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念好“七字诀”创建文明城——在全国文明城市交流会上的发言
xx市自xx年启动全国文明城市创建以来，通过念好“七字诀”，即“学、浓、带、实、准、严、硬”，不断深化全国文明城市创建工作，实现了“三年创建、一举成功”的目标。
一、学，即分级分类学
测评体系作为全国文明城市创建的“考试大纲”，泸州以“三个全覆盖”为基础，对“考试大纲”进行全面分析、精准解读、系统培训，确保每一名从事创文工作的领导和同志做到指标熟记、心中有数、应用自如。
一是全面培训全覆盖。按照“横向到边、纵向到底”的思路开展培训全覆盖，培养一大批创文指标“明白人”。“横向到边”，即对市级各部门、各高校、***驻泸单位、部队进行全面业务培训。“纵向到底”，即对区级部门、街道（乡镇）、村（社区）三个层级负责人进行“一竿子插到底”的拉通式培训，确保培训口径统一，指标解读精准。二是分类培训全覆盖。针对网报资料、实地考察、问卷调查三个部分“内容不同、指标不同、测评方式不同”等特点，组织开展对象化、分众化业务培训，逐级确定市级各单位、各县（区）网报资料、实地考察、问卷调查责任领导、责任人员且明确要求三年创建不能换人，确保相关责任人员对测评指标、测评内容熟记于心、实践于行。三是行业培训全覆盖。针对不同行业、不同标准、不同点位等特点，对41个测评类别涉及所有行业及其窗口单位，进行“一抓到底”的全面、全员、全覆盖培训至少1次以上，做到行业培训系统化、系列化。2017年，全市共开展各类培训68场次，培训业务骨干13000余人次。
二、浓，即创建氛围浓
公益广告营造创建氛围是全国文明城市创建最直接、最集中、最广泛的宣传普及，泸州以“三个全达标”为统揽，强化创文意识、激发创文热情。
一是类别设置全达标。按照理想信念、法治精神、传统美德、雷锋精神、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明、全民阅读、乡风文明、移风易俗等11类公益广告“缺一不可”原则，对全市公益广告设置进行“硬规定”，确保“应有尽有”。二是占比设置全达标。按照公益广告设置“大小占比”同比刊登原则，对全市公益刊播进行“强推进”。“大占比”，即公益广告刊播数量在全市所有刊播的广告中，占比达到50％。“小占比”，即每个具体场所刊登的公益广告，占比达到50％，确保“不留死角”。三是间距设置全达标。出台“1201”公益广告刊登意见，要求“1条主（次）干道每间隔20米刊登1幅公益广告”，确保“铺天盖地”。仅2017年，全市累计投入2000余万元，更换、新增公益广告4万余幅。
三、带，即包保联创带
社区作为全国文明城市创建关键点、落脚点，泸州创新“包保联创”责任制，以“三抓”为举措，对包保部门定目标、交任务、压担子，实现与包保社区“同创同建、同创同责”。
一是抓综合部门。倒逼综合职能部门主动作为，调动包保部门工作积极性，构建市、区、街道（乡镇）、社区四级联动工作格局。将综合职能部门与问题最多、矛盾最大、基础最薄弱的社区进行“包保联创”，通过综合职能部门的真包实干为全市包保部门“打样”“做表率”。二是抓关键少数。坚决打破部分单位“说不得、惹不得、问不得”的思维怪圈，对包保工作不担当、不作为、不达标的单位，一律按要求通报扣分直至问责，坚决“不留情面，一视同仁”。三是抓三个层次。泸州将包保工作分为“区域包保”“市级包保”“区级包保”三个层次。“区域包保”，即由市人大联系江阳区、市政协联系龙马潭区、市委宣传部联系纳溪区。“市级包保”，即由110个市级部门、企事业单位联系包保108个城市社区。“区级包保”，即在110个市级部门包保基础上，明确272个区级部门与市级部门共同包保108个城市社区。通过三层包保，实现整体联动，一体推进，形成强大创文合力。仅2017年，全市共投入包保资金3000余万元，为群众办好事实事5万余件，约谈部门主要负责人8人次。
四、实，即入户宣传实
问卷调查作为全国文明城市创建重要组成部分，泸州以“三个三工作法”为保障，即“三个不漏”“三大行动”“三个关键点”，加大入户宣传力度，扩大群众知晓度、参与面与满意率。
一是“三个不漏”。按照“不漏一栋、不漏一户、不漏一人”原则，在全市组织开展入户宣传。建立入户台账，按照“每月一轮”要求，每月对所有居民开展一轮全方位、无死角、全覆盖入户宣传。二是“三大行动”。即“周末行动”“傍晚行动”“小喇叭行动”。“周末行动”，即全市机关单位干部职工，包保部门利用周末，在社区开展游园会、院坝会、成果展示等活动，形式多样开展创文宣传。“傍晚行动”，即市区两级包保部门每天傍晚下班后，到包保小区、沿街商铺开展入户宣传。“小喇叭行动”，即在主次干道、背街小巷和所有窗口单位设置“小喇叭”，全天候播放核心价值观主题歌曲、创建全国文明城市应知应会知识。三是“三个关键点”。即抓住“车站”“广场”“窗口单位”三个人群聚集点。通过组织志愿者开展点对点、面对面随机问卷调查，加大对流动人群创文宣传。组建问卷分析组，对样卷进行汇总、分析，针对得分率低、知晓率低等具体问题，反馈至各包保单位，通过入户宣传再次普及，形成互动循环。仅2017年，全市共组织开展入户宣传活动3500余场次，实现入户宣传100％全覆盖。
五、准，即三对创建准
全国文明城市测评体系，熟知是前提，关键是“破题”，泸州以“三对”为方法，确保创文工作“精准对标、精准对图、精准对点”。
一是精准对标。全国文明城市测评共有188个一级指标、256个二级指标、366个三级指标以及未成年人测评系 当前隐藏内容免费查看统中的27个一级指标、105个二级指标、338个三级指标。泸州把实地检查指标作为“重中之重”，逐项分析，细化量化。通过实施“10＋5”，即“牛皮癣”治理、出租车行业整治、农贸市场提质、占道经营管理、文明交通出行、窗口行业优质服务、“五小”行业规范、市民素质提升、老旧小区改造、垃圾分类处理等“十大攻坚行动”与氛围营造、“最美人物”选树、文明细胞创建、“文明酒城志愿有我”志愿服务、校园周边环境整治等“五项重点工作”，确保每项工作精准对标、精准实施、精准达标。二是精准对图。设计制作“对标示意图”“楼层平面图”“公共活动阵地开放示意图”三张图，通过“图文并茂”“图注显示”“色彩标注”等方式，对测评指标进行“对应解读”，让每个点位“查什么”“怎么查”“在哪里”均显示在示意图对应位置，确保每个点位、每项指标“能看见”“能去到”“能查到”。三是精准对点。对所有点位实行“网格化”精细管理，创新建立“两长一员”制，即一个点位一个点长，一条指标一个条长，一个点位一名辅导员，由“条长”负责统筹工作区域，“点长”负责具体工作点位，“辅导员”负责网格联络，进一步细化工作职责，确保点位责任到人、不留死角、不留漏洞。
六、严，即资料审核严
创建全国文明城市，硬件是支撑、软件是印证，泸州以“三个严格”为标准，牢牢掌握资料审核主动权。
一是严格审查网报资料。组建市、区两级网报资料专职审查组，对所有网报资料进行“三审三核三校”，确保“无漏报、无漏项、无错字”。二是严格审查实地资料。按照实地迎检资料与实地测评点位“相互补充、互为印证”要求，对实地点位的迎检资料按现场巡查、集中审改原则进行逐一对标审核，确保所有实地点位软件资料对标达标。三是严格审查入户宣传资料。坚持“规定动作＋自选动作”相结合。严格“规定动作”，即由市创文办对市民应知会的创文知识进行梳理，统一印制入户宣传资料。鼓励“自选动作”，即三区、包保部门结合实际印制宣传资料，由市创文办进行内容审查，确保“规定动作”不走样，“自选动作”有特色。
七、硬，即督查考核硬
xx以问题为导向，在督查方式上坚持“天天督查、天天通报、天天整改”，在结果运用上坚持“一通报、二整改、三问责”，在奖惩激励上坚持“一季度一考核一打分”，强化工作落实。
一是创文办日常督查。市创文办组建督查组，按照“天天督查、天天通报、天天整改”要求，对创建工作进行全面督查。三年来，累计督查发现问题4万余个，向相关单位发出督查通报768期，发出整改通知330期，通报问题3万余个。发放“一把手”交办函98期，交办问题3568个，整改问题3568个，整改率100％。二是九大工作推进组专项督查。九大工作推进组（政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、社会文化环境、生活环境、社会环境、城乡环境、群众性创建活动）建立牵头工作专项督查组，根据各组牵头具体工作，实行日督查、日通报、日整改。实行九大工作推进组牵头单位与分管部门连带扣分、连带追责制度，倒逼九大工作推进组牵头单位履职、尽责、担当。三是联合督查组重点督查。市纪委、市委督查组、市创文办组建联合督查组，按照“一通报、二整改、三问责”要求，重点针对连续2次通报或整改不到位的单位进行重点督查，对通报问题仍未整改或整改不到位，直接启动问责程序。三年来，累计开展“三家”督查93次，印发联合督导督查通报64期，通报、整改问题2363个，整改率100％。印发问责通报4期，问责相关责任人14人。
文明城市创建只有起点、没有终点，我们将以创建热情不减、信心不减、力度不减的工作态度，全力巩固全国文明城市创建成果，建设幸福美丽新泸州，为全省精神文明建设工作再做新贡献。
