贵州省十四五规划6篇贵州省十四五规划 贵州省“十四五”体育发展规划 “十四五”时期是我省体育高质量发展的重要时期，是建设山地下面是小编为大家整理的贵州省十四五规划6篇,供大家参考。
篇一：贵州省十四五规划
省“十四五”体育发展规划“ 十四五”时期是我省体育高质量发展的重要时期，是建设山地民族特色体育强省的关键时期，也是推进体育强国建设，迈向体育现代化新征程的重要时期。为全面推进我省“十四五”期间体育发展的各项工作，努力开创贵州体育发展新局面，根据党中央国务院、省委省政府的决策部署和我省“十四五”期间体育发展面临的形势、任务，明确发展目标，引导发展方向，制定本规划。
第一章 “十三五”总结回顾与“十四五”面临的形势
一、“十三五”时期体育工作的主要成就
“ 十三五”期间，面对充满挑战的体育发展环境和艰巨的体育改革发展任务，省体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院决策部署，按照省委省政府和国家体育总局的部署要求，团结带领全省体育人坚持以人民为中心，大力推进群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业、体育文化等现代体育发展。抢抓获批“全国体育旅游示范区”创建、健康贵州建设等历史机遇，不断推进“体育生态化、生态体育化、
体育旅游化、旅游体育化”，满足人民群众日益增长的健康生活需求，奋力实现跨越发展，为“十四五”体育发展奠定了坚实的基础。
（一）“十三五”时期是我省全民健身蓬勃发展的五年
坚持以人民为中心，大力实施《全民健身计划 2016—2020 年》。建立各类体育社会组织 1457 个，每年培训各级各类社会体育指导员 4000 余名，体育社会组织日趋完善。建成全民健身活动中心 45 个，全民健身活动站（点）5637个，健身步道、骑行道、登山道近 7000 公里，逐步形成了遍布城乡的社会化全民健身设施网络。支持市（州）
“一场两馆”和县（市、区）公共体育场馆及全民健身中心建设，建成城市街道室内外公共健身设施 15478 个，乡镇、行政村（社区）农民体育健身工程 16437 个，人均 体育场地面积达到1.63 平方米，社会足球场地每万人达到 0.75 块，乡镇和行政村农民体育健身工程实现全覆盖。组织举办了省第三届农民运动会、省第十届运动会、省第六届残疾人运动会、省第 九届老年人运动会，“多彩贵州”系列赛、全国广场舞大赛、 2019 世界名校龙舟大赛（贵州绥阳）、全球 “绿鞋行动”、 8 月 8 日全民健身日等系列国际、国内全民健身活动和群众身边的体育赛事活动。民族传统体育获第十一届全国少数民族传统体育运动会一等奖、全国排名第二的好成绩，体育健身活动丰富多彩。
（二）“十三五”时期是我省竞技体育实现历史性突破的五年
坚持以“奥运争光、全运夺金”为统领，大力实施“筑巢引凤、与狼共舞、走出去引进来、科技助力”战略计划。夏季运动项目实现突破，冬季运动项目得到有效发展，竞技体育综合实力不断增强。在国际国内大赛中共取得金牌 239枚、银牌 228 枚、铜牌 252 枚。2017 年十三届天津全运会获 6 金 5 银 7 铜，金牌、奖牌创贵州全运会历史最好成绩。2018 年 18 届雅加达亚运会贵州 6 名运动员代表中国参赛，勇夺 7 金 2 银 1 铜，创我省参加亚运会历史最好成绩。2019 年全国二青会获 19 金 29 银 25 铜，创青运会金牌、奖牌历史最好成绩。积极备战十四届全国冬运会，在提前举行的滑轮、跳台滑草比赛中获 2 银 1 铜，实现了我省冬季运动项目奖牌 “零”的突破。实施两个“ 100”工程，命名 7 个校园足球试点县（市、区）、16 所校园足球 “菁英计划”试点学校。实施全省优秀体育后备人才基地建设和高原人才开发计划。举办国际国内大赛和全省青少年体育赛事、冬季阳光体育大会。实施跨界跨项选材，构建了多元化的人才培养体系。积极发展冰雪运动项目，组建国家攀岩、滑板集训队和省山地自行车、羽毛球、武术、跳水专业运动队，不断增强竞技体育的竞争实力。
（三）“十三五”时期是我省体育产业发展成果丰硕的五年
坚持以发挥社会效益为基础，通过体育彩票销售、打造体育品牌赛事，拓展体育用品、体育培训、体育装备制造业，积极推进体育旅游、体育大数据等新兴产业发展，推动体育产业转型升级。完成 100 个生态体育公园、100 个汽车露营基地、100 条体育旅游精品线 路建设任务，强力推进“ 15 分钟 ”健身圈等运动载体和平台建设。获批国家体育旅游示范基地 1 个、国家体育产业示范基地 1 个、国家体育产业示范项目 2 个、国家汽车自驾运动营地 19 个、国家运动休闲特色小镇 1 个、国家体育旅游精品项目 87 项（次），建成体育休闲运动基地 500 余个。获批创建 “全国体育旅游示范区”，编制了《贵州省全国体育旅游示范区总体规划》，印发了《省人民政府办公厅关于贵州省创建全国体育旅游示范区的意见》，大力提升了山地户外运动大省的影响力。
2015-2019年体育产业总规模从 57.26 亿元跃升至 280.32 亿元，年平均增长率达 48.75%，体育产业增加值由 2015 年的 34.16 亿元上升至 2019 年的 113.11 亿元，年平均增长率达34.89%，产业结构不断优化。
（四）“十三五”时期是我省体育扶贫有声有色的五年
坚持以履行社会责任为根本，通过体育行动助推决胜脱贫攻坚重大战略任务，累计投入各类扶贫资金 3.23 亿
元。
投入赛事奖补资金 1.2 亿元 ，以赛事扶贫推动地方经济社会发展。支持县、市、区开展各类户外全民健身赛事活动 1500余场，近 3000 万人次参与，带动乡村旅游和 农特产品销售，助推“黔货出山”，创造了更多灵活就业的机会和增收渠道；以设施扶贫提升农村体育公共服务水平，安排专项资金5121 万元建设全省 164 个移民搬迁点公共体育设施， 推动农村体育公共服务均等化；以体彩扶贫帮扶特殊人群和贫困学生，投入体彩公益金 2360 万元，支持 300 个残疾人网点建设，为 200 名残疾人提供就业岗位 ，捐资助学本省 9 所大专院校 1300 名贫困大学生 ，捐赠贫困地区 65 所农村中小学体育器材设施，惠及学生 2 万余人 ；以企业扶贫促进稳岗就业，积极落实省委省政府工作部署，动员各类体育企业为农民工就近解决就业岗位，为农村人口就业做出了积极贡献。
（五）“十三五”时期是我省体育改革稳步推进的五年
坚持以完善体育治理体系和治理能力现代化为重点，深化体育领域改革，着力顶层设计。《贵州省足球改革发展实施意见》《省体育局关于支持体育社会组织发展的指导意见（试行）》《省体育局 省教育厅关于创新协作共同推进新时期青少年体育工作的意见》等政策文件相继发布。24 个省级体育单项行业协会脱钩改革完成，足球改革稳步推进，政务服务 “一网通办、一次办成”改革持续深化，体教融合、放管服、商业性赛事审批、足球和行业协会改革等
取得新进展。《天眼新闻》客户端“动感贵州”频道上线，贵州首档体育公益电视栏目《动感贵州》开播，体育大数据有效应用，体育宣传实现创新发展，体育发展活力得到激发。
通过五年的发展，积累了宝贵经验，我们深深感受到，推动贵州体育事业快速健康发展，必须始终坚持党对体育工作的全面领导，必须把体育工作置于国家和全省经济社会发展大局中推动，必须坚持以人民为中心、办人民满意的体育，必须保持战略定力突出特色优势、不断增强为国争光能力，必须围绕健康需求和美好生活需要大力发展体育产业，必须不断激发改革创新这一根本动力，推动贵州体育迈上新台阶。
二、“十四五”贵州体育发展面临的机遇和挑战
（一）机遇
“ 十四五”时期是我省体育事业高质量发展的重要战略机遇期，是建设山地民族特色体育强省的关键时期，是打造活力贵州、健康贵州、幸福贵州，不断推进体育强国建设的重要时期。从发展看，坚持以人民为中心，满足人民对健康生活的需要仍然是新时代我省体育事业发展的根本目标。体育与教育、科技、文旅、养老、医疗卫生、农业农村和城市发展等领域互动发展更加密切，为推进我省体育事业融合发展创造了有利条件；在健康贵州建设引领下，全民健身与全民健康协同联动，体育的社会功能日趋
凸显，为发展我省群众体育提供了拓展空间；推动山地民族特色体育强省建设，坚定不移增强为国争光、为省添誉能力，为我省竞技体育发展提供了提升综合实力的政策保障；巩固深化“全国体育旅游示范区”创建成果，为我省先行先试探索新模式、新机制、新业态，构建现代体育产业体系、发展社会事业提供了历史机遇；省委、省政府高度重视，《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，进一步强化了体育的目标任务和职责定位，为我省体育高质量发展注入了强大动力。
（二）挑战
“ 十三五”时期，贵州体育事业快速发展，虽然取得一定的成绩，但与新时代要求和高质量发展的任务相比还有一定的差距，存在思想观念短板、基础设施短板、社会组织短板、运行机制短板、科技和人才支撑短板等。全民健身公共服务体系还需不断健全，竞技体育核心竞争力还需进一步提升，三大球、冰雪运动、青少年体育发展较弱，体育产业在规模、结构、质量、效益上与体育强省相比还有明显差距，各种发展中的矛盾还需不断破解。要抓好新时期贵州体育事业，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真研究，切实加以解决。
“ 十四五”时期，我省体育事业发展赶超进位的基本态势没变，为健康贵州奠基、为国为省争光、为经济发展增效的任务没变，赶超中西部省市的发展任务没变，我们必须励精图治、奋发图强，牢牢把握体育强国梦与中国梦息息相关的定位，把体育事业融入“两个一百年”奋斗目标大格局中去谋划，凝心聚力，苦干实干，肩负起推动新时代贵州体育事业高质量发展的历史使命，努力开创贵州体育事业发展新局面。
第二章 总体要求
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神和对体育工作的系列重要论述。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以人民为中心的工作导向。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，深化改革创新，按照围绕“四新”抓“四化”的要求统筹推进群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业、体育文化等协调发展，着力抓好山
地民族特色体育强省建设，持续打造活力贵州、健康贵州、幸福贵州，不断满足人民对美好生活的向往。弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神，开创贵州体育事业发展新局面，为百姓富、生态美的多彩贵州新未来不懈努力，为体育强国建设作出贵州贡献。
二、发展战略
“ 十四五”时期，贵州体育将按照党中央国务院关于加快推进体育强国建设的决策部署，紧紧围绕“十四五”时期贵州发展“一二三四”的总体思路，坚持以人民为中心的体育发展理念，把高质量发展贯穿山地民族特色体育强省建设全过程，实施“体育事业与体育产业‘一体两翼’，群众体育、竞技体育、青少年体育、体育文化‘四轮驱动’”战略，推动全省体育高质量发展，构建更高水平的全民健身公共服务体系，全面提升体育治理体系与治理能力的现代化水平，努力为贵州社会主义现代化新征程贡献体育力量。
三、发展原则
—— 坚持党的全面领导。坚持党的全面领导是体育发展的最根本保证，深入贯彻体育新发展理念、构建体育新发展格局和开创体育新局面，把思想和行动统一到党和国家对体育发展的战略部署上来，为高质量发展体育提供更为坚实的政治保障。
—— 坚持以人民为中心。落实全民健身国家战略，推动全民健身与全民健康融合发展，保障人民群众的体育权益，充分调动人民参与体育运动的自觉性、积极性，增强人民体质，确保体育事业高质量发展成果更多惠及全体人民，不断满足人民群众日益增长的多元化体育需求。
—— 坚持新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿贵州体育发展的全过程，从贵州实际出发，遵循现代体育发展规律，加快转变体育发展方式，推进贵州体育高质量发展。
—— 坚持全面深化改革。以实现治理体系和治理能力现代化为目标，坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，深化融合发展，坚持放管服改革，优化体育资源配置，完善服务保障体系，激发体育发展活力，开创贵州体育发展新局面。
—— 坚持系统观念。坚持服从服务全省高质量发展大局，从建设山地民族特色体育强省的全局性、战略性、整体性出发，统筹推进省、市（州）、县（市、区）体育工作协调发展，推进体育各版块科学发展，推进“体育+”多产业融合发展，推进体育事业与体育产业高质量发展。
四、发展目标
（一）近期目标
“ 十四五”时期我省体育发展的总体目标是：到 2025年，山地民族特色体育强省建设取得积极成果，体育治理能力和治理水平更加适应时代要求和满足人民需要，体育在新的起点上实现新发展，不断助力贵州经济社会的高质量发展。
—— 全民健身发展水平取得新成效。完善全民健身公共服务体系，推动基本公共体育服务在地区、城乡、行业和人群间的均等化。统筹建设全民健身场地设施，加快城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育公园建设，持续推进市（州）“一场两馆”、县级公共体育场馆建设，完善公共体育设施免费或低收费开放政策。广泛开展全民健身活动，优化全民健身组织网络，推进全民健身智慧化发展。群众体育健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼人数比例达到 38%，群众身体素质稳步提高，城乡居民达到《国民体质测定标...
篇二：贵州省十四五规划
省国民经济和社会发展十四五规划和二 O O 三五远景目标建议目录
一、“十三五”时期贵州经济社会发展取得历史性成就 .............. 3 二、全面准确把握贵州新时代面临的形势任务 ...................... 6 三、大力推进新型工业化，构建高质量发展工业产业体系 .......... 10 四、大力推进新型城镇化，构建高质量发展城镇体系 .............. 12 五、大力推进农业现代化，构建高质量发展乡村建设体系 .......... 14 六、大力推进旅游产业化，构建高质量发展现代服务业体系 ........ 17 七、坚持创新驱动发展，高质量建设国家大数据综合试验区 ........ 18 八、坚持生态优先绿色发展，高质量建设国家生态文明试验区 ...... 21 九、坚持扩大内需战略基点，高质量建设国家内陆开放型经济试验区积极参与国内大循环和国内国际双循环，实施更大范围、更宽领域、 ......... 23 十、加大现代化基础设施建设力度，增强高质量发展支撑能力 ...... 25 十一、加大文化事业和文化产业发展力度，凝聚高质量发展精神力量坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持以社会主义核心价 ......... 28 十二、加大重点领域改革力度，激发高质量发展活力动力 .......... 30 十三、加大保障和改善民生力度，确保高质量发展成果更多惠及全体人民 .............................................................. 32 十四、加大统筹发展和安全力度，营造高质量发展良好环境 ........ 35 十五、坚持和加强党的全面领导，为高质量发展提供坚强保证 ...... 37
中共贵州省委认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，结合贵州实际， 就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。
一、“十三五”时期贵州经济社会发展取得历史性成就 “十三五”时期，面对国内外风险挑战和不稳定不确定因素明显增多 的复杂局势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领 全省各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，不忘初心、牢记使命，牢记嘱托、感恩奋进，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，打好三大攻坚战，推进三大战略行动，建设三大国家级试验区，“十三五”规划目标任务即将完成，与全国同步全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。贵州发展取得的成绩，被习近平总书记赞誉为党的十八大以来党和国家事业大踏步前进的一个缩影。
这五年，我们凝心聚力、攻坚克难，干成了事关全局、影响深远的三件大事。一是撕掉千百年来的绝对贫困标签。66 个贫困县全部脱贫摘帽， 五年减少贫困人口 507 万，易地扶贫搬迁近 200 万人，减贫人数、搬迁人
口全国最多，全面解决 741 万农村人口饮水安全问题，建成农村“组组通” 硬化路 7.87 万公里，国家脱贫攻坚成效考核连续四年综合评价为“好”， 在贵州大地书写了中国减贫奇迹的精彩篇章。二是战胜近百年未遇的新冠肺炎疫情。坚决落实“四早”“四集中”等措施，率先实现重点人群核酸检测全覆盖，率先放开省内交通管制，率先复工复产复学，我省成为疫情防控好、经济恢复好的省份之一。三是保持近十年全国领先的经济增速。经济增速连续九年位居全国前 3、近三年连续位居第 1，地区生产总值在全国从 2015 年的第 25 位上升到 2019 年的第 22 位，人均地区生产总值从第 29 位上升到第 25 位，实现赶超进位的历史性跨越。
这五年，我们群策群力、奋力赶超，推动各项事业大踏步前进。一是产业发展大踏步前进。农村产业革命深入推进，十二个农业特色优势产业 快速发展，“双千工程”和十大工业产业振兴行动扎实推进，农业增加值和规模以上工业增加值增速连续位居全国前列。服务业创新发展十大工程协同发力，旅游业井喷式增长。二是基础设施大踏步前进。入选首批交通强国建设试点，高铁通车里程 1550 公里，贵阳成为全国十大高铁枢纽。高 速公路通车里程 7600 公里，全国排名第 4。民航旅客年吞吐量突破 3000 万人次。高等级航道里程突破 1000 公里。建成和新开工一批大中型水库， 基本实现县县有中型水库。发电装机容量突破 7000 万千瓦，提前一年完成国家新一轮农村电网改造升级。60 个县通天然气。三是大数据发展大踏步前进。推动“四个强化”“四个融合”，实施“六个重大突破”，数字经济增速连续五年全国第 1、吸纳就业增速连续两年全国第 1。一批国家部委、
行业和标志性企业大数据中心落户贵州，建成贵州·中国南方数据中心示范基地。行政村实现 4G 网络和光纤宽带全覆盖，5G 正式启动商用，贵阳成为国家互联网重要枢纽。区域创新能力在全国从 2015 年的第 22 位上升到 2019 年的第 16 位。四是生态建设大踏步前进。县级以上城市空气质量优良天数比率达 98.3%，森林覆盖率达 60%，主要河流出境断面水质优良率 100%。
“双十工程”强力推进，率先实施磷化工企业“以渣定产”，万元地区生产总值能耗降幅位居全国前列。世界自然遗产地数量全国第 1，生态文明公众满意度全国第 2，生态文明贵阳国际论坛成为传播习近平生态文明思想的重要国际性平台。五是改革开放大踏步前进。深入推进供给侧结构性改革， 创新推进农村“三变”改革，司法体制、生态文明制度和“放管服”等改革走在全国前列，能源工业运行新机制成效明显，西部陆海新通道建设取得积极成效，“1+8”国家级开放创新平台加快建设，数博会、酒博会、国际山地旅游暨户外运动大会等重大国际开放活动成效明显。六是民生福祉和社会治理水平大踏步前进。持续办好“十件民生实事”。居民人均可支配收入增速持续位居全国前列，就业状况持续改善。在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展，学前教育普及普惠率超过全国平均水平。健康贵州行动深入实施，在全国率先建成统一的省市县乡四级远程医疗服务体系和覆盖全省的山地紧急医学救援体系。实现乡镇和行政村体育工程全覆盖。基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系。国防动员和后备力量建设稳步推进，双拥共建工作卓有成效。防范化解重大风险取得积极成效，社会治安形势持续向好，社会大局保持安全稳定，社会治理体系更加完善，平安贵州建设水平不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
这五年，我们保持定力、正风肃纪，政治生态风清气正。全面落实新 时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力培育和弘扬新时代贵州精神，“牢记嘱托、感恩奋进”成为新时代贵州最强音。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度连年上升，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续向好。
“十三五”时期取得的成绩来之不易，积累了很多宝贵经验，其中最重要的就是，坚持把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循， 坚定不移落实“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，坚定不移实施主基调主战略，创新发展思路，发挥后发优势，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。对此，我们必须始终坚持和发扬，按照习近平总书记指引的方向，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，从胜利走向新的胜利，在新征程上再创贵州新辉煌。
二、全面准确把握贵州新时代面临的形势任务
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标 之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年 奋斗目标进军的第一个五年。科学谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措和二○三五年远景目标，必须认真研判当前面临的形势，抢抓发展机
遇，积极应对挑战，保持战略定力，坚定必胜信心，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。
1.
机遇和挑战。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国发展仍然 处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，经济长期向好， 继续发展具有多方面的优势和条件。总的来看，国内外大环境对我省发展总体有利，我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，特别是习近平总书记关心贵州发展、情系贵州人民，为我省加快发展注入了强大动力；中央构建新发展格局、推进新时代西部大开发、推动共同富裕， 为我省后发赶超带来了重大机遇；中央大力推进“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设等国家战略， 为我省对外开放提供了有利条件；我省特色产业、基础设施、资源能源、生态环境等方面的优势凸显，为高质量发展奠定了坚实基础。同时，也要清醒看到，我省发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量依然偏小，城乡发展差距较大，创新能力较弱，人才支撑不足，产业链条不健全，工业化、城镇化建设滞后，县域经济不强，改革开放任务仍然艰巨，民生保障、生态环保、社会治理等还有短板弱项。我们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局， 抢抓机遇，乘势而上，巩固提升全省良好的发展势头。
2.
总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大 和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略， 深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局， 立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，统筹发展和安全，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断实现人民对美好生活的向往，坚定不移走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。
3.
主要目标。“十四五”时期，我们必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的原则，奋力实现以下目标。
——经济发展迈上新台阶。在质量效益明显提升的基础上，保持经济增速高于全国平均水平。国家大数据综合试验区建设取得新的重大突破， 自主创新能力不断提升。现代山地特色高效农业加快发展，工业经济发展质量和占比明显提高，现代服务业不断壮大，产业迈向中高端水平，现代化经济体系加快构建。常住人口城镇化率达到 58%左右，城乡区域发展更加协调。
——生态建设迈上新台阶。生态文明建设走在全国前列，国家生态文明试验区建设取得新的重大突破，国土空间开发保护格局不断优化，重点生态工程深入实施，国家储备林建设取得重大进展，生态环境质量得到巩固，森林质量显著提高，长江、珠江上游生态安全屏障地位更加牢固，绿色经济蓬勃发展。
——人民生活迈上新台阶。居民收入增长高于经济增长，基本公共服务均等化水平明显提高，力争教育现代化程度走在西部地区前列，实现更加充分更高质量的就业，基本实现社会养老保险全覆盖，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。
——开放水平迈上新台阶。力争对外开放水平走在西部地区前列，国家内陆开放型经济试验区建设取得新的重大突破，招商引资取得重大进展， 营商环境显著改善，全面开放新格局基本形成。全面深化改革深入推进， 在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，要素市场化配置改革取得重大进展，农村改革不断深化，市场主体更加充满活力。
——社会文明程度迈上新台阶。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。红色文化、民族文化、生态文化等不断传承发展，社会文明程度显著提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，新时代贵州精神不断弘扬。
——社会治理能力迈上新台阶。法治政府、法治社会建设取得积极进展，各类风险总体可控，社会治理能力和治理水平进一步提高，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，人民群众安全感、满意度保持较高水平，努力把贵州建成全国最平安的省份之一。
展望 2035 年，我省将与全国同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的多彩贵州。经济实力、科技实力实现赶超跨越，人均地区生产总值基本达到全国平均水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化， 建成现代化经济体系；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态文明建设达到更高水平；基本公共服务、基础设施通达程度达到东部地区平均水平，基本实现治理体系和治理能力现代化。
三、大力推进新型工业化，构建高质量发展工业产业体系
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，聚焦加快工业化进程，大力实施产业发展提...
篇三：贵州省十四五规划
章 战略背景“十三五”时期，我省知识产权事业发展取得了新的历史性成就，为全省经济创造赶超进位的“黄金十年”作出了积极贡献。“十四五”时期，我省将围绕“四新”主攻“四化”，全面加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务，激发全社会创新创造活力，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。
第一节 “十三五”时期取得的成就
知识产权顶层设计日臻完善。《省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》《关于强化知识产权保护的实施意见》等重要文件先后发布，《贵州省支持知识产权高质量创造及运用项目和专项资金管理办法》《贵州省知识产权创造运用促进资助办法》《贵州省推进知识产权质押融资实施方案》《贵州老字号认定和管理办法（试行）》等配套政策陆续出台，为贵州知识产权事业发展营造了良好的政策环境。
知识产权管理体系更加健全。“十三五”期间，顺利完成省、市、县三级知识产权机构改革任务，实现商标、专利、
地理标志的集中统一管理，强化了知识产权的统一监管，有效提高了管理效能。为适应新的知识产权管理机构职能，及时调整了贵州省政府知识产权办公会议成员单位，印发了《贵州省知识产权办公会议工作规则》，完善了知识产权办公会议议事协调机制。
知识产权保护效能大幅提升。持续开展“双打”“铁拳”“云端”“昆仑”“龙腾”“剑网”“商标溯源”等专项行动，严厉打击侵犯知识产权行为，有效震慑了知识产权违法犯罪行为。印发《贵州省行政执法机关与刑事司法机关打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣工作案件移送制度》，升级改造了行政执法与刑事司法“两法衔接”平台，进一步完善了知识产权行政执法和刑事司法相衔接机制和跨部门、跨地区知识产权保护协作机制。健全知识产权纠纷多元化解决机制，加强知识产权领域诚信体系建设，发挥行业协会自律作用，协同推进知识产权多层面保护。
知识产权创造数量质量稳步提高。每万人发明专利拥有量从“十二五”末的 1.56 件增长到“十三五”末的 3.47 件；商标申请量、注册量、累计有效量增长率均超过全国平均水平，其中有效商标注册总量由全国第 26 位上升至第 22 位；地理标志获批量为 222 件，居全国第 8 名；累计植物新品种权授权量同比增长 19.05%；省内累计著作权登记量较“十二五”时期增长 160 倍。
知识产权转化运用成果丰硕。聚焦脱贫攻坚，积极实施知识产权惠农政策。在 12 个农业特色优势产业、十大工业产业和服务业创新发展十大工程中涌现出贵州茅台、老干妈等一批在省内外有较大知名度和影响力的“贵州品牌”，有力推动“黔货出山”。大力推进知识产权质押融资，以专利技术促进传统产业转型升级。“十三五”时期，全省知识产权质押融资累计额达 55.14 亿元。
知识产权公共服务持续优化。建立健全知识产权公共服务体系，整合优化知识产权政务服务资源，探索“互联网+知识产权”“放管服”改革模式，推动知识产权“一窗通办”，全省知识产权治理能力和治理水平不断提升。加大知识产权服务品牌机构培育力度，引导知识产权服务业向规模化、专业化和品牌化方向发展。培育形成一批知识产权信息公共服务的生力军和骨干力量，为知识产权信息服务提供有力保障。
知识产权人才文化基础不断夯实。通过奖励、资助、提高知识产权人才待遇、人才引进等方式，完善知识产权人才激励模式，不断优化知识产权人才发展环境。建立健全贵州省知识产权人才资源库，注重引进知识产权价值分析、预警、评议和运营等方面的高端人才，推动全省知识产权专业化、综合性人才队伍建设。省政府知识产权办公会议各成员单位以“4·26”知识产权宣传周为契机，加大知识产权宣传力度，
厚植知识产权文化理念，营造全社会尊重知识产权的浓厚氛围，知识产权文化建设成效明显。
“十三五”时期我省知识产权事业发展取得重大成就，但也存在一些突出问题：一是全社会对知识产权重要性认识不足，知识产权保护力度与社会期待仍有差距；二是知识产权质量效益有待提高，高质量高价值知识产权偏少，知识产权公共服务能力和水平有待进一步提升；三是知识产权支撑重点产业创新发展还有差距，支撑知识产权运用转化的市场欠发达，知识产权成果转化动力不足，知识产权区域间、产业间发展不平衡不充分现象依然存在；四是知识产权保护协调机制有待加强，市场主体应对知识产权纠纷能力尚待提高；五是知识产权基层建设亟待加强，队伍素质有待提高。
第二节 全力抢抓知识产权事业高质量发展新机遇
“十四五”时期我国仍将处于发展的重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正在经历百年未有之大变局，全球政治经济形式错综复杂，多边主义与单边主义相互角力，知识产权全球化竞争激烈程度加剧，知识产权综合实力对比优势持续演化，国际知识产权制度规则体系面临多重挑战，知识产权对于国家安全的保障作用持续上升。当前，我国已进入高质量发展阶段，正在从知识产权引进大
国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。创新对于高质量发展的引领作用持续增强，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，现代化经济体系建设不断完善，经济社会发展对于高质量知识产权创造、高效能知识产权运用、高水平知识产权保护、高效率知识产权管理、高标准知识产权服务的需求持续增强，知识产权制度对于高质量发展的支撑和保障作用不断提升。特别是习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时发表重要讲话，为进一步加强知识产权保护工作提供了强大理论指导、提出了具体实践要求，成为知识产权事业加快发展的不竭动力和力量源泉。
“十四五”时期，我省将与全国同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程，知识产权事业高质量发展将迎来重大机遇。一是国内外大环境对我省知识产权事业发展总体有利。党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，特别是习近平总书记关心贵州发展、情系贵州人民，提出了“四新”总体要求，为我省知识产权事业加快发展注入了强大动力。二是“十四五”时期，我省以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，大力实施大数据、大生态、乡村振兴三大战略，强力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，都离不开知识产权的有力支撑，也为全面提升知识产权事业发展质效带来了全新机遇。全省上下
必须科学研判形势，积极应对挑战，抢抓发展机遇，补齐发展短板，奋力开创知识产权事业高质量发展新局面。
第二章 总体要求
第一节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习上的重要讲话和对贵州工作重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，贯彻落实“四新”总体要求和“一二三四”工作思路，以全力支撑高质量发展为主题，以全面推进知识产权强省建设为主线，深度聚焦三大战略行动和“四化”建设，坚持知识产权开放发展、系统发展、安全发展，健全知识产权综合管理体制，提升知识产权综合绩效，促进创新要素自主有序流动、高效配置。大力加强知识产权保护工作，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，增强系统保护能力。不断推进我省知识产权治理体系和治理能力现代化建设，全面激发社会创新创造活力，为奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供坚实支撑。
第二节 基本原则
坚持党的领导。坚持和强化党领导知识产权事业发展的体制机制，探索和完善符合我省地方特色的知识产权领域制度，不断提高贯彻新发展理念、支撑构建新发展格局的能力和水平，推动知识产权事业高质量发展。
坚持各方协同。以市场为导向，突出企业主体作用，强化政府组织协调和公共服务职能，建立健全知识产权工作体制机制，发挥中介机构服务作用，提升知识产权工作效能。
坚持量质并重。坚持知识产权量的稳步增长和质的持续提升，促进我省知识产权量质齐升，助力转变发展方式，为黔中城市圈发展提供强大的发展新动能，助力经济转型升级，推动区域竞争力提升。
坚持聚焦重点。从全局高度出发谋划知识产权事业整体发展，推动知识产权在地区间、行业间协调发展。同时聚焦重点区域、重点产业、重点企业和重点领域，实施分级分类指导，促进全省知识产权事业可持续发展。
坚持系统观念。统筹知识产权保护与经济社会发展，不断强化知识产权工作与经济社会发展的内在关联，优化知识产权高质量供给。以高效率高价值的知识产权转化运用为主线，推动知识产权工作融入经济社会发展大局，支撑经济社会高质量发展。
第三节 主要目标
知识产权制度建设更加完善。基本形成知识产权保护严格、运用高效、服务优质、开放深入的制度体系。知识产权战略实施工作机制健全，各级各类资源充分整合，有效赋能区域产业转型升级和经济高质量发展。
知识产权保护水平显著提升。知识产权保护体系更加健全，知识产权全链条保护优势有效发挥，侵权易发多发现象得到有效遏制，维权难赔偿低局面明显改观，基层知识产权保护能力明显增强，创新环境和营商环境更加优化，企业海外知识产权保护体系逐步健全，外资企业、民营企业知识产权依法平等保护，中小企业、专业市场、展会等重点领域知识产权保护水平明显提升，知识产权制度激励创新的保障作用充分发挥。
知识产权发展质量全面提高。知识产权与技术创新、标准化、产业化深度融合，布局一批高价值核心专利和自主商标品牌。知识产权评议在重大经济、科技决策中发挥积极作用，专利导航融入各类主体创新决策过程，关键领域自主知识产权创造和储备不断丰富。
知识产权运用效益持续增强。知识产权价值评估机制和标准更加健全，知识产权运营交易服务体系更加完善，基本
形成机制优、渠道通、流程顺、效益高的知识产权转化运营交易服务机制。
知识产权公共服务更加优化。便民利民的知识产权公共服务体系更加健全，知识产权公共服务资源充分整合，公共服务网络更加完善，公共服务领域更加拓展，知识产权代理质量不断提升，服务业规模和水平更好满足高质量发展需求。
知识产权交流合作更加深入。积极参与“泛珠三角区域”“长江经济带”等知识产权合作机制的建立和完善，推动建立知识产权保护联盟。
展望 2035 年，我省知识产权事业发展的顶层设计更加完备，知识产权制度运行更加顺畅，知识产权综合实力全面提升，对地方经济社会高质量发展的激励保障作用更加凸显。知识产权全链条保护更加完善，大保护格局更加有效。知识产权与现代化经济体系建设深层次融合，关键核心领域知识产权创造能力大幅提高，知识产权市场机制更加健全，知识产权运用成效和知识产权服务创新更加显著，知识产权省际国际交流更加深入，知识产权支撑高质量发展更加有力，知识产权强省建设阶段性目标如期实现。
第三章 强化知识产权保护 营造公平竞争市场环境
第一节 全面落实严格的知识产权保护制度
严格知识产权司法保护。发挥司法保护的主导作用，依法审判和裁判各类侵犯知识产权案件。严格落实知识产权案件上诉机制、审判标准、案例指导机制和重大案件公开审理机制，严格执行侵犯知识产权犯罪入罪标准。按照恶意侵权和重复侵权的认定标准，科学有效执行侵权惩罚性赔偿制度。依法规制恶意诉讼和恶意投诉行为，加大损害赔偿力度，依法制止不诚信诉讼行为。不断强化知识产权行为保全和行为执行。准确适用电子取证认证规则，降低权利人的维权成本。综合运用公证执业手段，在知识产权的创造设立、运用流转、权利救济和境外保护等方面发挥公证证明效力。严格执行知识产权侵权行为公证悬赏、电子存证服务规范、电子存证技术应用等制度和规范。
严格知识产权行政保护。聚焦重点市场、重点区域和关键环节，加大侵权假冒行为的查处力度。组织开展知识产权保护专项行动，销毁侵权假冒商品，从重打击侵犯知识产权违法行为。强化知识产权海关保护，开展海关“龙腾”知识产权专项行动。强化版权保护，开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动，对软件使用情况进行年度核查。加大文化市场知识产权执法力度，深入开展网络表演、网络音乐、网络动漫市场规范整治行动，严查侵犯知识产权案件。加大侵犯植物新品种权案件查处力度，严厉打击植物新品种侵权行为。加强酒类市场“全链条”“五化”监管，严厉打击侵权假冒茅
台酒等名优白酒知识产权违法行为。加强反不正当竞争执法工作，严厉打击侵犯商业秘密、商业标识混淆等违法行为。落实药品专利纠纷早期解决机制，开展侵权、假冒伪劣药品执法行动，依法从重打击侵权、假冒伪劣药品违法行为。
严惩侵犯知识产权犯罪行为。深入开展打击食药环和知识产权犯罪“昆仑”专项行动，严厉打击侵权假冒犯罪。对侵犯知识产权案件加大刑事打击力度，对重大案件挂牌督办，形成打击知识产权犯罪的高压态势。发挥全国首个打击假酒犯罪情报（遵义）监测点作用，推动数据化打假情报导侦工作机制的不断完善。探索建立知识产权刑事案件批捕、起诉工作集中管辖制度。强化知识产权犯罪线索研判和集约打击，持续发起“云端”集群战役，实现对侵犯知识产权案件的全链条打击。
推进知识产权审判机制改革。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革和知识产权民事、...
篇四：贵州省十四五规划
州省贵阳市“十四五”交通建设专项规划（ 2021- -5 2025 年）贵州省贵阳市“十四五”交通建设专项规划（ 2021- -5 2025 年）
序言 “十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，深入学习、深刻理解、准确把握党的十九届五中全会精神及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，抢抓党中央坚决推进“交通强国”和省委、省政府坚决推进“强省会”发展战略契机，紧紧围绕交通“先行官”定位，坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展，积极用好政策、全面用足政策、全力争取政策，准确、科学、主动赢得新征程、新机遇，加快推动一批“强基、提质、展翼”重大交通基础设施项目实施落地，继续发挥省会城市交通枢纽龙头引领带动作用，切实把交通枢纽优势转化为经济发展优势，进一步为打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地贡献“交通”力量。
“十四五”时期，贵阳市委、市政府将进一步深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神及习近平总书记对贵州工作重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，紧抓交通强国建设和西部陆海新通道重大战略机遇，落实“乡村振
兴、大数据、大生态”战略行动，展望二〇三五年基本实现社会主义现代化和基本建成交通强国战略前景，以满足人民群众日益增长的出行需求为引领，以提高交通质量和效益为中心，以交通供给侧结构性改革为主线，以一体化、绿色化、智能化、共享化为突破口，强化省会担当，适度超前，形成全方位智能化综合立体交通体系，推动交通发展向区域联动、无缝衔接和质量效益转变，奋力打造全国性综合交通枢纽、内陆重要交通口岸，构建安全、便捷、高效、绿色、经济、文明的现代化综合交通运输体系，支撑贵阳贵安做大城市规模、做优城市形态、做强城市经济，形成西部大开发新格局战略高地。“十四五”先行实施一批航空、高铁、轨道、口岸、物流等“两新一重”“交通强国示范”“国家物流枢纽”等基础设施项目，畅通大通道、建设大枢纽，联动成渝双城经济圈和粤港澳大湾区，形成大集散、支撑大贸易，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为加快建设贵阳贵安经济体量大能级城市奠定“交通”基础。
一、“十三五”建设情况及存在问题 （一）取得成就 “十三五”时期，贵阳市交通行业深入贯彻落实《交通强国建设纲要》和“十三五”规划既定部署，坚持一张蓝图绘到底，推动交通运输事业取得长足发展，交通基础设
施不断完善、运输服务能力显著增强、行业管理服务持续提升，西南地区重要交通枢纽地位进一步凸显。
基本建成西南地区交通枢纽体系。“十三五”时期，建成沪昆高铁、渝黔铁路、成贵高铁等高（快）速铁路，启动建设贵南客专，从贵阳可直达上海、广州、重庆、成都、昆明、深圳等中心城市；贵遵复线、花安高速、贵黔高速建成通车，新增高速里程 117 公里，形成“一环一横十射”高速路网结构，高速公路总里程达 612 公里；建成投用 500吨级货运码头 1 座、便民码头 11 座，完成乌江渡库区航运建设工程，整治四级航道 113 公里；加快建设都拉营国际陆海通物流港等现代化物流场站。2019 年贵阳航空旅客吞吐量达 2191 万人次，较 2015 年年均增长 13.4%，贵阳机场旅客吞吐量位居全国千万级机场第 20 位；2019 年贵阳铁路枢纽共完成客运量 4320 万人次，较 2015 年（2019.4万人次）年均增长 21.6%，完成货运量 2910 万吨，较 2015年（1263.6 万吨）年均增长 31.6%。初步构建至周边省会城市 2-4 小时高铁圈，至长三角城市群、珠三角城市群 2-3小时航空圈。（受疫情影响，2020 年数据不具代表性，采用 2019 年数据）
城市骨架路网进一步完善。“十三五”期间，贵阳市积极完善区域路网结构，建成人民大道、花冠路、中环路、同城大道等骨干道路，推进数博大道南北延伸段、延安东
路延伸段、贵黄路市政化改造、贵遵路市政化改造、太金线、观潭大道等重要跨区域道路的规划建设工作。贵阳市城市路网格局从“三环十六射”到“五环十八射”“一轴五环九横十纵”再到“三横六纵三环多联”，贵阳贵安城市路网循环通达能力大幅提升，城市道路总长突破 2200 公里，路网体系不断充实完善，运输服务能力显著提升，城市经济活力持续增强。
公共交通服务能力进一步提升。“十三五”时期，贵阳市成功创建“国家公交都市建设示范城市”，基本形成了以城市轨道交通为骨干、常规公交为基础、其他方式为补充的多层次公共交通体系，较好实现轨道网、公交网、慢行网“三网合一”。贵阳步入“轨道交通时代”，2018 年12 月 1 日，轨道 1 号线全线运营；2021 年 4 月 28 日，轨道 2 号线全线运营；轨道 3 号线一期、S1 线一期有序推进建设。
农村公路进一步通达通畅。“十三五”期间，贵阳市积极推进“四好农村路”建设工作，完成农村“组组通”硬化路 2980 条，共计 6467.1 公里，实现 30 户以上村民组通畅率 100%，完成普通国省道改造 63.8 公里，完成撤并建制村通硬化路项目建设 90.2 公里，完成窄路面拓宽改造项目 378.1 公里，完成县乡道改造项目 160.8 公里，完成
23 座危桥改造，实施安保工程 3482.3 公里，农村公路均等化水平得到大幅度提升。
行业管理服务水平进一步提升。一是提升公共交通行业服务质量，建立公共交通行业常态化培训机制，设立服务质量奖励基金，激发从业人员提升服务质量的责任感和荣誉感，发挥先进典型的榜样引领作用。二是加大交通违规打击整治力度，对非法营运持续保持高压态势，持续强化对各类违规行为查处力度，提升交通运输综合整治成效，2016 年至 2020 年，全市共查扣涉嫌非法营运车 2 万余辆，查处出租汽车、班线车、旅游包车、货车等各类违规行为 4万余起，交通运输秩序持续好转。三是推动网络预约出租车改革发展，在全省率先开展网络预约出租车运营试点，制定《贵阳市网络预约出租汽车经营服务管理办法》，向神州专车、滴滴出行、神马专车等 6 家公司颁发经营许可证，注册加盟车辆 16 万余辆，日平均活跃车约 1 万辆。四是标本兼治推进市区堵点治理，将交通堵点治理纳入市委、市政府“为民办十件实事”，累计完成吸引源类、人车冲突类、公交瓶颈类、施工类交通堵点 治理 122 个，城区交通拥堵得到有效缓解，实现交通流向外疏解，绿色高效交通出行比例逐步提升。
（二）存在问题
与国家级交通枢纽定位尚有较大差距。贵阳是《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》确定的 63 个全国性综合交通枢纽城市之一，也是国家《中长期铁路网规划》确定的 19 个全国综合性铁路枢纽之一。“十三五”期间，交通枢纽城市建设取得一定成绩，但与周边区域，例如成都、重庆、昆明等交通枢纽城市之间存在较大差距，在西南地区干线机场中吞吐量仅高于南宁。以贵阳为中心形成了“米”字型高铁交汇，但是贵广高铁、渝黔铁路时速分别只有 250 公里/小时、200 公里/小时。
交通承载能力有待进一步加强。“十三五”期间交通运输需求快速增长，机动车年均增长 10.2%，交通基础建设相对滞后，“十四五”期间城市空间将进一步拓展，交通将面临更大的压力。一是快速路建设不成体系，跨区域快速化通行成为瓶颈。太金线、观潭大道等贵阳贵安互联互通路网尚未建成，延安东路、林城路等一批“断头路”尚未打通，部分快速路既承担过境交通功能，又承担服务地块功能。二是路网结构不尽完善，次、支路网所占比例偏低，道路循环功能不畅，城市路网密度严重不足，贵阳市中心城区路网密度仅为 6.1 公里/平方公里，低于国家规范8 公里/平方公里。三是 2020 年贵阳市中心城区公共交通全方式出行分担率仅为 20.7%（受疫情影响），公交运营较为困难，公交接驳体系有待进一步完善，缺乏公交换乘
枢纽和停保养场。四是城市停车设施供需矛盾突出，老旧小区、学校、医院、景区等人口密集区域停车矛盾较为明显。五是步行和自行车系统不成体系，慢行系统未形成一个系统性交通网络，无法满足市民绿色出行需求。
物流基础设施不完善，综合运输效率较低。物流场站规模小、布局分散、缺乏有效整合，物流配套设施老化，未能形成“航空+铁路+公路+水运”多式联运网络体系，不能适应现代物流发展。
公路基础设施网络供给能力仍然不足。高速公路主通道运能不足，网络利用效率有待提高，兰海、沪昆等早期建成高速公路主通道运能饱和，交通拥堵现象进一步加剧。部分高速公路出入口数量较少，对沿线经济发展带动作用不强，路网服务范围、利用效率有待提高。普通国道发展基础相对较好，但部分城镇过境路段街道化现象严重，通行效率较低。
城乡二元结构突出，农村交通基础设施薄弱。农村公路通畅性不高，贵阳市 75 个乡镇中 31 个乡镇未通二级路，27 个乡镇未通三级路。城乡二元结构突出，农村公路存在道路等级和质量不高、安保设施不足、部分通村公路抗灾害能力弱、保通畅条件差、联网程度低、“断头路”多、桥涵不足、停车场配套不足、养护资金缺乏等问题。乡镇
公路与城市道路、高速公路出入口连接线标准不高，通达深度不足，通畅水平还有待提升。
智慧交通发展支撑能力不足。智慧交通建设处于起步阶段，缺乏创新引领能力。行业数据规模仍然不足，尚未形成动态共享的数据资源体系，跨部门、跨行业、跨层级数据资源共享仍需加强。应用系统建设需进一步统筹，行业内分散、独立信息系统仍需进一步整合。
二、发展战略 （一）国家战略 党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标的建议》，要求加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村交通通达深度。
《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》中明确大力促进城乡融合发展、强化基础设施规划建设、强化开放大通道建设、构建内陆多层次开放平台、发展高水平开放型经济、拓展区际互动合作。
《交通强国建设纲要》为交通工作提出新指引，至 2035年，拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度；基本形成“全国 123
出行交通圈”和“全球 123 快货物流圈”。贵州成为首批试点地区，掀开贵阳贵安新时代交通运输工作新篇章。
《国家综合立体交通网规划纲要》提出，至 2035 年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，实现国际国内互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖，有力支撑“全国 123 出行交通圈”和“全球 123 快货物流圈”。
贵阳纳入《西部陆海新通道总体规划》重要枢纽节点城市，并列入国家物流枢纽建设名单。西部陆海新通道为贵阳市物流产业发展带来新的机遇，以航空口岸、铁路口岸、公路口岸建设为重点，建设无缝衔接的多式联运物流运输网络，打造西南智慧物流枢纽，构建海陆空邮立体化、东西南北互通的多式联运开放发展新体系。
（二）省级战略 为深入贯彻党中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》，加快我省现代化综合交通运输体系建设，结合我省实际，提出贵州省贯彻落实《交通强国建设纲要》的实施意见。至 2025 年，高质量完成交通强国建设试点任务。基本建成布局合理的综合运输大通道主干网、干线网、基础网和枢纽，铁路、高速公路、机场密度居西部前列，基本建成一
体化便捷高效的客货运输服务体系，交通数字化、智慧化建设全面起步。
中国共产党贵州省第十二届委员会第八次全体会议确定《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出“十四五”时期我省经济社会发展的总体要求，大力实施“乡村振兴、大数据、大生态”三大战略行动，积极推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化发展，统筹发展和安全，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断实现人民对美好生活的向往，坚定不移走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。
全会提出，大力推进新型城镇化，构建高质量发展城镇体系。坚持以人为核心的新型城镇化，大力实施城镇化提升行动，加快走出一条山地特色新型城镇化发展新路。做大做强城镇经济，全面提升城镇品质，优化新型城镇化发展格局，实施“强省会”五年行动，加快构建以黔中城市群为主体，贵阳贵安为龙头，贵阳-贵安-安顺都市圈和遵义都市圈为核心增长极，其他市（州）区域中心城市为重点，以县城为重要载体，特色小城镇为支撑的新型城镇化空间格局。
《贵州省“十四五”交通运输发展规划》总体目标：紧紧围绕高质量发展要求，综合考虑国内外发展趋势和我省发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，以“五新”发展总目标努力实现交通强国建设迈出新步伐、综合交通发展达到新水平、运输服务能力得到新提升、交旅融合发展探索新模式、行业高质量发展取得新成效。
（三）“强省会”战略 深入贯彻落实中共贵阳市委十届十次全会精神及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，大力实施“强省会”五年行动，加快推进贵阳贵安融合发展，全力提升省会城市辐射带动力。
2020 年 12 月 30 日至 31 日，中共贵阳市委十届十次全会召开，总结了“十三五”时期贵阳贵安经济社会发展取得的显著成就，审议通过了《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展...
篇五：贵州省十四五规划
省教育发展“十四五”规划贵 州 省 教 育 厅2021 年 8 月贵州省教育发展“十四五”规划“十四五”规划是面向第二个百年奋斗目标的第一个五年规划，也是全面推动高质量发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，具有十分重要的战略意义。根据《国家教育事业发展“十四五”规划》《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 远景目标纲要》《贵州省加快推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要（2018-2027 年）》，制定本规划。
目 录第一章 发展基础与形势要求..............................................................1第一节 发展基础..................................................................................1第二节 形势要求..................................................................................4第二章 总体战略与发展目标..............................................................7第一节 总体要求..................................................................................7第二节 发展目标..................................................................................9第三章 全面落实立德树人根本任务............................................... 12第一节 构建大中小一体化的思政工作体系................................... 12第二节 加强学校体育美育................................................................16第三节 培育学生创新精神和提高劳动实践能力........................... 17第四节 提升学生语文素养................................................................18第四章 推动各级各类教育高质量发展...........................................20第一节 积极构建优质均衡的基本公共教育服务体系...................20第二节 构建支撑技能社会建设的现代职业技术教育体系...........26第三节 构建开放多元的高等教育创新人才培养体系...................29第四节 构建普惠便利的终身学习体系............................................33第 五 章 提升教育服务构建新发展格局能力...................................35第一节 加快建设高校科研创新发展体系....................................... 35第二节 全面提升教育服务区域发展能力....................................... 37
第三节 加快信息化时代教育变革....................................................40第四节 开创贵州特色教育对外开放新格局................................... 43第五节 全面加强语言文字工作........................................................47第 六 章 加快推进教育治理体系和治理能力现代化.......................50第一节 优化公办教育资源配置........................................................50第二节 支持和规范社会力量兴办教育............................................52第三节 落实学校办学自主权............................................................54第四节 深化教育督导体制机制改革................................................56第五节 深化教育评价机制改革........................................................59第七章 全面建设高素质专业化创新型教师队伍...........................63第一节 加强师德师风建设................................................................63第二节 启动实施“强师工程”........................................................64第三节 增强教师队伍活力................................................................66第八章 切实加强 党 对教育工作 的 全面领导...................................68第一节 全面加强教育系统党的建设................................................68第二节 加强宣传教育和安全稳定工作............................................69第 九 章 保障措施................................................................................71第一节 加强组织领导........................................................................71第二节 保障经费投入........................................................................72第三节 强化督导评估........................................................................73第四节 营造良好氛围........................................................................74
1第一章 发展基础与形势要求第一节 发展基础“十三五”以来，省委省政府高度重视教育工作，把教育摆在优先发展的战略地位。省委召开全省教育大会，印发《贵州省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要（2018—2027）》。全省教育系统认真贯彻落实党的教育方针，坚决落实立德树人根本任务，德智体美劳全面培养的教育体系日趋完善，特色教育强省建设步履坚实有力，教育面貌正在发生格局性变化，“十三五”规划确定的主要目标任务如期完成，实现“五个大幅提升”。一、教育脱贫攻坚成色大幅提升。脱贫攻坚教育保障硬仗圆满收官，实现义务教育有保障工作目标。义务教育阶段失学辍学学生实现历史性常态化动态清零，“控辍保学 20 条”经验在全国推广。全省累计投入资金 180 亿元，完成新建、改扩易地扶贫搬迁安置点配套学校 669 所，切实保障易地扶贫搬迁户适龄子女 38 万人全覆盖、零门槛、无障碍顺利入园入学。率先在全国实施教育精准扶贫学生资助政策，率先在全国启动实施农村学前教育儿童营养改善计划。持续实施三年免费中职教育，每年近 30 万毕业生就业带动家庭脱贫。农村中小学校医配置实现 100%全覆盖。
2二、教育普及水平大幅提升。在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展，提前 2 年实现 100%全覆盖。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别达到90.3%、95%、90.7%、41.6%，与 2015 年相比，分别提高 10.3 个，7.4 个，4.6 个和 10.4 个百分点，国民学习机会进一步扩大，学习型社会建设取得重要进展。大班额比例逐年下降，随迁子女、残疾儿童少年、留守儿童等弱势群体教育权利得到更好保障。“校农结合”和贵州大学“博士村长”扶贫案例入选教育部扶贫典型案例。三、教育支撑能力大幅提升。扎根贵州大地办教育，开展职业院校“十大”质量提升项目，获立项建设国家高水平高职院校 1 所、国家高水平专业群项目学校 2 所、国家优质高职院校 3 所。新设立2 所本科、15 所高职（专科）学校。贵州大学入选部省合建高校和“世界一流学科”建设高校。新增博士、硕士学位授予单位各 1 家，新增学士学位授予单位 2 家、研究生培养单位达到 8 家，新增贵州省一流学科 53 个，遴选认定 23 个贵州高峰高原学科（群）。新增国家级一流专业 52 个、省级一流专业 154 个。全省 37 个博士、硕士学位授权点直接服务农村产业革命，建设产学研基地 33 个。四、教育发展活力大幅提升。全面推进依法治教，新时代教育事业发展的法治保障更加全面。大力发展继续教育，健全办学和服务网络，学习型社会取得重要进展。深化教育领域放管服改革和招生考试制度改革，落实教育信息化 2.0 行动计划，推动数字校园建设。每年压缩 6%的行政经费用于支持教育事业发展，教育投入保障体系更加完善。
3五、教育开放水平大幅提升。以“一带一路”为重点，全方位、多层面、宽领域的教育国际交流和合作持续推进。建成中国—东盟教育交流周永久会址及配套展馆，举办交流周活动 209 项，参会嘉宾 12600 余人，签署各类协议和备忘录 963 份。新增中外合作办学项目（机构）9 个，实现我省普通本科高校及高职高专院校中外合作办学机构“零”的突破。五年的成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。在各级党委政府高度重视、全社会大力支持和教育战线的不懈努力下，教育面貌正在发生格局性变化，为“十四五”教育改革发展奠定了坚实基础。
4第二节 形势要求“十四五”教育改革发展面临新的机遇和挑战，必须主动适应新形势、新要求。一、省委十二届八次、九次全会绘就新蓝图。2020 年 12 月，贵州省委十二届八次全会明确了“十四五”时期我省发展的总体思路和基本框架，提出坚持创新驱动发展，高质量建设国家大数据综合试验区，大力引进和培育创新人才，实现更加充分更高质量就业，推动教育高质量发展。贵州省委十二届九次全会提出办好人民满意的教育。把教育作为管长远的大事抓好，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推进特色教育强省建设。推动教育评价改革，优化调整教育结构、学科专业结构、人才培养结构。加强基础教育办学力度，推进学前教育普惠提质，实施义务教育公办强校计划，推进普通高中示范优质特色多样化发展。实施中职“强基”、高职“双高”和“黔匠”培养工程，实施高校提升行动。办好特殊教育、民族地区教育和继续教育。启动实施“强师工程”，加强对学生的政治引领、思想引领、价值引领、品德引领，加强教材建设，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。二、贵州建设特色教育强省新目标。2018 年 12 月全省教育大会印发《贵州省推进教育现代化 建设特色教育强省实施纲要（2018-2027 年）》，提出了教育发展三步走的战略目标和五项行动
5计划，擘画了贵州未来 10 年教育发展的蓝图。“十四五”要进一步细化各项重点工作任务，深入贯彻落实省委省政府建设特色教育强省的决策部署。三、脱贫摘帽后经济社会发展新活力。2020 年贵州彻底撕掉千百年来绝对贫困的标签，便捷的交通条件和新兴产业的发展带动经济持续腾飞，经济后发赶超之势迅猛，要求教育发展能够主动地适应经济社会发展的需求，培养具有创新精神和实践能力的人才。同时，乡村振兴战略、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略带来更多政策红利，为优化教育结构、学科专业结构、人才培养结构注入新的活力。四、新一轮科技革命催生教育新变革。当前，新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起，重大科技创新正在引领社会生产新变革，推动教育形态模式变革并加剧教育国际竞争。在数字经济崛起的背景下，以 5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新一代信息基础设施建设不断推陈出新，新技术推动教育高速高质量发展，推动教育方式、教育内容大变革，必须培养能够适应和引领未来发展的一代新人，特别是培养集聚大批拔尖创新人才。五、群众对教育更高质量更具个性新需求。随着中等收入群体比例明显提高，人民群众对教育需求呈现出多层次、多样化、个性化、高质量等特点。必须顺应人民群众的新期盼、新要求，努力在破解中央关心、群众关切、社会关注的难点热点问题上出实招、硬招，加快发展更高质量、更加公平、更具个性的教育，促进社会公平正义与和谐进步。
6面对新形势新要求，必须清醒认识到，贵州教育发展仍不平衡不充分，城乡基础教育供给特别是优质教育资源总量不足，供需矛盾突出；高等教育发展相对滞后，服务经济社会发展的能力还不强，职业教育吸引力、影响力和贡献力释放还不足；高等教育、职业教育的布局结构、学科专业结构亟待优化，人才培养质量急需进一步提升；教师队伍整体素质仍待提高，城乡差距大，结构性矛盾仍较突出。教育是国之大计、党之大计。“十四五”期间必须抓住机遇，超前布局，以更高的历史站位、更广阔的国际视野、更深邃的战略眼光，对加快推进教育现代化、建设特色教育强省进行部署和设计，推动贵州教育不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。
7第二章 总体战略与发展目标第一节 总体要求一、 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及省委十二届八次、九次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省教育大会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州时提出的“四新”总体要求和关于教育工作的重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧围绕省委省政府明确的“一二三四”工作思路，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，着力优化布局、促进公平、补齐短板、扩大开放，建设高质量教育体系，大力实施整体提升教育水平攻坚行动计划，为加快建设特色教育强省、2035 年实现教育现代化奠好基、开好局，不断提升服务我省新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化的能力和水平，为实现百姓富、生态美的
8多彩贵州新未来提供人才和智力支撑。二、基本原则（一）坚持党的领导和服务...
篇六：贵州省十四五规划
贵州省大健康产业“十四五”发展规划 （2021—2025 年）
目 录
第一章
前言 ............................................. 1 第二章 挑战与机遇 ........................................ 2 第一节
“十三五”期间取得的成效 ...................... 2 第二节
面临的困难与挑战 .............................. 3 第三节
发展机遇 ...................................... 5 第三章 总体思路 .......................................... 6 第一节
指导思想 ...................................... 6 第二节
基本原则 ...................................... 7 第三节
主要目标 ...................................... 8 第四章
健康产业总体布局 ................................. 9 第五章
重点领域 ........................................ 10 第一节
持续推进健康医药制造业转型发展 ............... 10 第二节
重点推进健康养老服务业融合发展 ............... 14 第三节
深度推进健康运动业高效发展 ................... 18 第四节
积极推进健康管理业创新发展 ................... 21 第五节
快速推进健康旅游业提质发展 ................... 24 第六节
加强推进健康药食材业培育发展 ................. 27 第六章
产业要素 ........................................ 30 第一节
增强科技创新服务能力 ......................... 30 第二节
提升教育培训服务能力 ......................... 31 第三节
创新金融保险服务能力 ......................... 33 第四节
提高市场开拓服务能力 ......................... 34 第七章
政策实施保障 .................................... 35 第一节
加强组织领导 ................................. 35 第二节
突出政策引导 ................................. 35 第三节
加大对外宣传 ................................. 36 第四节
健全统计监测 ................................. 37 第五节
加强监管督导 ................................. 37
第 1 页 共 36 页 第一章
前言
健康产业是全社会从事健康服务提供、相关产品生产经营等活动的集合，涉及面广、产业链长、融合度高。大力发展健康产业，是实施健康中国战略、维护和保障人民群众健康的一项重要任务，既是改善民生需要，也是建设现代化经济体系需要，具有重大意义。
党的十八大以来，习近平总书记始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置。省委省政府坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“四新”主攻“四化”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕全方位、全周期、全人群大力发展健康产业，深入实施健康贵州建设，全面提升健康产业服务能力和人均预期寿命水平，努力开创百姓富生态美多彩贵州新未来。为进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府发展大健康产业的决策部署，抓住机遇，加快培育壮大贵州大健康产业，促进其健康快速发展，特编制《贵州省大健康产业“十四五”发展规划》。本规划依据《“健康中国 2030”规划纲要》《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》以及省委省政府新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化及卫生健康、养老、体育、
第 2 页 共 36 页 林业等规划文件精神编制，规划期限为2021年至2025年，是指导未来一段时期全省大健康产业发展的行动指南。
第二章
挑战与机遇
第一节
“十三五”期间取得的成效 发展机制逐步健全。大健康产业发展政策和支持措施相继出台，大健康产业的政策支持体系不断健全，大健康产业行业规范与标准体系逐步构建，大健康产业立体融合发展的机制与路径得到有效探索，基本形成“政府主导、部门主管、企业主力、市场主体”的产业发展格局。
发展态势稳步上升。2018 年，贵州大健康产业实现增加值1382.79亿元，年均增长15%；有19家上市企业，其中年产值超1 亿元的企业 83 家，超 10 亿元的企业 6 家，超 20 亿元的企业 2家，超 30 亿的企业 1 家；总体上呈现出发展提速、供给提质、贡献提高、带动提升的发展态势。
跨界融合成效初显。依托独特的生态、康养与旅游资源，推进大健康与大生态、大旅游、大数据深度融合，推动康复疗养、运动健身、健康管理、山地旅游、养生养老与大健康产业深度对接，初步形成医养、康养、康旅、体医等多元融合发展新路径。成功申报并全力推进遵义桃花江国家级健康旅游发展示范基地。
第 3 页 共 36 页 发展环境不断优化。省政府先后出台了大健康产业、健康医药发展相关规划，以及服务业创新发展十大工程实施意见，成立了以省长任组长、相关省领导任副组长的服务业创新发展十大工程领导小组，推进大健康、养老、旅游等服务规划和政策措施，从体制机制上不断释放大健康产业市场活力，全方位推进大健康产业发展。
科技创新持续提升。省内外医疗机构、科研单位和企业跨界联合开展产学研协同创新工作，组织实施一批重大科技专项攻关工程、建成国家苗药工程技术研究中心；引进国药、泰康等一批国内医药制造业百强企业和大健康产业领军企业，培育一批龙头骨干企业（机构）；实施高端人才引进计划、专业技术人员离岗创业和产学研协同创新等政策，为大健康产业的发展提供了强有力的人才保障和智力支持。
第二节
面临的困难与挑战
省际发展竞争压力加大 。在广阔市场前景的激励下，国内不少省份先后将大健康产业作为战略新兴产业优先发展，以北京为代表的中部地区侧重于技术研发和成果转化，以上海为代表的东部地区聚焦于全球化资源整合，以成都为代表的中西部地区产业政策发布频繁，西北部地区政府引导基金快速发力，长三角、环渤海和粤港澳三大集聚区人才流动各成形态，贵州省大健康产业起步晚、基础弱、政策不集中，发展大健康市场
第 4 页 共 36 页 前景光明但竞争日益激烈。
事业产业融合 亟待 加快。
。大健康产业涉及三次产业，健康产业覆盖面广、产业构成复杂、涉及部门和主体众多，我省健康产业配套政策出现“断层”“分散”，缺乏系统性的设计，没有形成相辅相成的合力，大力发展健康产业，必须科学界定、清晰把握健康产业的范围与边界，处理好健康产业与医疗卫生、养老托育、体育运动、文化教育、基础设施保障等事业发展关系，以发展健康事业筑牢健康产业发展根基，以发展健康产业提升健康事业质效。
科技人才 金融。
支撑不足。健康产业技术基础薄弱，高新技术缺乏，关键共性技术研究投入不够； 企业、高校与科研院所三者间产学研合作不紧密，科技成果孵化转化效率低；严重缺乏产业项目规划、营销、服务等产业人才和各类科技人才，育人育才环境缺乏系统性和科学规划。政府、银行和企业三方合作不够深入，符合健康产业特点的金融产品和服务缺乏，社会资本引进和利用不合理。
市场主体培育相对滞后。在经济社会高质量发展的重要时期，满足全生命周期、全人群健康需求的健康养老、健康运动、健康旅游、健康管理、健康食品、健康医药及预防保健、康复护理和“托幼”的婴幼儿照护等相关产业发展短板逐渐暴露，以“散小弱”为主，总量不足、质量不高，活力未得到激发，产业跨界融合的广度和深度不够，新产业、新业态培育不足，
第 5 页 共 36 页 为我省健康产业满足健康需求升级带来巨大挑战，也将面临更加严峻的新考验。
第三节
发展机遇 战略机遇。党的十八届五中全会提出了“推进健康中国建设”的宏伟目标，出台了系列政策措施对健康产业发展作了全面安排部署，更加凸显了国家对维护国民健康的高度重视和坚定决心。习近平总书记视察贵州以及“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设，以及东西部协作承接东部沿海发达地区等国家战略深入实施，必将为贵州省大健康产业创新发展创造有利条件和注入强大动力。
政策机遇。党中央、国务院印发《“健康中国 2030”规划纲要》《关于深化医疗保障制度改革的意见》《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》一系列大健康产业创新发展的政策措施。《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《贵州省加快医学教育创新发展的实施方案》以及“四新”“四化”等相关政策文件的出台，改革、创新、开放、政策等叠加优势，有利于聚集大健康产业发展所需的人才、资金、技术等要素，为加快发展生态特色食品产业、医药制造业、养生养老业、旅游产业、运动休闲、健康管理服务、中医康养、森林康养等产业，深入推动城乡融合
第 6 页 共 36 页 发展等带来基础保障和强劲动力，将为我省大健康产业发展释放更大服务需求和广阔发展空间。
。
市场机遇。随着经济发展质效和群众对美好生活愿望的不断提升，全国、全省已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段，在后疫情时代，公众健康观念显著增强，更加重视生命质量和健康安全，生产生活方式发生深刻变化，呈现出个性化、智能化、绿色化趋势，绿色、低碳、环保、健康理念将成为生活主流。“消费升级”与“生命健康”正成为今后一段时期内人民的核心关注领域，大健康行业将迎来前所未有的发展契机，将为贵州健康产业的发展提供前所未有的环境机遇，有助于全省以大健康产业为引领，培育未来经济新的增长点，实现经济持续健康高效协调发展。
第三章
总体思路
第一节
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对贵州工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的十九大及五中、六中全会精神，深入落实省第十三次党代会精神，坚持贯彻新发展理念，牢固树立以人民为中心思想，围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，准确把握经济社会高质量发展趋势和新需求，大力实施健康贵州战略，以满足
第 7 页 共 36 页 全方位保障、全生命周期、全人群健康需求为导向，以打造万亿级支柱产业为目标，以推广新技术、新产品、新模式、新业态为引领，以实施一批重大工程项目、培育一批做强企业为抓手，着力转变政府职能、强化创新驱动、突出特色产业、创新发展方式、转换增长动力，持续推动医药、养老、运动、医疗、旅游、食品及种养殖业等全产业链深度融合发展，为全省经济社会高质量发展培育新的增长点、注入新的源动力。
第二节
基本原则 坚持政府引导、市场主体。强化政府保障和维护人民群众健康权益的责任，发挥政府政策制定、标准建设、行业监管等方面作用，形成覆盖更全面的现代化大健康产业新体系。
坚持服务优先、业态 融合。在深化改革上持续发力，加快“放管服”改革，加速推进大健康产业全产业链集群建设，形成空间互补、产业融合、协作共进的集聚发展新格局。
坚持特色发展、 创新突破。改革创新发展机制；内外联动实现关键技术、重大产品研发创新突破，激发创新贵州健康产业内生动力，提升科技成果转化效率。
坚持 开放带动、 区域协同。借鉴省外发展经验，共建创新研发合作、人才共享的跨区域交流平台；立足各市州优势资源，深挖产品和服务的特色亮点。
第 8 页 共 36 页
第三节
主要目标 到 2025 年，健全结构优化、布局合理、特色鲜明、优势突出、创新能力较强的大健康产业体系，谋划一批具有较大增长潜力的重点项目和重大工程，壮大一批具有较强竞争力的龙头企业和骨干企业，努力打造国内外具有重要影响力的大健康产业集群，创建国家级大健康产业发展示范区，积极构建全球健康生态圈。立足全人群和全生命周期两个着力点，提供高质量高水平全方位健康服务，提高人均预期寿命。
项目建设扩规模。培育或引进具有较强带动作用的 30 个重大项目，建设具有行业示范性的 30 个示范基地，扶持具有较强竞争力的30个重点龙头企业。到2025年，全省大健康产业增加值占 GDP 比重超过 15%。
产业融合增效益。推动大健康产业前延后伸、高位嫁接、跨界发展，与大数据、大生态、大旅游、大农业等产业深度融合，催生新业态，产业竞争力、影响力、渗透力和辐射力不断增强，产业增加值突破 3900 亿元。
品牌塑造拓市场。引导、鼓励和支持大健康产业各市场主体争创中国驰名商标、贵州名牌、国家地理标志产品等申报认证，以优势品牌为依托，大力拓展国内外市场。
科技支撑添动力。加大健康领域科技创新投入，加强企业与国内外高校和科研院所间产学研的紧密合作，大力扶持和培
第 9 页 共 36 页 育健康领域高尖新科技的研发、孵化和产业化，推广新科技新成果新模式在大健康领域的应用示范。
数字互联赋新能。加快推进大健康产业与智能物联网技术相结合，加强健康领域的数字化、智能化改造，推广“智慧+”健康平台的应用，以数字互联经济赋能传统大健康产业转型升级。
专业人才促创新。加快产业发展领军型高端人才的引进，培养一批本地专家型、学者型、领军型人才，鼓励社会资本举办培训学校，建立全省大健康产业专家人才库。
第四章
健康产业 总体 布局
充分利用贵州省医疗医药、自然资源、文化旅游等特色资源，衔接国土空间规划、产...
