审计作风建设措施6篇审计作风建设措施 加强作风建设 打造审计铁军同志们: 结合党的十八大及十八届三中、四中全会精神以及“三严三实”有关要求,今天,我下面是小编为大家整理的审计作风建设措施6篇,供大家参考。
篇一:审计作风建设措施
作风建设打造审计铁军 同志们:
结合党的十八大及十八届三中、四中全会精神以及“三严三实”有关要求,今天,我在这里给大家上一堂有关加强党风廉政建设的党课。就新形势下如何推进我局党风廉政建设,增强干部廉洁从审意识,提高队伍拒腐防变能力,切实担负起为国而审、为民而计的神圣职责等问题和大家共同学习,共同探讨,共同提高。
一、严以修身做人,提高党性修养。
要坚定理想信念,夯实信仰之基。作为一名审计人员,要始终保持对马克思主义的坚定信仰、对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念,把坚定理想信念作为安身立命的主心骨和修身立业的压舱石;要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,自觉用党的理论武装头脑,指导工作实践。
审计工作要发展、要进步,必须有一支党性修养好、理想信念坚定的审计队伍。这就要求我们审计人员必须通过党性锻炼来提升党性修养、深化理论武装来坚定理想信念、弘扬传统美德来升华道德情操,用更高的标准、更严的要求,约束审计干部的一言一行、一举一动。
要加强党性锻炼,保持政治操守。干部的党性修养不会随着党龄的增加而自然提高,也不会随着职务的升迁而自然提高,需要终生努力。要经常组织党员干部重温党章、重温
入党誓词、学习英模事迹,深化对党性要求的理解,帮助党员解决思想上和行动上同时入党的问题。要将工作实践作为党性锻炼的大熔炉,对党员干部特别是领导干部敢于提要求、交任务、压担子,用急难险重任务检验对党的忠诚度。
要加强道德修养,树立良好形象。道德高尚是党员干部和审计人员清正廉洁的基础。习近平总书记要求领导干部要明大德、守公德、严私德。我们全体审计人员要把加强道德修养作为人生必修课,带头践行社会主义核心价值观,带头弘扬中华民族优秀传统美德,带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,以道德的力量赢得人心、赢得事业成就。
二、严以用权律己,依法文明执审。
党和人民把审计监督权交给我们,我们就要按照人民的要求依法秉公执审,坚决把审计监督权关在制度的笼子里,决不能以审谋私、徇私枉法。要把秉公执审作为底线,时刻做到公私分明、公而忘私,确保审计监督权行使不越轨、不谋私。要警钟长鸣、上紧发条,以如履薄冰、如临深渊的心态,依法履职尽责,更好的为人民服务。
要始终坚持秉公用权。审计监督权具有独立性,是维护社会公平正义的有力武器。公平公正是为官之本、用权之要。我们全体审计人员都要对审计监督权怀有敬畏之心,始终保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束,时刻警惕、切实
防止权力滥用。要严格防控廉政风险,坚决反对以权谋私、假公济私,决不能搞权力寻租、权钱交易,真正做到一身正气、两袖清风,树立审计良好形象。
要始终坚持依法用权。审计机关是重要的经济监督部门,依法审计是审计的原则,也是我们审计人员必须具备的基本素质,是正确行使权力的基本要求。要严格依法行使审计监督权,做到履职到位不缺位、依法尽责不越界、既不能不作为,也不能乱作为。审计干部尤其是领导干部,要自觉带头遵法、学法、守法、用法,自觉在宪法和法律范围内活动,不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。要秉承法治精神,严格依法行使审计检查权、处理处罚权等,坚持审计中职责权限法定、审计标准法定,杜绝“应付式”“走过场式”“挡箭牌式”的审计,确保审计质量、防范审计风险。
要始终坚持廉洁用权。刘家义审计长多次强调,审计机关监督别人,首先必须管好自己。我们审计干部不是生活在真空中,也面临着各种各样的诱惑,一定要做到守得住清贫、稳得住心神、经得住考验。要坚持依法廉洁从审,严格规范审计程序和行为,认真执行审前公示、审后回访等制度,使审计监督在阳光下运行,增强透明度。要常怀敬畏之心,筑牢思想防线,时刻做到“自重、自省、自警、自律”,不走钢丝、不闯红灯、不踩雷区,把廉洁审计的要求贯穿于审计
工作的各个环节。堂堂正正做人,清清白白做官,干干净净做事,坚决不让小节、隐患、苗头在自己身上打开缺口。
三、谋事创业要实,强化责任担当。
习近平总书记指出,谋事创业要实,体现了求是精神和务实态度。我们全体审计人员要肩负起干事创业的使命,转变观念、拓宽思路、改进方法,认认真真、兢兢业业地履职尽责,充满感情、富有激情地做好审计工作。
要牢固树立正确的事业观和政绩观。事业观、政绩观反映领导干部的世界观、人生观和价值观,决定干事创业的立场、观点、方法和成效。审计人员要坚持用实践的观点对待事业、看待政绩,坚持实践至上,坚持科学决策,坚持按规律办事,不信虚言、不听浮术、不图虚名、不兴伪事。要坚持用群众的观点对待事业、看待政绩,多想群众少想自己,多想事业少想名利,在服务党和人民的事业中展现应有作为、实现自身价值。
要大力弘扬勇于担当,敢于负责的精神。敢于负责、勇于担当是我们审计人员应有的勇气和基本要求,法律赋予审计监督权、处理处罚权,审计人员要拿起法律武器维护公平正义,依法客观公正实施审计监督。一是要有直面矛盾的责任感。审计机关的性质特点和职责任务,决定了在审计工作中必然会经常遇到矛盾和问题。这就要求审计干部特别是领导干部,必须有更大的担当,真正把使命放在心上、把责任
扛在肩上,坚持原则、敢于碰硬、敢于亮剑,对重大违法违纪问题一查到底,决不能当“老好人”“和稀泥”。二是要弘扬“马上就办”的优良作风。“马上就办”就是要求做到讲求工作实效,提高工作效率,事情定了就办、办就办好。“马上就办”强调的是一种时不我待的紧迫感、狠抓落实的责任感、勤政为民的使命感,提倡的是一种雷厉风行、紧抓快办的工作作风。要大力弘扬和自觉践行“马上就办”作风,切实增强执行力。对上级部署确定的任务,要定责任、定进度、定要求、定目标,确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,层层传导干事压力,雷厉风行抓好落实。
要积极倡导求真务实、开拓创新的工作作风。我们审计干部要秉承创新精神,牢牢抓住当前难得的历史机遇,进一步解放思想,创新理念思路、创新体制机制、创新方式方法,积极探索新路子,积累新经验。要始终坚持从实际出发、从大局出发、从中心工作出发,将上级审计机关已经决定的、本级政府正在推动的、人民群众特别关注的作为审计监督的重点,无论是制定工作计划,还是审计方案,都要善于谋划,想在前、做在前,使审计工作计划、项目安排、制度措施等有的放矢,符合实际工作、符合客观规律,发扬求真务实奉献精神,脚踏实地做好本职工作。
四、做人做事要实,坚持审慎低调。
说实话、干实事,实事求是,是做人要实的具体要求,
审计人员优秀的品行和低调务实的涵养是做好审计工作的先决条件。
要始终保持谦虚谨慎。我们作为一名审计人员,要戒骄戒躁、端正心态,谦虚谨慎、务实低调,不断学习、不断思考,在实践中丰富阅历、练好内功,增强对事物、对审计工作以及对人生的判断力。
要始终保持阳光心态。对人对事,任何时候都要真诚坦荡、与人为善,敢于说真话、说实话,善于团结同志共同干事创业。对自己要知足,要拿得起,放的下,保持心态平衡。对被审计单位要尊重和理解,能够虚心地倾听他们的意见,说话要讲究原则和分寸,举止行动要文明有礼,做到以理服人。
要始终立足岗位履职尽责。在其位,谋其事,尽其责,应当是审计干部最基本的职业操守。我们每个人都要在思想上和行动上向先进看齐,向先进学习,立足本职岗位,强化职责意识,踏踏实实把承担的任务干实、干好。
同志们,新的时期赋予了审计工作新的使命,我们要适应“清廉从审”新常态,牢固树立法律、纪律、道德与责任意识,加强作风建设,打造新时期的审计铁军,为经济发展保驾护航。
篇二:审计作风建设措施
审计机关作风建设的思考加强审计机关作风建设的思考**同志在**中全会上指出,加强和改进党的作风建设,必须把思想作风建设摆在第一位。习近平同志指出,作风建设就是要解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上存在的问题,解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。加强审计机关作风建设,既是推动审计事业科学发展的重要举措,也是充分发挥审计监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能的重要保证。为此,审计机关必须对加强和改进作风建设进行一些思考,分析“四风”方面存在的问题,以有效解决审计机关庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动等问题,从而提高审计机关的工作效率和服务意识。一、当前我市审计机关“四风”方面存在的突出问题近两年来,全国审计机关根据党中央的统一部署,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“为民务实清廉”为主题,以“反对‘四风’、服务群众”、践行“三严三实”为重点,以“依法履职有为,争当反腐尖兵”为主题,紧密联系本单位和党员个人的思想和工作实际,深入开展**实践活动,对存在的问题进行深入的查摆和认真的梳理,客观分析当前审计机关存在的一些不容忽视的思想作风问题。主要表现在:(一)形式主义方面1. 照搬照套,脱离实际。执行上级决策部署生搬硬套,
存在以文件落实文件,以会议落实会议现象,下发的文件结合实际、分类指导不够,时有空话套话;有的审计报告过长,专业术语过多,审计建议缺乏操作性和建设性;有的会议安排不够合理,有时安排与会议内容无关的人员参加,存在陪会现象。如:领导干部经济责任审计报告过长,一些与领导干部履职无关的基本情况篇幅过长,与领导干部经济责任无关的问题说得过多,一份经济责任审计报告几十页,真正涉及领导干部经济责任问题只有几页。2. 流于形式,浮于表面。审计立项的科学性和针对性不强,审计工作不能充分体现“围绕中心、服务大局”的要求。党建工作、精神文明建设、审计文化建设等工作重在形式,应付评比、检查。如:审计项目立项、审计计划安排,只简单按《审计准则》规定,征求有关领导和部门的意见,紧贴市委、市政府经济建设中心工作不够,未能真正把领导关心、群众关注的社会热点、难点问题纳入审计计划,作为审计重点;审计立项时过多考虑人员力量、队伍素质能力等因素,审计监督覆盖面与社会各界要求存在较大差距。又如:党建工作与审计业务工作结合不紧密,存在“两张皮”现象,平时工作重业务、轻党建,一些党建基础工作不扎实,党务工作流于形式,“三会一课”制度执行不到位,致使党支部
战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用没有很好发挥;精神文明建设中的道德讲堂活动,各种环节流于形式,纯粹为应付上级检查,没有真正达到提高思想境界的目的。3. 跟进乏力,落实不力。近年来市、县两级审计机关制定完善了涉及审计业务和行政后勤管理的一系列制度,形成了较为完善的制度体系,但在执行中不重视跟踪落实,造成有些制度成了摆设,没有发挥效果。如:《优秀审计项目培育办法》,没有严格按规定落实,影响优秀审计项目的培育效果,使我市审计项目在省厅评比时成绩不理想;审计计划管理、审计项目进度管理办法、审计决定跟踪落实等制度不重视平时工作进展和质量的跟踪管理、检查督促,使一些审计项目未按时完成,审计质量不高。(二)官僚主义方面 1. 脱离基层、高高在上。存在“本位主义”的思想,工作依赖性较强,主动发现问题、解决困难、促进工作不够。如:每年对市委、市政府以及省厅安排布置的调研任务存在推诿和应付等问题,即使下基层调研,通常听听汇报、看看材料、走安排好的路线,直接倾听群众意见、真正与群众沟通思想比较少,对基层情况掌握得不够细致、深入,对课题研究较少,提出的建议、意见和措施的针对性、实效性不强。又如:市审计局对县级审计机关的工作指导不够,与《审
计法》规定的双重领导体制要求还有差距,对基层审计业务指导不够,管理还比较粗放,造成各县(市、区)审计机关的审计业务等工作发展不平衡。2. 缺乏大局观念和全局意识。不愿开动脑筋认真思考当地党委、政府的中心工作和地方经济社会的热点、难点问题。平时较少集中讨论和梳理哪些工作是当地党委、政府的中心工作,哪些问题是地方经济发展的热点、难点问题,并结合审计职能,把审计工作主动融入龙岩经济社会发展大局中去思考和谋划,使审计成果特别是审计意见和建议难以进入决策层,未能充分发挥领导宏观经济决策的参谋助手作用。如:审计结果被领导批示、审计意见、建议被采纳不多;主动向当地党委、政府主要领导请示汇报工作不够。3. 群众观念淡薄、服务基层不到位。没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,主观上认为审计只是政府的一个经济监督职能部门,审计工作与群众关系不大,为群众办不了什么事,主动服务群众、为群众谋利的意识不强。如:2012 年市委开展的“联乡挂村帮户”活动,市、县两级审计机关深入挂钩村调查研究不够,进村入户了解情况存在走马观花现象,扶贫挂钩工作停留在帮助解决资金和争取项目上,没有真正按照市委“六个一”的要求开展工作,今年市审计局挂钩的上杭县蓝
溪镇沈田村还被列为软弱涣散基层党组织整治村。4. 工作方法简单。审计机关对干部职工只压任务、提要求,与干部职工谈心交心少,对干部思想动态,工作情况以及家庭情况不甚了解,特别是对干部思想工作、生活中存在困难和问题掌握不细,主动帮助解决干部工作生活中的困难不够,在审计干部使用、评优评先过多考虑平衡,存在论资排辈和迁就照顾现象,一定程度影响审计干部上进心和工作积极性。如:县级地方政府性债务审计等项目确定审计组长和人员时,通过局长办公会直接指定,未充分考虑审计人员的个人业务能力、家庭实际困难等因素,导致有些干部有些怨言。干部提拔使用时,尽管按《党政领导干部选拔任用工作条例》执行,但没有将提拔对象的长处、优点以及成绩以适当方式让其他干部群众充分知晓和了解,致使个别干部对干部提拔使用存在异议,思想存在波动。对离退休干部关心不够。一般情况除老人节、春节以及离退休干部生病住院期间有给予慰问外,平时与离退休干部沟通联系较少,对离退休干部的困难和需求了解不多、关心不够。如:一些重要政治学习材料文件未发至离退休干部,未能及时满足离退休干部的政治生活需求。(三)享乐主义方面 1. 缺乏工作激情和创新精神。有的审计人员安于现状,怕苦怕累,
工作比较死板,拘泥各种条条框框,按部就班,满足于老经验、老办法,缺乏“先行先试”、“敢为人先”的闯劲。对工作只求过的去,不求过的硬;布置工作多,抓落实、抓检查少,致使一些工作在全省综合排名有所下降。如:近几年“同级审”在审计项目执行过程中,跟踪检查、督促不够,造成“同级审”完成时间较晚,工作较被动;去年,市审计局准备在信息化程度较高的财政、社保、住房公积金等部门中确定联网审计对象,由于有资金筹措、技术力量、部门选择、多方协调等诸多困难,未主动积极作为,该项工作至今未落实。又如:审计质量“生命线”意识有淡化趋势,近两年我市开展的审计项目与优秀审计项目的标准还存在差距;抓审计成果开发利用不够,呈阅件、批示件有所减少,信息宣传工作在全省年度考评位置有所后退。信息化建设人、才、物投入不少,但信息化建设的层次和水平仍然不高,特别是计算机审计在审计业务工作中的作用发挥不明显。2. 缺乏敢于碰硬和担当精神。对待难点问题和棘手工作有畏难情绪,存在求稳怕乱心态。提出的审计意见建议,整改情况跟踪督促的少,特别遇到被审计单位不配合、不愿意整改的情况,缺乏一抓到底的决心和毅力。如:经济责任审计中,涉及责任人的问题,在责任追究上,避重就轻;
在审计结果公开时,由于较多考虑审计结果公开会给被审计单位带来负面的影响,致使审计结果公开的对象、范围、内容没有拓展,审计威慑作用没有提高,客观上影响了审计监督作用的充分发挥。3. 缺乏责任意识,对不良风气不敢抓不敢管。有的审计人员对工作不求有功,但求无过,不敢担当、缺乏责任意识;工作不敢抓、不敢管,怕得罪人,存在好人主义思想。如:对干部职工的管理不够到位、监督不够严格,机关作风存在“庸、懒、散”问题。(四)奢靡之风方面1. 不重节俭,铺张浪费。艰苦奋斗精神弱化,对奢靡之风的危害认识不到位,未能始终保持艰苦奋斗过“紧日子”的思想,经费开支节约意识不强;对被审计单位工作中发现的铺张浪费现象处理不严。如:办公经费不重视节俭,购置电脑配置较高、价格偏贵,经费开支有时大手大脚,平时不注意节约一滴水、一度电、一张纸。2. 讲排场,比阔气。中央八项规定执行前,公务接待把握不严,有超范围、超标准现象,存在部分人情消费、职务消费,下基层也接受超标准接待,有时也接受基层单位赠送的土特产。如:接待上级领导和兄弟单位来人时,存在爱面子、讲排场的想法,吃住安排超标准、超规格,存在报销超标准住宿费,安排去当地旅游景点、赠送土特产等问题。3. 执行规
定不严。有些会议、培训班安排在县(市、区)旅游景点和宾馆召开;出国出境学习考察或省外项目审计存在变相福利待遇问题。如:近几年对援川、援疆、援藏的审计项目跟踪审计,存在搭车安排一些没有具体审计任务的同志参加。总地来说,“四风”方面存在的突出问题主要是:宏观意识、大局意识、责任意识和服务意识比较缺乏,开拓创新、奋发进取的精神有所弱化,群众观念不够牢固,服务基层不够到位,艰苦奋斗的精神有所消减,勤俭节约的意识有所淡化。这些问题需要我们认真反思,在**实践活动和今后的工作中切实加以整改。二、作风建设方面存在问题的原因分析尽管“四风”问题现象表现不一,究其根源主要是审计机关及其人员在理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律和财经纪律以及“三严三实”要求还不同程度存在着差距和问题。(一)理想信念不够坚定。理论学习不够充分,致使部分党员干部认识产生了偏差,对共产主义远大理想和信念不够坚定,总认为审计机关是政府部门、清水衙门,比较不容易犯错误,改造世界观、人生观和价值观这个总开关的意愿不强,对共产党人精神追求领悟不够、坚守不够;对拜金主义、享乐主义、个人主义、权力寻租、腐朽文化、不良社会风气等资本主义腐朽落后的东西抵制
不力;面对一些似是而非的或左或右理论问题,不够旗帜鲜明、理直气壮地批驳和抵制;有的班子成员对科学政绩观、事业观理解不全面,考虑个人得失多、考虑单位工作少,对上级负责多、对群众负责少。(二)宗旨意识有所弱化。对党的群众观点、**的重要性认识还不够深刻,身体力行保持党同群众的密切联系还不够,对群众的生活状况和诉求愿望不够敏感,依靠群众、集中群众智慧的意识还不够强;总认为审计部门作为经济监督职能部门,做好本职工作就好了,审计工作与群众关系不大,到基层也办不了什么事,还会给基层添麻烦,还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为群众服务的公仆意识,还没有完全从群众的角度出发,没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。(三)党性修养存在不足。审计人员年龄偏大,且大部分人员从事审计工作时间较长,逐步放松了党性修养的要求,放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视,放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求;党性修养不强,思想就容易滑坡,精神就容易空虚,作风就容易松懈,一些问题就会随之而来。在追求物质享受等不良风气滋长的影响下,常常抱怨审计部门太清苦,产生了从众心理和攀比心理,出现讲享受、讲待遇和讲面子、
讲排场的现象。有的审计人员大局意识不够强,从自己的角度考虑问题多一些,对审计全局性的重大问题思考不够。(四)执行纪律存在差距。执行党的政治纪律有所松懈,原则性下降,政治敏锐性不强,对上级的决策、部署的任务,缺乏比较硬的督促检查,强调部门困难的多,没有不折不扣去完成,致使部分决策执行不力。组织纪律观念开始淡化,廉洁自律的警惕性有所放松,要求别人的多,自身反思的少,用铁的纪律锤炼审计队伍方面还存在较大差距。在财经纪律执行方面约束监督弱化。一方面在本单位执行管理不严,审计机关作为财政财务监管部门理应在这方面模范遵守,当好表率,但一些审计人员自我约束能力差,存在互相攀比思想,“三公经费”开支存在浪费现象,公务接待存在人情消费,下基层接受超标准宴请,住宿超标准且由基层单位买单,接受土特产赠与等问题;另一方面在审计监督中,对被审单位违反财经制度问题,存在重查轻处,影响审计监督的效果。三、加强和改进审计机关作风建设的措施坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,认真学习贯彻中央、省委和市委对作风建设及践行**的指示精神,坚持为民务实清廉的总要
求,牢固树立群众观点,进一步解放思想、改革创新、求真务实,通过富有成效的整改工作,不断提升审计工作水平,切实维护好广大群众的利益,充分发挥审计在保障经济社会运行中的“免疫系统”功能和建设性作用。(一)加强理论武装,夯实反对“四风”的思想基础坚持理论联系实际、学以致用、用以促学的优良学风,始终坚持把理论学习作为坚定理想信念、加强党性修养、提高决策水平的根本措施抓好抓实。解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题,确保我市审计机关及其人员政治上的坚定性和思想上的纯洁性,在思想上政治...
篇三:审计作风建设措施
计局作风建设工作报告为切实落实 2013 年政府工作任务, 服务经济社会跨越式发展, 市审计局结合审计工作实际, 切实抓好《市审计局 2013 年政府工作任务落实方案》 贯彻落实, 现将半年来工作开展情况报告如下:
一、 围绕中心, 服务大局, 较好地完成了各项中心工作
紧紧围绕市委、 市政府工作中心和上级审计机关交办的各项工作编制年度审计项目计划, 将党委、 政府关注和群众关心的社会热点、 难点问题作为审计工作重点。
截止目前已先后完成了环保专项资金审计、 政策性农业保险专项审计、 红十字会雅安地震捐赠资金审计等全省组织的大型审计项目, 揭示了资金预算、 分配、 管理、 使用及效益中存在的问题, 提出了一系列有针对性的意见和建议, 为市委、 市政府施政目标的落实提供了有力的支撑。
二、 加强管理, 坚持培训, 切实提高依法审计能力
我们以审计审理和全员培训为抓手, 着力规范审计行为, 切实提高审计干部依法审计能力, 取得了良好效果。
一是狠抓教育, 全员参与。
年初进行为期一个月的封闭式培训, 专题开展法律法规知识讲座。年中结合省审计厅网上审理工作规程, 组织开展审理知识培训, 进一步提升全体审计干部的法规意识, 增强了审计人员的危机感和紧迫感, 收到了较好的效果。
二是加强管理, 明确责任。
成立了专门的法规审理科, 进一步完善了审计审理制度。
审计人员对审计查证事项和查证结果及时汇报; 审计组长严格把关, 复核到位; 审理机构全程实施审理; 主要领导适时主持召开审计业务会讨论审定重大业务问题。
同时, 对审理中发现的问题和其他质量方面的问题, 进一步明确了调查程序和追责形式, 确保审计人员恪尽职守、 秉公执法。
三是创新手段, 实时监督。
将审计审理与 OA 系统(审计管理系统) 和 AO 系统(现场审计实施系统)运用相结合。
从制发审计通知、 审计实施方案到出具审计文书, 全程网上审理, 重点监控审计实施进度、 审计疑点记录、 电子数据包上传时限及与审计结论的核对、 审理制度和廉政制度的落实。
通过开展网上审理, 确保审计质量和效率。
四是科学谋划, 严格考核。
我们将审计质量与责任体系构建相结合。
目前, 我们结合审计工作
实际, 推行审计项目质量控制终身责任制, 由项目主审对审计质量负责, 出现重大问题的, 追究当事人及相关领导责任。
初步建立了以责任为核心、 以岗位为基础的审计干部“确责”、“履责” 和“问责” 体系。
五是依法审计, 及时公开。
对审计各项工作及时在电子屏、 公开栏、 门户网和公开网上予以公开。
同时完善审计信息公开机制, 规范审计公开程序, 严格履行审批程序, 确保公开事项、 内容、文字的准确客观, 主动接受社会监督。
三、 建章立制, 从严治审, 进一步改进工作作风
一是认真落实党风廉政责任制度。
局党组成员按照分管科室和既定目标, 明确责任, 各负其责,层层签定责任状, 做到一级抓一级, 细化到个人;把廉政风险防控工作纳入全年审计工作目标进行管理和考核, 实行“一岗多责”, 做到廉政风险防控与审计业务工作同部署、 同落实、 同检查、 同考核。
二是建立健全各项管理制度。
先后建立完善了审计项目审理制度、 审计项目质量控制制度、 审计责任追究制度和优秀审计项目评选制度; 修订完善了《审计人员职业道德规范》、《机关学习培训制度》、《审计执法责任制度》、《审计业务流程》 等。
同时定期检查审计项目进度、 审计信息、 审计专报、 审计调研等工作任务完成情况, 每季度进行一次通报。
通过制度保障, 有效促进了工作作风的改进。
三是强化审计监督检查, 严肃查处各类违纪违规问题。
为进一步推动审计结果落实, 近日我们组织对 2012 年审计查出问题整改情况进行检查。
根据检查情况, 我们将整改不力且情节较为严重的,以审计移送处理书形式向市纪委移送, 对相关责任人进行责任追究。
篇四:审计作风建设措施
机关党风廉政建设 存在的问题及对策建议思考
作为国家监督体系的重要组成部分,国家审计是以权力监督制约权力的制度安排,是提升国家治理能力的重要力量,是实现国家治理现代化的基石和重要保障。党风廉政建设是做好审计工作的基础和基石。作为反腐败的“利剑”和“尖兵”,如何抓好新形势下审计机关的党风廉政建设,更好地履行好审计监督职责,是摆在审计机关面前的重要课题。本文就新形势下如何加强审计机关的党风廉政工作,做一些思考和探索。
一、始终把党风廉政建设摆在审计机关的重要位置,紧抓不放 审计机关作为国家监督体系的重要组成部分。抓好审计机关自身的党风廉政建设,至关重要。
(一)严格落实党风廉政建设主体责任,切实做到守土有责、守土尽责。早在党的十九届三中全会明确提出“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”后,市局及各县(市)区审计局党组对落实“主体责任”高度重视,狠抓廉政责任制的落实,坚持做到把党风廉政建设纳入全局工作一同研究、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核,逐级成立党风廉政建设工作领导小组,明确党组书记为党风廉政建设第一责任人,其他班子成员按照“一岗双责”,各负其责,各处(科)长是本处(科)的第一责任人,建立了“横向到边、纵向到底”的责任制网络。近年来坚持每年都召开全市审计机关廉政建设工作会议,层层签订廉政工作责任书。并结合审计实际,对全市审计系统的党风廉政建设做出部署安排,提出明确要求,强化工作措施,保证主体责任落实。
(二)把廉政建设贯穿于审计全过程,着力打造审计铁军。在落实党风廉政建设责任制中,坚持把廉政建设贯穿于审计全过程,坚持从严从实要求,着力抓好班子、用好干部、带好队伍,保证了审计监督职责的有效履行。
一是切实抓好理论武装。政治上的坚定源于理论上的清醒,我们高度重视理论学习,近年来主要学习了习近平总书记系列重要讲话,党的十九大、十九届四中和十九届中纪委
五次全会、国务院、省、市廉政建设工作会议精神以及《国务院关于加强审计工作的意见》、中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》等有关文件的学习。通过加强学习,增强了审计机关党员干部对大政方针的领会,保证能及时把思想和行动统一到中央提出的重大战略思想、重大理论观点、重大工作部署上来。
二是扎实开展廉政教育。近年来,积极开展形式多样的反腐倡廉教育、典型示范教育和警示教育,坚持建好审计人的精神家园,营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。加强了社会主义核心价值观的学习,坚持用社会主义核心价值观引领思潮、凝聚共识,深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育,不断增强审计人员的道路自信、理论自信、制度自信。注重教育和引导广大审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观,集中收看廉政教育专题片,始终坚守党纪国法和道德品质“两条底线”,积极培育审计人员“勇于担当、无私无畏”的意识和精神。
三是深入开展专题教育和主题活动。为深入推进机关作风建设,提高行政效能,优化发展环境,按照市直机关工委的部署开展了“深化作风建设 治理庸懒散奢 整治为官不为”主题活动,同时,根据上级的统一部署,开展了“三严三实”专题教育,在这些活动中,紧密结合审计实际,精心
组织,认真拟定实施方案,创造性地抓好落实,加强对活动的协调、督促和检查,及时发现和解决活动中遇到的问题,真正做到规定动作不走样,自选动作有特色。近年来,市局每位领导班子成员每年都至少担任 1 至 2 个项目的审计组长、完成 1 个审计调研,重点项目现场指挥,联系基层、对口帮扶,发挥了很好了示范带头作用。积极参加全市党建课题推荐工作,近年来,报送的课题年年都被评为全市党建课题“一等奖”,并荣获“优秀组织奖”。
四是不断加强干部队伍建设。狠抓领导班子和队伍建设,围绕打造“忠诚干净担当”的审计铁军,按照“三严三实”要求,坚持以问题为导向,突出解决审计干部队伍中存在的“不严不实”问题,“坚持原则、求真务实”,已成为审计人员最鲜明的特色。积极探索政府部门与高校联合培养创新型、复合型人才的新模式,与 xx 大学签署了战略合作协议,为审计理论和实践的有机结合搭建起了优质平台。为不断提升培训的质量和层次,近年来组织全市审计骨干到南京审计学院进行集中培训,受到了广大审计人员的积极响应,取得了良好效果。
(三)履行源头预防之责,强化对审计权力的监督制约。近年来,坚持把监督审计权力运行作为落实主体责任的重要抓手,梳理权力清单,着力做到审计工作开展到哪里,监督
工作就跟进到哪里。进一步探索审计公示、审计回访的有效途径和方式,着力推进限时审计和报送审计,坚持创新审计技术手段,审计机关廉政建设整体水平有了新的提升。
一是大力推行审计政务公开。为保证审计权力在阳光下运行,我们不断健全民意表达渠道。从审计项目的拟定开始,就实行“开门问审”,每年都在审计网站及 xx 日报等媒体开设“开门问审”栏目和征求意见信箱,广泛听取人民群众和社会各界的意见建议,通过几上几下酝酿,研究确定年度审计项目计划。进一步加大审计结果公开力度,不仅对审计工作职责、处室构成、审计动态、政策法规、机关建设等进行了全面公开,而且对审计项目、审计计划,特别是审计结果进行了公告,三年来共通过《xx 市人民政府公报》公告审计结果 60 个,接受社会监督,受到广泛关注;以市政府文件明确把审计整改纳入政府督查事项,取得良好成效。严格执行责任追究、审计纪律督导、廉洁从审回访等制度,局机关党委、法规处等部门经常组织人员进行审计现场巡查和回访,督促和规范审计人员的行为。
二是狠抓审计现场管理。抓好审计现场就等于牵住了审计廉政的“牛鼻子”。进一步健全和完善审计现场管理机制,规范了审计组的工作职责、程序、标准和目标要求,使审计组长、主审、审计人员,都能认真履行职责,较好完成担负
的工作任务。着力实施审计项目分级廉政承诺制度,由负责该审计项目的处长、审计组长和审计人员分别作出廉政承诺,实行“风险捆绑”,哪个环节出了问题,追究哪个环节的责任。同时,坚持全体成员业务例会制度,做到“数据集体分析、线索集体研究,重要事项第一时间向局领导报告”,对与被审计单位交换意见和审计组内部讨论的审计事项,全部如实记入会议记录,确保审计成果的每一步处理都公开透明,有据可查。通过这些举措,对审计权力运行进行了有效监督,促进了审计机关的廉政建设。
三是主动接受各方面监督。审计项目实施后,审计组每到一个被审计单位开展审计时,都在明显地方公开审计工作纪律和“八不准”廉政纪律,设立举报箱和举报电话,自觉接受被审计单位监督。坚持“内外结合”,所有审计组内部都设立了廉政监督员,负责审计组的廉政纪律执行情况;加强了重点审计项目、重大节假日和审计现场取证、审计项目出点、审计报告撰写等重要事项和节点的跟踪监督,逐步建立起对审计业务全过程、全领域、全岗位的覆盖和有效预警。积极配合纪检三组对我局的巡查,收到《关于对市审计局巡查工作的反馈意见》后,我局党组高度重视,专题召开了党组扩大会议,就巡查工作提出的意见建议进行专题研究,认真分析查找存在问题的原因,研究制定了整改方案,明确主要责任人。扎实践行公开承诺践诺,对紧贴群众关心、社会
关注、各方关切的审计工作进行了梳理,从中确定几个审计项目,进行公开承诺,切实把这些为民实事办出成效。积极参与“党风行风政风”评议等活动,有力促进了审计机关的党风政风行风建设。
(四)认真履行审计监督职责,为“稳增长、促发展”发挥积极作用。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,我市审计机关紧紧围绕市委、市政府中心工作,充分发挥好审计保障职能。不断加大对重大决策部署贯彻落实的审计力度,有效促进政策措施落到实处。着力深化财政审计,加大全口径预算管理以及民生资金和项目审计力度,促进依法理财水平不断提高。深入推进领导干部经济责任审计,有力地促进了领导干部自觉守法、严格执法,为我市党风廉政建设和有效惩治腐败发挥了积极作用。审计监督职能的有效发挥,树立起审计机关文明、威严的良好形象。三年来,全市共完成审计和审计调查 x 项,查处违规资金 x 亿元,为财政增收节支 4x 亿元;提交报告、信息 x 篇,被各级批示、采用 x 篇;移送案件线索 x 起。市局已连续 9 年被评为“省级文明单位”,经过全市审计系统多年的共同努力,市局及 x 个县(市)区审计局全部跨入“省级文明单位”行列,实现了“省级文明单位”全覆盖,在全省走在前列。我市已有 8 个审计项目荣获全国优秀审计项目,在全国地方审计机关中位居第一。
二、深刻认识审计机关党风廉政建设面临的新形势、新挑战 李克强总理强调:审计要切实发挥好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”、反腐败的“利剑”和深化改革的“催化剂”作用。要清醒地认识到,新形势下对审计工作提出了新使命、新期待、新要求,审计机关必须坚持党风廉政建设与履行审计职责有机结合,牢固树立“民本审计”理念,扎实有效地履行审计监督职责 一是对审计工作提出了新定位。党明确了审计监督的定位,把审计与党内、人大、民主、行政、司法、社会、舆论监督并列入八大监督制度,强调了审计监督要严格依法,强化了审计机关的独立性,充分体现了党中央对审计工作的高度重视,也为进一步做好审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中三次提到审计工作。新定位意味着新使命,新高度意味着新要求。
二是对审计工作提出了新要求。为进一步发挥审计监督作用,国务院首次下发了《关于加强审计工作的意见》,对审计工作赋予了新使命,明确了审计机关要发挥审计的监督作用和保障作用,完善审计监督机制,强化审计工作制度保障。要重点围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险
等政策措施落实情况,以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计,实现审计监督全覆盖。党中央、国务院和省委、省政府、审计署都对党风廉政建设高度重视,要求更高,因此加大审计力度,创新审计方式,提高审计效率,对审计工作提出了更高要求。
三是对审计工作提出了新期待。党的十九大以来,以习近平同志为总书记的党中央更是高度重视党风廉政建设和反腐败工作,从中央八项规定到国务院“约法三章”,从反对“四风”到坚持“零容忍”,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,都表明中央狠抓作风建设、反腐败、从严治党的坚定决心,取得的成效大家也有目共睹。审计机关作为国家监督体系的重要组成部分,在推动党风廉政建设和反腐败斗争中具有独特的作用。因此社会各界和人民群众对审计工作寄予了厚望,如何保证审计事业健康发展,不辜负党和人民的重托与期望,也现实地摆在了面前。
四是对审计工作提出了新挑战。作为社会的一个组成部分以及拥有较多人员和监督权力的审计机关,与社会各方面也同样有着千丝万缕的联系,面临着被社会不良风气影响和侵蚀的可能,不可能“独善其身”。特别是审计署出台了《关于适应新常态 践行新理念 更好地履行审计监督职责的意见》,就审计机关如何正确认识新常态,践行新理念,坚持
依法审计,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,做出了部署。由于审计机关自身的特点,导致审计机关权力倒置,加之审计人员在审计工作中有较大的“独立性”,使得对审计权力的监督制约成为难题。因此,不断加强审计机关的党风廉政建设,更加有效地制约审计权力,规范审计权力运行,也是摆在审计机关面前的新课题。
综观我市审计机关党风廉政建设形势总体上是好的,没有出现大的问题,更没的发生重大违法违纪案件,这是可以肯定的主流。但也应该清醒地看到,我们离上级的要求、群众的期待还有一定差距,党风廉政建设“永远在路上”,必然常抓不懈。
三、必须多措并举,切实做好新形势下审计机关党风廉政工作
“打铁先需自身硬”。面对审计机关党风廉政建设面临的新形势和新问题,刘家义审计长强调:审计机关不是净土,审计人员不是生活在真空中,也没有天然免疫力,必须健全监督机制,保障审计监督权依法规范运行。审计机关必须着力适应新形势要求,主动、积极、创新谋划好新形势下的党风廉政工作,保障审计监督职能的有效发挥。当前和今后一个时期,全市审计机关要着重做好以下四个方面的工作。
(一)切实加强组织领导,严格落实党风廉政建设责任制。党的十九大以来,以习近平同志为总书记的党中央不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,形成了一系列治国理政的新理念新思想新战略,系统提出了“四个全面”战略思想。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,认真学习贯彻李克强总理对审计工作的重要指示,积极适应新常态,自觉践行新理念,坚持依法审计、实事求是,更好地履行审计监督职责。一是要狠抓理论学习。深入学习党的十九大以来的中央精神,特别是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,牢记共产党员身份,坚定理想信念,认真履行诺言,立足本职岗位,坚决维护中央权威,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到理论上明白、思想上清醒、灵魂上干净。二是要切实履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任。各县(市)区局党...
篇五:审计作风建设措施
局作风建设自查整改报告 一、作风整顿基本情况 2 月 22 日至 3 月 1 日,县审计局利用 7 天时间,分三个步骤进行了纪律作风整顿。学习动员。2 月 22 日上午召开了全局干部大会,集体学习王书记、孙市长在 XX 年度全市工作总结表彰暨对外开放大会上的重要讲话,李峰副局长对整顿工作进行了动员部署。明确提出要通过此次作风整顿,努力达到“精神状态更加振奋、群众观念更加牢固、 廉 廉政意识更加自觉、工 作 作作风明显改进、服务 水 水平明显提高”的目标 , ,充分调动全体机关干 部 部的积极性、创造性, 始 始终保持审计机关的工 作 作活力和战斗力,进一 步 步树立审计机关在党委 政 政府领导心中的形象, 树 树立审计机关和审计人 员 员在被审计单位心中的 形 形象,树立审计机关和 审 审计人员在广大群众心 中 中的形象。结合思想整 顿 顿,开展了全员理论培 训 训,采取集体学习、业 务 务交流和撰写心得体会 相 相结合的方式,逐条逐 字 字学习了中办国办联合 发 发布的《党政主要领导 干 干部和国有企业领导人 员 员经济责任审计规定》 和 和审计署最新颁布的《 中 中华人民共和国国家审 计 计准则》,进一步增强 了 了做好审计工作的责任 感 感和紧迫感。
查摆问 题 题。围绕市委办【XX 】
】8 号通知确定的整顿 重 重点及年度考核中暴露 出 出的问题,要求每名干 部 部要立足本职工作岗位 , ,认真查摆问题。具体 要 要做到“四对照、四自 查 查”:一
是对照科学发 展 展观的要求,查个人理 想 想信念是否坚定,是否 存存在因循守旧、萎靡不 振 振、无所作为的问题; 二 二是对照市委对机关干 部 部的要求,查有没有因 为 为工作缺乏主动性,造 成 成工作不落实、调研不 深 深入、情况摸不透等问 题 题;三是对照群众评议 反 反馈情况,查是否存在 群 群众观念薄弱、说话办 事 事“生冷硬”、办事效 率 率不高的问题;四是对 照 照审计创新的要求,查 有 有没有墨守成规、不思 进 进取、徘徊不前的现象 ; ;五是对照党风廉政各 项 项要求,查有没有作风 涣 涣散问题,有没有不廉 洁 洁现象。为了保证活动 扎 扎实开展,局机关成立 了 了作风整顿工作领导小 组组,制订了《威海市审 计 计局作风纪律整顿活动 配 配档表》,全体干部在 保 保证审计工作正常进行 的 的同时,进行了认真自 查 查,找到了存在的差距 和 和不足,通过剖析产生 问 问题的原因,进一步明 确 确了整改方向,保证了 纪 纪律作风整顿活动取得 实 实效。
整改提高。针 对 对查找出的问题,本着 整 整改目标要清晰、整改 事 事项要具体、整改行动 要 要迅速的原则要求,突 出 出整改方案的操作性、 针 针对性、时限性和实效 性 性的原则,认真制定整 改改方案。将每名干部的 个 个人整改方案在局宣传 栏 栏上张贴公布,要求每 名 名干部都要做出整改作 风 风的公开承诺,公开接 受 受监督。同时,局党组 制 制定了有关严明纪律, 加 加强作风建设的有关规 定 定,并进一步健全完善 机 机关党建、行政管理等 方 方面的规章制度,切实 建 建立长效机制。按照市 两 两办通知要求,进一步 加 加大了帮扶工作力度, 通 通过到帮扶村调查研究 , ,决定年内
投入资金 1 0 0 万元以上,帮助该村 修 修建街道,改善村容村 貌 貌,20 名机关干部与 2 20 个贫困户结成了“ 亲 亲戚”,建立了紧密联 络 络关系,目前 20 名干 部 部已向“穷亲”送去资 金 金 3000 元,今后将 发 发动干部进行经常性走 访 访,使帮亲活动常态化 。
。
二、查摆出的主要 问 问题 根据市委确定的 整 整顿重点,结合审计工 作 作的特点,全体机关干 部 部在这次机关作风整顿 活 活动中,重点查找了四 个 个方面的问题,通过将 各 各科室自查问题进行汇 总 总归纳,最终确立了四 方 方面需要尽快整改解决 的 的问题:一是审计理念 与 与科学发展观的要求有 差 差距。表现为服务重点 不 不够突出、服务作用不 够 够强、服务水平不够高 , ,部分审计成果挖掘不 深 深,有的审计决定落实 不 不及时,整改不到位, 投 投资审计机制有待完善 。
。二是审计队伍建设与 事 事业发展的要求有差距 。
。表现为不能完全适应 工 工作发展要求,人员少 、 、任务重的矛盾比较突 出 出,队伍年龄结构老化 的 的问题较为严重,能查 能 能写能熟练掌握现代审 计 计技术的复合型人才比 较 较缺乏。三是坚持群众 观 观念与市委的要求有差 距 距。表现为虽然绝大多 数 数同志能够做到举止文 明 明、操作规范、帮促热 情 情,也有个别同志在个 别 别时候做得不够好,在 讲 讲话时不够注意,在方 法 法上不够得当,“冷” 和 和“硬”的情况仍然不 同 同程度地存在。四是廉 洁 洁从审与各项纪律的要 求 求有差距。表现为有的 干 干部不能自觉遵守廉洁 自 自律的各项规定,不廉 洁 洁、不自律、组织纪律 涣 涣散的问题时有发生。
三、采取的整改措施
以建设一支政治过硬 、 、业务精通、作风优良 、 、廉洁自律、文明和谐 的 的审计干部队伍为目标 , ,切实增强“四种先进 意 意识”,杜绝“四种不 良 良现象”,努力形成“ 四 四种优良作风”:
一 是 是要增强宗旨意识,坚 决 决杜绝高高在上,漠视 群 群众疾苦,“门难进、 脸 脸难看、话难听、事难 办 办”的不良现象,形成 主 主动服务的机关作风。
在 在审计工作中要多做换 位 位思考,全面客观地进 行 行审计分析,实事求是 地 地搞好审计评价,更好 地 地为领导决策服务,为 被 被审计单位改进管理服 务 务,为促进和谐社会建 设 设服务。
二是增强实 干 干精神,坚决杜绝因循 守 守旧、不思进取、高枕 无 无忧、自我感觉良好的 不 不良现象,形成奋发进 取 取的机关作风。整顿效 果 果好不好,关键看完成 审 审计任务是否及时,看 工 工作质量是否得到提高 , ,审计是否到位。当前 要 要认真抓好同级财政预 算 算执行审计工作,积极 搞 搞好全省政府性债务审 计 计各项协调,用实实在 在 在的工作业绩,为促进 全 全市经济社会又好又快 发 发展做贡献。
三是要 增 增强规范意识,坚决杜 绝 绝管理混乱、责任不清 、 、任务不明、组织不力 的 的不良现象,形成科学 务 务实的机关作风。要以 开 开展“创先争优”活动 为 为抓手,全面加强机关 作 作风建设,
坚决治理刘 家 家义审计长在全国审计 工 工作会议上指出的“庸 懒 懒散”、“妖骄暮”不 良 良风气,弘扬正气新风 , ,形成比学赶帮的良好 氛 氛围。
四是要增强纪 律 律观念,坚决杜绝有令 不 不行、有禁不止、滥用 权 权力、以权谋私的不良 现 现象,形成清正廉明的 机 机关作风。要把廉政风 险 险控制作为审计工作的 生 生命线,始终保持清正 廉 廉洁的作风,提高依法 审 审计、廉洁从审的自觉 性 性,认真遵守审计署八 不 不准审计工作纪律,筑 牢 牢思想防线,增强拒腐 防 防变能力,确保审计队 伍 伍的纯洁。做到“明、 正 正、戒、廉”:即发现 问 问题、处理问题要清明 ; ;处理问题要实事求是 、 、客观公正;在政治修 养 养和审计独立性上要时 刻 刻保持警戒;坚持做到 廉 廉洁从审,以自身的清 廉 廉维护审计机关的良好 形 形象。
特此报告。
篇六:审计作风建设措施
计局关于加强干部作风建设的意见 市审计局关于加强干部作风建设的意见干部作风是党的形象,是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现,是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。中央对全面加强干部作风建设提出了倡导“勤奋好学、学以致用;心系群众、服务人民;真抓实干、务求实效;艰苦奋斗、勤俭节约;顾全大局、令行禁止;发扬民主、团结共事;秉公用权、廉洁从政;生活正派、情趣健康”八个方面良好风气的要求。为全面加强干部的作风建设,推进审计工作再上新台阶,树立审计机关新形象,再创审计事业新辉煌,现提出如下意见。
一、统一思想,认清形势,切实增强抓好干部作风建设的紧迫感。
作风体现素质,代表形象,事关兴衰。我们干部队伍在作风建设上的种种问题,如不彻底解决好,将成为制约审计事业发展的最大障碍。抓好干部队伍作风建设十分紧迫而又必要。
加强作风建设是形势发展的需要。**审计机关过去在黄冈、在全省乃至全国审计系统都有位置,出了成果,出了经验,出了人才,但近些年工作出现了大面积、大幅度的滑坡,
在全省、在黄冈都处于落后位置。与上级要求比,与先进县市比,还有很大差距。差距表现在工作上,问题出现在作风上。武穴审计机关要打翻身仗、赶超先进,必须要加强作风建设。
加强作风建设是审计事业发展的需要。实现审计事业科学发展,需要一支素质高、能力强、作风硬的审计队伍作保证,一支作风飘浮、纪律涣散的队伍,一支不学无术、不思进取的队伍,一支没有团队精神、缺乏集体荣誉感的队伍,是不可能推动审计事业发展的。总的来看,我们队伍素质比较高,作风比较实,能吃苦,能战斗,但作风建设中存在的问题不容忽视,是长时间累积成的,有的还比较顽固,必须下猛药、用重典、动真格,否则,将一事无成。加强作风建设,就是要通过采取一系列行之有效的措施治懒、治乱、治恶、治贪,为审计事业发展创造一个良好的外部环境。
加强作风建设是树立机关形象的需要。作风建设中的问题不解决好,对内影响发展,对外损害形象。审计机关是行政执法机关,如果作风上出了问题,就会出现简单执法、粗暴执法、不作为、乱作为现象,势必影响审计执法的公信力和执行力,必然导致部门形象受损,发展环境不优。
二、加强思想作风建设,树立政治坚定、奋发有为的良好形象。
一要严肃政治纪律。坚持讲党性、讲政治、顾大局,自
觉服从组织领导,服从工作安排,做到立场坚定、认识深刻、执行自觉、落实有力,确保政令畅通。坚决纠正违背科学发展观、违背和谐机关建设要求的行为,对有令不行、有禁不止的要严肃处理。
二要强化大局观念。牢固树立“一盘棋”的思想,各科室、二级单位都要紧紧围绕局中心工作,各司其职,各负其责,讲大局、讲协调、讲合作,集中精力把工作做好,做成一流。
三要积极开拓创新。积极推动思想观念、工作方式的创新。坚决克服固步自封,因循守旧的思想观念,牢固树立强烈的创新意识,自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法的束缚中解放出来;坚决克服被动应付、得过且过、不思进取的消极思想,时刻保持奋发有为、昂扬向上、开拓进取的精神状态和坚韧不拔、知难而进、迎难而上的拼搏精神。
三、加强学风建设,树立勤奋好学、开拓创新的良好形象。
一要坚持学习制度不动摇。牢固树立终身学习理念,把学习当作一种责任、一种追求。反对不学无术、浅薄无知;反对浅尝辄止,满足于一知半解。坚持周五学习日制度,坚持春冬之交干部集中整训制度。认真制订学习计划,搞好专题辅导学习和专业学习培训。
二要抓好教育学习不懈怠。系统学习邓小平理论、“三
个代表”重要思想,深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想,真正学懂弄通,掌握精神实质,提高理论素养;自觉学习现代经济、科技、法律、金融等方面的知识,提高干部的思想政治素质和业务技能。
三要坚持理论联系实际不放松。从审计工作实际需要出发,本着缺什么、补什么的原则,加快知识更新,优化知识结构。大力弘扬理论联系实际的学风,学以致用,着眼于解决我局干部队伍中知识单一、结构不优的问题,把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、开创新局面的本领。坚决反对照抄照搬、照本宣科的本本主义。
四、加强工作作风建设,树立求真务实、执审为民的良好形象
在实际工作上要做到文明审计,以“依法、程序、质量、文明”八字要求搞好审计工作。
一要严格依法审计。依法制订审计项目计划,确保在法律允许范围内开展审计;依法实施审计监督,确保审计职权不受外在因素制约;依法用好审计自由裁量权,确保审计处理处罚合理合法。
二要按程序审计。要克服“程序是虚无的,审计结果才是真实”的虚无思想,克服“被审单位对审计比较尊重,不按程序他们也会办”的特权思想,克服按程序办事很麻烦的懒惰思想,克服急躁浮躁的心理和敷衍了事的工作作风。
三要以审计质量为核心。要打破重收款轻质量的惯性思维,要清醒地认识到零复议、零诉讼并不代表我们的审计质量没有瑕疵,要时刻牢记质量关乎审计生命的重要性,要以审计质量为工作重点,不断创新工作方法,提升审计免疫功能、服务功能。
四要文明审计。审计执法不讲粗话、大话、过头话,不以监督者自居;保持良好的职业操守,遵守审计“八不准”纪律,言行举止文明;审计处理要讲清道理,充分听取对方意见,保证被审单位知情权、陈述权的合法行使;不重复审计、不多头审计,合理整合审计资源、利用审计成果,减轻被审单位负担。
五、加强机关作风建设,树立工作规范、服务高效的良好形象。
单位同事之间应相互尊重,平等友好相处,在机关内发生矛盾或纠纷,应相互忍让、克制情绪,通过讲道理、向领导反映情况等合法、文明途径解决问题,切忌头脑发热,恶语伤人,甚至动手打架斗殴、损坏公物。任何干部职工在任何情况下都不得采取打架斗殴、损坏公物等过激行为。凡发生上述过激行为的,要坚决予以严肃处理。要通过惩防并举,努力营造一个政通人和、运转有序、运行高效、风清气正、相处和谐、心情舒畅的工作环境。
一要严明工作纪律,规范工作秩序。拥有一套完备的机
关管理制度,是实现审计事业可持续发展的可靠保障。要严格上班、会议、考勤制度,杜绝无故迟到、早退、缺勤的现象;要严格机关财务管理制度,杜绝财务管理上的漏洞;要严格接待费管理制度,杜绝招待过高、管理失控现象;要严格小车管理制度,杜绝跑冒滴漏;要规范工作秩序,办事讲规矩、讲程序,杜绝工作上的缺位、错位和越位现象。确保机关运转有序,优质高效。
二要严格执行制度,认真抓好落实。制度是单位的规则、条文,是办事规程,是需要我们大家自觉遵守的“游戏规则”。制度带有根本性、针对性和强制性。制度是用来管人管事的,必须要抓好制度的落实。机关要体现素质,体现形象,必须在落实中看作风,在落实中转变作风,在落实中实现创先争优工作的重大历史跨越。要建立督察机制,有专班、有专人负责制度的执行落实。在制度执行上坚持讲原则、讲平等、不搞亲亲疏疏,对违反制度的人和事态度坚决,手腕要硬,依规处理,决不姑息。
三要严查反面典型,绳之以法。对那些教育失效、制度约束无用、胆敢明知故犯、铤而走险的人和事,要予以严查严惩。触犯了局规的,依规处理;触犯了党纪的,依纪处理;触犯了国法的,移交司法机关依法处理。为防范和遏止机关中的不文明现象发生,狠刹不良邪气。对机关干部职工无理取闹、打架斗殴、损坏公物等行为,必须从严处理。视情节
后果,作出罚款、降薪或停薪、停职或调职、行政处分、交由公安机关处理等。当事人必须向受伤害人公开道歉;必须向受伤害方支付医疗费、护理费、精神伤害赔偿等相关费用;必须在全局干部职工大会上公开检讨,反省自己行为过错;公共财物受到损毁的,当事人必须赔偿单位财物损失。对造成严重后果,影响全体干部职工政治和经济待遇的一切责任由违规、违纪、违法当事人承担。打架斗殴等过激行为发生的本年度,取消当事人所有评先资格,考核直接定为不称职或不合格等次。当事人如被追究纪律责任和刑事责任,符合开除或辞退条件的,一律予以开除或辞退;对煽动他人打架、闹事者,凡经调查属实,根据问题性质严重程度,作出相应处理处罚。
四要严格考评考核,做到赏罚分明。建立健全工作目标责任制,完善考评考核办法,把平时的考评与年终的考核结合起来。把考评考核结果与干部的政治利益、经济利益挂起钩来,论功行赏,奖优罚劣,以结果论成败,以业绩论英雄。要突出选能人用能人,对做出贡献的人给予政治上和经济上的奖励、激励。
六、加强生活作风建设,树立道德高尚、清正廉洁的良好形象。
一要保持和发扬优良传统,倡导艰苦奋斗。办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则,做到量力而行,精打
细算,讲究实效,坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。加强公务接待和小车管理,压缩非生产性开支,保证建设性支出,降低行政运行成本,提高资金使用效益。
二要坚持和遵守廉政纪律,做到廉洁从审。在审计工作中要严格执行审计“八不准”工作纪律,不接受被审单位吃请、礼金、礼物,切断与被审单位经济往来,保持审计人员精神独立、道德高尚、清正廉洁的良好形象。对违反审计工作廉政纪律的一经查实,坚决予以重处,决不迁就,决不搞下不为例。
三要坚持和做到自重自省,保持作风正派。培养健康的生活情趣,始终保持高尚的精神追求,知荣明耻,克己奉公。严禁参与各种形式的赌博活动,严禁涉黑、涉黄、涉毒。坚决反对人生价值功利化、生活方式享乐化、人际关系庸俗化,始终保持审计工作人员的良好形象。要培养正派健康的生活作风。注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,明辨是非,克己慎行,正确选择个人爱好,提高文化修养,摆脱低级趣味。
七、加强领导作风建设,树立团结干事、求真务实的良好形象。
优良的领导作风,是榜样,是旗帜,是无声的命令,是无形的力量。要发挥好领导干部的表率作用,要敢于叫响“转变作风,从我做起”的口号,要求下级做到的,自己首先做
到,勇于给大家当尺子、做样子,一级带一级,一级抓一级,逐级抓落实。
严格执行民主集中制。要以民主集中制为核心,进一步加强班子建设,形成整体合力。自觉按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事、决策。完善班子内部议事、决策机制,坚持重大问题集体决策,主动接受监督。坚决克服议而不决、决而不行等软弱涣散现象。
严格执行《干部任用条例》。要认真贯彻干部任用条例,加强干部队伍建设,进一步提高队伍的整体战斗力。坚持任人唯贤,不搞任人唯亲;坚持五湖四海,不搞团团伙伙;坚持公道正派,不认关系、徇私情;坚持集体讨论决定,不个人说了算;坚持按程序办事,不搞临时动议。在干部任用过程中,严禁在民主推荐和干部选举中采取不正当手段拉票或贿选,对采取不正当手段谋取职位的,已经提拔的要坚决撤下来。
严格执行廉洁自律的各项规定。领导干部要以身作则,班长要带头作好表率,率先垂范。每位班子成员,都各自负责一方面的重要工作,在干部中也必须要以身作则,树立领导应有的风范,要认真贯彻执行党风廉政建设各项规章制度,要严格遵守财政纪律,严格执行单位主要负责人不准直接分管财务、干部人事和工程建设项目制度,不擅自决定重大财务开支问题,更不得自用自批自报,在重大开支、重大事项、
重要工作、重大决策上坚持集体决策、民主决策、科学决策。
八、加强组织领导,确保干部作风建设工作取得明显成效。
加强干部作风建设是市委的一项重大决策,是武穴审计事业发展的内在要求,全体审计干部要对照意见,查找自身存在的问题,进行认真整改。要建立健全干部作风建设长效机制,加强教育,完善制度,要建立统一领导,齐抓共管,各负其责,共同参与的领导体制和工作机制,切实做到一级管好一级,一级带动一级,层层抓落实。要加强监督检查,抓好各项制度措施的落实。纪检、政工、考核督查专班要充分发挥督促检查职能,对干部作风建设情况进行经常性的督导和督查,对顶风违纪,因作风问题造成严重后果的,一律从严查处。
一是成立干部作风建设领导小组。由局长***同志任组长,其他班子成员任副组长,有关科室和二级单位负责同志为成员,领导小组负责各项制度的制定、完善、执行、检查、监督等工作。
二是加强督导检查。以办公室、纪检、政工等机构人员为主成立督察专班,负责局机关各项制度、各项纪律的落实,负责干部平时的考评和年终的考核,对干部作风建设及时提出改进完善意见、建议。
三是严格考核奖惩。把干部作风建设列入年度工作目标
考核重要内容,加大考核力度,严格奖惩兑现。把干部作风建设与本单位年度岗位责任制考核相挂钩,与机关工作人员年度考核相挂钩。正确运用督促检查和考核评议结果,对履职好、纪律严、作风正的干部要进行表彰奖励;对失职渎职、纪律涣散、作风不优的干部,要对照相关制度,采取组织和经济处理措施予以问责。