烟草二级专卖管理师10篇

烟草二级专卖管理师10篇烟草二级专卖管理师　浅谈“555”模型工作法在烟草零售市场检查中的运用及效果邱骅（福建省闽侯县烟草专卖局　福建省福州市350108下面是小编为大家整理的烟草二级专卖管理师10篇,供大家参考。

篇一：烟草二级专卖管理师

“ 555” 模型工作法在烟草零售市场检查中的运用及效果 邱骅 （福建省闽侯县烟草专卖局

　福建省福州市 350108）

　[摘要] 为了认真履行烟草零售市场监管职能，规范市场检查行为，提高市场检查工作水平和效率，国家烟草专卖局于 2013 年 4 月发布《国家烟草专卖局办公室关于推进烟草零售市场检查方法创建试点工作的通知》。要求专卖人员要运用“APCD”市场检查工作法，通过分析、计划、执行、处理四个环节开展专卖市场检查工作。2017 年，新的国家局专卖系统的“市场监管模块”在福建省上线使用，其中模型应用功能使分析环节从人工分析发展到系统自动分析，进一步的提升分析问题的准确性。同年，各基层烟草专卖局开始研究模型的应用，希望通过模型，准确筛选出辖区的违法违规客户，切实提高市场检查效率。因此，讨论如何运用模型提高市场检查命中率的方法，对于烟草行业具有一定的参考价值。

　[关键词] APCD 模型;市场检查；烟草零售市场 1 引言 1.1 近年来市场检查的现状 1 引言 1.1 近年来市场检查的现状 近年来，虽然 “APCD 市场检查工作法”的应用不断推进，但由于分析能力及分析工具的不足，导致取得的成效较差，大多数专卖执法人员选择使用传统市场检查方式开展执法检查工作。但是传统市场检查方式又存在太过于主观性的弊端，具体表现在一些基层管理所在被其他地区专卖执法人员查获的案件中，所涉及的一些零售户是属地管理所认为的守法经营户，对这类客户，属地管理所在执法检查过程中很少深入检查，难以发现违法违规行为。相反，一些在管理所经验判断中认定的违法经营客户，即使这类客户已经转变为守法经营客户后，专卖人员还是对其投入大量的执法力量进行监管，造成执法资源的浪费。在这背景下，基于提高市场检查命中率，模型功能上线使用。分析近两年使用情况可知，我们在模型应用上经历了知晓率低、使用率低、命中率低三个阶段。如何改变现状，成为亟待研究并解决的问题。为方便阐述笔者观点，此文章将闽侯县烟草专卖局工作为实例。

　2 模型应用的现状及存在问题 2.1 人员问题 2.1.1 认识不足，专卖人员使用率低 2 模型应用的现状及存在问题 2.1 人员问题 2.1.1 认识不足，专卖人员使用率低 我们通过对专管员、稽查员、内勤、所队长四个岗位 24 名专卖人员进行问卷调查，发现目前仅所队长这个岗位的人员能够较多的使用模型功能，稽查员和内勤则几乎没有对模型进行具体操作。经过进一步了解，我们发现未使用的原因主要部分专卖人员认为模型操作麻烦，不愿意研究，且认为利用模型进行市场检查的命中率太低。

　2.1.2 缺乏培训，专卖人员操作水平低 通过问卷调查，我们发现大多数专卖人员没有参加过模型方面的培训，模型使用只能靠自己摸索。同时，我们本身也没有比较好的模型管理方面的内训师，所以培训的次数也非常少。这就导致了，专卖人员在制定模型、操作系统等方面的能力较差。

　2.2 系统问题 2.2.1 系统同步出现错误

　2.2 系统问题 2.2.1 系统同步出现错误 系统在数据加工的过程中，可能会导致数据同步出错。比如我们在检查过程中通过手续终端对客户违规经营行为进行登记，但系统未能将我们登记的问题同步到命中率模块。

　2.2.2 数据指标缺失严重 模型指标包括营销、证件、案件、市场、物流五大维度 108 个指标。通过测试，我们发现108 个数据指标中，仅有 59 个指标有数据。我们发现造成没数据的原因包括专卖人员未维网络出版时间：2019-12-02 14:16:05网络出版地址：http://kns.cnki.net/kcms/detail/11.3358.F.20191202.1015.010.html

　护、专卖系统有数据但在指标中未读取以及营销系统有数据但未能同步到专卖系统。指标作为模型分析功能的基础，在数据缺失严重的情况下，将对我们的分析结果造成极大的影响。

　2.3 客观因素 2.3.1 销售策略影响分析结果 2.3 客观因素 2.3.1 销售策略影响分析结果 目前我们的销售策略是周策略，而我们在建模运行又以月度为周期，与周策略在时间无法匹配，造成无法准确把握卷烟市场供求关系，使得模型分析结果出入较大。如：我们在月末的时候，发现次月月初的周策略中对红狼有较大限量，会导致市场红狼紧缺，存在乱渠道红狼流入的风险。根据这一情况：我们建立了相应的模型。但到第二周，策略变成对红狼进行放量。在这种情况下，会导致辖区市场的红狼不仅不会有乱渠道流入的情况，相反可能出现红狼流出的现象。这就会让我们此前建立的模型失效。

　3 制定措施 闽侯县烟草专卖局通过制定“555”模型工作法，改进监管措施，有效提高市场检查命中率。实施重点是利用营销、证件、案件、市场、物流五大维度，通过收集、分析、选择、制定、运行五个步骤，筛选出真烟流入、真烟流出、假烟流入、走私烟流入、许可证问题五个违法类型的零售户。

　3.1 加强培训，提升模型应用水平 一是要加强模型管理方面的内训师的培养，通过以点带面的形式，提升全体专卖人员的模型应用水平；二是开展多层次培训，根据所长、专管员等不同岗位开展不同类别的培训。对专管员这个层级，应更加侧重操作层面的培训，对所长这个层级，应更加侧重如何收集信息、如何挑选指标制定模型等方面的培训；三是使用多方式培训，除了传统的全员授课培训，还要开展小班教学、骨干交流、实操培训等多种方式进行培训；四是加强培训实践，在掌握了一定的理论知识后，要将所学的内容运用到实践中，要求每名专卖人员每月创建或运行一个模型，对模型生成的重点客户 100%开展市场检查。

　3.2 充实指标，完善基础数据 3.2.1 维护市场维度指标 3.2 充实指标，完善基础数据 3.2.1 维护市场维度指标 通过对 108 个模型指标进行测试，我们发现市场维护的指标是可以通过市场管理员后期维护完成的。因此，我们开展了指标数据维护专项行动。要求市场管理员在三个月内收集辖区所有客户的基础信息，通过手持终端将采集的所有市场维度的数据维护到系统中。在全面维护基础数据后，要定期对零售户基础资料进行动态更新。

　3.2.2 完善其他指标 每个月定期对指标进行测试，更新所有指标数据。对仍然没有数据的指标要分析没有数据的原因，要加强与开放人员的联系，共同解决指标缺失的问题。

　3.2.3 编制指标使用指南

　3.2.3 编制指标使用指南 统计我们制定的所有模型中各指标的“使用次数”、“命中次数”、“应用模型”，通过这三个数据类别编制指标使用指南。给制定模型提供参考依据。

　 3.3 创新监管，运用“ 555” 模型工作法开展市场检查 重点通过五个步骤，实现“555”模型工作法的运用。

　3.3.1 收集 主要是指收集系统中无法读取的信息。

　一是收集市场信息。通过市场走访获取辖区近期卷烟市场经营动态。二是收集三线互控信息。从营销、物流部门获取市场信息。三是收集内管预警信息。这里主要是收集与品牌销售波动相关的预警，通过预警收集品牌销售大幅度增减的信息。四是收集举报投诉信息。包括 12313、12345、省局举报平台等渠道收集的举报投诉信息。五是收集营销信息。这里重点是要收集每周的销售策略信息。

　3.3.2 分析 对收集的信息进行汇总、加工，分析市场可能出现的违法违规行为。一是如分析结果为某一品牌卷烟销售策略大幅度减少，则判断可能存在真烟流入的风险。二是如内管预警反映某品牌卷烟大幅度增加或我局被外地烟草专卖局查获大量某品牌真烟的信息，则判断可能出现真烟流出的风险。三是如辖区无证户多次查获假烟、消费者多次举报零售户售假等信息，则应判断是否存在假烟流入的可能。四是微信出现售卖走私烟涉及本地的信息，则应该判断是否存在走私烟流入的可能。五是收集到零售户地址变更、店铺关门等许可证相关信息，可判断是否存在许可证问题。

　3.3.3 选择 从分析的结果选择模型应用的方向。一是运行模型，如分析可能存在某种违法违规行为，我们已有模型且指标参数可用，则直接运行模型。二是修改模型，如分析可能存在某种违法违规行为，我们已有模型但指标参数不可用，如需更改阈值，则对模型进行修改。三是新增模

　型，如分析存在某种违法违规行为，我们没有该类型的模型，或在原有模型上需要新增、删减指标的，应重新制定模型。四是停用，为了避免模型过多，我们要求对连续六个月不使用或未命中的模型进行停用。

　3.3.4 制定 利用营销、证件、案件、市场、物流五大维度 108 个指标，根据选择环节得出的结论，制定具体模型。一是初始建模型，根据收集的信息及分析的结果作出最终判断，再通过指标目录挑选相应的指标，制定模型。二是二次建模，根据现有的模型，结合收集的信息，修改或增减原有的模型指标，制定新的模型。三是违规户反推，挑选 3-5 户某类型的违法违规客户，将这些客户的相似指标挑选出来，作为制定模型的最终指标。

　3.3.5 运行

　 3.3.5 运行

　 运行制定的模型。一是试运行，模型制定完成后先进行试运行，以最终运行客户数控制在辖区总客户数 2%以内为目标，不断调试模型（后期目标为 1%）。如一个辖区零售户为 1000户，则我们的模型运行的结果应控制在 20 户这内，这样不会造成太大的执法工作量。如果模型运行出来的客户超过 20 户，我们应返回模型重新调整指标的内容、阈值，如果还是超过 20 户，则继续调整，直到模型运行的客户数在 20 户之内。二是最终运行，试运行的客户数控制在辖区客户数 2%以内后，我们则对模型正式运行。模型运行出的重点客户要纳入任务池，作为本月的检查重点，确保 100%检查到位。三是计划，在确定了重点客户后，要提高“计划”环节的投入。必须时，在检查前要进行跟踪盯梢，确保检查成效。这主要是因为一些可能存在违法违规的客户，如果我们没有制定计划，直接开展市场检查，很有可能无法查处到客户的违法违规行为。

　4 实施成果

　4 实施成果 笔者将通过一个案件，反映我们的模型运用。

　4.1 省产烟流入模型 模型：4.1 省产烟流入模型 模型：[(订货数量同比下降 100%）或（零售户进货总量高于 300 条或七匹狼(红)月度订货总量环比小于等于 50%）]且[地理环境为农贸市场]且[消费群体为下线户] 案例：2019 年 3 月，我局根据销售策略信息发现 3 月份红狼的供应量会有较大的降幅；根据案件信息发现，2 月份查获的多起案件中有涉及红狼这一品牌；另外，在无证户店内巡查我们也多次发现外地码红狼。针对收集到的这些信息进行分析，我们判断辖区近期会有红狼流入的风险。根据这一情况，我们决定制定真烟流入模型，我们在以往的模型中发现有类似的模型，因此在模型的制定上，我们选择了修改现有模型的方式制定模型，并根据实际情况挑选相应的指标。3 月初，上街管理所制定了省产烟流入模型。模型运行后，生成客户闽侯县南屿文某副食品店。

　3 月 5 日，上街管理所联合稽查大队依法对位于福建省福州市闽侯县南屿镇的文某副食品店进行检查，在该店卷烟仓库内查获乱渠道卷烟 79 条（其中红狼 58 条）。

　4.2 模型运行成果 我们在 2019 年 3 月、4 月、5 月的市场检查模型检查命中率有了显著提升。三个月的命中率分别达到了 10%、8%、25%，而此前的平均命中率仅为 1.79%。通过“555”模型工作法开展市场检查工作取得了一定的成效。

　5 结束语 笔者认为，传统的市场检查方式已经无法满足当前变化多端的市场环境，尤其是当下卷烟违法经营者的违法行为隐蔽，形式多样，给我们的执法检查提出了更高的要求。如何进一步创新市场监管方式，提高市场检查效率，将会是我们在未来很长一段时间都要去探索的工作。对于当前的市场检查，我们更是要依托于 APCD 市场检查工作法，整合专卖、营销、物流等

　部门信息资源，通过大量的指标数据，制定有效的模型，让专卖人员带着问题上市场，解决了市场检查重点不突出、针对性不强、低水平重复、效果不明显等问题。

　参考文献：

　[1]国家烟草专卖局政策法规与体制改革司编：《烟草专卖执法手册》[M]，北京.中国财政经济出版社，2004. [2]孔祥帅：《烟草专卖行政执法实务》[M]，沈阳，辽宁教育出版社，2015. [3]中国烟草总公司职工进修学院编：《烟草专卖管理师（三至五级）专业知识》，2017年版 [4]国家烟草专卖局办公室. 《国家烟草专卖局办公室关于推进烟草零售市场检查方法创建试点工作的通知》，2013年4月 [5]国家烟草专卖局办公室.《烟草零售市场检查信息分析指南》，2014年9月 作者简介：邱骅，（1984年12-），男，汉族，本科，烟草专卖管理师（二级），专卖管理

篇二：烟草二级专卖管理师

专卖管理师（岗位等级二级）

　资格鉴定 合格人员名单 王海涛 河北省唐山市烟草专卖局（ 公司）

　温俊涛 河北省邯郸市烟草专卖局（ 公司）

　武立军 河北省承德市烟草专卖局（ 公司）

　杨天水 山西省朔州市烟草专卖局（ 公司）

　胡

　娜 山西省晋中市烟草专卖局（ 公司）

　柴雯钰 山西省大同市烟草专卖局（ 公司）

　李

　霞 山西省大同市烟草公司城区专卖局 刘荣贵 山西省烟草专卖局（ 公司）

　陈利华 山西省忻州市烟草专卖局（ 公司）

　李诗祥 山西省忻州市神池县烟草专卖局 谢艳冬 忻州市繁峙县烟草专卖局（ 公司）

　张

　磊 山西省烟草专卖局（ 公司）

　彭

　蕾 内蒙古自 治区赤峰市烟草专卖局（ 公司）

　王朝阳 内蒙古自 治区鄂尔多斯市烟草公司杭锦旗分公司 沈炜岩 内蒙古呼伦贝尔根河市烟草专卖局 高瑞斌 内蒙古自 治区包头市烟草专卖局（ 公司）

　刘剑锐 内蒙古自 治区包头市烟草公司土默特右旗分公司 张宇新 内蒙古自 治区巴彦淖尔市烟草专卖局（ 公司）

　孔祥帅 辽宁省烟草专卖局（ 公司）

　王春亮 辽宁省沈阳市烟草专卖局（ 公司）

　吴春刚 辽宁省沈阳市烟草专卖局（ 公司）

　吴茂庆 辽宁省鞍山市烟草专卖局（ 公司）

　刘

　石 辽宁省营口 市烟草专卖局（ 公司）

　赵洪喜 辽宁省辽阳市烟草专卖局（ 公司）

　张悠悠 上海烟草（ 集团）

　徐汇烟草糖酒有限公司 柯琅琅 上海烟草集团长宁烟草糖酒有限公司 陈

　涵 上海市烟草专卖局静安分局 黄海宁 上海烟草集团有限责任公司普陀分公司 黄毅薇 上海烟草集团宝山烟草糖酒有限公司 王浩斌 上海市烟草专卖局奉贤分局 费雯瑜 上海市烟草专卖局崇明分局 胡纪强 上海市烟草专卖局浦东新区分局 张

　赟 上海市烟草专卖局 黄沈涛 浙江省杭州市余杭区烟草专卖局 陈水波 浙江省慈溪市烟草专卖局（ 公司）

　缪

　健 浙江省嘉兴市烟草专卖局（ 公司）

　陈

　彧 浙江省湖州市烟草专卖局（ 公司）

　钱宇圣 浙江省绍兴市烟草专卖局（ 公司）

　邓炎明 浙江省金华市烟草专卖局（ 公司）

　毛庆阳 浙江省江山市烟草专卖局（ 公司）

　徐浩玲 浙江省丽水景宁畲族自 治县烟草专卖局 许周亮 浙江省台州市烟草专卖局（ 公司）

　周泽群 安徽省芜湖市烟草专卖局（ 公司）

　刘

　芳 安徽省淮南市烟草专卖局（ 公司）

　张

　应 安徽省滁州市烟草专卖局（ 公司）

　章宫箭 安徽省滁州市烟草专卖局（ 公司）

　张卫东 安徽省阜阳市烟草专卖局（ 公司）

　赵小明 安徽省马鞍山市烟草专卖局（ 公司）

　胡

　旭 安徽省宣城市烟草专卖局（ 公司）

　夏庆松 安徽省安庆市烟草专卖局（ 公司）

　何文胜 安徽省安庆市烟草专卖局（ 公司）

　陈绳淳 福建省烟草专卖局（ 公司）

　张志民 福建省厦门市烟草专卖局（ 公司）

　黄

　龙 福建省莆田市城厢区烟草专卖局 廖贞华 福建省三明市宁化县烟草专卖局 颜天宝 福建省泉州市烟草专卖局（ 公司）

　申

　健 福建省漳州市烟草专卖局（ 公司）

　吴长洪 福建省南平市松溪县烟草专卖局 陈晓辉 福建省龙岩市永定县烟草专卖局 吴广春 福建省宁德市烟草公司古田县分公司 涂龙彪 江西省烟草专卖局（ 公司）

　夏连剑 江西省烟草专卖局（ 公司）

　肖 建国 江西省南昌市烟草专卖局（ 公司）

　刘

　欣 江西省萍乡 市烟草专卖局（ 公司）

　洪

　峰 江西省九江市烟草公司武宁县分公司 张

　林 江西省新余市烟草专卖局（ 公司）

　徐

　勇 江西省鹰潭市烟草专卖局（ 公司）

　肖 红武 江西省章贡区烟草专卖局 陈

　斌 江西省赣州市章贡区烟草专卖局 陈

　龙 江西省吉安市烟草专卖局（ 公司）

　胡治平 江西省吉安市烟草专卖局（ 公司）

　杨

　军 江西省吉安市烟草专卖局（ 公司 刘英春 江西省宜春市袁州区烟草专卖局 胡

　贤 江西省抚州市烟草公司南丰县分公司 林建民 江西省上饶市烟草公司弋阳县分公司 赵

　雷 山东省青岛市烟草公司李沧区分公司 宫再波 山东省淄博市烟草专卖局（ 公司）

　郑大坤 山东省烟台市栖霞市烟草专卖局 宋

　辉 山东省济宁市烟草专卖局（ 公司）

　董

　畏 山东省泰安市烟草专卖局（ 公司）

　刘俊杰 山东省威海市烟草专卖局（ 公司）

　王世钦 山东省乳山烟草专卖局（ 公司）

　杨纪志 山东省临沂市莒南县烟草专卖局 程月 刚 山东省临沂市烟草专卖局（ 公司）

　吴云照 山东省临沂市兰山区烟草专卖局 林银玉 山东省菏泽市烟草专卖局（ 公司）

　郭丽可 河南省平顶山市烟草公司宝丰分公司 屈

　洋 河南省烟草专卖局（ 公司）

　张

　捷 河南省开封县烟草专卖局 崔晓霁 河南省南阳市城区烟草专卖局 李志彬 河南省郑州市烟草专卖局（ 公司）

　刘艳丽 湖南省隆回县烟草专卖局 段学慧 湖南省株洲市烟草专卖局（ 公司）

　向

　峰 湖南省湘西自 治州烟草专卖局（ 公司）

　陈常秀 湖南省常德市烟草专卖局（ 公司）

　周满红 湖南省永州市烟草专卖局（ 公司）

　王建平 湖南省衡山县烟草专卖局 林

　军 湖南省怀化市烟草专卖局（ 公司）

　孙文卿 广东省广州市烟草专卖局增城分局 郭

　亮 广东省佛山市烟草专卖局（ 公司）

　李明江 广东省江门市烟草公司台山市分公司 孙晓东 广东省惠州市烟草专卖局（ 公司）

　吴颂东 广东省梅州市兴宁市烟草专卖局 何学文 广东省阳江市烟草专卖局（ 公司）

　王红周 广东省清远市烟草专卖局（ 公司）

　刘日 意 广西自 治区烟草专卖局（ 公司）

　韦克忠 广西自 治区烟草专卖局（ 公司）

　罗

　翔 广西自 治区钦州市烟草专卖局（ 公司）

　黄旭辉 广西自 治区贵港市烟草专卖局（ 公司）

　梁荣锋 广西自 治区玉林市烟草专卖局（ 公司）

　刘建宇 广西自 治区贺州市烟草专卖局（ 公司）

　甘俊权 广西自 治区贺州市烟草公司富川县分公司 黄建华 广西自 治区来宾市烟草专卖局（ 公司）

　潘海文 广西自 治区来宾市烟草专卖局（ 公司）

　曾院福 广西自 治区来宾市烟草专卖局（ 公司）

　邓祥祺 广西自 治区崇左市烟草专卖局凭祥市局 胡

　伟 贵州省烟草专卖局（ 公司）

　杨汉国 贵州省烟草专卖局（ 公司）

　陈

　玮 贵州省贵阳市烟草专卖局（ 公司）

　何

　弢 贵州省遵义市烟草专卖局（ 公司）

　金

　松 贵州省安顺市烟草公司普定县分公司 张庆峰 贵州省铜仁市烟草专卖局（ 公司）

　黄

　剑 贵州省毕节市烟草专卖局（ 公司）

　熊平山 贵州省黔东南州烟草专卖局（ 公司）

　田振兴 云南省昆明市烟草公司石林县分公司 张顺峰 云南省曲靖市烟草公司陆良县烟草专卖局 唐生智 云南省玉溪市澄江县烟草专卖局 郭永华 云南省玉溪市新平县烟草专卖局 赵高群 云南省昭通市烟草公司绥江县分公司 吴

　涛 云南省昭通市烟草公司水富县分公司

　梁思敏 云南省红河州烟草专卖局（ 公司）

　许锦旗 云南省红河州烟草公司个旧分公司 姚宏南 云南省大理州烟草专卖局（ 公司）

　王

　刚 陕西省烟草专卖局（ 公司）

　禹

　浩 陕西省烟草专卖局（ 公司）

　丁超峰 陕西省西安市烟草公司周至县分公司 冯

　勇 陕西省延安市烟草专卖局（ 公司）

　葛鹏举 新疆自 治区乌鲁木齐市烟草专卖局（ 公司）

　徐文华 新疆自 治区乌鲁木齐市烟草公司（ 公司）

　李

　莉 新疆自 治区哈密地区烟草专卖局（ 公司）

　周晓兵 新疆自 治区昌吉州烟草专卖局（ 公司）

　刘

　岩 新疆自 治区巴音郭楞蒙古自 治州烟草专卖局（ 公司）

　包丽华 新疆自 治区巴音郭楞蒙古自 治州烟草专卖局（ 公司）

　张安家 新疆自 治区维吾尔自 治区和田地区烟草专卖局（ 公司）

　李

　文 新疆自 治区伊犁哈萨克自 治州烟草专卖局（ 公司）

　刘

　嘉 甘肃省烟草专卖局（ 公司）

　王少东 甘肃省烟草专卖局（ 公司）

　杨青山 甘肃省烟草专卖局（ 公司）

　周

　波 甘肃省烟草专卖局（ 公司）

　张平定 甘肃省定西市临洮县烟草专卖局 陈

　祺 甘肃省临夏州烟草专卖局（ 公司）

　陆晓吾 湖北省丹江口 市烟草专卖局（ 公司）

　陈

　继 湖北省恩施市烟草专卖局（ 公司）

　王光炎 湖北省汉川市烟草专卖局（ 公司）

　付莉萍 湖北省武汉市烟草专卖局（ 公司）

　闫

　琦 湖北省荆州市烟草专卖局（ 公司）

　罗

　旭 四川省烟草专卖局（ 公司）

　何

　欢 重庆市烟草专卖局（ 公司）

　甘小松 重庆市烟草专卖局（ 公司）

　张婉雪 重庆市烟草专卖局（ 公司）

　刘

　帅 北京市通州区烟草专卖局 梁

　静 北京市烟草专卖局（ 公司）

　唐

　赟 深圳市龙岗区烟草专卖局 李胜利 江苏省连云港市烟草专卖局（ 公司）

　严海军 江苏省宿迁市烟草专卖局（ 公司）

　韩结红 蚌埠市烟草专卖局（ 公司）

　夏海峰 滁州市烟草专卖局（ 公司）

　李

　矿 淮北市烟草专卖局（ 公司）

　彭

　涛 乐山市烟草专卖局（ 公司）

　张

　尧 重庆市烟草公司巴南区分公司 代

　伟 重庆市烟草公司丰都分公司 刘

　峰 重庆市烟草公司南岸区分公司 王

　蔚 浙江省嘉兴市烟草专卖局（ 公司）

　徐惠兰 浙江省诸暨市烟草专卖局

篇三：烟草二级专卖管理师

编码：

　17JL72000000-40107010050001

　第 1 页

　共 6 页

　2017 年 4 月

　 烟草行业岗位技能鉴定

　 五级 烟草专卖管理师 理论知识试卷

　注

　意

　事

　项

　1、考试时间：90 分钟。

　2、请首先按要求在答题卡上填写您的基本信息，科目编号：201。

　3、请仔细阅读各类试题的答题要求，在答题卡规定的位置填涂您的答案。

　4、不要在试卷上乱写乱画。

　5、本卷满分 100 分。

　一、单项选择题（第 1 1 题～第 0 60 题。每题选择一个正确的答案，请在答题卡上把相应题号下答案字母涂黑。每题 1 1 分，满分 0 60 分。）

　1．下列步骤不属于行政处罚简易程序内容的是(

　)。

　 A、表明身份

　 B、告知被处罚人依法享有的权利，给予当事人陈述和申辩的机会

　 C、公告

　 D、制作处罚决定书 2．现行《烟草专卖许可证管理办法》于(

　)开始施行。

　 A、2007 年 2 月 5 日

　 B、2016 年 7 月 20 日

　 C、1998 年 5 月 11 日

　D、2002 年 7 月 1 日 3．下列内容中，不属于行政处罚文书特点的是(

　)。

　 A、内容的合法性

　 B、制作的时效性

　 C、功能的实效性

　 D、语言的通俗性 4．在日常监督检查中，烟草专卖执法人员必须充分利用烟草法律法规赋予的权力，运用(

　)语言，严肃地指出当事人的违法事实、违法程度以及由此带来的后果。

　 A、法律性

　 B、反驳式

　 C、声调不同

　 D、技术性 5．运输下列(

　)商品不必持有烟草专卖品准运证。

　 A、卷烟、雪茄烟

　 B、烟丝、复烤烟叶、烟叶

　 C、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束

　 D、烟机零配件 6．卷烟电子交易合同上任何一方的合同鉴章都由规格、样式统一的“电子合同章”和(

　)两部分组成。

　 A、电子签名图片

　 B、印刷号

　 C、“随货同行”字样

　 D、每组数码都不相同的会员代表（确认经办人）“数字签名” 7．烟草专卖品批发企业指在中华人民共和国境内从事卷烟、雪茄烟批发业务的企业以及从事(

　)、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的企业。

　 A、烟叶

　 B、晾晒烟

　 C、烤烟

　 D、烟草薄片 8．用演说、文字、图像及其他形式，公开向广大公民传授宪法、法律、法规，使广大公民知法、守法，营造良好法制环境的社会活动是(

　)。

　 A、法制宣传

　 B、法制教育

　 C、法制执行

　 D、法制遵守 9．人们生活交往中的一种最基本的举止是(

　)。

　 A、站姿

　 B、坐姿

　 C、走姿

　 D、手势 10．(

　)第二条规定，“运输卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶(包括再造烟叶和烟梗)、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械等烟草专卖品，应当持有烟草专卖品准运证。无烟草专卖品准运证，不得运输烟草专卖品”。

　 A、《烟草专卖法》

　 B、《烟草专卖法实施条例》

　 C、《烟草专卖品准运证管理办法》

　 D、《烟草专卖许可证管理办法》

　试卷编码：

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　2017 年 4 月

　11．下列关于行政处罚一般程序表述正确的是(

　)。

　 A、在作出行政处罚决定之前，应当依法告知当事人申请复议和提起诉讼的权利

　 B、立案后，对于客观事实清楚的，可以不经调查取证，直接作出行政处罚决定

　 C、一般程序案件情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，行政机关的负责人应当集体讨论决定

　 D、处罚决定书必须在宣告后当场交付被处罚人 12．在中国注册商标的有效期限是(

　)年。

　 A、2

　B、5

　C、10

　 D、20 13．下面不属于烟草专卖管理文化基本要求的是(

　)。

　 A、合法

　 B、准确

　 C、高效

　 D、公开 14．下列说法不正确的是(

　)。

　 A、烟草专卖品准运证是具有法律意义的证明文书

　 B、烟草专卖品准运证是区分合法与非法运输烟草专卖品的依据

　 C、烟草专卖品准运证是加强烟草专卖管理的关键环节

　 D、烟草专卖品准运证是对烟草专卖品生产环节实行专卖管理的一种主要手段 15．关于“针眼”论述正确的是(

　)。

　 A、正品卷烟没有

　 B、正品卷烟有，一般不外露

　 C、假冒卷烟一般都有

　 D、假冒卷烟有，一般不外露 16．不属于查处烟草专卖行政违法案件的原则是(

　)。

　 A、重证据

　 B、重调查研究

　 C、不轻信口供

　 D、重口供 17．零售户因经营不善或其他原因需终止经营的，应提出(

　)申请。

　 A、停业

　 B、变更

　 C、延续

　 D、歇业 18．“不作为”可以理解为行政机关在形式上不采取任何行动；也可以理解为行政机关在形式上采取某种行动，但是在内容上表现的是“行政机关不为某种行动”的意思表示；基于我国当前的司法解释，通常将不作为理解为(

　)情况。

　 A、第一种

　 B、第二种

　 C、两种都不是

　 D、两种均可 19．广告的(

　)是广告的生命。

　 A、真实性

　 B、思想性

　 C、艺术性

　 D、法律性 20．对正在发生的违法活动，有管辖权的烟草专卖行政主管部门应当立即查处，并在查处后(

　)日内依法补办立案手续。

　 A、当

　 B、三

　 C、五

　 D、七 21．出口卷烟在国内运输过程中，合同复印件应随货同行，且复印件上需注明(

　)，并由中国烟草国际有限公司加盖合同审核章。

　 A、实际运输的数量

　 B、实际运输的方式

　 C、实际运输的距离

　 D、实际运输的承运人 22．领导者把组织的目标，规章制度、工作程序向下传达的沟通方式是(

　)。

　 A、平行沟通

　 B、非正式沟通

　 C、下行沟通

　 D、上行沟通 23．只有领取(

　)的单位和个人，才有资格从事烟草生产和批发经营、零售业务。

　 A、烟草专卖准运证

　 B、烟草专卖携带证

　 C、烟叶收购许可证

　 D、烟草专卖许可证 24．烟草专卖法律责任的特征不包括(

　)。

　 A、以违法危害结果为前提

　 B、以法律制裁为必然承担的法律后果

　 C、由国家强制力保证实施

　 D、由国家授权的行政机关认定和追究 25．根据《烟草专卖法》规定，以下必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发准运证的是(

　)。

　 A、托运或者邮寄烟草专卖品

　 B、托运或者自运烟草专卖品

　 C、托运或者携带烟草专卖品

　 D、自运或者携带烟草专卖品

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　2017 年 4 月

　26．关于行政处罚案卷档案管理表述错误的是(

　)。

　 A、行政处罚案件档案是按照法定的程序、在办理行政处罚案件过程中直接形成的、反映执法活动全过程的、具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式历史记录

　 B、办案机构应当定期向本单位档案管理部门移交专卖行政处罚案卷档案，借阅、调用、移交档案材料，应当办理批准或者移交手续

　 C、行政处罚机关应当定期向本单位档案管理部门移交专卖行政处罚案卷档案，集中统一管理

　 D、对查无实据作了结处理案件的案卷材料，为长期保存案卷 27．下列关于烟草专卖行政处罚管辖权表述正确的是(

　)。

　 A、几个行政处罚主体都有管辖权而争着行使处罚权的情形为管辖的积极冲突

　 B、烟草专卖行政处罚的管辖是特指烟草专卖行政主管部门与其他执法机关之间实施烟草专卖监督检查以及查处违法案件的具体分工和权限的一种法律制度

　 C、确定烟草专卖行政处罚管辖权可以防止积极冲突的发生，不可以防止消极冲突发生

　 D、烟草专卖行政处罚的管辖是特指烟草专卖行政主管部门之间实施烟草专卖监督检查以及查处违法案件的具体分工和权限的一种法律制度 28．中国烟草机械集团公司所属的烟草机械工业企业有(

　)四家烟草机械有限责任公司。

　 A、上海、常德、许昌、昆船

　 B、上海、常德、秦皇岛、许昌

　 C、常德、秦皇岛、许昌、昆船

　 D、上海、秦皇岛、常德、昆船 29．违法行为按其(

　)可分为刑事违法行为、民事违法行为和行政违法行为。

　 A、性质

　 B、主体

　 C、客体

　 D、严重程度 30．进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由属于公民基本权利中的(

　)。

　 A、人身自由

　 B、社会经济、文化教育方面的权利

　 C、宗教信仰自由

　 D、特定人的权利 31．“按订单组织货源”的实质是通过(

　)的形式来反映市场需求。

　 A、计划

　 B、订单

　 C、生产

　 D、指标 32．烟草专卖执法人员在进行日常专卖检查的过程中要做到(

　)。

　 A、一亮证，二告知，三检查，四整改，五道别

　 B、一亮证，二检查，三告知，四整改，五道别

　 C、一亮证，二检查，三整改，四告知，五道别

　 D、一检查，二亮证，三告知，四整改，五道别 33．A县烟草专卖局专卖内管员小王和市场监管员小赵发现持证卷烟经营户老李的商店中有一批无码卷烟。结合老李的卷烟购进票据，小王和小赵无法进一步核查清楚的信息是(

　)。

　 A、商业企业是否做到打码销售

　 B、零售户老李是否涉嫌未在当地批发企业进货

　 C、零售户老李是否涉嫌销售非法生产的烟草专卖品

　 D、商业企业是否拆单分摊销售 34．烟草零售业态分类信息收集的方法不包括(

　)。

　 A、资料调查法

　 B、访问调查法

　 C、观察调查法

　 D、统计分析法 35．下列(

　)不属于对 2006 版准运证进行迎光观察时可以看到的内容。

　 A、中国烟草徽标

　 B、“中国烟草”字样

　 C、“CHINA TOBACCO”字样

　D、“烟草专卖，利国利民”字样 36．GIS 是以测绘测量为基础，以数据库作为数据储存和使用的数据源，以计算机编程为平台的全球空间分析即时技术，是一个基于(

　)的分析和管理空间对象的信息系统。

　 A、数据库管理系统

　 B、统一的电子地图

　 C、在途信息管理平台

　 D、第三代移动通信技术 37．(

　)是能满足人的需要，能够被人支配或控制的物质实体或自然力。

　 A、物

　 B、行为

　 C、人身权

　 D、智力成果 38．烟草专卖行政主管部门负责人应当(

　)对案件是否结案进行审批。

　 A、当天

　 B、3 日内

　C、5 日内

　D、及时

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　2017 年 4 月

　39．(

　)与传统烟草产业全面融合，有利于建设完整统一、先进实用、不可替代的行业现代流通网络。

　 A、市场化改革

　 B、物联网

　 C、现代企业制度

　 D、互联网 40．从事一定职业劳动的人们，在特定的工作和劳动中以其内心信念和特殊社会手段来维系的，以善恶进行评价的心理意识、行为原则和行为规范的总和是指(

　)。

　 A、社会公德

　 B、职业道德

　 C、家庭美德

　 D、职业规范 41．档案有(

　)记录方式和载体形式的多样性以及原始的记录性等四个方面的特性。

　 A、来源的普遍性、形成的复杂性

　 B、来源的广泛性、形成的条件性

　 C、来源的普遍性、形成的条件性

　 D、来源的广泛性、形成的复杂性 42．根据国家卷烟标准，烤烟型卷烟分(

　)类。

　 A、2

　B、3

　C、5

　D、6 43．商事关系的本质特征是(

　)。

　 A、公益性

　 B、营利性

　 C、服务性

　 D、交易性 44．烟草专卖品准运证的有效期限从(

　)开始计算。

　 A、生产经营之日

　 B、核准之日

　 C、申请之日

　 D、签发之日 45．在烟草商品运输途中，要注意做好防火安全工作，还要防止盗窃或抢劫事故，要保证(

　)、商品、设备三安全。

　 A、货物

　 B、人身

　 C、车辆

　D、交通 46．以下文书属于结案归档阶段文书的是(

　)。

　 A、立案报告表

　 B、撤销立案报告表

　 C、案件处理审批表

　 D、结案报告表 47．设立外商投资的烟草专卖生产企业，应当报经(

　)烟草专卖行政主管部门审查同意后，方可按照国家有关规定批准立项。

　 A、国务院

　 B、省级

　 C、市级

　 D、县级 48．卷烟质量总得分计算公式中(

　)得分所占权重最大。

　 A、包装标识

　 B、感官质量

　 C、焦油量

　 D、烟气烟碱量 49．下列关于烟草专卖行政主管部门级别管辖规定正确的是(

　)。

　 A、县级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的所有案件

　 B、地市级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的有重大影响的案件

　 C、省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门管辖本辖区发生的重大、复杂案件

　 D、国务院烟草专卖行政主管部门管辖其他重大案件。

　50．申办...

篇四：烟草二级专卖管理师

草专卖管理师岗位等级（ 二级）

　鉴定合格人员名单 （共 309 人）

　 准考证号 姓名 所在单位 1310287200000000001 吴炎涛深圳市龙岗区烟草专卖局 1310287200000000002 安二龙深圳市龙岗区烟草专卖局 1310287200000000003 周渝春重庆市烟草专卖局渝中区分局 1310287200000000004 代倩妮重庆市烟草专卖局渝中区分局 1310287200000000005 伍艳 重庆市烟草专卖局沙坪坝区分局 1310287200000000013 范志祥重庆市烟草专卖局忠县分局 1310287200000000014 肖庆文重庆市烟草专卖局忠县分局 1310287200000000015 刘泽波重庆市烟草专卖局璧山县分局 1310287200000000018 吴中华重庆市烟草专卖局奉节县分局 1310287200000000019 何娇 重庆市烟草专卖局潼南县分局 1310287200000000021 亢婷婷四川省眉山市烟草专卖局 1310287200000000023 谢驰源四川省德阳市烟草专卖局 1310287200000000024 班玛多吉 四川省甘孜州烟草专卖局 1310287200000000025 庞军 四川省广安市烟草专卖局 1310287200000000026 唐永生四川省广安市烟草专卖局 1310287200000000027 姚祖斌四川省泸州市烟草专卖局 1310287200000000028 程鹏 四川省成都市烟草专卖局 1310287200000000029 卿亚宇四川省成都市烟草专卖局 1310287200000000030 李诚 四川省阿坝州烟草专卖局 1310287200000000032 王博 四川省巴中市烟草专卖局 1310287200000000034 关光 辽宁沈阳市烟草专卖局 1310287200000000036 贾宏宇辽宁省鞍山市烟草专卖局

　1310287200000000037 刘欣 辽宁省烟草公司锦州市公司 1310287200000000038 王万旭辽宁省烟草公司锦州市公司 1310287200000000039 董春丽辽宁营口市烟草专卖局 1310287200000000040 朱明浩辽宁营口市烟草专卖局 1310287200000000041 刘阳 辽宁朝阳市烟草专卖局 1310287200000000043 黄立松辽宁省烟草公司盘锦市公司 1310287200000000044 孙岩松辽宁省烟草公司盘锦市公司 1310287200000000045 韦羽 广西区局南宁市烟草专卖局 1310287200000000046 卢毅 广西区局南宁市烟草专卖局 1310287200000000047 罗积斌广西区局南宁市烟草专卖局 1310287200000000048 王庆芳广西区局南宁市烟草专卖局 1310287200000000049 黄健阳广西区局柳州市烟草专卖局 1310287200000000051 朱伟华广西区局玉林市烟草专卖局 1310287200000000053 郑海媚广西区局北海市烟草专卖局 1310287200000000054 蒋梅 广西区局北海市烟草专卖局 1310287200000000055 全守安广西区局贺州市烟草专卖局 1310287200000000056 吴钟艺广西区局贵港市烟草专卖局 1310287200000000058 李素娟广西区局钦州市烟草专卖局 1310287200000000059 杨萍 广西区局来宾市烟草专卖局 1310287200000000060 罗义新广西区局梧州市烟草专卖局 1310287200000000061 张竞 广西区局桂林市烟草专卖局 1310287200000000062 吴庆华广西区局桂林市烟草专卖局 1310287200000000063 黄晓莹广西区局百色市烟草专卖局 1310287200000000064 徐华旭广西区局百色市烟草专卖局 1310287200000000065 姜涛 大连市瓦房店市烟草专卖局 1310287200000000066 杨

　蔚甘肃省武威市烟草专卖局 1310287200000000067 俞龙山甘肃省定西市安定区烟草专卖局 1310287200000000068 郑文君甘肃省嘉峪关市烟草专卖局

　1310287200000000070 伏

　毅甘肃省兰州市城关区烟草专卖局 1310287200000000071 金鹏宣甘肃省兰州市西固区烟草局 1310287200000000072 曾寿良贵州省铜仁市碧江区烟草专卖局 1310287200000000073 房颖 贵州省铜仁市碧江区烟草专卖局 1310287200000000074 何慧荣贵州省铜仁市碧江区烟草专卖局 1310287200000000075 吴毅涛贵州省贵阳市烟草专卖局白云区局 1310287200000000076 刘经旭贵州省六盘水市烟草专卖局 1310287200000000077 熊平山贵州省黔东南州烟草专卖局 1310287200000000078 龚文静贵州省遵义市烟草专卖局 1310287200000000081 张志 贵州省毕节市烟草专卖局 1310287200000000082 赖成光福建省厦门市烟草专卖局 1310287200000000083 巫高林福建省厦门市烟草专卖局 1310287200000000084 黄小萍福建省南平市烟草专卖局 1310287200000000085 徐显鑫福建省南平市烟草专卖局 1310287200000000086 许玲燕福建省龙岩市新罗区烟草专卖局 1310287200000000087 朱宋琴福建省武平县烟草专卖局 1310287200000000089 王文广福建省霞浦县烟草专卖局 1310287200000000091 林镇市福建省平和县烟草专卖局 1310287200000000092 郑民华福建省长泰县烟草专卖局 1310287200000000093 许高武福建省福州市城北烟草专卖局 1310287200000000094 王一晨福建省福州市烟草专卖局 1310287200000000095 余瑞墩福建省泉州市烟草专卖局 1310287200000000096 宋堃 福建省南安市烟草专卖局 1310287200000000097 刘金 福建省三明市烟草专卖局 1310287200000000098 张义忠福建省三明市烟草专卖局 1310287200000000099 林 伟 广州市烟草专卖局 1310287200000000100 袁建朋广东烟草东莞市有限公司 1310287200000000101 陈占佳广东省佛山市烟草专卖局

　1310287200000000102 沈 鑫 广东省佛山市烟草专卖局 1310287200000000106 周利平广东省清远市烟草专卖局 1310287200000000107 肖 强 广东省肇庆市烟草专卖局 1310287200000000108 丁义乐广东省云浮市烟草专卖局 1310287200000000109 王 强 广东省揭阳市烟草专卖局 1310287200000000110 许浩哲广东省汕头市烟草专卖局 1310287200000000111 卢亚楠广东省潮州市烟草专卖局 1310287200000000112 曾新淼广东省汕尾市烟草专卖局 1310287200000000114 吴新宇广东省中山市烟草专卖局 1310287200000000115 陆绍海广东烟草江门市有限公司 1310287200000000117 常征 河南洛阳市城区烟草专卖局 1310287200000000119 王波 河南焦作市修武县烟草专卖局 1310287200000000121 许静 河南焦作市城区烟草专卖局 1310287200000000122 杨波 河南南阳市城区烟草专卖局 1310287200000000124 栗克峰河南南阳市城区烟草专卖局 1310287200000000128 张利娟河南许昌县烟草专卖局 1310287200000000130 孙智勇河南驻马店市烟草专卖局直属分局 1310287200000000132 李杰 河南濮阳市烟草专卖局直属局 1310287200000000133 吕平 江苏省常州市烟草专卖局 1310287200000000134 董王林江苏省南京市烟草专卖局 1310287200000000135 何瀚 江苏省宿迁市烟草专卖局 1310287200000000136 刘伟 江苏省泰州市烟草专卖局 1310287200000000137 王海涛江苏省连云港市烟草专卖局 1310287200000000138 鲍连军江苏省扬州市市烟草专卖局 1310287200000000139 陆军 江苏省镇江市烟草专卖局 1310287200000000140 许镭明江西省南昌市烟草专卖局 1310287200000000141 徐涛 江西省南昌市烟草专卖局 1310287200000000142 钟礼斌江西省南昌市烟草专卖局

　1310287200000000143 郑行华江西省上饶市上饶县烟草专卖局 1310287200000000144 胡钧 江西省上饶市广丰县烟草专卖局 1310287200000000146 吴昊宇江西省抚州市烟草专卖局 1310287200000000147 周蓓菲江西省抚州市烟草专卖局 1310287200000000148 徐柯 江西省宜春市袁州区烟草专卖局 1310287200000000149 胡伟 江西省吉安市峡江县烟草专卖局 1310287200000000150 胡俊 江西省吉安市烟草专卖局 1310287200000000151 幸欣 江西省赣州市烟草专卖局 1310287200000000152 钟月新江西省赣州市全南县烟草专卖局 1310287200000000153 沈福元江西省赣州市大余县烟草专卖局 1310287200000000154 刘剑峰江西省景德镇市浮梁县烟草专卖局 1310287200000000155 黎丽君江西省萍乡 市安源区烟草专卖局 1310287200000000156 周剑 江西省新余市城区烟草专卖局 1310287200000000157 褚君 江西省烟草专卖局 1310287200000000158 苏江琼江西省烟草专卖局 1310287200000000159 温丽韫江西省烟草专卖局 1310287200000000160 庞珊珊山东省平阴县烟草专卖局 1310287200000000161 卓斌 山东省青岛市烟草专卖局 1310287200000000162 王腾龙山东省淄博市沂源县烟草专卖局 1310287200000000163 赵宗继山东省枣庄市烟草专卖局 1310287200000000165 姜春琰山东省烟台市烟草专卖局 1310287200000000166 许家学山东省潍坊市烟草专卖局 1310287200000000169 许传波山东省日照市烟草专卖局 1310287200000000170 高志山山东省临沂市烟草专卖局 1310287200000000173 崔建东山东省滨州市烟草专卖局 1310287200000000174 修炳 山东省菏泽市烟草专卖局 1310287200000000175 孙亚维陕西省西安市烟草专卖局 1310287200000000177 康玫 陕西省西安市户县烟草专卖局

　1310287200000000179 田昕 湖南芷江县烟草专卖局 1310287200000000180 王攸 湖南省郴州市桂阳县烟草局 1310287200000000181 曾智云湖南省烟草专卖局 1310287200000000183 贺青 湖南省湘潭市烟草专卖局 1310287200000000184 李洪波湖南省娄底市双峰县烟草专卖局 1310287200000000185 郭强 湖南省邵阳市烟草专卖局 1310287200000000187 田晓艳湖南省龙山县烟草专卖局 1310287200000000189 雷京军湖南省永州市宁远县烟草专卖局 1310287200000000191 蒋潘强湖南省岳阳市烟草专卖局 1310287200000000193 李旭 湖南省沅江市烟草专卖局 1310287200000000194 吴丽丽海南省烟草公司海口公司 1310287200000000195 苑荃 山西省朔州市烟草专卖局 1310287200000000196 焦莉 山西省晋中市烟草专卖局 1310287200000000197 杨勇 山西省晋中市昔阳县烟草专卖局 1310287200000000198 田斌 山西省临汾市烟草专卖局 1310287200000000199 何鹏 山西省临汾市烟草专卖局 1310287200000000201 高彩霞山西省运城市烟草专卖局 1310287200000000203 刘明旺山西吕梁市烟草专卖局 1310287200000000204 董

　艳山西省太原市烟草专卖局 1310287200000000206 温欣 山西省忻州市烟草专卖局 1310287200000000207 龚志行山西省大同市局南郊区烟草专卖局 1310287200000000208 刘常静山西省大同市天镇县烟草专卖局 1310287200000000211 罗志深云南省怒江州烟草专卖局 1310287200000000212 符泽禹云南省曲靖市烟草专卖局 1310287200000000213 王慧强浙江省江山市烟草专卖局 1310287200000000214 沈慧翀浙江省湖州市烟草专卖局 1310287200000000216 何纲梁浙江省德清县烟草专卖局 1310287200000000217 夏海潮浙江省温州市烟草专卖局

　1310287200000000218 张于攀浙江省洞头县烟草专卖局 1310287200000000219 梁作亮浙江省烟草公司舟山市公司 1310287200000000220 舒婷婷浙江省金华市烟草专卖局 1310287200000000222 俞金山浙江省绍兴市烟草专卖局 1310287200000000223 李颖 浙江省杭州市萧山区烟草专卖局 1310287200000000224 周兰 浙江省杭州市烟草专卖局 1310287200000000225 朱耀武浙江省台州市烟草专卖局 1310287200000000226 李军 浙江省宁波市烟草专卖局 1310287200000000227 郦剑 浙江省象山县烟草专卖局 1310287200000000228 占蔚 浙江省桐乡 市烟草专卖局 1310287200000000231 佟亮 吉林省长春市烟草专卖局 1310287200000000232 袁雷 吉林省吉林市烟草专卖局 1310287200000000234 樊霄鹰上海市烟草专卖局嘉定分局 1310287200000000236 王俊 上海市烟草专卖局浦东新区分局 1310287200000000237 韩笑 河北省石家庄市烟草专卖局 1310287200000000238 甄惠 河北省石家庄市烟草专卖局 1310287200000000240 国伟 河北省邢台市南和县烟草专卖局 1310287200000000241 柳国良河北省烟草公司邯郸市公司涉县卷烟营销部 1310287200000000242 赵伟光河北省保定市烟草专卖局 1310287200000000243 李占松河北省高阳县烟草专卖局 1310287200000000244 戴占来河北省烟草公司张家口市公司 1310287200000000246 田伟国河北省承德市烟草专卖局城区稽查局 1310287200000000248 孙伟 河北省唐山市烟草公司迁安市卷烟营销部 1310287200000000249 范盈 河北省唐山市烟草公司迁安市卷烟营销部 1310287200000000250 刘伟光河北省唐山市烟草公司丰润区卷烟营销部 1310287200000000251 梁中超河北省衡水市烟草专卖局 1310287200000000252 徐晨香河北省阜城县烟草专卖局 1310287200000000256 王雷 新疆自治区伊犁哈萨克自治州烟草专卖局

　1310287200000000257 宋月伟新疆自治区烟草公司乌鲁木齐市烟草专卖局 1310287200000000258 杨艳 安徽省合肥市烟草专卖局 1310287200000000259 王怡 安徽省合肥市烟草专卖局 1310287200000000261 余琳琳安徽省阜阳市烟草专卖局 1310287200000000262 刘飞 安徽省亳州市烟草专卖局 1310287200000000263 李厚天安徽省淮北市烟草专卖局 1310287200000000264 李跃 安徽省滁州市烟草专卖局 1310287200000000265 谢泽德安徽省淮南市烟草专卖局 1310287200000000268 郑聃 湖北省黄冈市烟草专卖局 1310287200000000272 陈曦冉湖北省黄冈市烟草专卖局 1310287200000000273 王志雄湖北省武汉市烟草专卖局 1310287200000000276...

篇五：烟草二级专卖管理师

一章

　证件管理

　第一章

　证件管理

　 学习要点：

　1.行政许可的概念及特征

　2.行政许可的种类及形式

　3.行政许可的相关概念

　4.行业许可证办理

　烟草专卖行政许可制度是烟草专卖管理制度的重要组成部分。本节将对行政审批、行政许可的基本知识进行介绍，结合行业内烟草专卖行政审批和许可的相关工作要求，重点介绍零售点合理布局规划的调研和制定，同时，对烟草专卖行政主管部门在办理许可证时的相关要求和许可证办理的分析报告进行介绍。

　一、行政许可的相关知识

　（一）行政许可的概念及特征

　行政许可是指行政机关根据行政相对人的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或者实施某种行为的法律权利的行政行为。行政许可因具有对特定活动范围进行事先控制的功能而成为一种行政管理手段被政府广泛采用，行政许可是一种独立的行政行为，具有以下特征：

　1

　烟草专卖管理师

　（1）依申请行为。行政许可以相对人的申请为前提，无申请则无许可。

　（2）赋权性行为。行政许可是赋予相对人某种特定的权利和资格。

　（3）管理性行为。区别于行政登记、确认等行政行为。

　（4）要式行政行为。采用书面形式，行政许可应当以正规的法律文书予以批准和证明。

　（二）行政许可的种类与形式

　1.行政许可的种类

　（1）普通许可与特别许可。特别许可是国家对许可事项严格控制而对许可审查与决定程序异常严格的许可，除去特别许可以外就是普通许可。普通许可就是赋予权利。特别许可是对禁止的解除，如为执行特别任务需要而给某警察颁发《持枪许可证》，或为治病需要同意给某病人吸一定控制量的毒品。烟草专卖行政许可属于特别许可。

　（2）排他性许可与非排他许可。排他性许可是指某个人或组织获得该项许可后，其他任何个人或组织就不能再申请获得该项许可，例如专利许可、商标许可等；非排他性许可，是指可以为所有具备法定条件者申请、获得的许可，例如烟草专卖许可证、驾驶执照、营业执照等。

　（3）有数量控制的许可与无数量控制的许可。基于《行政许可法》第 57 条规定，许可事项有数量控制的是有数量控制的许可，相反是无数量控制的许可。数量有无控制来源于自然条件的限制或有权机关对数量的限定。前者如许可使用某一无线电频道，后者如高速路上的加油站。

　（4）长期许可与临时许可。《行政许可法》第 14 条、15 条设定了临时许可。

　临时许可分为两类：一是由国务院的决定所设定的行政许可；二是由省级人民政府以规章形式临时设定的许可。临时性的许可实施满一年需要继续实施的，应提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。这两种临时许可都有其共同点：一是无上位法与本位法的存在为前提；二是出于行政管理的需要；三是临时性。临时许可以外的许可属于长期许可，长期许可并非无是无期的，它也是有有效期限的，烟草专卖行政许可属于长期许可。

　（5）法定许可、授权许可与委托许可。这是基于实施行政许可机关的不同所作的分类。法定许可是指具有法定职权的行政机关实施的许可。授权许可是指由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织所实施的许可。委托许可是由行政机关委托的另一个行政机关以委托行政机关的名义所实施的许可。

　（6）独立证书许可与附文件许可。独立证书许可是指单独的许可证便足以表明持证人被许可的活动范围、方式、时间等，无需他文件加以补充说明的行政许可，如烟草专卖许可证、驾驶执照、持枪证等。附文件许可是指必需附加文件予以说明被许可的范围、方式、时间等的行政许可，如专利许可、商标许可、建设许可等都必须附加相应的文件才能表明其许可的全部内容，附加文件是该类行政许可中一个不可或缺的组织部分。

　2.行政许可的形式

　行政许可是一种要式行政行为，其形式具有多样性，包括许可、认可、审批、审核、核 2

　第一章

　证件管理

　准、登记、备案等。除“许可”本身作为行政许可的行为形式外，其他形式并非都是行政许可的专有形式，它们可能同时又成为其他行政行为的一种形式。

　 （三）行政许可的相关概念

　1.行政审批

　行政审批是指行政审批机关（包括具有行政审批权的其他组织）根据行政相对人提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确定特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为，主要包括审批、核准、审核和备案四种形式。在现实中确有很多行政审批属于行政许可，但也有一些行政审批不属于行政许可的范围。行政许可与行政审批的差异性如下：

　（1）行政许可是一种外部行政行为，它建立在行政主体与外部相对人之间的关系上，而有的行政审批属于外部行政行为，有的行政审批属于内部行政行为，如行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，均不属于行政许可。

　（2）行政许可是一种直接赋权或者解除禁止的行为，而在行政审批中，即使是外部性质的审批，也未必全部具有这一法律功效，为此，国务院将行政审批分为行政许可内的审批与行政许可外的审批。

　2.行政确认

　行政确认是对业已存在的主体资格、法律事实与法律关系依法进行认定，赋予其法律效力并宣示该效力的行为，如司法行政机关颁发《律师资格证》是解决其主体资格问题，属于行政确认。

　3.行政登记

　行政登记是指行政机关依法对主体资格、行为状态、法律关系以及其他有关事

　项进行审核、确认、记载以赋予其权利或者宣布其效力的行为，如户籍登记。

　二、行业内行政审批的相关知识

　2003 年 7 月，国家烟草专卖局下发了《关于公布取消的行政审批项目有关问题的通知》（国烟法〔2003〕372 号），公布了被取消的 51 项行政审批项目，并根据取消的行政审批项目的不同情况制定了行政审批取消后的监管措施，拉开了行业清理行政审批的序幕。近年来，烟草行业按照国务院统一部署和行政审批制度改革的要求，按照以人为本、执政为民的理念，分批取消和调整了行政审批项目，完善了配套制度，提高烟草专卖行政能力和管理水平。

　（一）行业内行政审批及行政许可的项目种类

　经过多轮次的清理和调整，目前行业内行政审批项目主要有以下四个种类：一是烟草行业行政许可项目，主要涉及对外贸易合作、烟草专卖品市场准入、企业设立、分立、结 3

　烟草专卖管理师

　构调整以及烟草专卖品准运等制度性的重大问题；二是烟草行业非行政许可审批项目，主要是烟草行业当前烟草行业行政审批工作项目

　4

　 第一章

　证件管理

　三、烟草制品零售点合理布局规划

　（一）概述

　1．烟草制品零售点合理布局规划的概念

　所谓合理，是指合乎道理或事理；布局，即对建筑等事物的设计规划。广义上的合理布局，是指通过对事物的设计规划，使其数量、结构、功能设置等总体情况合乎事物自身的性质和发展需要，并与使用者的客观需求、社会总体水平相一致。烟草制品零售点合理布局规划，是指为使卷烟零售市场的总体规模趋于合理，优化烟草制品零售点的空间分布，根据烟草专卖法律法规，由烟草专卖行政主管部门制订的关于本地区烟草制品零售点空间分布的规范性文件。

　符合合理布局的要求，是准予烟草专卖零售许可的法定条件之一。烟草制品零售点合理布局规划并不是在烟草专卖零售许可的设定之始就诞生的，而是随着烟草专卖零售许可的发展，为逐步完善烟草专卖零售许可，由国家法律所确立的制度安排。《烟草专卖法实施条例》明确规定，取得烟草专卖零售许可证必须符合烟草制品零售点合理布局的要求，但合理布局规划工作没有全面启动。针对卷烟零售户存在多、小、乱、杂等现象和不规范竞争的问题，从 2000 年起，各地烟草专卖行政主管部门先后对合理布局的工作前提、实施步骤、论证方法、布局标准和宣传服务等配套工作进行了探索。2004 年，国家局正式明确核发烟草专卖零售许可证应当适用合理布局规定，进一步明确了制定布局规定的主体和原则。

　2.制订主体

　 根据《烟草专卖许可证管理办法》第十六条相关规定，烟草制品零售点合理布局规划的制订主体应当是具有独立行政执法资格的县级以上烟草专卖行政主管部门。

　3.主要特点

　烟草制品零售点合理布局规划作为烟草专卖行政主管部门对本地区零售市场的前置性统筹规划法定程序，具有以下主要特点：

　（1）法定性。根据《烟草专卖法实施条例》第九条、《烟草专卖许可证管理办法》第十三条的规定，符合烟草制品零售点合理布局的要求是依法申请烟草专卖零售许可证的法定条件之一。制定烟草制品零售点合理布局规划是依法发放烟草专卖零售许可证的必经前置程序，合理布局规划必须经过听证并依法公布后才能实施。

　（2）前瞻性，又称计划性。合理布局规划是烟草专卖行政主管部门在发放本地区的烟草专卖零售许可证前事先拟定的规范性文件，应当具有一定的前瞻性。

　5

　烟草专卖管理师

　（3）合理性，又称科学性。一个地区烟草制品零售点合理布局规划应确定与当地卷烟市场相适应的浮动区间，零售点总量如果突破区间，将造成过多或过少的失衡格局。布局规划如果不合理、不科学，将制约当地烟草专卖零售市场的健康发展。

　4．作用

　烟草制品零售点合理布局规划对于满足社会需要、规范零售户经营行为、维护卷烟市场秩序具有深刻的现实意义，主要如下：

　（1）基本满足社会需要，适度便利消费者购买。消费者是烟草制品的最终使用者，而维护消费者利益是烟草行业“两个至上”的共同价值观之一。尽管烟草制品由于其自身的特殊性，不能完全由消费者的意愿来决定生产经营规模，但消费者的基本吸食需求应当满足，在一定范围内方便购买的消费习惯应予以尊重。为此，烟草专卖行政主管部门通过引入各相关消费群体的辐射活动范围作为制订合理布局规划的重要考量指标，从适度有利于消费者购买的目标出发，规划当地烟草制品零售点的分布。

　（2）保障零售户合理利润，提高自觉守法积极性。缺少合理布局规划，卷烟零售户很可能因趋利的天性而盲目过度竞争，损害大多数零售户的正常利润，假烟、走私烟、非法渠道进货卷烟冲击市场，严重扰乱卷烟市场的价格体系和正常秩序。烟草制品零售点合理布局规划能有效防止零售点过多、过密，保持零售户之间的良性竞争。

　（3）依法准入市场，有序纳入专卖管理渠道。烟草制品直接关系到人体健康，卷烟零售市场总量有限，这就决定了国家要对卷烟零售市场的准入机制设定条件。这些条件，既有法律的一般性规定，如资金、场所、专业人员等；也有各地因当地经济发展水平、土地面积、消费能力、市场容量、人口规模、经营成本等

　多个因素综合而成的具体情形。法律为避免“一刀切”而造成烟草专卖零售许可与当地经济发展水平的脱节，于是创设合理布局规划程序。

　合理布局要尽量做到合理，与市场需求趋于一致，将有意愿、有条件的申请人依法纳入专卖管理渠道，减少政策性因素形成的无证户。

　（二）原则

　因全国各地卷烟零售市场情况不一，制定烟草制品零售点合理布局规划所要考量的关键指标各有不同。有的以零售点之间的距离作为布局标准，有的以零售业态作为布局标准，有的以局部片区，如行政街（镇）、市场的容量作为布局标准。但无论以何标准作为设定合理布局规划的依据，均要遵循以下基本原则：

　1.依法依规原则

　合理布局规划是法律赋予烟草专卖行政主管部门的法定职能。根据《行政许可法》第十六条规定，对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。烟草专卖行政主管部门不得在法律规定的条件以外增设一些不合法、不合规的附加条件，例如，不得以取得工商营业执照作为核发零售许可证的前置条件。

　2.公开、公平、公正原则

　公开、公平、公正原则是行政许可法的基本精神和原则。烟草专卖行政主管部门应将 6

　第一章

　证件管理

　规划实施的主体、条件、程序、期限等具体内容及实施结果进度应在社会上及时予以公开，未经公开的，一律不得作为实施规划的依据。对符合法定条件的申请人，烟草专卖行政主管部门要公平对待。

　3.市场导向原则

　卷烟零售点布局规划工作应充分地尊重客观事实，遵循市场规律。烟草专卖行政主管部门应根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，结合当地卷烟市场的实际容量，确定本地区卷烟零售点布局的合理区间。

　4.优化布局原则

　烟草专卖行政主管部门应根据城市、乡村、城乡结合部的人口分布、消费能力、市场容量等实际，科学布局各具体片区内烟草制品零售点。针对城市过密、农村稀疏的情况，烟草专卖行政主管部门应努力扩大农村市场覆盖面，提高对农村零售户的服务质量和水平；针对个别片区布局过于密集的情况，应严格控制，防止出现新的自由批发交易市场。

　5.便民利民原则

　烟草专卖行政主管部门应从践行“两个至上”，树立良好社会形象的高度出发，以便利消费者购买、满足吸食需要作为布局考量的关键因素，调整城市卷烟零售点的布局，构建方便群众、适应消费的零售点网络，不得将电话订货、电子结算、物流配送作为发证条件。

　6.服务社会原则

　服务社会原则主要体现在：一是应始终关注社会特殊群体，在同等条件下适度优先扶持残疾人、烈属、无生活保障能力的人群从事卷烟经营活动；二是要着重关注未成年人保护，对未成年人活动场所周边卷烟零售点进行必要的限制；三是在烟花爆竹的生产经营场所、化工危险品仓库周边以及危险因素不宜经营卷烟的区域，不予设置零售点；四是对因市政建设需要、城市规划的调整，房屋拆迁后

　重新申...

篇六：烟草二级专卖管理师

行业 2011 年烟草专卖管理师（岗位等级二级）

　试点鉴定合格人员名单

　李海峰 安徽省烟草专卖局铜陵市局 丰国月

　北京市烟草专卖局朝阳区局 王

　静 北京市烟草专卖局海淀区局 龚

　诚 北京市烟草专卖局西城区局 薄大伟 北京市烟草专卖局公路分局 张

　凌 北京市烟草专卖局铁路分局 宋忠慧 北京市烟草专卖局专卖监督管理处 柳

　甄 北京市烟草专卖局专卖监督管理处 曹

　盛 北京市烟草专卖局专卖监督管理处 莫桂华 上海市烟草专卖局虹口 分局 汤

　臻 上海市烟草专卖局专卖监督管理处 陈亚立 上海市烟草专卖局黄浦分局 李

　雅 上海市烟草专卖局普陀分局 顾航吉 上海市烟草专卖局浦东分局 陆顺华 上海市烟草专卖局闵行分局 杨

　柳 四川省烟草专卖局成都市局 李廷浩 四川省烟草专卖局成都市局 刘

　景 四川省烟草专卖局专卖监督管理处 刘二忠

　四川省烟草专卖局绵阳市局

　何桂勇 云南省烟草专卖局昆明市局 高学斌 云南省烟草专卖局昆明市局 陈

　智 云南省烟草专卖局昆明市局 马水仙 浙江省烟草专卖局杭州分局 叶群瑛 浙江省烟草专卖局湖州分局 祝建锋 浙江省烟草专卖局金华分局 胡俊杰 浙江省烟草专卖局仙居分局 高

　尚 重庆市烟草专卖局垫江分局 陈

　卓 重庆市烟草专卖局专卖监督管理处 邓正好 重庆市烟草专卖局永川分局 胡

　涛 重庆市烟草专卖局綦江分局

篇七：烟草二级专卖管理师

章

　证件管理

　1

　全国烟草行业职业技能鉴定培训教材 QUANGUO YANCAO HANGYE ZHIYEJINENGJIANDING PEIXUN JIAOCAI

　 烟草专卖管理师专业知识 试用

　中国烟草总公司职工进修学院 3-5 级

　初级烟草专卖管理员

　 2

　内 容 提 要

　本书是根据《烟草专卖管理师岗位标准2011 版 》中的“工作要求”编写的共分三篇初级烟草专卖管理员中级烟草专卖管理员和高级烟草专卖管理员。各篇分别介绍了证件管理、市场管理、案件查办和内部监管等内容。

　本书是初、中、高级烟草专卖管理员岗位技能培训教材也可作为从事烟草专卖管理工作人员的实用参考书。

　第一章

　证件管理

　3

　《烟草专卖管理师专业知识》编写组

　 编写人员 按姓氏笔画排序 王世平

　孔祥帅

　甘小松

　刘

　帅

　严海军

　李传存 李胜利

　何

　欢

　张婉雪

　张

　磊

　张

　赟

　陈昌盛 林

　明

　罗

　旭

　和剑华

　屈

　洋

　郝建星

　胡纪强

　 唐

　赟

　曹同枝

　梁

　静

　詹家淮

　审定人员 按姓氏笔画排序 王

　勇

　王明新

　王

　娜

　付晖华

　卢勇华

　孙福森 陈

　熹

　旷

　麟

　林少华

　林寿丰

　周三省

　周

　瑛 袁志仲

　高兴智

　郭

　立

　陶老海

　崔志民

　董宁宁

　初级烟草专卖管理员

　 4

　编写说明

　为适应行业改革发展新形势和专卖管理工作任务的新变化 必须进一步加强专卖队伍建设提高专卖管理人员综合素质和业务能力。在烟草行业大力推行国家职业资格证书制度是推进人才队伍建设的重要举措。为在烟草专卖管理岗位规范化地开展职业技能培训与鉴定实现“统一标准、统一管理、统一教材、统一命题、统一发证”的工作目标我们组织编写了《烟草专卖管理师3-5 级专业知识》培训教材。

　本教材的编写以《烟草专卖管理师岗位标准2011 版 》为依据以提高烟草专卖管理队伍素质为目标充分体现职业技能培训与鉴定工作特点。全书包括三篇初级烟草专卖管理员专业知识中级烟草专卖管理员专业知识和高级烟草专卖管理员专业知识。各篇分别介绍了证件管理、市场管理、案件查办和内部监管等内容比较全面地反映了烟草专卖管理员的实际工作要求。各章节内容全面、结构合理、案例典型突出针对性、实用性和可操作性涵盖了初、中、高三个等级岗位技能鉴定考核的知识点和技能点。

　本教材的编写得到了国家烟草专卖局人事司、专卖监督管理司国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心、 中国烟草总公司职工进修学院有关领导的关心和指导。

　北京、 河北、 山西、内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、深圳等省市、区局公司从事烟草专卖管理、职工教育培训和职业技能鉴定工作的专家对培训教材的编审工作给予了大力支持我们在此一并致谢。

　由于编写水平有限教材中错误和不妥之处在所难免。恳请广大读者多提修改意见和建议并及时反馈到中国烟草总公司职工进修学院联系人黄琨电话:0371-65857955,以便修订完善。

　 编 者

　 2011 年 6 月

　第一章

　证件管理

　5

　目

　录

　第一篇

　初级烟草专卖管理员专业知识

　第一章

　证件管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 第一节

　许可证办理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 第二节

　准运证办理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 第二章

　市场管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„18

　第一节

　日常检查„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„18

　第二节

　市场监管„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„38 第三章

　案件查办„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„48

　第一节

　案件调查„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„48

　第二节

　案件审理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„62

　第二篇

　中级烟草专卖管理员专业知识

　第一章

　证件管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„97 第一节

　许可证办理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„97 第二节 准运证办理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„118 第二章

　市场管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„131 第一节

　日常检查„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„131 第二节

　市场监管„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„149 第三章

　案件查办„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„157 第一节

　案件调查„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„157 第二节

　案件审理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„173 第四章

　内部监管„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„197

　 第一节

　内部专卖管理监督概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„197 第二节

　日常监管„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„207

　第三篇

　高级烟草专卖管理员专业知识

　第一章 证件管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„227 第一节

　许可证办理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„227

　初级烟草专卖管理员

　6

　第二节

　准运证办理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„239 第三节

　检查证和督察证办理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„249 第二章

　市场管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„259 第一节

　日常检查„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„259 第二节

　市场监管„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„272 第三章

　案件查办„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„284 第一节

　案件调查„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„284 第二节

　案件审理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„305 第四章

　内部监管„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„322 第一节

　日常监管„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„322 第二节

　定期检查„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„341 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„363

　第一章

　证件管理

　1

　第一章

　证件管理 学习要点 1.烟草专卖许可证的概念与分类 2.烟草专卖许可证的収放主体 3.烟草专卖零售许可证的使用要求 4.烟草专卖行政许可决定乢的送达

　5.烟草专卖准运证的概念和类别

　6.烟草专卖准运证的収放主体 7.准运证的使用、样式及其识别方法 第一节

　许可证办理 烟草专卖行政许可是烟草专卖行政管理中最基础的环节之一 本节将从烟草专卖行政许可办理的相关概念和基础知识出发结合烟草专卖零售许可证的相关知识对烟草专卖行政许可办理相关内容进行介绍。

　一、烟草专卖许可证的概念与分类 《烟草专卖法》第三条规定 “国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理并实行烟草专卖许可证制度。

　” 《烟草专卖法实施条例》第六条规定 “从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定申请领取烟草专卖许可证。

　”由此可见烟草专卖许可证是实施烟草专卖管理的基本保障坚持烟草专卖制度首先应加强对烟草专卖许可证的管理。

　一烟草专卖许可证的概念 烟草专卖许可证是指烟草专卖行政主管部门颁发的准许特定的公民、 法人或其他组织从事烟草专卖品的生产、经营活动的证明文书。

　事烟草专卖许可证的分类 根据《烟草专卖法》 、 《烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》 国家发展和改革委员会令第 51 号等法律法规的规定烟草专卖许可证可分为以下四类

　初级烟草专卖管理员

　2 1.烟草专卖生产企业许可证 它是指烟草专卖行政主管部门对符合法定条件的申请人依法核发的准许其从事烟草专卖品生产业务的证明文书图 1-1 。

　 图 1-1

　烟草专卖生产企业许可证样式 2.烟草专卖批发企业许可证 它是指烟草专卖行政主管部门对具备法定条件的申请人发放的准许其从事烟草专卖品批发业务的证明文书。烟草专卖批发企业许可证有两个样式分别是烟草专卖批发企业许可

　第一章

　证件管理

　3 证和烟草专卖批发企业许可证经营 其中烟草专卖批发企业许可证是准于从事卷烟、雪茄烟批发业务的证明文书图 1-2 烟草专卖批发企业许可证经营是准于从事烟 叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的证明文书 图 1-3 。

　图 1-2

　2008 版烟草专卖批发企业许可证样式

　初级烟草专卖管理员

　4

　 图 1-3

　2008 版烟草专卖批发企业许可证经营样式 3.特种烟草专卖经营企业许可证 它是指烟草专卖行政主管部门对具备法定条件的申请人发放的准许其从事特种烟草专卖经营业务的证明文书图 1-4 。特种烟草专卖经营企业许可证适用于经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品购销和在海关监管区内经营免税的外国烟草制品购销业务、免税

　第一章

　证件管理

　5 烟草制品批发业务、罚没烟草制品拍卖业务及罚没国外烟草制品批发业务。

　图 1-4

　2008 版特种烟草专卖经营企业许可证样式

　初级烟草专卖管理员 4.烟草专卖零售许可证

　6 它是指烟草专卖行政主管部门或受委托的工商行政管理部门准许具备法定条件的申请人从事烟草制品零售业务的证明文书。烟草专卖零售许可证的样式有两种包括烟草专卖零售许可证图 1-5和烟草专卖零售许可证个体 图 1-6 。烟草专卖零售许可证是准予法人或其他组织从事烟草制品零售业务的证明文烟草专卖零售许可证个体是准予公民从事烟草制品零售业务的证明文书。

　 图 1-5

　2008 版烟草专卖零售许可证样式

　第一章

　证件管理

　7

　 图 1-6

　2008 版烟草专卖零售许可证个体样式 上述烟草专卖许可证中烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证经营和特种烟草专卖经营企业许可证总称为生产经营类许可证烟草专卖零售许可证和烟草专卖零售许可证个体总称为零售类许可证。

　二、烟草专卖许可证的发放主体 《行政许可法》第二十三条规定 “法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织

　初级烟草专卖管理员

　8 在法定授权范围内以自己的名义实施行政许可。

　” 《烟草专卖法》 、 《烟草专卖法实施条例》等法律法规均授权各级烟草专卖行政主管部门为烟草专卖许可证的办理机关和监管机关 负责烟草专卖许可证的受理、审查、审批和管理。根据国家烟草专卖局《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》 国烟专〔2007〕549 号第六条、第七条和第八条的规定烟草专卖许可证的发放主体如下 一国家烟草专卖局 由省级烟草专卖局受理、审查国家烟草专卖局审批的烟草专卖许可证有 1烟草专卖生产企业许可证申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织。

　2烟草专卖批发企业许可证申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务跨省、自治区、直辖市经营的法人或其他组织。

　3烟草专卖批发企业许可证经营 申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的法人或其他组织。

　4特种烟草专卖经营企业许可证申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没烟草制品拍卖业务的企业或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。

　事省级烟草专卖局 由地市级烟草专卖局受理和审查由省级烟草专卖局审批的烟草专卖许可证有 1烟草专卖批发企业许可证申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其他组织。

　2特种烟草专卖经营企业许可证申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。

　丅县级烟草专卖局 由县级烟草专卖局受理和审批发放的烟草专卖许可证有 1烟草专卖零售许可证申请人为从事烟草制品零售业务的法人或其他组织。

　2烟草专卖零售许可证个体 申请人为从事烟草制品零售业务的公民。

　若申请人所在地未设立县级烟草专卖局的由地市级烟草...

篇八：烟草二级专卖管理师

证件管理， 规范客户档案 烟草专卖公司证件管理工作总结汇报材料今年以来， 我局在市局党组及地方政府的领导下， 在市局专卖处的直接指导帮助下， 以邓小平理论、 三个代表及科学发展观为指导，以市局专卖工作会议为主要内容， 认真学习会议精神， 强化专卖内部管理， 坚持打假破网， 突出证件管理。

　到目 前为止， 我县共发放卷烟零售许可证 2052 份， 供货户 1775 户 ， 停、 歇业户 266 户 ， 依法注销户 11 户 。

　经过市场整顿及内管自 查发现证址不符 17 户 ， 证人不符16 户 ， 一证多店 2 户 ， 一店多证 15 户 等， 一度出现了 卷烟市场转让证、 出租烟草专卖零售许可证现象屡见不鲜， 给证件管理工作带来了一定的难度， 下面就我局加强证件管理， 规范客户 档案， 促进市场稳定。

　具体做法向各位领导汇报：

　一、 领导重视， 措施落实 我局年初按照市局全年专卖工作任务的部署， 重点加强对烟草专卖零售许可证管理的力度， 成立了 证件管理领导小组， 一把手亲自挂帅， 分管领导具体负责， 各职能部门全力配合， 修改和完善了《零售许可证管理制度》 、 《烟草专卖许可证的申请与受理制度》 、 《烟草专卖许可证许可的审查与决定制度》 、 》 《变更延续制度》 、 《服务承诺制度》 等机关工作制度。

　明确证件管理员 的岗位职责， 规范证件审批工作流程， 使证件管理工作有章可循， 有法可依。

　局领导还重视有关证件管理知识学习， 组织大家学习新颁发的《烟草专卖许可证管理办法》 及相关法律法规， 利用办学习班及以会代训的形式进行教育， 使广大干部职工提高依法办证意识， 克服办关系证和人情证的现象。

　二、 规范证件管理， 促进市场稳定 规范证件管理， 优化办证程序， 提高服务质量。

　我局根据《行政许可法》 及新颁发的《烟草专卖许可证管理办法》 相关规定， 不断修改办证流程， 从接待、 登记、 告知、 材料审查、 受理等环节都做了大量的工作。

　具体做法是：

　1、 证件管理与法律法规宣传教育相结合。

　随着卷烟市场竞争的日 趋激烈， 一些卷烟零售户 因经营状况不佳而逼迫改行从事其他生意， 但他们又不想放弃这“含金量” 很高的烟草专卖零售许可证， 于是就以种种名 义将烟草专卖零售许可证转让或者出租给无卷烟经营资格的经营户 或一些卷烟销售大户 ， 从中捞取不正当的利益。

　还有一些卷烟零售户 因生意不好或其他原因， 不经许可擅自 变更许可证规定的经营地址经营等等。

　这些都扰乱了 正常的卷烟市场经营秩序， 损害了 其他卷烟零售户 的合法权益。

　因此， 我们在检查走访过程中， 通过发放宣传单、 宣传手册和上门宣传等方式， 加大相关法律法规的宣传力度， 让广大卷烟零售户 懂的， 转让或者出租许可证是违法行为， 它违反了 《中华人民共和国行政许可法》 第九条的规定：依法取得的行政许可， 除法律、 法规规定依照法定条件和程序可以转

　让的外， 不得转让。

　根据《行政许可法》 第八十一条第一项：

　“涂改、倒卖、 出租、 出借行政许可证件或者以其他形式非法转让行政许可的，行政机关应当给予行政处罚， 构成犯罪的， 依法追究刑事责任。

　”《烟草专卖许可证管理办法》 第三十七条：

　“使用过期， 失效许可证或转让许可证的， 由烟草专卖行政主管部门处以 1000 元以下的罚款。

　”的规定， 应当受到行政处罚。

　违规变更许可证规定的经营地址经营的，违反《烟草专卖许可证管理办法》 第三十一条的规定， 领有烟草专卖许可证的企业和个人必须严格按照许可证规定的经营方式、 经营范围、 地域范围依法从事生产经营活动， 并依法接受烟草专卖行政主管部门的监督、 检查。

　我们将这些有关法律规定印发到每一户 ， 引 导他们进一步增强法律意识， 积极转变经营理念， 规范经营行为。

　2、 证件管理与日 常监管工作相结合。

　今年以来， 我局对许可证的转让、 出租而严重影响了 卷烟市场秩序等问题下大力气整治， 在整治过程中我们根据不同情况采取不同的整治措施：

　（ 1）

　对转让或者出租烟草专卖零售许可证的， 无正当理由擅自变更经营地址的卷烟零售户 ， 我们根据《烟草专卖法实施条例》 第十六条的规定：

　烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许可证的企业、 个人进行检查。

　经检查不符合《烟草专卖法》 和《实施条例》 规定条件的， 烟草专卖许可证的发证机关可以责令暂停烟草专卖业务、 进行整顿， 直至取消其从事烟草专卖业务的资

　格。

　下达整改通知书， 限期整改。

　对在规定的时间内没有特殊情况整改不到位的， 依法取消其从事烟草专卖业务资格。

　（ 2）

　对于真正意义上无经营能力的或者因其他原因不在经营的零售户 ， 促使他写出书面说明， 停止卷烟零售业务， 及时收回烟草专卖零售许可证， 让一些别有用心的人无机可乘。

　（ 3）

　针对农村行政村合并后范围大， 一些卷烟零售户 受到利益驱使， 钻没有超出烟草专卖零售许可证规定：

　地域范围空子， 擅自 变更经营地址经营， 影响其他卷烟零售户 的正常经营的情况， 我们将这些许可证重新划定经营地址范围。

　锁定经营地址。

　（ 4）

　对于响应政府新号召， 支持城市建设的房屋拆迁卷烟零售户 ， 我们及时帮助他们办理变更手续（ 无特殊原因的， 仅限一次有效变更）

　， 并妥善解决实际困难。

　（ 5）

　对于烟草专卖零售许可证有效期满未延续的卷烟零售户 ，违反《行政许可法》 的第五十条、 第七十条第一项规定：

　行政许可有效期满未延续的， 经教育仍然不改的我们对该烟草专卖零售许可证予以注销。

　（ 6）

　加强监督检查的力度， 对烟草专卖零售许可证市场整治情况不定期的进行回头看， 为了 防止反弹， 巩固整治成果。

　我们根据市场证件布局的情况划分到稽查队员 、 客户 经理的线路， 把责任落实到个人， 及时掌握市场的动向， 提供准确可靠信息， 把问题解决在萌芽状态。

　3、 证件管理与案件管理相结合

　烟草专卖零售许可证管理是一项长期艰巨的任务， 我们在努力做好宣传、 整治的同时， 建立健全烟草专卖零售许可证管理配套机制。进一步完善许可证管理制度， 健全卷烟零售户 档案（ 一人一档）

　， 充实档案内容（ 包括：

　经营者的办证申请报告、 经营户 的身份证明、 经营者的工商营业执照、 经营场所产权的证明或有效房屋租赁合同、 经营者的照片）

　， 我们还将守法经营承诺书和平时案件的处罚决定书一同装入档案， 作为换证及落实许可证管理办法的依据， 我们还请县档案局业务员 来指导档案的装订、 整理、 存放。

　实行烟草专卖零售许可证的管理领导负责制和行政过错责任追究制， 用制度规范管理， 在管理中落实制度， 实现烟草专卖零售许可证管理的长效性、 规范性。

　三、 证件管理的几点体会 1、 领导重视是抓好证件管理的关键。

　今年以来我们为了 抓好证件管理， 召开几次专卖会议和管销联席会， 局领导班子成员 亲自 参加会议， 并进行具体指导。

　在客户 档案管理上， 班子开会研究抽一部分资金购买档案盒子，印刷档案资料， 专卖科的档案柜的制作等， 为抓好证件管理奠定了 良好基础。

　2、 坚持标准， 是抓好证件管理的前提。

　我局按照《烟草专卖许可证管理办法》 及合理化布局要求制定、完善机关工作制度、 工作流程、 用制度管人， 严把许可证的审批关，发放关。

　明确由证件管理员 负责申请登记、 报批工作， 专卖科长亲自负责现场勘察， 填好单子， 待条件符合后报分管局长审批。

　今年以来

　有工商局长、 分管县长等县级机关的老干部找我局领导说情办证的，局领导能耐心说服， 解释， 坚持标准， 今年发新证 162 份无一发生投诉。

　3、 规范客户 档案， 是证件管理的基础。

　今年以来， 我们特别重视档案管理， 认真充实档案内容资料，除正常资料装入档案外， 我们还将新办证个体户 守法经营承诺书装进档案， 以便用法律来宣传教育个体户 。

　把案件处理决定书装入档案，主要是落实管理有痕迹， 处理有依据， 换证看档案的作用。

　其次， 我们还将新发证的现场勘察的存根， 进行保存建档， 以便备查， 做到谁勘察谁负责。

　从而使档案的作用真正落实到实际中去。

　4、 管销结合是抓好证件管理的重要措施。

　今年以来， 我们坚持每季度证件回头看， 主要检查证件时限、 证址不符， 证人不符及一店多证， 一证多店等问题， 每次活动前开一次管销联席会， 主要领导， 分管领导亲自 参加， 专卖稽查员 、 客户 经理认真分析市场证件情况， 将证件管理责任制落实到片（ 中队）

　， 落实到线，落实到稽查人员和客户 经理头上， 使我县证件市场稳定， 内部管理规范， 档案管理有序。

篇九：烟草二级专卖管理师

2022 年烟草专卖执法人员资格考试 题库（完整版）

　一、单选题 1.有权决定特别行政区设立的国家机关是()。

　A、全国人民代表大会 B、全国人大常委会 C、国务院 D、国家主席 答案：A 2.在省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品,应当凭()签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。

　A、国务院烟草专卖行政主管部门 B、省级烟草专卖行政主管部门或其委托授权的机构 C、地市级烟草专卖行政主管部门 D、县级烟草专卖行政主管部门 答案：B 3.以下哪一项不是《烟草专卖行政处罚程序规定》规定的适用简易程序的必备条件()。

　A、违法事实确凿 B、有法定依据 C、符合当场处罚的范围 D、当事人对当场行政处罚无异议

　答案：D 4.张某无烟草专卖品准运证利用电视机包装箱伪装运输烟丝 500 公斤,烟草专卖行政主管部门应对其作出()的行政处罚 A、没收违法运输的烟丝 B、处以违法运输烟丝价值 10%以上 20%以下罚款 C、处以烟丝价值 20%以上 50%以下的罚款并按照市场批发价格的百分之七十收购违法运输的烟丝 D、没收违法运输的烟丝,同时处以违法运输烟丝价值 10%以上 20%以下罚款 答案：A 5.人民法院审理行政案件,对行政行为是否()进行审查。

　A、合理 B、合法 C、合法和适当 D、合规 答案：B 6.某市烟草专卖局查获赵某尚未销售的伪劣“中华”卷烟 15 件,无法查清销售价格。对该批卷烟,应该按照()计算。

　A、查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的“中华”烟的零售价格 B、查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的“中华”烟的批发价格 C、按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度卷烟平均零售价格 D、查获地物价主管部门出具的“中华”烟的市场价格 答案：A

　7.不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的,由烟草专卖局责令改正,拒不改正的,处以()以下的罚款。

　A、500 元以下 B、1000 元以下 C、1000 元以上 D、2000 元以下 答案：B 8.发现申请人提出行政复议申请时错列被申请人的,行政复议机构应当如何处理?() A、不予受理 B、直接变更被申请人 C、告知申请人变更被申请人 D、驳回申请 答案：C 9.运输滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械,由()签发准运证。

　A、国家烟草专卖局 B、国家烟草专卖局授权或者委托省级烟草专卖局 C、省级烟草专卖局 D、地市级 答案：B 10.A 县烟草专卖局案件承办人小张在办理某案件立案手续时,制作了一份立案报告表。该立案报告表显示,案件查获日期为 2012 年 5 月 7 日,小张签字日期为

　5 月 9 日,专卖科长签字日期为 5 月 10 日,分管局长签字日期为 5 月 12 日。问:该案的立案日期应为哪一天?() A、2012 年 5 月 7 日 B、2012 年 5 月 9 日 C、2012 年 5 月 10 日 D、2012 年 5 月 12 日 答案：D 11.行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的,被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为;法律、法规、规章未规定期限的,被申请人应当重新作出具体行政行为的期限为()日。

　A、15 B、30 C、60 D、90 答案：C 12.生产、销售伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品,销售金额在()万元以上的,依照刑法第一百四十条的规定,以()定罪处罚。

　A、五万;生产、销售伪劣产品罪 B、三万;生产、销售伪劣产品罪 C、三万;非法经营罪 D、五万;非法经营罪 答案：A

　13.销售伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品,销售金额未达到五万元,但与未销售货值金额合计达到十五万元以上的,以()定罪处罚。

　A、生产、销售伪劣产品罪 B、非法经营罪(未遂) C、生产、销售伪劣产品罪(未遂) D、非法经营罪 答案：C 14.当场作出行政处罚决定时,下列能够作为处罚主体的是()。

　A、某市烟草专卖局开发区分局 B、某市烟草专卖局城区管理所 C、某县烟草专卖局 D、某市烟草专卖局执法人员 答案：C 15.根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,生产、销售伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品,以下哪种情形构成犯罪?() A、销售金额在三万元以上 B、尚未销售,货值金额达到刑法第一百四十条规定的销售金额定罪起点数额标准的三倍以上 C、销售金额未达到五万元,但与未销售货值金额合计达到十万元以上 D、销售金额在三万元以内,且未销售货值在十万元以内 答案：B

　16.《烟草专卖法》规定的禁止发布烟草制品广告的范围是()。

　A、广播电台、电视、报纸、期刊 B、等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆 C、所有新闻媒介和公共场所 D、以上都不对 答案：A 17.申请人、第三人委托代理人参加行政复议的,应当向行政复议机构提交授权委托书,授权委托书应当载明()。

　A、委托事项、权限和费用 B、委托权限、日期和费用 C、委托权限、期限和费用 D、委托事项、权限和期限 答案：D 18.某人于 2009 年 3 月间出售假“红塔山”香烟十条,获利八百元,于 2011 年 4月被人举报,烟草行政主管部门查明上述事实后应:()。

　A、依法给予行政处罚 B、依法减轻行政处罚 C、不予处罚 D、依法从重处罚 答案：C 19.推动全社会树立法治意识的关键应该是()。

　A、引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法

　B、领导干部带头学法、模范守法 C、国家工作人员学法用法 D、在中小学设立法治知识课程 答案：B 20.审理行政诉讼案件,人民法院应当在立案之日起()内作出第一审判决。

　A、一个月 B、两个月 C、三个月 D、六个月 二、多项选择题(共 12 题) 答案：D 21.在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟的,()。

　A、只能零售,可以在卷烟、雪茄烟的小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志 B、可以零售,可以在卷烟、雪茄烟的小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志 C、只能零售,并应当在卷烟、雪茄烟的小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志 D、只能零售,并应当在卷烟、雪茄烟的条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志 答案：C 22.关于行政复议中的和解,下列哪项说法是错误的?()

　A、行政相对人对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议,可以与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解 B、申请人与被申请人自愿达成和解的,由行政复议机构制作并送达和解协议 C、和解的内容不得损害社会公共利益和他人合法权益 D、行政复议机构应当对和解的内容进行审查 答案：B 23.下列属于发证机关不应依法注销烟草专卖许可证:()。

　A、取得烟草专卖许可证的公民在领取烟草专卖许可证后满三个月未开展生产经营活动的 B、烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人,自然人死亡或者丧失民事行为能力的 C、因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖生产经营业务的 D、烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织终止的 答案：A 24.《烟草专卖法实施条例》由()颁布,自()起施行。

　A、国务院;1997 年 7 月 3 日 B、全国人民代表大会常务委员会;1991 年 6 月 29 日 C、全国人民代表大会常务委员会;1992 年 1 月 1 日 D、国务院;1991 年 6 月 29 日 答案：A 25.以下不是行政强制执行的方式的是:()。

　A、加处罚款或者滞纳金

　B、划拨存款、汇款 C、先行登记保存涉案物品 D、代履行 答案：C 26.下列说法错误的是()。

　A、烟丝是指用烟叶、复烤烟叶、烟草薄片为原料加工制成的丝、末、粒状商品 B、国家对卷烟、雪茄烟焦油含量和用于卷烟、雪茄烟的主要添加剂实行控制 C、烟草制品生产企业对主要添加剂之外的添加剂和色素可以自行决定 D、设有烟草专卖行政主管部门的市、县,由市、县烟草专卖行政主管部门主管本行政区内的烟草专卖工作,受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府的双重领导,以上一级烟草专卖行政主管部门的领导为主 答案：C 27.对于尚未制定法律,且属于地方性事务的,地方性法规可以设定以下()行政措施? A、限制公民人身自由 B、扣押财物 C、冻结存款、汇款 D、其他行政强制措施 答案：B 28.下列关于效力位阶由高到低排列的错误选项是:()。

　A、宪法>行政法规>地方性法规 B、地方性法规>部门规章

　C、地方性法规>本级地方政府规章>下级地方政府规章 D、甲省人民政府制定的规章>甲省 A 市人民政府制定的规章 答案：B 29.宪法规定,国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对上地实行()或者(B),并给予补偿。

　A、征收 B、征用 C、划拨 D、没收 答案：A 30.使用烟草专卖品准运证运输烟草专卖品,货物抵达目的地时,调入方验货无误后,应及时在准运证上加盖()印章。

　A、“货已收讫” B、“货已收到” C、“货已验收” D、“货款已付” 答案：A 31.烟草制品生产企业分立、合并、撤销,必须经()批准。

　A、国务院 B、国务院烟草专卖行政主管部门 C、国务院工商行政管理部门 D、国务院计划部门

　答案：B 32.行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内,不得作出()的行政复议决定。

　A、对申请人更为不利 B、对申请人更有利 C、对被申请人更不利 D、对被申请人更有利 答案：A 33.《烟草专卖法实施条例》由()制定。

　A、全国人大 B、全国人大常委会 C、国务院 D、国务院烟草专卖行政主管部门 答案：C 34.因办理差错而作废的烟草专卖品准运证,烟草专卖局应当如何处理?() A、及时收回,存档备查 B、及时收回,定期销毁 C、当场销毁,登记备案 D、当场销毁即可 答案：A 35.取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织需要停业的,应当在停业前()内向发证机关提出停业申请,停业期限最长不得超过()。

　A、五日,三个月

　B、五日,六个月 C、七日,一年 D、七日,两年 答案：C 36.伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品销售金额和未销售货值金额分别达到不同的法定刑幅度或者均达到同一法定刑幅度的,在处罚()的法定刑幅度内酌情()处罚。

　A、较重;从重 B、较轻;从重 C、较重;从轻 D、较轻;从轻 答案：A 37.行政复议或者行政诉讼期间,烟草专卖行政处罚决定()。

　A、停止执行 B、除法律另有规定外,停止执行 C、不停止执行 D、除法律另有规定外,不停止执行 答案：D 38.在行政诉讼中,人民法院实施下列哪一行为须征得原告同意?() A、追加或变更被告 B、通知第三人参加诉讼 C、允许被告改变具体行政行为 D、决定合并审理

　答案：D 39.下列说法正确的是()。

　A、听证应当制作笔录并由主持人签字 B、当事人认为主持人与本案有间接利害关系的,有权申请回避 C、当事人不同意公开的的案件,听证不公开举行 D、听证笔录当事人审核无误后签字或者以其他方式确认 答案：D 40.当事人被处以罚款,但其确有经济困难,经本人申请和行政机关批准,可以()。

　A、暂缓或者分期缴纳 B、适当减少罚款数额 C、免除罚款 D、变更行政处罚措施 答案：A 41.根据十八届四中全会《决定》，最高人民法院将设立设立巡回法庭，其审理的案件范围是()。

　A、具有全国性影响的重大案件 B、跨行政区域重大行政和民商事案件 C、应判处死刑的案件 D、涉外知识产权案件 答案：B 42.行政复议机关应当审查行政行为的()。

　A、合法性

　B、适当性 C、合法性和适当性 D、真实性 答案：C 43.张某是没有办理烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务,累计获利 1 余万元,现被当地工商行政管理部门查获,以下行政处罚哪一项表述不正确?() A、应当责令停止经营烟草制品零售业务 B、应当没收违法所得 C、并处罚款 D、应当对主要责任人进行行政拘留 答案：D 44.关于行政许可实施机关正确的说法是:()。

　A、凡是国家行政机关都可以对公民、法人或者其他组织实施行政许可 B、行政机关具有的行政许可权应当在其法定职权范围内实施 C、受委托的组织以委托行政机关的名义行使实施行政许可,也可以再委托其他组织实施行政许可 D、行政机关可以将自己的行政许可权委托给具有管理公共事务职能的组织行使 答案：B 45.名晾晒烟的名录由()部门规定。

　A、国务院烟草专卖行政主管 B、省级烟草专卖行政主管 C、省人民政府计划

　D、国务院计划 答案：A 46.以下说法错误的是()。

　A、生产烟草专用机械的企业,应当按照相应计划及其与烟草制品生产企业签订的订货合同组织生产 B、生产滤嘴棒、烟用丝束,应当按照国务院烟草专卖行政主管部门的计划及《烟草专卖法》其他相关要求组织生产 C、生产卷烟纸,必须报省级以上烟草专卖行政主管部门批准,取得烟草专卖生产企业许可证 D、生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业,只可将产品销售给烟草公司和持有烟草专卖生产企业许可证的烟草制品生产企业 答案：C 47.免税进口的烟草制品,由()与海关共同加锁管理。

　A、国务院烟草专卖行政主管部门 B、国务院烟草专卖行政主管部门指定的地方烟草专卖行政主管部门 C、所在地省级烟草专卖行政主管部门 D、所在地市烟草专卖行政主管部门 答案：B 48.行政复议决定作出前,申请人要求撤回行政复议申请,经说明理由,可以撤回;撤回行政复议申请的,行政复议()。

　A、中止 B、终止

　C、作废 D、中断 答案：B 49.行政复议或者行政诉讼期间,除法律另有规定外,()烟草专卖行政处罚决定的执行。

　A、中止 B、暂停 C、停止 D、不停止 答案：D 50.下列说法正确的是()。

　A、卷烟、雪茄烟、水松纸、复烤烟叶统称烟草制品 B、《烟草专...

篇十：烟草二级专卖管理师

管理师（四级）

　专业技能知识点梳理培训

　 培训三个重点： 1. 梳理知识考点 2. 现场实战练习 3. 讲解复习 技巧 培训努力达到三个目 标： 1. 讲过的能记住 2. 练过的能答对 3. 应试明显提高

　温 馨 提 示⊙请将手机调整到静音或振动状态积极积极参与课堂练习 和讨论⊙积极积极参与课堂练习 和讨论⊙课堂笔记课后补充

　中级中级证件管理（20分）市场管理（30分）许可证办理(10分)准运证办理(10分)日 常检查(15分)市场监管(15分)（技能）内 部监管（20分）案件查办（30分）案件调查(15分)案件审理(15分)

　中级烟草专卖管理鉴定培训证件管理

　证件管理 许可证办理 准运证办理

　第一节许可证办理 10 01 识别提出申请的方式X 02识别许可证申请材料的种类X 03提出许可证申请的受理意见X实核的要求 04实地核查的要求X 05实施许可证申请的审查X 06实施零售许可证的后续监管X 07制作行政许可决定书X 08零售许可卷宗的整理归档X 09零售许可基本信息档案的建立X

　 申请的类型 新办、 变更、 延续、 停业、 恢复营业、 歇业、补办补办 前三种为许可类事项申请， 后四类为管理类申请

　01 识别提出申请的方式X 一般：

　书面方式（最常用的方法） 其他：

　信函、 传真、 电报、 电子邮件、 电子数据交换（“信传三电” ）

　， 受理机关将其转换为格式文本并经申请人确认（或受理机关可以将其填写， 但必须经申请人确认。

　） 如果申请人以口头形式提出申办申请， 烟草专卖行政主管部门工作人员应当要求申请人以书面方式提出或将其口头申请转换为书面申请后要求其确认。

　02识别许可证申请材料的种类X提出申请的基本要求：

　（1 ）

　申请必须由申请人本人或其代理人提出；（2）

　申请方式必须符合法定要求。申请材料目录：

　（1 ）

　烟草专卖许可证新办申请表；（2）

　个体工商户、 法定代表人或企业负责人的身份证明； （3）

　房屋权属证明或房屋租赁协议；（4）

　审批机关规定需要提供的其他材料委托代理人提出申请的， 代理人应当提供委托书、委托人及代理人的身份证明， 委托书应当载明委托事项和代理人的权限。

　03提出许可证申请的受理意见X要求对象备注（法律文书）公开全部材料目录和申请书范本不得要求提供无关材料不得要求提供无关材料没列明的材料视为无关， 可拒绝提供应出具接收目录清单给申请人申请材料接收凭申请材料接收凭证专卖局申请人如实提供材料， 对其真实性负责提供不实材料， 可能导致不予许可

　受理前的形式审查的审查内容对于申请人提交的申请材料实质内容的真实性、 合法性则不作审查， 对申请人是否具备取得行政许可的条件也不作审查。 （1 ）

　申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项； （2）

　申请事项是否属于本级烟草专卖行政主管部门管辖； （3）

　申请人提交的申请材料是否齐全； （4）

　申请人提交的申请材料是否符合法定形式； （5）

　其他事项， 如审查申请人提供的申请材料中是否存在明显的计算、 书写错误等问题。

　形式审查的结果备注法律文书受理形式审查后， 申请事项属于职责范围， 材料齐全符合法定形式， 接收申请。***自受理日起， 专卖局负有在法定期限内作出是否准予行政许可决定的义务。

　（受理日起20+10日内作出是否准予行政许可决定）一般20日作出是否准予行政许可决定；经机关负责人同意最多可延长10日。

　（机关负责人指局长）《受理通知书》 和《申请材料接收凭证》不受理不需要申请的， 告知不受理； 如：

　向烟草局申请办理特种烟草专卖品零售许可证。无不予受理超越法定事务管辖权， 如：

　到烟草局申请卫生证；越越法定级别管辖权， 如：

　到市局申请烟草专卖零售许可证；越越法定地域管理权， 如：

　到城区局申请上思局的烟草专卖零售许可证。《不予受理通知书》有错误当场更正：

　文字错误、 计算错误或其他类似错误， 注意如果未能当场发现申请材料存在可以更正的错误的解决方式（P1 01 ， 第一段）材料不齐全或不符合法定形式受理机关应当场或5日内书面一次性告知补正内容。逾期不告知， 自收到材料之日起为受理。

　补正材料后， 应立即受理。《申请材料补正告知书》

　实施零售许可证申请的审查——书面审查， 主要审查以下内容： （1 ）

　申请人的申请资格 （2）

　申请材料的真实性 （3）

　申请人是否具备申办烟草专卖零售许可 （3）

　申请人是否具备申办烟草专卖零售许可证的法定条件

　（1 ）

　申请人的申请资格 排除以下申请人取得烟草专卖零售许可证的资格： ①外商投资的商业企业或个体工商户； ②因申请人以欺骗、 贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后， 三年内再次提出申请的申请人；证被撤销后，年内再次提出申请的申请人； ③未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务， 并且一年内被执法机关处罚两次以上， 在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的申请人； ④取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。

　如果申请人具有上述情形的， 应当作出依法不予行政许可决定。

　实施零售许可证申请的审查——实地核查 烟草专卖行政主管部门在审查申请是否符合条件时， 应当由2名以上工作人员到现场核实申请材料反映的内容是否与实际情况一致。

　因法定办证条件中有对零售点合理布局的专项规定， 专卖人员必须到现场进行实地核查， 并制作烟草专卖零售许可证实地核查记录注明核查情况零售许可证实地核查记录， 注明核查情况。 （1 ）

　制定核查计划 （2）

　准备核查用具 （3）

　核查内容和核查方法 （4）

　核查要求 （5）

　情况汇总和反馈

　实地核查的要求 （1 ）

　2名以上专卖工作人员共同进行； （2）

　核查时必须出示相关证件， 向申请人表明身份； （3）

　核查工作必须是在申请人在场时进行， 核查完毕后应当场制作核查记录， 如实记录核查情况，并制作现场图， 交由申请人核对并签名确认。

　申请人拒绝签名的， 由2名以上工作人员在烟草专卖零售许可核查记录上注明情况。

　 例题（201 1 0925）

　：

　201 1 年3月1 0日， 王某和李某分别前往A市B县烟草专卖局办理许可证相关申请。王某申请办理烟草专卖零售许可证， 提交了 符合法定形式的全部申请材料。

　B县烟草专卖局认为其经营场所位于B县第一小学大门附近， 遂作出了不予受理的决定。

　李某持有烟草专卖零售许可证（有效期截止201 1 年3月31 日）

　， 因经营不善不愿继续经营向B县烟草专卖局申请歇业营， 向B县烟草专卖局申请歇业。 根据以上材料回答下列问题。 1 、 王某依法应当提供哪些申请材料？ （2分） 2、 B县烟草专卖局对王某作出不予受理的决定是否正确？ 为什么（5分） 3、 对李某的申请， B县烟草专卖局应当如何处理？（3分）

　 1 、 王某依法应当提供哪些申请材料？ （2分） 答案：

　1 、 烟草专卖许可证新办申请表。2、 王某的身份证明。3、 房屋权属证明或房屋租赁协议。4、 审批机关规定需要提供的其他材料。 评分标准：

　每点0.5分， 共2分。 2、 B县烟草专卖局对王某作出不予受理的决定是否正确？ 为什么（5分） 答案：

　B县烟草专卖局不予受理决定不正确。

　（1 分）

　因为受理前的审查是对申请材料进行形式审查， 对申请人是否具备取得行政许可的条件不作审查。

　（1 分）

　王某的申请属于B县烟草专卖局的法定职权范围， （1 分）

　且申请材料齐全、 （1分）

　符合法定形式， （1 分）

　B县烟草专卖局应当受理。 3、 对李某的申请， B县烟草专卖局应当如何处理？ （3分） 答案：

　B县烟草专卖局应当予以批准， （1 分）

　收回李某的烟草专卖零售许可证正副本， （1 分）

　并予以注销。

　（1 分）

　听证规则（一般会出找错题） 听证应当符合下列要求： ①烟草专卖行政主管部门应当于举行听证的7日前通知申请人和已知的利害关系人举行听证的时间、地点， 必要时予以公告。点要时予以公告 ②听证应当公开进行。 ③为确保听证的公正性， 听证制度一般实行职能分离原则、 回避制度（主持人回避）

　。 ④听证应当进行质证和申辩。 ⑤听证应当制作笔录。

　作出不予许可决定的情形：

　（重点） （1 ）

　申请人的经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟； （基于安全因素不适宜经营卷烟） （2）

　申请人的经营场所位于中小学校周围； （3）

　申请人被取消从事烟草专卖业务资格不满三年； （取消资格不满三年） （4）

　申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料， 烟草专卖行政主管部门作出不予受理或不予发证决定后作出不予受理或不予发证决定后， 申请人一年内再次提出申请； （隐瞒情况或虚假材料不满一年） （5）

　申请人以欺骗、 贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后， 申请人三年内再次提出申请； （被撤销不满三年） （6）

　申请人未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务， 并且一年内被执法机关处罚两次以上， 三年内提出申请办理烟草专卖零售许可证的； （一年被处罚两次以上不满三年） （7）

　国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。（中小学周围）申请人年内再次提出申请（隐

　 《烟草专卖许可证管理办法》 第十八条规定：

　“外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、 吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。

　” 根据这一规定申请人具有该条规定的情形据这一规定， 申请人具有该条规定的情形的， 烟草专卖行政主管部门也应当作出不予许可的决定。

　符合法定期限 应当自受理行政许可申请之日起20个日内作出行政许可决定， 20日内不能作出决定的，经本单位负责人批准， 可以延长10日， 并应本单位负责人批准当将延长理由告知申请人。

　（法定文书：《延长审批期限通知书》 ）可以延长日并应

　受理在先原则 烟草专卖局审批零售类许可证， 应当符合当地烟草制品零售点合理布局规划。

　两个或两个以上申请人的申请因合理布局所限， 无法个以上申请人的申请因合理布局所限， 无法都给予行政许可的， 应当根据受理的先后顺序作出是否准予行政许可的决定。

　 （201 303）

　甲县林盛镇居民韩某在该镇南一大街开有一家“好运来便利店” 。

　201 2年3月6日， 韩某向甲县烟草专卖局提出办理烟草专卖零售许可证的申请。

　专卖科证件管理员小李于当日接收了材料， 分别于3月7日、 9日通过书面形式告知韩某需要补正的材料内容。

　3月9日， 韩某提交了全部补正申请材料， 3月9日， 甲县烟草专卖局向韩某出具了《受理通知书》 。

　3月1 5日， 专卖科指派市场管理员小王和客户经理小张前往“好运来便利店” 进行实地核和客户经理小张前往“好运来便利店” 进行实地核查。

　韩某因有事未能赶回店内， 其店员小刘在店内，小王和小张出示证件后依法进行了实地核查， 并由小刘在核查记录和现场图上签名确认。

　因韩某的申请不符合办理条件， 4月30日， 甲县烟草专卖局作出不予韩某行政许可的决定， 并口头通知韩某。 请指出甲县烟草专卖局在许可证办理过程中的错误之处。

　（6分）

　 答案：

　（1 ）

　证件管理员小李没有一次性告知韩某需要补正的材料内容（1 分）

　。 （2）

　专卖科不应指派客户经理小张进行实地核查（或答应指派两名以上专卖执法人员进行实地核查）

　（1 分）

　。 （3）

　小王、 小张在韩某不在场的情况下进行了实地核查（1 分）

　。 （4）

　核查记录不应当由小刘签字确认（或答应由申请人韩某签字确认）

　（1 分）

　。（5）

　甲县烟草专卖局未在受理行政许可申请之日起20日内 （5）

　甲县烟草专卖局未在受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定（或答未在法定期限内作出行政许可决定）（1 分）

　。（6）

　甲县烟草专卖局未在作出行政许可决定后， 制作并送达不予许可决定书（或答口头通知申请人韩某许可决定）（1 分）

　。 评分标准：

　每回答正确一点， 即得相应分值； 意思正确即可，文字表述不同不扣分。

　 例题（201 1 1 1 27）

　宋某是甲市A县西洼镇居民， 在西洼镇人民西路1 2号开有一家“威威超市” ， 拟从事烟草制品零售业务。

　201 1 年6月20日(星期一)， 宋某前往A县烟草专卖局申请办理烟草专卖零售许可证。

　因当日提交申请的人员较多， 证件管理人员小胡接收宋某的材料后， 依法出具了相关法律文书。

　6月24日， 西洼镇居民张某（其经营场所与宋某的经营场所相邻）

　也来A县烟草专卖局申请办理烟草专卖零售许可证， 并提交了材料齐全、 符合法定形式的申请材料， 小胡进行了形式审查后， 依法予以受理。

　6月28日， 小胡对宋某的材料进行审查时发现宋某提交的材料不齐全材料进行审查时， 发现宋某提交的材料不齐全， 于是制作并向宋某送达了《申请材料补正告知书》 。

　当日， 宋某补正了全部材料后， 小胡依法予以了受理。

　经专卖管理人员实地核查后， 发现宋某的经营场所与张某的经营场所相邻， 不符合A县烟草专卖局制订的烟草制品零售点合理布局规划， 只能准予其中一人行政许可。 请根据以上资料回答下列问题： 1 、 A县烟草专卖局应准予哪一申请人烟草专卖零售许可？ 请说明理由。

　（8分）于是制作并

　 答案：

　（1 ）

　A县烟草专卖局应准予宋某烟草专卖零售许可。

　（1 分） （2）

　按照《行政许可法》 规定， 申请人提交的材料不齐全或不符合法定形式的， 行政机关应当当场或者5日内以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部内容。

　（1 分）

　若行政机关逾期不告知的，自收到材料之日起视为受理。

　（1 分）

　本案中， 宋某提交的申请材料不齐全， 证件管理人员小胡未在某提交的申请材料不齐全， 证件管理人员小胡未在5日的规定期限内履行告知义务（1 分）

　， 故对宋某的申请实际受理日期为6月20日,（1 分）

　另一申请人张某的受理日期为6月24日（1 分）

　。

　两个申请人因合理布局限制， 无法都给予行政许可的， 应当根据受理的先后顺序作出是否准予行政许可决定。

　（1分）

　根据受理在先的原则， A县烟草专卖局应准予宋某烟草专卖零售许可。

　（1 分）

　变更申请 发生条件：售许可证登记事项发生改变的。 取得零售类许可证的公民、 法人和其他组织， 在许可证有效期内企业名称或字号发...