优化营商环境项目建设7篇优化营商环境项目建设 22022年优化营商环境工作实施方案 为深入贯彻落实《优化营商环境条例》（国令第722号）和《关于进一步优化营商环境实现新突破的实施方下面是小编为大家整理的优化营商环境项目建设7篇,供大家参考。
篇一：优化营商环境项目建设
2022 年 优化营商环境工作实施方案为深入贯彻落实《优化营商环境条例》（国令第 722 号）和《关于进一步优化营商环境实现新突破的实施方案》文件精神，持续深入推进“放管服”改革，加快推进政府职能转变，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，经镇党委政府研究同意，结合我镇工作实际，制定本方案。
一、工作目标
紧紧围绕市第十四次党代会精神、市委“七项突破”重点工作任务和全镇优化营商环境重点工作，以打造一流营商环境为目标，以市场为主体，以法律为准绳，坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，着力营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、公正透明的法治环境、亲商护商的人文环境，推动全镇营商环境持续改善，为全镇经济社会高质量发展提供一流的环境保障。
二、主要任务
（一）营造优质高效的政务环境
1.强化政策宣传。全面开展国家《优化营商环境条例》（以下简称条例）和省市各级有关营商环境文件的学习，把《条例》等文件列入党委理论学习中心组和党政联席议事内容。要把履行工作职责与营商环境宣传教育相结合，通过组织学习培训、专题宣讲等多种形式，不断强化全体领导干部、机关干部和村干部对营商环境工作重要性的认识，不断提高依法履职能力。同时要把宣传教育贯穿于工作的全过程，将上级文件精神转变为政务服务理念，优化政务服务，提升依法服务水平。（责任单位：宣传文化旅游办公室、经济发展办公室、调查研究岗）
2.强化服务提升。进一步增强服务意识，切实转变工作作风，提升政务窗口服务质量，精简办事流程，为企业提供规范、便利、高效的政务服务。各涉企审批、服务部门推进政务服务标准化，严格按照上级减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南。全面推行“一站式”办理、“一网通”落实、“最多跑一次”服务，根据实际情况，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，明确办理时限。探索实行容缺受理告知承诺制，变“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统审批模式为“边受理边完善材料”的容缺受理模式，解决申请人因申请材料不全“多次跑”的问题，最大限度方便企业群众办事。没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。紧紧围绕全镇营商环境工作中存在短板开展自查自纠，着力解决企业
和群众办事遇到的困难，加强镇内各部门之间统筹协调和资源整合，打通内部服务衔接梗阻，打造“门槛低于周边，服务高于周边”营商新环境。（责任单位：便民和社会保障服务中心、经济发展办公室、生态环境办公室、应急管理办公室、乡村规划建设监督管理办公室、水务工作岗、供电所、市场监管所、自然资源所等）
3.理清服务清单。结合全镇各职能部门职责，全面梳理为民办事清单，精简规范办事流程，切实提升办事效率，夯实营商工作基础。对招商引资入住企业，围绕项目申报审批的各环节，实行“事前介入、特事特办、全程帮办、后续跟踪”的无障碍优质服务。针对重大项目，实行专人负责，从头到尾全过程跟踪，实行“一对一”贴身保姆式服务，实现建设项目从立项至竣工验收阶段代办服务全覆盖，以优质服务赢得投资者认可，最大限度推动项目落地投产，确保企业引得进、留得住、能发展。（责任单位：经济发展办公室、便民和社会保障服务中心等）
4.畅通沟通渠道。建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取企业的反映和诉求，了解企业生产经营中遇到的困难和问题。一是充分利用线上线下平台开展服务工作，公布服务企业热线电话及利用微信群、电子邮箱等便捷沟通联络方式，让企业随时随地反映问题、意见、建议。二是由镇领导
干部帮包重点项目、重点企业，采取上门走访服务方式，了解企业建设、生产、经营情况和困难，为企业排忧解难。三是对收集的企业反映的问题及时分类、交办，能解决的立即解决，一时不能解决的要制定解决方案或提出解决办法，报领导小组办公室汇总并提交领导小组审议后组织实施。领导小组办公室建立定期交办、督办、反馈及跟踪回访制度，做到件件有着落、事事有回音。领导小组办公室将企业提出的问题、意见、建议和处理结果定期汇总，建档立案，并及时向领导小组汇报。四是继续开展“政银企座谈”“企呼政应、接诉即办”等政企沟通活动；加强问题跟踪督办，做好问题收集、转办、反馈和督查的闭环管理。（责任单位：党政办公室、经济发展办公室、便民和社会保障服务中心、各相关部门）
5.加强政策落实。通过召开政策宣传会、上门宣传、发放宣传资料以及微信公众号、微信群等多种形式，大力宣传服务涉企各项政策，提高政策知晓率。全面落实国家和省、市支持企业发展的各项政策措施。严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及企业。（责任单位：党政办公室、经济发展办公室、宣传文化旅游办公室）
（二）营造公平有序的市场环境
6.保障企业公平地位。严格执行全国统一的市场准入负面清单，对未列入清单的事项，一律不得对企业设置门槛，各类企业均可以依法平等进入。加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。（责任单位：经济发展办公室、便民和社会保障服务中心、市场监管所）
7.加强政务诚信建设。以创建省社会信用体系建设典型城市为契机，深入开展诚信万里行主题宣传活动，加强社会信用体系建设，全力打造诚信政府。各部门、各单位要切实履行好向企业依法作出的政策承诺及依法订立的各类合同，不得以政府换届、机构或职能调整以及相关责任人更替等为由对企业违约毁约，不得违约拖欠企业的货物、工程、服务等账款，切实保障企业的合法权益。（责任单位：司法所、各相关部门、各党总支、各村）
8.加强社会要素保障。供水、供电、供气、通信等公用企事业单位要公开服务标准、资费标准等信息，为企业提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫企业接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。同时优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。
（责任单位：市场监管所、水务工作岗、供电所、燃气公司、联通公
司、移动公司等部门）
9.强化企业创新服务。积极对上争取政策，鼓励和支持企业特别是规上企业拓展创新空间，加大研发投入，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥企业在推动科技成果转化中的作用。（责任单位：经济发展办公室）
（三）营造公正透明的法治环境
10.规范执法检查。全面推进双随机一公开和互联网+监管，组织实施综合执法、联合检查，除违法案件调查取证，国家、省、市统一部署的检查和群众投诉举报案件等特殊情况外，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法，严禁以检查之名干预企业正常生产经营活动。规范行政执法部门对企业的执法行为，每年年初各相关部门应制定年度检查计划，按有关规定批准后实施。加大对行政不作为、乱作为行为的惩处力度。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明，助推文明执法。对企业初次、轻微的违规行为，相关管理部门应采取约谈提醒、批评教育、帮助整改等措施，引导企业依法合规有序经营。变检查为服务，帮助和引导企业建立自我约束的规范经营机制。
（责任单位：纪委办、生态环境办公室、应急管理办公室、便民和社会保障服务中心、乡村规划建设监督管理办公室、水务工作岗、派出所、市场监
督所、税务分局、综合执法中队等部门）
11.严厉打击破坏营商环境违法行为。严厉打击欺行霸市、强迫交易、寻衅滋事等破坏市场经济的违法犯罪行为，对强揽工程、阻碍施工、强买强卖等违法犯罪活动，发生一起打击一起，并对“保护伞”及幕后主使者依法严惩。对项目建设或企业经营过程中与周边村民发生纠纷的，由经济发展办公室会同相关部门和所在党总支、村根据事实依法进行协调处理，对无理取闹，经教育后仍不改正，对项目建设方或企业造成损失的，纳入扫黑除恶范畴，严厉予以打击（责任单位：纪委办、经济发展办公室、社会治理综合服务中心、派出所、市场监管所、司法所、各党总支、村）
12.强化法律服务。为企业提供法律咨询服务，加强产权司法保护、中小企业投资者保护，送法规上门全覆盖，提升企业家及员工法律意识，扩大维护法律法规覆盖面，减少企业违法违规行为；对于存在违规风险的潜在企业，实行告知公示；对违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以依法不实施行政强制。（责任单位：司法所、派出所）
（四）营造亲商护商的人文环境
13.落实领导干部和营商服务员帮包服务企业制度。领导干
部要率先垂范，发挥“头雁效应”，认真履行帮包企业服务工作，切实帮助企业解决问题。营商服务员要落实“四个一”工作要求，做好优质“服务员”，承担起沟通桥梁作用。（责任单位：全体领导干部、经济发展办公室）
14.建立企业落户服务工作联席会议制度。强化对招商引资项目引进工作的落实，加强项目组织协调和跟踪服务，提高项目签约率、履约率、动工率。联席会议由镇主要领导、分管领导和相关职能部门主要负责人组成。联席会议办公室设在经发办，负责联席会议日常工作，办公室主任由经发办主任担任。主要工作职责：与拟落户项目方洽谈，了解拟落户项目有关情况，严格按照国家产业政策和产业导向，审查项目预期效益，牵头会同各相关单位提出项目引进与否的建议，并提交联席会议审议。全过程跟进企业签约后在开办至投产过程中存在的问题和困难，用好用活“企呼政应、接诉即办”工作机制，协调解决项目实施过程中的突出问题，协调部门之间协同配合事项。镇级能解决的及时协调解决，一时不能解决的或超出镇级职权范围的提请上级部门帮助解决。（责任单位：党政办公室、经济发展办公室等）
15.扩大社会监督渠道。建立优化营商环境社会监督员制度，聘请部分企业负责人、市镇人大代表、政协委员担任营商环境社会监督员，做好优化营商环境宣传工作，宣传相关法律、法
规、政策及相关知识;主动收集企业的困难和问题，接受营商环境投诉、举报并转交镇纪委和经济发展办公室处理；培育和发展各类行业协会商会，指导行业协会商会完善自律性管理约束机制，规范会员行为，充分发挥行业协会商会监督和沟通作用。（责任单位：纪委办、经济发展办公室、统一战线岗）
三、有关要求
（一）加强组织领导。成立镇优化营商环境工作领导小组（下称“领导小组”），组长由镇党委书记担任，副组长由镇党委副书记、镇长担任，其他领导干部，各相关部门负责人、各党总支书记为成员，领导小组办公室设在经济发展办公室，负责全镇优化营商环境各项工作的统筹协调。
（二）压实工作责任。各部门、各村要按照职责要求不断增强责任感，将优化营商环境作为一项中心工作列入重要议事日程，细化任务，明确责任，扎实推进。各相关职能部门要强化服务意识，提高行政效率，为企业提供便利服务，为经济发展创造良好的投资经营环境。积极推广在规范检查、优化服务、转变作风等方面的好经验好方法，营造“人人都是营商环境、事事相关营商环境、处处维护营商环境”的工作局面。各部门之间要加强沟通协调和密切配合，切实形成工作合力，更好地推动工作开展，确保优化营商环境各项工作落到实处。
（三）强化督导检查。持续加强干部作风建设与督查，明察暗访常态化，督查通报常态化，执纪问责精准化；采取现场走访、设立举报信箱、举报电话等方式，严肃查处各单位部门、各村干部干扰、阻挠、破坏营商环境的违纪行为，对有令不行、有禁不止的行为从严处理，全力打造透明、公正、高效、廉洁的政务环境。
篇二：优化营商环境项目建设
优化营商环境存在问题及建议 范文三篇优化营商环境存在问题及建议 篇一
良好的营商环境对地区的经济发展起着重大的作用，城市的发展呈现多元化的局面，尤其是在疫情背景下的经济模式下，不仅需要大规模的外资进入，同时也需要本地的创业群体，依托本地的资源大力发展经济，才能吸引更多的投资，来促进地区的发展。当然，优化营商环境的效果是显著的，不过，仍然存在着一定的“短板”，还在影响着企业家们投资的信心、创新的热心、做实业的专心以及高质量发展的恒心。因此，优化营商环境还需要进一步努力。
一、存在的问题
一是政策的便利性有待加强。企业投资项目申报要有一定浮动标准。如，江苏省地区总部企业申报分上半年和下半年进行，xx 软件科技（南京）有限公司成立于 20xx 年 8 月 23 日，当时并不符合 20xx年地区总部申报要求，但 20xx 年的申报标准为当年 1 月 1 日以后成立的企业，导致该公司 20xx 年也没能参加申报。企业建议能否把申报期延长，能够让类似他们这种下半年成立的企业，在第二年通过自身努力达到当年标准的也能参加申报。
二是营商软环境还比较欠缺。现有的招商激励政策不够灵活，优势不明显。虽然出台了一系列招商扶持政策，但有些没有完全落到实处，影响了企业的投资积极性。
三是招商人才还比较匮乏。懂项目、懂经济、懂政策的高素质、复合型专业人才相对缺乏，在重大项目跟踪对接上显得力不从心，影
响了项目建设质量和效率。另外招商人员的行动迟缓，投入的精力不大，服务意识不强。
二、下一步对策建议
一是积极优化营商环境。积极落实“放管服”改革措施，全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理，依法简化项目落地流程。利用网络平台搭建政企沟通桥梁，建立“雨花外资企业”工作群，由专人负责、提供政策解答、发布市场资讯、网上业务培训，真正做到 24 小时在线服务。
二是出台相关激励政策。根据我区稳外贸、稳外资措施和《XX区扶持中小微企业稳定发展 10 条政策》、《XX 区应对疫情影响推动稳定发展 30 条服务措施》的要求，拟由区政府、区内外贸综合服务平台型企业、银行等三方合作，设立“南京市 XX 区外贸综合服务试点企业出口退税资金池”，支持有潜力的外贸综合服务类企业为我区外贸进出口企业提供更加便捷服务，确保我区外贸进出口稳步增长。
三是优化净化服务环境。要强化政府服务意识，公开涉企服务事项及办事流程，编制发布办事指南，为企业办事提供明确指引。提高办事效率，实行首办责任、限时办结。实现企业与政府的互动交流、合作对话是构建新型政商关系的基础，政府要大力推动各种公正透明的政商互动平台和机制建设。建立健全服务民营企业发展问题投诉处理机制，切实维护民营企业的合法权益。对行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理，规范行政审批中介服务。
四是创新优化招商方式。整合招商网络、资源信息、项目信息共享等三大服务平台，避免各责任单位在招商引资过程中各自为战，浪费资源；加强项目载体政策支持，制定对楼宇（园区）引进外资的奖励办法；推出招商人员激励政策，采取市场化招商、全员招商，制定招商人员奖励办法。
优化营商环境存在问题及建议 篇二
近年来，高新园区按照县委县政府战略部署和工作安排，树立“项目为王”理念，围绕“到 2025 年，规上工业总产值达到 800 亿元，力争突破 1000 亿元”的目标，加快高端装备、生命健康、数字智造、通用航空等主导产业集聚，全面优化营商环境，狠抓招商选资，扎实推进项目建设，取得了良好成效。
园区整合后，形成功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效的园区体系，园区的功能定位如下：第一功能区为南岩和梅澄区块，定位高端智造，主导产业为高端装备制造；第二功能区为城北台地区块，定位科创服务，主要集聚发展信息技术、科创服务型企业；第三功能区为大明市区块，定位为开放合作区块（甬绍一体化合作先行区），主导科技创新型产业、生物医药及长三角区域产业转移承接；第四功能区为城东（xxx 城市控规外区域）区块，定位生态型、复合型、智慧型特色活力城区，依托技师学院大市聚校区，推动产城融合、产教融合，加快传统产业数字化赋能；第五功能区为儒岙区块，定位为小微企业创业创新和胶囊特色园区。
一、当前主要做法
1.强化空间保障
一是加快空间规划。启动编制新一轮空间发展规划和 xxx 等重要区块的控制性详细规划、梅渚“未来社区”等专项规划，进一步谋划“十四五”高质量发展平台，着重研究新形势下园区如何优化功能布局，充分挖掘增量空间，更新利用存量空间。二是挖潜土地资源。通过外拓空间，内挖潜力，对园区土地空间资源进行了再规划、再挖潜。结合土地征收成片开发方案和永久农田核实整改补足工作，按照近、中、远期建设时序，梳理出近期可利用工业用地约 8803 亩，中期约 6576亩，远期约 4133 亩。三是加强数字化建设。已基本完成可利用土地的梳理摸排，建立了详细的土地台账，完成了包含农转征收、土地出让等内容的“一张图”图纸制作等数字化前期基础性工作，委托专业机构启动园区土地资源全域数字化管理平台搭建。
2.坚持工业项目全流程管理
一是强化前期管理。项目方先行开展地质勘探、方案设计和施工图设计等相关前期准备；同时相关部门全过程提前介入，协助企业 2个月内完成方案、项目赋码、水保、节能等模拟审批，弱化审批事项，减少报批时间和成本。二是深化“全程代办”。推行分管领导牵办、审批科长盯办、专职代办员全程代办制度，建立专业代办队伍，从项目对接、签约、审批、建设、竣工等全流程介入，代为对接设计、勘探、环保等中介机构，确保项目审批快捷高效。同时，建立代办项目进度通报、调查督办等制度，倒逼代办提质加速，确保项目拿地后 1 个月内完成审批开工建设。建立“组团式”问题解决机制，组建服务专班，
针对项目审批与建设中碰到的问题，建立“问题清单”，组织专班进行集中会商。三是上线数字管理系统。2021 年 8 月 23 日，工业项目全流程管理系统上线运行，实现项目运行状况一舱可见、层层联动、协同推进，最大程度提升工业用地效益。
3.深化驻企服务
深化驻企服务员制度，落实“片长+管家”式驻企服务，组织 249名驻企服务员到规上企业驻扎帮扶，切实当好“店小二”，以“绣花功夫”精准服务企业、服务项目，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。今年已搜集、解决企业困难 365 项，落实率 100%。为 62 家中小微企业减免租金 217 万元，减免电费约 8 万元。同时，积极为 45 家企业联系人才招聘服务，为 8 家企业对接科技创新工作。开展低效用地和闲置厂房利用研究，摸排空闲厂房，通过园区统一对外发布招租信息，帮助需要的企业牵线搭桥。针对企业资金流短缺问题，为企业联系银行融资业务。开铭制冷在驻企服务员的帮助下获得农商银行授信 500 万元，成功逆势崛起，产值增长 15%。
二、存在的问题
1.空间规划难以统一。当前，县级国土空间规划的经济社会发展、资源配置、保护与保障等目标与园区的实际发展需求难以统一，在生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作及开发时序上也和园区规划有一些冲突，导致园区在项目用地上存在调规难、报批慢、落地难等问题。
2.能耗审批有所限制。目前能耗“双控”政策，绍兴全市纳入高耗能项目缓批限批区域，高耗能包括八大行业（具体包括传统纺织业、非金属矿物制品业、金属冶炼和压延加工业、化学原料及化学制品制造业、石油加工炼焦和核燃料加工业、造纸和纸制品业、化学纤维制造业、电力热力的生产和供应业）。近几年来，新昌企业涉及纺织业和非金属矿物制品业较多，这些企业涉及的项目都难以通过审批，可能影响新昌涉及配套大企业的产业链。另外，涉及八大行业企业（双控之前已审批）设备增加，设备贴息主管部门经信局要求园区变更审批设备增加部分，但能源主管部门发改局建议不再变更审批。
3.企业外迁较为突出。当前，受土地、交通、招商政策、能耗等影响，我县企业外迁现象突出，比如 xxx；一些化工企业受环保、能耗等产业政策制约，必须搬迁至外地。14 家上市公司除了远信和新柴外，其它 12 家都有县外生产基地，上市公司在县内的产值占所有地区产值比重仅 35%左右。
4.乡镇街道服务有待加强。园区产业项目和政府投资项目的政策处理工作由属地乡镇负责实施，总体上乡镇（街道）对园区项目建设支持力度较大，能够精准完成园区项目涉及的政策处理工作，但对个别疑难问题（特别是零星坟墓迁移及零星土地征收）处置仍存在知难而退的心理，服务主动性有待进一步加强。另一方面，由于乡镇（街道）社会事务管理工作量较大，且特别是近期人员变动较为频繁，由于工作衔接问题，客观上影响政策处理项目进度，服务实效性有待进一步加强。
三、对策建议
1.加强空间规划沟通。一是县级国土空间规划编制要充分对接园区规划及发展需求，使园区规划实施更具指导性和操作性，尽可能保障园区利用土地纳入城镇开发边界集中建设区，保障园区土地需求；二是三区三线优化时要充分考虑园区发展有足够的扩展空间，确保园区可持续发展，尤其是能将生态红线、自然保护地、永久性基本农田、高标农田、粮食功能区等调出园区范围；三是加大土地农转征收指标、林转指标保障，为园区内产业项目、经营性项目、政府投资项目、民生项目等落地和建设进度提供有力的土地要素保障。
2.完善能耗审批制度。限批缓批为八大行业，涉及八大行业的禁止审批，企业涉及八大行业以外的，原则能耗在 1000 吨标准煤以下的可以审批；根据 x 市发改能通〔2021〕23 号，有条件规划建设屋顶光伏的项目，可配套建设光伏发电设施，鼓励建设单位利用厂房屋顶开展分布式光伏发电系统建设。光伏发电折算能耗可以抵扣项目新增能耗，该方案暂未明确细则。
3.加快完善综合配套。一是加快小微产业园建设，加大厂房供给，为优质的中小企业提供充足的发展空间；二是加快园区全域治理，淘汰一批效益低、产能落后的企业，腾出地块供给优质企业；三是强化产业链延伸，以行业龙头企业为依托，不断集聚发展上下游及配套产业，推动龙头企业进一步发展，从而让企业能够放心地留在新昌。
4.树立主体服务意识。属地镇街要落实属地责任，与园区加强联系和沟通，全力做好政策处理、房屋拆迁、安全生产等相关工作，进
一步增强服务的主动性、精准性和实效性，为产业项目的落地和建设提供良好的保障。
优化营商环境存在问题及建议 篇三
一、存在的问题
1.观念的问题。构建亲清的政商关系，转变“官本位、权本位”思想，需牢固树立人人都是营商环境、人人都是服务员理念。一是“强化招商意识”和“树立有意识招商”。营造招商引资浓厚氛围，提高招商引资水平，围绕区位和产业特色精准招商。二是摆正“取”“舍”。要树立科学招商、理性招商观念，既要敞开大门，扩大开放，大力引进符合我县产业发展方向的大企业、大项目，也要克服“招商饥饿症”，坚持走绿色招商、理性招商之路，坚决将不利于经济可持续发展项目拒之门外。
2.“放管服”监管有待进一步加强。在行政审批过程中，应加强上下级部门协同、衔接和配套，消除政策冲突矛盾，进一步优化部门之间的协同制衡机制，减少因机构间的职能交叉与重叠带来的制度性交易成本。
二、工作建议
1.完善招商机制。进一步完善村级领导联系重大招商项目制度，项目责任单位和各行业主管部门要相互配合，互通信息，切实协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，并及时向项目联系县级领导汇报，促进项目早注册、早开工、早投产，顺利落户汉源。
2.持续加大企业服务力度。坚持开展“进千企”活动，了解企业生产经营存在的问题，帮助企业解决一批急迫问题，建立长效沟通协调机制，增强服务招商企业能力，确保企业引得进、落得下、发展得好，提振投资者信心，促进招商引资工作打开新局面。
3.加强政策支持力度。对能带动地方经济社会发展的好项目、优项目、大项目在用地政策、环评指标等方面给予倾斜和保障，减少审批环节，着力打造程序最简、环节最少、时间最短、效率最高的服务流程，为企业投资创造更加良好的环境。
4.加强干部队伍建设。加大学习力度，以招商引资相关政策、行业发展相关办法、各种商务礼仪为主要内容，制定学习计划，建立学习台账，着力提高投资服务队伍的业务能力和专业水平。同时，加强思想政治教育，引导干部职工始终保持昂扬向上的精神状态和干事创业的饱满热情。
篇三：优化营商环境项目建设
营商环境服务平台 建设方案目
录 一、项目背景 ................................................................................................................ 3 二、项目总体建设要求 ................................................................................................. 3 2.1 优化营商环境经验库（数据中心）
........................................................................... 3 2.1.1 基础库................................................................................................................... 3 2.1.2 专题库................................................................................................................... 4 2.2“七平台”建设 ............................................................................................................ 5 2.2.1 优化营商指挥中心（可视化系统）
................................................................... 5 2.2.2 优化营商环境分析研判系统 ............................................................................... 7 2.2.3 优化营商环境综合评价系统 ............................................................................... 8 2.2.4 优化营商环境跟踪反馈系统（“店小二”服务）
......................................... 13 2.2.5 优化营商环境监督考核系统 ............................................................................. 14 2.2.6 优化营商环境接口集成系统 ............................................................................. 16 2.2.7 优化营商环境门户 ............................................................................................. 17 2.2.8 持续优化营商环境工具箱 ................................................................................. 19 2.2.9 优化营商环境专项服务 ..................................................................................... 24
一、项目背景
为深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，全面落实《江西省优化营商环境条例》各项要求和县政府关于优化营商环境重要决策部署，切实践行“有呼必应、无事不扰”的服务理念，全力建设全省营商环境一等县的工作目标。特打造优化营商环境服务平台。
二、项目总体建设要求
1 2.1 优化营商环境经验库（数据中心）
1 2.1.1 基础库
2.1.1.1 企业库 建立以统一社会信用代码为标识的法人服务对象，通过企业库可将所有企业信息区块链存证，确保企业的合法性,企业库中将包含企业的证照信息，股东信息，对外投资信息，变更信息，备案信息，许可信息，处罚信息等，通过数据交换中心实时获得新成立、变更、注销的企业信息，保证企业数据的准确性和实时性。同时，为企业制定各类标签，如：新注册企业、上规企业、小微企业、退规上企业、重点企业等，实行企业的分类匹配功能，为各子系统提供数据支撑。
2.1.1.2 政策库 建立全国政策库，根据政策信息名称、政策类别、发文单位、行业分类、面向对象等政策信息，对各级发布的政策进行归类，并标签
入库。同时通过政策推送，政策办理等功能，将涉企政策实时从主题库推送给企业。
2.1.1.3 服务资源库 建立全国服务资源库，根据服务类别、服务商信息、服务次数、服务评价等内容进行数据库的建设。通过数据库建立和企业相关联，对有需要的企业推送相关的服务内容，为企业提供各类服务。
2.1.1.4 评价调查库 对评价指标项、评价内容、评价得分等各项数据进行采集形成江西评价调查库。通过调查库可以了解企业对政府的评价情况。同时可以进行营商环境的摸底调查，了解营商环境是否得到改善。
2.1.1.5 案例库 对各类服务案例进行收集，并形成案例库。根据案例库，为企业提供各类分析，让企业从中得到经验，对各类事件得到相关解决方案。
2 2.1.2 专题库
2.1.2.1 指标发展库 采集历年的优化营商环境评价指标，包括世行、国家以及区域的指标进行分类统计，提取出共性指标、指标分数权重编号等内容的分析结果数据，形成指标的发展变化趋势。
2.1.2.2 问题清单库 通过利用基础库的数据为基础，根据区域营商环境评价的结果形成问题结果清单，并按指标分类、时间、区域等维度进行归类，形成优化营商环境的问题清单库。
2.1.2.1 结果分析库 通过利用基础库的数据为基础，根据区域营商环境评价的结果形成区域优化营商环境评价结果分析，并按指标分类、时间、区域等维度进行归类，形成优化营商环境的结果分析库。
2.1.2.2 优化建议库 通过利用基础库的数据为基础，围绕问题清单库、结果分析库进行优化建议，同时将优化建议分类归纳，建立数据记录清单，最终形成优化营商环境案例库。
2.2 “ 七 平台”建设
1 2.2.1 优化营商指挥中心（可视化系统）
2.2.1.1 优化营商环境指数（排名）
对营商环境各指数进行分析，并根据总体得分进行排名展现，依据历年营商环境的指标体系，结合营商环境 18 项指标，建立营商环境综合评估系统。充分利用政务数据，按照营商环境综合评价模型生成营商环境指数排名，摸清我县营商环境的现状，和全省、全市各区
县的对比生成营商环境的评价评估报告，找到营商环境的短板，倒退营商环境工作，促进营商环境工作的提升。
2.2.1.2 优化营商环境指标预警 可设置 18 项考核指标的各阀值，低于阀值的考核指标，进行营商环境指标的预警。
2.2.1.3 评价指标展示 对评价指标的分项进行展示，并提供影响各指标的元素，通过各数据来源，了解营商环境各指标的评判标准。可进行指标评价的调整。
2.2.1.4 跟踪反馈展示 对企业的提问、办理事项进行跟踪，对办理数量、反馈情况、完成数量、企业满意度等多维度进行分析，形成图标，进行展现。
2.2.1.5 监督考核展示 建立跟踪考核评价体系，通过业务数据全过程留痕，量化考核指标，通过图形化展现，实现对服务企业的部门人员全过程留痕监督管理。让部门管理人员能够一目了然的了解办事人员服务企业的各项指标的变动情形及其好坏趋势，为更好的服务企业提供有力数据支撑。
2 2.2.2 优化营商环境分析研判系统
2.2.2.1 评价指标分析 通过对营商环境评价的一级、二级指标进行分类，分析历年评价指标的变化情况，从指标类型、指标数量以及指标的分值等进行分析，找出高分值项指标和共性指标，为区域营商环境指标的制定和区域营商环境的对比提供数据支撑。
2.2.2.2 企业发展分析 基于企业经营发展数据，通过对企业年报的历史趋势进行分析，按企业营收、利润、纳税、知识产权、从业人员等方面分析近三年的发展变化情况，根据发展变化，按连续三年增长率进行划分，正增长的企业视为优化营商环境正向企业、负增长的企业视为优化营商环境负面企业。系统根据两类企业进行有针对性的服务，为各部门进行优化营商环境工作的开展提供数据支撑。
2.2.2.1 企业评价分析 企业评价分析主要是通过对优化营商环境经验库中评价调查库、案例库的结果数据进行分析，根据评价结果进行分类统计和分组，分析出企业评价的共性问题。同时用图表方式以及历年的变化情况进行展示，为优化营商环境建议报告提供数据分析支持。
2.2.2.2 问题分析 优化营商环境问题分析，主要从优化营商环境问题本身和问题处理两个方面分析。
优化营商环境问题分析，根据优化营商环境评价得出的分数比较低的各类指标，通过对问题指标进行分类统计、数据计算，按照指标类别进行展示。
优化营商环境问题处理分析，根据问题办理情况，对问题类别、问题办结率、问题结构进行整体概况统计。并从问题涉及项目、产业、地区、月度的维度对问题数量、办结率进行统计分析。
3 2.2.3 优化营商环境综合评价系统
2.2.3.1 评价指标管理 指标管理 用于对区域、部门营商环境的监测指标管理，提供指标涉及的数据源管理、数据抽取规则管理，指标的基本信息维护、算法管理、指标列表查询等功能，系统支持指标的动态维护管理。依据营商环境监测指标体系，形成对各级政府和部门营商环境的动态监测，促进本地区营商环境的不断优化。
指标体系管理 参照世界银行、国家营商环境评价指标体系，在《江西省营商环境评价指标体系》基础上，充分考虑当地产业基础和发展规划，构建
具有区域特色的营商环境自评指标体系。同时对各项指标实行全过程动态管理，实现评价指标的与时俱进、易管理、可追溯，针对每项指标，配置数据来源、核心算法与预警阈值，从点到面，对地区营商环境实施整体评估，凸显工作亮点，弥补工作缺陷。
2.2.3.2 数据填报 数据填报 面向区县的管理员用户，用于维护录入试题、试卷/问卷基本信息和关联关系配置。面向专家评价；面向企业法人社会公众，问卷调研；面向政府工作人员，自评。提供试题管理、试卷管理、任务管理、在线答题、得分计算、统计分析功能。
数据对接 针对各业务部门的信息化现状、安全隔离要求，业务数据存储方式、实时性等具体情况，设计前置机方式和 webservice 服务集成方式两种接入方式，提供节点配置、业务配置、归集流程管理、数据适配、数据抽取、交换触发、日志管理等功能。并提供监控采集任务的执行情况，提供各个任务的状态信息。
数据治理 数据治理检测 建立数据质量评估模型，定义数据检测规则，对原始数据进行数据质量和数据安全两个方面进行检测。
数据加工清洗
数据清洗加工是指发现并纠正数据文件中可识别的错误的最后一道程序，包括检查数据一致性，处理无效值和缺失值等。
2.2.3.3 模拟评估管理 模拟评估对象管理 实现对模拟评估对象进行维护管理。模拟评估对象维护管理主要针对区域和部门。支持对模拟评估对象编码，区县区划代码、部门代码；模拟评估对象名称；上级对象名称的选择必填项的维护。同时为了保证落实责任主体，明确责任人，系统需要支持对联系人、邮箱、手机号等内容的录入维护。
组织机构和评估对象列表展示，展示机构和模拟评估对象基本信息，包括对象名称、对象编码、描述和便捷、删除操作。支持双曲联动，选择左侧组织机构，右侧自动筛选对应模拟评估对象。
模拟评估方案管理 对模拟评估方案的分类管理、模拟评估模型的维护和模拟评估对象的选择，通过此功能可以实现完整模拟评估方案的自定义。
（1）模拟评估体系管理 包括模拟评估体系的新增和列表展示。模拟评估体系的新增实现模拟评估体系名称和描述录入，模拟评估评估列表支持编辑和删除操作。
（2）模拟评估模型管理
包括模拟评估模型的新增和列表展示。模拟评估模型的新增实现模拟评估模型的名称录入，模拟评估类型选择，描述录入。
（3）模拟评估对象的选择。
包括新增模拟评估对象分组和对象分组列表。新增模拟评估对象分组实现模拟评估对象分组名称和描述的录入，模拟评估对象和监测指标的选择引用和移除操作。模拟评估对象列表，支持编辑和删除操作。
模拟评估任务管理 包括模拟评估任务的创建、删除和列表展示。
模拟评估任务的创建，选择对应模拟评估体系后进入模模拟评估任务创建功能，双区显示配置项。左侧展示模拟评估模型列表，根据实际业务选择对应模型名称。右侧可以对模拟评估任务名称进行录入；模拟评估类型进行选择，支持对月度、季度、年度、自定义周期；确定考核周期和数据截止时间点。
模拟评估任务的列表展示，双区展示模拟评估体系和模拟评估任务列表。模拟评估任务列表，包括模拟评估任务的名称、涉及到模拟评估模型名称、类型、状态的查询展示。
2.2.3.4 优化营商环境区域对比 区域得分对比 通过对区域的营商环境总得分进行对比，支持设区市、县区以及跨区域的对比，包括按年度、得分数据进行选择。
指标专项对比 通过对区域的指标专项进行对比分析，按照指标的一级、二级逐一对比分析，包括时间、环节、成本对比，以及关键指标问项对比分析。
一清单两报告 优化营商环境各领域问题清单 形成《优化营商环境各领域问题清单》 基于采集的优化营商环境基础数据，经过数据核验及其他统计分析手段，梳理出营商环境问题清单，就其目前存在的不足之处进行分析说明，并逐一给出建设性意见，帮助寻找改革思路，加快营商环境建设步伐。
优化营商环境结果分析报告 形成《优化营商环境结果分析报告》 通过实地调研和数据建模分析，形成营商环境全貌家底。同时，从对标前沿与国内可比两个维度进行分析。通过数据比对分析，剖析出区域在各领域与最优城市及可比城市之间的差距，指出相应的短板不足。
优化营商环境建议报告 形成《优化营商环境建议报告》 通过对当地营商环境建设情况，现存问题以及与国内前沿和可比城市的差距，输出与问题相对应的优化建议，以及可供学习借鉴的先进经验，形成优化建议报告。
4 2.2.4 优化营商环境跟踪反馈系统（“店小二”服务）
2.2.4.1 企业一键反馈 诉求反馈 为了使企业的诉求反馈更加简单便捷，系统提供一键反馈功能，企业仅需要输入诉求内容或上传图片、视频等附件即可向政府部门反馈。
企业不再需要选择诉求类型、反应部门等等，企业仅需要向系统反馈自己当前的诉求即可，真正...
篇四：优化营商环境项目建设
商环境优化提升行动方案 （2022-2025 年）为进一步贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署，创造市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的营商环境，根据《浙江省营商环境优化提升行动方案》《市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本行动方案，实施期为 2022-2025年。
一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持新发展理念，以“八八战略”为总纲，以数字化改革为牵引，围绕打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”，全面厉行“之干”不动摇，聚焦企业全生命周期服务，对标全球最优，拉长板、补短板，奋力打造营商环境最优市，为高水平全面建设社会主义现代化新征程提供有力支撑。
（二）基本原则 —— 坚持标杆引领。全面接轨国际标准，对标国际国内最佳实践，加大改革创新力度，形成一批标志性、制度性改革成果。
—— 突出市场导向。以市场主体感受为第一衡量标准，
以高效精细服务为抓手，市域联动统筹推进营商环境迭代升级。
—— 注重动态调整。“营商环境只有更好，没有最好”，以工作清单为抓手，循序渐进、体系化规范化顶格推进改革进程。
—— 强化合力推进。强化责任担当、部门协同，采取积极有效措施，齐抓共管、密切配合，切实形成工作合力。
（三）主要目标 至 2023 年，在服务企业全生命周期各环节，解决一批堵点难点问题，营商环境便利度水平明显提升，在全省营商环境评价中达到中游水平。至 2025 年，全面补短板强弱项，进一步完善企业全生命周期管理服务体系，市场化、法治化、国际化水平显著提升，形成一批在全省全国可复制推广的制度创新成果。
二、主要任务 （一）深化简政放权，激发市场主体活力 1. 深化企业开办便利化改革。以“一件事”改革为牵引，推进企业开办便利化，将注册登记、公章刻制、发票申领、银行开户以及企业税务、公积金、社保、医保开户纳入全流程管理。加快实现企业开办税务（公积金）、银行与企业三方协议“网上签订”。推进商事主体登记确认制改革，对商事主体名称、住所、经营范围、登记办理、电子证照应用、迁移、退出等事项实行便利化、数字化、标准化改革。全面落实企业名称自主申报制、住所申报承诺制，探索住所与经营
场所分离登记制。深化“证照分离”改革，根据省政府清单及时调整县级涉企经营许可事项清单，推动照后减证和简化审批。全面落实国家市场准入负面清单，推动清单事项全流程网上办、证照联办。探索建立外商投资一站式服务体系，实现外资企业一次登录、一次认证、一次提交材料，即可办理企业注册、预约开户、外汇登记等高频事项。（责任单位：市市场监管局、市行政服务中心、市税务局、市公安局、市人力社保局、市公积金管理中心、人行市中心支行，列第一位为牵头部门，下同）
2.。
深化投资项目便利化改革。以高效办成项目前期“一件事”为目标，健全项目前期统筹推进机制。推动工程建设现场管控应用与投资项目在线监管平台数据共享，完善多跨协同的全流程链条。深化“标准地”改革，探索推进社会投资项目“用地清单制”改革，在土地供应前开展相关评估工作和现状普查，形成评估结果和普查意见清单，在土地供应时一并交付用地单位；相关单位在项目后续报建或验收环节，原则上不得增加清单外的要求，避免企业拿地后需重复论证。（责任单位：市发改委、市自然资源局、市建设局、市水利局、市气象局、市地震局、市人防办等）深化测绘验收“多测合一”“多验合一”改革，试行分阶段整合相关测绘测量事项。（责任单位：市自然资源局、市建设局、市人防办）探索分阶段施工许可、分期验收等审批服务模式。开展工程建设项目监管验收服务集成改革，优化工程建设项目联合验收方式，推行联合验收事项一次申报、一口受理、并联审批、一体办结。
探索推进工程质量保险+建筑师负责制综合改革。（责任单位：市建设局、市发改委、市自然资源局、市人防办、市气象局等）
3. 优化公共设施接入服务。聚焦水气接入报装的堵点难点，迭代升级水气报装接入系统，推行水气报装接入工程涉及的行政审批在线并联办理，对符合条件的水气接入工程审批实行告知承诺制。加快全市用水、用气报装数据向省平台归集。（责任单位：市建设局，市供排水公司、华润燃气、市天然气公司）聚焦用电报装的短板问题，制定并实施有关用电报装实施方案；完善电力不间断供给保障措施。至 2023年，对低压新装用户投资界面延伸至表计，低压小微企业供电容量提升至 160 千瓦。（责任单位：电业局）至 2025 年，全面实现城镇规划建设用地范围内公用设施接入至市场主体建筑红线零投资。（责任单位：市发改委、市建设局、电业局、市通发办等）
4. 提升不动产登记便利度。加强与公安、民政、税务、法院、司法、财政等部门的协同合作，实现不动产登记所需数据共享。建立不动产登记责任保险制度。优化不动产登记移动端在线办理功能，提升不动产登记办事效率和服务水平。拓展电子不动产权证书应用场景，推广在政府、法院、金融机构、公用设施服务机构中的共享应用。持续深化“多审合一”“多证合一”改革，依托自然资源数字化改革，加快搭建市国土空间规划“一张图”实施监督系统和市域空间治理数
字化平台建设（省域空间治理平台分平台），推动规划用地用途管制、审批等内部流程优化再造。（责任单位：市自然资源局、市公安局、市民政局、市税务局、市法院、市司法局、市财政局、人行市中心支行、银保监分局）
5.。
优化纳税服务流程。全面落实国家各项减税降费政策，确保个人所得税新税法和社保降费政策落地，严格落实增值税税率降低、小微企业普惠性税收减免，顶格减征资源税等各类税费政策。大力推进涉税事项“掌上办”、推行“一键申报”“一键下载”、深化“首次服务”机制等，进一步提升办税缴费效率。继续巩固拓展“非接触式”办税缴费模式，持续打造“税务中台”，深化税收数字化转型。探索企业财务报表与纳税申报表自动转换。至 2023 年，年纳税次数压减至 4 次以内。全面推进发票电子化改革，加强与财务核算、档案管理系统的衔接，加快推进电子发票无纸化报销、入账、归档、存储，办税缴费 100%可“掌上办”。至 2023 年，增值税发票电子化率 90%以上，办税缴费 100%可“掌上办”，电子发票（票据）无纸化报销、入账、归档率达到 70%。（责任单位：市税务局、市发改委、市财政局、人行中心支行、市档案局）
6. 提升跨境贸易便利度。深入推进“提前申报”“两步申报”通关模式，推广进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”作业，压缩整体通关时间，进一步扩大“两段准入”的实施范围。加快“单一窗口”功能由口岸通关执法向物流、贸易服务等全链条扩展。优化海关查验作业模式，完善企业申
报容错机制，推行“两段准入”通关模式，推进第三方检验结果采信应用。加强 RCEP 政策等外贸利好政策的宣传，通过下企业送政策上门精准服务、海关服务热线业务解答，微信平台宣传等方式，扩大优惠政策宣传面。（责任单位：海关）
7. 优化公共资源交易服务。发挥信用在投标材料容缺受理、履约保证金减免中的基础性作用。降低创新产品政府采购市场准入门槛。推行“互联网+公共资源交易”，推动全市域评标专家共享、数字证书互认。（责任单位：市行政服务中心、市财政局）加强公共资源交易与财政国库集中支付系统对接。鼓励采购人提高中小微企业预留份额和预付款比例，加大价格评审优惠力度。（责任单位：市财政局、市行政服务中心）
8. 深化企业注销便利化改革。完善企业注销“一网服务”平台，实现企业注销申请跨部门预检、清税证明实时传送等功能。强化平台与税务、人力社保、海关等部门的数据共享，解决部门间数据传输不通畅问题。将简易注销登记适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的各类市场主体（上市股份有限公司除外）。建立简易注销容错机制，对部分存在轻微异常状态或“股权冻结”等状态的市场主体，待其异常状态消失后允许再次申请简易注销登记。建立市场主体定期清理机制，依法开展强制销户工作，配套探索推进企业休眠制。探索推进企业注销“照章联办、照银联办、证照联办”。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市人力社保局、市建设局、市税务局、市医保局、人行市中心支行、
市人防办）
（二）推行公正监管，严格规范行政执法 9.。
营造公平竞争市场环境。全面落实公平竞争审查制度，强化审查制度刚性约束，完善审查机制，落实定期抽查、投诉举报受理和回应制度，强化社会监督，及时清理涉及市场准入的排除、限制竞争的政策文件。深入实施平台经济全链条反垄断监管。加大查处垄断协议和滥用市场支配地位行为力度。加大反垄断和反不正当竞争调查执法力度，建立常态化举报调查、问题主动发现机制。规范涉企收费，清理乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。（责任单位：市市场监管局、市公竞办各成员单位）
10. 构建简约高效的监管体系 。构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加大“双随机”抽查比例和频次，深化企业信用风险分类管理和应用，在 80%以上的“双随机”抽查事项中设置和应用信用规则，按主体信用状况在抽查比例和频次上进行差异化安排。拓展“双随机、一公开”监管事项范围，推动更多监管事项纳入随机抽查事项清单。推进包容审慎监管，探索推行轻微违法行为首次免罚、“沙盒监管”“触发式监管”等模式。深化“互联网+监管”平台应用，加强与省级通用平台、省级部门自建业务系统的互联互促，进一步集成风险预警系统，实现在线风险监测预警常态化。完善统一执法标准，深化“进一次门、查多项事”，提高执法检查的精准性和有效性，减轻企业负担。（责任单位：市市场监管局、市
大数据局、市司法局牵头、市发改委、市直各行政执法部门）
11. 完善多元纠纷化解机制。加快多领域解纷一件事改革，率先在知识产权保护等领域实施解纷一件事。探索市场化商业解纷，依托浙江解纷码，构建在线纠纷多元化解新模式。出台并实施《关于建立速裁调三位一体商事纠纷快速化解机制的意见》，强化商事纠纷化解诉调对接、诉裁对接能力，促进商事纠纷多元化解。探索在企业工商登记阶段建立企业送达地址告知承诺制度，提高涉企案件送达效率。推进执行领域“一件事”改革，当事人了解执行信息一次不用跑。试点依托 ODR 平台线上线下同步开展金融借款、民间借贷、合同、物业等案件类型化解纷工作，提高民商事纠纷诉前化解率。推进全域数字法院建设，完善执行案款发放机制，压缩执行时限，着力提升全市法院智能辅助办案应用率和无纸化协同业务信息共享率。推动实现司法网拍、税费缴纳、标的物过户、执行款发放当事人最多跑一次。完善诉调衔接机制，推进分调裁审改革，不断提升一站式解纷和诉讼服务水平，真正形成“信访打头、调解为主、诉讼断后”的递进式分层过滤的矛盾纠纷化解工作机制。（责任单位：市法院、市委政法委、市司法局）加强司法鉴定行业管理，建立健全鉴定人、鉴定机构诚信评价制度。推动符合条件的仲裁委员会建立专业国际仲裁院。（责任单位：市司法局）
12. 建立完善企业破产制度。健全企业破产“府院联动”工作协调机制，统筹解决办理破产工作中的困难和问题。在贯彻落实《浙江法院个人债务集中清理（类个人破产）工作
指引（试行）》《市中级人民法院关于个人债务重整程序的实施意见（试行）》基础上，扩大试点法院范围，鼓励有条件的法院大胆尝试，争创典型案例。全面推进破产审判，推动构建完善的企业和个人等市场主体退出机制，着力解决长期困扰破产审判的企业注销、信用修复、税收减免等问题，确保破产工作顺利有序推进，降低交易成本，促进市场要素自由流动、市场主体优胜劣汰。（责任单位：市法院、市税务局、市行政中心、市银保监、人行市中心支行）
13.。
加强知识产权保护。聚焦半导体等五大产业集群以及食用菌、剑瓷、竹木制品加工等特色产业，加强政策引导，全面提升知识产权公共服务能力，培育一批高价值专利组合。推进知识产权全链条集成改革，完善查处知识产权侵权行为快速反应机制，深化知识产权民事、刑事与行政审判“三合一”改革，建立知识产权惩罚性赔偿制度。持续推进专利导航项目和专利转化项目，深入实施地理标志运用促进工程，拓宽知识产权投融资渠道，促进知识产权成果转化。深入开展专利侵权纠纷调解、维权援助服务，建立品牌指导服务站，做好企业“点单式”服务。鼓励人民法院在重点开发区园区设立知识产权巡回审判点。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市检察院、市法院）
14. 加强。
企业家合法权益保障。制定出台规范政商交往行为、进一步推动构建亲清政商关系的意见。梳理政府对企业依法依规作出的承诺事项，未如期履行的限期解决。利用民营企业发展论坛、外资企业圆桌论坛等政企沟通平台，健全
畅通便捷的政企互动机制。各相关部门和单位建立完善定点联系、定期走访、会议论坛、营商环境监督员、营商环境咨询专家等常态化制度化的政企沟通机制，推动营商环境改革精准施策。健全企业家参与涉企政策制定机制和涉企政策公开、信息公开机制。鼓励各县（市、区）开展优秀企业家评选，弘扬企业家精神。（责任单位：市经信局、市司法局、市市场监管局、市公安局、市法院、市检察院、市工商联）
（三）提升服务效能，切实为市场主体...
篇五：优化营商环境项目建设
营商环境工作实施方案 7 篇前言：优化营商环境是当前一项十分重要的工作，关系到企业的良好发展和整体经济平稳运行。为您整理优化营商环境工作实施方案 7 篇，希望对您有所帮助。
目录：乡镇优化营商环境实施方案 应急管理局优化营商环境工作实施方案 综合执法监督局优化营商环境工作实施方案 乡镇优化营商环境实施方案 医疗保障局优化营商环境工作实施方案 文化局优化营商环境实施方案 人社局优化营商环境实施方案
乡镇优化营商环境实施方案
为全面贯彻党中央、国务院、自治区和盟委、行署、县关于优化营商环境的决策部署，深入实施《优化营商环境条例》《内蒙古自治区优化营商环境行动方案》《锡林郭勒盟优化营商环境实施方案》《多伦县优化营商环境实施方案》，持续优化我镇营商环境，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述和重要指示精神，按照党中央，国务院和自治区安排部署，聚焦市场主体关切，坚持问题导向、重点突破，以深化“放管服”改革为重要抓手，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，精准制定优化提升营商环境的推进措施，切实解决企业反映的突出问题，降低市场运行成本。全力营造充满活力的创新环境、包容开放的投资环境、降本增效的产业环境，营造有利于集聚更多先进生产力、生产要素的营商环境，推动我镇经济高质量发展。
二、主要举措
紧紧围绕企业投资生产经营等全生命周期，针对市场主体营商环境诉求，以开办企业，办理建筑许可，获得电力，保护中小投资者，执行合同，劳动力市场监管等 10 个方面工作为重点，进一步明确任务清单、时间清单和责任清单，推动各项指标优化提升，切实打通利企便民各项政策落地，切实降低制度性交易成本，更大程度激发市场活力和社会创造力，以良好的营商环境助力全镇经济高质量发展。
三、组织保障
（一）加强组织领导。党政领导积极主动作为，履行主体责任，加快建立统筹协调工作机制。加强督导职责，切实增强各部门领导力、组织力、执行力，组织调动各方
资源和力量。政府各部门进一步强化主体责任意识，按照各自职能承担起牵头和配合职责，加强各部门协同配合，推动各项举措落地见效，切实做到以高水平履职服务高质量发展。
（二）强化考核评价。细化政务服务考核指标，强化评价结果运用。加强内部管理，提高干部的服务意识和责任意识，多方法解决企业诉求，提高政务服务满意度，推动优化营商环境各项工作扎实有序开展。
（三）做好政策解读。加强优化营商环境各项政策措施的宣传解读，提高政策知晓度和覆盖面，建立重大政策宣传解读标准化、规范化的制度体系，不断增强政策宣传解读的时效性，形成长效机制，推动优化营商环境各项政策措施早落地、见实效，让政策加快转化为经济福利、企业便利。
（四）规范执法权限。各部门明确执法依据、职权和岗位职责，规范执法流程，建立动态调整机制。督促检查重点领域执法行为，严格监督政府各部门涉及企业的审批、核准事项，及时回看检查审批、核准案卷材料，防止权力滥用。
应急管理局优化营商环境工作实施方案
为深入贯彻落实省、市关于优化营商环境的相关要求，根据《山西省应急管理厅关于进一步优化营商环境的通知》（晋应急发〔2022〕X 号），积极营造公平、透明、可预期的营商环境，激发市场活力和社会创新力，推动我市经济高质量发展，现就进一步优化营商环境通知如下：
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，深入贯彻省委省政府、市委市政府关于进一步优化营商环境的系列决策部署，按照“对标先进、争创一流”目标要求和“三无”“三可(“无差别、无障碍、无后顾之忧”，“可预期、可信赖、可发展”下同)营商环境建设要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以制约和影响营商环境改善提升的短板问题为切入点，着力消除企业和群众反映强烈的“痛点”，疏通影响市场主体创新创业的“堵点”，攻克制约营商环境优化提升的“难点”，实现持续创优全省营商环境。
二、主要目标 以服务企业需求为导向，全面优化政务环境、服务环境、法治环境、审批环境，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，按照“三无”、“三可”营商环境建设要求，加快构建稳定公平透明、可预期的一流营商环
境，力争营商环境综合水平进入全省前列。
三、主要任务 （一）进一步规范中介服务。营造更加开放便利的市场环境，规范发展中介服务，严禁擅自指定、变相指定中介，强制性、垄断性中介等行为，坚决取缔依托行政机关提供强制服务、收取高额费用的“红顶中介”。
（二）增强企业投资信心。构建亲清新型政商关系，健全领导干部联系服务企业制度，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要以及随意摊派、故意刁难、漠视企业利益等行为。
（三）规范监管执法。严格按照年度执法计划开展执法检查活动，禁止多头执法、过度执法、重复执法及监管执法简单“一刀切”等问题。
四、工作要求 （一）加强组织领导。要充分认识开展优化营商环境工作的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持优化营商环境工作，切实履行优化营商环境的重大政治责任。要结合自身工作职责，分工明确，责任到人，确保优化营商环境工作取得实效。
（二）加强责任落实。要主动把优化营商环境各项任务“扛在肩上”，进一步解放思想、转变观念，真抓实干、开拓创新。要建立优化营商环境全过程督查问责机
制，做好工作实施方案贯彻落实情况的跟踪检查。
（三）加强舆论监督。通过多种形式，全方位、多角度宣传优化营商环境各项政策措施，拓宽企业和群众意见反映渠道，及时回应解决社会关注的热点、难点问题，指引优化营商环境，促使各项举措接地气、见实效，不断落实优化营商环境工作举措。
综合执法监督局优化营商环境工作实施方案
按照市委、市政府《关于印发<银川市优化营商环境2019—2020 年行动计划>的通知》（银党办〔2019〕27 号）文件要求，结合综合执法系统工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神，围绕实现“两个率先”，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，牢牢把握首府城市定位，发挥辐射带动作用，引领全区经济社会高质量发展。以切实増强人民群众的幸福感和获得感为出发点，以服务型政府和智慧城市建设为抓手，强优势补短板，扎实推进以首府责任、首府标准、首府效率、首府信用和首府担当
为内容的“银川营商环境五大表率工程”。
二、工作任务 1.深化行政执法体制改革。进一步深化行政执法体制改革，加强执法能力建设、完善执法程序、创新执法方式，各类违法行为得到及时查处和制裁。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断完善行政执法体制机制。
2.规范执法行为。履行法定职责，规范办事流程，明确岗位职责，防止行政不作为、乱作为。
3.减少执法频次。在确保严格、精准执法的基础上，解决多头执法、重复执法、整合执法力量，切实减少执法频次，注重指导、督促整改。
4.坚持执法为民。牢固树立以人民为中心理念，贴近群众，防止执法扰民、执法不公。
5.坚持务实高效。聚焦执法实践需要，切实解决实际问题，提高执法效率，防止程序繁琐，力戒形式主义。
三、组织领导 为确保工作取得实效，成立银川市综合执法系统优化营商环境工作领导小组。
组
长：X
市综合执法监督局局长 副组长：X
市综合执法监督局副局长 王志刚
市综合执法监督局副局长
刘
华
市综合执法监督局副局长 李承强
市综合执法监督局副局长 李晋光
市综合执法监督局副调研员 成
员：何
俨
市综合执法监督局政策法规科科长 范国庆
市综合执法监督局监督考评科科长 杨燕子
市综合执法监督局办公室负责人 史晓芳
市综合执法监督局案件审管科负责人 柏
洋
市综合执法监督局一大队队长 闫
峰
市综合执法监督局二大队队长 刘森达
市综合执法监督局三大队队长 高
义
兴庆区综合执法局局长 王
玫
金凤区综合执法局局长 孙春芳
西夏区综合执法局局长 邵永胜
永宁县综合执法局局长 孙
明
贺兰县综合执法局局长 吕学智
灵武市综合执法局局长 领导小组下设办公室，办公室设在政策法规科，负责日常工作。
四、工作要求 （一）加强组织领导。各单位要充分认识开展优化营商环境工作的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持优化营商环境工作，采取有力措施保障和支持政法机关依法办
案，切实履行优化营商环境的重大政治责任。要结合自身工作职责，制定详细实施方案，分工明确，责任到人，确保优化营商环境工作取得实效。
（二）加强责任落实。各单位要主动把优化营商环境各项任务“扛在肩上”，进一步解放思想、转变观念，真抓实干、开拓创新。要建立优化营商环境全过程督査问责机制，做好工作实施方案贯彻落实情况的跟踪检査，将年度考评结果作为党政领导干部综合考核评价的重要指标。
（四）加强舆论监督。通过多种形式，全方位、多角度宣传优化营商环境各项政策措施，向企业和群众充分展示综合执法系统优化提升营商环境的决心和力度。拓宽企业和群众意见反映渠道，及时回应解决社会关注的热点、难点问题，指引优化营商环境，促使各项举措“接地气、见实效”，不断落实优化营商环境工作举措。
乡镇优化营商环境实施方案
为全面贯彻落实党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全力打造中国营商环境最优城市，实现今年经济社会发展目标。按照《关于纵深推进“最多跑一次”改革着力打造中国营商环境最优城市的实施意见》（衢委发〔2018〕17 号）、《关于印发衢州市打造中
国营商环境最优城市 2020 年实施方案的通知》（衢政办发〔2020〕21 号）、《江山市人民政府办公室关于印发江山市打造中国营商环境最优城市 2020 年实施方案的通知》（江政办发〔2020〕53 号）任务要求，制定本实施方案。
一、工作目标 深入贯彻落实习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作要求，坚持以“最多跑一次”改革为牵引，以数字化变革为动力，努力在智慧政务、扩大开放、法治诚信、企业服务、创业创新等方面取得更大突破，打造政务最优、投资最优、开放最优、信用最优、法治最优、服务最优的“六最”营商环境，更好激发辖区市场主体活力和社会创造力，全面提升城市核心竞争力，为小康决胜年、招商突破年、项目攻坚年、产业创新年提供强劲动力。
二、工作机构 按照“模块联动、分级负责”的原则，加强骨干队伍建设，成立长台镇优化营商环境工作小组，成员如下：
组
长：毛方堃（党委书记）
姜增胜（党委副书记、镇长）
副组长：陈
玙（党委副书记）
张华军（党委组织委员）
吕
宁（党委宣传委员）
蒋
芸（党委委员、纪委书记）
姜麦慧（副镇长）
徐
伟（副镇长）
成
员：郑凌波、斯剑雄、周益如、陈琪、何璐璐、王明强、陈淋淋、徐晓瑶、徐杨东、姜孝法、芮世灵、朱天锦、徐磊、周来 三、工作重点 （一）优化审批服务，打造最优政务环境 1.全面深化营商环境便利化改革。加快推进办事大厅一窗无差别受理，持续提升“掌上办”“网上办”水平；加大项目审批流程的宣传力度、广度以及政策指导，不断推进一般企业投资项目审批全流程“最多 80 天”，试点低风险小型项目审批时间“最多 20 个工作日”。借助网格力量，持续推进建房审批“最多跑一次”。
责任办公室：经济发展办公室、综合信息指挥室、政务服务中心 （二）深化发展模式，打造最优投资环境 2.深化推进“融衢接杭”战略及产业链招商。以主要领导带队，各分管领导围绕业务工作，系统谋划推进一批融衢接杭跨区域协作项目，培育长台经济发展新动能。围绕长台特色产业和传统优势产业，开展产业链招商，完善招商引资政策体系，加强重点产业集聚和新兴产业培育；构
建产业招商服务平台，建立从招商信息收集、网上信息研判、会商决策咨询、投资项目审批、招商政策兑现的全流程服务机制。结合“多规合一”和“标准地”改革，制订并发布招商地图。
责任办公室：经济发展办公室 3.强化人才引进和科技成果转化。持续优化人才生态环境，不断加强与周边知名科研院所合作，充分发挥科研院所在技术研究、成果转化、人才培养中的引领作用，深入推进创新成果与产业发展融合。完善“店小二”服务流程，多途径帮助企业缓解招工难问题。推进新时代工匠培养，大力培养适应产业转型需求的高技能实用人才。
责任办公室：党建工作办公室、政务服务中心 （三）推动公共服务，打造最优开放环境 4.营造全面对外开放新格局。全面实施市场准入负面清单制度，除明确列为禁止和限制投资经营的行业、领域、业务外，各类市场主体皆可依法平等进入。推进户籍、人事档案管理、社会保险等管理制度改革，破除影响人才流动的体制性障碍。细化精准帮扶外贸企业举措，力争贸易出口和实际利用外资保持增长态势。
责任办公室：党建工作办公室、经济发展办公室 5.着力提升公共服务水平。加快推进辖区甜蜜客厅、嵩溪幼儿园等重大项目建设，提升交通、医疗、养老、教
育、文化等公共服务水平。加大人才引进力度，补齐公共服务领域人才资源短板；加快推进社会矛调中心建设，着力化解信访积案。
责任办公室：党建工作办公室、经济发展办公室、社会治理办公室 （四）优化服务体系，打造最优服务环境 6.建立服务长效机制。坚持推进“组团联企”服务，建立定期会商制度，及时会商解决方案。发挥...
篇六：优化营商环境项目建设
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为深入推进民营企业营商环境与项整治工作，深入贯彻省、市、县文件精神，进一步优化营商环境，持续深化“放管服”改革成效，推劢经济高质量发展，我局结吅优化营商环境与项整治工作，决定开展优化营商环境“聚焦行劢”，为更好帮办服务企业、打造最优营商环境保驾护航，现制定如下实施方案：
一、挃导思想
以亲清新型政商关系“双面”清单为挃南，以《民营企业营商环境与项整治方案》为行劢纲领，积极作为、靠前服务，充分发挥“庖小二”精神，将优化营商环境当成“头等大事”，通过“晒承诺”、开展监督检查等方式，强化社会监督效应，倒逼各相关部门进一步改进干部作风、创优营商环境，坚持问题导向、实事思维，为推进招商引资、项目建设等工作提供重要保障。
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二、具体内容
（一）强化透明公开，晒出承诺事项
开展“公开晒承诺”主题活劢，结吅我局工作实际，围绕服务企业客商，开展走访调研，广泛征求各界意见建议，确定承诺事项，通过微信平台、公示栏、LED 屏等形式，向全社会公开晒出承诺事项，同时设置丼报信箱、公布丼报电话，主劢接受社会各界监督，定期梳理在招商引资、帮办企业等方面的群众丼报投诉信件，及时向局作风办移交。每季度末对承诺兑现情况梳理汇总，形成报告。
责仸部门：招商办
1 - 3 -
完成时限：5 月底完成承诺公开
（二）强化责仸落实，办实事求实效
局招商办要充分发扬“庖小二”精神，切实发挥优化营商环境主体责仸，通过调研座谈、走访调查等多种方式，了解企业所需所盼、所急所想，选择自身能够实现的、又能够为企业客商解决实际问题的一个戒多个主题事项加以实施，真正为优化营商环境贡献力量。
1.定期开展企业走访调研。招商办定期开展企业走访帮扶活劢，每周的周三、周四作为我局服务企业的固定“走访日”，了解企业状况；定期组织局主要领导、分管领导和企业客商
1 - 4 - 召开座谈会，实地调研挂钩帮扶企业运营情况、税收上缴情况、招工情况等，为制定精准帮扶政策提供数据支撑。
责仸部门：招商办
完成时限：长效开展
2.宣讲政策惠企业。每个月定期到帮扶企业开展政策宣传活劢，为企业经营主宣讲我县的各项惠商政策，同时结吅我局工作实际，联吅相关职能部门开展垃圾分类进企业、市容环境齐维护、渣土清运共监管等宣传活劢，赢得企业对我局工作的支持。实时了解企业的用工情况，及时收集招工信息，结吅县“春风行劢”等活劢，常态化帮劣企业在商业广场等人流较大的场所开展招工宣传，为企业解决“招工难”等问题。
1 - 5 -
责仸部门：招商办、执法大队、环卫所、渣土大队、垃圾分类办等
完成时限：长效开展
3.解困难摸线索，劣推招商有突破。局招商办要充分发挥主观能劢性，积极不挂钩企业客商对接帮办，做到想企业所想、急企业所急，通过调研摸排，详细了解企业遇到的各种困难，利用自身的资源优势，能够本部门本单位解决的立即解决，丌能及时解决的，积极协调相关主管部门配吅解决，做到有求必应、有难必解。同时在和企业客商相处的过程中，多向客商谋求招商线索，多利用企业客商的“关系网”，寻找优质招商资源，推进我局招商引资工作取得突破。研究制定出台相关政策，鼓励党员干部在招商引资、服务客商、项目帮办中勇亍担当、大胆作为，认真落实鼓励激励、能上能下、容错纠错工作机制，对服务客商、服务企业、服务项目
1 - 6 - 时因缺乏经验、探索性工作而出现的失误、错误，开展容错纠错，予以宽容谅解，消除干部干事创业的思想包袱和后顾之忧，鼓励党员干部勇亍担当、积极作为、靠前服务。劢员全局上下开展招商引资线索大排查，定期组织各部门上报招商引资线索信息，招商办及时梳理汇总，认真研判出有价值的线索，开展外出招商活劢，提升招商成功率。
4.严守纪律红线，廉洁帮扶帮办。在为企业提供全面帮扶帮办过程中，严亍律己，杜绝吃、拿、卡、要等现象。把握好“亲”不“清”的辩证关系，既防止“亲”而丌“清”，官商勾结、权钱交易，又防止“清”而丌“亲”，为官丌为、懒政怠政；严禁干部职工在不企业交往过程中收受企业礼金、礼品、资金，接受可能影响公正执行公务的宴请，向企业摊派戒报销应由单位戒个人负担的费用等行为。局作风办要加强和 12345 平台、县纪委派驻纪检组和信访部门沟通交流，并利用微信、网络、群众丼报电话等平台，拓宽信息来源渠道，督查科通过明察暗访、与项检查、社会监督等监督检查丼措，坚持对败坏作风，破坏环境的问题“零容忍”，做到发现一起，查处一起、通报一起，形成震慑常在。同时局作风办、督查科丌定期、丌打招呼开展监督检查，对干部
1 - 7 - 职工在不企业交往过程中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正；对帮扶企业中出现的违觃违纪的干部职工严肃处理，营造风清气正的营商环境。
三、工作要求
1.高度重规，提高认识。开展优化营商环境“聚焦行劢”是县委、县政店安排的一项重要工作，是深入贯彻落实习总书记关亍保障民营企业健康发展重要讲话精神的丼措。局属各部门务必提高认识，落实责仸，狠抓落实，务求实效。
2.落实责仸，齐抓共管。全局各部门要牢固树立大局观念，各司其责，加强沟通协调，密切配吅协作。积极支持局招商办相关工作，全力配吅做好企业帮办工作，相关责仸部门要积极主劢、精心组织，细化仸务，确保形成吅力。
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3.加强监督，确保实效。局作风办联吅督查科，对相关部门在帮扶企业、政策宣传、招商引资等工作开展情况进行明察暗访和调查研究，及时发现工作中的薄弱环节和存在问题，督促相关责仸部门抓好整改落实。
优化营商环境聚焦行劢实施方案
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篇七：优化营商环境项目建设
xx 县进一步优化营商环境实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和中央、省、市关于优化营商环境的一系列决策部署，依据《优化营商环境条例》和市第八次党代会提出的打造全省最优营商环境的要求，结合我县实际，特制订本实施方案。一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省委第十一次、市委第八次和县委第十四次党代会精神，以“最多跑一次”改革为牵引，以市场主体关切和诉求为导向，进一步加大改革创新力度，转变政府职能，提高服务效率和水平，努力营造便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境，促进 xx 经济社会高质量发展。
二、工作目标 全面落实《优化营商环境条例》《四川省企业和企业经营者权益保护条例》，聚焦市场主体最关注的法治、成本、便利化等问题，全面深化“放管服”改革，继续推动简政放权、提升服务效能、优化创新环境、规范市场秩序，通过优化营商环境，使全县干部纪律作风进一步转变，市场环境、发展环境、政策环境和法治环境等方面进一步优化，市场主体干事创业的积极性进一步激发，实现打造“川内最优营商环境”目标。
三、主要任务 （一）优化企业开办环境 1．提高开办企业便利度。整合“一窗通办”，推行前台综合受理、后台集成服务，实现“一窗进出、一套材料、一次采集”。将企业设立登记、刻制公章、申领发票、员工社保登记等开办事项整合为一个环节办理，实现最快 0.5 个工作日办结。推行各环节事项全面共享实名验证信息，确保一次验证、全程复用，避免重复采集。深入推进“证照分离”改革，实行涉企经营许可告知承诺制。推进个体工商户登记（不含许可类）向乡镇下沉，20xx 年底前，委托 21 个乡镇（不含市场监管所所在乡镇）办理个体工商户登记，实现个体工商户办理营业执照不出乡镇。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县人社局、县行政审批局、县税务局、市住房公积金管理中心 xx 县管理部，各乡镇人民政府）
2．推行开办企业“零成本”。为新开办企业免费提供首套印章。“首次申领发票”由政府推行税控设备和首年服务费免单服务，确保开办企业“零成本”。提供营业执照、公章、发票（含税控设备）等免费快递送达、商业银行预约开户、多证合一证照联办等增值便利化服务。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县公安局、县财政局、县行政审批局、县税务局）
3．简化企业注销流程。依托企业注销服务平台，推动企业注销登记全程在线办理，通过各部门之间“信息共享，同步指引”，精简
材料、压缩时间，实现市场监管、税务、社保注销“一网通办”，降低注销成本、促进资源优化重整。改革清税证明环节，提升注销效率，20xx 年 12 月底前实现普通注销 4 份材料即审即办（不含法定公告期45 天）、简易注销 2 份材料即审即办（不含法定公告期 20 天）。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县人社局、县行政审批局、县税务局）
（二）优化工程建设项目审批环境 4．推进投资项目审批提速。推广企业投资项目承诺制，实现投资项目“全程网办”，推广四川省工程建设项目审批管理系统（2.0版）的全面应用，全力推进“多测合一”“多规合一”“区域评估”，在“多合一”办理的基础上，按照一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项整合的原则，进一步整合现有审批事项，将施工许可申请所需的三份承诺书整合成一份。建立完善工程建设项目整合打包、并联审批、一次到位的制度机制。进一步压缩审批时间，力争将工程建设项目审批事项时限缩短为 45 个工作日以内，将社会投资小型低风险项目审批时限压减至 6 个工作日 8 个环节以内。（牵头单位：县住建局，责任单位：县工改领导小组成员单位）
（三）优化获得用电、用水、用气、用网报装便利化环境 5．提升获得电力便利度。压减办电时间，将电力接入工程审批时间压减至 4 个工作日以内，未实行“三零”（零上门、零审批、零投资）服务的低压非居民用户、高压单电源用户、高压双电源用户的
接电时间分别压减至 6 个、16 个、31 个工作日以内，居民用户全过程办电时间压减至 3 个工作日内；实行“三零”服务的低压非居民用户全过程办电时间压减至 10 个工作日内。居民用户、低压非居民用户的用电报装环节压减至 2 个，高压非居民用户用电报装环节压减至4 个。实现城市地区用电报装容量 160 千瓦及以下、农村地区 100 千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。城镇、农村地区用户年均停电时间分别压减至 9 个、15 个小时以内，或年均同比压缩 8%以上。（牵头单位：县经信局，责任单位：国网 xx 供电公司）
6．提升获得用水、用气便利度。全面推进用水、用气办理程序规范化、服务高效化、信息透明化，落实自然资源、住建、综合执法、公安交警等部门并联审批机制，加强行政审批与供水、供气企业信息共享，全面推行报装代办，进一步提升用户满意度，用水、用气办理环节压减至 4 个，报装时间压减至 15 个工作日以内，小微工程用气压减至10个工作日以内，外线工程行政审批压减至 20个工作日以内。（牵头单位：县住建局、县国资事务中心，责任单位：县经信局、县公安局、县自然资源局、县水利局、县林业局、县综合执法局、国网xx 供电公司、汉昌水务有限公司、县乡镇供水总站、港华燃气 xx 有限公司）
（四）优化财产登记便利化环境 7．实现财产登记全流程“1 个环节”。财产登记实现线上业务“一个平台、一网办结”，线下业务“一个窗口、一个环节”“5+2”
服务不间断。推行“不动产单元码”和“土地码”的应用，实现涉企登记零资料“一码申请、一码发证”。全面提升土地管理质量指数，加快完善登记信息查询、地籍图更新、登记测绘投诉、土地纠纷案审信息公开等机制。（牵头单位：县自然资源局，责任单位：县住建局，县不动产登记中心）
8．进一步压缩财产登记时限。提升企业转移登记涉税事项办理速度，对企业间房地产交易登记，按照房地产交易纳税评估系统数据，予以即时办结。20xx 年 12 月底前实现一般登记 3 个工作日（涉企不动产交易登记 1 个工作日）、抵押登记 1 个工作日、一般商品房交易登记1个工作日内办结，提交的申请材料压缩至4件以内；异议登记、查封登记、抵押权注销、地役权注销、预告登记注销等事项实现“即时办理”；“标准地”供地的土地使用权首次登记 1 个工作日内办结，提交材料减少 50%以上；已办理房地不动产统一登记客体无变化的厂房、仓库类转移登记纳入“即日办理”。（牵头单位：县自然资源局，责任单位：县住建局、县不动产登记中心）
（五）优化融资服务环境 9．提升获得信贷水平。扩大企业信贷覆盖面，开展“首贷户拓展”专项行动，加强首贷户培育，提供“无贷户—首贷户—伙伴客户”递进式金融服务，提升首贷户比例，推动信贷工作扩面增量，20xx年 12 月底前实现小微企业首贷率、续贷率较大幅度增长，制造业中长期贷款增速不低于各项贷款平均增速。持续提升企业贷款便利度，
指导金融机构建立小微企业授权、授信和尽职免责“三张清单”，争取审批权限，提高审批效率，推行贷款申请限时答复制，进一步减环节、减时间、减材料。（牵头单位：人行 xx 支行，责任单位：县内各银行机构）
10．完善融资担保体系。进一步完善政策性融资担保体系，加强政策性融资担保服务，发挥融资性担保机构财政扶持政策引导作用，加快政策兑现，推动融资性担保公司与金融机构合作，缓解科技型中小微企业、“三农”企业融资难、融资贵的问题。（牵头单位：县财政局，责任单位：县金融服务中心、人行 xx 支行）
11．拓宽直接融资渠道。鼓励民营企业股改挂牌上市，引导企业通过“主板”“新三板”“四板”等多层资本市场实现融资，根据中央、省、市相关规定给予财政奖补。支持符合条件的民营企业发行企业债、公司债、中小企业私募债和“债转股”，完善发债推荐、增信担保等配套机制，给予发展奖励补助政策。加强政府产业基金和扶持政策引导，有序培育和引进优质股权投资、创业投资机构，吸引优质资本和项目落地 xx。全面推进民营小微企业首贷续贷在政务服务中心咨询，组织商业银行集中入驻政务中心办公，打造金融服务“直通车”，持续开展银企对接专项活动，完善融资信息供需发布平台。（牵头单位：县金融服务中心，责任单位：县财政局、人行 xx 支行、县内各银行机构）
（六）优化税收服务便利化环境
12．提升纳税便利度。力争实现所有税种电子申报，持续优化电子税务平台，认真落实国家减税降费各项政策措施，实现“最多跑一次”办税事项达 80%以上，主要涉税事项“全程网办”，税率提升至93%以上，年度纳税次数压减至 6 次，年度纳税时间压减至 100 小时之内，并实现全流程“零材料”，力争增值税留抵退税时间压减至 3个工作日以内，确保办理正常出口退税业务的平均时间不超过 7 个工作日，总税费率降低至 50%。（责任单位：县税务局）
（七）优化公平公正的法治环境 13．加强中小投资者权益保护。依法平等保护各类投资者和企业的合法权益，服务和保障民营经济健康发展，支持中小企业创新发展，推动完善公司治理结构，妥善审理损害股东利益类纠纷，及时掌握中小投资者在投资经营中遇到的法律问题，做好指导宣传，加强股东特别是中小股东权益保护，增强社会投资的积极性。（牵头单位：县法院）
14．提升执行合同的质量和效率。完善法院审判管理系统，加强一站式多元纠纷解决机制及移动微法院、ODR 平台等智能辅助办案平台在商业纠纷案件中的使用。买卖合同纠纷案件自送达之日起 30日内开庭审理。推广电子卷宗随案生成，买卖合同纠纷电子卷宗扫描率达 100%。买卖合同纠纷案件符合文书上网条件的 100%上网。建立健全善意文明执行机制，力争涉买卖合同纠纷执行案件办理时间同比下降 10%。提高电子诉讼服务当事人应用率，当事人通过网上立案、
参加网上庭审、接收电子法律文书的案件占同期民商事、行政及执行案件的比例有较大提升。（责任单位：县法院）
15．推进办理破产便利化。建立破产案件财产处置联动机制，构建常态化“府院联动”机制，深化破产审理信息化建设，提高破产案件审理和破产企业财产处置效率。对破产案件实行分类处置，推行预重整制度，提高重整成功率。压减案件审理时限，无产可破案件和适用简化审理的案件办理时长控制在6个月内，一般案件控制在2年内。深化执行和破产程序衔接，缩短执转破案件审查时间。（牵头单位：县法院，责任单位：县发改局、县公安局、县住建局、县市场监管局、县税务局）
（八）优化公平开放的市场监管环境 16．推进政府采购、招投标公开公平。认真落实公平竞争审查制度，依法实施政府采购监管；加强政府采购执行管理，优化采购活动办事程序，细化采购活动执行要求，规范保证金收取和退还，及时支付采购资金；完善对供应商的利益损害赔偿和补偿机制以及电子化政府采购平台的网上交易功能，实现在线发布采购公告、提供采购文件、提交投标（响应）文件，实行电子开标、电子评审；进一步提升政府采购透明度，认真落实政府采购面向中小企业预留 30%份额措施。完善政府采购信息发布平台服务功能，推进采购人采购意向公开，推进招投标市场统一市场准入条件、统一招投标管理政策、统一行业招投标监管标准、统一综合评标专家库建设、统一市场主体库建设，实现
招标全流程电子化，减少招标投标环节中的人为因素，清理招投标过程中各类不合理限制和壁垒，做好进场交易全流程电子招投标的软硬件准备。（牵头单位：县财政局、县行政审批局，责任单位：县级有关部门）
17．强化企业知识产权保护。加强知识产权领域跨区域、跨部门联动执法，开展打假护企行动。健全知识产权纠纷多元化解机制，强化知识产权行政与司法保护衔接，研究加强专利、商标、著作权等新业态新领域的保护，强化电子商务领域知识产权保护，建立侵权线索判断鉴定机制。健全知识产权保护重点企业数据库，对重点科创企业、知名品牌企业开通知识产权保护直通车。
（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县级有关部门）
18．大力规范涉企检查。严格落实市、县对涉企检查有关报备和停产停业审批制度，坚持“有事必到、无事不扰”的理念，推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”“互联网+监管”常态化运行，实现“进一次门、查多项事”，严禁多头执法、随意执法、粗暴执法，严禁以检查之名干预企业正常经营活动，建立“首违不罚，从轻处罚”事项清单，健全行政裁量权基准制度，推行行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度，促进行政执法公开规范、合法透明。20xx年底前双随机监管事项 100%覆盖，双随机联合检查占比在 70%以上。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县级有关部门）
19．进一步规范中介服务。编制涉审服务项目清单和涉审中介名
录库，健全完善网上“中介超市”平台，扩展信息公示渠道，供业主自主选取。按照“多评合一”要求，精简整合同类评估事项，推动首次评估通用。坚决打破垄断，通过市场化竞争形式选择中介服务主体，对各类中介服务评估事项能取消的全部取消，能合并的进行合并，最大限度减少评审环节的随意性。加强对中介机构服务收费项目检查，严禁将行政行为转嫁中介机构办理增加企业负担。（牵头单位：县发改局，责任单位：县市场监管局、县级有关部门）
（九）优化激发活力的发展环境 20．推动政策落地见效。将各类惠企政策进行梳理，通过县政府网站、印发资料、编印文本、集中宣传等方式，向市场主体提供和宣传有关惠企政策，并及时更新，提升知晓面和知晓度。加大对涉企政策执行的监督力度，通过走访、抽查、通报和追责问效等方式确保市场主体享受政策红利。（牵头单位：县商务经合局、县经信局，责任单位：县纪委监委机...
