城乡公交一体化实施方案4篇城乡公交一体化实施方案 “十四五”保障和提升公共服务发展规划 “十四五”时期，是市深入贯彻习近平新时代中国特色下面是小编为大家整理的城乡公交一体化实施方案4篇,供大家参考。
篇一：城乡公交一体化实施方案
dquo; 十四五 ” 保障和提升公共服务发展规划“十四五”时期，是市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市的关键时期。加强公共服务体系建设是保障和改善民生的重要内容，对于构建新发展格局、推动共同富裕、促进人的全面发展和社会全面进步具有重要意义。为坚持以人民为中心的发展思想，构建更加优质均衡的公共服务体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，按照国家、省有关部署，根据《省“十四五”公共服务规划》和《市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、规划背景 （一）发展基础 “十三五”时期，市把公共服务作为最大民生普惠，不断加强公共服务体系建设，公共服务重点领域改革取得积极进展，基本民生底线不断筑牢兜实，公共服务供给能力全面提高，城乡、区域、群体间基本公共服务均等化水平持续提升，人民群众多层次多样化需求得到更好满足，广大市民的获得感、幸福感、安全感不断增强，为高水平全面建成小康社会提供了坚实保障。
——公共服务“标准化”水平明显提升。强化政策引导，结合实际制定《“十三五”基本公共服务均等化规划》《“十三五”时期基本公共服务清单》，出台实施《关于建立健全基本公共服务标准体系的实施意见》《关于支持促进高校毕业生在宁就业创业的十项措施》《政府购买居家养老服务实施办法》等一批重要政策文件，到 2020 年底，所有服务项目均实现规划目标，且大部分项目高标准完成。
——公共服务“均衡化”推进成效显著。坚持补齐基本公共服务短板，持续排查解决突出民生问题，促进基本公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜。全市各区结合发展实际，制定出台基层基本公共服务功能配置标准。五年来，以规划清单为依据、基层配置标准为基础的基本公共服务标准体系更加明确，市、区两级纵深统一的制度规范基本成型，服务提供和享有有规可循、有责可究，覆盖城乡、普惠均衡的基本公共服务体系日趋完善，政策网底进一步兜牢。
——公共服务“品质化”发展走在前列。持续加大公共服务领域投入，教育、医疗卫生、公共安全、社会保障和就业服务等重点领域财政支出大幅增加，大力支持社会力量参与公共服务供给。建立全市基本公共服务体系监测统计和群众满意度调查制度，公共服务质量满意度在全国处于前列，基本公共服务水平指数连续四年在全省保持第一位。
——公共服务“特色化”改革持续深化。不断加强公共服务领域改革创新，部分领域公共服务在全国、全省处于领先地位。教育方面，学前教育“增量、普惠、提优”三项工程成效显著，义务教育由“基本均衡”迈向“优质均衡”。养老服务方面，出台“养老十条”等系列政策，先后入选全国养老服务业综合改革、居家和社区养老服务改革、医养结合等国家级改革试点。弱势群体保障方面，首创街面巡查协调机制“模式”，流浪乞讨救助工作得到民政部肯定，全国率先成立市慈善事业发展中心，连续三次获得全国“七星级慈善城市”称号。
从整体上看，“十三五”期间，全市各项公共服务水平有了明显提升，但仍存在发展不均衡不充分的问题。公共服务提供主体和提供方式较为单一，多元化供给格局有待形成。远郊区公共服务水平存在较大提升空间，城乡之间在基础教育、公共医疗、养老服务等方面存在一定差距。广大市民对优质公共服务的需求不断增加，优质资源供需矛盾较为突出。推进公共服务均等化、多样化和一体化是新时期保障和提升公共服务的主要方向。
（二）面临形势 “十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在更加复
杂的国际国内形势下，面对人口迁移变化、区域一体化、突发公共事件等因素，全市保障和提升公共服务水平面临新的挑战。
超大城市建设对公共服务供给能力的挑战。“十四五”时期，全市在明确建设“四高”城市基础上，确立了“建设人民满意的社会主义现代化典范城市”奋斗目标，要成为常住人口突破千万、经济总量突破两万亿元的超大城市，教育、医疗、养老、社保、住房、交通、体育等基本公共服务体系现代化、均等化、多元化走在前列。近年来，全市在吸引人口和吸纳人才方面取得了显著成效，进一步提升公共服务保障水平是“十四五”时期建设超大城市面临的重要挑战。
区域一体化对公共服务协同保障的挑战。“十四五”时期区域一体化趋势将更加凸显，随着长江经济带、长三角一体化等国家战略的推进，作为东部地区特大城市的辐射范围进一步增加，公共服务半径也将明显扩大。特别是都市圈的成功获批以及交通枢纽建设的加快，到都市圈城市通勤时间减少，周边城市居民到就业、医疗、教育、养老等公共服务的实际需求将持续增加，对公共服务一体化协同能力提出了新的要求。
突发重大危机对公共服务韧性水平的挑战。新冠肺炎疫情防控对突发公共危机中公共服务建设提出了新的要求。新时期保障和提升公共服务需进一步提升公共卫生、公共安全
等领域保障服务水平，在提高公共服务设施建设和硬件配备的同时，加强服务人员队伍建设，建立“平战结合”的公共服务保障体系，提高重大突发危机下的民生保障能力。
二、总体思路 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣“人民满意的社会主义现代化典范城市”建设目标，坚持以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力补短板、强弱项、提质量，健全统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的公共服务政策制度体系，不断满足人民对美好生活的向往，努力增进全体市民的获得感、幸福感和安全感，让广大人民群众共享改革发展成果。持续推进基本公共服务均等化，多元扩大普惠性非基本公共服务供给，丰富多层次多样化生活服务供给，稳步提升公共服务保障水平，在公共服务体系建设上“争当表率、争做示范、走在前列”。
（二）基本原则 兜住底线、均等可及。优先保障基本公共服务供给，补齐突出短板，强化精准服务，稳步提升保障水平，增强兜底
保障能力。立足服务人口和服务半径，优化公共服务资源布局，推动基本公共服务标准化建设，提高均等化水平，实现人民群众公平享有便利可及的基本公共服务。
扩大供给、普惠享有。整合优化资源配置，改革创新体制机制，着力提升服务效能，推动优质服务资源延伸下沉和提质增效，扩大普惠公共服务资源供给，不断提升质量与水平，实现普惠性公共服务质量有保障、价格可承受、安全有监管。
政府主导、多元参与。统筹有为政府和有效市场作用，明晰各级政府对基本公共服务供给的兜底责任和对普惠性公共服务的主导作用，鼓励引导社会力量参与，充分发挥市场和行业协会、商会等社会组织的作用，构建涵盖基本公共服务、普惠性公共服务的公共服务体系，发展高品质多样化生活服务为有益补充。
尽力而为、量力而行。充分考虑经济发展状况和财力负担的可持续性，关注回应群众呼声，不断加大投入力度，合理引导社会预期，加强公共服务事项事前论证和风险评估，实现公共服务保障水平与经济社会发展水平“同频共振”，不断完善、稳步提升。
（三）发展目标 到 2025 年，覆盖城乡、优质均衡的公共服务体系全面建成，基本公共服务保障能力进一步提高，普惠性公共服务
供给大幅增加，高品质多样化生活服务蓬勃发展，人民群众的获得感、幸福感和安全感明显增强，公共服务均等化、多样化、一体化在长三角地区走在前列，基本实现“高品质生活的幸福宜居城市”的建设目标，助力建设人民满意的社会主义现代化典范城市。
公共服务体系建设更加完善。在完善基本公共服务制度的基础上，推动普惠性非基本公共服务市场化、多元化、优质化发展，公共服务质量得到大幅提升，服务内容和产品更加丰富。到 2025 年，基本公共服务均等化水平明显提高，普惠性公共服务实现提质扩容，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务发展格局基本形成。
公共服务资源布局更加均衡。基本公共服务标准体系更加完善，城乡之间、全市不同板块之间公共服务资源布局更加优化。到 2025 年，六合、高淳等远郊板块基本公共服务供给水平与中心城区差距明显缩小，实现目标人群全覆盖、服务全达标、投入全保障。
15 分钟社区生活圈更加优化。立足广大人民群众不断增长的美好生活需求，通过公共服务智慧化建设，实现公共服务供给与需求对接更加精准，人民群众获得服务方式高效便捷。“十四五”期间，社区 15 分钟医疗、文化、养老等服务圈进一步完善，公共服务指标水平在省内保持领先。
生育服务保障更加全面。落实三孩生育政策，合理配置妇幼保健、幼儿照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求，帮助符合政策家庭解决生育后顾之忧。到 2025 年，妇女权益保障、支持儿童成长、满足青年需求等相关方面制度进一步完善，基本建成与全市人口长期均衡发展相匹配的公共服务配套保障体系。
跨区域公共服务更加便捷。全面落实《都市圈发展规划》推进公共服务便利共享要求，在公共服务一体化方面积极探索。到 2025 年，在公共服务跨区域便利共享方面形成改革创新示范成果，在全省乃至全国公共服务改革创新中发挥示范引领作用。
表 1 “十四五”时期公共服务主要指标 主要指标 2020 年 2025 年 每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数（个）
2.3 4.5 左右 普惠性幼儿园覆盖率（%）
88 ≥85 学前教育毛入园率（%）
97.4 ≥99 适龄儿童免疫规划疫苗接种率 99.94 >98 困境儿童基本生活保障覆盖率（%）
— 100 义务教育优质均衡发展县达标率（%）
16.7 66.7 高中阶段教育毛入学率（%）
100 100 劳动年龄人口平均受教育年限（年）
>12 13.2
城镇调查失业率（%）
— 5 开展补贴性职业技能培训人次（万人次）
— 〔80〕 每千常住人口执业（助理）医师数（人）
4.06 5.5 每万常住人口全科医生数（人）
— >4.5 人均预期寿命（岁）
83.88 >83.5 基本医疗保险、生育保险参保率（%）
99 ≥99 接受上门服务的居家老年人数占比（%）
— 18 左右 新建城区和居住区配套建设养老服务设施达标率（%）
100 100 街（镇）范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率（%）
— 100 护理型床位数占养老机构床位总数比例（%）
80 85 城乡基本养老保险参保缴费率（%）
≥90 ≥90 65 岁以上老年人健康管理率（%）
70 ≥75 城乡公益性安葬（放）设施覆盖率（%）
66.7 100 城镇常住人口保障性住房覆盖率（%）
29 ≥28 棚户区（危旧房）改造户数（万户）
3.9 〔16〕 城镇老旧小区改造户数（万户）
4.5 〔54〕 困难群众主动发现机制建成率（%）
100 100 每万人获得法律援助次数（次/万人）
10 ≥10 残疾人基本康复服务覆盖率（%）
100 100 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴精准发放率（%）
100 100
城乡公交一体化达标率（%）
— 80 毗邻县（市、区）公交通达率（%）
90.9 100 城镇污水处理率（%）
97.9 98 空气质量优良天数比例（%）
83.1 >80 退役军人安置率（%）
100 100 退役军人适应性培训参训率（%）
100 100 人均接受公共文化场馆服务次数（次）
6.04 7.2 人均体育场地面积（平方米）
3.85 4.2 国民体质合格率（%）
93.4 94.8 公众安全感（%）
≥95 ≥96 生产安全事故起数和死亡人数下降（%）
— 〔>15〕 注：〔〕内数据为累计数 三、构建更加优质均衡的公共服务保障体系 “十四五”时期全市公共服务体系立足保障全民基本生存和发展权利，重点围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、逝有所安、住有所居、弱有所扶、行有所畅、环境改善、优军保障、文体服务、公共安全以及生活服务等十四个领域，逐步夯实公共服务保障基础，打造优质均衡的公共服务体系。
（一）幼有所育：完善三孩生育政策下的妇幼保障
提升母婴健康保障水平。加强妇幼保健机构标准化建设，提升综合医院、专科医院妇幼相关科室建设水平。积极开展免费孕前优生健康检查，为新婚夫妇提供免费婚前保健服务。做好孕产妇健康管理，加强出生缺陷疾病早期综合干预，规范孕产妇系统保健服务，加强产前筛查技术服务管理，确保孕妇至少接受 1 次产前筛查。全面开展遗传代谢性疾病、新生儿听力和新生儿先天性心脏病等筛查，推进视力、听力、肢体、智力残疾和孤独症早期筛查、诊断和康复治疗，减少残疾发生率，降低出生缺陷疾病引发的损害。开展儿童眼保健和视力检查工作，0—6 岁儿童眼保健和视力检查覆盖率稳定在 95%以上。试点开展以 9—15 周岁在校女学生为重点推广接种 HPV 疫苗。
完善家庭养育支持体系。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。落实三孩生育政策及配套支持措施，鼓励有条件的单位适当延长各类假期，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施，为婴幼儿照护创造便利条件。遵循婴幼儿成长特点和规律，研究制定科学育儿指导课程和方案，通过入户指导、亲子活动、家长课堂、专家咨询指导等方式，利用各种媒体资源及互联网等手段，为家庭提供公益性科学育儿指导服务，增强家庭的科学育儿能力。
发展优质普惠托育服务。建成覆盖城乡布局合理的学前教育体系和科学保教体系，提供普惠性托育服务等综合服务。支持优势企业整合现有资源，形成服务专业、覆盖面...
篇二：城乡公交一体化实施方案
录一、基本情况................................................................................................................ 1
（一）债券基本信息.................................................................................................... 1
（二）项目详细信息.................................................................................................... 1
（三）项目立项审批情况............................................................................................ 2
二、区域概况................................................................................................................ 3
三、项目基本情况........................................................................................................ 5
（一）项目概况............................................................................................................ 5
（二）项目的公益性和建设必要性............................................................................ 6
（三）项目经济社会效益............................................................................................ 8
四、项目主体情况...................................................................................................... 10
（一）项目实施主体.................................................................................................. 10
（二）项目建设运营主体.......................................................................................... 10
五、项目投资规模、计划及资金方案...................................................................... 10
（一）项目建设投资方案.......................................................................................... 10
（二）资金筹措方案.................................................................................................. 11
（三）项目资金管理方案.......................................................................................... 13
六、项目运营与预期收益估算.................................................................................. 14
（一）项目运营收入.................................................................................................. 14
（二）项目成本.......................................................................................................... 15
（三）项目运营收益.................................................................................................. 16
（四）项目税费.......................................................................................................... 16
（五）折旧及摊销...................................................................................................... 17
（六）补贴收入.......................................................................................................... 17
（七）项目利润表...................................................................................................... 17
七、项目融资与收益平衡财务评估.......................................................................... 19
（一）项目融资成本.................................................................................................. 19
（二）项目收益情况.................................................................................................. 19
（三）项目融资与收益平衡情况.............................................................................. 21
八、项目风险评估及控制措施.................................................................................. 22
（一）主要风险.......................................................................................................... 22
（二）风险控制措施.................................................................................................. 23
（三）敏感性分析...................................................................................................... 23
九、投资者保护措施（还款保障计划）.................................................................. 24
（一）本期专项债券偿债保障措施.......................................................................... 24
（二）本期专项债券的投资者保护措施.................................................................. 25
十、信息披露计划及主管部门责任.......................................................................... 26
（一）信息披露计划.................................................................................................. 26
（二）主管部门责任.................................................................................................. 26
十一、编制文件依据.................................................................................................. 26
1
滦南县城乡客运公交一体化项目 实施方案 一、基本情况 （一）债券基本信息 项目名称 滦南县城乡客运公交一体化项目 发行规模 2,600.00 万元(RMB:26,000,000.00 元) 募集资金用途 本期专项债券共计发行人民币 2,600.00 万元(RMB:26,000,000.00元)，募集资金全部用于滦南县城乡客运公交一体化项目 债券期限 10 年 债券利率 固定利率 还本付息方式 在项目存续期每半年支付一次利息，本金分年偿还，计划在债券存续期的第 6、7、8、9、10 年每年的还本日分别偿还本金的 20% （二）项目详细信息 项目类型 其他交通基础设施 本 只专项债券用 于该项目的金额 0.2600 亿 其中：用于符合条件的重大项目资本金的金额
项目简要描述 本项目按照“政府主导、规模经营、企业运作”原则，通过内部整合，外部重组、收购，积极稳妥推进国有化改造，进一步发挥国有资本在公共交通投资、建设和运营管理中的主导和支撑作用，形成保障公益性要求的产权制度 项目建设期 2020 年至 2022 年 项目运营期 2022 年至 2031 年 债 券存续期内项目总投资 0.3280 亿 其中：不含专项债券的项目资本金 0.0680 亿 专项债券融资 0.2600 亿 其他债务融资 0.0000 亿 项目分年融资计划
2019 年及以前 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 专项债券融资
0.2600 亿
其他债务融资
2
债 券存续期内总收益 0.6506 亿 债券存续期内项目分年收益 2020年
2021年 0.0169亿 2022年 0.0666亿 2023年 0.0663亿 2024年 0.0663亿 2025年 0.0663亿 2026年 0.0663亿 2027年 0.0636亿 2028年 0.0603亿 2029年 0.0598亿 2030年 0.0593亿 2031年 0.0588亿 2032年
2033年
2034年
债券存续期内项目总收益/ 项目总投资 1.98 债券存续期内项目总债务融资本息 0.3432 亿 债券存续期内项目总收益/ 项目总债务融资本息 1.89 债券存续期内项目总债务融资本金 0.2600 亿 债券存续期内项目总收益/ 项目总债务融资本金 2.50 债券存续期内项目总债务融资本金 0.3432 亿 债券存续期内项目总收益/ 项目总地方债券融资本息 1.89 债券存续期内项目总地方债券融资本金 0.2600 亿 债券存续期内项目总收益/ 项目总地方债券融资本金 2.50 项目收益预测依据 项目的收入主要为票价收入 （ 三）项目立项审批情况 1、 、 项目基本信息【 【2020-130224-54-01-000394】
】
核准目录 政府投资县本级保障性住房、棚户区改造项目和本级城市规划区内的其他市政公用设施、城市交通设施和防灾减灾设施项目 项目名称 滦南县城乡客运公交一体化项目 项目类别 审批 建设性质 新建 国标行业 公共电汽车客运 所属行业 城建 产业结构调整指导目录 汽车客货运站、城市公交站 项目属性 国有控股项目 总建筑面积 0 ㎡ 建设地点 唐山市-滦南县 详细地址 河北省唐山市滦南县南大街 30 号 建设规模及内容 （1）车辆收购及司乘安置
用农村客运公交化代替现行的农村客运班车运营方式，由政府部门进行统一评估收购 46 部车辆及承包线路。（2）车辆购置及站厅建设
滦南县目前通车规模 46 条，整合后的线路为 42 条，收购的原车辆可以利用 12 部，新购置新能源公交车30 部，能满足项目需求。新增线路需配置站点站牌 400 个。
拟开工日期 2020-10-01 拟建成日期 2021-09-30
3
2、 、 项目资金情况 总投资（万元）
3280 项目资本金（万元）
3280 固定资产投资(万元) 3280 铺底流动资金(万元) 0 资金来源 □
企业自有资金
政府补助
□
银行贷款 政府补助金额(万元) 3280 资金说明 地方财政自筹 3、 、 项目（法人）单位信息 项目（法人）单位 滦南县交通运输局 项目单位性质 国有及国有控股 项目法人证照类型 统一社会信用代码 项目法人证照号码 11130224000301268B 法定代表人 刘志远 法定代表人联系电话 4122216 法定代表人联系手机 13373290128 项目负责人 晁仲仟 负责人联系电话 4122216 负责人联系手机 15511526600 负责人邮箱 jtjghk8233531@163.com 传真
通讯地址 滦南县南大街 32 号 二、区域概况 唐山市位于环渤海经济区中心地带，是京津冀经济区和城市群体中的重要组成部分；南临渤海，北背燕山，西与北京、南与天津为邻，东与秦皇岛接壤，是联接华北、东北两大地区的咽喉要地，是京、津、唐经济金三角的主要组成部分。唐山市现辖 3 市（迁安市、遵化市、滦州市）、4 县（乐亭县、玉田县、滦南县、迁西县）、7 区（曹妃甸区、古冶区、丰南区、开平区、丰润区、路南区、路北区）和 4 个开发区（河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区）。市区面积 3,874 平方公里，人口 308.80 万；总面积 13,472 平方公里，常住人口达到 796.4万人，是全国较大城市之一。
4
2017-2019 年，唐山市分别实现一般公共预算收入 380.35 亿元、432.30 亿元、465.3 亿元，政府性基金收入分别为 248.78 亿元、313.10亿元和 382.0 亿元。
2017 年至 2019 年唐山市财政经济状况 单位：亿元 项目 2017 年 2018 年 2019 年 地区生产总值 6,530.15 6,955.00 6,890.00 一般公共预算收入 380.35 432.30 465.30 政府性基金收入 248.78 313.10 382.00 其中：国有土地出让收入 207.39 269.37 337.00 政府性基金支出 250.43 364.04 479.40 其中：国有土地出让支出 212.21 299.49 435.50 滦南县位于唐山市东南部，南临渤海湾，毗邻曹妃甸，地处环渤海经济圈和京津冀都市圈的核心区域，是唐山“一港双城”建设的直接腹地，拥有海岸线 41 公里，海域 840 平方公里，紧临曹妃甸港、京唐港两大出海通道，迁曹铁路、唐港高速、沿海高速、迁曹高速公路等交通干线穿境而过，海陆运输畅通便捷。
滦南县农业经济特色鲜明，形成奶牛、肉鸡、生猪、果菜、水产五大龙型产业，是中国奶牛之乡、中国生猪之乡、中国肉鸡之乡，获评中国生态农业先进县；工业经济步伐稳健，拥有 1 个省级经济开发区，现有规上工业企业 102 家，聚集了泰国万浦、香港玖龙、蒙牛乳业、北京同仁堂等国内外知名企业；地产开发、商贸餐饮、电子商务、现代物流、文化旅游等服务业稳步发展，三产服务业占比高于一二产。域内物产资源丰富，铁矿探明储量 20 亿吨，远景储量 50 亿吨，其中马城铁矿储量 10.44 亿吨，为亚洲最大的地下单体铁矿，已匹配给首
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钢集团开发建设，规划的矿业经济循环利用产业园已完成土地规划调整，吸引了北京昱邦新型建材项目落地。
2017-2019 年，滦南县分别实现一般公共预算收入 19.30 亿元、12.67 亿元和 14.00 亿元，政府性基金收入分别为 9.18 亿元、9.05 亿元和 11.34 亿元。
2017 年至 2019 年滦南县财政经济状况 单位：亿元 项目 2017 年 2018 年 2019 年 地区生产总值 363.90 370.21 390.01 一般公共预算收入 19.30 12.67 14.00 政府性基金收入 9.18 9.05 11.34 其中：国有土地出让收入 4.59 7.91 9.95 政府性基金支出 9.18 12.97 19.34 其中：国有土地出让支出 7.93 11.83 8.86 三、项目基本情况 （一）项目概况 本项目按照“政府主导、规模经营、企业运作”原则，通过内部整合，外部重组、收购，积极稳妥推进国有化改造，进一步发挥国有资本在公共交通投资、建设和运营管理中的主导和支撑作用，形成保障公益性要求的产权制度。
（1）车辆收购及司乘安置 用农村客运公交化代替现行的农村客运班车运营方式，由政府部门进行统一评估收购 46 部车辆及承包线路。
（2）车辆购置及站亭建设
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滦南县目前通车规模...
篇三：城乡公交一体化实施方案
县城乡客运公交一体化项目收益与融资自求平衡专项评价报告中兴财光华审专字（2021 ）第 203030 号1玉田县城乡客运公交一体化项目收益与融资自求平衡专项评价报告中兴财光华审专字（2021）第 203030 号我们接受委托，对玉田县城乡客运公交一体化项目（以下简称“本项目”）地方政府专项债券存续期内项目收益与融资平衡情况进行评价并出具专项评价报告。我们的审核依据是《中国注册会计师其他鉴证业务准则第 3111 号——预测性财务信息的审核》。项目单位对项目收益预测及其所依据的各项假设负责。这些假设已在具体预测说明中披露。根据我们对支持这些假设的证据的审核，我们没有注意到任何事项使我们认为这些假设没有为预测提供合理基础。而且，我们认为，该项目收益预测是在这些假设的基础上恰当编制的，并按照项目收益及现金流入预测编制基础的规定进行了列报。由于预期事项通常并非如预期那样发生，并且变动可能重大，实际结果可能与预测性财务信息存在差异。经专项审核，我们认为，在项目单位对项目收益预测及所依据的各项假设前提下，本次评估的玉田县城乡客运公交一体化项目预期现金净流入能够合理保障偿还融资本金和利息，实现项目收益和融资自求平衡。总体评价结果如下：一、项目概述（一）项目名称玉田县城乡客运公交一体化项目（二）项目区位玉田县位于东经 117°31′至 117°56′，北纬 39°31′至 40° 之间，地处河北省东北部，唐山市最西端，京、津、唐腹地，是环渤海经济区重要地带。北靠遵化市，西邻蓟州区，南端以蓟运河、还乡河为界与天津市的宝坻区、宁河区相望，东部与唐山市的丰润区接壤， 位于京津唐三角区中心地带，西距北京 117km，西南距天津 110km， 东南距唐山 55km。县境南北长 55km，东西宽 36km，全县总面积1165km2。
玉田县城乡客运公交一体化项目收益与融资自求平衡专项评价报告2（三）项目情况1．项目实施机构玉田县交通运输局2．建设运营主体玉田县交通运输局3．项目建设内容项目在原县客运站改造建设公交枢纽站一座，占地面积 31 亩，包括完成停车场路面硬化 10000 平方米，新建具有双枪同时充电模式的充电桩 60 个，增设 4 台1250KVA 变压器并配套配置高压配电柜及配电线路，使用现有办公房建设公交智能信息化中心。站亭建设主要是在原站点新建停靠站牌 385 个。购置新能源公交车 120部，其中购置 8 米新能源公交车 50 部，6 米新能源公交车 70 部，完成对玉田县现有 44 部城市公交车、42 部农村客运班车和 23 部县际班车进行统一评估收购。4．项目实施计划及进展情况项目计划建设期为 8 个月，工期自 2021 年 9 月开始，2022 年 5 月竣工并投入使用。（1）前期准备阶段（2021 年 5 月——2021 年 9 月）包括：项目立项，可行性研究报告的编制及审批；一系列的招标工作，确定代理机构；选定监理单位；做好施工前的各项准备工作。（2）建设实施阶段（2021 年 9 月——2022 年 4 月）这一阶段是项目的主要阶段，包括设备采购及安装等工作。（3）项目收尾、验收阶段（2022 年 5 月）这一阶段是项目完工前的关键节段，是项目施工到最后结束前所进行的收尾工作，包括设备的调试与检验、竣工验收及固定资产移交等工作。5．项目建设总投资根据项目备案信息，总投资为 9403.45 万元，其中工程费用 8635.00 万元，工程建设其他费用 71.90 万元，预备费 696.55 万元。具体如下表：项目投资估算表单位：万元序号 项目名称 投资估算1 工程费用8,635.00
玉田县城乡客运公交一体化项目收益与融资自求平衡专项评价报告32 工程建设其他费用71.903 预备费696.55合计 9403.456．项目资金来源本项目总投资为 9403.45 万元，其中项目资本金 1,903.45 万元（本项目资金来源为本级财政资金），占总投资额的 20.24%，剩余资金拟通过发行地方政府专项债券筹集。本次拟发行专项债券 7,500.00 万元。二、项目应付本息情况本项目拟于 2021 年发行专项债筹集资金 7,500.00 万元，假设发行的债券票面利率 4.00%，期限 15 年，在债券存续期每半年支付一次利息，本金分 10 年偿还，在本期债券存续期的第6年末至第15年末分别偿还债券本金的10%即750.00万元。2021 年拟发行债券预计还本付息情况如下：单位：万元年度 期初本金金额本期借入本金本期偿还本金期末本金余额融资利率（%）应付利息2022-2023 7,500.00 7,500.00 4 300.002023-2024 7,500.00 7,500.00 4 300.002024-2025 7,500.00 7,500.00 4 300.002025-2026 7,500.00 7,500.00 4 300.002026-2027 7,500.00 7,500.00 4 300.002027-2028 7,500.00 750.00 6,750.00 4 270.002028-2029 6,750.00 750.00 6,000.00 4 240.002029-2030 6,000.00 750.00 5,250.00 4 210.002030-2031 5,250.00 750.00 4,500.00 4 180.002031-2032 4,500.00 750.00 3,750.00 4 150.002032-2033 3,750.00 750.00 3,000.00 4 120.002033-2034 3,000.00 750.00 2,250.00 4 90.002034-2035 2,250.00 750.00 1,500.00 4 60.002035-2036 1,500.00 750.00 750.00 4 30.002036-2037 750.00 750.00 - 4 -合计 7,500.00 7,500.00 2,850.00三、项目收益与支出预测编制基础（一）项目收益及现金流入预测假设1．国家及地方现行的法律法规、监管、财政、经济状况或国家宏观调控政策无重大变化；
玉田县城乡客运公交一体化项目收益与融资自求平衡专项评价报告42．国家现行的利率、汇率及通货膨胀水平等无重大变化；3．项目相关法律法规无重大变化；4．项目单位提供的可行性研究报告中体现的各项运营指标、收费标准能够顺利执行；5．本项目单位提供的工程可行性研究报告和项目实施方案无重大偏差，项目的建设计划、投资计划、融资计划能够顺利进行；6．无其他人力不可抗拒及不可预见因素对委托人造成的重大不利影响。（二）评估依据1．玉田县城乡客运公交一体化项目可行性研究报告；2．财政部《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财预[2017]89 号）；4．《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43 号）；5．《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（发改投资[2006]1325 号）；6．《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》（建[2008]162 号）；四、评价分析（一）项目投资估算根据项目备案信息，总投资为 9403.45 万元，其中工程费用 8635.00 万元，工程建设其他费用 71.90 万元，预备费 696.55 万元。（二）项目收入预测本项目运营收入主要为公交售票收入，债券存续期间项目总收入为 48,197.70万元。具体如下：项目收入预测表单位：万元类型 2021-2022 2022-2023 2023-2024 2024-2025 2025-2026 2026-20271.项目含税收入3,309.58 3,309.58 3,309.58 3,309.58 3,309.58A.票价收入 2,714.27 2,714.27 2,714.27 2,714.27 2,714.27（1）年平均农村公交客运量/人次385.55 385.55 385.55 385.55 385.55
玉田县城乡客运公交一体化项目收益与融资自求平衡专项评价报告5（2）年平均运距/公里22 22 22 22 22（3）客运费率/公里•人次0.32 0.32 0.32 0.32 0.32B.公交补贴收入500.00 500.00 500.00 500.00 500.00C.油价补贴收入95.31 95.31 95.31 95.31 95.312.增值税 96.40 96.40 96.40 96.40 96.403.不含税收入 3,213.18 3,213.18 3,213.18 3,213.18 3,213.18续类型 2027-2028 2028-2029 2029-2030 2030-2031 2031-2032 2032-20331.项目含税收入3,309.58 3,309.58 3,309.58 3,309.58 3,309.58 3,309.58A.票价收入 2,714.27 2,714.27 2,714.27 2,714.27 2,714.27 2,714.27（1）年平均农村公交客运量/人次385.55 385.55 385.55 385.55 385.55 385.55（2）年平均运距/公里22 22 22 22 22 22（3）客运费率/公里•人次0.32 0.32 0.32 0.32 0.32 0.32B.公交补贴收入500.00 500.00 500.00 500.00 500.00 500.00C.油价补贴收入95.31 95.31 95.31 95.31 95.31 95.312.增值税 96.40 96.40 96.40 96.40 96.40 96.403.不含税收入 3,213.18 3,213.18 3,213.18 3,213.18 3,213.18 3,213.18续类型 2033-2034 2034-2035 2035-2036 2036-2037 合计1.项目含税收入 3,309.58 3,309.58 3,309.58 3,309.58 49,643.70A.票价收入 2,714.27 2,714.27 2,714.27 2,714.27 40,714.05（1）年平均农村公交客运量/人次385.55 385.55 385.55 385.55 5783.25（2）年平均运距/公里 22 22 22 22 330（3）客运费率/公里•人次 0.32 0.32 0.32 0.32 4.8B.公交补贴收入 500 500 500 500 7,500.00C.油价补贴收入 95.31 95.31 95.31 95.31 1429.652.增值税 96.4 96.4 96.4 96.4 14463.不含税收入 3,213.18 3,213.18 3,213.18 3,213.18 48,197.70
玉田县城乡客运公交一体化项目收益与融资自求平衡专项评价报告6（三）项目运营成本、税费预测1、项目成本预测（1）设备固定资产折旧费本项目形成固定资产 5469.45 万元，设备固定资产折旧采取平均年限法，净残值率为 3%。设备的折旧年限平均为 15 年。计算公式如下：年折旧率=(1-净残值率)÷折旧年限×100%=6.47%年折旧额＝固定资产原值×折旧率=5469.45×6.47%=353.87 万元（2）无形及递延资产摊销费项目形成无形资产 3934.00 万元，无形及递延资产摊销年限为 30 年。年摊销费131.13 万元（3）职工的工资及福利项目运行需员工编制人数共 240 人其中司机 120 人，乘务员 120 人。司机工资按 5000 元（含福利及社会保险），乘务员按 2000 元计算，年工资及福利（5000×120+2000×120）×12=1080.00 万元（4）经常维修维护费用为保证运营正常进行，维修维护费用按固定资产总值的 3‰计。年经常维修费19.29 万元（5）燃料动力费用燃料动力费用包括为保证场站正常生产而耗费电等费用,年电费 146.74 万元.（8）大修理费用更换电池等大修理费用计算期内 4 次，每辆车按 30000 元考虑，折合年大修理费用 96.00 万元（7）管理费为保证城乡公交正常运营而发生的职工差旅费、办公用品费等业务开支列为本项目的管理费，按每年票价收入的 3%列支。年管理费 61.07 万元。具体如下：具体如下：项目成本预测表单位：万元类型 2021-2022 2022-2023 2023-2024 2024-2025 2025-2026 2026-20271.管理费 61.07 61.07 61.07 61.07 61.072.工资及福利 1,080.00 1,080.00 1,080.00 1,080.00 1,080.003.修理费 19.29 19.29 19.29 19.29 19.294.燃料动力费 146.74 146.74 146.74 146.74 146.745、大修理费 96.00 96.00 96.00 96.00 96.006.项目付现经 1,307.10 1,307.10 1,307.10 1,307.10 1,307.10
玉田县城乡客运公交一体化项目收益与融资自求平衡专项评价报告7营成本合计7. 折旧与摊销 485.00 485.00 485.00 485.00 485.008.项目成本合计1,792.10 1,792.10 1,792.10 1,792.10 1,792.10续类型 2027-2028 2028-2029 2029-2030 2030-2031 2031-2032 2032-20331.管理费 61.07 61.07 61.07 61.07 61.07 61.072.工资及福利 1,080.00 1,080.00 1,080.00 1,080.00 1,080.00 1,080.003.修理费 19.29 19.29 19.29 19.29 19.29 19.294.燃料动力费 146.74 146.74 146.74 146.74 146.74 146.745、大修理费 96.00 96.00 96.00 96.00 96.00 96.006.项目付现经营成本合计1,307.10 1,307.10 1,307.10 1,307.10 1,307.10 1,307.107. 折旧与摊销 485.00 485.00 485.00 485.00 485.00 485.008.项目成本合计1,792.10 1,792.10 1,792.10 1,792.10 1,792.10 1,792.10续类型 2033-2034 2034-2035 2035-2036 2036-2037 合计1.管理费 61.07 61.07 61.07 61.07 916.052.工资及福利 1,080.00 1,080.00 1,080.00 1,080.00 16,200.003.修理费 19.29 19.29 19.29 19.29 289.354.燃料动力费 146.74 146.74 146.74 146.74 2,201.105、大修理费 96.00 96.00 96.00 96.00 1,440.006.项目付现经营成本合计 1,307.10 1,307.10 1,307.10 1,307.10 19,606.507. 折旧与摊销 485.00 485.00 485.00 485.00 7,275.008.项目成本合计 1,792.10 1,792.10 1,792.10 1,792.10 26,881.502．项目税费预测税率为 9.54%。年税金合计 194.21 万元。（四）项目利润预测根据对项目收入、成本、税费预测，本项目总债务存续期内利润预测如下：项目利润预测表单位：万元类型 2021-2022 2022-2023 2023-2024 2024-2025 2025-2026 2026-20271.项目收入 3,309.58 3,309.58 3,309.58 3,309.58 3,309.582.项目运营成 1,307.10 1307.1 1307.1 1307.1 1307.1
玉田县城乡客运公交一体化项目收益与融资自求平衡专项评价报告8本3.税息折旧及摊销前利润2,002.5 2,002.48 2,002.48 2,002.48 2,002.484. 折旧及摊销 485 485 485 485 4855.息税前利润 1,517.48 1,517.48 1,517.48 1,517.48 1,517.486.利息费用 280.00 280.00 280.00 280.00 280.007.税前利润 1,237.48 1,237.48 1,237.48 1,237.48 1,237.488.企业所得税 309.37 309.37 309.37 309.37 309.379.净利润 1,237.48 1,237.48 1,237.48 1,237.48 1,237.48续类型 2027-2028 2028-2029 2029-2030 2030-2031 2031-2032 2032-20331.项目收入 3,309.58 3,309.58 3,309.58 3,309.58 3,309.58 3,309.582.项目运营成本1307.1 1307.1 1307.1 1307.1 1307.1 1307.13.税息折旧及摊销前利润2,002.48 2,002.48 2,002.48 2,002.48 2,002.48 2,002.484. 折旧及摊销 485 485 485 485 485 4855.息税前利润 1,517.48 1,517.48 1,517.48 1,517.48 1,517.48 1,517.486.利息费用 280.00 224.00 168.00 112.00 56.00120.007....
篇四：城乡公交一体化实施方案
书记在全市村庄环境整治工作动员会议上的讲话同志们：
今天这个会议，是新一年市委市政府召开的第一个会议，也是事关 XX 城乡整体形象、事关群众环境福祉的重要会议。会议的主要目的是，贯彻落实省、XX 市有关会议精神，动员各级各部门按照市委全会的部署，迅速掀起新一轮村庄环境整治热潮，携手共建美好宜居的幸福家园。会前，我们一起参观了 XX 个村庄环境整治示范点，让我们看到了美好乡村的现实模样。刚才，XX 市长对全市村庄环境整治工作作了部署，提出了明确的目标、任务和要求，我完全同意，希望大家认真抓好落实。XX 个单位分别作了很好的交流和表态发言，会议还下发了村庄环境整治目标任务书。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想、提高认识，进一步增强开展村庄环境整治工作的责任感和紧迫感
大力推进村庄环境整治，是省委省政府着眼全局作出的重要决策部署，也是率先基本实现现代化的题中之义。去年9 月，省委省政府明确提出，要在全省重点组织实施以村庄环境整治为主要内容的“美好城乡建设行动”，全面提升城乡
一体化建设水平；去年 11 月，省委出台的《XX 基本实现现代化指标体系（试行）》中，也将“村庄环境整治达标率”作为 XX 个考核指标之一。全市各级要把思想和行动统一到省委省政府的部署要求上来，进一步提高思想认识、增强责任意识，以更加积极主动的姿态投身新一轮村庄环境整治工作。
1 1 、推进村庄环境整治，是建成更高水平城乡一体化的迫切需要。近年来，我们牢固确立“没有城乡一体化就没有城市现代化”的理念，全力推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，在全省率先实现了交通、供水、供气、污水处理、垃圾收运“五个城乡一体化”。可以自豪地说，XX 在硬件建设上已经走在了全省乃至全国的前列，但我们许多村庄环境还不尽如人意。尽管这几年我们连续花大力气开展整治，也培育了一大批示范村、亮点村，但面广量大的农村特别是自然村，环境整治还远远没有到位。我们要乘着这次村庄环境整治的强劲东风，来一场全方位、全覆盖的村庄环境整治革命，像抓城市环境一样抓农村环境、像抓示范点整治一样抓面上环境整治，推动村庄环境由点上优化向面上提升转变，将 XX 的城乡一体化水平提高到一个新的更高层次。
2 2 、推进村庄环境整治，是确立 XX 竞争新优势的迫切需要。环境是生产力，也是竞争力。建立在优美环境基础上的竞争力，更有优势，更有支撑性意义。这几年，XX 的知名
度、美誉度越来越高，对外吸引力越来越强，其中很重要的一条，就是因为我们有良好的生态、秀美的环境、宜居的家园，这也是我们赢得竞争、决胜未来的优势所在。现在，XX等发达地区在城市建设上基本和我们风格相似、品位相近，但他们与 XX 相比，最缺的恰恰是面广量大、丰富多彩、特色鲜明的田园风光和农村风貌。苏南最好的生态在 XX，XX最好的生态在农村。我们要通过这次村庄环境整治，既解决农村的环境突出问题，又充分彰显不同类型的农村特色，使平原圩区更具田园风光、丘陵山区更具山村风貌、临湖渎区更具水乡风韵，为 XX 又好又快发展确立新优势、注入新动力。
3 3 、推进村庄环境整治，是建设群众美好新家园的迫切需要。长期以来，农村与城市一个很明显的差距，就是环境的差距，农民与城市居民在生活水平上的差距，很重要的方面就是享受环境福利水平的差距。彻底告别脏乱差的传统农村面貌，拥有一个整洁宁静、自然生态、设施配套的生活环境，享受与城市基本一致的物质条件和现代文明，是广大农民群众的共同心愿和强烈呼声，也是各级党委政府应当提供的公共产品。以往的实践表明，群众对村庄环境整治是非常欢迎的，对整治成果也是倍加呵护的。我们要主动顺应群众的新诉求、新期待，通过彻底的村庄环境整治，全面改造提升广大农村地区的基础设施和环境面貌，让农村净起来、绿
起来、亮起来、美起来，让所有农民群众生活得更加舒心、更加幸福。
二、突出重点、狠抓关键，迅速掀起村庄环境整治的新热潮
按照省市统一部署，我市要在两年内完成全市 XX 多个自然村的环境整治任务，这是 XX 历史上规模最大、要求最高的一次整治。要按照规划布点村“六整治、六提高”、非规划布点村“三整治、一保障”的标准，紧密结合农村环境连片整治、XX 美丽乡村创建等，分阶段、有重点、高效率推进，努力实现村容村貌更加整洁、生态环境更加优良、乡村特色更加鲜明、公共服务更加配套的目标，使一批条件较好的村成为全省示范，面广量大的农村环境面貌彻底改观，以实实在在的整治成效取信于民、普惠于民。
1 1 、要科学规划引领村庄环境整治。这次村庄环境整治，对不同村庄有不同的整治要求，如 XX 确定整治类型和标准，最终依据是村庄规划。规划部门要会同各镇，把完善村庄规划作为首要任务，一方面，迅速启动村庄规划修编，结合整治工作需要，综合考虑城乡建设、旅游开发、交通建设等因素，重新划定今后 10-20 年的规划保留点和非规划保留点，以科学的规划引领村庄环境整治，坚决防止今天建、明天拆的现象。另一方面，要加强对重点整治村、重点文保单位所在村的规划指导和审批，注重对村庄出入口、公共场所等重
点部位的细化设计，做到“一村一规划、一村一张图”，切实提高村庄环境整治的专业化、科学化水平。
2 2 、要突破重点推动村庄环境整治。这几年，我们围绕太湖治理、生态市创建、农村环境连片整治等中心工作，不断加大村庄环境投入力度，村庄环境整治具备了较好基础。对照省市要求，我们在村庄绿化、道路硬化等基础设施建设方面，在垃圾收运、河道保洁等环境治理方面，在村级综合服务中心、农村公交等公共服务方面，很多已经达标。下一步，要在巩固已有成果的基础上，按照“查漏补缺、扩面提标”的思路，进行再整治、再完善、再提高。一方面，要突出整治重点，彻底治理脏乱差。村容村貌既是一个村庄的外在形象，也是这次整治的重要内容。要突出交通干线沿线、旅游景区周边、镇区和工业集中区附近等重点区域，路边、家边、河边等重点部位，采取集中整治和日常监管相结合的办法，加大力度治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等突出问题，彻底改变农村脏乱差的面貌，展现焕然一新的整体形象。另一方面，要突出建设重点，科学建设污水处理设施。农村水环境差、生活污水处理不到位，一直是村庄环境整治的短板和难点，必须下定决心、拿出实招、有效解决。要按照经济、高效、环保的原则，建设农村生活污水处理设施，符合纳管条件的，要尽快纳管到位，不能纳管的，要通过就地建设处理设施、户厕改造、配建公共厕所等途径解决。公用事业、
环保、农林、卫生等部门要加强对镇村的业务指导，为每个村庄设计最优化、最经济的方案，使农村生活污水得到有效治理。
3 3 、要打造特色提升整治水平。建设环境基础设施、整治环境突出问题，这些都是起码要求、简单劳动，村庄环境整治的更高境界，是要发挥优势、彰显特色、挖掘内涵，从而使整治后的村庄让人眼前一亮、印象深刻、流连忘返。目前，我们已经初步形成了产业带动型、旅游服务型、文化保护型、水乡风情型、山村风貌型、田园风光型等六种村庄环境整治类型，XX 等地也率先打造了一批特色鲜明的亮点村。要继续坚持因村制宜、特色取胜，更加注重村庄的环境设计、特色打造，形成百花齐放、满园争春的生动局面。一是要有农村味道。农村就是农村，如果照搬城市、贪新求洋、大拆大建，既不利于群众生产生活，也得不到社会认可。抓村庄环境整治，首要的前提是留住农家气息和田园风光，做到与农村的格调相一致，与农民的生活相融合。二是要有自然本色。农村是天然的公园，到处都是自然生态。要注重保护村庄原有地形地貌、传统肌理和自然植被，依山显自然、亲水添风景，重现原生态的乡村风貌。三是要有人文魅力。XX是文化大市，广大农村保留着丰富的文化资源。要把这次村庄环境整治作为一次农村文化保护发展的集中行动，积极挖掘、保护散落在农村的文化遗产，建成一批以古树名木、名
人旧居、古桥古建筑等为标志的文化特色村，为村庄环境整治锦上添花、丰富内涵。
4 4 、要加强管理巩固整治成效。加强管理是巩固提升环境整治成果的重要手段。这几年，我们已经建立了许多环境管理的好办法、好制度。但环境整治是动态的，管理稍有松懈，就会回潮反弹，陷入“整治、反弹、再整治”的怪圈。这次村庄环境整治，我们既要在更大范围内进行，更要在长效机制上着力，推动村庄环境管护步入制度化、长效化的轨道。一是要突出村级主体责任。开展村庄环境整治，村级是责任主体，也是实施主体。要适应村级工作重心转移的新趋势，把环境管护作为村级职能的要点、村级考核的重点，通过月查季评、集中观摩、年终考核、兑现奖补等形式，切实增强村级抓环境、抓保洁的责任心和主动性。二是要强化管护力量配备。按照标准不折不扣配足保洁员，组建一支人员固定、责任心强、吃苦耐劳的环境管护队伍，同时，围绕绿化养护、垃圾收运、河道保洁等项目，制定统一明确的管护标准和要求，严格考核、常态管理、奖勤罚懒，以标准化的管理确保运行高效、管护到位。三是要紧紧依靠广大群众。农民群众是环境整治的最终得益者，也应当成为全程参与者和忠实守护者。要通过修订村规民约，加强宣传教育，引导农民形成健康文明的生活方式，不断提高环境意识和生态自觉，真正当好农村环境的监护人，成为农村环境整治中最持久、最可
靠的力量。
三、加强领导、造浓氛围，为整治工作提供有力保障
村庄环境整治是一项涉及面广、综合性强的系统性工程，更是一项功在当代、利在长远的全局性工作。全市各级各有关部门一定要精心组织、周密部署、扎实推进，确保整治工作取得实实在在的成效。
一是要加强组织领导。为加强对村庄环境整治工作的组织领导、指导协调，市委市政府成立了由我和张市长任组长的领导小组。各镇、街道也要成立相应领导机构，组建专门工作班子，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，集中力量做好推进工作。各村要切实承担起实施主体的责任，确保人员到位、责任到位、措施到位。各相关部门要结合自身职能，加强业务指导、工作推进，形成市镇村联动，条块结合、齐抓共管的生动局面。
二是要强化资金保障。开展村庄环境整治，关键要解决好资金来源问题。市、镇两级要安排专项资金，采取以奖代补的形式，对验收合格的村给予奖励。建设、环保、农林、水利、农办等部门要加大对上争取力度，争取有一批项目纳入省计划。各地要积极借鉴周铁镇集聚社会资本的成功经验，通过鼓励社会力量捐资捐建、村企结对、部门与村结对等形式，有效解决资金需求。
三是要营造浓厚氛围。宣传部门和新闻媒体要充分利用电视、网络、报纸等各种媒体，以群众喜闻乐见的方式，大力宣传村庄环境整治的重要意义，广泛报道基层的先进典
型和经验，进一步动员广大群众出资出力、共建共享，努力营造全社会关心、支持、参与整治工作的浓厚氛围。
同志们，加强村庄环境整治，改善农村环境面貌，是各级党委政府的重要责任，也是广大人民群众的热切期盼。全市上下一定要以更加饱满的热情、更加扎实的举措，迅速投身整治工作，为把 XX 建成全国城乡一体化水平最高的城市作出新的更大贡献！
