场融合，让市场力量充分发挥资源配置的效率，积极引入先进技术和高素质人才，加快落后产业转型升级以及高新技术产业的创新发展，促进经济转向更高质量发展。同时，自贸港将会成为引进跨国企业的首要平台，提高外资在中国内地经济的参与程度，国内企业可从中获得跨国管理及营运的学习机会，提升其在国际市场上的竞争力。
4.5. 有利于发展离岸贸易和离岸金融 本世纪以来自由化水平很高的自由贸易港表现出的一个共同特征，就是离岸贸易规模庞大。由于海南先天的地理优势，自贸港建立后，离岸贸易和离岸金融将迎来发展新机遇。
5. 建立海南自贸港面临的挑战 作为当今世界最高水平的开放形态，自由贸易港的建设对所在地区的经济社会发展水平、政府管理能力、金融开放程度、监管模式、人才创新等方面都有很高的要求。
5.1. 探索形成自由贸易港的政策和制度体系 自由贸易港不只是个有优惠的特区，还需要更多适宜的政策制度措施与之配套。海南的主要任务就 王琳，袁象 DOI: 10.12677/ass.2018.78191 1299 社会科学前沿 是按照党中央的部署，探索形成自贸港的政策和制度体系。如何结合我国当前经济发展阶段与特点，同时兼顾海南的产业特色，探索制定合适的税负、市场准入、监管制度以及法制体系等，进而形成具有中国特色的自由贸易港政策与制度，是一项艰巨的任务。
5.2. 腹地经济总量有限，货物生成量不足，港口物流能力有待提升 相较于我国东部沿海省份，海南的经济基础较差。岛屿型的经济特征明显，决定海南各港口腹地经济发展空间受限，总量规模较小，货物生成量不足。同时，海南建设自由贸易港，需要相应的大型港口与之配套，目前海南最大的港口海口港无论是吞吐量规模还是基础设施、服务水平，都与国内外其他大型港口存在较大差距，港口建设与物流能力有待提升。
5.3. 金融自由化水平不高，离岸贸易发展受到约束 目前我国金融市场尚未完全开放，自由化水平不高，资金不能够实现完全自由进出。例如由于离岸账户中存在大量的逃税、逃汇的漏洞，以致只能不断收紧监管，严重制约了离岸贸易和离岸金融的发展。对离岸贸易的严格限制与监管，在防止通过虚假贸易实施贸易融资套利的同时，也限制了真实的离岸贸易的业务空间。这是无法适应建设自由贸易港的要求的。没有高度自由的资金进出保障，不仅离岸贸易，甚至转口贸易也很难发展起来。所以需要提出不同于目前国内监管的一些制度和形式，来实现资金在自由贸易港的自由进出。
5.4. 更高的监管要求 无监管不自由，自贸港的高度自由和开放，意味着需要更有力的监管来保证高效运营。如近年来蓬勃发展的跨境电商的业务模式呈现碎片化，这使得贸易结算时会受到个人结汇额度的限制。因此许多跨境出口电商转而大量使用非正常结汇渠道，而有一些则选择将外汇留存香港等境外地区。诸类情形对立法机构、政府监管机构都提出了更高的要求。
5.5. 人才匮乏 从国际上看，各大自由贸易港如新加坡、香港等都是高科技、高素质人才的聚集之地，如新加坡和香港均拥有众多顶尖院校，科研教育水平高，每年培育出大量的高素质人才。而海南当地高水平的科研教育机构匮乏，经济基础较差，也缺乏相应的产业吸引外来的各类高层次人才。
6. 海南自贸港建设的几点建议 6.1. 吸取国际先进自贸港的建设经验，建设具有中国特色的自由贸易港 全岛要按照党中央的部署，在自贸港上下功夫，大胆闯、大胆试，自主改，加深海南各有关部门和单位对“一带一路”沿线国家和周边国家的认识，利用相关外事外交资源，推动海南借鉴国(境)外自由贸易区和自由贸易港在顶层设计、国际高端人才引进、国际规则运作等方面的先进经验和做法。总结并借鉴国际自由港如新加坡、我国香港、迪拜等自由贸易港的发展经验，结合我国现阶段经济发展的特点，抓住我国经济发展特有的优势与不足，把建设重心放到新经济培育与国际制高点抢占上来，同时围绕海南的特色产业走出一条具有中国特色的自由贸易港建设道路。
6.2. 完善立法与制度建设，加强监管 更加完善的法律框架，才能更好地维护公平、公正、公开的市场环境。例如，香港有超过 400 项市场条例和附属经济立法，使得在香港从事任何经济活动，都可以找到法律依据，并受到法律的监督。而 王琳，袁象 DOI: 10.12677/ass.2018.78191 1300 社会科学前沿 新加坡的《自由贸易园区法》、中国台湾的《自由贸易港区设置管理条例》等都是针对性较强的立法。自由贸易港的建设与发展离不开各项法规，自贸港将成为开放水平最高的新高地，自由化无监管不可取，但现有的立法需要进一步完善，以适应开放的要求。
同时，自由贸易港还必须重视本身的制度建设，以便为自由贸易港建设提供现实基础。例如海南将以发展旅游业、现代服务业等产业为主，因此，增大税收优惠的广度与深度也将吸引更多的企业和游客，将海南这个“国际旅游岛”打造成消费与购物的天堂。
此外，我国香港地区、新加坡、巴拿马等均对外来投资和创办企业采取“宽进宽出”的制度，尽量减少企业注册登记过程中的审批程序。因此政府也要不断提高办公效率，减少管控力度和范围，以最大限度提高自由和开放。相关部门也应加强监管，以保证自贸港运营的高效与公平。
6.3. 加强国际合作，分步骤实现真正 的“全方位自由” 增强国际合作，坚持“一带一路”倡议，加深与境外各个港口的合作，有利于海南深入学习国外的先进技术和先进制度，为海南自由贸易港的探索建设积累经验。与国际间的合作，不仅仅是资金技术等方面的合作，更要实现贸易、市场、金融、人才等全方位的合作。按照“四步走”和“两步走”战略分步骤建设海南自贸试验区和自贸港，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，逐步实现真正的“全方位自由”，充分展现自由的优越性。
6.4. 加强港航建设，提升现代化服务水平 海南作为一个岛屿，通过海洋与大陆连接，只能通过港航到达。加强港航基础建设，提高现代化服务水平，不仅是打...
