昆明市公共资源交易中心8篇昆明市公共资源交易中心 第一章竞争性谈判公告嵩明县城市生活垃圾卫生填埋场绿化工程竞争性谈判公告 项目编号:KMSM2013070078一、项目名称： 嵩明县城下面是小编为大家整理的昆明市公共资源交易中心8篇,供大家参考。
篇一：昆明市公共资源交易中心
章 竞争性谈判公告 嵩明县城市生活垃圾卫生填埋场绿化工程 竞争性谈判公告项目编号: KMSM2013070078 一、 项目名称：
嵩明县城市生活垃圾卫生填埋场绿化工程 二、 发 包 人：
嵩明蓝林垃圾处理有限公司 三、 竞谈项目概述：
1、 项目概况：
城市生活垃圾卫生填埋场绿化。
2、 发包范围：
嵩明县城市生活垃圾卫生填埋场绿化工程施工所包含的全部工程内容， 具体以工程量清单及图纸为准。
3、 工期：
60 日历天 4、 总投资：
约 46 万元。
5、 资金来源：
国内配套资金 6、 标段划分：
本项目只设一个标段。
7、 本项目绿化部分采用“3331 付款方式”。
四、 资格审查方式：
资格后审。
五、 本项目的谈判申请人应具备：
1、 有效的营业执照， 且年检合格的独立企业（事业）
法人或组织；
2、 建设行政主管部门核发的园林绿化企业叁级及其以上资质的独立法人单位， 具备有效的安全生产许可证， 并在人员、 设备、 资金等方面具备相应能力。
3、 若为云南省省外企业的， 还需提供入滇备案证；
六、 本项目不接受联合体。
七、 谈判申请人从云南禹信招标代理有限公司（嵩明县嵩阳镇水真路兰茂小区 12 幢 08 号二楼）获得竞争性谈判文件， 报名时间为 2013年 7 月
10 日至 2013 年 7 月 12 日（节假日休息）， 每天上午 08时 30 分至 11 时 00 分， 下午 14 时 00 分至 17 时 00 分， 在云南禹信招标代理有限公司﹙ 嵩明县嵩阳镇水真路兰茂小区 12 幢 08 号二楼）
报名并购买谈判文件。
报名时申请人持介绍信原件和经办人的身份证原件（复印件加盖公章）。
八、 竞争性谈判文件每套售价为 800. 00 元 （人民币）， 售后不退。
九、竞争性谈判申请文件提交截止时间为 2013 年 7 月 17 日 14 时 00 分， 地点为嵩明县公共资源交易中心（嵩明县黄龙大街延长线北部行政办公区嵩明县环境保护局一楼开标室）。
逾期送达或未送达指定地点的竞争性谈判申请文件将被拒绝。
十、 本项目的谈判将于上述竞争性谈判申请文件提交截止时间的同一时间在嵩明县公共资源交易中心（嵩明县黄龙大街延长线北部行政办公区嵩明县环境保护局一楼开标室）。
谈判申请人的法定代表人或其委托代理人应准时参加。
十一、 本公告在同时在云南省公共资源交易信息平台、 昆明建设交 易 网 （ www. kmctn. com ）
、中 国 采 购 与 招 标 网（www. chinabidding. com. cn）， 我公司对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。
十二、 联系方式 发
包
人：
嵩明蓝林垃圾处理有限公司 发包人地址：
嵩明县城区环卫站
联
系
人：
李茜
联 系 电 话：
0871--66048800
代理机构：
云南禹信招标代理有限公司 办 公
地 址：
嵩明县嵩阳镇水真路兰茂小区 12 幢 08 号二楼 联
系
人：
俞柏 联 系
电 话：
13529114976
第二章
谈判须知及前附表 序号 条 款 名 称 说明与要求 1 发包人 发 包 人：
嵩明蓝林垃圾处理有限公司 2 代理机构 代 理 机
构：
云南禹信招标代理有限公司
办 公
地 址：
嵩明县嵩阳镇水真路兰茂小区 12 幢08 号二楼 联
系
人：
俞柏
联 系
电 话：
13529114976
项目名称：
嵩明县城市生活垃圾卫生填埋场绿化工程3 项目名称及概况 项目概况：
城市生活垃圾卫生填埋场绿化
本项目总投资约：
约 46 万元。
4 发包范围 嵩明县城市生活垃圾卫生填埋场绿化工程所包含的全部工程内容， 具体以工程量清单及图纸为准。
5 标段划分 本项目只设一个标段。
6 质量标准 执行 GB50300-2001《建设工程施工质量验收统一标准 》 、城 市 园 林 绿 化 工 程 施 工 及 验 收 规 范（DB11/T212—2003）
及其它现行的质量验收标准，并一次性验收合格。
7 承包方式 施工总承包 8 资金来源 国内配套资金 9 资金落实情况 已落实 10 工 期 总工期 60 日历天。
11 谈判申请单位资格要求 1、 有效的营业执照， 且年检合格的独立企业（事业）法人或组织；
2、 建设行政主管部门核发的园林绿化企业叁级及其以上资质的独立法人单位， 具备有效的安全生产许可证， 并在人员、 设备、 资金等方面具备相应能力。
3、 若为云南省省外企业的， 还需提供入滇备案证；其他：
本项目不接受联合体申请。
12 谈判有效期 为 90 日历天， 从谈判截止之日算起 13 报价方式 按照《建设工程工程量清单计价规范》（ GB50500—2008）
规定的工程量清单完全费用综合单价报价 14 竞争性谈判申请文件份数 1 份正本， 2 份副本， 电子文件(光盘) ：
1 份；
包括谈判函部分、 资格审查部分、 商务部分、 技术部分
15 竞争性谈判申请文件递交截止时间、 地点 收件人：
云南禹信招标代理有限公司
地点：
嵩明县公共资源交易中心（嵩明县黄龙大街延长线北部行政办公区嵩明县环境保护局一楼开标室）
时间：
2013 年 7 月 17 日 14 时 00 分 16 竞争性谈判 时间及地点 谈判时间：
2013 年 7 月 17 日 14 时 00 分 地
点：
嵩明县公共资源交易中心（嵩明县黄龙大街延长线北部行政办公区嵩明县环境保护局一楼开标室）
17 谈判委员会的组建 谈判委员会构成：
5 人及其以上单数 谈判专家确定方式：
在昆明市公共资源交易中心评标专家库中随机抽取 18 履约担保 1、
中标人应当向招标人提交履约保证金， 履约保证金不得超过中标合同金额的 10%。
2、
谈判办法采用经评审最低价的国有投资项目，当投标最高限价与中标价之差大于 10%时， 中标人除向招标人提交中标合同金额的 10%履约保证金外， 还应向招标人提交低价诚信保证金。
履约保证金与低价诚信保证金之和不低于最高投标限价与中标价之差， 且低价诚信保证金须提交现金。
3、
中标人不按规定提交履约保证金和低价诚信保证金的， 视为放弃中标。
19 谈判保证金、 廉政保证金 谈判保证金和廉政保证金的形式：
电汇、 网银、 转账支票（其他方式视为无效）
谈判保证金金额、 廉政保证金金额：
共计人民币10000. 00 元（大写：
壹万元整）
提交时间：
以专项账户实际到账时间为准， 到账截止时间为谈判截止时间， 未按时到账的保证金无效 开户名称：
中共嵩明县纪委 开户银行：
招商银行昆明霖雨路支行 帐
号：
871903565310601 联系电话：
0871-67915506 注意事项：
1、 由谈判申请人按照竞争性谈判文件规定的谈判保证金及廉政保证金合计数额，
从谈判申请人法人基本账户中 转账到嵩明县公共资源交易监督管理委员会办公室保证金专用账户， 并注意以下事项：
（1）
保证金必须从谈判申请人的法人基本账户划出；（2）
保证金转账方式仅限电汇、 网银和转账支票方式， 其他方式转账的视为无效；
（3）
保证金截止时间为谈判申请文件递交截止时间，到账时间以保证金专用账户实际到账时间为准， 未按时到账的保证金无效；
（4）
转账凭证上备注栏内必须注明项目全称， 谈判申请人联系人及电话； 如未注明项目全称导致保证金
与所投项目不符， 后果由谈判申请人自负；
（5）
拒绝私人账户汇款及银行存现。
2、 谈判申请人于保证金转账后， 持网银转账回单或转账支票复印件和开户许可证复印件（复印件上加盖投标人公章）， 到嵩明县公共资源交易监督管理委员会办公室投标保证金收退窗口（嵩明县黄龙大街延长线北部行政办公区政务服务中心）
领取保证金到账回单。
3、 谈判保证金及廉政保证金的退还 （1）
谈判保证金退还程序及资料：
①非第一成交候选人应退款项退回程序：
评标结果公示结束无异议后 7 日内， 嵩明县公共资源交易监督管理委员会办公室将非第一成交候选人的应退谈判保证金和廉政保证金退回原缴纳账户， 谈判申请人无需上门办理 ②第一成交候选人 （成交人）
应退款项退回程序：第一成交候选人（成交人）
持发包人出具的已签订合同证明（加盖发包人公章）
原件到嵩明县公共资源交易监督管理委员会办公室退还保证金， 5 日内退回原缴款账户。
③特殊情况：
a. 谈判申请人原保证金缴纳账户变更的：
由原有账户银行出具的账户变更证明， 加盖银行章原件。
b. 流标、 废标项目的谈判申请人：
由该项目招标代理公司出具流标情况证明， 写明开标时间。
20 竞争性谈判文件售价 竞争性谈判文件每份售价人民币 800 元， 售后不退。21 拦标价
拦标总价：
465590. 00 元 （大写：
肆拾陆万伍仟伍佰玖拾元整）
（一）
总
则 1、 工程说明 1. 1 项目概况：
城市生活垃圾卫生填埋场绿化。
1. 2 本项目谈判根据有关法律、 行政法规， 通过竞争性谈判方式择优选定施工单位。
1. 3 发包范围：
嵩明县城市生活垃圾卫生填埋场绿化工程所包含的全部工程内容， 具体以工程量清单及图纸为准。
1. 4 标段划分：
本项目只设一个标段。
1. 5 本项目总投资约：
46 万元。
1. 6 工期：
总工期 60 日历天。
2、 谈判报价 2. 1 本工程的谈判报价采用工程量清单完全费用综合单价计价的方式。
2. 2 谈判报价为谈判申请人在谈判申请文件中提出的各项支付金额的总和。
2. 3 谈判申请人的谈判报价， 应是完成本工程施工图、 工程量清单和合同条款上所列工程范围及工期的全部， 不得以任何理由予以重复， 作为谈判申请人计算单价或总价的依据。
2. 4 谈判申请人应按照发包人提供的施工图纸及工程量清单列出的工程项目和工程量填报完全费用综合单价和合价， 图纸中所列的工程数量表及数量汇总表仅是提供资料， 不是工程量清单的外延。
当图纸与工程量清单所列数量不一致时， 以工程量清单所列数量作为报价
的依据。
每一个有数量项目只允许有一个报价， 任何有选择的报价将不予接受。
有数量的项目中， 谈判申请人没有填入单价、 合价或总额价的工程细目， 发包人将不予支付， 并认为该细目的价款已包括在工程量清单其他细目的单价或总额价中。
谈判申请人在工程量清单中多报的细目或单价、 合价或总额价发包人将不予接受。
2. 5 谈判申请人应按照发包人提供的工程量清单和有关要求， 综合考虑各种风险， 并应充分考虑道路施工及相关专业工程施工的交叉影响， 采用完全费用综合单价形式进行工程量清单谈判申请报价。
谈判申请报价中工程量清单报价应为完全费用综合单价， 除非合同另有规定， 工程量清单单价均应包括为实施和完成合同工程所需人工、 材料、 机械、 质检（自检）、 材料试验、 措施、 施工排水、 雨季排水、 交通疏解、 安装、 缺陷修复、 废弃物处置、 夜间施工、 冬季施工、 安全文明施工、 二次搬运费、 大型机械设备进出场及安拆费、 承包人应配备足够的保通设施和相应保通人员以满足保通工作的需要、 环境保护、管理费、 规费、 利润、 税金、 保险， 并综合考虑风险费及配合费等全部费用， 以及合同明示或暗示的所有责任、 义务和一般风险， 结算时以成交（合同）
完全费用综合单价支付。
谈判时不得采用总价让利或以百分比让利等形式进行谈判申请报价， 谈判申请报价不得低于其企业成本价， 同时不得高于拦标价。
本工程拦标价中包含风险费， 谈判报价时投标人根据自身情况将风险费综合考虑在谈判总价中， 不单独计列。
2. 6 谈判申请人可先到工地踏勘以充分了 解工地位置、 情况、 道路、 存储空间、 装卸限制及任何其他足以影响承包价的情况， 任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。
2. 7 谈判时的工程量与实际发生的工程量不一致时， 工程量以实际发生的并经审计部门审定后的数量结算， 完全费用综合单价不作调整。
工程量清单中所列工程量的变动， 丝毫不会降低或影响合同条款的效力， 也不免除承包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。
谈判申请人应对其谈判报价作出相应完全费用综合单价报价分析。
报价分析应包括谈判报价清单中各项报价的人工费、 材料费、 机械费、 措施费、 管理费、 规费、 税金和利润， 并综合考虑风险费， 以及人工、 材料、 机械等用量的分析。
该报价分析中的内容应与工程量清单报价表的内容一致， 并作为谈判申请文件的重要组成部分。
2. 8 施工过程中如存在新增单价按以下原则编制：（1）、 仅材料发生变化的单价采用抽换材料编制；（2）、 施工类似单价采用综合单价折算方法； （3）、 单价相同、 不同分部的可采用直接套用方式； （4）、 无以上（1）、（2）、（3）
时按相关计价依据进行组价， 所用材料按发生时最新一期的云南省《价格信息》 及相关文件进行组价。
新增单价必须经业主方审核后方可作为中间计量支付的依据， 最终以审计审定价为准。
2. 9 谈判报价的编制应依据谈判文件和设计图纸， 按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令[2001]第 107 号）、《云南省建设工程措施计价办法》、《云南省建设工程造价计价规则》、《云南省市政工程消耗量定额》、《云南省建设工程工程量清单细目指南》、 云南省建设厅《关于发布施行云南省 2003 版建设工程造价计价依据的通知》（云建标[2003] 668 号）、《云南省建设厅关于调整 2003 版建设工程计价依据人工综合工日单价的通知》（云建标【2011】
452 号文）、《云南省建设厅
关于调整建安工程造价税金计算系数和工程定额测定费费率的通知》（云建标【2011】
454）、《云南省建设厅关于将意外伤害保险、 安全防护文明施工费用列入建安工程造价的通知》（云建标[2005]661 号）
及云建标[2005]5 号《关于印发<关于...
篇二：昆明市公共资源交易中心
明市人民检察 院文件昆明市公共资源交易监督管理委员会办公室 昆 明市监察局
昆检联发〔2014〕 9 号
关于印发《昆明市公共资源交易项目 开展行贿犯罪档案查询办法（ 试行）》 的通知
各县（ 市）、 区人民检察院， 市公共资源交易中心， 各县、区公共资源交易监督管理委员 会办公室、 监察局：
为进一步加强惩治和预防职务犯罪工作， 切实贯彻好党的十八大、 十八届四中全会和中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系 2013-2017 年工作规划》 精神， 充分发挥行贿犯罪档案查询的基础性作用， 促进社会诚信体系建设， 更好地服务昆明经济建设， 根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》、 《云南省预防职务犯罪工作条例》， 结合我市实际， 经市人民检察院、 公共资源交易监督管理委员
会办公室、 监察局研究， 制定了 《昆明市公共资源交易项目开展行贿犯罪档案查询办法（ 试行）》。
现将该办法印发给你们， 请认真贯彻执行。
附件：
《昆明市公共资源交易项目 开展行贿犯罪档案查询办法（ 试行）》
昆明市人民检察院 昆明市公共资源交易督管理委员 会办公室 昆明市监察局 2014 年 12 月 4 日
昆明市公共资源交易项目
开展行贿犯罪档案查询办法（ 试行）
第一章
总则 第一条
为贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系 2013-2017 年工作规划》， 进一步加强公共资源交易管理， 规范公共资源交易市场秩序， 保护公共资源交易各方合法权益， 促进公共资源交易市场健康发展， 根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》、《云南省预防职务犯罪工作条例》 等相关规定， 结合本市实际， 制定本办法。
第二条
本办法适用 于在昆明市各级公共资源交易 中心交易的公共资源交易项目 。
第三条
本办法所称公共资源交易当事人， 是指参与公共资源交易的法人、 其他组织或自 然人。
第四条
本办法所称公共资源交易项目 ， 是指进入昆明市各级公共资源交易中心依法交易的工程建设项目 招投标、政府采购、 土地和矿业权出让、 国有产权交易、 政府特许经营权出让、 司法或行政机关罚没物及法院涉诉资产拍卖、 农村集体产权转让等应采取竞争性方式进行交易 的公共资源交易项目 。
第五条
本办法所称行贿犯罪档案， 是指由检察机关立
案侦查、 并经法院裁判确定有罪的个人行贿、 单位行贿、 对单位行贿、 介绍贿赂等案件的档案。
第二章
工作职责 第六条
昆明市人民检察院、 昆明市监察局、 昆明市公共资源交易 监督管理委员 会办公室负 责对全市公共资源交易活动中开展行贿犯罪档案查询工作进行协调、 指导、 监督、检查， 并根据需要召开行贿犯罪档案查询工作联席会议， 互通情况、 交流信息， 针对行贿犯罪档案查询工作和查询结果应用中出现的问题进行处理。
必要时， 联席会议可邀请各相关行业行政主管部门参加。
第七条
招标人（ 采购人、 出让人、 竞卖人）
应当在招标（ 采购、 出让、 竞卖）
公告、 文件中载明：
公共资源交易当事人应当提供由检察机关出具的自 本招标（ 采购、 出让、竞卖）
公告发布日 前三年的行贿犯罪档案查询结果， 未提供的， 视为自 动放弃中标（ 中选、 成交）
资格。
招标人（ 采购人、 出让人、 竞卖人）
应按照有关规定对有行贿犯罪记录的公共资源交易当事人进行处理， 并在作出处理决定后三个工作日 内将处理情况书 面反馈提供查询结果告知函的人民检察院。
第八条
昆明市行政监察机关、 公共资源交易监督管理部门 负 责对公共资源交易 活动中 行贿犯罪档案查询结果的应用进行综合监管， 会同相关行政主管部门就招标人（ 采购人、 出让人、 竞卖人）
对公共资源交易当事人行贿犯罪档案
查询结果的处理情况进行监督。
昆明市检察机关负 责行贿犯罪档案管理和日 常查询工作。
第九条
查询行贿犯罪档案所获取的资料信息， 仅限于对参与公共资源交易活动的单位和个人进行资格审查之用，不得作其他用途。
第三章
查询范围和要求 第十条
本办法第四条规定的公共资源交易项目 ， 都应当对公共资源交易当 事人及其法定代表人（ 单位负 责人）、委托代理人（ 项目 负责人）
进行行贿犯罪档案查询。
第十一条
行贿犯罪档案查询由公共资源交易 当 事人向其住所地或项目 所在地的人民检察院提出查询申请， 并提交相关证明材料。
（ 一）
单位申请查询的， 应当提交下列材料：
1、 查询申请（ 加盖单位公章）
， 申明查询事由， 详细注明被查询单位名 称和组织机构代码， 被查询个人的姓名 和身份证件号码；
2、 经办人有效身份证明及复印件， 以及介绍信等相关证明材料；
3、 被查询人有效身份证明及复印件。
（ 二）
公司、 企业申请查询的， 除提交上述材料外， 还应当提交企业营业执照（ 副本）
原件及复印件。
（ 三）
个人申请查询的， 应当提交下列材料：
1、 查询申请， 申明查询事由， 详细注明被查询个人的姓名 和身份证件号码；
2、 本人有效身份证明原件及复印件。
第四章
查询时限和结果告知 第十二条
人民检察院应当根据查询申请进行查询， 在受理查询之日 起 3 个工作日 内将查询结果告知查询单位或个人。
对于涉外查询， 在受理查询之日 起 5 个工作日 内将查询结果告知查询单位或个人。
因交易项目 特殊需要情况紧急的， 可以当日 提供查询结果。
第十三条
查询结果以查询结果告知函的形式告知查询单位或个人， 加盖人民检察院行贿犯罪档案查询专用章。
行贿犯罪档案查询结果告知函自 出具之日 起 2 个月 内有效， 复印件无效。
第十四条
查询结果告知的内容包括：
（ 一）
有无行贿犯罪记录；
（ 二）
有行贿犯罪记录的， 应当列明作出判决、 裁定的人民法院， 判决时间和结果， 行贿犯罪的实施时间和犯罪数额；
（ 三）
有多次行贿犯罪的， 依人民法院判决、 裁定的时间顺序， 列明所有行贿犯罪记录；
（ 四）
对有行贿犯罪记录但已经进行整改并采取预防措施的单位， 可以附加告知有关整改和预防的信息；
（ 五）
其他相关内容。
第五章
查询结果异议及复核 第十五条
被查询的单位和个人如对查询结果有异议，应当书面提出， 并提供相关证据材料， 由出具结果查询告知函的人民检察院进行复核。
人民检察院应在受理复核后的 3个工作日 内回复申请人。
第十六条
对人民检察院的复核意见仍有异议的， 可以申请上一级人民检察院重新复核。
上一级人民检察院的重新复核为最终复核。
第十七条
经复核异议不成立的， 应当维持原行贿犯罪档案查询结果； 异议成立的， 应当重新提供行贿犯罪档案查询结果。
第六章
法律责任 第十八条
有下列情形之一的， 由其主管部门或其他有权机关责令改正， 给予通报批评， 并依法依纪追究有关领导和直接责任人的责任， 构成犯罪的， 移送司法机关依法追究刑事责任：
（ 一）
不履行或不正确履行行贿犯罪档案查询职责， 造成严重后果， 发生职务犯罪案件的；
（ 二）
拒不接受有关监管部门提出的监督建议， 造成重大工作失误， 直至发生职务犯罪案件的；
（ 三）
擅自 变更扩大查询结果使用范围， 造成不良后果的；
（ 四）
擅自 对外受理或故意提供不实查询结果， 利用开展查询之便谋取私利的。
（ 五）
参与交易的单位或个人伪造、 变造行贿犯罪档案查询结果告知函的。
（ 六）
招标人不按规定对有行贿犯罪记录的公共资源交易当事人进行处理， 造成恶劣影响或损失的。
第十九条
投标人（ 供应商、 受让人、 竞买人）
伪造、变造行贿犯罪档案查询结果的， 招标人（ 采购人、 出让人、竞卖人）
应立即取消其中标（ 中选、 成交）
资格并由公共资源交易监督管理部门予以记录， 同时在昆明市公共资源交易网公告。
伪造、 变造行贿犯罪档案查询结果的， 检察机关有权拒绝该单位或个人的查询申请。
第二十条
公共资源交易项目 的评标结果、 中标人、 出让结果等公示后， 公共资源交易项目 的利害关系人如发现中标人（ 供应商、 受让人、 竞买人）
隐瞒行贿犯罪档案记录的，有权在投诉有效期内向行政监察机关、 公共资源交易监督管理部门、 相关行业行政主管部门投诉。
行政监察机关、 公共资源交易监督管理部门、 相关行业行政主管部门会接到投诉后， 可以要求检察机关重新查询其行贿犯罪记录。
经查证确有隐瞒的， 应立即取消其中标（ 中选、 成交）
资格。
第二十一条
各行政主管部门、 监察机关、 公共资源交易监督管理部门、 评标（ 审）
专家委员 会、 招标（ 采购、 出让、 竞卖）
人或者其他单位、 个人发现伪造、 变造行贿犯罪档案查询结果告知函的， 应当及时通知出具查询结果的人民检察院， 由检察机关移送公安机关处理。
第七章
附则 第二十二条
本办法要求查询的行贿犯罪记录， 自 招标（ 采购、 出让、 竞卖）
公告之日 上溯计算时间， 单位行贿犯罪档案记录日 期以法院判决书日 期为准， 个人行贿犯罪档案记录日 期以刑罚执行完毕之日 为准。
第二十三条
本办法由昆明市人民检察院、 昆明市监察局、 昆明市公共资源交易监督管理委员 会办公室负责解释。
第二十四条
本办法自 2014 年 12 月
10 日 起施行。
昆明市人民检察院办公室
2014 年 12 月 4 日 印发
篇三：昆明市公共资源交易中心
公示表备案登记编号：
KM2011122669 采购人 昆明市延安医院 联系电话 5212769 集中采购机构 昆明市市级机关事务管理局政府采购办公室 联系电话 3108237 采购项目名称 昆明市第二人民医院“医疗设备和器械” 公开招标采购项目 项目编号 昆采公 2011339342 开标时间 2012 年 2 月 15 日 开标地点 昆明市公共资源交易中心 中标供应商 包号采购货物（服务）
细目名称 数量 中标金额（元）
昆明华铤医学仪器有限公司 A 麻醉机 1 台 275000. 00 云南众合药业有限公司 B 全自动血液流变分析仪 1 台 98000. 00 云南启创医疗器材有限公司 D 动态血糖测试仪 1 台 14800. 00 云南都得利医疗器械有限公司 G 高频电刀 1 台 58000. 00 备 注
经评审废标情况：
包 号 废标原因 C、 L 实质性响应招标文件不足三家
E、 F、 H、 I、 J、 K 至投标截止时间递交投标文件人数不足三家 市招监办
经办人：
注：
1. 此中标公示期为 7 个工作日， 若对上述公示有异议， 可到采购人或采购代理机构进行质疑。
质疑后仍有疑问可到市招监办进行投诉。
2. 此公示经市招监办经办人员签字后， 中心方可发布。
篇四：昆明市公共资源交易中心
市公共资源交易中心 公告 曲公资交告字【2013】
101 号
签发：
申忠林
陆良县城天然气工程一期 L-CNG 加气站 LNG气化站设备采购招标（ 二标段、 三标段重招）
招标公告
1． 招标条件 陆良县城天然气工程一期施工已由云南省发展和改革委员会以 《云南省发展和改革委员会关于陆良县城天然气工程可行性研究报告的批复》（ 云发改投资[2012]659 号）
批准建设， 项目 业主
为云南省陆良石油天然气开发总公司， 建设资金为自 筹， 项目 出资比例为 100%， 招标人为云南省陆良石油天然气开发总公司。
陆良县城天然气工程一期 L-CNG 加气站 LNG 气化站设备采购招标已具备招标条件， 现拟进行公开招标， 特邀请有兴趣的潜在投标人（ 以下简称投标人）
报名参与。
2． 项目 概况与招标范围 2.1 项目 名称：陆良县城天然气工程一期 L-CNG 加气站 LNG气化站设备采购 2.2 建设资金：
自筹 2.3 采购范围：
本次招标为陆良县城天然气工程一期 L-CNG加气站 LNG 气化站设备的采购， 具体采购内容如下 2.3.1 第二标段：
序号 分项名称 型号/主要参数 计量单位 数量 备注 交（ 提）货时间 1 智能 IC 卡一体表 J2.5（铝壳）
只 9750.00 包含接头、 防盗扣、采购 地 强制 检测 费（ 不含安装费）
以买受人订货传真为准
2 智能 IC 卡一体表 J4（ 铝壳）
只 150.00 包含接头、 防盗扣、采购 地 强制 检 测 费（ 不含安装费）
3 智能 IC 卡一体表 G6（ 钢壳）
只 50.00 包含接头、 防盗扣、采购 地 强制 检 测 费（ 不含安装费）
4 智能 IC 卡一体表 G10（钢壳）
只 25.00 包含接头、 防盗扣、采购 地 强制 检 测 费（ 不含安装费）
5 智能 IC 卡一体表 G16（钢壳）
只 25.00 包含接头、 防盗扣、采购 地 强制 检 测 费（ 不含安装费）
2.3.2 第三标段：
序号 分项名称 型号/主要参数 计量单位 数量 备注 交 （ 提）货时间 1 楼栋式调压箱、 调压柜 50N m3/h 个 300.00 进口 DN50 以买受人订货
2 楼栋式调压箱、 调压柜 70N m3/h 个 40.00 进口 DN50 传真为准 3 楼栋式调压箱、 调压柜 400N m3/h 个 10.00 400N m3/h调 压 柜 采 用“2+1 ”结构 型式， 即一开一备加旁通 4 燃气调压设施用球阀 RQ41F-16C DN50 燃 气球阀 只 350.00 含 法 兰 、螺栓、 聚四氟乙烯垫片 5 PE管（PE80 SDR11）
DE110 米 12900.00
6 PE管（PE80 SDR11）
DE90 米 7740.00
7 PE管（PE80 SDR11）
DE63 米 3870.00
8 PE管（PE80 SDR11）
DE40 米 2580.00
9 PE管（PE80 SDR11）
DE32 米 3000.00
2.4 质量要求：
符合国家现行质量标准和规范。
2.5 供货期：
第二标段：
25 天， 第三标段：
25 天。
2.6 本次招标分为四个标段， 投标人可对任意标段提出申请。
3． 投标人资格要求 3.1 具备年检有效营业执照的国内注册的品牌生产厂家或生产厂家指定的代理商；
3.2 投 标 人 须 具 有 良 好 的 财 务 状 况 ， 具 备 2009-2011（ 2010-2012）
经审计机构审计的财务报告和报表；
3.3 如是代理商投标，须具备生产厂家的代理商授权证书（ 原件 ）
；
3.4 品牌要求：
投标人应是《2012 年度云南省燃气设备产品审查合格目 录》 中的供应商， 未在该目 录中的投标人， 应在领取
中标通知书前， 完成燃气设备产品审查备案。
只有进入目 录后方能向招标人供货；
注：
国外进口 品牌还须具备原产地证明及相关报关手续， 同一制造商对同一品牌同一型号的货物， 仅能委托一个代理商参与本项目 投标。
3.5 当前未因不良纪录被建设行政主管部门停止在云南省行政区域内的投标资格；
3.6 本次招标接受联合体投标， 牵头方须为生产厂家或生产厂家指定的代理商。
4． 投标报名 凡有意参加投标者， 请于 2013 年 04 月 17 日 至 2013 年 04月 21 日（ 法定公休日 、 法定节假日 不休）， 每日 上午 9 时 00 分至12 时 00 分， 下午 14 时 00 分至 17 时 00 分（ 北京时间， 下同），在云南省陆良石油天然气开发总公司 （ 陆良县中枢镇同乐大道 318号）
或云南晨晟招标咨询有限公司（ 昆明市东风东路 86 号云南电视机厂 1 号楼 5 楼）
报名。
5． 招标文件的获取 5.1 凡通过上述报名者， 请于 2013 年 04 月 17 日 至 2013 年04 月 21 日 （ 法定公休日 、 法定节假日 不休）， 每日 上午 9 时 00分至 12 时 00 分， 下午 14 时 00 分至 17 时 00 分， 在云南省陆良
石油天然气开发总公司（ 陆良县中枢镇同乐大道 318 号）
或云南晨晟招标咨询有限公司 （ 昆明市东风东路 86 号云南电视机厂 1 号楼 5 楼）
持营业执照副本原件， 联合体投标的应提供联合体协议书原件，
2009-2011（ 2010-2012）
经审计机构审计的财务报告和报表原件， 投标人法定代表人身份证明书和授权委托书、 法定代表人或其授权委托人身份证原件， 代理商投标的还须提供生产厂家为本项目 开具的授权证书原件， 以上资料还须提供复印件一份（ 加盖公章）， 另投标人还需提供所参与投标标段设备的技术参数资料（ 复印件加盖公章）， 国外进口 品牌还须提供原产地证明及相关报关手续材料（ 复印件加盖公章）
等资料购买招标文件。
5.2 招标文件文件 1000 元/份， 售后不退。
6． 投标文件的递交 6.1 投标文件递交的截止时间（ 投标截止时间， 下同）为 2013年 05 月 13 日 09 时 00 分， 地点为曲靖市住房和城乡建设局二楼会议室。
6.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件， 招标人不予受理。
7． 发布公告的媒介 本 次 招 标 公 告 在 云 南 省 公 共 资 源 交 易 信 息 （ 平 台 ）
网www.ynggzyxx.com、中国采购与招标网
（ www.chinabidding.com.cn）
上发布， 我公司对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。
8． 联系方式 招 标 人：
云南省陆良石油天然气开发总公司 联 系 人：
李云川 联系电话：
0874-6202111 传
真：
0874-6202111
招标代理机构：
云南晨晟招标咨询有限公司
办公地址：
昆明市东风东路 86 号云南电视机厂 1 号楼 5 楼 联 系 人：
蒋伟鸿、 甘莉娜、 和正美 邮政编码：
650041
联系电话：
0871-63139599
63139566 传
真：
0871-63131155
二〇一三年四月 十六日
篇五：昆明市公共资源交易中心
2014 年第 9 期总第 25 期合市场经济的要求。第二，突破以剥夺投资人权力的行政行为解决围标、串标问题的思维。若不从根本上解决建筑施工单位资质挂靠造成的施工队伍水平参差不齐，施工质量无法保障这一普遍存在的现实，单纯以设置许多管理环节、限制投资人合理意向、剥夺投资人权力的行政办法解决围标、串标问题，不但不能解决问题，反而增加了中标成本。更无法落实国家投融资体制改革“投资人对项目负终身责任”的精神。第三，扭转以事前、事中监管为主的现行管理办法。党的十八届三中全会指出 ：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策”。凡是有权力的环节都可能产生腐败，不可能对所有问题都采取建设有形市场来进行所谓的“事前、事中、事后相结合”管理。只要承认招标投标活动属于市场经济活动的范畴，就应按照党的十八大精神，让市场而不是行政起决定性作用。对现有的事前、事后监管环节重新进行清理，只有这样，才能为招标投标交易场所无形化和建立规范的电子招标投标监管平台打好基础。招标投标交易场所无形化既是电子信息技术发展的必然结果，也是党的十八大和十八届三中全会精神的要求。我们希望真正将市场主体应有的权力还给企业，通过推动电子招标投标及监管平台建设，推动政府治理能力的现代化，建设一个高效、便捷的招标投标无形市场，为投资人服好务。在招标投标上，除了个人问题，更多的是制度问题、体制问题，也就是说公共资源分配存在着权力操作的巨大空间和权力寻租的巨大空间，缺乏一种有效的权力监督机制。显然，招标投标公共资源交易不能由行业主管部门自我封闭运行和自行决策，只有将其行政监督职能与其交易职能分离，这样才能彻底铲除因体制弊端而产生腐败的土壤。双管齐下，建立制衡机制，发挥好招标投标公共资源综合监管与行业监管各自的作用建立公共资源交易综合监管是市场经济体制改革发展的必然趋势，是解决行业部门既当裁判员又当运源交易综合监管与行业监管相结合的新路子，是进一步推动招标投标公共资源交易改革深入的重要举措。理顺体制，解决好“九龙治水，行业垄断，部门分割” 现行的招标投标公共资源交易监管体制是九龙治水、分散管理、体内循环、职能交叉，这种各自为政、多头管理的格局造成许多工程建设项目的法人与主管部门、监督部门同属一个部门，即是招标活动的实施人，又是政策制定者，还是监督管理者，集运动场、运动员、裁判员为一体，这样的管理体制最容易滋生暗箱操作和腐败行为的发生。这种弊端在一些行业更为突出，一些领导干部倒发挥好招标投标公共资源交易平台作用探索综合监管与行业监管相结合的新路子公共资源交易监管体制探讨四胡九华
青海省招标投标监督管理局副局长笔者认为，当前要结合国家关于整合建立公共资源交易平台的有利契机，认真研究探索招标投标公共资
22SPECIAL
TOPIC专题动员、“各吹各号、各唱各调”、打破行业垄断和各自为政问题的有效途径。按照党的十八届三中全会关于全面深化改革的精神，建立公共资源交易权力制衡机制，改变行业部门的同体监督就必须纳入第三方监管，即综合监管，由各地公共资源交易监督管理机构或者各地公共资源交易监督管理领导小组办公室等负责实施。综合监管对行业监管有监督、制约和制衡的作用。现在很多违法违规违纪问题都出在同体监督、自由裁量权过大上。建立综合监管是权力制衡机制的重要组成部分。设立综合监管并不是代替行业监管，也并不是否定现在的行业监管，而是在行业监管的基础之上加强权力制衡。正确处理综合监管与行业监管的关系，一是综合监管主要是从宏观上解决监管空白和交易环节缺位，交易规则和交易流程不统一的问题 ；二是综合监管是以公共资源交易平台（中心）为载体、为手段，对各类进场交易项目进行综合监管，对进场交易项目的条件和交易过程的合法性进行监管，侧重于交易过程事中的监管，是一种横向监管 ；三是行业监管按照现行的招标投标职责分工意见，侧重于本行业政策和技术规范以及本行业交易活动的事前和事中监管，是一种纵向监管。两者监管是相互监督、相互制约有机结合的关系。比方说，就像现在全国各地的安全生产监督管理局与各行业安全监管的关系一样，各地安全生产监督管理局是综合监管，各行业的交通安全、水利安全、建筑安全是一种行业监管，各地安全生产监督管理局对分散在各行业的安全生产有综合监管职能，是一种相互制约的监管关系。依托平台，正确处理好招标投标公共资源交易综合监管与行业监管之间的关系综合监管部门的综合监管与公共资源交易平台操作服务应当分开，不能一体化。有的行业主管部门既管资金又管项目还管交易，这是同体监督，作为综合监管部门，既自身没有项目，也没有资金，没有利益驱使，对其公共资源交易完全是监督管理。公共资源交易平台（中心）需要分散在各个行业的交易平台（中心）都进入，对各个行业怎么制衡，综合监管部门把公共资源交易平台作为一个抓手，如果行业部门违规，综合监管就要发挥作用，把这个平台（中心）作为一个基础，作为一个工具，如果没有这个平台（中心），综合监管对行业部门也制约不了，那就形同虚设。因地制宜，妥善整合好分散的招标投标公共资源交易平台国家发展改革委拟定的《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案》（征求意见稿），紧密结合当前全国公共资源交易市场的实际，对整合建立统一规范的公共资源交易平台（中心）提出了切实可行的方案和措施，具有较强的指导性和可操作性，对充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建统一开放、竞争有序的公共资源交易市场具有十分重要的意义。由于公共资源整合工作涉及各行业行政主管部门职能的重新划分与调整，难免出现各种各样的问题，尤其是在各行业主管部门与公共资源交易中心的关系处理上容易产生工作衔接问题，各地也采取了不同的运行方式，各具特色。在对公共资源交易管理模式上主要可以总结归纳为两种模式 ：第一种是“物理整合”。所谓“物理整合”，就是公共资源交易中心仅仅是一个交易工作平台，即为公共资源交易活动提供交易服务场所，犹如体育运动比赛场馆或者演戏的大剧院，由其负责提供完善的比赛或者演戏等服务设施。各有关行业主管部门对其管理的公共资源交易事项和操办机构在原有职能不变、人员隶属关系和人财物保持不变等基础上，将其所属的房建工程、市政工程、政府采购、药品采购、国有产权交易、矿业权交易等交易项目整体进驻统一的交易中心。青海省在管理模式上实行的是“5+1模式”：即5个交易中心即省建设工程交易中心、省政府采购中心、省药品采购中心、省产权交易中心、省矿业权交易中心统一进驻1个省级公共资源交易中心进行交易，并在公共资源交易中心设置有关行业行政监督业务窗口，进行现场监督和交易备案。这种模式，优点是公共资源交易项目统一进场，对交易场所进行了有效整合，缺点是虽然实现了空间的物理位移，但没有从各行业内部管理上进行有机整合，仅是简单的“物理整合”，依然存在各行业分散管理、各自为政、监督缺位的问题。第二种是“化学整合”。所谓“化学整合”是将原本隶属于各行业主管部门分散的各类交易中心，彻底并入统一综合的公共资源交易中心，人、财、物等全部整合在一起，并按照公共资源交易“行业模式”或“流程模式”设置公共资源交易中心的内设机构。优点是 ：各类分散的交易中心整合较为彻底，公共资源交易项目全部统一进场交易，形成“一委一局（办）一中心”格局。缺点是依然是由各行业主管部门进行行业监管。综上所述，对已经建立的公共资
232014 年第 9 期
总第 25 期源交易平台（中心）的就必须加强综合监管，充分发挥综合监管的作用。同时，要按照统一进场交易、统一信息发布、统一交易规则、统一抽取评标专家、统一监督管理的“五统一”目标进行平台建设。对公共资源交易场所的要求，应当实现“三重隔离”：即一是交易场所的物理隔离，开标和评标场所彻底分开，保障多场公共资源交易活动同时进行而且不受干扰 ；二是交易关键环节的技术隔离，开标、评标全过程安装音频、视频实时监控，投标答疑变声对话 ；三是交易监督行为流程隔离，对公共资源进场交易的各类项目全部实现公共资源交易监管部门综合监管、行业主管部门行业监督、纪检监察部门行政监察。不断从公共资源交易体制、交易机制和招标投标公共资源交易操作环节等遏制公共资源交易腐败行为和各种不正之风的发生。公共资源交易市场建设和监督管理是市场经济发展和政府职能转变的必然要求。本文所提公共资源特指社会主义市场经济体制下，政府为发挥向社会公众提供公共产品、公共服务、维护公共利益的基本职能，由政府掌控或主导，并能够通过市场机制调节和配置的具有竞争性的公共资源。这些资源的交易市场与普通的商品市场相比，除具备一般商品市场的特征外，还有其自身的特点。这些公共资源项目的交易，由于是政府直接或间接出资，涉及社会公众的利益，具有法律强制性，依据国家相关法律法规的规定必然要公开招标确定，理所当然地政府必须严加监管，必然也伴随着监督管制和反管制的长期博弈。在这场博弈中，如何有效地监管，将考量着政府在这一领域的治理能力和管理水平。一、我国公共资源交易市场体系发展过程回顾我国公共资源交易市场的发展，是随着市场经济体制的建立逐步发育健全。大体经历了三个阶段。第一导实行“一委一办一中心”的体制和模式，各地公共资源交易中心迅速成立。第三阶段在成立公共资源交易中心的基础上，随着计算机技术和网络技术的发展和应用，公共资源领域实行电子化交易迅速形成气候，以国家发展改革委等八部委在2013年5月颁布的《电子招标投标办法》为标志，使公共资源交易市场实现从有形市场向无形市场的发展，并成为这一领域发展的必然趋势。二、公共资源交易监督管理方式的比较当前，伴随着公共资源交易市场的发育过程，政府对市场的监督管理出现了两种方式，一种是以行业主管部门为主的集管理、服务、监督为一体的监管方式，一种是成立综合监管机构，实行综合监管的方式。对这两种方式运行情况比较如下 ：第一种方式是以市场发育的第一阶段相适应，优点是有2000年颁布的《招标投标法》和2003年颁的《政府采购法》为支撑，明确了发展改革部门负责这一领域的综合协调，相应的行业主管部门负责本系统内所属的交易市场的建设及监管，对市场的建设和监管确实发挥了张洪安
昆明市公共资源交易监督管理办公室主任阶段是党的十一届三中全会后，在改革、开放的环境条件下，各种类型的交易市场应运而生，比较明显的有八种有形的交易市场。第一种是以机电产品进出口的设备采购，中央有关部委、各省成立的成套设备局，负责国际机电产品的招标代理采购 ；第二种是以住房城乡建设部门为主建立的工程建设招标投标中心 ；第三种是以财政部门为主的政府采购中心 ；第四种是以国有资产管理部门为主的产权交易中心 ；第五种是土地部门为主的土地使用权、矿业权交易中心 ；第六种是以卫生部门为主的药品采购中心 ；第七种是国有大中型企业为自身的物资设备采购而设立的采购机构 ；第八种是招标代理等社会中介机构建立的交易平台。第二阶段是整合各类分散交易平台，实行集中交易。由于市场分散的问题逐渐暴露，市场壁垒限制较多引发各种利益输送，商业贿赂及领导干部行贿受贿等现象出现，且有漫延的趋势，引发了中央和社会的高度关注。这一阶段以2011年6月中央纪委、国家监察部在南昌召开的全国公共资源交易市场建设推进会为标志，在全国掀起了整合建立公共资源交易市场的浪潮，倡公共资源交易监管的理论与实践思考
篇六：昆明市公共资源交易中心
市人民政府领导成员工作分工市长
张祖林 领导和主持市政府全面工作。
负责监察、 人事、 机构编制等方面工作。
分管市监察局， 市人力资源和社会保障局， 市委编办。
常务副市长
黄云波 协助市长主持市政府工作。
负责财政、 税收、 工业、 信息化建设、 国有资产管理、 安全生产、 招商引资及项目建设总负责、 政务服务、 非公经济发展等方面工作。
分管市政府办公厅， 市工业和信息化委员会（市中小企业局， 市无线电管理办公室）， 市财政局， 市政府国有资产监督管理委员会， 市投资促进局， 市安全生产监督管理局， 市政府政务服务管理局（市公共资源交易中心）， 市公共资源交易监督管理委员会办公室， 昆明云内动力股份有限公司， 昆明产业开发投资有限责任公司， 昆明国有资产管理有限公司， 昆明市空港投资开发有限责任公司。
联系市人大常委会， 市总工会， 市工商业联合会， 市国家税务局， 市地方税务局， 省地税局直征分局， 昆明供电局， 市工商行政管理局， 市质量技术监督局，红云红河烟草(集团) 有限责任公司， 通信行业驻昆明各公司。
副市长
保建彬 负责发改、 审计、 统计、 粮食， 及其招商引资工作。
分管市发改委， 市审计局， 市统计局， 市粮食局， 昆明国家粮食储备有限公司。
协助市长分管市监察局， 市人力资源和社会保障局（市外国专家局， 市公务员局， 以及社会保障和人事方面工作）， 市委编办。
联系国家统计局昆明调查队。
副市长
余功斌 负责科技、 文化、 体育、 广播电视、 文化产业、 争取国家级项目， 及其招商引资工作。
分管市科学技术局， 市文化广播电视体育局（市新闻出版局， 市版权局）。协助云波同志做好财政、 税收、 招商引资工作。
联系市科协， 市文联， 市社科联（市社科院）。
副市长
朱永扬 负责国土资源、 土地收储、 金融、 滇池泛亚合作、 统筹协调投融资工作、 资源枯竭城市可持续发展与经济转型、 争取国家级项目， 及其招商引资工作。
分管市国土资源局， 市政府金融办， 对新加坡工作办公室， 滇池泛亚合作办公室， 市土地收储办公室， 市土地储备中心， 市测绘管理中心， 昆明发展投资集团有限公司， 昆明土地开发投资经营有限责任公司， 昆明泛亚金融产业开发有限责任公司， 昆明市保障性住房建设开发有限公司， 昆明市矿产资源开发有限公司。
联系市政协， 金融保险证券行业。
副市长
王道兴 负责环境保护、 滇池水环境综合治理、 清水海引水、 主城区供水、 防洪， 及其招商引资工作。
分管市环境保护局， 市滇池管理局（市滇池管理综合行政执法局）， 滇池北岸水环境综合治理工程建设管理局， 市节水办， 昆明自来水集团有限公司, 昆明滇池投资有限责任公司， 昆明滇池水务股份有限公司。
联系云南机场集团公司， 民航企业驻昆明机构。
副市长
陈
勇 负责城乡 规划、 建设、 管理、 园林绿化、 城市基础设施建设， 及其招商引资工作。
分管市规划局， 市住房和城乡 建设局， 市园林绿化局， 市城市管理综合行政执法局， 市人民防空办公室， 市住房公积金管理中心， 昆明市建设管理有限公司（昆明建设管理中心）， 昆明煤气（集团）
控股有限公司， 昆明市城建投资开发有限责任公司， 昆明新都投资有限公司， 昆明市城市资源开发股份有限公司， 昆明市公共租赁住房开发建设管理有限公司。
副市长
李
喜 负责农业、 林业、 水利、 双拥、 民政、 防震减灾、 城乡 一体化、 农业园区、防汛抗旱、 护林防火、 全市餐饮业发展， 及其招商引资工作。
分管市农业局（市畜牧兽医局）， 市林业局， 市水务局， 市民政局， 市防震减灾局， 市政府扶贫开发办公室， 市移民开发局， 市生物资源开发创新办公室，市双拥工作领导小组办公室， 市城乡 一体化办公室， 市政府烤烟生产办公室， 市供销合作社， 市残疾人联合会， 市老龄工作委员会， 昆明农业发展投资有限公司。
联系市气象局， 市烟草公司， 驻昆部队， 武警部队。
副市长
何
波 负责交通方面工作， 城市地铁、 铁路等轨道交通建设， 中缅油气管道与炼化基地项目等重点工程建设， 及其招商引资工作。
分管市交通运输局， 昆明公交集团有限责任公司， 昆明市铁路和轨道建设办公室， 昆明轨道交通有限公司， 昆明市交通投资有限责任公司， 昆明交通产业股份有限公司。
联系昆明铁路局， 市邮政局。
副市长
阮凤斌 负责商务、 外事、 侨务、 行政审批制度改革、 政府自身建设、 对外开放， 及其招商引资工作。
分管市商务局， 市政府外事侨务办公室， 市政府研究室， 市政府法制办公室。
联系市文明办， 团市委， 市妇联， 市台湾事务办公室， 市台联， 昆明海关，云南出入境检验检疫局。
副市长
张
锐 负责央企入滇， 争取央企入滇项目， 及其招商引资工作。
协助云波同志分管市工业和信息化委员会， 市政府国有资产监督管理委员会， 市投资促进局。
副市长
赵立功 负责公安、 司法、 民族、 宗教事务、 信访， 及其招商引资工作。
分管市公安局， 市司法局， 市民族事务委员会， 市宗教事务局， 市信访局。
联系市法院， 市检察院， 市国家安全局。
副市长
杨
皕 负责教育、 卫生、 人口、 旅游及旅游产业， 及其招商引资工作。
分管市教育局， 市卫生局（市防治艾滋病局、 市食品药品监督管理局）， 市
人口和计划生育委员会， 市旅游局， 市爱国卫生运动委员会办公室。
联系市红十字会。
巡视员
雷晓明 完成市长交办的工作。
秘书长
赵学锋 负责处理市政府日常事务， 主持市政府办公厅（市政府参事室）
工作。
分管市级机关事务管理局， 市档案局， 市政府新闻办公室， 市长热线办公室，市政府驻外联络机构， 市地方志编纂委员会办公室， 市接待办公室， 市政府目标管理督查办公室， 市政府应急管理办公室。
联系市委办公厅， 市人大常委会办公厅， 市政协办公厅， 市纪委办公厅。
三个国家级开发（度假）
区分别由市委任命的指挥长分管。
市政府领导成员的工作既有明确分工， 又有协作配合， 副市长分工协作关系如下：
黄云波——张
锐， 保建彬——朱永扬，
余功斌——杨
皕， 王道兴——李
喜，
陈
勇——何
波， 阮凤斌——赵立功。
篇七：昆明市公共资源交易中心
2014 年第 9 期总第 25 期源交易平台（中心）的就必须加强综合监管，充分发挥综合监管的作用。同时，要按照统一进场交易、统一信息发布、统一交易规则、统一抽取评标专家、统一监督管理的“五统一”目标进行平台建设。对公共资源交易场所的要求，应当实现“三重隔离”：即一是交易场所的物理隔离，开标和评标场所彻底分开，保障多场公共资源交易活动同时进行而且不受干扰 ；二是交易关键环节的技术隔离，开标、评标全过程安装音频、视频实时监控，投标答疑变声对话 ；三是交易监督行为流程隔离，对公共资源进场交易的各类项目全部实现公共资源交易监管部门综合监管、行业主管部门行业监督、纪检监察部门行政监察。不断从公共资源交易体制、交易机制和招标投标公共资源交易操作环节等遏制公共资源交易腐败行为和各种不正之风的发生。公共资源交易市场建设和监督管理是市场经济发展和政府职能转变的必然要求。本文所提公共资源特指社会主义市场经济体制下，政府为发挥向社会公众提供公共产品、公共服务、维护公共利益的基本职能，由政府掌控或主导，并能够通过市场机制调节和配置的具有竞争性的公共资源。这些资源的交易市场与普通的商品市场相比，除具备一般商品市场的特征外，还有其自身的特点。这些公共资源项目的交易，由于是政府直接或间接出资，涉及社会公众的利益，具有法律强制性，依据国家相关法律法规的规定必然要公开招标确定，理所当然地政府必须严加监管，必然也伴随着监督管制和反管制的长期博弈。在这场博弈中，如何有效地监管，将考量着政府在这一领域的治理能力和管理水平。一、我国公共资源交易市场体系发展过程回顾我国公共资源交易市场的发展，是随着市场经济体制的建立逐步发育健全。大体经历了三个阶段。第一导实行“一委一办一中心”的体制和模式，各地公共资源交易中心迅速成立。第三阶段在成立公共资源交易中心的基础上，随着计算机技术和网络技术的发展和应用，公共资源领域实行电子化交易迅速形成气候，以国家发展改革委等八部委在2013年5月颁布的《电子招标投标办法》为标志，使公共资源交易市场实现从有形市场向无形市场的发展，并成为这一领域发展的必然趋势。二、公共资源交易监督管理方式的比较当前，伴随着公共资源交易市场的发育过程，政府对市场的监督管理出现了两种方式，一种是以行业主管部门为主的集管理、服务、监督为一体的监管方式，一种是成立综合监管机构，实行综合监管的方式。对这两种方式运行情况比较如下 ：第一种方式是以市场发育的第一阶段相适应，优点是有2000年颁布的《招标投标法》和2003年颁的《政府采购法》为支撑，明确了发展改革部门负责这一领域的综合协调，相应的行业主管部门负责本系统内所属的交易市场的建设及监管，对市场的建设和监管确实发挥了张洪安
昆明市公共资源交易监督管理办公室主任阶段是党的十一届三中全会后，在改革、开放的环境条件下，各种类型的交易市场应运而生，比较明显的有八种有形的交易市场。第一种是以机电产品进出口的设备采购，中央有关部委、各省成立的成套设备局，负责国际机电产品的招标代理采购 ；第二种是以住房城乡建设部门为主建立的工程建设招标投标中心 ；第三种是以财政部门为主的政府采购中心 ；第四种是以国有资产管理部门为主的产权交易中心 ；第五种是土地部门为主的土地使用权、矿业权交易中心 ；第六种是以卫生部门为主的药品采购中心 ；第七种是国有大中型企业为自身的物资设备采购而设立的采购机构 ；第八种是招标代理等社会中介机构建立的交易平台。第二阶段是整合各类分散交易平台，实行集中交易。由于市场分散的问题逐渐暴露，市场壁垒限制较多引发各种利益输送，商业贿赂及领导干部行贿受贿等现象出现，且有漫延的趋势，引发了中央和社会的高度关注。这一阶段以2011年6月中央纪委、国家监察部在南昌召开的全国公共资源交易市场建设推进会为标志，在全国掀起了整合建立公共资源交易市场的浪潮，倡公共资源交易监管的理论与实践思考
24SPECIAL
TOPIC专题不小的作用。但随着市场发育由分散走向整合，实行集中交易，并走向电子化交易的时代，这一监管模式的弊端也暴露出来，饱受质疑和诟病，有的学者甚至提出已经掉进监管陷井。质疑之一 ：市场和政府的边界不清，政府越位、缺位现象突出。本来市场是无边界的，不受行政辖区和行政行业管理的边界限制和约束，它要求天生的公平，包括法律、制度、规则、参与机会、交易过程和交易结果公平。但形成的市场体系是以条条（部门）为主，还加上了块块（行政区域）的限制和行政权力的介入，有部门利益、地方利益、个人的权力利益的交织。市场竞争不规范、竞争不充分、甚至扭曲，形成各种潜规则，就很难保障公平公正的实现。质疑之二 ：市场被人为地割裂，增加了交易成本和行政监督成本。由于是以条条和块块建立的市场，交易资源分散没有整合，造成在交易场地建设、服务、管理的人员及交易必须具备的设施建设上重复投资，机构人员无限膨胀 ；多个监管机构的设立，从机构编制、人员经费、制定监管规则及实施交易前、交易中、交易后的各部门之间行政付出的时间效率、监管成本也是一笔无法估算的开支。质疑之三 ：部门利益作祟，政出多门，权力膨胀。虽然《招标投标法》和《政府采购法》的颁布有了大的原则和方向，但是十多年缺乏实施的细则，各部门在制定部门规章中没有摆脱部门权力和利益的樊篱，或明或暗的固化了本部门本行业的权力和利益。质疑之四：权力介入，操纵交易，导致腐败易发多发。由于集管理、服务、监督一体，为权力介入操纵交易预留了空间，使违规违法行为有机可乘。从项目的招标人、招标代理机构、潜在的投标企业，甚至参与项目招标评审的专家、交易中心的服务人员，以及监管部门都会有可能从中获取非法利益的“好处”。被查处的国内腐败案件中，权力插手交易，从中获取非法利益的案子比比皆是。质疑之五 ：多头管理，“九龙治水”，各自为阵，降低行政效能。由于是以条条和块块为主建立的碎片化的市场，监督也是行业行政主管部门同体，形成管办不分，行业主管部门既是运动员又是裁判员，另外，项目又分属各行政主管部门，虽然国家有《招标投标法》，但是各行业主管部门又形成了部门的规章，这些规章都或明或暗地强化了部门的权力，社会上形象的称之为“手伸得过长”，有利益的都想管，没有利益的都不管，碰到问题相互推诿，效能低下。质疑之六 ：潜规则盛行，市场诚信缺失。由于各部门都制定行业交易规则，设置不合理“门坎”或条件，为某些利益关系人量身定做，导致潜在投标人为了获得项目不择手段、投其所好，通过不正当的利益输送，采用不规则竞争，致使这一领域诚信体系缺失。质疑之七 ：不遵循经济发展规律，盲目决策的面子工程、政绩工程一路绿灯。由于这一方式是以行政为主，在项目决策中，决策者好大喜功、盲目攀比，在立项审批、环保、规划等方面一味地迎合某些决策部门和主要领导的“口味”，“一路叫好”，项目实施以行业行政部门为主，成立没有任何法律地位但行政权力又无限大的领导小组或指挥部，由党委或政府联系分管的领导为组长或指挥长，从项目规划设计、征地拆迁、招标、施工到决算、验收等所有环节直接管理，往往以“重点工程”、“一把手项目”、“重点招商引资项目”为借口，一路“绿灯”，监督部门在监督环节中，睁只眼闭只眼，使监督流于形式。综合监管是在交易市场整合的过程中地方政府实践探索的产物，顺应了对集中交易的客观要求，各省、市成立了公共资源交易监管局或监管办履行交易环节中的集中监管，对治理分散交易中的乱象发挥了积极的作用，在实践中起到了较好的效果，受到市场各方主体的认可，得到各地政府的充分肯定，形成主流趋势。这一体制的困惑，虽然在2013年2月国务院颁布的《招标投标法实施条例》第四条第一款中为地方集中监管机构的成立提供了制度依据，但是两个大法都没有进行调整，因此，综合监管机构只能通过地方政府规范性文件作为支撑，履行管理职责，故存在着一定的法律风险。另外，在机构性质、人员编制上也受到限制。三、深化公共资源交易领域改革的思考公共资源交易市场体系已经建立，走向电子化交易成为必然趋势，综合监管的优势已经显现。深化这一领域的改革，可从以下几方面入手。1.完善法律制度党的十八大和十八届三中全会已明确提出围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》 （国发[2014]20号）也规定遵循简政放权、依法监管、公正透明、权责一致、社会共治的原则，建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系和监管体系。虽然没有直接提出公共资源交易市场，但是这一市场是已经发育并逐步完善的专业市场，与金融市场、证
252014 年第 9 期
总第 25 期券市场、保险市场等同等重要，必须整合分散的交易市场和监管资源，建立独立的综合监管机构，实现监管机制的创新。实践倒逼和呼唤着《招标投标法》和《政府采购法》的修订，尽快制定出台《公共资源交易法》。2.政府简政放权充分发挥市场在资源配置中的决定作用，把该放的权放开放到位，法不禁止的，市场主体即可为 ；法未授权的，政府部门不能做。通过制定市场准入制度的负面清单和权力运行清单，大力减少公共资源交易的行政审批，禁止变相审批，打破地区封锁和行业垄断，废除防碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。3.强化市场行为监管整合优化公共资源交易领域执法资源，建立综合监管机构，解决多头监管、重复执法，提高监管效能。通过制定科学的监督制度和有效的监督手段，构成监督系统，该系统包括公平的市场秩序，规范的道德环境，优质的服务规则，保障各类市场主体权力平等、机会平等、规则平等，实现这一领域的公开、公平和公正。4.夯实监管的信用运用电子化交易系统实现全国信用信息互联互通，在公共服务平台和监督管理平台上公开政府监管权力、程序、结果和市场主体的基本信用信息，保障社会公众的知情权、参与权、监督权。营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，促进各类市场主体和政府部门守合同、重信用。5.健全社会监督机制充分发挥社会力量在市场监管中的作用，规范行业组织的自律，健全行业领域的自律规范、自律公约和职业道德准则，发挥行业组织的自律作用、舆论和社会公众的监督作用，实现社会共治。应加快建立以省级专家库为支撑
国家专家库为枢纽的全国专家资源共享体系专家资源如何共享探讨五邓秀兵
安徽省招标投标协会副秘书长这项制度实施以来，不同行业、地方、招标代理机构分别建立了专家库，在满足项目评标方面发挥了较大作用。但是，受地域和行业等因素的影响，在专家门类、专家数量选择、专家立场的公正性等方面受到一定限制，难以满足不同类别的招标采购项目的需要。同时，为了维系这些分散建立的评标专家库运行和管理，需要消耗大量的社会资源。专家面对这些不同建设主体的专家库也无可适从，有些专家甚至具有部门、市、县、企业专家库的多重身份，专家资源和信息被重复地分割在行政和地域的条块上，阻碍了专家评价、动态与责任追究等管理机制的形成。为了解决这些问题，北京、四川、安徽、福建、性工程，是确保公共资源交易的评标、评审活动客观、公正的关键。为更好地发挥专家资源库的作用，笔者认为，应加快建立以省级专家库为支撑，国家专家库为枢纽的全国专家资源共享体系，实行全国协同的信用评价、动态与责任追究管理。具体要做好以下三个方面的工作。一、建立专家资源共享体系《招标投标法》、《政府采购法》、《招标投标法实施条例》等法律法规明确了以评标专家为主的评标委员会制度，为确保招标采购活动公平、公正、科学、择优，评标专家应当从评标专家库随机抽取。各地的实践表明，整合专家资源是推动公共资源交易改革的基础
篇八：昆明市公共资源交易中心
行政学院学报 2019年 第 1 期我国民族自治地方政府信息化的 国际环境影响因素析论* *吴 郡 雨 S 吴剑明2(1.中南大学物理与电子学院，湖 南 长 沙 ，410012; 2.昆明市公共资源交易中心，云 南 昆 明 ，650500)摘 要 ：民 族 自 治 地 方 政 府 信 息 化 是 我 国 政 府 信 息 化 的 重 要 组 成 部 分 ，其 实 现 和 发 展 过 程 受 到 国 内 环 境 因 素 的 影 响 ，也 受 到 国 际 环 境 因 素 的 影 响 。本 文 认 为 ，认识并关注我国民族自 治 地 方 政 府 信 息 化 的 国 际 环 境 影 响 因 素 ，对 于 建 设 网 络 强 国 特 别 是 对 于 保 障 国 家 网 络 安 全 具 有 “补 齐 短 板 ” 的 意 义 。
国 际 环 境 对 我 国 民 族 自 治 地 方 政 府 信 息 化 的 影 响 是 多 方 面 的 ， 主 要 表 现 为 四 个 方 面 ，即 ：跨 界 民 族 、技 术 优 势 、 网 络 空 间 和 安 全 威 胁 。关键词：民族自治地方；政府信息化；国际环境；影响因素中图分类号：
D 630 文献标识码 ：
A
文章编号：11672-0681 (2019) 01-094-007作者简介：1.吴郡雨，中南大学物理与电子学院学生，电子信息科学与技术专业，研究方向为政府信息化；2.吴剑 明，昆明市公共资源交易中心主任、副研究员、博士，研究方向为公共管理、民族政治学。民 族 自 治 地 方 政 府 信 息 化 是 全 球 信 息 化 条 件 下 信 息 网 络 技 术 介 入 民 族 自 治 地 方 政 府 管 理 活 动 后 出 现 的 一 种 政 府 管 理 现 象 。具 体 而 言 ，民 族 自 治 地 方 政 府 信 息 化 就 是 民 族 自 治 地 方 政 府 在 国 家 信 息 化 总 体 战 略 框 架 下 ，利 用 信 息 网 络 技 术 ，结 合 地 方 民 族 构 成 、民 族 文 化 和 行 政 环 境 所 开 展 的 本 级 和 下 级 政 府 及 其 部 门 的 信 息 化 以 及 引 领 地 方 信 息 化 建 设 的 一 系 列 政 策 措 施 的 实 现 和 发 展 过 程 。影 响 民 族 自 治 地 方 政 府 信 息 化 的 因 素 是 非 常 庞 杂 的 ，既 有 国 内 环 境 影 响 因 素 ，又 有 国 际 环 境 影 响 因 素 。有 关 学 者 对 国 内 环 境 影 响 因 素 进 行 了 较 为 深 入 的 研 究 。张 雪 玲 的 有 关 研 究 通 过 测 算 基 于 网 络 时 代 下 的 地 区 信 息 化 发 展 状 况 ，运 用 QAP 回 归 分 析 方 法 ，得 出 我 国 3 1 个 地 区 的 地 理 邻 接 关 系 、经 济 发 展 水 平 、 就 业 人 员 的 受 教 育 程 度 、城 镇 化 率 、信 息 产 业 开 放 程 度 和 信 息 化 固 定 资 产 投 资 等 因 素 ，都 对 地 区 信 息 化 发 展 空 间 关 联 分 布 有 正 向 的 影 响 作 用 。①刘升俭、杨 海 燕 (2007.11 )针 对 西 部 民 族 地 区 网 络 信 息 安 全 体 系 构 建 问 题 进 行 了 研 究 并 撰 文 《西 部 民 族 地 区 网 络 信 息 安 全 体 系 构 建 研 究 》，认 为 进 人 信 息 时 代 的 2 1 世 纪 ，最 大 的 安 全 问 题 是 信 息 安 全 ;我 国 西 部 民 族 地 区 的 网 络 信 息 安 全 具 有 区 别 于 东 中 部 地 区 的 鲜 明 特 征 。顾 华 详 (2013.6)在 《论 民 族 区 域 自 治 地 区 保 障 信 息 网 络 安 全 的 法 治 路 径 》一 文 中 也 认 为 ，保 障 信 息 网 络 安 全 是 民 族 区 域 自 治 地 区 加 强 和 创 新 社 会 管 理 面 临 的 一 个 重 点 和 难 点 。马 廷 魁 (2018.4)在 《“一 带 一 路 ”愿 景 下 西 部 民 族 地 区 跨 域 安 全 信 息 走 廊 的 构 建 》一 文 中 认 为 ，移 动 互 联 网 技 术 的 普 及 使 西 北 边 疆 地 区 与 其 他 地 区 的 互 通 互 联 进 一 步 加 强 ，错 综 复 杂 的 民 族 和 宗 教 问 题 已 超 越 区 界 甚 至 国 界 ，由 此 导 致 的 传 播 信 息 跨 域 共 振 效 应 往 往 会 导 致 更 严 重 的 衍 生 事 件 ，传 统 的 属 地 管 理 、属 地 处 置 做 法 已 难 以 应 对 突 发 公 共 危 机 事 件 。本 文 认 为 ，认 识 并 关 注 我 国 民 族 自 治 地 方 政 府 信 息 化 的 国 际 环 境 影 响 因 素 ，对 于 建 设 网 络 强 国 特 别 是 对 于 保 障 国 家 网 络 安 全 具 有 “补 齐 短 板 ”的 意 义 。国 际 环 境 对 我 国 民 族 自 治 地 方 政 府 信 息 化 的 影 响 是 多 方 面 的 ，主 要 表 现 为 四 个 方 面 ，即 ：跨 界 民 族 、技 术 优 势 、网 络 空 间 和 安 全 威 胁 。收稿日期：2018-08-21* 基金项目：2018年国家社科基金年度项目《“一带一路”建设中的中缅跨境流动人口治理研究》(项目编号:18 BRK 014) ①张雪玲，吴明.中国31个地区信息化发展空间关联影响因素研究 J ].生产力研究，201(12):122-125。• 94
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吴郡雨，吴剑明：我国民族自治地方政府信息化的国际环境影响因素析论一 、跨 界 民 族 的 影 响学 者 普 遍 认 为 ，跨 界 民 族 是 跨 国 界 的 民 族 。訛 中 国 是 一 个 多 民 族 的 国 家 ，在 陆 地 上 与 16个 国 家 接 壤 ， 在 漫 长 的 边 境 线 上 ，有 3 0 多 个 少 数 民 族 跨 境 而 居 ，其 中 ，有 “民 族 博 物 馆 ”之 称 的 云 南 省 就 有 1 6 个 少 数 民 族 跨 境 而 居 。譺 本 文 仅 从 作 为 沟 通 交 流 工 具 的 少 数 民 族 语 言 文 字 入 手 ，对 跨 界 民 族 相 关 因 素 对 民 族 自 治 地 方 政 府 信 息 化 的 影 响 作 一 粗 浅 讨 论 。首 先 ，跨 界 民 族 的 文 化 交 流 是 实 现 跨 界 民 族 内 部 和 跨 界 民 族 之 间 以 及 国 家 之 间 共 赢 的 桥 梁 和 纽 带 。
受 到 全 球 化 的 影 响 ，我 国 的 不 同 民 族 特 别 是 跨 界 民 族 间 的 交 流 日 趋 频 繁 ，我 国 与 周 边 国 家 的 合 作 日 趋 紧 密 ，身 处 对 外 交 流 前 沿 阵 地 的 各 边 疆 少 数 民 族 逐 渐 承 担 起 了 排 头 兵 的 重 任 。特 别 是 我 国 南 方 边 境 地 区 的 一 些 跨 界 少 数 民 族 ，在 与 国 外 同 一 文 化 民 族 的 交 往 中 ，对 于 本 民 族 的 文 化 具 有 一 种 天 然 的 认 同 情 感 ，同源 的 民 族 文 化 如 同 一 条 纽 带 把 散 布 各 地 的 民 族 成 员 联 系 在 一 起 。
比 如 ，由 于 中 越 跨 界 民 族 具 有 “民 族 同 宗 、 文 化 同 源 、江 河 同 流 ”等 特 点 ，他 们 在 经 济 文 化 ，乃 至 于 婚 丧 嫁 娶 等 生 活 习 俗 方 面 都 有 着 千 丝 万 缕 的 密 切 联 系 。訛 开 展 和 加 强 跨 界 民 族 的 文 化 交 流 能 够 激 发 民 族 成 员 的 民 族 自 豪 感 、忠 诚 感 ，坚 定 国 家 认 同 的 信 心 ， 也 能 增 进 不 同 主 权 国 家 同 源 文 化 民 族 内 部 的 沟 通 和 理 解 ，把 文 化 交 流 作 为 沟 通 的 桥 梁 ，最 大 程 度 地 避 免 矛 盾 和 冲 突 。跨 界 民 族 文 化 的 存 在 、交 流 及 其 作 用 是 不 争 的 事 实 ，除 此 之 外 还 有 一 个 跨 界 民 族 文 化 的 保 护 和 传 承 问 题 。在 我 国 现 代 化 加 速 推 进 过 程 中 ，边 疆 多 民 族 地 区 尤 其 是 跨 界 民 族 地 区 的 文 化 传 统 受 到 了 巨 大 而 深 刻 的 冲 击 。文 化 之 间 相 互 接 触 、彼 此 影 响 或 发 生 改 变 ，是 文 化 发 展 中 的 正 常 现 象 。“问 题 的 关 键 在 于 ，应 保 护 和 传 承 传 统 文 化 中 有 积 极 意 义 的 核 心 部 分 ，处 理 好 与 现 实 文 化 影 响 之 间 的 关 系 ，企 望 把 传 统 文 化 全 部 封 闭 起 来 ，或 者 彻 底 抛 弃 传 统 文 化 的 合 理 内 核 代 之 以 新 的 文 化 ，这 两 种 做 法 均 不 可 取 。”譼或许，信 息 网 络 技 术 能 为 跨 界 民 族 文 化 和 其 它 民 族 文 化 带 来 一 种 新 的 交 流 、保 护 和 传 承 的 新 途 径 。其 次 ，民 族 语 言 文 字 信 息 化 对 提 高 我 国 信 息 技 术 水 平 和 国 际 影 响 力 有 着 不 可 忽 视 的 积 极 作 用 。一 方 面 ，作 为 中 华 民 族 的 宝 贵 财 富 和 非 物 质 文 化 遗 产 的 重 要 内 容 的 民 族 语 言 文 字 的 信 息 化 是 信 息 时 代 提 出 的 必 然 要 求 。我 国 5 5 个 少 数 民 族 共 使 用 100种 以 上 的 语 言 ，3 0 个 少 数 民 族 有 自 己 的 文 字 。随 着 城 镇 化 、工 业 化 和 全 球 化 以 及 互 联 网 的 快 速 发 展 ，一 些 民 族 语 言 受 到 了 极 大 冲 击 ，濒 临 失 传 和 消 失 的 处 境 （如 畲 语 、 仡 佬 语 、赫 哲 语 、鄂 伦 春 语 、裕 固 语 、土 家 语 等 ），民 族 文 化 的 多 样 性 因 此 受 到 了 相 应 的 威 胁 。另 一 方 面 ，民 族 语 言 文 字 信 息 化 水 平 也 代 表 着 信 息 技 术 实 力 和 国 家 语 言 文 字 的 主 权 。我 国 有 3 0 来 个 跨 界 民 族 ，他 们 与 境 外 同 族 有 共 同 的 语 言 和 文 化 ，其 中 不 少 跨 界 民 族 还 使 用 共 同 的 文 字 。事 实 上 ，从 1990年 代 以 来 ，部 分 跨 界 民 族 邻 国 甚 至 是 别 国 的 一 些 机 构 和 团 体 纷 纷 投 入 巨 额 资 金 开 展 相 关 少 数 民 族 语 言 文 字 信 息 化 的 研 究 工 作 。在 这 样 的 情 况 下 ，我 国 及 时 开 展 相 应 的 研 究 并 取 得 相 应 的 成 果 ，其 意 义 是 非 常 重 大 的 。
比 如 ，1993 年 ，我 国 开 始 研 制 藏 文 编 码 国 际 标 准 和 国 家 标 准 。
1997年 ，在 藏 语 文 、计 算 机 、信 息 技 术 标 准 专 家 的 共 同 努 力 下 ，《信 息 交 换 用 藏 文 编 码 字 符 集 （小 字 符 集 ）》国 际 标 准 通 过 了 国 际 组 织 严 格 的 审 核 程 序 ，使 藏 文 成 为 我 国 少 数 民 族 文 字 中 第 一 个 具 有 国 际 标 准 、获 得 全 球 信 息 高 速 公 路 通 行 证 的 文 字 。当 时 美 、英 、印 度 、爱 尔 兰 等 国 也 拿 出 了 藏 文 编 码 提 案 与 我 国 竞 争 ，但 中 国 方 案 最 终 通 过 审 核 而 胜 出 ，这 意 味 着 我 国 维 护 了 中 国 作 为 藏 文 故 乡 的 权 威 地 位 和 中 国 语 言 文 字 的 主 权 地 位 。加 快 民 族 语 言 文 字 特 别 是 跨 界 民 族 语 言 文 字 信 息 化 建 设 ，将 提 高 我 国 的 国 际 地 位 和 国 际 影 响 力 。最 后 ，跨 界 民 族 的 民 族 认 同 、国 家 认 同 及 其 整 合 与 民 族 自 治 地 方 政 府 信 息 化 不 无 关 系 。从 现 实 情 况 来 看 ，我 国 作 为 一 个 多 民 族 国 家 ，跨 界 民 族 涉 及 到 的 民 族 及 邻 国 无 论 在 数 量 上 还 是 在 国 家 形 态 上 都 是 较 为 复 杂 的 。为 便 于 分 析 ，本 文 将 其 简 化 为 “两 个 主 权 国 家 之 间 的 一 个 跨 界 民 族 ”的 情 形 加 以 讨 论 ，即 ：① 主 权 国 家 “甲”和 主 权 国 家 “乙”为 有 着 既 定 的 国 界 的 邻 国 。② 民 族 A ( a )为 跨 界 民 族 ， A 表 示 强 势 部 分 ，在 一 个 主 权 国 家 内 也 通 常 被 称 为 一 个 民 族 A ; a 表 示 弱 势 部 分 ，在 一 个 主 权 国 家 中 也 通 常 被 称 为 民 族 a 。③ A 或 a① 孙志香.改革开放以来我国跨界民族问题研究综述 J ].内蒙古财经学院学报(综合版），200(03):14-18。② 孙淦，刘达成.重视跨境民族研究网.人民日报，2001-11-2(7)。③ 张鹤光，熊元荣，王华，柏桦.中越边界(文山段)跨境民族调查报告 J ].文山师范高等专科学校学报，2002(02):1-11④ 何少英.云南跨境民族文化初探[ M ].北京:中国社会科学出版社.2011:15。• 95
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吴郡雨，吴剑明：我国民族自治地方政府信息化的国际环境影响因素析论的 强 势 或 弱 势 的 对 比 关 系 未 必 就 一 定 表 现 为 人 口 数 量 的 多 和 寡 ，而 是 由 多 重 因 素 决 定 的 ；既 可 能 是 历 史 先 天 形 成 的 ，也 可 能 是 由 主 权 国 家 后 天 打 造 的 ；既 可 能 是 被 主 权 国 家 忽 视 而 导 致 的 停 滞 状 态 ，也 可 能 是 被 其 它 力 量 通 过 潜 移 默 化 或 者 明 目 张 胆 的 方 式 进 行 瓦 解 或 强 化 而 导 致 的 。也 就 是 说 在 某 种 条 件 下 ， A 与 a 之 间 的 强 势 和 弱 势 的 对 比 关 系 还 可 能 会 相 互 转 换 。于 是 ，跨 界 民 族 的 跨 居 情 形 有 三 种 情 况 （图 1 1)。在 跨 界 民 族 语 境 中 ，站 在 国 家 “甲”的 立 场 上 ，所 谓 的 国 家 认 同 （ （比 如 “情 形 一 ”）就 是 甲 国 内 的 民 族 A 对 国 家 甲 的 认 同 ；因 为 A 处 于 强 势 地 位 ， A 的 民 族 认 同 主 要 表 现 为 对 甲 国 内 的 民 族 A 的 认 同 ，而 处 于 弱 势 地 位 的 a 的 民 族 认 同 往 往 表 现 为 对 A 的 认 同 。显 然 ，站 在 国 家 “甲”的 立 场 上 ，“情 形 一 ”是 甲 国 的 期 望 ， 或 者 是 甲 国 通 过 边 疆 治 理 而 将 “情 形 二 ”转 化 为 “情 形 一 ”的 期 望 。在 甲 国 和 乙 国 综 合 国 力 和 国 际 影 响 力 相 当 的 情 况 下 ，“情 形 三 ”或 许 是 国 与 国 之 间 相 关 认 同 整 合 博 弈 的 理 想 化 结 果 ，但 在 现 实 中 这 样 的 情 况 出 现 的 可 能 性 很 小 或 者 出 现 的 周 期 很 短 。“边 疆 的 各 个 民 族 都 有 着 与 生 俱 来 的 民 族 认 同 ，同 时 又 形 成 并 保 持 着 对 国 家 的 认 同 ”，并 且 “认 同 整 合 是 边 疆 治 理 的 重 大 课 题 ”。譹跨界民族的 民 族 认 同 、国 家 ...
