北京推动高质量发展情况通报会6篇

北京推动高质量发展情况通报会6篇北京推动高质量发展情况通报会　1中共北京市委北京市人民政府　关于进一步提升民营经济活力促进民营经济高质量发展的实施意见　（02020年年44月月626日）　为深入贯下面是小编为大家整理的北京推动高质量发展情况通报会6篇,供大家参考。

篇一：北京推动高质量发展情况通报会

中共北京市委北京市人民政府

　关于进一步提升民营经济活力促进民营经济高质量发展的实施意见

　（0 2020 年 年 4 4 月 月 6 26 日）

　为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示和《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》精神，营造有利于民营企业健康发展长期稳定的市场化、法治化、制度化发展环境，推动民营企业创新、开放、规范发展，特别是减轻当前新冠肺炎疫情对民营企业的影响，支持和引导民营企业化危为机，结合本市实际，现提出如下实施意见。

　一、 进一步营造有利于民营企业公平竞争的市场环境

　（一）持续完善市场准入和退出制度。全面清理市场准入负面清单之外违规设立的准入许可和隐性门槛，不得额外对民营企业设置准入附加条件。建立清理隐性门槛的长效机制，重点在教育、文化、体育、医疗、养老等社会领域加大清理力度。破除招投标隐性壁垒，不得对具备相应资质条件的企业设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招投标项目要求的业绩门槛。开展与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定的清理工作。畅通市场化退出渠道，完善企业破产清算和重整制度，提高注销登记便利度。

　（二）进一步放开民间投资领域。支持民营企业参与电力、电信、铁路等重点行业和领域改革，承接部分竞争性业务。支持民营企业参与交通、

　 2 水利、市政公用事业等领域投资运营。支持民营企业参与医疗、教育、养老等领域建设和运营。支持民营企业参与老旧小区、商业区改造等城市更新项目。鼓励和引导民营企业积极参与新一代信息技术等十大高精尖产业集群建设。鼓励民营企业参与“三城一区”、北京城市副中心等重点项目建设。建立向民营企业推介项目长效机制，每年向民营企业发布推介项目清单。

　（三）积极推进混合所有制改革。鼓励民营企业参与央企和市属国有企业混合所有制改革，提高民间资本在混合所有制企业中的比重。鼓励民营企业通过资本联合、产业协同、模式创新等参与国有企业重大投资、成果转化和资产整合项目，符合条件的民营企业可获得项目控制权。建立混合所有制项目发布机制，公开发布合作项目。

　（四）实施公平统一的市场监管制度。规范行政执法行为，推进跨部门联合“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，细化量化行政处罚标准。加强信用监管，进一步规范失信联合惩戒对象纳入的标准和程序，建立完善信用修复机制和异议制度，规范信用核查和联合惩戒。

　二、 持续营造平等公正保护民营企业合法权益的法治环境

　（五）健全政府重诺守信机制。规范政府行为，保持政府行为的连续性、稳定性和一致性。建立政府诚信履约机制，依法履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与民营企业依法签订的各类合同。建立政府失信责任追溯和承担机制，对造成政府严重失约行为的主要责任人和直接责任人依法依规追究责任。建立解决清理和防止拖欠账款长效机制，通过审计监察和信用体系建设，对拖欠民营企业、中小企业款项的责任人依法严

　 3 肃问责。建立涉政府产权纠纷治理长效机制。

　（六）健全司法对民营企业的平等保护机制。加强对民营企业和企业家合法财产的保护，加强对民营企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益的保护，严格遵循罪刑法定、法不溯及既往、从旧兼从轻等法治原则处理民营企业涉嫌违法犯罪的行为。依法保护民营企业创新创业行为，对民营企业经营者在正当生产、经营、融资活动中发生的失误，不违反刑法及相关规定的，不得以犯罪论处。准确认定经济纠纷和经济犯罪的性质，严禁刑事执法介入经济纠纷。加强知识产权审判领域改革创新，落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。严格规范司法行为，依法慎重并严格按照法定程序使用查封、扣押、冻结等强制性措施，条件允许情况下可为企业预留必要的流动资金和往来账户。对民营企业经营者个人涉嫌犯罪，需要查封、扣押、冻结涉案财物的，及时甄别区分股东个人财产与企业法人财产。对于符合速裁程序和简易程序条件的涉及民营企业刑事案件，依法从速办理。

　（七）完善社会化纠纷调解机制。健全民营企业产权保护社会化服务体系，发挥工商业联合会、行业协会商会、律师事务所在保护非公有制经济和民营企业合法权益方面的作用，优化北京民营企业维权服务平台，完善诉调对接机制。支持各区建立民营企业律师服务团等公益性法律服务组织，开展线上线下法律服务。

　三、 不断营造有利于激发民营企业生机活力的政策环境

　（八）加快构建有利于民营企业资金融通的政策体系。落实优化金融信贷营商环境的政策措施。完善北京市企业续贷受理中心功能，探索建立

　 4 面向小微企业的贷款服务中心，解决民营企业续贷难、贷款难问题。鼓励银行业金融机构开展无形资产抵押贷款业务，探索拓宽轻资产企业融资渠道。深化新三板改革，支持服务民营企业的区域性股权市场建设。支持符合条件的民营企业发行企业债、公司债、中小企业私募债、可转换为股票的公司债券。完善民营企业增信支持和金融服务体系，利用好市级融资担保基金，2020 年底前累计办理民营和小微企业票据再贴现不低于 500 亿元。开展民营和小微企业金融服务综合改革试点，试点期内对试点区每年给予3000 万元的资金支持。加大政府投资基金对民营企业的支持力度。积极培育投资于民营科创企业的天使投资、风险投资等早期投资力量。

　（九）不断完善有利于民营企业降成本的政策体系。全面落实国家各项惠及民营企业的减税降费政策。创新产业用地供地方式，新增产业用地通过弹性年期、先租后让、租让结合等多种供应方式，切实控制和降低用地成本。鼓励各区有效盘活闲置土地、厂房资源，为民营企业提供更多低成本发展空间。落实国家一般工商业电价降价政策，减轻企业用电负担。降低企业制度性交易成本，持续推动减事项、减材料、减时间、减跑动，推进全市政务服务“一门、一窗、一网、一号”改革，推动高频政务服务事项办理“最多跑一次”或“一次不用跑”。

　（十）持续构建有利于形成亲清政商关系的政策体系。完善民营企业服务机制，坚持市、区领导走访服务企业制度，进一步完善重点企业“服务包”工作体系，兑现服务承诺。畅通企业反映诉求渠道，强化 12345 市民服务热线企业服务功能，对企业诉求的办理情况进行响应率、解决率和满意率考核。每年召开促进民营经济发展工作会议，营造重商亲商良好氛

　 5 围。充分发挥行业协会商会服务功能，为民营企业提供政策宣传、需求调研、跟踪反馈和服务对接。健全涉及民营企业的政策评估制度，梳理并督促落实已出台的民营经济发展政策。建立营商环境监督员制度，建立政务服务“好差评”制度，开展企业对政府服务和营商环境评价。

　（十一）建立完善应对疫情影响帮助企业化危为机的政策体系。制定实施恢复生产秩序和支持企业转型升级发展的政策措施，助力企业实现疫情当前少减速、疫情过后加速跑。加大对民营企业在纾困、融资、用工等方面的支持力度，引导民营企业用好用足援企稳岗政策、阶段性社保费减免政策、公积金缓缴政策。加强疫情期间援企政策效果的跟踪研判，实施效果好的在条件成熟时及时固化为长效机制。四、引导民营企业创新发展 （十二）突出民营企业创新主体作用。鼓励民营企业开展原始创新、产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新和制度创新。鼓励民营企业独立或联合承担国家各类科研项目，参与国家重大科学技术项目攻关，参与国家产业创新中心建设。鼓励行业龙头民营企业建设应用基础研究机构，推动研发链条前移。鼓励民营企业开展关键核心技术攻关和自主研发，加快疫情防控关键技术和药品科研攻关。支持民营企业申请发明专利和国际商标。定期发布应用场景项目清单，鼓励民营企业参与人工智能、区块链、前沿材料、5G 等新技术新产品新模式在 2022 年北京冬奥会冬残奥会、北京城市副中心、北京大兴国际机场等国家和本市重大项目的应用场景建设。

　（十三）完善促进民营企业创新发展支持机制。充分发挥首台（套）政策作用，助力制造业高质量发展。实施更加积极、开放的人才政策，对

　 6 业绩贡献突出的民营企业高层次专业技术人员，允许通过“直通车”评审申报工程技术系列或研究系列正高级职称。加快建设创新创业集聚区，认真落实国家相关税收政策，对符合政策规定的孵化器、大学科技园和众创空间，免征房产税和城镇土地使用税，对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入免征增值税。

　四、 引导民营企业开放发展

　（十四）支持民营企业开拓国际市场。落实企业委托境外研究开发费用税前加计扣除、企业境外所得税收抵免等政策，切实减轻税收负担。鼓励科技型民营企业并购境外创新资源，在“一带一路”沿线国家建设研发中心、实验室。鼓励民营企业通过参加展会、开展境外品牌和知识产权认证等方式开拓国际市场。鼓励民营企业充分运用跨境电商等贸易新方式拓宽销售渠道，建立“海外仓”和海外运营中心。健全民营企业“走出去”信息、融资、法律、人才等支持服务体系，促进企业稳健开展境外投资，构建海外市场体系。

　（十五）支持民营企业开拓区域市场。在京津冀地区，加快探索建立规划制度统一、发展模式共推、治理模式一致、区域市场联动的区域一体化发展机制，推动区域市场一体化建设。鼓励民营企业积极参与京津冀协同发展，发挥龙头和骨干民营企业作用，参与区域间产业升级、项目建设、联盟合作。深入推进国家供应链创新与应用试点，鼓励民营企业在京津冀地区布局产业链，鼓励京外民营企业利用首都创新资源禀赋完善创新链。

　五、 引导民营企业规范发展

　（十六）引导民营企业守法守信。推动民营企业守法合规经营，增强

　 7 民营企业实实在在做实业、筑牢守法底线的意识，督促民营企业依法经营、依法治企、依法维权，认真履行环境保护、安全生产等责任，在疫情期间严格落实防控责任。引导民营企业重信誉、守信用、讲信义，自觉强化信用管理，及时进行信息披露。推动民营企业积极履行社会责任，引导民营企业参与对口支援和帮扶工作，鼓励民营企业积极参与社会公益、慈善事业和疫情防控，对在疫情防控中发挥重要作用的民营企业给予关爱帮扶和宣传鼓励。加大对优秀企业家的培育和激励力度，制定企业家培育计划，从理想信念、行业发展、经营管理、政策法规等方面开展培训，对有突出贡献的优秀企业家，给予表彰和宣传。

　（十七）引导民营企业提升能力。支持民营企业采取联合互助等多种方式提升危机应对能力。鼓励有条件的民营企业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度。引导民营企业提高经营管理水平、完善内部激励约束机制，推动质量、品牌、财务、营销等方面的精细化管理。鼓励民营企业立足“四个中心”功能建设，强化统筹布局错位发展，促进科技文化深度融合，培育打造文化创意特色品牌。鼓励民营企业聚焦主业加快转型升级，因地制宜优化产业链布局。引导有实力的民营企业做优做强。鼓励引导中小民营企业“专精特新”发展，建立“专精特新”中小企业培育库。教育引导民营企业和企业家拥护党的领导，支持民营企业党建工作。指导民营企业设立党组织，提升民营企业党的组织和工作覆盖质量。

　六、 保障机制

　（十八）建立促进民营经济发展的领导协调机制。加强党对民营经济

　 8 工作的领导，建立促进民营经济高质量发展的联席会议制度，统筹解决民营经济发展相关问题。加强各部门统筹协调，发挥好经济和信息化部门中小企业资金和平台促进、发展改革部门民间投资项目推动、投资促进中心民间投资信息平台服务、工商联桥梁纽带、科技和商务等部门行业管理作用。

　（十九）建立民营经济统计监测和工作评价机制。建立民营经济统计监测分析制度，定期发布全市民营经济发展报告。鼓励智库机构联合专业服务机构探索建立民营经济观测点，加强本市民营经济研究。建立民营经济促进工作评价机制，将支持和引导民营企业克服困难、创新发展方面的工作情况，纳入高质量发展绩效评价体系。

　（二十）健全舆论引导和示范引领工作机制。加强舆论引导，坚决抵制、及时批驳澄清质疑基本经济制度、否定民营经济的错误言论。在各类评选表彰活动中，平等对待优秀民营企业和民营企业家。开展民营企业百强调研和发布工作，宣传民营企业发展贡献和履行社会责任情况，树立民营企业良好形象。各区、各部门、各单位要充分认识提升民营经济活力、促进民营经济高质量发展的重要性，加强组织领导，完善工作机制，着力解决民营企业受疫情影响产生的困难，认真抓好本实施意见的贯彻落实。

篇二：北京推动高质量发展情况通报会

：ocus辉月28日，政协北京市第十三矽届委员会常务委员会召开第∥ 二十五次会议。本次会议为议政性常委会议，围绕“全力推动‘两区’建设，助力首都经济高质量发展”专题协商议政。在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上，习近平总书记在致辞中提出：“为更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用，我们将支持北京打造国家服务业扩大1 0北京观察I 2021年第8期开放综合示范区，加大先行先试力度，探索更多可复制可推广经验；设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。”这既是中国扩大开放的新举措，又是给北京市的改革创新、促进服务贸易不断升级赋予了新使命。北京正以“时不我待、只争朝夕”的劲头，全力推动“两区”建设各项任务落地。政协民主协商，重在与党政“同频”，与时代“共振”。坚持“围绕中心、服务大局”的北京市政协，将“全力推动‘两区’建设，助力首都经济高质量发展”作为今年的重点协商议题。在林抚生、陈军两位副主席的带领下，由经济委员会牵头，邀请部分全国政协委员、部分民主党派市委以及专家学者组成联合调研组，于今年3月至6月开展深入调研，共组织各类考察、座谈等调研活动19次，参与调研的万方数据

　Focus委员及党派成员达520余人次。“此次调研有三个特点。”课题总负责人、市政协经济委员会主任柯文进总结道：“一是注重政策对比研究，依托首都经济贸易大学、对外经贸大学等单位的专家力量，对国内外自贸区政策进行了全面、深入的对比研究，为调研组更好认识把握国内外自贸区建设的核心任务、政策创新重点，更好建言北京‘两区’建设提供了理论支撑。二是注重层层递进式调研，调研组坚持问题导向，按照发现问题、分析问题、解决问题的思路，分阶段、分层次递进式组织开展调研工作。三是注重反映市场主体感受，调研组始终把市场主体的客观感受作为重要关注点，通过专题座谈、面对面访谈、问卷调查等多种方式，全面了解市场主体对‘两区’建设的认知和政策创新诉求，为提出更加符合市场主体预期的政策建议提供了一手材料支撑。”在广泛调研的基础上，调研组认口为，当前“两区”建设需要关注和解决的问题主要集中在：现行管理体制机制难以适应自贸区建设需求；“两区”联动的政策与制度创新整体性不足、知晓率不高；“两区”建设的人才队伍支撑不足；“两区”建设的国际化服务保障能力有待提升等方面。为此，调研组提出了五个方面15条建议。为了更好地知情明政，议政性常委会前一天，常委们围绕该主题，先后来到坝河治理工程使馆区示范段、金盏国际合作服务区、拉卡拉集团、中关村壹号园区等地，围绕“两区”建设体制机制、环境整治和空间规划利用、数字货币和数字贸易、自贸区政策落地实施等内容实地了解情况。会上，常委们分4组，结合《对“全力推动‘两区’建设，助力首都经济高质量发展”若干问题的建议》据与前一天的视察进行了充分讨论。权习忠光、白文、郭为民、李志起、赵亚洲、柳学信、王铁铮作大会发言。常委们提出，市委市政府坚持以开放促改革、促发展、促创新，狠抓任务落实，实现了“两区”建设的高位开局。建议统筹规划，进一步加强“两区”建设顶层设计；聚焦重点，加快推动制度和政策创新成果落地；加强协同，促进“两区”与国际科技创新中心建设、京津冀协同发展联动；优化服务，加快提高国际高端要素集聚能力；简政放权，努力打造国际一流营商环境高地。。S北京观察1 2021年第8期1 1万方数据

篇三：北京推动高质量发展情况通报会

规划建设 11北京：以人民为中心的城市更新探索

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　话题近日，北京市政府印发了《北京市人民政府关于实施城市更新行动的指导意见》（京政发〔2021〕10号，以下简称《指导意见》）。实施城市更新行动，是贯彻党的十九届五中全会和市委十二届十五次、十六次全会精神，落实北京城市总体规划的重要举措。《指导意见》的出台，旨在解决体制、机制、政策等问题，为北京城市更新探明实施路径，提供政策支撑和组织保障，对提升城市品质、满足人民群众美好生活需要、推动城市高质量发展具有重要意义。强化规划引领，以街区为单元实施城市更新城市更新主要指对城市建成区(规划基本实现地区)城市空间形态和城市功能的持续完善和优化调整，是小规模、渐进式、可持续的更新。要坚持规划引领，加强规划管控，认真落实北京城市总体规划，将城市更新纳入经济社会发展规划、国土空间规划统筹实施。《指导意见》分圈层提出更新重点，首都功能核心区以保护更新为主，中心城区以减量提质更新为主，城市副中心和平原地区的新城结合城市更新承接中心城区功能疏解，生态涵养区结合城市更新适度承接与绿色生态发展相适应的城市功能（图1）。城市更新以街区为单元实施。在街区层面，将开展街区综合评估，查找分析街区在城市功能、配套设施、空间品质等方面存在的问题，梳理空间资源，确定更新任务。在此基础上，将空间资源与更新任务相匹配，变一次性指标分配为动态按需调配，集约、节约利用空间资源。通过现状权属校核和正负面清单引导，鼓励产权人自主更新、社会力量参与更新。城市更新以项目化方式推进，主要包括六种更新方式《指导意见》提出的主要更新方式包括老旧小区改造、危旧楼房改建、老旧厂房改造、老旧楼宇更新、首都功能核心区平房（院落）更新及其他类型。对各种更新改造类型，分别明确了更新内容和方向。其中，关于老旧小区改造，重点是根据居民意愿补充民生短板和公共服务设施、增加停车设施和老旧住宅楼加装电梯。关于老旧厂房北京城市更新：以人民为中心推动城市高质量发展黄 刚图1 北京空间布局

　 12 北京规划建设话题

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　北京：以人民为中心的城市更新探索改造，要明确老旧厂房改造利用业态准入标准，在符合规划的前提下，优先发展智能制造、科技创新、文化等产业。鼓励利用老旧厂房发展新型基础设施、现代服务业等国家和本市支持的产业业态，鼓励利用老旧厂房补充公共服务设施。鼓励老工业厂区通过更新改造或用地置换的方式实施规划，增加道路、绿地、广场、应急避难场所等设施。关于首都功能核心区平房(院落)更新，重点是开展申请式退租、换租及保护性修缮和恢复性修建，打造共生院，消除安全隐患，保护传统风貌，改善居住条件（图2、图3）。更新项目实施方案由区相关行业主管部门牵头进行审查，经区政府同意后实施。重点地区或重要项目实施更新如涉及首都规划重大事项，按程序请示报告。城市更新相关审批手续原则上由区行政主管部门办理，各区可简化程序，压缩时间，提高效率。多项创新举措，为城市更新提供政策支撑从三个方面对现有政策予以固化和深化一是下放审批权限。城市更新相关审批手续原则上由区行政主管部门办理，各区可简化流程，压缩时限，提高效率。二是完善土地利用方式。更新项目可依法以划拨、出让、租赁、作价出资（入股）等多种方式办理用地手续，并对过渡期政策、土地价款分期缴纳等情形进行明确。三是统筹财政资金。各区可统筹区级财政资金、市政府固定资产投资资金、市级相关补助资金支持更新项目。提出六项政策创新举措规划管控方面，一是对于符合规划使用性质正面清单，保障居民基本生活、补齐城市短板的更新项目，可根据实际需要适当增加建筑规模；二是允许规划使用性质兼容转换，老旧小区配套用房、商业及商务办公建筑，其建筑空间功能可复合利用和合理转换。土地使用方面，一是以租赁方式用地的，土地租金实行年租制，租赁期满后可续租或以协议方式办理用地手续；二是在不改变更新项目实施方案确定的使用功能前提下，经营性服务设施建设用地使用权可依法转让或出租，也可以建设用地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权等进行抵押融资。图2 东四九条胡同停车治理前后对比图3 改造后的751D·PARK北京时尚设计广场

　北京规划建设 13北京：以人民为中心的城市更新探索

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　话题经营利用方面，一是利用更新改造空间按有关要求从事经营活动的，相关部门可予办理经营许可；二是经营性服务设施可按所有权和经营权相分离的方式，经业主同意和区政府认定后，将经营权让渡给相关专业机构（图4-图6）。加强组织领导和宣传引导，提供体制机制保障2021年3月，中共北京市委城市工作委员会印发了《中共北京市委城市工作委员会城市更新专项小组工作方案》。在市委城市工作委员会下设城市更新专项小组，负责协调推进北京市城市更新各项工作任务落实；专项小组下设推动实施、规划政策、资金支持工作专图4 劲松小区公益性美好会客厅改造前后对比图图5 劲松小区半公益性美好理发店改造前后对比图图6 劲松小区商业化百年义利老字号改造前后对比图班，负责组织相关成员单位研究推动城市更新重点工作。目前，市相关部门在加强政策创新、深化放管服改革方面正在积极推进相关工作，以支持各区推进城市更新。此外，北京将建立与中央单位联系机制，共同推进城市更新。《指导意见》出台后，市规划自然资源委等四部门联合印发了《关于老旧小区更新改造工作的意见》《关于开展老旧厂房更新改造工作的意见》《关于开展老旧楼宇更新改造工作的意见》《关于首都功能核心区平房（院落）保护性修缮和恢复性修建工作的意见》等四个实施细则，分别明确了适用范围、工作原则、具体内容（包括更新方式、工作流程、规划土地政策等）和工作要求，有助于各区推进城市更新项目实施。下一步，市规划自然资源委将会同市有关部门做好相关政策文件的解读和宣传等工作，加强对各级各类人员的业务培训，总结不同类型城市更新项目案例并推广，为顺利推进城市更新营造良好氛围。作者简介：黄刚，北京市规划和自然资源委员会自然资源开发利用处处长。责任编辑：刘逍然

篇四：北京推动高质量发展情况通报会

2020 年第 3 期·工程建设标准化北京《推动首都高质量发展标准体系建设实施方案》印发上海发布系列新型冠状病毒感染期的应急技术措施指南重庆《物业小区新冠肺炎疫情防控技术指南》发布1月7日，经北京市委财经委第五次会议审议通过，首都标准化委员会印发《推动首都高质量发展标准体系建设实施方案》（以下简称《方案》），这是指导首都高质量发展标准体系建设的顶层设计方案，为全国标准化事业提供北京经验。《方案》围绕首都高质量发展 6 大方面 35 项指标，研究提出了推动首都高质量发展标准体系整体架构。分为三个层级，一级为首都高质量发展的六个方面。二级为城市发展总量控制、高精尖产业、城市精细化治理、京津冀区域协同发展、生态环境保护、优化营商环境、高品质人居生活等 18 个重点领域。三级为战略性新兴产业和涉及接诉即办、污染防治、“七有”“五性”民生建设、冬奥会筹办保障等全市重点工作的 67 个具体标准体系。《方案》指出，到“十四五”末，将首都建设成为高精尖产业和现代服务业标准引领区、城市规划建设治理标准先进区、京津冀区域协同发展标准示范区、生态治理绿色标准样板区、营商环境标准友善区、民生保障标准模范区。为进一步提升物业小区新冠肺炎疫情科学防控水平，3 月 4 日，由重庆市住房城乡建设委协同重庆市市场监管局编制发布的《物业小区新型冠状病毒肺炎疫情防控技术指南》（以下简称《指南》），正式纳入重庆市地方标准。《指南》从适用范围、术语定义、基本要求、现场管理、环境卫生管理、人员防护、疫情上报等 8 个方面进一步规范物业小区疫情防控技术标准，适用于物业小区新冠肺炎疫情防控工作，未建立物业管理单位的物业小区参照执行。为坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和指示批示精神，从严有序、精准精细地做好各项防控措施的落地落实，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，上海相继批准发布《上海市医疗建筑应对新型冠状病毒感染期的应急技术措施指南》《上海市办公建筑应对新型冠状病毒感染期的应急技术措施指南》《上海市商业建筑应对新型冠状病毒感染期的应急技术措施指南》三本操作指南。这三本指南从单体建筑的改造及应急防疫角度，对全市防疫工作实施网格化、全覆盖，构建“大防疫”体系提供了有力的技术支撑。湖北《呼吸类临时传染病医院设计导则（试行）》印发为坚决贯彻落实习近平总书记关于防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的重要指示精神，切实落实湖北省委、省政府有关工作部署，打赢疫情防控阻击战，湖北省各地相继启动了应急临时传染病医疗机构建设，为加强工作指导，2 月 3 日，湖北省住房城乡建设厅组织相关单位和有关专家，在充分总结借鉴武汉火神山、雷神山医院等实践经验的基础上，编制印发了《呼吸类临时传染病医院设计导则（试行）》，要求各地结合实际抓好落实。地方动态

　Local News

篇五：北京推动高质量发展情况通报会

人：XXX 汇报：某某党组织 汇报：某某党组织 时间：XXXXXX全力推动首都高质量发展学 习 贯 彻 2 0 2 2 年 北 京 市 政 府 工 作 报 告 精 神

　目 目 录CONTENTS1科学把握高质量发展的核心要义22021年北京市政府工作回顾32022年北京市政府主要任务

　2022年1月6日北京市第十五届人民代表大会第五次会议开幕北京市市长陈吉宁作政府工作报告回顾2021年北京经济社会发展成就明确2022年重点工作任务报告贯穿了一个主题：推动首都高质量发展推动首都高质量发展

　第一部分科学把握高质量发展的核心要义

　高 质 量 发 展概念高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需求的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。2017年中央经济工作会议：逻辑马克思商品二因素理论：商品具有使用价值和价值（交换价值）两个因素或两种属性。商品的使用价值反映的是质量，价值体现的是价格，二者对立统一。科学把握高质量发展的核心要义

　产品经济阶段 简单商品经济阶段 资本主义市场经济阶段 中国高质量发展阶段人们主要为自己生产，追求的是使用价值。这时的产品还不是商品。产品成为商品，人们为他人生产以换取自己需要的使用价值。此时，交换价值成为手段，最终目的仍是获得使用价值。W—G—W生产和交换的直接目的是交换价值，追求货币增值。此时，使用价值及其质量“退居二线”，使用价值和交换价值的地位发生反转。G—W—G’这一阶段是使用价值回归的阶段，此时追求经济价值和高效率仍是内在的动因机理，但这种机理必须服务于并最终体现为创造更高质量的社会使用价值W’。W—(G—W—G’)—W’科学把握高质量发展的核心要义

　区别高速增长高质量发展一方面，主要专注的是经济产出即产品和服务的供给量不足上，也就是为了摆脱落后，必须加快增长。另一方面，市场经济的工具理性发挥了强劲的力量，表现为，经济关系中的工具性目标，收入、利润、GDP等，成为社会追求的最重要目标。在这一阶段，整个国家表现为亢奋的物质主义价值观倾向，而且还会蜕变为对货币数字的非理性追求。在这一条件下，我国经济发展取得了巨大成就，但不平衡、不协调、不可持续的问题也日益显现出来。这一阶段，交换价值依然重要，但更加注重产品和服务的结构与品质，即使用价值。这体现了经济发展的本真性质，把实现充分发展、平衡发展、人的全面发展作为价值目标。多元化是高质量发展的本质特征。其中不仅有工具性目标，而且有更重要的本真性价值目标。中国经济已进入本真复兴时代，即回归经济活动的“初心”。经济：“不失本真，勿忘质量”科学把握高质量发展的核心要义

　第二部分2021年北京市政府工作回顾

　初步预计全市地区生产总值超过4万亿元、同比增长8.5%，居民消费价格上涨1.1%，居民人均可支配收入实际增长8%，经济结构和质量持续优化提升，人均地区生产总值和全员劳动生产率保持全国第一。涌现出长寿命超导量子比特芯片、细胞焦亡抗肿瘤免疫功能重大发现等一批具有世界影响力的原创成果，突破了一批“卡脖子”关键核心技术，产生了“长安链”等一批具有重要产业带动作用的底层技术。细颗粒物年均浓度33微克/立方米，空气质量持续明显改善，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。（一）2021年北京经济社会发展主要成就

　第一，深入实施城市总体规划，京津冀协同发展取得新成效。落实京津冀协同发展“十四五”实施方案，启动新一轮疏整促专项行动，加强统筹协调，拆违腾退土地3316公顷，留白增绿925公顷，完成桥下空间、街巷治理等各项年度任务。全力支持雄安新区建设，“三校一院”项目进展顺利。推动出台支持城市副中心高质量发展意见，综合交通枢纽等一批重大工程加快推进，环球主题公园盛大开园，与北三县一体化发展取得积极进展。40.747.153.257.961.262.658.760.646.841.035.929.723.521.825.323.00102030405060702013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年科技、商务、文化、信息业新设市场主体占比采矿、农林牧渔、批发零售业新设市场主体占比2013-2020年，市场主体结构变化促进北京地区经济结构优化。（二）2021年北京市政府的主要工作与成效

　第二，着力建设国际科技创新中心，高精尖产业发展驶入快车道。成立中关村、怀柔、昌平国家实验室，中关村示范区规模以上企业总收入增长20%以上，全市技术合同成交额增长10%；加强集成电路全产业链布局，北京成为全国半导体领域最重要的科技创新和产业集聚区；率先实现两个新冠疫苗上市，国内首个特效抗体药研制成功，累计生产新冠疫苗50亿支；网上零售额增长超过20%，制造业投资增长60%以上；（二）2021年北京市政府的主要工作与成效

　第三，全面深化改革开放，“两区”建设跑出加速度。 积极对接国际先进规则和最佳实践，率先实施34项全国引领性政策，上百个标志性项目落地，10项最佳实践案例在全国复制推广，金融等重点领域开放明显提速； 首都机场第五航权国际货运新航线开通，大兴国际机场综合保税区一期封关运营； 北京证券交易所成功开市；…………………………“两区”2020年9月，国务院先后批复、印发国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区（简称“两区”）相关方案。第五航权第五航权，即经停第三国境内某点上下旅客或货物权。开通第五航权意味着可同时具备其他四种航权。（二）2021年北京市政府的主要工作与成效

　第四，以绣花功夫治理城市，城乡发展质量进一步提升。推动形成北苑二号院、望京小街等社区和街区更新模式。完成老旧小区改造177个，老楼加装电梯418部。密云水库蓄水量创历史最高，平原区地下水位回升5.64米，劣V类水体全面消除，市域内五大河流全线贯通。新开通9条段城市轨道线路，轨道交通和市郊铁路运营里程达到1148公里，地铁运行质量效率国际领先。粮食、蔬菜、生猪生产连续两年实现增长，农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民。生活垃圾居民自主分类投放准确率达到85%，物业服务覆盖率超过95%。（二）2021年北京市政府的主要工作与成效

　扎实推进党史学习教育，抓好巡视整改；共办理市人大代表议案4项、建议838件，办理市政协提案1205件；提请市人大审议地方性法规12项，制定、修改、废止政府规章22项；一般性支出压减35.5亿元，“三公”经费缩减3%等。有力有效保障民生，人民生活品质持续改善。第五第六坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设不断加强。城镇新增就业26万人；筹集建设各类政策性住房6.1万套，房地产市场健康平稳；坚定有序推进“双减”工作，全面加强课堂教学和课后服务，校外培训整治取得明显成效；扩增普惠性学前教育学位1.3万个，新增中小学学位2.8万个等。（二）2021年北京市政府的主要工作与成效

　不足挑战疫情仍然是最大的不确定性因素，内需恢复偏弱，物价上涨压力较大，企业特别是小微企业生产经营面临多重困难；疏解非首都功能、治理“大城市病”任务依然艰巨繁重，城乡区域发展不平衡不充分问题仍然明显，民生保障、公共安全等领域还有不少短板；政府系统作风能力建设需要进一步加强。（三）2021年北京市政府工作中存在的不足与挑战

　第三部分2022年北京市政府主要任务

　2022年是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好首都各项工作意义重大。2022年经济社会发展主要预期目标地区生产总值增长 5% 以上 一般公共预算收入增长 4%城镇调查失业率控制在 5% 以内 居民消费价格涨幅 3% 左右居民收入稳定增长 努力在实际工作中争取更好结果生态环境质量、能源、水资源等指标按国家要求落实三、2022年北京市政府主要任务

　9 主要任务个方面强化规划战略引领，推动形成京津冀世界级城市群主干构架。01加快国际科技创新中心建设，构筑创新驱动发展新优势。02积蓄数字化新势能，增强高质量发展内生动力。03推动引领性制度创新，打造改革开放北京样板。04深化精治共治法治，提高城市精细化管理水平。05优先发展农业农村，以更大力度统筹城乡区域发展。06加强全国文化中心建设，促进首都文化繁荣发展。07紧扣“七有”“五性”，持续保障和改善民生。08统筹发展和安全，建设人民满意的安全城市。09三、2022年北京市政府主要任务

　严格执行首都规划重大事项向党中央请示报告制度，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，以疏解非首都功能为“牛鼻子”，推动京津冀协同发展取得新的更大进展。持续推进总规实施坚持把总规作为城市发展、建设、管理的基本依据；深入开展新一轮疏整促专项行动，扎实推进第二批基本无违建区创建，留白增绿978.5公顷，建设50处休闲公园和小微绿地，不断提升城市品质。高质量发展城市副中心继续保持千亿投资强度，推进三大文化设施、东六环路改造等重点工程建设，实现大运河京冀段旅游通航；创建国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区。积极构建更加紧密的京津冀协同发展格局全力支持雄安新区建设；加快平谷线、京唐(滨)城际铁路等项目建设，打造“轨道上的京津冀”；实施京冀密云水库水源保护共同行动，推进官厅水库生态修复；促进京津冀公共服务共建共享等。（一）强化规划战略引领，推动形成京津冀世界级城市群主干构架。

　紧扣国家重大战略需求，全面落实中关村新一轮先行先试改革若干措施，加快形成高效的新型举国创新体制机制，高水平建设“三城一区”主平台。聚力提升原始创新能力升级北京经济技术开发区聚焦中关村科学城突破怀柔科学城搞活未来科学城高水平建设“三城一区”主平台着力打造世界领先的科技园区全面建设高水平人才高地大力促进高精尖产业能级跃升“卡脖子”技术生物前沿技术创新企业发展（二）加快国际科技创新中心建设，构筑创新驱动发展新优势。

　紧紧扭住供给侧结构性改革，重视需求侧管理，顺应数字化趋势，持续实施“五新”政策，不断催生新产业新业态新模式。全力支持新三板改革，用好北京证券交易所，完善多层次资本市场体系，培育推动更多专精特新企业上市。深化金融科技创新应用，打造绿色金融和科创金融改革试验区。全面提升金融业核心竞争力有效激发新供给新需求积极适应疫情防控催生的消费业态变化，鼓励绿色消费，丰富数字消费，发展体育消费，创新生活、文旅消费，大力孵化新消费品牌，扩大优质消费供给。统筹推进现代物流基地和农产品批发市场建设。绿色消费、数字消费、体育消费北京证券交易所的目标、意义（三）积蓄数字化新势能，增强高质量发展内生动力。

　以更加开放的视野，深入开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，营造国际一流的营商环境，更好服务和融入新发展格局。纵深推进“两区”建设 持续优化营商环境加强服务领域规则建设，积极创建国家服务贸易创新发展示范区，打造数字贸易示范区。积极建设国家营商环境创新试点城市，扎实推进5.0版改革。打造“无事不扰、无处不在”的“6+4”一体化综合监管体系。加快数字政务建设，推动更多事项由网上掌上“可办”转向“好办易办” 。（四）推动引领性制度创新，打造改革开放北京样板。

　坚持以人民为中心的发展思想，强化科技赋能、数字赋能，着力在细微之处改善城市品质，让城市更加智慧、生活更加温馨。实施智慧城市发展行动纲要全力打造“京通”“京办”“京智”三个智慧终端；以推进智慧交通、智慧医疗、智慧城管等建设为示范，以开展数字化社区建设为试点，大力提升城市服务管理水平。落实城市更新行动计划有序推进老旧楼宇、老旧厂房等6大类更新项目，完成老楼加装电梯200部以上，支持配合央属产权单位老旧小区改造。探索市场化更新机制，鼓励多元主体参与街区更新和商圈升级，推动形成更多示范性强、可推广的城市更新样板。（五）深化精治共治法治，提高城市精细化管理水平。

　望京小街街区更新曾经脏 乱 差如今网红打卡地（五）深化精治共治法治，提高城市精细化管理水平。

　望京小街主要思路创新做法1 将街区建设和两侧商业提升有机整合，以打造商业步行街为轴心，缝合碎片化功能分布，更新市政设施、增加共享公共空间，实现街区整体环境提档升级增值。在设计理念上创新，从局部改良向缝合空间转变。2 政府先期投入1300万元财政资金，撬动万科出资3500万、方恒出资500万，形成“政府引领资金投入+社会资本参与共建”的城市更新路径。在投入方式上创新，从政府主导向政企协同转变。3 区级高位统筹，街道吹哨部门报到，共同为小街改造提供政策、资源、路径和技术的支撑、支持和突破，实现小街改造的全面“赋能”。在品质提升上创新，从业态更新向综合赋能转变。4 探索在“城市大脑”发展背景下建成“小街之芯”，对停车管理、能耗管理、垃圾管理、防疫管理、车辆秩序管理和商业运营管理的综合决策提供支撑。在痛点治理上创新，从力量叠加向科技支撑转变。5 引入城市物业运营，设立“资金池”，形成街区经营收益反哺街区运营的自平衡运营模式，建立定期会商、活动审批和监管机制，突出可持续共治理念。在长效运维上创新，从反复整治向常态施治转变。（五）深化精治共治法治，提高城市精细化管理水平。

　坚持以人民为中心的发展思想，强化科技赋能、数字赋能，着力在细微之处改善城市品质，让城市更加智慧、生活更加温馨。加强交通综合治理推广共享单车电子围栏，开展电动三四轮车综合治理；推进城市慢行系统与滨水道路、园林绿道互连互通，更好满足群众多样化出行需求。完善多元参与基层治理格局落实接诉即办...

篇六：北京推动高质量发展情况通报会

管理 建

　 筑

　 技

　 术

　 开

　 发·88· Building Management Building Technology Development第48卷第20期2021年10月洪水村东侧。本规划以“人本、自然、文化、经济、融合、科技、安全”为中心原则，以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点，着意刻画优质生态环境。本规划通过布局调整，地块内形成集中景观绿化。小区绿化景观以运动休闲为主题，在小区内设置多种运动设施，并将其与景观有机融合，力争将运动、景观、绿化等要素融合统一，将小区打造成具有较高生活情趣的高品质保障性安居工程。2.1　在建设单位的投资控制中加强合同管理在项目建设中要注重提升资本支付管控工作成效，保障多项活动能有效落实。当前项目建设投资人员，为了能有效获取多方支持，要注重规范化执行各项合同协议要求，不能拖欠项目付款。为了能全面激发各方发展积极性，建设部门要注重基于合同各项规定要求，做好缴费进度、各类服务费管控。对欠款现状进行控制，在规范化执行各项合同条款基础上提升项目投资管控成效。2.2　做好建设项目前期准备和组织工作在项目建设前期要注重做好各项准备、组织策划活动。在项目实施之前，要重点做好前期项目立项、规划、申报、审批等，组织设计部门、施工部门等多领域专业人员进行深入讨论研究。这样能有效获取不同部门认可，制定更为完善的建设方案。由于项目施工场地覆盖规模较大，涉及诸多建筑单体，当前要注重在现有的组织架构中设定建设管理办公室，对人力资源实施组织、协调、管控，调用更多专业管理人员以及技术人员参与到项目建设中，从管理力量、组织管控等方面进行管理[3] 。2.3　在施工阶段管理工作中加强建设单位安全管理在项目建设中要重点做好安全管理，制定完善的安全管理目标，设立项目现场安全管理体系。制定巡视制度，注重事中阶段控制。在项目建设中，施工部门现场代表要注重定期做好现场检查。合理组织施工部门、监理部门等参与到项目联合检查中。对施工现场存有的各项安全问题、安全隐患等选取针对性补救措施。这样能有效控制各项事故，做好事故记录，对各项安全问题及时进行通报处理。2.4　加强建筑材料和机械设备质量管理在强化项目现场机械设备与建筑材料管理中，要注重选取满足项目建设要求的材料与设备。要注重对价格要素进行分析，选取更多综合性价比较高的机械设备。在项目建设中要注重对材料性质进行判定，注重做好材料存储、应用保管等。强化各类机械设备应用维护，保障设备能稳定运行。还要注重组织建设人员以及多方责任人员参与到设备管理中。多方责任主体要注重做好员工管理、教育、培训等，提升其质量控制意识。做好施工现场检查，纠正施工中各项违规操作，防止由于施工技术工艺以及施工管理不合理导致诸多质量问题。要注重明确现场施工质量管理职责，拟订完善的考核制度、奖惩制度，全面提升项目建设质量。2.5　在工程设计与施工中加强技术协调管理在项目建设管理中，工程设计、施工部门要注重基于项目整体发展目标，做好设计部门、施工部门、监理部门技术统筹管控。强化多方参与到技术交底、方案变更、设计调整、技术应用梳理、多项合作中。保障施工技术与施工组织协调统一，管理部门在技术协调管控中还要注重发挥 BIM 信息化管理手段运用价值。这样能实现诸多项目建设环节有效联动，有助于提升技术协调管控成效。2.6　加强施工成本的管理现阶段建筑企业要注重合理选取施工部门，对施工部门综合施工能力、管理水平等进行集中管控。选取优秀施工部门，对招标文件严密性、精确性进行对比。建筑企业要注重合理控制项目造价，组织人员进行专业化培训。强化施工项目现场综合管理，做好各项施工工序衔接管控。全面提升项目施工劳动强度，保障项目建设如期完工。建设企业要做好施工现场签证管理，基于现场施工现状做好各项洽谈管理。做好进度、验收、组织设计记录等，为项目结算活动组织开展提供有效依据。3　结束语建设单位是项目生产建设重要组织者，全面做好施工单位建设工程管理是项目建设管理重点。当前要注重适应建筑市场变化现状，明确现场建设要求，紧跟时代发展要求学习掌握更多新知识、新技术运用。积累整合多项经验，顺应时代发展要求。参考文献[1] 闫天罡 . 关于建设工程项目管理模式的探讨 [J]. 中小企业管理与科技，2021（20）：37–38.[2] 何华 . 关于建设工程项目管理模式的探讨 [J]. 建筑 · 建材 · 装饰，2020（14）：29–30. [3] 刘东光 . 建设工程项目管理模式探讨 [J]. 砖瓦世界，2020（6）：141. 北京住建委：突出建设单位首要责任推动建筑业高质量发展8月19日，北京市住房城乡建设委员会（简称“北京住建委”）发布《关于落实建设单位工程质量安全首要责任的通知》（下称“《通知》”），从加强建筑工程事前预控管理、施工过程管理、工程竣工验收和质量保修管理，以及加强对建设单位监督管理等四个方面，进一步梳理细化建设单位工程质量安全责任具体内容和创新管理举措，逐步完善以建设单位为首要责任的工程质量安全责任体系。《通知》中共有六项主要内容 ：一是坚持党建引领，推动建设项目共建共治共享 ；二是坚持系统原则，提高建设项目依法治理水平 ；三是健全质量安全管理体系，推动主体责任落实 ；四是坚持创新引领、样板引领，推动建筑业高质量发展 ；五是严格工程竣工验收和质量保修管理，切实满足人民群众对美好生活的需要 ；六是强化信用管理和责任追究，全面加强对建设单位的监督管理。《通知》发布的主要目的具体体现在以下五个方面 ：一是完善工程质量安全责任体系，推动落实主体责任。明晰建设单位工程质量安全责任，健全质量安全管理体系，通过强化信用管理和责任追究，全面加强监督管理，助推以建设单位为总牵头单位的工程参建各方主体责任的落实。二是推进建设工程共建共治共享。建设单位牵头组织工程参建各方向项目所在地乡镇政府、街道办事处和社区报到，主动接受社会监督，以共建共享共治助推建设工程质量安全治理体系和治理能力现代化。三是突出重点和把握全局联动。规范并充分发挥建设单位工程建设总牵头单位作用，掌控治理全局，实现建设工程质量安全精准治理和整体提升。四是实现建设和管理联动。推行工程建设信息与业主和使用单位等相关方共享，实现建筑工程从规划设计到施工，再到运营维护，直至拆除为止的全生命周期治理。五是实现工程建设与房屋销售联动管理。房地产开发企业销售房屋前，明确企业破产、解散等清算情况后的质量责任承担主体，设置交付样板间和工艺样板区，以样板为引领，规范房屋建设销售行为。北京住建委表示，下一步，将加大对《通知》的宣贯、解读和监督检查力度，将建设单位首要责任落实在每个项目，落实到工程建设全过程，有效提升房屋建筑和市政基础设施工程质量安全管理水平，推动首都建筑业高质量发展。对于购房者来说，此次《通知》的发布，有利于规范新建商品住房销售行为，提高交付品质，切实保障购房人合法权益。结合此前8月16日，北京市住建委正式印发的《关于进一步规范新建商品住房销售行为的通知》，可以看出，北京正在从建设、销售等多方面着力提升商品住房的品质。