换届选举工作手册指导手册6篇换届选举工作手册指导手册 基层工会换届选举工作手册汇编(工会换届16篇资料汇总) 资料一： 基层工会换届选举工作程序 一、筹备工作 1、讨论酝酿工会班子候选人，下面是小编为大家整理的换届选举工作手册指导手册6篇,供大家参考。
篇一：换届选举工作手册指导手册
工会换届选举工作手册汇编(工会换届 16 篇资料汇总)资料一：
基层工会换届选举工作程序
一、筹备工作
1、讨论酝酿工会班子候选人，确定召开职工代表大会或职工大会的时间，将“换届选举的请示”上报上级工会。
2、认真起草好工作报告和工会工作报告。
3、以职工代表为骨干，发动职工围绕院单位发展，提出合理化建议，并将“建议”分类梳理，及时反馈给党组织和行政，并形成答复意见。
4、打印好工会委员会的选票。
5、布置会场。(会标：XXX 工会第 届职工(代表)大会)。
6、确定大会主持人，并帮助大会主持人填写好“主持词”。
7、其他准备工作。
二、换届选举大会议程
1、奏《国歌》。
3、作工作报告。
4、工会工作报告。
5、提出下届工会委员会候选人建议名单和大会选举工作人员建议名单。
6、选举。
7、公布选举结果。
8、奏《国际歌》。
9、召开新一届工会第一次全体委员会议，进行明确分工。
10、公布分工情况。
11、新当选的工会主席讲话。
12、党组织书记讲话。
13、上报选举结果。
(上述议程由各单位根据具体情况商量确定)
资料二：
基层单位职工代表大会暨工会代表大会换届工作规范
一、总则
第一条 为指导和规范本县各基层单位职工代表大会暨工会代表大会换届工作，根据《工会法》、《中国工会章程》、自治区《职工代表大会条例》和《新疆油田公司职工代表大会实施办法》等有关规定，结合本县实际，制定本操作规范。
第二条 本规范适用于本县各基层单位。
二、大会的筹备
第三条 基层单位工代会的届期为 3 年或 5 年，到期应积极筹备换届。因故不能按时换届的，应提前向上级工会请示，经上级工会批准后，方可提前或推迟换届时间。
第四条 工代会换届的筹备工作主要包括以下内容：
1、向同级党组织、上一级工会写出书面请示，批准后开始准备;
2、建立大会筹备机构;
3、选举代表;
4、填写代表登记表，编制代表花名册;
5、审查代表资格;
6、酝酿工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会委员候选
人名单，并报同级党组织和上一级工会同意后，编写候选人简历;
7、酝酿、提名各职能委员会(小组)成员候选人名单、参加劳动争议调解委员会和参与集体协商的职工代表名单，并报同级党组织同意。
8、提出大会主席团和代表分团(组)组成方案;
9、起草大会选举办法;
10、提出大会总监票人、监票人、计票人建议名单;
11、起草大会各项工作报告和大会决议(草案);
12、提出大会议题和日程安排，并报同级党组织和上一级工会同意;
13、做好大会的宣传工作;
14、做好大会的各项会务工作。
第五条 基层单位召开职代会、工代会换届大会，向同级党组织和上一级工会提交书面请示，经批准后方可召开。
请示的主要内容及参考格式(见附件 1)。
第六条 成立大会筹备领导小组。筹备领导小组下设若干个工作组，具体负责各项筹备工作。一般设有：组织组、秘书组、提案组、
合同组、会务组。
1、组织组。主要任务是：
(1)负责代表选举工作，包括确定代表名额和比例、指导代表选举工作、印制代表登记表、编制代表花名册、做好代表的统计分析工作;
(2)提出代表资格审查委员会组成方案和主任、副主任、委员建议名单(一般以组织组成员为主)，并具体做好代表资格审查工作，起草代表资格审查报告;
(3)提出大会日程安排，起草主持词;
(4)起草大会选举办法;
(5)提出工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会委员候选人建议名单，并进行考察，编写候选人简历;
(6)提出大会主席团组成方案及成员建议名单;
(7)提出代表分团(组)组成方案和代表分团(组)长建议名单;
(8)提出大会选举总监票人、监票人、计票人建议名单;
(9)印制选票和选举用的各种报告单、计票统计表;
(10)负责民主评议领导干部的有关工作。
2、秘书组。主要任务是：
(1)起草大会筹备工作报告;
(2)起草大会各项工作报告;
(3)起草大会决议;
(4)负责大会各种文字材料的审核把关工作。
3、提案组。主要任务是：
(1)发出征集提案的通知;
(2)对征集的提案进行登记、整理、分类、筛选、立项;
(3)送给相关部门拿出答复意见;
(4)将答复结果进行汇总，起草提案答复报告;
(5)会后，将答复意见反馈给提出提案的单位或个人。
4、合同组。主要任务是：
(1)起草上一轮集体合同履行情况报告及新一轮集体合同起草情况的说明;
(2)起草新一轮集体合同文本;
(3)起草新一轮工资专项合同文本;
(4)起草新一轮女职工专项合同文本;
(5)负责集体协商会议的筹备和组织;
(6)根据代表们的讨论意见，及时对合同文本进行修改，提交大会审议;
(7)负责集体合同及专项合同签字仪式有关事宜;
(8)会后，将合同文本印制下发给有关单位。
5、会务组。主要任务是：
(1)负责文件资料、代表证的印制;
(2)负责印发会议通知;
(3)负责代表报到、会议材料发放;
(4)负责主会场、分会场的代表席位的安排;
(5)负责会务手册的编印;
(6)负责会前、会中、会后的宣传报道;
(7)负责筹办文件袋、笔、本、投票箱等与会议相关的物品;
(8)负责大会的安全保卫工作。
各单位可根据会议需要，调整工作组及其主要任务。
第七条 选举代表
1、制定代表条件
参加会议的代表，必须是企业职工和工会会员。在此基础上，应结合本单位的实际，从文化层次、年龄结构、思想政治素质、参政议政能力、群众威信等方面，制定出合适的代表条件。
2、分配代表名额
按照代表总数和代表类别要求，根据各单位职工(会员)总数的多少及类别构成情况，合理分配各单位代表的名额。分配时，坚持代表人数多的单位照顾代表人数少的单位的原则，进行适当调整。
3、选举产生代表
代表名额分配好后，各单位工会按照分配的代表名额和类别要求，组织职工(会员)以无记名投票差额选举方式，选举产生正式代表。
第八条 填写代表登记表，编制代表花名册。代表选出之后，要填写代表登记表(见附件 2)，编制代表花名册(见附件 3)，以便查阅校对。同时，要做好代表的分析统计工作。
第九条 审查代表资格。代表选出后，应将代表名单提交代表资格审查委员会进行资格审查，主要是审查代表的产生是否符合有关规定，是否符合代表条件，确定代表资格有效或确认个别代表资格无效。
当确定个别代表资格无效时，应由原单位重新选举。
代表资格审查结束后，应将代表选举情况和代表资格审查情况及时向同级党组织汇报。之后，起草代表资格审查报告。
第十条 酝酿工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会和职代会各职能委员会(小组)委员候选人名单，工会委员会和经费审查委员会委员候选人不得交叉。
1、工会委员会委员人数按会员人数确定：25～200 人，设委员 3～7 人;201～1000 人，设委员 7～15 人;1001～5000 人，设委员 15～21人;5001～10000 人，设委员 21～29 人;10000 人以上，委员最多不超过 37 人。
大型单位工会委员会，经上一级工会批准，可设常务委员会，一般由 9～11 人组成。
工会委员候选人的差额率为 5%，常务委员的差额率为 10%。按差额率计算不足 1 人的按 1 人差额。
2、凡建立一级工会财务管理的工会基层组织，必须在选举工会委员会的同时，选举产生经费审查委员会。基层工会经费审查委员会委员人数一般为 3～7 人。经费审查委员会主任候选人，提交经费审查委员会全体会议选举产生。
3、女会员人数 10 人以上的，必须同时成立女职工委员会;女会
员人数不足 10 人的，设立女职工委员。女职工委员会经同级工会委员会审查通过，女职工委员会主任候选人提交女职工委员会全体会议选举产生。女职工委员会主任候选人同时作为工会委员会委员候选人。
第十一条 提出大会主席团成员建议名单。由上届工会委员会从本届正式代表中提出主席团成员建议名单，提交大会预备会议表决通过。大会主席团一般由党委领导、上届工会委员会的主要领导、代表团(组)长和部分工会干部、技术人员、管理干部等组成。主席团人数根据具体情况而定。
大会预备会议一般由上届工会委员会主席或副主席主持。正式会议，原则上主席团的任何成员经过推选都可以担任主持人。在实际操作中，考虑到大会的效果，往往推选主席团中的党委领导和上届工会委员会主要领导担任大会主持人。
大会代表应按人数多少，分成若干个代表团(组)，团(组)长原则上由各代表团(组)的全体代表选举产生;也可由大会筹备组根据工作需要，事先提出建议名单在预备会议上表决通过。
第十二条 起草大会选举办法(见附件 4)。选举办法一般应包括下列内容：
1、制定选举办法的依据;
2、选举的内容、数量;
3、选举的方式：无记名、差额、等额、是否预选等;
4、总监票人、监票人的设置意见;
5、选举中的具体事项。
第十三条 提出大会总监票人、监票人、计票人建议名单。
1、监票人员
大会换届选举必须设监票人员，负责对选举全过程进行监督。大会选举设总监票人 1 人，对整个大会的选举程序进行监督检查，有纠正选举过程中错误的权利，并对大会选举负责。其它人员无权纠正。监票人人数按票箱多少确定，一般一个票箱 1～2 人。
监票人员必须从具有选举权的代表中推选，工会委员会、经费审查委员会委员候选人不得负责监票工作。监票人员一般由大会筹备机构(组织组)提出建议名单，经大会主席团第一次会议讨论通过后，提交大会表决通过。
2、计票人员
计票人员一般从大会工作人员中挑选，工会委员会、经费审查委员会委员候选人不得负责计票工作。人数按票箱确定，一般一个票箱2 个计票人员。
第十四条 印制选票及各类报告单：
1、选票(见附件 5)
2、大会选举清点代表人数报告单(见附件 6)
3、大会发出选票报告单(见附件 7)
4、大会收回选票报告单(见附件 8)
5、选举会议计票单(见附件 9)
6、大会计票结果报告单(见附件 10)
7、大会选举结果报告单(见附件 11)
上述选票、报告单、计票表和大会其它材料一并存档。
第十五条 起草大会报告和有关文件材料。根据确定的大会议题，组织有关部门人员起草好大会的工作报告。
第十六条 提出大会日程安排。一般有以下几项：
1、预备会议
2、主席团会议
3、开幕式
4、分组讨论
5、大会选举
6、闭幕式
第十七条 大会的宣传工作。
召开换届大会前，要利用各种宣传媒体宣传换届大会的作用、任务和意义，让广大职工充分认识“两会”换届的重要性，为开好换届大会献计献策。大会期间，要大力宣传大会精神，通报会议情况。大会之后，要宣传各单位、各部门贯彻落实会议精神的情况。
第十八条 大会的各项会务筹备工作。
主要包括：证件制作、文件材料印刷、选票印制、票箱准备、会场布置及座位安排、文件袋筹办等。
三、大会的召开
第十九条 正式会议召开之前，应召开预备会议。预备会议的主要内容有：
(1)听取大会筹备工作报告;
(2)听取代表资格审查报告;
(3)通过大会主席团成员建议名单;
(4)通过大会秘书长、副秘书长建议名单;
(5)通过各代表团(组)长、副团(组)长建议名单;
(6)通过大会议题;
(7)通过有关重大事项;
(8)提出大会要求。
第二十条 预备会议结束后，召开第一次主席团会议，讨论通过下列事项：
1、通过大会主席团常务主席建议名单;
2、通过大会日程安排;
3、通过大会选举办法;
4、讨论通过工会委员会、经费审查委员会、职代会职能委员会候选人建议名单;
5、讨论通过总监票人、监票人建议名单;
6、讨论通过其它需要通过的事项。
第二十一条 正式会议。
1、开幕式。开幕式一般邀请上一级工会领导参加，以示重视和隆重。开会前应逐一介绍并表示欢迎。之后，宣布参加会议应到人数、实到人数、是否达到法定人数、能否开会(实到人数必须达到应到会人数的三分之二以上，才能开会)。主要内容：
(1)宣布大会开始，奏《国歌》;
(2)党委主要领导致开幕词;
(3)上一级工会领导致词;
(4)大会报告。
2、分组讨论。主要内容：
(1)大会各项报告;
(2)工会委员会、经费审查委员会、职代会职能委员会(小组)候选人建议名单;
(3)集体合同和专项合同文本;
(4)其它有关事项。
3、第二次主席团会议。主要内容：
(1)听取各代表团(组)对大会报告的讨论情况汇报;
(2)听取各代表团(组)对工会委员会、经费审查委员会候选人的讨论情况汇报，确定正式候选人;
(3)确定职能委员会(小组)建议名单;
(4)讨论通过大会决议(草案);
(5)讨论决定大会的其它重大事项。
(注：根据实际需要，可增加主席团会议)
4、大会正式选举和闭幕式。
(1)大会选举。在选举过程中应严格按程序进行，投票结束后，代表不能离开会场，应等待计票结束。若第一次选举失败，应重新选举。一般情况下，为节省时间，在计票期间，可先进行其它议程，待计票结束后，再宣布选举结果。
(2)确认职代会联席会议审议通过的事项。
(3)通过大会决议。以举手表决的方式逐项通过。
(4)集体合同及专项合同的签字仪式。
(5)通报评议领导干部情况。
(6)领导讲话。(上级工会领导讲话也可在此处，在本单位党委领导讲话之前)。
(7)大会闭幕。奏《国际歌》。
四、选举的实施
第二十二条 大会选举的程序...
篇二：换届选举工作手册指导手册
县村(社区)党组织 换届工作指导手册中共X 县委组织部 X 年10 月
目
录
一、村(社区)党组织换届选举操作规程………………1 (一)村(社区)党组织换届选举工作流程图…………18 (二)村(社区)党员大会组织换届选举工作流程图……20 (三)村(社区)党组织换届选举“两推一选”工作流程图…22 (四)村(社区)党组织换届选举常用文书参考样式……24 二、政策文件 (一)中国共产党章程(节选)……………………………56 (二)中国共产党农村基层组织工作条例……………69 (三)中国共产党基层组织选举工作暂行条例………78 (四)中国共产党党员权利保障条例…………………85 (五)X年全县村(社区)“两委”换届工作方案（审议稿）…………………………………………………………96
·1·
村(社区)党组织换届选举操作程序
为充分发扬党内基层民主，规范村(社区)党组织换届选举工作，巩固党在农村的执政基础，根据《中国共产党章程》和党内有关法规，参照省委办公厅、省政府办公厅《关于做好全省村和社区“两委”换届工作的指导意见》(X办文〔X〕38号〕)文件相关精神，特制定村(社区)党组织换届选举操作程序，分为前期准备、部署启动、宣传动员、确定人选、大会选举、后续工作六个阶段，供在实际工作中参考。
一、前期准备 按照上级党委的部署，结合本地实际，深入细致地做好换届选举前期准备工作。
( 一) 调查摸底 乡镇党委开展调查摸底工作，全面了解所辖村(社区)现任村(社区)党组织工作、班子成员公信度、党员群众愿望诉求等情况。结合软弱涣散村(社区)党组织整顿建设，重点摸准吃透村(社区)情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的难点村(社区)、重点村(社区)、后进村(社区)的情况，认真排查分析可能出现非法、非组织活动干扰及其他可能影响换届选举的问题和隐患。
( 二) 集中整顿
·2· 乡镇党委整合工作力量，集中整顿矛盾问题集中、群众反映突出、班子软弱涣散村(社区)党组织。对于确实没有合适村(社区)党组织书记人选的，可选派书记或第一书记抓班子带队伍，筹备换届选举工作。
( 三) 离任审计 乡镇党委组织专班对村(社区)党组织委员会成员进行离任经济责任审计，重点审计村(社区)级重要事务、重点工程、重大支出等项目，对党员群众反映强烈的问题要逐一审计，公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。
二、部署启动 按照上级党委工作安排，认真研究谋划，及时部署启动换届选举工作。
( 一) 制定方案 县、乡要制定村(社区)党组织换届选举工作方案，明确以下内容。
1．时间要求。根据地方经济社会发展和生产生活实际，合理确定换届选举时间，村(社区)党组织换届选举从启动到结束，一般不超过１个月。
2．工作程序。可参照本程序确定。
3．职数结构。村“两委”成员一般3至5人；社区“两委”成员一般5至9人；具体职数，各乡镇在不突破平均每村4人的总规模基础上，可以根据村(社区)人口规模、功能布局
·3· 等情况适当调控，在全乡镇范围内统筹；社区“两委”职数在上届基础上总体保持稳定。
进一步扩大选人视野，注重从农村致富能手、外出务工经商农民、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村(社区)官、农民专业合作组织负责人、乡村(社区)医生和教师、机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工中选拔优秀党员进入村(社区)“党组织”班子。
4．资格条件。明确候选人资格条件，提出政治素质、服务能力、道德品行、年龄学历等方面的要求，明确不宜确定为候选人的范围，让党员群众清楚应选什么样的人，不应选什么样的人，树立鲜明的用人导向。
有下列情形之一的，不宜继续担任村(社区)党组织书记：(1)政治觉悟不高，“四个意识”不强，不严守政治纪律和政治规矩，不严格执行党的惠民政策；(2)法治意识不强，不学法不懂法不守法，不依法办事，乡村(社区)治理较差，存在“村霸”、非法宗教势力、黑恶势力；(3)履职能力不强，思路不清、办法不多、精神不振、心思不专，年老体弱；(4)工作业绩不优，连续2年工作绩效考核在本乡镇排名靠后；(5)群众满意率较低，缺乏服务群众意识，为民办事不尽心不尽力，任期内所在地多次出现越级上访、群访等。
有下列情形之一的，不得作为村(社区)“两委”成员候选人：(1)违反法律法规，曾受过刑事处罚或劳动教养
·4· 的；(2)违反党规党纪和法律法规，正在被审查调查(侦查)的；(3)受撤销党内职务及以上党纪处分的；(4)受撤职及以上政务处分的；(5)近3年内被评议为不合格党员且被劝退、除名的，或者仍在限期改正的；(6)参与邪教、非法宗教组织及其活动，非法组织参与集体上访，影响社会稳定的；(7)涉及“村霸”、涉黑涉恶的，或者利用宗族房头势力甚至黑恶势力等干预村(居)务的；(8)存在拉票贿选等违反换届纪律行为，利用各种方式操纵、干扰、破坏选举工作的；(9)政治素质和道德品质差，多数党员、群众不拥护的；(10)不符合党规党纪和法律法规规定等其他不宜提名的情形。
各地要结合实际，细化村(社区)“两委”成员特别是党组织书记选任条件的正面清单和负面清单，把住选人的“底线”。对受撤销党内职务及以上党纪处分、受撤职及以上政务处分以外的其他受处理处分人员，能否推荐提名为候选人，按照“重处分和轻处分区分开来，处分期内和处分期外区分开来，因公处分和因私处分区分开来”要求，参照《X省受处理处分干部教育管理使用暂行办法》规定，综合考虑本人所负责任、一贯表现和社会影响等因素，审慎研究决定。
认真落实村(社区)“两委”成员候选人县级联审机制。全面推行村(社区)党组织书记县级备案管理机制，实行县委主导、县乡联动，对村(社区)党组织书记人选质量
·5· 全程把关。主要有研判、比选、联审、考察四个步骤。最后由县换届工作领导小组研究确定村(社区)党组织书记候选人预备人选名单，乡镇党委书记和县委组织部分管基层党建工作的副部长签字确认。
5．选举方式。明确村(社区)党组织换届选举“两推一选”办法，制定“两推一选”细则。
“两推一选”指村(社区)党组织换届的选举办法，即在乡镇党委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、乡镇党委推荐的情况，由村(社区)党组织研究提出候选人预备人选，经过资格联审后，报乡镇党委批准，再举行党员大会选举产生新一届村(社区)党组织委员会成员。除民族地区、少数民族聚居村(社区)以外，原则上都要由党员大会选举产生村(社区)党组织委员会委员、书记、副书记。
6．纪律要求。明确换届选举工作程序、候选人竞争规范、党员大会组织筹备、违法违纪行为查处等各项措施。结合实际，明确拉票贿选等不正当竞争行为界定标准和查处主体，落实严肃换届纪律责任。
7．组织领导。乡镇成立村(社区)“两委”换届选举工作领导机构、工作机构，明确领导责任、工作任务、工作措施，明确经费预算和拨付时限。县委要向所有乡镇和重点村(社区)派出换届选举工作指导组、督查组或指导员，县级领导要包联系乡镇和重难点村(社区)换届选举工作。
乡镇、村(社区)党组织要在县委工作方案的基础上进
·6· 一步细化，制定村(社区)党组织换届选举实施方案，责任到人、时间到天。乡镇要向所辖村(社区)派出驻村(社区)换届选举工作指导组，注重分类指导，做到“一村(社区)一策”。
( 二) 成立机构 乡镇要成立由党委书记挂帅的村(社区)“两委”换届选举工作领导小组，合理调配力量，落实各项任务。
( 三) 启动换届 县、乡镇、村(社区)三级根据实际，统一进行村(社区)“两委”换届选举动员，正式启动换届选举工作。
( 四) 业务培训 主要由乡镇换届选举工作领导小组组织开展，重点培训乡镇党委村(社区)党组织换届选举工作领导小组及工作机构人员，驻村(社区)工作指导组、督查组人员，村(社区)党组织领导班子成员和村(社区)党组织筹备换届选举工作人员等。培训内容为村(社区)党组织换届选举工作步骤、宣传动员、操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置、组织领导等。各地可根据实际将村(社区)民委员会换届选举工作有关内容一并纳入培训。
( 五) 上报请示 村(社区)党组织召开委员会议，研究开展换届选举有关事宜，与乡镇党委沟通后，报送召开党员大会的请示。内容包括党员大会的召开时间和主要议程，下届委员会委
·7· 员名额和差额比例，委员、书记、副书记的提名和选举办法等。乡镇党委及时研究批复，指导做好相关筹备工作。
( 六) 任务分工 按照乡镇党委批复要求，村(社区)党组织召开委员会议，研究党员大会的筹备事项，明确宣传动员、酝酿推荐候选人预备人选、起草工作报告、准备会议材料、组织党员选举等工作任务。委员对筹备工作分工负责，村(社区)党组织负责同志加强督促和协调。坚持重大问题集体讨论决定，定期与乡镇党委沟通情况。
村(社区)党组织任期届满时，有下列情况的，报经县委批准，可以提前或延期进行换届选举：需要集中一段时间，完成某项重要任务的；遇到突发事件或自然灾害，必须全力以赴处理的；有严重问题需要进行整顿的。提前或延期换届不得超过一年时间。
三、宣传动员 充分发挥党的宣传动员优势，调动党员群众参与和支持换届选举工作的积极性，营造良好的工作氛围。
( 一) 集中宣传 利用广播电视、标语板报、公告信件等传统方式，开辟手机短信、博客论坛、党建网站、党员现代远程教育平台以及共产党员手机报、共产党员微信和易信等新型阵地，集中宣传换届选举重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等，做到深入人心、家喻户晓。注重正面典型示
·8· 范引导，加强反面案例警示教育，做好网络舆情监测应对，及时防止和妥善应对恶意炒作和不实报道，始终把握正确舆论导向。
( 二) 教育动员 对于长期在村(社区)的党员，村(社区)党组织要通过召开会议、上党课、过组织生活等形式，宣讲换届选举目的、意义，使党员统一思想认识，做好本职工作，参与支持选举；进行党的民主集中制、党员义务权利教育，使党员增强党性观念，正确行使民主权利，圆满完成各项任务。对于外出务工经商的党员，村(社区)党组织要通过电话信函等形式和手机短信、党建网站、远程教育、共产党员微信、易信等平台，将换届选举的政策要求和有关事项通知到本人，动员其按时返乡参加选举。
( 三) 确定人数 村(社区)党组织根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数，报乡镇党委批准，同时报县委组织部备案。
党员因下列五种情况不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，报乡镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；自费出国半年以上的；年老体弱、卧床不起和长期生病、生活不能自理的；工作调动，外派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
·9· 四、确定人选 坚持和加强党的领导，充分发扬党内基层民主，认真组织好村(社区)党组织委员会候选人预备人选的推荐工作。
( 一) 制定办法 乡镇党委按照县委制定的工作方案，研究制定村(社区)党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选推荐产生办法，进一步明确党员和群众推荐、乡镇党委推荐的工作程序和执行细则。村(社区)党组织召开委员会议，结合实际制定本村(社区)推荐办法，并向党员群众公布。在此基础上，乡镇党委形成村(社区)党组织委员会委员、书记、副书记候选人推荐考察工作方案。
( 二) 民主测评 乡镇党委组织召开村(社区)全体党员和村(社区)民代表会议，对现任村(社区)党组织领导班子及成员进行民主测评。领导班子重点测评任期内服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的情况，以及党务公开、民主决策、组织建设的情况；成员重点测评任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等情况。测评结果作为确定候选人预备人选的重要参考。
( 三) 村( 社区) 党员和群众推荐 在测评会上，村(社区)党组织召开全体党员和村(社区)民代表会议，推荐新一届村(社区)党组织委员会委员、书
·10· 记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员和村(社区)民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票要当场唱票、计票，公布推荐结果。村(社区)党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照得票多少和不低于委员职数２０％的差额比例，确定村(社区)党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，得票超过推荐票一半以上的人数不足的，缺额人选在其他得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村(社区)党组织向乡镇党委报告推荐结果。村(社区)党组织推荐的初步人选，经乡镇党委审核认为不宜列入的，向村(社区)党组织作出说明，并采取适当方式向党员和村(社区)民代表通报。乡镇党委审核后，如有不宜作为初步人选的，应由村(社区)党组织按上述程序上报递补人选。
( 四) 乡镇 党委推荐 乡镇党委召开会议，按照不低于委员职数２０％的差额比例，推荐新一届村(社区)党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，把好资格初审关。
( 五) 资格联审 县委组织部会同纪委监委、民政、政法、审计、信访等部门，对新一届村(社区)党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选进行资格联审。
( 六) 确定考察人选 村(社区)党组织召开委员会议，结合“两推”情况和资格
·11· 联审情况，按照不低于委员职数20％的差额比例，研究确定新一届委员会委员、书记，副书记候选人预备人选考察名单，报乡镇党委审定。
( 七) 组织考察 乡镇党委研究确...
篇三：换届选举工作手册指导手册
1 - xxx 区村（社区）党组织换届指 导 手 册
中共 xxx 区区委组织部 2020 年 12 月
- 2 - 一、准备工作 （一）成立工作机构 在镇（街道）党（工）委召开村（社区）“两委”换届工作部署会之后，要及时成立村（社区）党组织换届选举工作筹备组织机构，合理调配工作力量，落实各项任务。村（社区）党组织换届选举的组织工作在镇（街道）党（工）委换届工作领导小组领导下进行，由上届村（社区）党组织主持，书记要切实负起责任。筹备工作中的重大问题，必须提交村（社区）党组织委员会集体讨论决定。
（二）与上级党组织沟通 村（社区）党组织召开委员会议，研究开展换届选举有关事宜，并就召开党员大会（党代表大会）有关问题与镇（街道）党（工）委进行书面沟通。（样例 1）
（三）党员大会的请示与批复 村（社区）党组织与镇（街道）党（工）委沟通后，要向镇（街道）党（工）委上报关于召开党员大会的请示（样例 2）。内容包括党员大会的召开时间和主要议程，下届委员会委员名额和差额比例，委员和书记、副书记的提名和选举办法等。镇（街道）党（工）委及时研究批复，指导做好相关筹备工作。召开党员大会的，一般提前 1 个月报批；召开党员代表大会的，一般提前 4 个月报批。
镇（街道）党（工）委及时研究批复（样例 3），指导做好相关筹备工作。
（四）任务分工 按照镇（街道）党（工）委批复要求，村（社区）党组织召开委员会议，研究党员大会的筹备事项，明确宣传动员、酝酿推荐候选人预备
- 3 - 人选、起草工作报告、准备会议材料、组织党员选举等工作任务。村（社区）党组织负责同志加强督促和协调，委员对筹备工作分工负责，细化具体任务，责任落实到人。坚持重大问题集体讨论决定，定期与镇（街道）党（工）委沟通情况。
村（社区）党组织任期届满时，有下列情况的，报上级党组织批准，可以提前或延期进行换届选举。提前选举一般包括几种情况：①委员缺额较多，使工作受到严重影响的；②党组织领导班子存在严重问题，党员强烈要求改选的；③由于其他原因，上级党组织决定提前选举的。延期选举一般包括几种情况：①需要集中一段时间，完成某项重要任务的；②遇到突发事件或自然灾害，必须全力以赴处理的；③有严重问题需要进行整顿的。提前或者延长换届一般不超过 1 年。
（五）确定党员人数 村（社区）党组织要根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数，书面请示镇（街道）党（工）委（样例 4）。镇（街道）党（工）委及时研究批复（样例 5），同时区委组织部备案。
为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，中组部规定，党员因下列五种情况不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，报镇（街道）党（工）委同意，并经党员大会（党员代表大会）通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑤工作调动、外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
- 4 - 样例 1：
关于召开中国共产党××镇（街道）××村（社区）
党员大会有关问题的沟通意见
中国共产党××镇（街道工作）委员会：
为做好村（社区）党支部（党总支、党委）选举工作，根据《中国共产党章程》和上级党组织的有关规定，结合我村（社区）实际情况，经党支部委员会（党总支部委员会、党委）研究，现就召开党员大会的有关问题提出如下意见：
一、召开大会的时间 拟于××××年×月召开党员大会进行选举，会期×天。
二、会议的主要议程 1．听取和审查中国共产党××镇（街道）××村（社区）上一届支部委员会（总支部委员会、委员会）的工作报告。
2．选举中国共产党××镇（街道）××村（社区）新一届支部委员会（总支部委员会、委员会）。
三、党支部委员会（党总支部委员会、党委）组成人员的名额、构成及产生办法 1．党支部委员会（党总支部委员会、党委）委员和书记、副书记名额和构成。中国共产党××镇（街道）××村（社区）新一届支部委员会（总支部委员会、委员会）拟设委员×名，拟提名×人，差额×人，差额比例为××%（差额比例应不少于 20%）；拟设书记 1 名，拟提名 1 人；拟设副书记×名，拟提名×人。
- 5 - 2．党支部委员会（党总支部委员会、党委）委员和书记、副书记产生办法。根据我村（社区）实际，选举拟采用“两推一选”选举方式。具体办法是：根据党员和群众推荐、上级党组织推荐，产生候选人初步人选；综合“两推”和县级联审情况，报上级党组织对候选人人选进行考察，候选人预备人选报上级党组织审批后，举行党员大会选举。在党员大会上，采取无记名投票方式，差额选举产生委员，召开新一届委员会全体会议等额选举产生书记、副书记。
中国共产党××镇（街道）××村（社区）
支部委员会（总支部委员会、委员会）
××××年×月×日
- 6 - 样例 2：
关于召开中国共产党××镇（街道）××村（社区）党员大会的请示
中国共产党××镇（街道工作）委员会：
我村（社区）现有党员××名，预备党员××名。本届村（社区）党支部委员会（党总支部委员会、党委）于××××年×月选举产生，根据《中国共产党章程》和上级党组织有关规定，拟于××××年×月召开党员大会进行换届选举。现就换届选举有关事项请示如下：
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，总结本届委员会取得的工作成绩和经验做法，研究提出今后 5 年的工作任务，选举产生一个宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的新一届委员会。
二、时间地点 拟于××××年×月×日在×地召开，会期×天。
三、主要议程 1．听取和审查中国共产党××镇（街道）××村（社区）上一届支部委员会（总支部委员会、委员会）的工作报告； 2．选举中国共产党××镇（街道）××村（社区）新一届支部委员会（总支部委员会、委员会）。
四、新一届党支部委员会（党总支部委员会、党委）委员和书记、副书记的名额、构成及产生办法
- 7 - 1．新一届党支部委员会（党总支部委员会、党委）拟设委员×名，提名委员候选人×人，差额比例为××%；拟设书记 1 名，提名书记候选人 1 人；拟设副书记×名，提名副书记候选人×人。
2．根据我村（社区）工作实际，拟采用“两推一选”方式选举新一届党支部委员会（党总支部委员会、党委）委员和书记、副书记。具体办法是：根据党员和群众推荐、上级党组织推荐，产生候选人初步人选；综合“两推”和县级联审情况，报上级党组织对候选人人选进行考察，候选人预备人选报上级党组织审批后，举行党员大会选举产生村（社区）党组织委员会组成人员。
当否，请批示。
中国共产党××镇（街道）××村（社区）
支部委员会（总支部委员会、委员会）
××××年×月×日
- 8 - 样例 3：
关于同意召开中国共产党××镇（街道）××村（社区）党员大会的批复
中国共产党××镇（街道）××村（社区）支部委员会（总支部委员会、委员会）：
×月×日请示收悉。经研究：
一、同意你们××××年×月×日召开中国共产党××镇（街道）××村（社区）党员大会和大会议程。
二、同意请示中提出的党支部委员会（党总支部委员会、党委）委员和书记、副书记名额，候选人名额以及差额比例。
三、原则同意你们提出的选举办法。
请你们严格按照有关规定，做好选举工作。
中国共产党××镇（街道工作）委员会
××××年×月×日
- 9 - 样例 4：
关于中国共产党××镇（街道）××村（社区）党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示
中国共产党××镇（街道工作）委员会：
我村（社区）拟于××××年×月×日召开党员大会进行选举。全村（社区）现有党员××名，其中正式党员××名，预备党员×名（在留党察看期间党员×名；被依法留置、逮捕且中止党员权利的党员×名），经认真核实，有×名正式党员不能出席大会，建议不计算在应到会人数之内。具体情况如下：
一、出国半年以上的党员×名 ××于××××年×月去×国；××于××××年×月去×国。
二、年老体弱和长期患病生活不能自理的党员×名 ×××患××病；×××患×××病。
三、外出半年以上未转走正式组织关系的党员×名 ××外出学习×个月；×××外出工作×个月；××下派锻炼×个月。
…… 当否，请批示。
中国共产党××镇（街道）××村（社区）
支部委员会（总支部委员会、委员会）
××××年×月×日
- 10 - 样例 5：
关于同意中国共产党××镇（街道）××村（社区）党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的批复
中国共产党××镇（街道）××村（社区）支部委员会（总支部委员会、委员会）：
你们上报的《关于中国共产党××镇（街道）××村（社区）党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示》收悉。
根据《中国共产党基层组织选举工作条例》和中央有关规定，经研究，同意×××等×名同志，经党员大会审查通过后，可以不计算在应到会人数之内。
中国共产党××镇（街道工作）委员会
××××年×月×日
- 11 - 二、确定人选 （一）制定人选推荐和考察办法 镇（街道）党（工）委按照区委制定的工作方案，研究制定村（社区）党组织委员会委员和书记、副书记候选人预备人选推荐和考察办法，进一步明确党员和群众推荐、镇（街道）党（工）委或县级组织部门推荐的工作程序和执行细则。村（社区）党组织召开委员会议，结合实际制定本村（社区）推荐办法，并向党员群众公布，可以在村（社区）公开栏张贴公示。在此基础上，区委组织部会同镇（街道）党（工）委形成村（社区）党组织委员会委员和书记、副书记候选人推荐考察工作方案（样例 6、7）。
（二）党员和群众推荐 一般是结合对现任村（社区）党组织班子及成员民主测评一并进行。镇（街道）党（工）委组织召开村（社区）党员和群众代表会议（样例8），对现任村（社区）党组织领导班子及成员进行民主测评（样例 9、10）。领导班子重点测评任期内把握政治方向、落实改革发展稳定任务、服务党员群众、执行民主集中制、加强党风廉政建设等情况；成员重点测评任期内政治表现、工作实绩、服务能力、廉洁自律等情况。测评结果由镇（街道）党（工）委留存，作为确定候选人初步人选的重要参考。
结合测评会，村（社区）党组织召开党员和群众代表会议，推荐下届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。要注意把握：①参加推荐的党员和村民代表要有足够的广泛性、代表性。②以无记名投票方式（样例 11）。③推荐结果当场公布（样例 12）。会议结束后，村（社区）党组织在得票数较多的党员中，一般按照不少于委员职数 40%的差额比例，确定村（社区）党组织委员会委员和书记、副
- 12 - 书记候选人初步人选。④村（社区）党组织向镇（街道）党（工）委报告推荐结果（样例 13）。⑤村（社区）党组织推荐的初步人选，经镇（街道）党（工）委审核认为不宜列入的，向村（社区）党组织作出说明，缺额人选由村（社区）党组织根据推荐结果确定上报。
（三）上级党组织推荐 镇（街道）党（工）委召开会议，一般在村（社区）党组织上报的推荐人选范围内，按照不少于委员职数 20%的差额比例，推荐新一届村（社区）党组织委员会委员候选人初步人选（样例 14），将名单通报村（社区）党组织（样例 15）。确因工作需要的，县级组织部门商镇（街道）党（工）委后，可直接推荐村（社区）书记候选人初步人选。
（四）确定考察人选 候选人初步人选产生后，结合此前审查情况，按照县级联审机制进行资格审查。村（社区）党组织召开委员会议，综合“两推”和联审情况，按照不少于委员职数 20%的差额比例，研究确定新一届委员会委员和书记、副书记候选人预备人选考察名单，报镇（街道）党（工）委组织考察（样例 16）。村（社区）党组织书记候选人人选的考察由区委组织部联合镇（街道）党（工）委组织实施，其他人选由镇（街道）党（工）委负责考察。
（五）确定候选人预备人选 村（社区）党组织召开委员会议，根据上级考察情况，研究确定新一届村（社区）党组织委员会委员和书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村（社区）范围内进行公示（样例 17），公示过程要留存影像资料。公示结束后，村（社区）党组织向镇（街道）党（工）委上报下届村（社区）党组织委员会委员和书记、副书记候选人预备人选的请示（样
- 13 - 例 18），镇（街道）党（工）委作出批复（样例 19）；批复前，书记候选人预备人选需报区委组织部审批（样例 20、21）。请示一般于召开党员大会或者党员代表大会 1 个月前上报。
（六）纪律承诺 区委组织部与镇（街道）党（工）委书记签订《换届纪律责任书（一）》（样例 22），镇（街道）党（工）委与村（社区）党组织书记签订《换届纪律责任书（二）》（样例 23），本级党组织与换届工作人员签订《换届纪律保证书》（镇村两级换届工作人选分别签订，样例 24）。
镇（街道）党（工）委与候选人人选签订《换届纪律承诺书》（样例 25），并进行公示，接受党员群众监督。
- 14 - 样例 6：
xxx 区村（社区）党组织委员会委员和书记、副书记候选人 推荐考察工作方案
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《全县村（社区）“两委”换届工作实施意见》（x 委办〔2020〕61 号）、结合 xxx 区实际，特制定本方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实市委抓基层党建促乡村振兴“六大行动计划”和区委“四个起来”党建引领工程，充分发挥“党建+”工程牵引赋能作用，高质量做好村（社区）党组织换届工作，为打造贯彻新发展理念区域样板、推动 xxx 区高质量振兴提供坚强组织保证。
二、推荐考察办法 通过“两推”（党员和群众推荐，...
篇四：换届选举工作手册指导手册
21 年乡（镇）党委换届选举工
作
指
导
手
册
（供参考）
201 21 年 年 5 5 月 制
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1 1
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按照乡（镇）换届工作总体安排和省 、 州委组织部对此次换届工作的具体要求，从 201 21 年 年 3 3 月起至 6 6 月底，我县将陆续对1 12 2 个乡（镇）党委进行换届选举。为确保换届工作有序健康平稳推进，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》 和《中国共产党农村基层组织工作条例》 ，特制定如。
下换届选举工作流程及实用文本，供各指导组和乡镇党委参考。
一、把握职数设置。
（一）党委委员职数设置。
此次换届选举，乡镇党委职数按9 9 名设置 。
根据《中国共产党农村基层组织工作条例》中关于“党委委员按照乡镇领导职务配备”规定，乡镇党委委员由乡镇领导班子成员中的党员兼任 。
（二）纪委委员职数设置。
各乡镇纪委委员按 3 3 名设置，其中：纪委书记 1 1 名 、纪委委员 2 2 名。
二、把握选举方式。
按照《中国共产党基层组织选举工作条例》和中共甘孜州委《关于认真做好全州乡镇领导班子换届工作的通知》中关于“党员人数在 0 500 人以上或者所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举”的规定，鉴于我县 2 12 个乡镇由于党组织设置和农牧民党员居住较为分散的实际
，报请 县委同意，统一采取党员代表大会方式开展乡镇党委换届选举。
三、做好前期准备 1 1. . 各乡镇联系点 县级领导 、联系点成员单位、乡镇党委对本
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2 2
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乡镇 党委 换届工作进行进一步调查摸底，再次对可能出现干扰、影响换届选举的相关因素、问题和隐患进行摸底， 将摸排出的因素、问题和隐患 按“一事一策”提出针对性工作预案，“一人一事”落实工作责任。
2 2. . 采取多种方式宣传发动。县 、 乡两级 要因地制宜 采取各种有效方式，把此次乡镇党委换届的相关情况，广泛向社会各界宣传，切实提高社会的知晓率、参与度。
3 3. . 召开本乡镇党委换届工作动员大会。参会人员为乡 镇机关全体干部、村组干部、辖区内所属机关单位主要负责人及“两代表一委员”、普通党员、群众代表、离退休干部代表。
四、遵循换届流程 按照《中国共产党基层组织选举工作条例》 、《 党组织选举工作手册 》 规定，开展乡镇党委换届选举工作分为“党代会前期筹备”、“党代会预备会议”、“党代会正式会议”、“召开新一届党的委员会和纪律检查委员会第一次全体会议”4 4 个阶段进行，具体流程如下：
（一）党代会前期筹备阶段
1 1. . 召开党委会专题研究。
各乡镇一般召开 3 3 次 党委会议， 专题研究召开党代会进行换届选举有关事宜 。
（1 1 ）第一次会议。
主要 内容是研究召开党代会的相关事宜，并 成立筹备工作领导小组。
，并根据会议精神提出具体安排意见。
（2 2 ）第二次会议。
主要内容是听取筹备工作领导小组 关于
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3 3
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党代会筹备工作意见的汇报，对党代会召开时间、指导思想、主要议程，代表名额、构成比例、分配原则及产生办法，党 委 、纪委组成人员名额，书记和副书记名额，选举办法等提出初步意见。
。
关于代表名额。
按照省、州关于“代表名额一般不超过上次党代表大会”的要求，各乡镇具体代表名额须提前与县委组织部沟通确定 。
（3 3 ）第三次会议。
乡 镇 党委全委会做出关于召开党代会的决议（见附件 1 1 ）
。
《决议（ 草案）》经 乡镇党委 会议审议通过。《决议》主要内容包括：（1 1 ）召开党代会的依据和召开党代会的时间、地点。（2 2 ）党代会的主要议程。（3 3 ）党代会的代表名额、分配原则及产生办法。（4 4 ）号召全体党员团结一致、努力工作，迎接党代会的胜利召开。
在会上，通常应由书记就《决议》（草案）的内容作出说明（附件 2 2 ），使委员们对《决议》（草。
案）的内容有更多的了解，以便在酝酿讨论时充分发表意见。
《决议》要由乡 镇 党委形成正式文件留档备查 。
（4 4 ）成立工作领导小组。
主要包括 1 1 个领导小组和 6 6 个工作小组。1 1 个领导小组，即：成立乡镇党代会筹备工 作领导小组，由本乡镇联系点 县级领导 任组长，党委书记、乡镇长、纪委书记和分管基层政权建设副职任副组长，乡镇其他班子成员、驻村干部、文秘人员为成员。6 6 个工作小组，即成立人事安排 工作 小组、代表 选举工作小组、文件起草 工作 小组、会务准备 工作 小组、宣传工作小组 和纪律监督工作小组。
。
领导小组和工作机构组成人员
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4 4
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名单建档备查。
2 2. . 呈报关于召开党代会的请示 （ 第一次请示 ）。
各乡镇党委向县委呈报《中共 ×× 乡镇委员会关于召开中国共产党 ×× 乡镇第 × 次代表大会的请示》（附件 3 3 ），内容主要包括：党代会召开时间和大会议程；代表的名额、差额比 例，代表构成的指导性。
比例；党委、纪委组成人员名额及候选人名额；选举办法等。
《请示》需在 4 4 月 月 7 17 日前上报县委。
（1 1 ）
制定选举办法 。
主要包含三个选举办法（草案）：一是党代表选举办法（草案）；二是 ×× 乡镇委员会选举办法（草案）；三是 ××）
乡镇委员会第一次全体会议选举办法（草案）
（ 附件 件 4 4 ）
。
各乡镇在制定选举办法（草案）中，要重点把握 5 5 个方面：一是必须符合党章和 有关 《 条例 》 规定。二是内容要具体、明确、全面。三是对选举过程中可能出现的情况要尽可能预计到，要有明确的处理办法。四是程序步骤要清楚，便于操作。五是文字表述要准 确，简明易懂，不用可能产生歧义的字句。
3 3. . 党代表大会代表的产生。
（1 1 ）发出党代表选举工作的通知。
在县委批复同意召开党代会后，乡镇党委应根据党委会的决议和县委批复精神，向本乡镇党委所属党组织发出《中国共产党 ×× 乡镇第 × 次代表大会代表选举工作的通知》（附件 5 5 ）。主要内容应包括：召开党代会的根据和时间；党代会的代表名额、构成的指导性比例、分配原则及分配到各选举单位选举的代表名额，并附代表名额分配表；
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5 5
—
代表候选人提名、确定和代表选举产生的办法；提出代表产生的时间和每个程序中应呈报的材料等要求。
（2 2 ）合理划分选举 单位 。
应根据有利于选举的原则，按机关党支部和各行政村党支部进行划分。党员人数较少的行政村党支部可与其他村党支部共同组成选举单位。
（3 3 ）
分配代表名额。
各乡镇将本乡镇党员代表总名额按照。
实际情况具体分配各选举单位名额。
对拟提名进乡镇党委班子和人大主席团、政府班子的党员领导干部，作为组织提名的代表候选人，要及时分配到各选举单位，进行酝酿和推选。
（4 4 ）
推荐提名。
在乡镇党委的领导下，各选举单位先采取自下而上、自上而下、上下互动、共同酝酿的方式，通过 5 5 名以上党员联名推荐和组织推荐，按超出分配代表名额 30 % 的人数，酝酿 提出代表候选人推荐人选 。
代表必须 党组织关系 在本乡镇内是有选举权的正式党员，而且应是党员中的优秀分子。坚持把政治标准放在首位，既强调先进性和纯洁性，又突出代表性，确保选出合格的代表。代表人选一般应具备以下 6 6 个方面的条件：
①认真学习马克思列宁、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，牢记党的初心和使命，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；
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6 6
—
②具有共产主义远大理想和中国特色社会主 义坚定信念，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在淡党的立场上；
③发挥模范带头作用，在生产、工作、学习和社会生活中做出显著成绩；
④有良好的思想作风、工作作风和生活作风，公道正派、清正廉洁，密切联系党员和人民群众，积极宣传党的主张，如实反映党员、群众的意见和要求；
⑤遵守党章规党纪和宪法法律规定，按照党性原则办事，正确行使党员的权利，自觉接受党和人民群众监督；
⑥具有履行代表职责的能力，能够按照按要求参加党组织组织的活动，完成党组织交给任务。
积极推荐在脱贫攻坚、疫情防控、抢险救灾等重大任务中表现突出的优秀分子作为代表人选。
有下列情形之一的 党员 ， 不宜 作为 镇党代表推荐人选 ：
① 政治觉悟不高，不遵守政治纪律和政治规矩，搞团团伙伙、妄议中央的；
② 受到警告、严重警告处分影响期未满的，一般不能新提名； 为代表人选； 受过撤销党内职务及以上处分的 或涉嫌违纪违法正在接受调查处理的，不能提名为代表人选 ；
③ 无正当理由，不完成组织分配的任务的；
④ 组织、参与非正常集体上访、越级上访、聚众闹事，或组
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7 7
—
织 参与 非法集资 、 分裂活动等造成社会恶劣影响的；
⑤ 品行不端、道德败坏，近 3 3 年党员民主评议中，有不合格等次的；
⑥ 有行贿受贿 、权钱交易行为和有拉票贿选或其他不正当竞争行为的；
⑦ 因身体或长期外出等原因不能正常履行代表职责或履职意愿不强的。
（5 5 ）
提名初步人选。
选举单位就推荐人选 与 乡镇 党委沟通后， 提出代表候选人初步人选考察对象，由各乡镇党委 进行组织考察， 主要对初步人选政治立场、发挥模范带头作用、思想工作和生活作风、遵守党章规党纪和宪法法律规定、履行代表职责的能力等方面进行组织考察，并要形成考察报告。由各选举单位根据考察情况，召开党员大会按额 多于代表名额 20 % 以上的差额比例 确定代表候选人初步人选， 并在所在单位党组织进行 不少于 5 5天 的公示 （见附件 6 6 ）
。
（6 6 ）确定 预备人选 。
公示无异议后，各选举单位按 多于代额 表名额 20 % 以上的差额比例 研究确定代表候选人预备人选，向乡镇 报《乡镇代表大会代表 预备 人选名册》 （ 附件 7 7 ）
和《关于确定 ×× （指选举单位）出席中国共产党 ×× 乡镇第 × 次代表大会代表候选人预备人选的情况报告》（附件 8 8 ）
。
各乡镇党委 联合 纪委监委 、统战宗教、政法综治、公安国安等部门，对选举单位党员大会提出代表候选人预备人选 进行审查，主要对代表候选
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8 8
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人预备人选的酝酿提名程序和方法，差额比例是否符合规定，代表的构成是否合理，代表候选人预备人选是否符合代表条件 。对不符合代表产生程序和不符合资格条件的，要提出调整意见。
代表候选人预备人选 审查合格后，作出批复 《关于同意 ×× 委报来的 ×× 出席中国共产党 ×× 乡镇第 × 次代表大会代表候选人预备人选的批复》（附件 9 9 ）
。
同时，向县委组织部 报《 ×× 党代表候选人预备人选考察登记件 表》（附件 10 ）、《 ×× 党代表候选人预备人选资格审查件 表》（附件 11 ）
《 ×× 乡镇党代表候选人预备人选登记表 》（ 附件 12 ）
。
（7 7 ）
推选产生代表 。
乡镇党委审查批复后， 由各选举单位召开党员大会 ，对 代表候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数党员的意见确定代表正式候选人，然 后选举产生 乡镇 党代会代表 ， 报乡镇党委审批。
一是 召开党员大会 。
介绍代表候选人情况，扩大党员知情权和选举权。介绍候选人时，可组织候选人与党员见面，由候选人作自我介绍，回答党员提问，陈述如何履行代表职责，增进党员对代表候选人了解，尊重选举人民主权力。
二是党员人数确定 。各选举单位要对所辖党员中长期外出务工经商、长期卧病在床、或患有精神疾病不能表达本人意愿等人员进行认真排查登记，对确实不能参加选举的，报 乡 镇党委同意，并经党员大会表决通过，内 可以不计算在应到会人数之内 （ 为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，中央组 织 部 在有关工作问 答 中提出，党员因下
—
9 9
—
列情况不能参加 选 举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内: :
① 患有精神疾病或者其他疾病导 致不能表达本人意志的 ；② 自费出国半年以上 ；③ 被停止党籍的: :
④ 在留党察看期间的 ；⑤ 被依法留 置、 逮捕的 ；
⑥ 年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的 ；
⑦ 离退休已回原籍长期居住、工作调动、挂职、蹲点、外出学习或者工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的 ；⑧ 流动党员确因情况特殊无法到会，本人提出申请的 ）。
三是组织大会选举。
有选举权的到会人数超过应到会 人数的五分之四，会议有效；选举收回的选票，少于或等于发出选票，选举有效；每一选票所选人数少于或等于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数一半，始。
得当选。对不符合党员代表条件的，应责成原选举单位重新选举。
（8 8 ）选举结果的报批。
选举单位按照规定的要求选举产生出席上级党代表大会代表后， 要广泛走访党员代表，征求意见，针对群众提出的问题，要及时研究并作出明确答复 ，并及时向乡镇党委呈报选举结果（报告内容一般包括：选举产生党代表大会代表的会议形式，选举方式，代表 名额，代表构成比例等）， 编制代表名册、对代表进行登记 。各乡镇党委收到报告后，成立资格审查小组，负责对代表的产出程序和资格进行初步审查（代表资格审查小组，一般由党委书记或者副书记，纪委书记或副书记、党委组织员以及专职党务干部组成），基本符合要求后作出同意
—
10
—
的批复。各乡镇党委要及时将 《关于选举产生 ×× （指选举单位）出席中国共产党 ×× 乡镇 × 次代表大会代表的情况报告》（附件13 ）《关于同意等 ×× 名同志为 ×× （选举单位）出席中国共产党 ×× 乡镇第 ×件 次代表大会代表的批复》（附件 14 ）
《乡镇党件 ...
篇五：换届选举工作手册指导手册
党组织换届选举工作手册第一部分
基层党组织换届选举工作规程
一、前期准备阶段 1. 根据实际情况，制定工作方案，适时启动换届选举的准备工作。换届选举前应提前与党委组织部沟通，并将换届选举工作列入年度工作计划。
2. 提前 1-2 个月召开党的委员会（总支部委员会）会议，传达校党委通知精神，专题研究讨论换届选举有关事项。会议参加人员可扩大到党支部书记。会议内容包括：确定召开会议时间，指导思想，主要议程，下届委员会委员、书记、副书记名额，候选人预备人选人数及产生办法、委员会选举办法等。会后就以上内容向校党委提交召开党员大会和换届选举的请示。请示参考式样见《基层党组织换届选举工作材料示例》（以下简称材料示例）示例 1。
3. 开展换届选举工作，要确保本单位党支部、党员全覆盖。对所辖党支部设置方式不合理的，应按照有利于促进中心工作、有利于党支部自身建设、有利于加强党员管理的原则，及时进行调整。
4. 收到学校同意换届选举的批复后，召开委员会全体会议，成立筹备小组，进行相应的工作分工与部署。在筹备工作阶段，注意协调好各方面的关系，及时与校党委和分管校领导沟通情况。
5. 按照党组织选举工作的有关要求，酝酿推荐委员候选人预备人选。推荐的基本条件是：组织关系在选举单位，且有表决权、选举权和被选举权的正式党员；具有坚定的理想信念，积极贯彻落实科学发展观，有较强的政治理论和政策水平；解放思想，开拓进取，在学校改革发展及工作岗位上发挥表率作用，有较突出的工作业绩；党性强，作风正，善于团结同志，密切联系群众，遵纪守法，勤政廉洁，在群众中有较高的威信。推荐人选一般应包括本单位领导班子中的党员领导干部、党支部书记和教学科研管理一线的骨干教职工党员。
6. 委员候选人预备人选的酝酿推荐须在所有基层党支部和党员中进行。委员候选人预备人选的推荐提名工作主要包括以下三个步骤：
（1）以基层党支部为单位，组织全体党员进行推荐提名工作。党支部根据多数党员的意见按候选人差额比例不少于应选人数 20%的要求，提出推荐人选，上报党委（党总支）。
（2）基层党委（党总支）根据多数党员的意见对推荐人选进行遴选，按候选人差额比例不少于应选人数 20%的要求，提出委员候选人初步人选名单。
（3）基层党委（党总支）将委员候选人初步人选名单返回各党支部，进一步征求意见，集中多数党支部和党员的意见，按照候选人差额比例不低于 20%的要求提出委员候选人预备人选。
7. 召开全体委员会议，讨论通过大会时间安排、议程、会议主持人、报告人等；讨论通过工作报告（草案），党费收缴、使用及管理情况报告（草案）；讨论通过大会选举办法（草案）（参考式样见材料示例 4）；讨论通过新一届委员会委员候选人预备人选名单；讨论大会会务和其他相关事宜。在党员大会召开前两周，向学校党委呈报关于确定委员候选人预备人选的请示（参考式样见材料示例 2）。
8. 收到校党委关于新一届委员会组成人员候选人预备人选的批复后，做好大会各项会务准备工作。选票要按照规定的格式进行印制，候选人按姓氏笔画排序，每张选票均须加盖本级党组织的印章（选票参考式样见材料示例 7）。一般应准备两套选票，其中一套为备用。会场布置应庄严肃穆。会场前方悬挂党旗，党旗上方悬挂“中国共产党江苏师范大学××学院（单位）党员大会”会标。同时要设置好安放票箱的地点，准备好计票所需场地和工具。
二、大会选举阶段 1. 提前与党委组织部沟通，联系分管校领导，确定召开会议时间和地点。
2. 党员大会的议程要求（参考式样见材料示例 3）。
3. 党员大会进行选举时，主要有以下程序：
（1）清点到会人数，主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的党员人数；
（2）通过选举办法（举手表决通过）；
（3）通过监票人，宣布计票人（举手表决通过）； （4）宣布新一届委员会委员名额和候选人名单； （5）总监票人主持选举工作，监票人当场检查票箱，计票人分发选票，主持人说明填写选票的注意事项； （6）选举人填写选票，并按指定顺序投票； （7）监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效； （8）计票人在监票人的监督下计票； （9）计票结束后，总监票人向大会报告被选举人得票情况，大会主持人宣布选举结果。
选举材料参考式样见材料示例 8。
4.
选举注意事项如下：
（1）选举时，应根据我校《基层组织选举工作暂行条例》的规定，通过选举办法。
（2）选举时，有选举权的到会人数应超过应到会人数的 4/5，方为有效。
（3）党员因下列情况不能参加选举的，可以不计算在应到会人数之内：患有疾病导致不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；年老体弱卧床不起和长期生病不能自理的；工作调动，挂职锻炼，外出学习、研修、工作半年以上或因工作调动应转出组织关系而未转出的；其他经认定可不计入应到会人数的。
（4）凡是党员组织关系在基层党组织的正式党员都有选举权和被选举权。预备党员、组织关系不在基层党组织和正在受留党察看处分的党员均无选举权和被选举权。因故未能出席大会的党员不能委托他人代为投票。
（5）采用差额 20％选举的办法，以无记名投票的方式，选举产生委员会成员。
（6）选举收回的选票，等于或少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。每一选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。
（7）选举时，被选举人获得的赞成票数超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇
票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。
三、新一届委员会第一次全体会议阶段 1. 新一届委员会委员产生后，随即召开第一次全体委员会议。会议由上一届委员会推荐一名新当选委员主持，内容包括：以无记名投票方式，等额选举书记和副书记；确定委员分工，设置书记、副书记、组织委员、宣传委员、统战委员、纪检委员、保卫委员等（不同类别委员可兼任）。主要议程参考式样见材料示例 5。
2. 书记、副书记选举的主要程序是：通过选举办法;介绍书记、副书记候选人名单的酝酿情况；按选举程序进行等额选举。选举程序参照新一届委员会委员选举程序，选票参考式样见材料示例 9。
3. 委员会议结束一周内，新一届委员会向校党委写出换届选举情况报告，上报换届选举结果及分工（参考式样见材料示例 6）。党委组织部将各单位选举结果和委员分工情况汇总后，向学校党委常委会汇报。学校党委批复各单位换届选举结果。
四、材料归档阶段 换届选举工作结束后，各单位要安排专人做好有关选举资料和文件的清理、立卷、归档工作。归档内容包括：换届选举工作方案，大会请示及批复，工作报告，党费收缴、使用及管理情况报告，大会主持词，选举办法，原始选举计票单（须有监票人、计票人签字），选举结果请示及批复等重要材料。党支部推荐提名委员候选人、筹备及大会期间会议记录、选票等原始材料由各单位自行保存备查。
附件 ：
各阶段上报需提交的材料目录 时间要求
上报材料
份数
备注
大会召开前 1-2 个月 召开换届选举党员大会的请示 1 纸质版请报送至党委组织部办公室（静远楼1902），同时报送电子版至 zzb@jsnu.edu.cn。联系人：戚洪、刘晓莲；大会召开前两周 关于确定委员候选人预备人选的请示 附：候选人预备人选基本情况表 1 工作报告（草案）
1
党费收缴、使用及管理情况报告（草案）
1 联系电话：83500210、83536021。
党员大会及委员会 第一次全体会议 结束后一周内 换届选举结果及委员分工的报告 2 第二部分
基层党组织换届选举工作有关材料示例
示例 1 ：
中共江苏师范大学×××委员会（总支部委员会）
关于召开换届选举党员大会的请示 （参考式样）
校党委：
根据××××××文件精神，经×××党委（总支部委员会）研究决定，拟于××××年××月××日在×××（地点）召开中共江苏师范大学×××（单位名称）委员会（总支部委员会）全体党员大会，开展党委（总支部委员会）的换届选举，现将这次会议的有关事项请示如下：
一、指导思想（略）
二、主要议程
1．听取和审议党委（总支部委员会）工作报告； 2. 听取和审查党费收缴、使用及管理情况报告；
3． 选举中共江苏师范大学×××新一届委员会（总支部委员会）。
三、新一届委员会（总支部委员会）组成人员名额及候选人名额 新一届委员会拟设委员××名，其中书记 1 名，副书记 1 名。按照 20%的差额比例，提名候选人××名。
四、候选人预备人选产生办法 候选人预备人选的产生以不少于应选人数 20%的差额比例，以党支部为单位，经全体党员充分讨论，酝酿提名和推荐，集中多数党员意见产生。
五、委员会选举办法
1. 党委（总支部委员会）委员由党员大会采取候选人数不少于应选人数 20%的差额选举产生。
2. 书记、副书记实行等额选举，由新当选的党委（总支部委员会）第一次全体会议选举产生。
3. 以上选举均采用无记名投票方式。
妥否，请批示。
中共××××××
××××年××月××日
示例 2：
中共江苏师范大学×××委员会（总支部委员会）
关于确定委员候选人预备人选的请示 （参考式样）
校党委：
中共江苏师范大学×××委员会（总支部委员会）换届选举党员大会拟定于××××年××月××日召开。根据××××××文件精神，我们组织全体党员对新一届 ×××委员会（总支部委员会）委员候选人预备人选进行了推荐、酝酿。在此基础上，我们于×月×日召开了全体委员会（总支部委员会）会议，集体讨论，集中多数党员意见确定了新一届×××委员会（总支部委员会）委员和书记、副书记候选人预备人选。名单如下：(按姓氏笔画为序)：
×××、×××、×××、×××。
其中，新一届×××委员会（总支部委员会）书记候选人预备人选：×××，副书记候选人预备人选：×××。（候选人预备人选名册基本情况见附件）
目前，我们已完成工作报告和党费收缴、使用及管理情况报告，
并着手换届选举的其他准备工作。
妥否，请批示。
附件：×××委员会（总支部委员会）委员候选人预备人选基本情况表
中共××××××
××××年××月××日
附件：中共×××委员会（总支部委员会）委员候选人预备人选基本情况表 （以姓氏笔画为序）
序号 姓 名 性别出生年月 民族 籍贯 入党时间参加工作时间 学历 学位 专业技术职务 现任职务 拟任职务 备注 序号 姓 名 性别出生年月 民族 籍贯 入党时间参加工作时间 学历 学位 专业技术职务 现任职务 拟任职务 备注 （继任或新任）
1 ×××
拟任书记
2 ×××
拟任副书记
3 ×××
4 ×××
5 ×××
6
7
8
示例 3：
中共江苏师范大学×××委员会（总支部委员会）
换届选举党员大会议程 （参考式样）
一、时
间：××××年××月××日 二、地
点：×××× 三、主持人：×××
第一阶段：
一、清点到会人数（主持人向大会报告应参加党员人数、实际参加的党员人数、请假人数）
二、介绍参加会议领导来宾和列席会议的非党行政负责同志、民主党派等特邀嘉宾
第二阶段 ：
一、主持人宣布大会开始，奏（唱）《国歌》 二、党委（党总支）负责同志作工作报告 三、党员审议工作报告，正式党员表决通过工作报告 四、党委（党总支）负责同志作党费收缴、使用及管理情况报告 五、大会选举 六、校领导讲话 七、主持人对大会进行简要总结，宣布党员大会结束，奏（唱）《国际歌》 第三阶段：
大会结束后，新当选的党委（总支部委员会）召开第一次全体会议 一、 选举书记、副书记 二、 确定委员分工
示例 4：
中共江苏师范大学×××委员会（总支部委员会）
换届选举党员大会选举办法 （草案）
（参考式样）
一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，制定本选举办法。
二、中共江苏师范大学×××委员会（总支部委员会）新一届委员会委员由本次大会选举产生。
三、委员候选人是由上届委员会提出候选人初步人选名单，根据多数党员的意见确定并报校党委审批通过的。
四、本党委（党总支）新一届委员会委员通过差额选举产生。根据校党委意见，本党委（总支部委员会）委员候选人×名，应选×名，差额×名。
五、选举采用无记名投票方式，候选人按姓氏笔画为序排列。
投票时，对候选人可以投赞成票、反对票或弃权票。对所列候选人赞成的，在其姓名上方的空格内画“○”；不赞成的，画“×”，如另选他人，请在相应的空格内写上另选人的姓名，并在其姓名上方的空格内画“○”。对候选人弃权的，不画任何符号，且不得另选他人。每张选票所选人数等于或少于应选名额为有效票，多于应选名额为无效票。
选票一律用黑（蓝）色钢笔或圆珠笔填写，笔迹要清楚，符号要准确。未到会的党员不能委托他人投票。
六、参加党员大会的党员必须达到或超过应到会人数的4/5，方可进行选举。收回的选票等于或少于所发出的选票，选举有效；若多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。
进行选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会正式党员人数一半，始得当选。如果得票超过半数的人多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止。如遇票数相等不...
篇六：换届选举工作手册指导手册
县县、 乡两级人民代表大会 换届
选
举
工 作 手 册
靖远县人大常委会代联工委编印 二 ０一一年八月
换届选举的时间
2011 年 8 月 18 日为全县县、 乡人大代表选举日。
其他时限依此按照法律规定推定。
各乡镇新一届人大第一次会议必须于 2011 年 8 月 20 日前召开完毕。
计划靖远县第十六届人民代表大会第一次会议于 2011 年 10 月 15 日前在县城召开。
特别提示：
1.
2011 年 7 月 21 日发出换届选举公告；
2.
2011 年 7 月 24 日完成选区划分；
3.
2011 年 7 月 30 日前公布选民名单；
4.
2011 年 8 月 4 日前公布初步候选人名单；
5.
2011 年 8 月 11 日前公布正式候选人名单；
6.
2011 年 8 月 18 日全县县、 乡人大代表选举日；
7． 2011 年 8 月 18 日至 19 日县（乡镇）
选举委员会公布并上报选举结果；
８ ． 2011 年8 月 19 日至20 日召开新一届乡镇人大一次会议。
选区划分 为便于组织选举， 建议各乡镇划分选区时， 在上次乡镇人大换届选举的基础上进行。
先划分乡（镇）
人大代表选区， 然后根据本乡镇应选的县人大代表名额， 按照每一选区选 1—3
名代表的规定， 结合行政村或自然村区划， 将若干个乡（镇）人大代表选区合并为一个县人大代表选区。
切记：
在划分县人大代表选区时， 不宜将已划分的乡（镇）人大代表选区分割开来。
工作参考：
一、
乡（镇）
县人大代表选举选区划分和应选 代表名额分配表 选 区 名 称 选区范围（包括的村或单位）
人口数 应选县人大代表名额 分配数 推荐数
*县、 乡两级同时换届选举， 此表应按县级、 乡级分列。
二、
乡（镇）
人大代表选举选区划分和应选代表名额分配表 （将上表县级代表换成乡级代表即可）
选民名单的公告
选区在完成选民登记后应依法公告选民名单， 并应当发给选民证。
公告选民名单， 以选区或选民小组进行：
1． 要严格按照选举法的规定， 在选举日的 20 日以前以选举委员会的名义， 并按选举委员会的统一要求公告选民名单。
2． 张贴选民名单公告。
张贴公告应选择在公共场所的醒目位置， 字迹要工整清晰， 布置要庄严隆重。
3． 选民名单公告后， 要及时组织选民阅看、 审议， 如发现有错登、 漏登、 重登情况的， 要及时按照法律程序进行纠正，然后再以选民名单补正公告的形式在选举日两天前予以公告。
4． 在选举日前， 对选民名单要再进行一次核查， 如有迁入、 迁出、 死亡情况的等， 予以补登或除名； 如因特殊情况将原定选举日期推迟的， 对推迟期间的增减变动的选民应予以补登或除名。
特别提示：
1． 选民登记以选区进行。
每一选民在一次选举中只能在一个选区内进行登记。
2． 选民登记要做到不错登、 不漏登、 不重登。
具体为：
(1) 不应该登记而登记的、 登记不规范的叫错登。
(2) 应该登记而没有登记的叫漏登。
(3) 一个选民在一次选举中登记了两次或两次以上的叫重登。
3． 下列人员暂缓登记。
对危害国家安全罪或者其他严重刑事犯罪案件被羁押， 正在受侦查、 起诉、 审判的人员， 经人民检察院或者人民法院决定， 在被羁押期间停止行使选举权利的人员暂缓登记。
4． 下列人员不予登记。
具体为：
(1) 依法被剥夺了政治权利的人员。
(2) 因危害国家安全的各种刑事犯罪被判刑并附加剥夺政治权利的人员。
(3) 下落不明、 被公安部门宣布除名的人员。
工作参考：
一、 选民登记表
（统一印制）
二、 选民名单公告式样 靖远县
乡（镇）
县人大代表（或乡人大代表）
选区选民名单 根据选举法的规定， 现将本选区选民名单列表公告如下。如有不同意见， 可依照选举法第 28 条的规定， 向选举委员会提出申诉。
选区选民名单 姓
名 性
别 出生年月
选区领导小组
2011 年 7 月 30 日 ＊ 乡(镇)选举委员会关于选区选民名单的公告参照此式样。
提名确定候选人
一、 推荐初步代表候选人 县、 乡两级人大初步代表候选人的推荐， 在选民名单公告后进行。
(一)推荐初步代表候选人应遵循的原则 1． 初步代表候选人按选区推荐产生。
2． 各政党、 各人民团体提名推荐为主的原则。
3． 选民联名补充推荐的原则。
4． 按不超过应选名额推荐的原则。
各政党、 各人民团体或者选民 10 人以上联名推荐的县、 乡两级人大初步代表候选人人数， 不得超过本选区应选代表的名额。
5． 符合法律法规和政策规定的原则。
(二)推荐初步候选人的程序和方法 1． 推荐代表候选人的程序。
(1) 搞好宣传引导工作。
(2) 按选区推荐产生代表候选人。
(3) 采取书面形式推荐代表候选人。
(4) 选区集中上报名单及相关材料。
(5) 汇总形成初步代表候选人名单。
2． 初步代表候选人名单的公告。
在公告初步代表候选人时， 应把握好以下两点：
(1) 按姓名笔划公告。
在县、 乡两级人大换届选举中， 各政党、 各人民团体和选民 10 人以上联名推荐的初步代表候选人具有同等的法律效力， 均应列入初步代表候选人名单， 并予以公告。
任何组织和个人不得调换或增减。
县、 乡两级选举委员会要在汇总、 审查各方面的情况后， 按姓名笔划排列， 以选举委员会的名义在选举日的 15 日以前按选区分别公告初步代表候选人。
(2) 推荐代表候选人的截止时间。
初步代表候选人名单公告之时， 即为初步代表候选人的推荐截止时间。
无特殊情况， 一般不应再推荐新的代表候选人。
二、 确定正式代表候选人 (一)确定正式代表候选人应遵循的原则 1． 差额确定原则。
如果某选区要选 1 名代表， 代表候选人名额应为 2 名； 如果要选 2 名代表， 代表候选人可以为 3名或 4 名； 如果要选 3 名代表， 代表候选人可以为 4 名、 5 名或 6 名。
2． 民主集中制原则。
(二)正式代表候选人的确定程序和方法 根据选举法的规定， 确定正式代表候选人的方式有两种：
1． 反复协商确定法。
协商确定正式代表候选人是一个充分发扬民主的重要程序， 一般要经过几下几上， 反复酝酿协商的过程。
其方法是：
(1) 反复酝酿讨论。
选举委员会将全部初步候选人名单，交由各选民小组反复酝酿讨论， 直到按本选区较多数选民的意见， 产生出本选区的正式代表候选人名单， 并上报选举委员会予以审查和确定。
(2) 协商确定正式代表候选人应注意的问题。
在酝酿、 讨论、 协商和确定正式代表候选人名单的过程中， 应注意：
第一， 要注意协商、 讨论的范围。
酝酿、 讨论代表候选人， 必须限定在本选区汇总公布的初步代表候选人名单范围之内。
第二， 要注意代表的构成。
第三， 必须充分发扬民主。
第四， 正确理解较多数选民意见的含义。
对较多数选民的意见， 不能理解为只是过半数选民的意见， 或者只是推荐较多那部分人的意见， 而应当理解为通过酝酿协商， 结合结构比例要求， 在相同情况下获得相对多数选民同意的代表候选人，也即属于较多数选民的意见， 也可以确定为正式代表候选人。
第五， 正式代表候选人的条件应旗鼓相当。
协商时， 要注意正式代表候选人之间的条件应基本一致， 不能相差太悬殊， 更不能把明显不够条件的所谓“差额对象” 列为代表候选人用来当“陪衬” 。
2． 正式代表候选人的报批。
县、 乡两级人大正式代表候选人确定后， 选区要将人员名单分别呈报县、 乡两级选举委员会审批， 并要及时组织填写代表正式候选人登记表（县上下发）
。
(三)正式代表候选人的公告 1． 公告正式代表候选人的时间与内容。
正式代表候选人名单确定后， 选举委员会应在选举日的 7 日以前按选区予以公告。
在公告正式候选人名单的同时公告正式代表候选人的其他情况， 包括性别、 年龄、 民族、 文化程度、 党派关系、 工作单位及职务、 职称等。
2． 公告正式代表候选人的注意事项。
公告正式代表候选人名单时应注意， 一是正式代表候选人姓名的排列顺序一般按
姓名笔划的顺序排列； 二是要同时公告投票选举的时间和地点及投票方式。
3． 代表候选人的登统工作。
正式代表候选人产生后， 选举委员会要及时进行登记造册和情况统计， 为介绍代表候选人做好基础性准备。
三、 介绍代表候选人 (一)向选举委员会介绍提名推荐候选人 选举法第 33 条规定， 推荐代表候选人的各政党、 各人民团体和选民应向选举委员会介绍代表候选人的情况。
这是初步代表候选人产生前推荐程序必须要做的工作。
介绍的主要内容有提名所推荐候选人的个人经历、 工作表现、 议政水平和履职能力等。
(二)向选民介绍正式代表候选人 1． 介绍正式代表候选人应掌握的原则。
(1) 平等原则。
法律规定， 各政党、 各人民团体和选民联名推荐的代表候选人具有同等的法律地位。
(2) 客观原则。
对每位正式代表候选人的情况介绍， 内容要实事求是， 客观公正， 一视同仁。
(3) 公开原则。
要重视新闻媒体的公开宣传形式， 充分运用电视、 广播等形式， 将正式代表候选人简历与现实表现等资料作公开的宣传报道， 以便使选民对正式代表候选人的了解更客观、 更全面和更深入。
2． 介绍代表候选人的时间安排。
在乡(镇)， 最好统一规定一个代表候选人的介绍日期， 以便使县、 乡两级选举工作机构进行统一协调、 指导。
3． 介绍代表候选人的方法。
一般是：
(1) 选举委员会的介绍。
选举委员会对所有的正式代表候选人都要进行介绍。
(2) 其他推荐者的介绍。
推荐代表候选人的各政党、 各人民团体和选民对正式代表候选人的介绍， 其内容、 方式与选举委员会的介绍基本相同。
工作参考：
一、 选举委员会关于推荐代表候选人的通知式样
选区领导小组：
根据选举法的有关规定， 经县选举委员会研究， 同意推荐× × × 为靖远县第十六届人民代表大会代表候选人， 到你乡(镇)(选区)参加选举， 请列入代表候选人名单， 并向选民如实介绍该代表候选人的基本情况。
附：
× × × 同志基本情况
靖远县选举委员会
年
月
日
附件：
姓名
性别
民族
出生年月
籍贯
学历
职称
工作简历
*乡(镇)选举委员会关于推荐代表候选人的通知参照此式样。
二、 代表候选人提名汇总表
选区 候选人姓名 性别 年龄 民族 党派文化程度单位 及 职务 推荐者 党派团体提名 选民 10人提名
选区负责人(签字)
年
月
日
三、 关于初步代表候选人名单公告式样 根据选举法的规定， 经靖远县（或乡、 镇）
选举委员会审查， 现将
选区政党、 人民团体推荐和选民 10 人以上联名推荐的
县（或乡镇）
第× 届人民代表大会代表初步候选人名单按姓名笔划为序公告如下。
请选民依法进行酝酿讨论， 以便协商确定本选区的代表正式候选人。
姓
名 性别 年 龄 民 族 党派 文化程度 单位及职务
靖远县(或乡、 镇)选举委员会
2011 年 8 月 4 日 *关于乡(镇)人大代表初步候选人名单公告参照此式样。
四、 关于确定县级人大代表正式候选人名单的报告式样 靖远县选举委员会：
现将我选区酝酿确定的靖远县第十六届人民代表大会代表正式候选人名单呈上， 请审批。
附：
代表正式候选人情况一览表。
选区选举领导小组
2011 年 8 月 9 日
姓
名 性别 年龄 民族 党 派 文化 程度 单位及职务
*选区向乡（镇）
选举委员会呈送的关于确定乡（镇）
人大代表正式候选人名单的报告参照此式样。
五、 县选举委员会关于县人大代表正式候选人名单的批复
选举委员会：
你选区报来的关于县人大代表正式候选人名单的报告情况， 经县选举委员会审查， 同意你选区× × ×
× × × 同志为县第十六届人民代表大会代表正式候选人， 请以选举委员会的名义予以公告。
此复
靖远县选举委员会
2011 年 8 月 10 日 *乡（镇）
选举委员会的批复参照此样式。
六、
县(或乡镇)人大代表正式候选人名册 选区 名称 姓名 性别 出生 年月
民 族 党派文化 程度 工作单位及职务 代表界别
填报单位：
联系人：
联系电话：
*乡(镇)人大代表正式候选人名册参照此式样。
七、 正式代表候选人登记表式样
县(乡、 镇)第 届人民代表大会代表正式候选人登记表。
（统一印制）
八、 关于正式代表候选人名单的公告式样 × × （乡镇）
× × 选区县十六届人大代表正式候选人名单
根据选举法的规定， 经× × 选区选民酝酿协商， 根据较多数选民的意见， 确定下列人员为× × 选区靖远县第十六届人民代表大会代表正式候选人。
现以姓名笔划为序公告如下：
姓
名 性别年龄 民族党 派 文化程度 单位及职务
× × 选区的选举大会定于 2011 年 8 月 18 日上...
