两委换届推选居民代表4篇两委换届推选居民代表 xxx街道xxx社区第xxx届居民委员会换届选举工作方案（精选范文） 为全面做好社区居委会换届选举工作，维护广大居民的民主权利，根据《下面是小编为大家整理的两委换届推选居民代表4篇,供大家参考。
篇一：两委换届推选居民代表
xx 街道 x xx 社区第 x xx 届居民委员会换届选举工作方案（精选范文）为全面做好社区居委会换届选举工作，维护广大居民的民主权利，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》(以下简称《居民委员会组织法》)《四川省〈城市居民委员会组织法〉实施办法》(以下简称《居组法实施办法》)，按照省、市、县关于村(社区)“两委”换届工作相关部署，结合社区实际，制定本工作方案。
一、基本原则
(一)坚持党的领导。坚持党的领导是做好换届选举工作的关键，是换届选举工作的政治要求和根本原则，丝毫不能动摇。要充分发挥社区党总支领导核心和战斗堡垒作用，把坚持和加强党的领导贯穿换届选举的整个过程，体现在换届选举的各个环节，确保换届选举的正确方向，牢牢把握工作主动权。街道主要领导作为换届选举“直接责任人”，亲自担任换届选举工作指导小组组长，班子成员为成员，切实加强对联系社区换届选举工作的具体指导。
(二)充分发扬民主。充分发扬民主是做好换届选举工作的基础。透明、阳光是民主得以生存的养料。要尊重群众的意愿，坚持公开、公平、公正、平等、竞争、择优和差额选举、无记名投票的原则。要把尊重群众的主体地位，拓宽民主参与渠道作为根本，保障群众的知情权、参与权、选举权、监督权，提高换届选举的公认度、公信度。
(三)严格依法选举。严格依法办事是做好换届选举工作的保障，要把严明的纪律贯穿整个选举过程，严格执行法律规定和换届纪律，着力防止和打击请客送礼或乱许愿、随意委托投票、不设置或不使用秘密划票间、抢夺或毁坏选票或票箱、在选举现场起哄闹事等干扰投票、破坏选举的违法违纪行为，用铁的纪律保证换届选举风清气正，坚决守住“不出事”的底线。严格履行法定程序，认真学习相关法律法规，确保换届选举工作全程依法依规。
(四)搞好统筹协调。搞好统筹协调是做好换届选举工作的重要方法。统筹协调好各方面诉求。要讲究工作艺术、改进工作方法，把党的领导、群众意愿和法律规定紧密结合和有机统一起来。
二、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大精神，认真
落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，扎实抓好中央和省委省政府、市委市政府村(社区)“两委”换届工作部署落实，坚持好干部标准，鲜明政德、为民、担当、实干、廉洁、公认的选人用人导向，坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，统筹谋划、精心组织、有序推进，居民委员会原则上实行直接选举。确保实现选出忠诚担当好“头雁”、配强素质过硬好班子、完善高效运行好机制、激发干事创业新活力、换出风清气正新生态、绘出砥砺奋进新蓝图的工作目标，为“三大创建”和“一区两地一枢纽”建设提供坚强保证。
三、候选人条件
要按照《居民委员会组织法》“居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，热心为居民服务”。符合以下条件的，方可作为社区居委成员推荐提名人选。
1.思想政治好，政治立场坚定，有一定的政策理论水平，坚定执行党的政治路线和民主集中制。
2.道德品行好，公道正派，能够正确处理公私、义利、得失等关系。
3.带富能力强，敢闯敢拼，能够带动社区产业和集体经济发展，帮助群众脱贫致富奔康。
4.协调能力强，遇事沉着冷静，注重协作配合，团结干部群众往既定目标前进。
5.服务能力强，秉持奉献精神，热心服务群众，热心公益事业，能够为群众办实事解难事。
6.治理能力强，坚持依法办事，善于做群众工作，能够妥善化解各类矛盾纠纷。
7.纪律意识强，把纪律和规矩挺在前面，带头严格执行纪律、遵守规矩。
8.综合素质强，具有经营管理、农业技能、产业发展、社会治理等基础知识，能熟练只用电脑等办公设备和基本办公软件。
9.胜任正常工作的身体条件。
居委会主任人选应具有大专以上文化程度，年龄不能超过 55 周岁，且在新一届任期内不能达到法定退休年龄。
居委会副主任和其他居委会成员原则上应具有高中以上文化程度，年龄不超
过 55 周岁，连选连任可适当放宽。注重培养使用年轻干部，社区“两委”班子中至少有 1 名 35 岁以下的年轻干部。重视培养使用女干部，社区“两委”班子成员中至少有 1 名女性成员，可实行专职专选。
四、工作步骤和时间安排
本次换届选举工作总体时间：从 2020 年 x 月开始至 2021 年 x 月底结束，选举日原则上确定为：2021 年 x 月 x 日，各阶段划分和具体时间安排为：
第一阶段：选举准备阶段(2020 年 x 月 x 日至 x 月 x 日)
第二阶段：全面实施阶段(2020 年 x 月 x 日至 2021 年 x 月 x 日)
第三阶段：建章立制和总结验收阶段(2021 年 x 月 x 日至 x 月 x 日)
(一)选举准备阶段(2020 年 x 月 x 日至 x 月 x 日)
1.建立换届选举机构。社区成立第 xx 届居民委员会换届选举工作领导小组，担负换届选举的组织领导责任。抽调素质好、业务精、责任心强的干部组成换届选举工作指导小组，负责换届选举的组织协调和指导监督等日常工作。
2.搞好调查摸底。街道开展选举前期的调查摸底,掌握本辖区现任居民委员会成员基本情况、外出务工经商人员或者所在辖区“农民工”数量、比例、联络方式及参选方式等面上情况，摸清各社区的具体情况，掌握社区干部群众对换届选举的思想动态以及宗族、宗派、宗教等情况，分析可能影响换届选举的因素，深入分析影响换届选举的主要因素，并制定有针对性的工作预案。
3.部署选举工作。在调查摸底的基础上，按照有关法律法规、政策要求和县委、县政府的统一部署，制定换届选举工作方案，召开换届选举工作会议，安排部署我社区的换届选举工作。
4.开展宣传培训。组织选举工作人员和广大居民群众认真学习居民委员会选举法律法规和相关政策，使他们了解掌握居民委员会选举的目的、意义、方法、步骤，熟悉选举程序、要求、时间节点和重点环节等。
5.开展离任审计。今年上半年社区建制调整工作中，已开展财务清理和审计，锁定了居组债权债务、登记资产、封存财产、冻结账户，但还需就群众反映强烈的问题及社区集体财务包括资金、资产和资源情况进行进一步审计。并及时将审计结果向全体居民公开，接受群众监督。
(二)全面实施阶段(2020 年 x 月 x 日至 2021 年 x 月 x 日)
选民登记时间(2020 年 x 月 x 日至 2021 年 x 月 x 日)
1.民主推选产生居民选举委员会。召开居民代表会议推选社区选举委员会成员由主任 1 人，副主任 1 人，委员 7 人，共 9 人组成，在 2020 年 x 月 x 日由居民代表会议推选产生，选举委员会组成人员名单由第十届居委会向居民张榜公布(第十届居委会公告)，并报请 xx 街道选举工作指导小组。社区选举委员会在 xx 街道换届选举指导小组指导下，主持本居居民委员会的换届选举工作。如居民选举委员会成员被提名为居委会成员正式候选人的，其所在居民选举委员会中的职务自行终止。由此造成居民选举委员会组成人员缺额需要补充的，按照原居民代表推选结果依次递补。
2.依法开展选民登记。居民委员会应当依法开展选民登记。以下人员应当列入本届选民名单：
(1)户籍在本社区并且在本社区居住的居民;
(2)户籍在本社区，不在本社区居住，本人表示参加选举的居民;
(3)户籍不在本社区，在本社区工作或在本社区居住一年以上，本人申请参加选举，并且经居民代表会议同意参加选举的公民。
凡已在一地登记参加村(居)民委员会选举的，不得再在其他地方重复登记。原则上，本社区工作人员在所工作社区登记。
居民的年龄计算以选举日为截止日期，出生日期以居民身份证记载的日期为准，无居民身份证的以户口薄记载的日期为准。
被剥夺政治权利、不能行使选举权利的，本人明确表示不参加选举的，无法与本人取得联系的，居民选举委员会告知后、在规定期限内未参加选民登记的，不列入选民名单。
本届居民委员会实行直接选举，社区于 x 月 x 日至 2021 年 x 月 x 日采取社区居民自愿到居委会登记或到登记点登记的方式进行选民登记。登记时确认选民身份，并确认是否按时参选。
选民登记是社区居民委员会直接选举工作的基础环节, 要切实落实公告公示、资格审查、登记造册、提前通知等法律程序及相关要求。对于登记过程中出现的有争议的问题，在严格依法依规的基础上，要积极采取民主的方式解决，做到不错登、不重登、不漏登。
3.公布选民名单。居民选举委员会应当在选举日的二十日前，以居民小组为单位张榜公布登记参加选举的居民名单(居选委会公告第三号)。选举投票日因故推迟三十日的，应当对登记参加选举的居民名单重新核实并公布。登记参加选举的居民名单的变动情况，居民选举委员会应当及时公布。
居民对登记参加选举的居民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向居民选举委员会提出申诉，居民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。
候选人产生时间(2021 年 x 月 x 日至 2021 年 x 月 x 日)
4.居民委员会成员的设置。根据居民委员会的规模、工作任务和经济状况，经街道党工委、办事处研究，新一届居民委员会成员由五人组成(其中：主任 1人，副主任 1 人，委员 3 人)。居民委员会成员必须有一名为女性。居委会成员的设置由居选委会向居民张榜公布(居选委会公告第四号)。成员中必须有一名妇女。在居民委员会成员中没有妇女当选的情况下须在委员中指定一个职位，在事先确定的 2 名或更多妇女候选人中进行“专职专选”。(选委会公告第五号)
5.居民委员会候选人的产生。居民委员会成员的候选人，由选举委员会根据较多数居民的意见确定，在 1 月 12 日前公布。居民委员会成员实行差额选举，如果提名的候选人数和应选人数相等，也可实行等额选举。
同时，居民委员会正式候选人应签订《候选人竞争承诺书》和《居民委员会成员履职承诺书》，并张榜公布。
6.宣传、介绍正式候选人。居民委员会正式候选人确定后，由居民选举委员会在投票选举前，按照平等、客观、公开的原则，组织居民委员会成员候选人与居民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答居民提出的问题。
选举时间(2021 年 x 月 x 日至 x 月 x 日)。选举日原则上确定为：2021 年 x月 x 日，另行选举日：2021 年 x 月 x 日;居民代表、居民小组长和居务监督委员会的推选和选举：2021 年 x 月 x 日至 x 月 x 日。
7.依法组织投票选举。选举前应通知到每一位已登记的选民，动员广大选民自己投票，保障每一位选民的选举权，提高选民的参选率。登记参加选举的居民在选举期间不能直接领票、投票的，可以书面委托本居本届有选举权的近亲属代为领票、投票。每一居民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代
为投票，且不得再委托他人。正式候选人不得接受委托投票。居民选举委员会应当在选举前审核委托书，确认委托是否有效，并公布委托人和受委托人的名单。委托投票应当自选民名单公布之日起 5 日内到选举委员会办理，经审核后 2 日内公示(选委会公告九号)。
社区居民委员会实行直接选举，从以下方式进行选举：
(1)在 xx 社区居委会设立中心选举主会场;
(2)在xx移民房B区设立分会场投票站;在xx安置房小区设立分会场投票站;在 xx 移民房 A 区设立分会场投票站;在 xx 处设立分会场投票站;全部会场统一投票时间为 x 月 x 日上午 9 时 30 分至下午 13 时 00 分。
居民选举委员会应当在选举日 5 日前公布投票选举的具体选举方式、投票形式、选举会场和投票站地址、选举日投票时间以及选举工作人员名单(居选委会公告第十号)。
选票票箱应当符合安全、保密的要求。居民委员会成员正式候选人不得参与选举大会的组织工作，其近亲属不得担任监票人、计票员和唱票员等工作人员。
居民选举委员会应向选民公布或者说明投票方法和其他选举注意事项。
8.选举。
竞选演讲。在选举日投票选举前，居选委会应组织社区主任正式候选人进行竞选演讲，回答选民的询问。演讲内容包括：(1)本人基本情况;(2)竞选职位及理由;(3)治居方案，包括 5 年任期工作目标及工作，为居民办哪些实事好事;(4)表明正确对待当选与落选的态度。演讲的内容要符合本居实际和自身情况，实事求是，不得发表违背宪法、法律、法规和政策的言论;不得攻击、诋毁、侮辱他人，不得讲大话、空话，不得说假话、乱许愿。居民选举委员会应对居委会主任正式候选人的竞选演讲材料进行审核。
竞选演讲坚持公开、公平、公正原则。
在选民大会上按照大会议程和公布的正式候选人(按姓氏笔划)依次上台演讲，回答选民提问。
同时，正式候选人应当众宣读《候选人竞争承诺书》和《居民委员会成员履职承诺书》。
登记参加选举的居民凭本人有效证件领取选票。选举采取无记名投票方式。
选举会场应当设立秘密写票处和公共代写处。不识字或者因其他原因不能填写选票的，可以委托他人代写，代写人不得违背委托人的意愿。
参加投票的居民对候选人可以投赞成票、反对票或者弃权票，也可以另选社区其他符合条件人员。
9.宣布选举结果。选民投票结束后，所有票箱应当场密封，投入票箱的选票应在选举当日集中到选举大会现场或者中心选举会场公开唱票、计票、监票。居民委员会选举结果经居民选举委员会...
篇二：两委换届推选居民代表
商贸工业 2019年第 4 期a 141作者简介 ：顾莹（1995 － ）
，女 ，汉族 ，安徽蚌埠人 ，安徽财经大学财政与公共管理学院在读管理学硕士 ，研究方向 ：教育经济与管理 。增设一个兜底条款更适合时代发展需求 ，对于立法的发展也具有重要的意义 。
为了避免法官自由裁量权的无限扩大 ，可由最高人民法院对“其他导致离婚的重大过错情形”进行司法解释 ，指导下级人民法院进行案件审理 。3 .3 完善离婚损害赔偿的举证责任制度目前 ，我国离婚损害赔偿制度的举证规则为 “谁主张 、谁举证” ，即需要受害方举证证明过错方存在婚姻法第四十六条规定的过错情形 ，此外 ，受害方所提交的证据必须同时具备证据来源合法性以及形式合法性才能作为定案依据 。因《婚姻法》第四十六条规定的违法行为的实施均具有一定的隐秘性 、周期性 ，受害方一般只能采取聘请私家侦探 、跟踪偷拍 、偷录等方式获取证据 ，取证手段稍有偏离便会侵犯到他人的隐私权 ，从而导致受害方付出巨大的人力物力搜集的证据因来源不合法或者形式不合法而不被法院采用 。
在实施家庭暴力 、虐待 、遗弃家庭成员的违法行为中 ，受害方往往处于弱势地位 ，法律意识薄弱 、举证能力有限 ，过高的证明标准会导致受害方的合法权益无法得到保障 ，离婚损害赔偿制度的立法初衷将无法实现 。针对离婚损害赔偿举证困难的问题 ，学者们提出了三种意见 ：（1）有学者认为为了保护受害方的合法权益 ，应适用过错推定原则 。
在该原则中采取的是责任倒置 ，即要求承担责任的人只有证明自己没有过错或者存在法律规定的抗辩事由时 ，才能免责 。
在这种举证规则下 ，受害方无需对其主张承担举证责任 ；（2）有学者认为从兼顾两方的利益来说 ，应适用优势证据规则 ，根据“明显优势”来判断双方当事人对同一事实提出的相互矛盾的证据 ，只要证据具有相当优势即可推定待证事实成立 ；（3）有学者还提出居民委员会 、村民委员会 、妇女联合会等组织 、社会团体及法院应对受害方的取证给予一定的支持 。笔者认为 ，第一种意见中过于偏袒对离婚中的无过错方的保护 ，而忽略了离婚中过错方权利的保护 ，在实践中也有较大的障碍 。
第二种意见在一定程度上克服了当事人的举证困难 ，可弥补“谁主张 、谁举证”原则在离婚损害赔偿制度中适用的不足 ，可操作性强 ，比第1 种意见更具优势 。
因此 ，笔者认为在离婚损害赔偿案件中 ，对于举证责任的分配 ，原则上应采用过错责任原则 ，并以优势证据规则作为补充 。
第三种意见能起到很好的补充作用 ，更利于离婚中的无过错方的证据收集和法院查明事实 。2001 年《婚姻法》修订以来 ，法学界及实务界对完善离婚损害赔偿制度提出了诸多独到见解 ，对完善我国离婚损害赔偿制度具有重要意义 ，希望立法机关能通过立法完善相关的制度 ，期待婚姻家庭法更趋于完善 。参考文献［1］ 陈苇 .中国婚姻家庭法立法研究［M］ .北京 ：群众出版社 ，2010 .［2］奚晓明 .最高人民法院婚姻法司法解释（三）理解与适用［M ］ .北京 ：人民法院出版社 ，2011 .［3］ 杨洪 .离婚损害赔偿制度新探［J］ .湖北大学学报（哲学社会科学版）
，2014 ，5（3）
.［4］ 马忆南 ，贾雪 .婚姻法第四十六条实证分析 － 离婚损害赔偿的影响因素和审判思路［J］ .中华女子学院学报 ，2016 ，2（1）
.［5］ 韩菲 .我国离婚损害赔偿诉讼“举证难”的对策研究［J］ .萍乡学院学报 ，2015 ，10（5）
.居委会换届选举中存在的问题及思考顾 莹 杨 衍（安徽财经大学财政与公共管理学院 ，安徽 蚌埠 233000）摘 要 ：社区居民委员会作为城镇居民的自治组织 ，是我国基层民主自治制度的一项重要内容 。
对 W 社区2018 年第四届换届选举的三个阶段进行了观察 ，分析了选举过程中存在的问题 ，以期为基层民主的实践提供可操作性较强的建议 。关键词 ：换届选举 ；选举过程 ；问题 ；对策中图分类号 ：D9
文献标识码 ：A
doi ：10 .19311／j .cnki .1672-3198 .2019 .04 .067
社区居委会换届选举作为宪法和法律规定的一项重要制度 ，是我国社会主义民主政治在城市基层最广泛的实践形式之一 ，也是直接体现居民群众民主权利和社区主人翁地位的生动实践 。
在选举过程中 ，能够凝聚居民群众的智慧和力量 ，让广大居民在参与社会建设和管理的同时 ，共享社会发展成果 ，从而完善了社区组织体系 ，提高了社区组织化程度 ，增强了社区民主自治的能力 。
基层民主的制度和实践一直受到学者们的广泛关注 ，研究主要包括村（居）换届选举的运行体制 、村（居）民的参与积极性 、选举纪律的保障与监督以及选举操作不规范等问题 ，为我国基层民主建设提供了宝贵经验 。
自党的十一届三中全会以来 ，我国的基层民主制度不断发展 ，但依然不够完善 ，民主在实践过程中被形式化了 ，甚至出现“强迫民主” 、“被民主”的现象 。
因此 ，换届选举工作的制度和操作性问题仍值得思考和摸索 。1 W社区居委会换届选举的三个阶段S 市 W 社区成立于 2010 年 ，下辖 6 个小区 ，常住万方数据
政策与商法研究现代商贸工业 2019年第 4 期a 142
户 5000 余户 ，人口近万人 ，总占地面积 0 .58 平方公里 。
社区现有工作人员 33 人 ，其中大专以上学历的有29 人 ，占总人数的 87％ 。
W 社区党支部共有党员 51人 ，设立了党务 、计划生育 、文明创建 、综合治理 、民政和劳动保障 6 个服务部门 ，服务项目达 54 项 。
W 社区历届换届选举曾作为省观察点和市观察点 ，具有丰富的工作经验 ，因此本文将 W 社区作为本文研究的对象 。1 .1 准备阶段为了提高换届选举工作的能力和水平 ，W 社区共有 11 名工作人员参加区动员培训会 。
在接受培训后 ，社区开始了调查摸底和宣传发动工作 。
社区“两委”成员和居民小组长对辖区内年满 18 周岁的户籍人口 、常住人口和流动人口进行了入户调查摸底 。
调查范围为6 个小区 ，常住户 5000 余户 ，人口近万人 ，可见工作量是很大的 。
在入户后 ，工作人员会向居民们介绍选举的相关事宜 ，宣传社区居委会换届选举的意义 、法律法规以及选举的程序和方法 。1 .2 组织实施阶段这一阶段是社区换届选举的重要组成部分 ，共分为以下五个环节 。一是成立居民选举委员会 。
W 社区在社区会议室召开了居委会换届选举会议 。
会议上 ，由社区党支部书记 、原居委会主任 A 传达了 G 区换届选举的文件精神 ，在区社会事业局的指导下 ，W 社区成立了社区居民选举委员会 。
新成立的选举委员会由 1 名主任 ，1 名副主任和 9 名委员组成 ，共 11 人 。二是改选居民代表 。
在新一届选举委员会成立之后 ，W 社区随即进行了居民代表的改选 。
主持人宣读了改选居民代表的名单 ，经一致同意 ，确定本届居民代表分为 13 个组 ，共 52 人 。三是选民登记 。
在登记选民期间 ，社区居委会和所辖的各小区门口均设置了选民登记处 ，方便居民前来登记 。
对于无人在家的住户 ，工作人员会在其门上张贴选民登记告知单 。
社区居民因住楼房 ，彼此之间交流比较少 ，与居委会的联络也比不上村里 。
尤其是居民中的年轻人 ，他们早出晚归 ，在小区里也没有什么熟人 ，因此需要社区工作人员与他们逐一联系 ，这成为选民登记过程中比较困难的地方 。
最终 ，W 社区的选民登记人数为 1060 人 。四是提名候选人 。
候选人先是由党组织提名产生 ，并由居民选举委员会对其进行资格审查 ，再由居民代表投票进行选举 。
投票的最终结果为 ：9 名候选人均以超半数的得票确定为正式候选人 ，其中包括主任候选人2 名 ，副主任候选人3 名 ，委员候选人4 名 ，有一定的差额数 。五是正式选举 。
在居委会选举大会上 ，主持人首先宣读了大会的会场纪律和投票注意事项 ，接着介绍了正式候选人的简要情况 。
随后 ，由在场居民举手表决 ，推选出监票人 、计票人和唱票人共 16 人 。
投票点一共有五个 ，其中包括主会场 ，三个分会场和一个流动票箱 。
工作人员在领取了选票和票箱之后 ，就各自前往所负责的投票会场 ，投票正式开始了 。
3 个小时之后 ，投票结束 ，工作人员对回收的选票进行统计 ，在清点完票数之后 ，监票人向大家报告了收回选票的情况 ：本次选举共印选票 1060 张 ，发出 1018 张 ，收回 1018张 ，选举有效 。
W 社区的选民投票率达到了 96 .04％ ，这个数字充分表明了居民的参与度很高 。
经过 1 个多小时的唱票 ，候选人得票结果出来了 。
主任候选人 ：A866 票 ，B 22 票 ；副主任候选人 ：C 835 票 ，D 848 票 ，E51 票 ；委员候选人 ：F 855 票 ，H 849 票 ，I 832 票 ，J 51票 。
根据投票结果 ，确定 A 当选为主任 ，C 和 D 当选为副主任 ，F 、H 和 I 当选为委员 。
新一届居委会成员中在 30 － 50 岁之间的有 4 人 ，学历都为大专及以上 ，新进的两名成员年龄都在 45 岁以下 ，继续留任的成员也都在 57 岁以下 ，均符合要求 。1 .3 后续阶段W 社区于选举结束两日后 ，由社会事业局组织指导新老社区居委会进行工作交接 。2 W社区换届选举中存在的问题2 .1 委托投票不规范委托投票不规范的现象在换届选举中很普遍 。
在农村地区 ，主要是由于外出务工人员较多 ，受到地理因素的限制 ，而在城市社区 ，则更是因为居民的不重视 。根据笔者对投票现场的观察 ，发现委托投票不规范体现在以下两个方面 。一是有委托投票证 ，但领取的选票多于 4 张 。
由于年轻人上班外出早 ，家中只留下了老人 、妇女和儿童 ，他们有的一个人或者两个人代投了全家的选票 ，甚至帮亲戚朋友的票也代投了 。
在现场有一个选民手拿了不止 4 张选票 ，笔者上前询问 ，他认为都是自家人 ，代投是理所当然的 ，并没有什么不妥 。
虽然在领取选票的地方有上交的委托证 ，但在发选票的实际操作中很难保证委托票的数量不超过三张 。
在唱票的时候 ，会有一连多张选票的结果和笔迹都是相同的 ，很有可能是同一人写的 ，这也侧面证明了笔者所观察到的情况是存在的 。二是无委托证 ，领取多张选票 。
有的居民跟工作人员比较熟悉 ，觉得没必要办理委托投票证 ，或者是以忘带为借口 ，领取多张选票 。
代投的选民为了图方便 ，不愿在办理委托证上多费事 。
不可否认 ，选民本就不高的积极性也会因办理委托证太麻烦而大打折扣 ，甚至很可能直接放弃参与投票 。
工作人员为了保证有效的选票数量过半 ，通常会放宽对委托证的要求 ，默许了委托投票不规范的行为 。其实说到底 ，还是因为选民对居委会换届选举不够重视 ，觉得选谁都行 ，跟自己关系不大 。
尤其是社区的年轻人 ，他们参与选举的积极性很低 ，虽登记成为了选民 ，但通常不愿亲自投票 ，而是让家中的老人代投 。2 .2 选民对写票方法不明确前来投票的大多数选民年龄都比较大 ，他们对写票的方法不够明白 。
在投票日当天的选举大会上 ，主持人对划票方法一带而过 ，大家听得糊里糊涂 。
等到划票的时候选民们议论纷纷 ，影响到了现场的秩序 。有的选民不知道在何处画圈或者打叉 ，有的不懂差额万方数据
现代商贸工业 2019年第 4 期a 143
选举的方法 。
有一个选民问工作人员该怎么选 ，工作人员解释之后他仍然不懂 ，于是工作人员直接告诉了他选哪几个候选人 。因此 ，选民对划票方法不了解直接影响到了选举的公正性与秘密性 ，他们的真正意愿也就难以保证和体现 。2 .3 秘密写票不“秘密”一是由于秘密写票处的设置不合理 。
在其中一个投票点 ，秘密写票处设置在一个很小的屋子里 ，只能同时容纳 3 个人 。
当同时划票的选民比较多的时候 ，让他们在秘密写票处排队等候很难做到 ，于是大家就随便找地方进行划票 。二是现场工作人员对秘密写票的监管不到位 。
有很多选民为了图方便 ，在领选票处领了选票之后 ，并没有到秘密写票处 ，而是就近找个地方填了选票 ，工作人员对这种现象也没有加以引导和制止 。
笔者还观察到在秘密写票处没有工作人员 ，选民在填写选票时互相讨论 ，难以保证写票的秘密性 ，秘密写票处形同虚设 。2 .4 工作人员不专业在整理收回的选票时 ，W 社区的工作人员先将相同结果的选票进行分类 ，从而便于唱票 。
收回的选票包括有效票 、部分有效票 、弃权票和废票 。
部分工作人员不了解什么样的选票为废票 ，或是将部分有效票作废票处理 。2 .5 候选人竞争力不强从候选人的得票数可以看出 ，竞争相同职务的候选人得票数相差很大 。
同是竞选主任一职 ，候选人 A得票 866 ，B 却只有 22 票 ，相差 844 票 ；在竞选副主任的 3 名候选人中 ，仅有一人51 票 ，其余二人均在 800 票以上 ；在委员候选人中 ，也同样地只有一人得 51 票 ，其余三人均有 800 以上票数 。
很明显 ，W 社区居民委员会换届选举候选人的竞争力不强 。
据原居委会主任所说 ，在居委会工作量大 ，拿的工资比较低 ，拿的工资比较低 ，很多人都不愿意在这边工作 ，尤其是男性 。
居委会对新员工的吸引力不强 ，造成居委换届人员变动小 ，竞争力弱 。2 .6 选民对候选人不了解大多数社区居民仅认识 8 名候选人中的 2 到 3人 ，对于新面孔 ，大家更是不了解 。
所以在投票的时候 ，经常会有选民问工作人员该投谁的情况 。
W 社区的宣传工作还是比较到位的 ，在辖区的各小区中都有对换届选举的宣传 ，在入户调查摸底的过程中 ，也向居民们介绍了候选人的情况 。
但实际上 ，前期的宣传工作仍不能让选民们去了解这些从未见过面的社区工作者 ，他们最终还是会选择认识的 ，或者名字听起来熟悉的候选人 。
选民对候选人的不了解 ，也会造成“新面孔”在换届选举时难以当选 。3 对居委会换届选举的思考3 .1 加强对居委换届工作人员的培训居委换届的工作人员在换届选举过程中 ，不仅关系到换届选举能否...
篇三：两委换届推选居民代表
社区“ 两委” 换届选举工作 会议讲话 发言稿同志们：
根据本次会议安排，下面我就《关于认真做好全区社区“两委”换届选举工作的实施意见》的起草情况及重点内容向大家予以说明。
一、统筹谋划，前期换届工作扎实有序 近期，省委、市委分别印发了《关于认真做好全省村（社区）“两委”换届选举工作的意见》和《关于认真做好全市村（社区）“两委”换届选举工作的实施意见》，按照省委、市委文件要求，我区已提前开展了不少工作：区、街道分别成立了换届工作协调小组，明确书记为换届工作第一责任人，副书记和分管领导为具体责任人，纪检、组织、宣传、政法、财政、民政、审计等 X 个部门作为成员单位，统筹协调做好换届选举有关工作。X 个社区都已按照要求时限完成了审计工作，并对审计结果进行公开，接受群众监督。各街道对社区“两委”意向人选进行了前期摸底，做到了底数清、情况明。同时，结合我区实际，我们起草了《关于认真做好全区社区“两委”换届选举工作的实施意见》，对换届工作的用人标准、具体程序、时间节点等内容进行了细化明确。总体来看，全区社区“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。
二、突出重点，准确把握换届主要精神
《实施意见》坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，切实做到合乎规定、切合实际、解决问题、推动工作。
一是充分体现十九大精神和省、市、区委。
要求。《实施意见》贯彻落实了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，体现了省、市、区委提出的“选出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、换出好风气”的目标要求。
二是聚焦解决突出问题。按照全面从严治党向基层延伸，全面依法治国向深入推进的要求，强调防止宗族、宗教、宗派势力和 X 势力干扰换届，以及拉票贿选等。针对当前人口流动加剧、信息传播渠道多元、优秀带头人难选等因素带来的选举组织工作难度增大问题，强调人选把关要到位、依规操作要到位、宣传引导要到位等。同时，在严格换届程序、候选人资格审查、严肃选风选纪、加强组织领导等方面作出具体规定。
三是操作力求细致可行。严格依照法律法规，仔细分析研判，结合涧西实际，对具体实施步骤进行明确细化，着力做到有章可循、压茬推进、无缝对接。
三、立足实际，细化换届工作相关指标 （一）
优化社区“ 两委” 班子结构。细化了社区“两委”成员职数，原则上 X 人以下的村改居社区，“两委”班子成员一般为 X 至 X 人，X 人以上的村改居社区一般不超过 X 人。社区居民委员会管辖人口在 X 人以下的，“两委”班子成员一般为 X 至 X 人，管辖人口在 X 人以上的，“两委”班子成员一般为 X 至 X 人。
（二）
明确党员大会应到会人数。为确保党员大会应到会人数统计口径一致，遵循相关法律法规要求，明确了 X 类不能参加选举的人员，经报上级党组织同意和党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内，使社区在具体操作时清楚明了，减少争议。
（三）
严格候选人资格条件。按照省、市文件提出的不宜确定为社区“两委”成员候选人的 X 类情形，各街道办事处党工委要指导督促社区写进选举办法，严格执行。
（四）
明确换届时间节点。按照市委文件要求，明确了社区党组织、居民委员会，村改居社区居民小组长、居民代表和居务监督委员会等 X 个重要阶段具体完成时间节点，分别为 X 月 X 日、X 月 X 日、X 月 X 日、X 月 X 日，确保我区社区“两委”换届选举工作按照时间节点平稳有序推进。
（五）加强指导督查力度。为保证换届选举工作依法健康有序开展，《实施意见》中提出区换届选举工作协调小组成员单位分别联系督导 X 个街道社区“两委”换届选举工作。区街道两级党政领导班子成员要分片包社区，街道党工委班子成员要带头联系村改居社区和换届难点社区。
四、再接再厉，确保换届工作落实到位 下面，就社区党组织换届选举工作再强调 X 个方面。
（一）
加强党的领导，确保任务要求落实到位。换届能否成功，关键看党组织的领导是否有力、把关是否严格。在当前选举竞争更为激烈、贿选手段更趋隐蔽、干扰因素更显
复杂的情况下，切实加强党的领导，真正发挥好党组织的作用尤为重要。
一要严明工作责任。街道党工委要认真履行具体责任，党工委书记要将社区“两委”换届选举作为当前的中心工作和政治任务，既要当好指挥员，又要当好战斗员，靠前指挥，带头分包难点社区，绝不能当“甩手掌柜”，不能简单地把工作推给分管同志。
二要掌握思想动态。换届前要开展全覆盖谈心谈话，对有思想疙瘩、有不同意见和岗位调整、离职退岗的对象要重点谈深谈透，全面掌握思想状况和工作状况，深入了解社情民意和个体意愿，及时有效疏解情绪、引导预期；换届后街道党工委要及时派人同落选离职干部谈心谈话，有针对性地做好思想工作，使他们下得顺心、退得安心。
三要防范工作风险。各街道党工委要定期分析研判换届情况，提前梳理分析可能影响选举的各种风险点和不确定因素，建立问题清单，实行台帐管理，做到心中有数、应对有策。
（二）
严格选人用人，确保人选审核把关到位。严格选人用人标准，从源头上把好关，是保证社区“两委”换届选举成功的前提。
一要明确资格条件。各街道党工委要发挥领导和把关作用，把守信念、讲奉献、有本领、重品行、公道正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进“两委”班子，特别要把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员推选为社区党组织书记。这次换届明确了不宜确定为社区“两委”成员候选人的 X 种情形，各街道党工委要紧密结合实际，严
格按要求抓好落实，坚决防止“带病提名”“带病当选”。同时，要通过引导，确保将社区党组织书记依法推选为居民选举委员会主任，主导社区换届各项工作。
二要拓宽来源渠道。要大力实施“头雁工程”，一方面注重从社区后备干部、热爱社区工作的优秀民营企业家、复退军人、优秀大学生中物色人选；另一方面，也可以选派优秀年轻机关干部担任社区党组织书记，使之既能在基层得到成长锻炼，又能把班子和队伍带起来。三 要严格组织考察。各街道党工委对社区“两委”候选人资格条件进行预审，然后由组织、民政部门会同纪检监察、综治、信访、公安、检察、法院等相关部门联合复审，坚决把那些违法犯罪、X、不守规矩的人员拒之门外。
（三）
规范选举流程，确保工作程序落实到位。程序规范，是换届成功的保证。
一是准备要充分。要继续深入调查摸底，对所有社区进行全面分析，切实掌握各社区的社情、民情和选情，做好社区党组织换届中的“两推一选”、候选人公示考察等工作。
二是方案要细致。要严格按照党章、相关法律法规，进一步规范和细化各街道、各社区的具体方案。要明确选举程序和选举办法，对选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定等容易引起争议的内容作出明确规定，对工作流程和选举步骤作出具体规范，让基层一看就懂、一学就会、精准操作。
三是组织要严密。组织部门和各街道党工委在换届的各个环节和程序设计、实施上要科学细致，操作中尽量缩短时间，各项流程和标准要规范有序。选举结束的
组织批复、选举结果呈报、工作交接、总结归档等等，都要及时准确，确保不出任何纰漏。
（四）
充分发扬民主，确保民主权利保障到位。社区“两委”换届选举，是党内民主和人民民主在基层的重要实现形式。一要扩大知情权。社区“两委”换届的法律法规、政策要求、选举程序、换届纪律和选举办法等，要原原本本地告知党员群众，做到及时充分、清楚明白。
二要保证参与 权。扎实细致地做好党员群众动员和选民登记等工作，积极引导党员群众有序参与，使换届选举的过程成为发扬民主的过程。
三要落实选举权。要认真落实党员群众的选举权和被选举权，扩大人选推荐范围，完善选举办法，规范候选人介绍方法，让党员群众在面对面比较中分优劣、选贤能。
四要强化监督权。充分发挥党员群众的监督作用，及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况，使换届选举过程阳光透明。要强化街道社区两级党组织作用，教育引导党员群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法按章行使民主权利。
附：
坚持以人民为中心
依法履行代表职责 ——在全市人大代表座谈会上的发言
以习近平同志为核心的党中央始终把人民放在心中最高的位置。人大代表不仅是一种荣誉，更是一份沉甸甸的责任。要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神特别是关于以人民为中心的重要论述，并用以指导履职实践。要时刻牢记代表职责和使命，深入选区、深入群众，开展广泛调查研究，认真倾听民生，围绕人民群众密切关心关注的热点难点问题，提出高质量议案、建议和调研报告，积极反映民意，以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言。
一、加强理论学习，不断提高依法履职能力。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，认真学习党的十九大提出的一系列新的重要观点、重大判断和重大举措，用其武装头脑、指导实践、推动工作。学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述，深入学习党的创新理论、人民代表大会制度理论、社会主义民主政治建设理论，坚持反复研读、学思践悟，把学习成果体现在坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导上，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终保持正确的政治方向。注重加强对宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规和市、区有关人大工作制度规范以及人大工作业务
知识的学习，筑牢思想根基，增强综合素质，为依法履职奠定坚实基础。在学习中，我注意资料的收集和整理，订阅了多种报刊和杂志，将收集的资料分类整理，增长见闻、拓宽视野，为提出高质量议案、建议和调研报告做深厚积淀。由于信息量较大，我提出的建议涉及的面比较宽，既有教育、卫生、养老、医改等民生方面的建议，也有城市管理、民营经济发展、新能源利用、绿色建筑等多个领域。
二、密切联系群众，积极参加闭会期间代表活动。作为市人大代表，闭会期间，我多次列席市人大常委会会议，参加市人大常委会及市人大各专委会组织的学习培训、视察、调研、执法检查以及“一府两院”组织的各种活动。曾参加过老年人权益保障法、固体废物污染环境防治法、市容和环境卫生管理条例等专项执法检查以及《×市居住证管理暂行办法》听证会、《×市殡葬服务设施方案》专家论证会、《×市失业保险条例》《×市绿化条例》《×市妇女权益保障条例》《×市人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》等多部地方性法规征求意见会和推动会，参加了深化出租车改革意见座谈会、医疗保险制度建设情况专题调研等多项活动。作为市×、×届人大代表和×区×届人大代表、×届人大常委会委员，参加市、区各类活动累计×余次。每年人代会前，我都积极深入选区，主动联系选民代表，征求他们的意见，同时我还主动与网民见面，将他们反映集中的、具有普遍性的问题进行归纳整理，作为提出意见、建议的基础材料和依据，及时反映选民心声，表达人民意愿。作为×区人大常委会教科文
卫工委副主任和×市社会保险基金管理中心×区分中心党支部书记，我坚持发挥专业、行业优势，深入社区、医院、企业和养老院，开展调查研究，每年都完成一篇调研报告，为科学决策提供参考，为民生改善献计出力。
三、积极建言献策，努力提出高质量议案建议。作为市、区两级人大代表，近几年来，我在做好本职工作的同时，认真履行代表职责，提出意见建议×余件，涉及我市教育、卫生、养老等诸多方面。在今年的市×届人大×次会议上，我提出议案、建议×件，在区×届人大×次会议上提出建议 10 件，基本上都是围绕民生领域提出建议。近几年来我持续关注儿童看病难问题，早在市×届人大×次会议上就提出了关于解决我市儿童看病难的建议，当年被列为市人大常委会主任会议成员督办件，×两次作出批示。市卫健委也非常重视，拿出了切实可行的解决办法，有效缓解了我市儿童看病难问题。2019 年 1 月，流感在我市呈现高发态势，流感病毒感染暴发疫情集中在学校、幼儿园等人群聚集场所。各医院儿科每天看病的孩子都处在“爆棚”状态。不仅是儿童医院，一些三级综合医院儿科日门诊量也突破×人次。如何破解这一难题？我建议：第一，尽快完成儿童医院改扩建工程，争取在年内竣工；第二，加快儿科医生招募和培养，从分配机制上保证儿科医生收入不低于医院平均水平，保证儿科的专用设备和儿科用药，增加儿科编制，保证有足够多的医生应诊；第三，全市各区都建一座儿童专科医院，整合各区卫生资源，配备好儿科医生，在全市形成以市儿童医院为龙头，各区儿童医
院为骨干，二级以上综合医院为辅助的新格局；第四，从补齐民生短板的高度，高度重视我市儿科发展和儿科人才问题，医疗机构要从体制机制上保障儿科人才能够留下来，一直干下去。同时，还要与医学院校做好对接，采取订单式培养模式，以此来缓解我市儿科人才短缺的问题。《×报》对此给予报道并发表社论，赞扬人大代表以钉钉子的精神关注民生问题。年初，针对教育支出结构中对学前教育投入不足、国办幼儿园建设太少、全面放开二孩与人民群众对优秀幼儿园的需求不能满足这一矛盾日益凸显、民办幼儿园的质量和管理又不尽如人意等方面问题，我提出了关于有效解决我市适龄儿童入托难问题的建议：一是要加大财政投入和资产扶持力度，新建、扩建一批幼儿园，满足人民群众入园难的需求；二是盘活现有公办...
篇四：两委换届推选居民代表
2017 年村、社区两委换届选举工作总结与 2017 年村两委工作计划汇编
2017 年村、社区两委换届选举工作总结
根据中华人民共和国村民委员组织法>>、中华人民共和国城市居民委员会组织法>>和广东省村民委员会选举办法>>有关规定及中共广东省委办公厅、广东省政府办公厅关于做好 20**年全省村、社区“两委”换届选举工作的通知>>(粤办发[20**]24号)、英办发【20**】13 号等文件精神。本镇第六届村委会、第五届社区居委会“两委”换届选举工作，于 20**年 3 月 20 日前顺利完成。现将换届选举工作总结如下：
一、基本情况 1、英红镇基本情况：英红镇现有户籍人口 11173 户 34490 人；其中 6 个村委会有 4531 户 17751 人，6 个社区 6642 户 16739 人。12 个村、社区共有村民小组 168 个；其中村委会有村民小组 106 个，社区有居民小组 62 个。本届选举登记村民 13067 人，实际参选村民 12863 人；登记居民 13454 人，居民代表 224 人，实际参选 211 人。
2、选举情况：英红镇村、社区“两委”换届选举是按照先村、社区委员会换届后，再到村、社区党支部（或党总支部）换届的次序进行。村委会换届采用提名大会与选举大会合并进行的“二合一”方式进行选举；社区居委会采用由居民代表会议提名大会与选举大会分开两次进行的选举方式；村、社区党总支部换届均采用由党员大会双直选差额选举方式，选举产生党(总）支部委员及党（总）支部正、副书记。顺利产生新一届村、社区“两委”班子的村、社区有 10 个，需进行另行选举的村委有 2个。新一届村、社区“两委”班子成员，基本上实现了群众意愿和组织意图，达到预期效果。12 个村、社区实现了支书、主任“一肩挑”，而且一次选举成功。同时，确保了每个村、社区委员会至少有一名以上女性当选为村、社区委员会成员，优化了村、社区“两委”班子的性别结构，使“两委”的交叉率达到 97%。
二、主要做法
2
1、加强领导。为了圆满完成村、社区“两委”换届选举工作，我镇党委、政府高度重视，成立了由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他班子成员及村（居）支书、主任任小组成员的英红镇村、社区“两委”换届选举工作领导小组，并下设办公室，专门成立了三个专职小组。挂村、社区镇班子成员及镇选举办人员具体指导各村、社区选举工作，同时，各村、社区还安排一名镇干部为本届选举工作的指导员，具体指导日常的选举工作，保证了村、社区“两委”换届选举工作稳步、有序、顺利完成。
2、加大宣传。为了营造村、社区换届选举工作良好的舆论氛围，通过悬挂横幅标语、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传中华人民共和国村民委员会组织法>>、中华人民共和国城市居民委员会组织法>>等法律法规。增强村(居)干部及群众的民主法制观念。同时，充分利用村务公开栏、张贴公告等形式，对换届选举的方法步骤、选民资格、“两委”候选人资格条件、选举办法、操作程序等进行广泛宣传。做到家喻户晓，引导党员和群众正确行使民主权利，营造风清气正的换届工作舆论氛围。另外，通过致党员一封信，致选民一封信，广泛发动群众参与选举，切实提高党员群众参与换届选举工作的热情。
3、严格依照程序，做好选举规定动作。
做好财务审计。村(居)财务问题是村(居)民特别关心的一个焦点问题。为此，镇政府组织有财务知识的人员作为审计人员，分成六组，二人为一组，对 12 个村(居)委的财务进行审计，并将审计结果及报告进行公示，由村（居）民监督村（居）帐目。
做好民主测评和民主考察工作。我镇政府按照选举实施方案的规定动作，认真组织人员，对上届村(居)“两委”班子成员从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核评价。主要通过居住在本地的党员、群众、组长进行了解，考察上一届村、社区“两委”班子成员的情况。还通过驻村(居)镇干部、计生服务队、镇班子和全体村(居)民代表、党员等进行测评，最后镇党委、政府综合各方面的情况，确定新一届村、社区“两委”班子成员建议人选。
3
4、严格依照法规，灵活采用有效的选举方式。在选举工作过程中，镇选举办工作人员，不定期地对各村(居)进行监督，指导村(居)严格依法依规进行选举，做到法定程序不变通，规定步骤不减少。在合法的前提下，采用灵活有效的选举形式。例如，选举村、社区选举委员会时，采用村（居）民代表会议的形式进行；选举村、社区小组长及村、社区的村（居）民代表时，采用户代表会议的形式进行；选举村委会成员时，则采用“二合一”的选举方式进行；选举社区居委会成员时，则采用有居民代表会议提名大会与正式选举大会分两次会议选举的方式进行。通过这些方式大大减少了会议次数，节约了选举成本。
5、开好选举办及指导员工作会议。根据选举工作进度情况，开好选举办及指导员会议，每个阶段的总结会，都由指导员先汇报，碰到问题都一一在会上解决。
6、精心组织及部署、认真细致操作、保证选举质量。为了保证选举工作不出差错或少出差错，镇选举办人员有针对性地监督、指导各村(居)委的选举工作，做到责任落实到人，任务具体到每一天，对换届选举工作的每一个步骤，做到依法依规、先培训后操作选举。20**年 11 月前完成村、社区两委班子测评工作；20**年 12 月 12日召开选举工作动员会，12 月底前就完成了 12 个村(居)委审计工作；20**年 1 月 15日前，12 个村、社区选出新一届选举委员会成员；20**年 2 月 20 日前选出组长 168人，村(居)民代表 447 人；20**年 3 月 15 日前，选出 12 个村(居)委共 36 个村(居)干部成员，顺利完成换届选举任务。在这次村(居)换届选举工作中，我镇 12 个村(居)委中，有 12 个实现了支书、主任“一肩挑”；并且在村(居)干部职数减少至 3 个成员的情况下，确保每个村(居)委至少有一名以上女性成员当选，优化了村、社区“两委”班子的性别结构。所有这些，除得益于选前宣传到位，以及做到选举委员会成员、选民名单、党支部(或党支部)候选人、村委成员建议名单、选举日、投票时间、投票地点、选举人员、选举结果等，各个步骤始终都是公开、透明外；更是党委、政府高重视精心组织和部署，认真细致操作选举的结果。
4
三、存在问题及建议个别镇、村干部责任心不够强，对选举有关法律、法规学得不够深、不够透，具体的操作规程把握得不够准确，致使选举小组长时，个别小组出现重新选举现象。
大部分村(居)委的经济条件差，选举经费不足，建议上级有关部门增拔换届选举工作经费
张槎街道 20**年村（居）换届选举工作按照上级的部署，街道党工委、办事处统一指挥和周密部署，各驻村工作队精心指导，各村党（总）支部和选举委员会认真组织实施，广大村民群众积极参与，坚持依法依规，加强指导，稳步推进，从20**年 11 月底开始动员至今，21 个村（居）委员一级的选举已经全部完成。在本次换届选举中，共选出新一届村（居）委会成员 105 人，其中交叉任职的 39 人，占党(总)支委的 65%（其中村委交叉任职 21 人，交叉率 50%，社区交叉任职 18 人，交叉率 100%）。书记主任一肩挑的 12 人，占 57%。新一届村（居）委会成员平均年龄 43岁，大专以上学历的有 36 人，占 34.28%（其中村委 9 名，占 12%；社区 27 名，占90%）；党员 60 人，占 57.14%（其中村委 34 名，占 45.33%；社区 26 名，86.67%）；街道党工委提出的建议人选当选 90 名，占 85.71%。连选连任的 69 人，占65.71%，进一步优化了基层干部队伍整体结构。整个选举过程体现出党委强势引导，选举纪律严明，竞选行为规范，程序严格细致的特点。党工委政府强势引导，选举有序开展街道党工委、办事处从宣传发动、纪律教育、人选配备到突发事件处置等各方面都考虑充分、布置周全、落实到位，充分体现了党委的领导和政府的强势。街道党工委、办事处成立了村（居）委会换届选举工作领导小组，由街道党工委书记任组长，党工委其它主要领导担任副组长，街道党政班子成员为成员。领导小组下设办公室，成立了信访应急处理组、秩序维护组、违法违纪案件处理组、换届选举宣传组、完善管理制度组、社区换届组等 7 个专项工作小组，专职应对选举过程中出现的问题。还派出 21 个驻村（居）换届选举指导组，分别负责 21 个村（居）的换届指导工作。专门负责选举各部分的工作。尤其是遇到棘手问题时，党工委的主要领导亲自到现场研究处理。各驻村居工作队制定了结对支援方案，在选举日里集中人力互相支援，确保选举的顺利进行。各村党（总）支部充分发挥了领导核心作用，村党组织书记全部担任选委会主任，支委基本全部进入选委会，从而保证了党对村委会换届选举
5
的领导。搭建竞选平台，放开正常参选的渠道除了堵住邪门歪道外，我们还放开正常竞选的渠道。如果遇到选民有意参与竞选的，首先，由街道驻村工作队约他们谈话，讲清换届纪律，并要求他们签订依法参选的承诺书。然后由选委会按照竞选指引，引导他们以书面形式提出自己的施政纲领，不得有违反法律、攻击他人的言行，经选委会审查后，统一在指定地方张贴。这种做法既营造了公开、公平、公正的选举环境，又有效减少了基层的矛盾。街道党工委结合社区两委班子的民主测评和民主推荐，开展了社区两委成员任职资格竞选工作。通过演讲、民主推荐、组织考察等程序，选拔出一批学历高、素质好的年轻骨干，以党工委建议名单或候选人的身份划分到各社区居委会按照有关社区居委会和党组织换届选举工作相关流程依法依规参与选举,使社区干部的整体素质得到大幅度的提升。严格规范程序，抓好各个细节换届办先后组织了驻村工作队和村选举工作人员对整个换届过程和选举大会两个内容进行专题培训。对各个阶段的有关政策法规条款逐条进行详细解释，提出选举工作中的注意事项，使他们熟练掌握选举中每个阶段的操作程序、方法和具体工作要求，在具体操作时做到心中有数，从而确保了全街道各村选举工作依法规范有序地开展。工作队也对村选举委员会和选举工作人员进行了培训，从会场布置、投票流程、每个岗位的人手安排、岗位职责等都作了详细而周密的安排。在抓选举会场秩序方面，各村都认真按照要求设立秘密写票间，一些村还在写票间前设立了警戒线，防止选民互相干扰。换届办在村选举日前对各村选举会场进行检查，发现问题及时提出整改。严把选举投票关。特别是抓好三点：一抓以证领票，即用选民证或委托证领票，保证一人一票，选票发放不乱；二抓秘密写票，各个选举会场设立秘密写票间，保证选民不受外界干扰，自主填写选票；三抓当场唱票、计票，当场宣布当选结果，保证选举公正公开。
根据《村民委员会组织法》等有关法律法规，按照市委**县委的统一部署，我乡于今年 6月份起，依次开展了村级党组织和村委会换届选举工作，取得了较好的成果，截止 8月 9 日，全乡村级 11 个党支部、村委会换届选举工作已全部结束，现将有关工作情况总结如下：
一、基本情况在这次村“两委”换届选举中，严格按照法定的程序，采取公平、公开、择优、竞争的原则，通过党内选举和选民民主选举，全乡 11 个村顺利完成
6
“两委”换届选举工作，选举产生了新一届村“两委”班子成员共 77 人，其中女性17 人，占 22%，女性书记 1 名，每个村都有女性当选村两委班子成员，实现了“一村至少有一名女村干部的目标”；高中及以上文化程度的 57 人，占 74%，新一届村两委班子成员学历明显较高；全乡村“两委”班子成员平均年龄 45.2 岁，比上届下降 1.6岁，35 岁以下年轻村干部 12 名，占 15.6%；4 名大学生村官中，3 名当选村支部委员，1 名当选村委会委员，全乡新一届村两委班子结构得到了进一步优化，实现了党员意愿与群众满意协调统一的良好效果，起到推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，夯实了美好乡村建设的组织基础。
二、主要做法（一）及早谋划抓筹备。乡党委、政府切实加强领导，周密安排部署，通力协作配合，为换届选举工作的顺利推进提供了坚强有力的组织保证。一是早部署。在全县村“两委”换届选举工作会议后，第一时间召开会议研究部署全乡村“两委”换届选举工作，统一思想，制定方案，明确目标。确保全乡村“两委”换届选举工作于 8 月上旬顺利完成。二是重谋划。多次召开乡党委会，对照上级精神，结合本乡实际，认真谋划，安排详实的工作日程，利用换届选举工作动员会、选举工作分析会等，及时组织相关人员进行换届选举培训工作，并有针对各村不同情况，谋划措施。
（二）明确责任抓落实。在这次换届选举工作中，通过细化分工，做到分工明确，责任到人，从班子成员、包村干部，层层落实责任。一方面坚持指导在先。加强对村“两委”换届工作的督查指导。乡成立督查指导组，重点加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导。另一方面驻村落实。乡向每个村派驻换届工作指导组，全程参与指导换届选举工作。在深入调查研究和摸底排查的基础上，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”。乡驻点干部与村“两委”班子成员广泛谈心交心，了解思想动态，做好思想引导。选举时，乡党政班子领导全部到所包村现场指导，确保整个选举过程依法按章进行。
（三）注重细节抓规范。村两委换届选举工作政策性强、涉及面广、环节多、任务重。“细节决定成败”。在换届选举中，我乡十分注重从细节入手，规范各个环节
7
工作。在党组织换届中，做到两个规范：一是规范审批把关。严格审查提名候选人的任职资格条件，并拓宽选人渠道。二是规范组织程序。严格按照“两推一选”的程序要求，组织考察和确定候选人预备人选。要求各村的督导小组成员在党员和群众推荐、投票选举等环节必须在场监督、指导，保证了推荐、选举公...
