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国有企业基层党组织建设规范提质年活动实施方案
为深入学习贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，促进**公司全面从严治党向纵深发展，持续推进“两学一做”教育常态化制度化，加强公司基层党组织工作规范化建设，根据上级文件精神，经公司党委研究，决定在公司开展基层党组织建设规范提质年活动，制定实施方案如下。
一、总体要求
以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和***二中、三中***精神，严格落实管党治党政治责任，突出问题导向，聚焦薄弱环节，推进制度落实，强化基层党组织政治功能和服务功能，着力抓基层打基础，规范党的组织建设，规范党的组织生活，规范党员教育管理，规范党内监督，规范创先争优，切实增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为公司创新发展、挖潜增效提供坚强的组织保证。
二、基层党组织工作重点规范内容
（一）规范党的组织建设
1.党组织设置。坚持业务工作开展到哪里，党的工作就延伸到哪里，实现党组织设置全覆盖。凡有正式党员３人（含3人）以上的基层单位，要认真按照《中国******章程》等有关规定，经上级党组织批准，设置党支部。其中，党员超过7人的党支部，应设支部委员会；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，只设书记1名，必要时增设副书记1名。
2.党组织换届选举。公司所属各党支部应当按期换届，按照党组织隶属关系上报请示，报请公司党委批复。待换届的党支部要成立领导小组负责换届选举工作，要按党支部管理权限经公司党委审批后方可对换届选举工作进行组织实施。各党组织如需延期或提前换届选举，应事先向上级党组织报告。
（二）规范党的组织生活
3.“三会一课”。把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本制度，按照《关于严格“三会一课”等党的组织生活制度的通知》（**党发[2017]**号）精神，支部党员大会一般每季度召开１次，支部全体党员参加；党支部委员会一般每月召开１次，全体支部委员参加；党小组会（未设委员的支部）一般每月召开１次，党小组成员参加。党课一般每年不少于２次，授课人一般由基层党组织书记或委员、党员领导干部担任，也可聘请专业讲师或有一定理论水平、党性强、觉悟高、有威信的党员担任。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。党员领导干部要坚持讲党课制度，每年至少讲１次党课。
4.民主生活会和组织生活会。民主生活会有党员领导干部民主生活会和党支部委员民主生活会两类。党员领导干部须过好双重组织生活，既要参加党委召开的民主生活会，又要参加党支部（党小组）召开的组织生活会。组织生活会是指党支部（党小组）以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度。党员领导干部民主生活会一般每年召开１次，安排在第四季度。党支部委员民主生活会和党支部（党小组）组织生活会每年至少召开１次。
5.谈心谈话。落实谈心谈话制度，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，至少每季度开展１次。要做到党员工作成绩不突出必谈、工作有失误必谈、生活有困难必谈、有矛盾摩擦必谈、有苗头性倾向性问题必谈“五个必谈”。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈。
6.民主评议党员。民主评议党员每年进行1次，一般安排在本年底或下年初，分优秀、合格、基本合格、不合格4个格次，其中优秀党员的比例一般不超过党员总数的15 %。党支部要按照“自我评价、民主评议、民主测评、组织确定”的步骤，提出对党员民主评议的格次，报上级党委审批。要将评议结果与党员评先树优、绩效考核、提拔使用等联系起来。党员在受处分期间不得作为优秀******员人选。
（三）规范党员教育管理
7.理论中心组学习。按照《中国******党委（党组）理论学习中心组学习规则》和省委有关规定，党组（党委）理论学习中心组要把学习******系列重要讲话精神，学习党章党纪党规作为主要内容，每年应集中一定时间学习，每两个月不少于1次。每年1月底前要向上级党组织专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。中心组成员每年要撰写1-2篇学习心得、理论文章或调研报告 。
8.党员教育培训。公司所属党组织要按照建设学习型党组织要求，结合《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》，建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，做到经常性教育与集中培训相结合。党员每年参加教育培训的时间一般不少于32学时，党组织领导班子成员一般不少于56学时。
9.发展党员。认真贯彻落实《中国******发展党员工作细则》，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严格程序，严格标准，有计划地发展党员。预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国******入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料等交党务部门，由党务部门交组织人事部门存入本人人事档案。
10.党费收缴使用管理。根据《关于中国******党费收缴、 使用和管理的规定》，党员应主动按月向所在党支部足额交纳党费；党支部按月向上级党组织上缴党费；厅直属各单位党委按季度将所收党费的50%上缴厅直党委。
11.党员组织关系转接。根据《关于印发〈关于进一步加强党员组织关系管理的意见〉的通知》（中组发[2004] 10号） 精神，党员组织关系转接要严格按照下列程序进行：公司外部转入：由原工作（学习）单位组织部门开介绍信-户籍所在县市组织部-省国资委党委-**集团党委-**公司党委；‚公司内部转出：由现所在单位党支部开出介绍信-现所在单位党委-**公司党委-**集团党委-省国资委党委-调入县市组织部-调入单位组织部门；公司内部相互接转：由现所在单位党支部开出介绍信-现所在单位党委-**公司党委-调入单位党委。公司所属党组织要认真做好党员组织关系转接的登记工作，每年至少核准统计1次所属单位党员情况，并报上级党组织。
（四）规范党内监督
12.党内监督体系。要按照“党组（党委）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督”要求，结合本单位实际，建立健全党内监督体系。
13.党务公开。要按照***办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》明确的党务公开内容、程序和方式，健全完善党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通信息上下互通渠道。
14.党建述职。每年在公司所属党组织中开展一次党组织书记抓党建工作述职评议，一般安排在本年底或下年初。下级党组织书记向上一级党组织进行党建述职，上级党组织指导下级党组织述党建工作的开展，做到有点评、有评议、有反馈。
15.监督执纪方式。党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询， 让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数 。
16.党员纪律处分。对党员实施党纪处分必须严格按照 《中国******章程》和《中国******纪律 当前隐藏内容免费查看处分条例》执行。对科级以下党员实施党内严重警告以下处分，由具有管理权限的党委批准；对科级以下党员干部实施撤销党内职务以上处分和对处级党员干部的党纪处分，报厅直党委，经省直纪工委、 省直工委批准。
（五）规范创先争优
17.活动开展。每年要结合工作实际，围绕中心任务，至少开展一次主题实践活动，激发党员创先争优，在服务企业发展、服务民生、服务群众、服务党员等方面走在前、做表率、当先行，推动创先争优常态化、长效化。
18.审核把关。对拟表彰奖励的先进党组织和优秀个人，要充分发扬民主，增加透明度，采取自下而上、上下结合的办法进行筛选，广泛听取党内外群众意见，注重工作实绩和群众公论。要严格按照民主推荐、支部把关、纪检监察部门审查、党委（总支）研究、对外公示等程序进行，严把审核关、 审批关。
（六）规范党务基础台账
19.按照“分类清晰、利于存放、方便查阅”的原则，规范建立党建“三本五台帐”：
（1）“三本”包括：党委会议记录本、党委 理论中心组学习记录本、组织生活记录本（含“三会一课”、 组织生活会、民主评议党员、学习记录等内容）。
（2）“五台帐”包括：
党建基础工作台帐。包括党委全面从严治党主体责任清单、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制、年度党建工作计划、工作讲话、工作总结、党建述职评议、 党务公开信息资料等。
‚党组织任期换届工作台帐。包括相关决议、请示、批复、党员大会选举、党员大会记录等。
党员发展工作台帐。包括入党申请人、入党积极分子和发展对象的花名册；入党积极分子听党课、参加党内活动、接受集中培训等材料；发展对象的入党志愿书、政治审查等材料；确定为入党积极分子、发展对象以及吸收预备党员、预备党员转正的会议资料等。
④党员教育管理台帐。包括党员证明信、党组织关系转接、党费收缴使用等常规资料；党员学习教育培训、“三会一课” 等记录资料；民主评议党员相关材料、工作总结等专项资料；党员信息档案；党组织及党员考核奖惩等。
⑤党员活动台帐。包括党员进社区、志愿服务、创先争优、 文体活动、奉献爱心等党内活动方案、图片、视频等。
（七）规范党员活动场所
20.公司所属党组织要按照建设服务型党组织“有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地”要求，结合实际，因地制宜设置党员活动场所；做到场所固定、氛围浓厚、资料完备、设备齐全。基本规范如下：
（1）悬挂“党员活动室”或“党建工作室”标识牌；
（2）主要内容上墙，包括党旗、入党誓词、党员权利和义务等；
（3）适量配置电教设备和图书资料等。
三、方法步骤
基层党组织建设规范年活动共分三个阶段：
（一）安排部署阶段（3月）。公司所属各单位党组织要认真组织学习党内有关法规制度，推动形成重制度、 讲规矩、守纪律的思想共识和浓厚氛围，确保党的工作规范化开展。要按照上级关于基层党组织建设规范年活动要求， 结合工作实际，制订切实可行的具体措施，通过召开专题会议等形式，对规范年活动进行安排部署 。
（二）组织实施阶段（4-10月）。公司所属各单位党组织要对照规范年建设标准，聚焦基层党组织建设中存在的突出问题，认真抓好整改落实，在整改中规范，在规范中创新，推动规范年活动扎实有效开展。
（三）检查验收阶段（11-12月）。由公司党群工作部对各单位党组织进行检查验收，并从中选出示范点，通过现场观摩会等形式，总结交流经验，相互学习借鉴，推进全公司党建工作的规范化、制度化。
四、工作要求
（一）提高认识。开展基层党组织建设规范提质年活动是深入贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要举措，是贯彻落实全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的具体体现，也是促进基层党建工作制度化、规范化的客观需要。公司所属各党组织要统一思想，深化认识，把基层党组织规范化建设作为今年党建工作的重点，抓基层打基础，推进统筹考核、述职评议、“两个责任”落实、党务干部队伍优化、落地生根，充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能，增强凝聚力和战斗力。
（二）落实责任。要建立健全工作责任制，逐级抓好落实，党组织书记要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，明确专人负责，形成工作合力。要抓好党支部这个关键，严格按照规范化建设的内容和标准，逐项规范，逐条落实，着力打造党建示范工程。
（三）强化督导。公司党群工作部将定期对各支部建设情况进行督查、指导，及时发现问题，限期进行整改，推动基层党组织建设水平的有效提升。同时，要将规范提质年活动开展情况作为年终党建工作述职评议和年度考核的重要内容，确保规范提质年建设取得实效，推进公司党的建设全面加强。
