政治生态调研主要侧重哪方面8篇政治生态调研主要侧重哪方面 个人政治生态问题新剖析政治生态五个方面3篇 个人政治生态问题新剖析政治生态五个方面1 十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把治国理政下面是小编为大家整理的政治生态调研主要侧重哪方面8篇,供大家参考。
篇一:政治生态调研主要侧重哪方面
政治生态问题新剖析 政治生态五个方面 3 篇个人政治生态问题新剖析 政治生态五个方面 1
十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把治国理政的切入点和突破口放在党建领域,即通过“全面从严治党”,实现强身健体,永葆活力生命力,而从严治党又是把“讲政治”放在最重要的位置,因此产生一个重要命题,讲什么样的政治和怎样才能讲好政治,要回答好该问题,必须廓清若干政治元素的基本范畴、现实表现及其相互关联,逐步形成完整的政治理论体系。这个命题解决得好,既可以化解现实矛盾,也可以推进马克思主义党建理论的发展。
关于政治品质
政治品质是政党政治的根本问题。作政治主体的政党,在立党之初必须廓清自己的政治品质,即代表哪个阶级的利益。这是原点和起点,因此关系到所有政治元素的生成和发展。比如,为什么要“从严治党”,严的标准、依据和逻辑是什么?规范党员干部特别是领导干部利益的价值坐标和评价尺度是什么?诸如此类,都取决于政治品质。习近平同志一再强调“不忘初心”,其关注的就是政治品质问题,为的是让每一名共产党员弄清党“为谁执政”和“怎样执政”。中国共产党的政治品质是广大人民的根本利益,这原本不是一个问题,在过去很长时间里,因为党内一批干部包括高级领导干部出现政治迷失,认识不清人民是谁和如何为人民服务的问题,结果出现权力滥用,以致于走向偏离人民的道路。所以,党的十八届六中全会强调指出:“我们党来自人民,失去人民拥护和支持,党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根
本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。”
党的政治品质既是一个理论问题,更是一个实践问题。作为理论问题,马克思主义经典作家曾经作出科学界定和阐述,并且经过国际共运特别是中国革命和建设实践,已经有了足够的丰富和发展,只要党不蜕变,认识自己的政治品质不是难题。但也需要看到,随着国际国内政治生态的变化,很多问题甚至发生本质性变革,比如,“人民”这一概念的内涵和外延就与马克思主义经典论述发生了很大变化,最显著的是阶级渐变为阶层,政治学概念转化为社会学概念,如果忽视这些变化,“人民”就可能概念化和抽象化,甚至被异化。以前,党不断发展自己的理论,扩大自己的阶级。当下有必要继续对这个问题作政治属性上的推进,以利于政治品质的维护。这其中有一个要害问题:政治属性的人民与社会属性的公民,其间能不能找到联系点。
关于政治信仰
政治信仰奠基于政治品质,落脚于根本目标或终极追求。因此,不同政治品质的政党必定形成各自的精神世界和价值系统。坚持共产主义是中国共产党的政治信仰,是异于世界大多数政党之根本所在,也是这个党获得精神动力特别是原动力之所在。
人类社会最富特色的两大精神世界,各为自己的精神之原点,一个是宗教信仰,另一个是共产党人的共产主义信仰。二者不兼容,选择了政治信仰就不可能再依靠宗教信仰,选择了宗教信仰也就不应当再把政治信仰作为自己的精神支柱。当然,不同的社会主义政党,因为政治理念和文化传统存在差异,而对宗教的态度有所不同,越南共产党就允许党员有信仰宗教。至于苏共脱离军队,苏联红军的衣钵继承者俄军迅速恢复宗教信仰,更与民族文化传统关系密切。
政治信仰与宗教信仰的差异更带有根本性,但换个维度看问题,它们之间也存在相通或相一致的地方。信奉者在极度艰难或物质生活高度丰富后,
都追寻或借助信仰支撑自己的精神世界。因为,不管是政治信仰还是宗教信仰,都是追寻人生的意义和价值,并且追求的是具有终极性的意义和价值。否则,很可能堕入哲学家叔本华所说的“绝对价值的丧失”。
习近平同志高度重视信仰问题。他提出“共产主义信仰是共产党员精神上的‘钙’”,还强调“人民有信仰,民族有希望,国家有力量”。尤其在对《准则》和《条例》作说明时指出,党内政治生活出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题,主要是一些党员、干部包括高级干部“理想信念不坚定、对党不忠诚”。
换言之,历代王朝之所以无法根除腐败,就是因为没有解决“形而上”的问题。找不到物质利益之外的价值追求和精神归宿,贪腐就是必然选择,反腐也就堕入“割韭菜”。由此而言,中国共产党在加强自身建设的道路上,只能通过强化集团内成员的政治信仰来获得精神支撑,而不可能在坚持政治信仰的同时,寻求宗教信仰的支撑。
关于政治逻辑
政治逻辑就是对政治现象和政治活动作出符合思维规律的认识。政治逻辑把政治品质、政治信仰及其相关政治要素联系起来,形成逻辑关系,以保证合规范并有效运行。自然界是联系的,因此生成规律并具有运动特征。政治系统更应当具备内在关联,由此保证一个政治集团或政治系统的有序运行。
十八届六中全会提出“以习近平同志为核心的党中央”。其中存在一个重要政治判断:“一个国家、一个政党,领导核心至关重要。”这一判断合乎政治逻辑。每一种政治制度都有其权力构成与运行模式,并且与文化传统、人文基础、政治逻辑紧密相关。比如,美国的联邦制、政党轮替与“三权分立”,这些制度设计必然导致政治权力碎片化,但在行政权上,总统就是元
首,他可以不通过民主程序选拔内阁成员,这合乎其政治逻辑:既然选民将其推到国家元首的位置,那么在其负责的领域就是领导核心。再比如,美国联邦法院大法官给人以永远正确的感觉,或者说他们拥有终极权威,这种永远正确的权威性来自哪里?用一位大法官的话说:“我们不是因为正确才权威,而是因为权威才正确。”这就是西方的政治逻辑,奠基于美国深厚的人文基础。
关于政治伦理
政治伦理实际上就是围绕政治行为作出的伦理道德规范,且根据成文或不成文规范进行伦理和道德评价,通过评价表明何为道德和怎样有道德。文艺复兴时期马基亚维利曾经将政治学和伦理学作了区分,但随着政治文明的发展,研究政治活动中政治与伦理关系的学科产生,因此有了政治伦理。政治伦理的尺度和标准取决于政治品质和政治信仰,什么样的政党有什么样的政治伦理。政治伦理直接影响乃至决定着政治修养和政治行为。
以习近平同志为核心的新一届中央领导集体上任以来,围绕“全面从严治党”提出一系列思想观点,其中蕴含着深厚的政治伦理思想。比如,为了解决“打铁还须自身硬”,出台了“八条规定”,并且这些规定的着重点是高级领导干部,特别是最高层,有了最高层的率先垂范,“看齐意识”就产生逻辑力量和伦理道德的力量。进一步分析,有以下几个方面需要加深认识。
既然“人民利益高于一切”是党的政治伦理原则,就必须在道德提倡的基础上化为评价党及其成员的具体尺度。依照政治逻辑分析,所有政党都是为本国人民打工,并且所有政党都宣称自己是人民的仆人,做的是为人民服务的工作,但不是所有政党都能够做到这一点,哪怕曾经做到,也会因为政治生态的变化与价值观念的变化而改变。怎样才能避免出现蜕变?很重要的是遵循政治伦理原则。
既然“不走西方政党轮替的道路”是根本政治制度安排,就必须确立更高的道德标准和执政能力要求。最先进的政党必须有“洁癖”。既然明确把自己定位为先进政党,那么就需要有超越西方政党的纯洁度,而这个纯洁度不仅包括政治上的纯洁,还包括行政上和品德上的纯洁。就党内成员来讲,必须“在党言党,在党爱党,在党护党”。必须忠诚于党的事业,在任何情况下都保持与党中央保持高度一致,如果不是这样,就违背了政治伦理,属于道德缺失。
这样的要求并不为过,任何人生活在这个社会,都必须遵循基本的伦理道德规范。任何社会和社会中的组织要保证和谐有序,也必须制订伦理道德规范,同时,因不同文化传统和价值观念,伦理道德规范不尽相同。西方是由个体而国家,我们是由国家而个体,西方的伦理道德规范起源于宗教,我们的伦理道德规范奠基于小农经济,经由孔孟的思想融合而成。“三纲五常”今天来看存在腐朽的东西,但却是维系封建统治上千年的伦理道德规范。中国共产党作为政治集团,要保证坚强有力,政治规矩这样的刚性约束不可少,但政治伦理这样的柔性约束同样不可或缺。所谓“刚柔相济,阴阳互补”。
中国共产党是马克思主义武装起来的政党,是由先进分子带领的政治集团,最高领导层就应当拥有更坚定的信仰信念。所以,十八届六中全会决定强调:“领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。”同时,中国共产党坚持“下级服从上级,全党服从中央”,那么党的中央委员会,特别是最高领导人就必须拥有政治和思想上的引领能力。所以,中央连续出台约束党的高级领导干部包括最高层的规章制度,由此树立起道义的标杆,进而要求党内成员树立“核心意识、看齐意识”。这其中同样包含着政治伦理规范。
关于政治规矩
政治规矩就是政治领域或党的系统内应当遵循的规章制度,成文的是有准则条例等,不成文的则是通识、常识。政治规矩奠基于政治品质和政治信仰,受政治逻辑和政治伦理的影响。政治规矩是习近平同志提出的新概念,也是其治国理政的突破口和着力点。
习近平同志主政以来,强力推行“全面从严治党”和“全面依法治国”,有了这样的治国理念,也就有了政治规矩,这是十分合逻辑的事情。习近平同志在多个重要场合围绕这一命题加以阐述。“治理一个国家、一个社会,关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”“坚持党的领导,首先是要坚持党中央的集中统一领导,这是一条根本的政治规矩。”为了便于遵循,他对政治规矩的内涵或外延作了廓清:党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩;党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。
一种制度规范、纪律要求、规矩约束具备了科学性,至少表现在,当需要追究的时候,让每一个责任人承担起自己应付的责任,不能因为执行的是领导的命令,就不负有责任,领导有领导的责任,执行者有执行的责任,这样才能形成了一个环环相扣的约束机制,同时也向党内民主迈出一大步。以往为什么一到追究的时候没有真正的实体责任者,很重要的原因是制度不完善,规矩弹性化。
政治规矩主要规范的是领导干部行为,这一点充分反映在十八届六中全会决定中,包括 10 个坚决,8 个不允许,6 个不准,基本上开列了政治规矩的主要方面。
可以肯定,十八届六中全会强调的坚守理念和相应的措施,必将让那些对“从严治党”持怀疑态度或观望态度者,由此更新认知。全面从严治党不
是口号,更非权益之计,而是关系党和国家命运的战略决策,只能长期坚持,不能有丝毫松懈。当人们的认知发生改变,会逐步化作习惯,形成自觉,党员干部特别是党员领导干部普遍拥有这样的认识及其行为,党便进入自我革新、自我提升的新通道。
关于政治修养
政治修养是指政治集团中的人或参与到政治活动中的人对政治与政治活动的理解把握,在这个过程中实现内化。政治修养与人文修养、人生修养有相通之处,同时有很大区别。相通于修养提升路径和方式,区别在于修养内容,人文修养是通过优秀人文传统或优秀传统文化丰富和完善自己。人生修养是以社会主流价值观为标准,通过人生实践或人生体验感知人生的意义和价值。政治修养则是遵循政治集团的规则和要求,或者说要按照集团的政治品质、政治信仰和政治伦理去修为。
政治修养不是纯粹的“形而上”,而是与政治行为紧密联系,并且修养水平与高度反映在政治行为中。作为中国共产党这样的先进政党,要求其成员特别是高层次成员具有中央一再强调的政治定力和责任担当。怎样才能拥有政治定力?这需要政治自信,而政治自信决不是自然而然的事情,必须依靠坚定的政治信仰信念作基础,如果没有对主义的崇尚,心中就不会有根基,面对各种价值观的冲击,必然会出现摇摆。至于责任担当,应与此相一致。当然,如果拥有了政治伦理的辅助,承载力一定会更强,因为有了政治伦理意识,就会为自己的选择负责,也就是选择了一个为人民利益而奋斗的政党,就必须有所牺牲,也就是敢于担当。
特别需要注意的是,党的建设理论不断丰富发展,比如,中央越来越强调党员领导干部的人文修养,一定意义上已经将其纳入到政治建设的辅助要素。这是合乎逻辑甚至合乎政治逻辑的。人存在人性、社会性、政治性,要有强烈的政治性或党性修养,必须以人性作基础。同时,真正有政治修养或有真正的政治修养的人,也应当有社会性和人性。
关于政治行为
政治行为是指政治集团或参与政治活动的人,在特定利益基础上,围绕着政治权力的获得和运用、政治权利的获得和实现而展开的活动。换个角度讲,所有政治集团的成员都存在三大属性和属性基础上的行为,人性是自然属性,其行为必然有“食,色,性也”。
人性的东西经过社会塑造或社会规范,行为便发生变化。正如瑞士心理学家荣格的理论所阐释的,底层的潜意识部分,人类世世代代的活动方式和经验库存在人脑结构中的遗传痕迹,逐渐成为集体潜意识。这种集体潜意识不同于后天习得的个体潜意识,它是通过先天遗传的,是个体始终意识不到的东西。“由于人类遗传下来的原型不需要借助经验的帮助即可使个人的行动在类似的情境下与他的祖先的行动相似”,所以具有一定的强制性。这就是说,人的社会性基础上的社会行为,已经包含了理性的成分。
政治行为更是如此,有什么...
篇二:政治生态调研主要侧重哪方面
政治生态环境 存在的问题及对策建议调研报告
政治生态环境是党风、政风、社会风气的综合体现,它集中表现为一个地方或组织的“风气”、“氛围”或“软环境”。政治生态环境包括干事创业的环境、求真务实的环境、团结和谐的环境、风清气正的环境、艰苦奋斗的环境等等。
一、营造良好的政治生态的重要性 政治生态环境恶化,无疑会为权钱交易、权色交易、权利交易提供温床,不仅会影响到一个地区的经济发展和社会政治稳定,而且将会危及到整个国家的政治生态环境恶化与失衡。
习近平总书记指出,要大力培养选拔党和人民需要的好干部。好干部成长需要良好的政治生态,就像树木需要阳光、
空气和土壤。政治生态环境对领导干部的从政观念、领导行为、精神状态和工作作风具有举足轻重的影响,因此,要切实加强政治生态建设,不断优化选人用人环境,为好干部的健康成长持续加力、营造氛围,可以说营造良好的政治生态环境是干部队伍建设的根本之策。
一个政党、一个国家、一个地区、一个组织要兴旺发达,不是勉强使人们归顺自己,而是要努力创造环境和条件,吸引五湖四海的优秀的人才汇聚到自己的事业中来。在不断深化干部人事制度改革的今天,必须紧密联系政治、经济、社会、文化等方面的状况,进行立体的、动态的、深层次的政治生态环境营造。
二、目前政治生态环境方面存在的突出问题及危害 以问题为导向,是改进作风最有效的方法,是构建良好政治生态的最佳途径。善于发现问题,清醒正视问题,才能有效解决问题。调查表明,当前政治生态环境问题主要有以下表现及危害:
( ( 一) ) “一把手”负责的体制机制带来“一言谈”。邓小平同志在上世纪 80 年代曾指出:“权力过分集中的现象,就是在加强党的一元化领导的口号下,不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委,党委的权力又往往集中于几个书
记,特别是集中于第一书记,什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导,往往因此而变成了个人领导。全国各级都不同程度地存在这个问题。” ( ( 二) )。
“官本位”主义挑战社会公平正义。“修身、齐家、治国、平天下”是封建社会衡量成功的综合标准,其中最高境界就是“治国、平天下”。换句话说,把做官升官看作人生最高价值追求,并以此立功、立言、立德。因此,整个社会便以是否为官、官职大小、官阶高低为价值尺度,来衡量人们的社会地位和人生价值。“十年寒窗无人问,一朝成名天下知”,类似这些耳熟能详的励志口头禅,就是“官本位”意识的真实写照。“官本位”的思想意识在现代干部队伍中也普遍存在,主要表现为:一是唯上是从,上级个别领导者的意见往往就是上级的意见;二是特权思想,政治待遇、福利待遇等等,一切都与职务紧密挂钩,人的身份、地位和价值均可由官阶来定尊卑;三是权术横行,权力可以为满足政治体系的利益要求而牺牲社会和公众利益;四是重权轻制,以言代法,制度、法令、政策的稳定性和连续性严重不足;五是家长作风、个人崇拜、衙门作风等现象屡见不鲜。
( ( 三) )。
“潜规则”让现行的法规制度形同虚设。“潜规则”有时胜过法律法规,一些领导干部成了下属的“老板”、“老大”,把党和人民的事业按家族生意来经营打理。有的干部
精于“不做事没事”、“做事会出事”和“不说好,说不好,不好说”的为官之道,有的干部奉行“不跑不送,原地不动;只跑不送,平级调动;又跑又送,提拔重用”。有的干部以“揣摩上意”为做官真经,对上吹吹拍拍,曲意逢迎,对下喝五吃六,官派十足。有的干部利用血缘、地缘、业缘、学缘、姻缘等多种关系,像蜘蛛一样不断织密利益网,延伸利益链。不奉行“潜规则”、埋头苦干的清流,反倒成了“不开窍”的“异类”。
( ( 四) ) 畸形的政绩观背离干事创业的初衷。客观地讲,现在领导干部的选拔任用主要采用任命制,仍存在“少数人选人”和“在少数人中选人”的弊端,“火箭式”的拔苗、“钦命式”的点将,致使一些干部乐衷于“找捷径”、“攻偏门”,助长了干部队伍的浮躁情绪,纵容政绩观的畸形发展,往往不顾客观条件,少则几十万、几百万,多则几千万甚至上亿元搞“政绩工程”、“钓鱼工程”、“盆景工程”。其结果,上一届所谓的“政绩”成为后几届的包袱,“政绩”变成“政疾”。一些媒体对形象工程、政绩工程的过分渲染、对善于作秀的干部的盲目报道和对领导干部个人政绩的过分夸大,淡化了对求真务实、脚踏实地干事业的典型宣传,淡化了对集体领导作用和成果的宣传。
( ( 五) ) 严重的形式主义混淆视听。一些领导干部脱离实际、脱离群众、好摆门面、耍花架子,终日沉迷于文山会海、应酬接待,以会议贯彻会议,以文件落实文件;有的大话、空话、套话连篇,工作飘浮、虚报浮夸;有的习惯于当“甩手掌柜”、做“二传手”,层层批转,坐而论道,不干实事。尤其严重的问题是,说真话、说实话、说心里话的干部越来越少。在一些干部中,“真实的谎言”成必修课,“川剧变脸”成必练功,“和珅”似人物大行其道,“纪晓岚”似人物靠边站,就连组织部考察干部也难听到真话。
三、原因分析 任何问题的形成都有其滋生的土壤,不追本溯源,就不能探因究理、正心固本。综合分析当前政治生态建设的总体状况,主要原因是“五个欠缺”。
( ( 一) ) 政治生活欠严肃。有些领导干部对党的政治理论不学习、不研究、不领会,对民主议事的规定、规则执行不自觉、不认真;部分乡镇部门组织生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式;批评与自我批评的利器钝化生锈,党味不足、辣味不浓,使“一把手”权力得不到有效制衡和监督,其他班子成员得不到真正帮助;少数地方部门“一把手”议事决策时“一孔出气、一鸟独鸣”,容不下不同发声,听不得半点意见,在重大决策上独断专行,唯我独尊;个别党员
领导干部在行权用权上以权谋私,进行权权交易、权钱交易,大搞利益输送。如此种种,虽属少数个别,但却如滴墨入清水,混浊了地方的政治生态环境。
( ( 二) ) 纪律规矩欠 刚性。一是还存在不讲政治个例。个别党员干部不能与党中央保持高度一致,对涉及党的方针政策随意发表评论,口无遮拦,毫无顾忌,甚至对上级决策部署阳奉阴违,搞上有政策下有对策。二是还存在不守规矩怪圈。拉小山头,搞小圈子,致使“老乡圈”、“同学圈”、“玩乐圈”等各种利益“圈子”客观存在。三是还存在不要原则的操作。特别是在经济利益突出的项目建设、工程发包及重大资金使用上依然存在着不讲制度讲关系,不讲程序讲运作,不讲公平讲摆平的诸多不正常现象。这些不讲纪律、不讲规矩行为的产生,在一定程度上嘈杂了政治生态环境。
( ( 三) ) 选人 用人欠引导。受政治生态诟病的影响,仍然存在“三信三不信”的选人用人怪论怪象。一是信潜规则不信明规则。“不跑不送,原地不动;只跑不送,平级调动;又跑又送,提拔重用”的潜规则仍被一些干部信奉。同时,选人用人过程中客观存在的腐败问题也助长了极少数干部“找捷径”、“攻偏门”的浮躁情绪。二是信“作秀”不信做事。为拉选票、积累升迁资本,极少部分干部仍然用“作秀代替做事”,耍花架子,搞门面盆景,沽名钓誉、虚报浮夸,误
导干部考核,以至于产生了“谈匠不如搞匠”的思维误区。三是信资历不信能力。由于论资排辈的惯性影响,年轻干部滋生熬日子、混资历的消极思想,使得干事创业的锐气受挫,积极进取和开拓创新的精神不强。诸如此类,危害了选人用人的政治生态源头。
( ( 四) ) 作风建设欠持久。当前,部分党员干部在作风建设上主要存在“九大问题”。即高高在上,脱离群众;坐而论道,自说自话;欺上瞒下,弄虚作假;急功近利,好大喜功;重权轻责,胡乱作为;心浮气躁,虎头蛇尾;慵懒散漫,不思进取;安于现状,得过且过;贪图享乐,挥霍浪费。这些问题具体表现为,对上吹吹拍拍、曲意奉承,对下官气十足、颐指气使;干事创业“玩空手道”、“练假把式”;宏观布局只顾眼前、不顾长远等等。虽进行了多轮整治,但时有回潮反弹,仍是影响政治生态的主要问题。
( ( 五) )。
履职尽责欠担当。少数领导干部遇事“难”字当头、“退”字当先,遇到矛盾和问题,上推下卸、左躲右闪,能推则推。有的八面玲珑、四处讨好,当“两面人、老好人”,把“不表态”当法宝,把“打哈哈”当护身符。有的在驻村包点上沉不下去,在督导检查上走马观花,在民主生活上只放礼花,在落实执行上敷衍塞责等。林林总总,一言蔽之,
就是在履职尽责不够,担当精神欠佳,在营造良好政治生态环境中“关键少数”的表率引领作用发挥不够。
透视现象问题看本质,影响政治生态的根本原因在实际中直观反应在两大方面:
一是干部管理缺乏科学性和精细化,或者说现有的制度规则没有能够毫无偏差地执行落实。以组织监督管理为例,在党内监督制度体系上以上级监督为主,存在横向监督软弱无力、下级监督不见踪影的体制性缺陷,“上级监督较远,同级监督较软,下级监督较难,自我监督较空,纪检监督较晚”。党政领导班子的班长本应对班子的成员进行监督,班子成员也应对班长进行监督,但是谁在监督?怎么监督?大家在一起共事,都在想“监督不是我的事情,是上一级纪检部门来查来管的事”。领导干部出问题有各个方面的原因,但是缺乏组织监督、日常监督、制度监督和其他方面的监督是一个重要原因。
二是问责和惩治力度松弛,无法形成强大威慑力。少数干部为了私利,置党纪规矩于脑后,心存侥幸于问责追究,甚至不惜铤而走险,大搞权钱交易。如不被发现,便高枕无忧,逍遥于法外,如东窗事发,则动用贪腐所得或关系网络,遮掩补漏,大事化小、小事化了,不了了之,如此反复。此
种“效应”也就经常被“复制”,慢慢地由“一颗老鼠屎”演变成“一撮老鼠屎”,长此以往,政治生态如何优化? 四、路径与对策 营造良好政治生态环境,需要多管齐下,综合施策。既靠党中央层面的推动,又需要各级组织的协力构建。对于组织部门而言,更是责无旁贷。
( ( 一) ) 不断加强思想建党。营造良好的政治生态环境,迫切需要推进组织工作的文化传承创新,建立新型的组织模式,使组织形成一个充满协作、参与、沟通、信任气氛的生态系统。一是要不断强化党性教育。紧紧抓住思想建设这一根本,时刻为党员干部清神醒脑;砥砺锤炼党员干部品格;夯实社会主义核心价值观这一基础,切实为党员干部“充电、补钙”,进一步增强道路自信、理论自信、制度自信,自觉筑牢思想上的“防腐墙”,增强政治上的“免疫力”,从而营造思想意识范畴的良好政治生态。二是严格立规建制规。坚持思想建党和制度治党紧密结合,将“严”字贯穿立规建制,常治常管始终,形成从严治党管党的长效机制。并结合县域实际,以惩防体系建设为总揽,以规范资源权、财经权、人事权“三大核心权力”运行为重点,进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞,把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性,强化执行力,始终坚持在制
度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,对那些罔顾制度、规定,顶风违纪的人,坚决查处,不搞“下不为例”,以严规严制促进政治生态进一步优化。三是增强法治思维。净化政治生态,必须把加强法治建设作为根本点和着力点。要提教育引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署,自觉学法、尊法、守法、护法,坚守法治理念,树立法治信仰,增强法治意识,营造法治氛围。做到依法办事、照章行事、按程序决策,以法治保障业已构建的良好政治生态安全。
( ( 二) ) 推动民主制度落地生根。一是必须坚持和完善党内最基本的民主制度,进一步理顺党内权力的正常关系——由全体党员的权力到党代会的权力、到全委会权力、到常委会权力、再到书记个人的权力,完善党组织的集体领导,完善权力运行机制和权力制约机制。要严格执行民主集中制,进一步完善民主集中制的各项制度和党委议事规则及决策机制,有效防止民主、集中“一头重”,出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个武器,既“真刀真枪”,“红脸出汗”,又出以公心,帮助同志内省改过、成长进步,从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。二是要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化,使“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处,确保组织生活起到“除
尘”“过滤”作用,及时阻隔不良风气侵蚀。落实党章规定的普通党员参与党内事务的各种权利,最大程度地实现党员充分自由地表达自己的意志,顺畅自主地行使党章、宪法赋予的民主权利。三要坚持党务公开,健全党内情况通报制度、重大决策征求意见制度、党的常委会向全委会负责和报告工作的制度,树正气,讲真话,做实事。还要深入不断探索党内民主发展的相关问题,使之进一步发挥示范和带动作用,充分释放出对于加强党的执政能力建设和先进性建设,构建社会主义和谐社会的强大功能。
( ( 三) ) 坚持完善正确的选人用人导向机制。净化干部“官念”,改革制度设计,选准、用好干部,是干部成长进步的重要导向和优化政治生态的关键所在。要注重以正向激励、目标激励、内在激励为主来设计干部管理制度,建立起保障干部干事创业的积极性和培养干部忠诚的长效机制。一是坚持制度选人标准不走样。要不断深化干部人事制度改革,建立体现正确政绩观要求的干部选拔、任用、考评、奖惩体系,严格按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准,坚持德才兼备、以德为先、择优录用,坚决重用那些重实干、肯奉献、形象...
篇三:政治生态调研主要侧重哪方面
18 某县营造和维护良好政治生态情况的调研报告某县营造和维护良好政治生态情况的调研报告按市纪委通知要求,**县纪委组织 6 人小组,经深入乡镇、县直部门与查阅以往相关资料,对**县政治生活现状、政治发展环境和党风、政风、社会风气情况,以及领导干部的党性、觉悟、作风等方面进行了分析调研,形成如下报告。
一、**县政治生态基本情况
一直以来,尤其是十八大以来,**县委将抓政治生态建设做为服务经济发展的重中之重,采取了合力措施,将群众路线教育与县委推行的**工作法有效结合,构建**责任体系,实行问责措施,强化监督执纪问责,全面形成了落实“主体责任”到底、落实“监督责任”不打折扣、服务群众到位的良好政治生态,全县各级党员领导干部共同想事、合力干事、廉洁成事氛围空前高涨。
(一)简政放权方面。
**年,**县委结合**工作法,按上级要求建设了“新政务服务中心”,并与于**年**月**日正式运行,中心共进驻行政审批部门**、服务部门**家,进驻行政审批事项**项,进驻率达**%。同时,按照“三集中、三到位”改革要求,强化简政放权工作,全县共清理出行政审批事项**项,确定保
留行政审批事项**项,精简率达**%。将县乡两级电子监察系统建设作为重中之重,**年**月末实现电子监察系统县、乡全覆盖。通过实施简政放权,群众办事实现了小事不出村、大事不出乡、全程有代办的为民服务体系。政治环境的好坏直接影响政治生态,狭义的描述环境就是生态,评价起来主要看群众办事是否满意、企业投资是否刁难等外部评价,其中可以采取调查问卷、代表座谈和网民反映等渠道,进行综合评价,以发现政治生态中的问题所在。
良好的政治生态不仅为党长期执政奠定坚实的基础,而且对完成党的各项目标,对各级干部干事创业、求真务实,营造一个和谐的发展环境,都会起到至关重要的作用。前段时间,按照巴州区《关于开展“构建和维护良好的政治生态”万人大调查活动的通知》要求,通过走访干部家庭和召开座谈会等形式广泛调查研究,笔者认为,近年来该区通过深入开展群众路线教育、政治纪律规矩教育、“三严三实”教育、“两学一做”等系列实践活动,干部作风主流持续向好,风清气正的政治生态已基本形成,但一些问题仍然客观存在,不可掉以轻心。
调查表明,干部群众认为全区当前政治生态存在的主要问题主要表现在以下几个方面:
政治生活“形式化”。部分干部对党的政治理论学习、研究、领会不深入,对民主议事的规定、规则执行不自觉、
不认真;部分基层党组织生活、民主生活匮乏,甚至流于形式;批评与自我批评中党味不足、辣味不浓,使“一把手”权力得不到有效制衡和监督,其他班子成员得过且过;仍有极个别党员领导干部在行权用权上以权谋私,进行权权交易、权钱交易,大搞利益输送。
纪律规矩意识较弱。一是还存在不讲政治个例。极个别党员干部不能真正与党中央保持高度一致,对涉及党的方针政策随意发表评论,口无遮拦,毫无顾忌,甚至对上级决策部署阳奉阴违,搞上有政策下有对策。二是还存在不守规矩怪圈。拉小山头,搞小圈子,致使“老乡圈”、“同学圈”、“玩乐圈”等各种利益“圈子”客观存在。三是还存在不要原则的操作。特别是在经济利益突出的项目建设、工程发包及重大资金使用上依然存在着不讲制度讲关系,不讲程序讲运作,不讲公平讲摆平的诸多不正常现象。
选人用人透明度不高。受前些年政治生态诟病的影响,一到干部选用和提拔时,干部群众依然认为,所谓民主推荐、组织考察、集体研究等有时不过是玩程序、走过场、掩人耳目罢了。虽然十八大以来,中央对买官卖官问题进行了专项整治,提出让卖官者身败名裂,让买官者“赔了夫人又折兵”,但要彻底消除“潜规则”带给干部群众的伤害还需要一定的时间。
作风建设需加强。当前,部分党员干部在作风建设上还
存在一些问题。如高高在上,脱离群众;欺上瞒下,弄虚作假;急功近利,好大喜功;重权轻责,胡乱作为;心浮气躁,慵懒散漫,不思进取;安于现状,得过且过;贪图享乐,挥霍浪费。这些问题具体表现为,对上吹吹拍拍、曲意奉承,对下官气十足、颐指气使;干事创业“玩空手道”、“练假把式”等等。
履职尽责缺乏担当。少数领导干部遇事“难”字当头、“退”字当先,遇到矛盾和问题,上推下卸、左躲右闪,能推则推。有的八面玲珑、四处讨好,当“两面人、老好人”,把“不表态”当法宝,把“打哈哈”当护身符。有的在驻村帮扶上沉不下去,在督导检查上走马观花,在民主生活上只放礼花,在落实执行上敷衍塞责等。
二、原因分析
通过对上述问题的剖析,笔者认为,这些问题的存在,主要有以下几点原因:
不重视政治生活。党内政治生活庸俗化、形式化是导致党风、政风变质的重要因素。党内政治生活不经常、不严肃,必然破坏党员干部的免疫系统,削弱党的凝聚力和创造力,必将导致政治学习浮于表面,民主生活流于形式,批评与自我批评的武器难以施展,从而制约党内民主的发展。如不提高警惕,严格要求,“批评与自我批评”将变成“表扬与自我表扬”,积极的思想斗争将变成自我赞颂和相互吹捧,使
良好政治生态受到损害。纪律规矩意识不强。讲纪律,重执行是党员干部安身立命之本。放松纪律规矩的尺度,就必然导致党员干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不强;就必然使得党员干部在政策规定执行上搞变通、打折扣,让小错误演变成大错误;就必然滋长搞“下不为例、变通处理”的心理暗示,从而让党员干部始终走不出“人情”、“关系”的怪圈。纪律松一寸,歪风长一尺。一旦放了纪律规矩的尺度,势必产生政治生态的恶化效应。
用人导向“潜规则”。用人导向决定用人质量,影响用人公信度。如果干部选拔出现导向错误,就会模糊干部的努力方向,影响干部队伍的积极性、主动性、创造性,影响党员干部在群众心目中的形象。就会使“关系论”、“背景论”、“资历论”等错误思想在党员干部的大脑中潜滋暗长。因此,只有广泛进行宣传,加强正面引导,强化监督监管,才能促使广大干部把心思和精力用到干事创业上,从而形成凭实绩评优劣、论奖惩、定升迁的正确用人导向,为构建良好政治生态奠定坚实的人文基础。
作风建设松弛。政治生态的核心是作风问题,作风建设永远在路上,必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功。如逆水行舟,一篙不可放缓;如滴水穿石,一滴不可弃滞。不持之以恒,时紧时松就会使歪风回潮反弹,敷衍扯皮的“推诿风”、萎靡不振的“庸懒风”、麻木不仁的“冷漠风”、华
而不实的“漂浮风”、只说不做的“空谈风”。为官不为、为官乱为、以权谋私、“中梗阻”等各种发生在群众身边的不正之风及“四风”问题就会伺机抬头。因此,打好作风建设持久战是构建良好政治生态的主要因素。
责任意识淡化。党员干部,特别是领导干部在一个地方的政治生态中居于核心、主导地位,具有源头性、导向性、引领性作用。如放松了对责任担当意识的强化,党委落实党风廉政建设的主体责任就会大打折扣,纪委执行执纪监督问责也会软弱虚化。就会导致慢作为、不作为、乱作为问题横生,推诿扯皮、敷衍塞责乱象横行,就无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新常态。
三、对策和建议
针对问题及原因剖析,在今后工作中,应以问题为导向,善于发现问题,清醒正视问题,进而有效解决问题,从而达到“构建和维护良好的政治生态”的目的。
不断加强思想建党。一是要不断强化党性教育。紧紧抓住思想建设这一根本,时刻为党员干部清神醒脑;夯实社会主义核心价值观这一基础,切实为党员干部“充电、补钙”,进一步增强道路自信、理论自信、制度自信,自觉筑牢思想上的“防腐墙”,增强政治上的“免疫力”,从而营造思想意识范畴的良好政治生态。二是严格立规建制规。坚持思想建党和制度治党紧密结合,将“严”字贯穿立规建制,常治常
管始终,形成从严治党管党的长效机制。坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性,强化执行力,始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,对那些罔顾制度、规定,顶风违纪的人,坚决查处,不搞“下不为例”,以严规严制促进政治生态进一步优化。三是增强法治思维。要提教育引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署,自觉学法、尊法、守法、护法,坚守法治理念,树立法治信仰,增强法治意识,营造法治氛围。做到依法办事、照章行事、按程序决策,以法治保障业已构建的良好政治生态安全。
推动民主制度落地生根。一是必须坚持和完善党内最基本的民主制度,进一步理顺党内权力的正常关系,完善党组织的集体领导,完善权力运行机制和权力制约机制。切实用好批评和自我批评这个武器,既“真刀真枪”,“红脸出汗”,又出以公心,帮助同志内省改过、成长进步,从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。二是要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化,使“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处。落实党章规定的普通党员参与党内事务的各种权利,最大程度地实现党员充分自由地表达自己的意志,顺畅自主地行使党章、宪法赋予的民主权利。三要坚持党务公开,健全党内情况通报制度、重大决策征求意见制度,树正气,讲真话,做
实事。
坚持完善正确的选人用人导向机制。一是坚持制度选人标准不走样。不断深化干部人事制度改革,建立体现正确政绩观要求的干部选拔、任用、考评、奖惩体系,严格按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准,坚持德才兼备、以德为先、择优录用,坚决重用那些重实干、肯奉献、形象好、政绩突出的干部。不让投机钻营者得利,不让买官卖官者得逞,更不让脚踏实地的好干部吃亏。二是严格选拔任用程序不空转。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严肃任用程序,最大限度地压缩领导个人意志的影响和自由裁量空间。特别要把好动议提名、考察考核、程序步骤“三关。对拟提拔人选充分酝酿,集体讨论决定,坚决防止“决策一言堂,用人一句话”、表面走程序等问题。三是坚决查纠选人问题不手软。加强干部选拔任用工作全过程监督,重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督,完善群众和社会舆论监督,努力营造公道正派、公平公正的选人用人环境。坚决查纠拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为,不仅要处理当事人,而且要追究责任人,有效预防和治理选人用人不正之风,进一步营造选人用人的良好风气,加速政治生态优化步伐。
加强干部的日常管理。一是更加科学精细地加强干部日常管理。加强干部队伍建设,迫切需要通过以惩治和预防
为重点,以制约和监督权力为核心,突出抓好教育、监督、预防、惩治四个方面的制度建设,形成领导干部良好的作风,这是营造良好政治生态环境的基础性工作。二是坚持不懈强化干部全方位监督。加强日常监管,注重抓早、抓小,经常性对党员干部进行“体检”,对苗头性倾向性问题早打“预防针”,及时“咬耳朵”“扯袖子”,严防小毛病发展成大问题。增强监管合力,切实发挥短信举报平台作用,建立信访问题联合查办机制,健全和拓宽群众监督渠道,切实筑牢政治生态的“防护网”。三是持久深入整治作风顽症。通过采取专项整治措施,扎实整治公车私用、违规宴请、带彩娱乐、纪律松弛、为官不为等作风顽症,切实贯彻落实中央八项规定及省市区相关意见。通过跟踪督查,严厉查处办事效率低下、小鬼难缠、中梗阻等发生在群众身边的不正之风。通过改进方式,加大明察暗访力度,紧紧盯住“四风”问题的新动向,对隐蔽性问题,深挖细查,使之无处遁形,以作风建设的持久性,维护稳固持久的良好政治生态。
重视文化环境建设。一是要着力培育公民意识,使科学、法制、民主、以人为本、和谐包容等精神深入人心,并成为社会文化进步的强大精神动力。二要唱响践行社会主义核心价值体系的主旋律,需要充分发挥报刊、电视、广播、网络、手机等传媒的正向引导作用,传播先进文化,弘扬人间正气,塑造美好形象。三要进一步加强党的文化建设和宣
传,增强党的政治价值观的吸引力、感召力,不断巩固和加强党的指导思想在意识形态领域的地位。
一是“烂树”、“病树”、“歪树”大幅减少,县域“森林”焕发新的生机。党的十八大以来,各县(市、区)党委、纪委管党治党责任意识普遍增强,大力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,全省县(市、区)共查处人数由 2013 年的 9801人,上升到 2017 年的 23564 人,清除了一大批政治生态“污染源”。
二是腐败存量持续消减,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。党的十八大以来,各地“打虎”“拍蝇”力度强劲,全省基层纪律审查立案数由 2013 年的 9252 件上升到 2016 年的 17393 件,全省检举控告类信访举报数从 2014年的 63461 件(次)下降到 2017 年的 35255 件(次),表明纪律震慑在增强、突出问题在减少。
三是社会评价群众满意度指数一路走高,全面从严治党赢得干部群众一致好评。党风廉政建设社会评价群众满意度指数由 2012 年的 82.75%逐年上升至 2017 年的 85.87%,特别是领导干部清廉自律等与政治生态关联度较高的指标,均同比上升。
四是党风政风呈现“四多四少”积极变化,党内正气上升、社会风气上扬态势明显。在政治生活上,清朗关系多了,亲缘政治少了;在纪律作风上,知敬畏的多了,坏规矩的少
了;在选人用人上,重实绩的多了,跑关系的少了;在干事创业上,讲实干的多了,搞空谈的少了。
篇四:政治生态调研主要侧重哪方面
22 年政治生态状况分析报告【6 篇】篇 林业和草原局政治生态状况分析报告篇 1
根据市纪委《关于报送 2022 年度政治生态分析报告的通知》精神和有关要求,现将 XX 市林业和草原局 2022 年政治生态分析情况报告如下。
一、基本情况 XX 市林业和草原局为正县级机构,属政府工作部门,班子成员 X 人,其中:党组书记 X 名、副书记 X 名、党组成员X 名,非领导职数 X 名,其中:二级调研员 X 名、三级调研员 X 名、四级调研员 X 名;县级干部中男性 X 人,女性 X 人,藏族 X 人,汉族 X 人,平均年龄 50 岁,研究生学历 X 人,本科学历 X 人;全局正式党员 X 人(包括退休党员 X 人),设党总支 X 个,配备党总支书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员各 X 名,党支部 X 个,每个支部配备支部书记、组织委员、宣传委员各 X 名。全局核定编制 X 个,其中行政编制 X 个、参公编制 X 个,事业编制 X 个,政法专项编制 X 个,机关后勤编制 X 个,实有在编在岗干部职工 X 名。
二、政治生态现状 2023 年,市林业和草原局党组在市委的坚强领导下,在
派驻纪检组的正确指导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以政治建设为统领,全面学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和生态文明建设工作的重要讲话指示批示精神,坚决贯彻落实“党建统市”、“环境立市”战略,坚持压实责任、严明纪律、上下同建,营造了风清气正的林草事业政治生态。
(一)领导干部“关键少数”作用发挥情况 局党组严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,修订完善《XX 市林业和草原局落实党建主体责任制办法》,自觉提高政治站位,树牢责任意识,坚持党建统揽全局、党建指导业务、党建业务同步推进的工作思路,严格履行党组全面从严治党主体责任,从严从实抓牢全面从严治党各项工作。一是带头加强政治理论学习。以党组中心组理论学习、“三会一课”、主题党日等活动为抓手,以“共产党员”、“雪域清风”“XX 党建”等微信公众平台为载体,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,中央第七次西藏工作座谈会精神等党的理论方针政策,不断强化思想建设。截止目前,累计组织党组中心组理论学习 10 次,领导班子讲党课 3 次,班子成员带头研讨发言 2 次,营造了以上率下的浓厚学习氛围。二是带头加强廉洁自律。始终保持对党风廉政建设和反腐败工作长期性、艰巨性、复杂性的清
醒认知,认真贯彻落实《准则》、《条例》、中央八项规定、自治区“约法十章”、“九项要求”、市委“八项要求”等廉政规定,带头执行《XX 市林业局党风廉政建设规定》《XX 市林业和草原局党风廉政建设责任制管理办法》,指导制定《2023 年党风廉政建设工作计划》,组织学习廉政案例、开展廉政谈话,持续开展公车入库登记、婚丧嫁娶报备、公务规范接待等监督管理工作,坚决按照规章制度办事。2023 年,组织开展廉政谈话 2 次,召开廉政学习、廉政提醒会议 12次,通过微信群转发廉政警示案例 10 余次,全局各科室梳理廉政风险 32 条,制定防范措施 36 项,切实从思想上、行动上筑牢反腐防线,今年以来,党员干部无违规违纪情况,真正做到了踏踏实实干事,清清白白做人。同时,积极配合九届市委第十一轮巡查工作,成立了配合巡查工作领导小组,先后两次召开会议安排部署巡查工作,并安排两名专职人员负责协调配合,确保了巡查工作的顺利推进,对巡查组前期反馈的 4 项立行立改问题,目前已按照要求完成整改。三是带头加强党的组织和制度建设。注重局党总支部及党支部班子建设,2023 年 6 月,根据人员调整变动情况和实际工作需要,按照组织程序分别召开局党总支和 4 个党支部换届选举大会,顺利完成各级党组织书记、委员改选工作,进一步选强配优党务工作干部,全面强化基层党组织建设;高度重视党的制度建设,坚持制度管人管事的工作导向,启动新一轮
制度修编工作,修订完善各项规章制度 53 项,不断推动各项工作科学化、规范化。年初层层签订《党建工作责任书》《党风廉政建设责任书》《党员不信仰宗教责任书》,进一步明确工作目标、细化工作任务、传导工作压力,形成了上下联动、各司其职、齐抓共管的良好工作机制。四是切实履行第一责任人职责。局党组书记认真履行第一责任人职责,亲自指导制定党风廉政建设责任清单,亲自审定党风廉政建设计划,亲自部署党风廉政建设工作,带头廉洁自律、学习廉政纪律、签订廉政责任书、排查自身廉政风险点、报告个人事项、主动述责述廉,切实发挥好党风廉政建设工作模范带头作用;注重班子管理,严格要求班子成员认真履行“一岗双责”职责,把“一岗双责”职责履行情况纳入目标管理,作为年终考核的一项重要内容,督促班子成员将廉政工作与业务工作同安排、同部署、同落实,形成了党风廉政建设党组书记亲自抓、班子成员共同抓的良好工作格局;强化廉政监督,定期听取班子成员落实“一岗双责”情况报告,按时组织廉政谈话活动,实时了解和掌握班子成员的思想状态、廉政情况,切实做到打好预防针、防患于未然。2023 年,局党组书记讲廉政专题党课 2 次,赴基层调研 3 次,组织召开廉政会议 6 次,听取班子成员廉政工作汇报 3 次,与班子成员进行廉政谈话 2 次,切实以实际行动践行第一责任人职责。五是注重加强班子团结。在班子建设中,严格按照“目标明
确、各负其责、主动担当、团结互助、共谋发展”的原则和“分工不分家”的要求,注重教育引导班子成员在学习工作中相互提高、相互促进,形成工作合力推动林草事业发展,班子成员履职尽责,无争权夺利、相互诋毁、斗气拆台现象,班子凝聚力、战斗力得到充分体现,树立了良好的团结合作典范。严格落实民主集中制、“三重一大”等决策制度和《XX市林业和草原局议事规则》《XX 市林业和草原局工作规则》等规章制度,对涉及全局性、改革性的重大问题和事关全体干部职工切身利益的重大事项,切实做到该上会的一律上会,须决策的集体研究,全面做到了不搞一言堂、不专行独断,2023 年,累计召开党组(扩大)会议 8 次,局长办公会 5 次,专题会议 9 次,集体研究决策重大事项 40 余项,营造了良好的决策议事决策氛围。班子成员按照所在党支部,以普通党员身份积极参加支部的组织生活会、学习交流、社会实践、志愿服务、谈心谈话、批评与自我批评等各项活动 20 余次,进一步严肃和规范了党内政治生活。
(二)严明政治纪律和政治规矩情况 一是加强理想信念教育。始终将政治纪律、政治规矩挺在前面,教育引导党员干部“守初心、担使命”,坚持以党的理论武装头脑、指导实践、推动工作,将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、中央第七次西藏工作座谈会精神等纳入党组理论中心组学习计划,作为局党总支、
各党支部的重要学习内容,做到层层学、长效学、反复学,截止目前,局党组、局党总支、各党支部累计开展各类学习70 余次,各类交流研讨 6 次,撰写心得体会 60 余篇,每个党员均签订党员不信仰宗教责任书,广大党员干部的政治觉悟全面增强,理想信念更加坚定,无党员信仰宗教情况,无破坏祖国统一和民族团结行为,自觉做到将习近平总书记重要讲话精神融合在思想中、融化在行动上,筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵,能够始终做到树牢“四个意识”、维护“两个核心”、坚定“四个自信”。在贯彻落实党中央决策部署上,始终严格按照从严管党治党和新时代生态文明建设要求,做到不讲条件、不谈要求、有令即行、有禁不为,无自行其是、阳奉阴违、拖延唐塞、推诿扯皮情况,坚决做到了时刻与党中央保持高度一致。二是加强党的组织生活制度建设。严格落实“三会一课”“三重一大”等制度,修订完善了《XX 市林业和草原局党组工作规则》《XX市林业和草原局“三重一大”决策制度》《XX 市林业和草原局党的基层组织工作制度》等规章制度,严格用制度管人,按规章办事,按时组织开展好党员大会、民主生活会、组织生活会,按要求开展述责述廉、民主评议党员、批评与自我批评活动,党员干部不存在游离于组织之外、凌驾于组织之上的问题,没有无视党的组织纪律,无故缺席各项党内活动情况,均能按要求通过手机客户端及时足额缴纳党费;严格
落实民主集中制,修订完善了局党组(扩大)会、专题会、局长办公会等各项会议制度及重大事项决策咨询和法律顾问制度,凡重大事项、重要决策,按照缓急和权重,均通过集体会议研究决定,无个人说了算情况,2023 年以来无党组集体名义决策违规情况;严格执行请示报告制度,对需上级部门决策批示方可实行的事项,严格按照要求,正式行文请示获批后再行实施,2023 年,上报请示类文件(事项)120余个,无先斩后奏、自行其是、乱作为情况,同时,积极通过简报、专报、报告等形式,积极向上级部门汇报工作情况、思路想法、意见建议等,无瞒报不报现象。
(三)选人用人情况 牢固树立正确的选人用人导向,始终坚持党管干部原则,坚持新时期好干部标准,严把政治标准和德才标准,公正选人用人,坚决不用政治上有硬伤、廉洁上不过关的干部。2023年,我局提拔使用干部 9 人,调入干部 3 人,在干部选用中严格按规矩、按程序组织开展分析研判、动议、民主推荐、考察、会议决定等程序,严格落实廉政要求和社会治安综合治理要求,征求和听取纪检监察机关和综治管理部门意见,坚持党组书记和纪检组长在廉洁自律结论性意见上“双签字”,切实做到全程痕迹管理,严防带病提拔、带病上岗。干部选拔中,无拉票贿选、说情打招呼、买官卖官、违规提拔现象,无提拔受党纪政纪处分魏国影响期干部情况,树立
了良好的选人用人之风。
(四)党组加强干部队伍教育监督情况
始终注重抓实抓牢党员干部的学习教育,将党章党规党纪等内容作为局党组、班子成员、党总支、各党支部的“首修课、必修课、终身课”,贯穿全年学习始终,结合推进“两学一做”学习教育常态化、制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动,严格落实“三会一课”、主题党日、每周学习例会等制度,用好用活“学习强国”“法治西藏”“XX 党建”“清风 XX”等平台和载体,通过集中学习、个人自学、外派培训等方式,全方位、多角度加强党员干部教育,2023年,组织开展各层级、各类学习参观活动 2 次,全局党员干部关注有关微信公众号 20 余个,外派学习培训人员 30 余人次,全局党员干部理论学习质量普遍提高。严格落实谈心谈话制度,2023 年,在全局范围内组织开展系统性、全覆盖谈话活动 2 次,谈话人数 120 余人次,认真开展批评与自我批评,按照见人见事见细节的要求,在民主生活会、组织生活会上,班子成员之间、普通党员之间,均严肃认真进行了批评与自我批评,详细记录批评意见,会后认真整改,党员干部整体素质普遍增强。
(五)政治文化建设 一是严格“三公经费”和公务用车管理。修订完善了《XX市林业和草原局机关财务管理制度》《XX 市林业和草原局内
部控制工作规则》《XX 市林业和草原局车辆和驾驶员管理办法》《XX 市林业和草原局干部职工请假出差暂行规定》等规章,强化制度约束。“三公经费”使用严格按照科室负责人确认、分管领导把关、财务负责人核查、主要领导审批的程序,层层审批把关,确保合理合规使用;公务用车一律实行加油卡加油制度及下班时间和非工作日入库登记报备制度,并指定专人负责监督管理,杜绝了公车私用和私车公养现象;出差相关经费一律通过先刷公务卡垫支,返岗后按照有关标准报效制度,杜绝了假借培训考察名义公款旅游、公款吃喝现象;局党组严格落实各项廉政要求和廉洁纪律,在公务接待、党内活动等事务中,无虚列开支现象,无巧列名目滥发津贴补贴情况。二是强化权力运行监督。加强对局主要领导、项目分管领导、项目负责人等重点岗位人员的监督管理,督促及时如实汇报个人事项、核查收入来源、了解直系亲属动态,强化权力的运行和监督;准确把握“亲、清”新型政商关系的实质和内涵,在项目实施、苗木采购、办公耗材购买等工作中,严格按照工程项目管理规定和有关财务制度,该招标的招标、该上会研究的上会研究、该集中采购的集中采购,始终严守纪律红线和法律底线。2023 年,无私交暗结企业负责人、私下与商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝现象,无领导干部及其配偶子女私下受贿和经商办企情况,不存在以权谋私、优亲厚友、滥用职权等现象。三是强化党性观念。坚
定不移培育和践行社会主义核心价值观,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,教育引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,时刻以合格党员标准严格要求自己,坚决做到严守党的各项纪律和规章制度,练就过硬的政治素质、坚定的理想信念、扎实的工作作风和良好的生活品德,切实以积极健康、文明向上的观念指导自身学习、工作和生活。2023 年,党员干部无个人主义、分散主义、自由主义等表现。同时,正确处理同志之间、同事之间、上下级之间的关系,树立正确的政纪观念、晋升观念,坚决做到依法执政、按章办事,打破拉帮结派和不正常人情关系。2023 年,全局党员干部无宗派主义、圈子文化、码头文化等相关表现。四是关注特殊党员干部。注重地域、历史、文化、生活环境对援藏干部、“藏二代”等特殊党员干部的影响,时刻关心和了解这类党员干部的思想动态、工作动态和生活动态,积极引导他们适应新形势下的新变化,2023 年,我局无援藏干部,“藏二代”干部 2 人,始终坚持踏踏实实干事、兢兢业业工作,任劳任怨、勤勤恳恳,较好地传...
篇五:政治生态调研主要侧重哪方面
治生态分析情况报告范文九篇政治生态分析情况报告范文九篇
政治生态是党的作风、政治作风和社会风气的综合体现。这也是一个“问题”风向标。
以下是为大家整理的关于政治生态分析情况报告的文章 9 篇 ,欢迎品鉴!
【篇一】政治生态分析情况报告
*年,*坚持以*思想为指导,认真落实党风廉政建设两个责任,深入开展党风廉政建设和反腐*败工作,切实把加强政治生态分析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手,创新思路招法,健全制度机制。
一、政治生态建设现状
(一)夯实四个意识根子,确保举旗铸魂不迷航。
纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。*局党委坚持以党建引领各项工作,对照*年卫生健康工作重点,目标任务,做到党建与业务工作一起谋划,一起部署,一起推进。
一是以*主题教育为抓手,认真学习《党章》《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干准则》等党内法规,把坚决做到两个维护作为对党绝对忠诚、增强四个自信和树牢四个意识的集中体现;
二是以两学一做制度化常态化为契机,制订党委中心理论学习计划,通过机关领导集体学,党委(支部)书记、优秀党员领
着学,确保政治思想教育内容、时间、人员、效果四落实;
三是以线下+线上结合为补充,深入学习贯彻落实*思想、关于*工作系列重要指示批示精神、*届*中、*中全会精神、*委十二届六次全会精神、*委五届八次全会精神和*委十三届七次全会精神。
四是结合形势开展主题党日,重温入党誓词、过政治生日等政治仪式,增强党员干部四个意识。
(二)搭好责任落实台子,确保勇立潮头显身手。
局党委认真履行全面从严治党,党风廉政建设和反腐*败工作主体责任,坚持把政治建设摆在首位,坚定理想信念,增强政治担当,严格党委书记履行第一责任人职责,班子成员履行一岗 2责,督促*严格执行集中制,认真落实一把手末位表态。每季度召开例会督促党建和两个责任落实情况,严肃查处腐*败问题,集中精力抓好监督执纪主责,不存在不敢监督,不善监督问题。
(三)建强关键少数班子,确保坚强有力站排头。
一是局党委坚决贯彻集中制,班子成员分工明确、各负其责,敢于担当、善于集中。对疫情防控、健康扶贫、医药改革等重大事项决策,医共体分院负责人、*长等重要干部任免,重要项目安排、大额资金的使用等严格按程序、守规矩,始终坚持三重一大集体研究、评议决定。
二是注重团结,营造和谐共事谋发展的浓厚氛围,班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短,都始终注重团结共事,内
部关系融洽,配合默契、作风,大事讲原则、小事讲风格,工作互相配合、互相补台,经常沟通思想、交流感情,始终坚持以事业为先、以大局为重,心往一处想、劲往一处使,无家长制一言堂任人唯亲团团伙伙等问题,充分发挥了核心领导、领头雁作用。
(四)深挖腐*败问题根子,确保精准发力抓牛鼻。
一是通过例会、党员大会等形式,组织党员干部认真学习系列重要讲话,四级纪委全会精神和党纪党规,及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报;
二是加强国家节假日提醒教育,及时下发廉节通知,切实筑牢拒腐防变思想防线。
三是组织党员干部观看《*》《*》等廉政教育片,积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒,形成震慑,促使其自觉遵守各项纪律规定。
一年来,*系统未发生腐*败案件,不存在领导干部利用茅台酒等特殊资源谋取私利等问题。
(五)盘活选人用人棋子,确保持续活力放光芒。
局党委严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及党章规定的好干部标准,把选优配强领导班子作为政治任务,进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化,为忠诚、干净、担当的年轻干部成长提供良好发展平台。截至目前,*领导班子均已选优配齐,干部队伍健全,同时,局党委提拔任用*名干部,调整交流*干部,下派*干部到*开展脱贫攻坚,*名优秀医务人员到*
挂职院长或副院长(主持工作)。
(六)严明纪律执行扣子,确保令行规矩不越线。
政治纪律和政治规矩是产生强大政治感召力、政治感染力和内部凝聚力的基础,是确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进的保障,是抓好党内政治生态建设的根本前提。
一是以两个维护是首要政治纪律,在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央保持高度一致是基本前提;
二是时刻把《中国共产党纪律处分条例》有关违反政治纪律的条款以及提出的*有之问题等作为自己行使权力、推动工作的负面清单;
三是严格执行纪律处分决定,局党委于*年*月*日对桑*实行行政警告处分,*年*月*日对*等*人实行党内警告处分,*年*月*日对*实行降低岗位等级处分(七)守好干部作风格子,确保攻坚克难有作为。
局党委坚持作风永远在路上,深入贯彻落实中央八项规定精神,省委十项规定要求,持之以恒抓四风。牢牢抓住*主题教育要求,聚焦医疗卫生健康服务主题主线,扑下身子搞调研,刀刃向内深检视,上下联动抓整改,坚持五步工作法,以实的作风、严的精神、锐的拼劲着力解决健康*建设、医药改革、疫情防控等发展难题。
(八)优育政治文化种子,确保党性修养不变质。
一是在行为准则上积极培养和践行社会主义核心价值观,弘
扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观;二是在政治道德上不断涵养政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力;
三是在文化传承上坚定文化自信,始终自觉学习、感悟、传承、弘扬中华文化;
四是精神文明上要坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化,以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。
(九)畅通群众评价路子,确保群众诉求不梗阻。
一是强化群众观念,把以人为本作为卫生健康事业的出发点和落脚点,切实加强党风廉政建设和反腐*败工作,对人民群众反映的严重脱离群众、侵害群众利益的党员干部,对人民群众举报的党员干部,由专班负责调查核实确认后,确认一人问责处理一人,确认一批问责处理一批。
二是改进工作作风,以服务群众为宗旨,弘扬抗疫精神,发扬救死扶伤,大爱无疆精神,对因业务能力不足导致的群众不满意,通过开设业务培训班,增加三基考核频率等方式强化业务提升;
对因服务态度恶劣导致群众不满意的,通过思想教育,降低绩效处罚的措施达到心有所敬。截至目前,已收到信访案件*,有效化解*件,化解率*%。
三、存在的不足
(一)基层党的建设与全面从严治理不同频。一是因乡镇区域差异较大,存在个别乡镇卫生院党建不够规范,特色工作不够明显。二是少数党员干部把纪律挺在前面和*形态的深刻内涵把握
不准,对监督执纪*形态了解掌握不透彻,不能及时做到早提醒,早纠正,早查处。
(二)强化理论学习与注重实践不均衡。一是满足于部署和安排,但对学习效果落实关注少,成效检验少,往往开花多,结果少,致使学习一阵风水过地皮湿。二是常规学习多,联系实际少,学习内容大多照本宣科,停留在读一读、听一听、写一写,较少联系工作实际,各自岗位、个人思想现状,学习不能入脑入心。三是党员干部缺乏学习的主动性,思想上不够重视,参加学习教育的积极性和主动性不够。
(三)两个责任落实仍需巩固。有的*对党风廉政建设主体责任认识不清,直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐*败工作次数较少,有的*对党风廉政建设的日常工作存在应付检查的思想,监督方式较为单一,针对性和实效性有待进一步增强。
(四)纪律规矩意识与责任意识不同步。一是从今年处分的*等*人来看,纪律意识淡薄,规矩意识弱化是其主要原因。二是部分党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念不强,没有把个人自觉置身于规矩之下。
(五)老问题新风险长时间并存。一是从群众信访数据来看,事关违*中央八项规定、*服务、*等方面的问题依然是群众诉求的热点和重点,其原因在于群众信访不信法信上不信下信闹不信理的不良社会心态仍然存在。二是从全面从严治党方面来看,创新意识有差距、服务能力建设、体制机制的完善等方面存在不足。
三是从*服务上来看,随着广大群众对*服务、更美生活场景和更高精神文化的期盼越来越高,需求越来越广泛,其诉求渠道、诉求形式也发生了新的变化。
四、下一步工作计划
(一)持续兴起学习热潮,以高境界、大格局在学懂弄通做实上下功夫。继续认真学习贯彻关于卫生与健康工作的重要讲话精神和重要指示批示精神,进一步夯实政治建设、组织建设、思想建设基础。切实增强管党治党的责任感使命感,增强思想自觉和行动自觉,不断推进*各项工作的高质量发展。进一步加强党员干部理想信念教育,健全完善思想道德教育长效机制,抓好法律教育,纪律教育,引导党员干部增强廉政风险意识,提高党性觉悟和道德修养,全面提高干部职工的政治站位。
(二)持续建设精致生态,以增优势、补短板在全面从严治党品质上下功夫。继续做实做细监督执纪工作,认真落实主题教育、扫 H 除 E 专项斗争,疫情防控、健康脱贫巩固、安全生产、体制改革、公共卫生体系建设、项目建设等重点工作的督导,加强对重点人员、重点岗位、重点环节的监督。利用好媒体公开这一武器,把容易出现问题的权力放置于媒体的镜头之下,切实保障公众的利益。让公开来遏止权力滥用干扰,让阳光为政治生态环境消毒灭菌,从源头上预防腐*败的发生。
(三)持续推动提质增效,以新理念、快转型在强化组织建设支撑上下功夫。进一步加强*支部组织建设,着眼于自选动作做
特色深入推进一支部一品牌创建活动。进一步推动党建工作要点任务落实,重点抓好教育引导党员干部把讲政治贯穿到工作各方面,强化底线思维,增强忧患意识,发扬斗争精神,提高预见形势和风险的本领,不断增强政治定力和政治能力。
【篇二】政治生态分析情况报告
党的十九大报告指出营造风清气正的良好政治生态,是我们党团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的必然要求。习近平总书记多次强调,加强党的建设,必须营造一个良好的政治生态,自然环境要山清水秀,政治生态也要山清水秀。为找准贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党向纵深发展的着力点,我局在进一步加强党纪党规学习的基础上,深入访谈党员干部、开展问卷调查,着力把脉 XX局的政治生态现状与未来,努力营造风清气正的良好政治生态。
一、政治生态基本情况
党的十八大以来,我们党着眼于新的形势任务,推进国家治理体系和治理能力现代化,推进全面从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,构建和完善体制机制,标本兼治,净化政治生态,创造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,党内政治生态大有改观,良好的政治生态环境逐渐形成。近年来,我局通过深入学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动,落实八项规定精神,落实党的十九大精神,党风政风为之一新,政治生态总体上是健康的,党员领导干部作
风建设的总体评价是比较高的,干部队伍的主流是积极向上的。党风政风进一步好转,广大群众对党政机关的信任度和认同感也在逐渐增强,领导干部作风进一步改进,全局上下凝心聚力,共谋发展;广大干部群众人心思进,奋力进取,开拓创新,涌现出诸多好党员、好干部。但是,我们也要清醒地看到,这些成效还只是初步的、阶段性的,在某些党员干部身上还存在一些不容忽视的问题,为群众所诟病。
二、存在的主要问题
当前,我局政治生态存在的问题从以下多个方面予以查摆。
(一)作风建设效果持续好转,但不作为、混日子等问题依然突出。其具体表现在:思想上固步自封,因循守旧,缺乏危机意识和忧患意识;学习上还存在着轻视和忽视理论学习的思想,缺乏理论学习的兴趣和热情,一部分党员对中国特色社会主义理论体系不能做到真学、真懂、真信、真用,不能准确把握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,缺乏理论自觉和理论自信;行为上平平安安占位子、忙忙碌碌做样子、疲疲沓沓混日子,缺乏开拓创新精神和执着追求激情。如果我们把贪官比作干部队伍的明显外伤,那么,上述庸官则是不显眼却危害极大的内伤。前者自有党纪国法来惩治,而后者的危害则往往容易被人忽视。
(二)正风肃纪不断深入发展,但执纪监督仍需从严落实。我局积极响应上级政策,向中央看齐,认真履行党要管党、从严治党的主体责任。但是,党内监督与舆论监督、社会监督等体制外
监督没有形成合力,立体监督网络体系还没有完全建立起来而使监督力量薄弱。有的群众或者党员干部因担心对领导干部进行监督而遭到打击报复,而不敢监督、不想监督。由于监督人力、物力、财力的投入不足,导致执纪监督无法做到全覆盖。一些人主观地认为领导干部被查就像隔墙丢砖头,丢到谁就是谁,不能真正认识到党对腐败的零容忍决心和全覆盖态度。由于监督执纪的相关制度缺乏刚性,导致执纪不严和监督软弱。
这些问题说明我局政治生态的培育和建设是一项长期复杂而又刻不容缓的任务,既不能一蹴而就,毕其功于一役,更不能掉以轻心,麻痹懈怠,而要有一种时不我待、只争朝夕的精神,要有一种紧迫感和使命感,从现在做起,从我做起,从每个人做起,从党员干部尤其党员领导干部带头做起,找准问题,剖析原因,不留隐患,不留死角。因为只有正视问题而不避重就轻,才能进而剖析原因,找出对策;只有承认病情而不讳疾忌医,才能对症下药,治病...
篇六:政治生态调研主要侧重哪方面
税务机关政治生态情况调研报告基层税务机关政治生态情况调研报告
党的十八大以来,我们党着力解决“失之于宽、失之于松、失之于软”的问题,强化了政治意识和规 矩意识,还政治生态以“山清水秀”,出现了更加“明亮的天”。党的 十九大结合新时代中国特色社会主义发展对党的建设提出新要求,要推动全面从严治党向纵深发展,把党的政治建设摆在党的建设的首要位置。加强党的政治建设,从根本上讲,就是要牢固树立“四个意识”,坚持党中央权威和集中统一领导,坚持以党章为根本遵循,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,自觉抵制个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,以及宗派主义、圈子文化、码头文化等庸俗习气对党内生活的侵蚀。根据这个总体要求,我们对基层 税务机关开展了走访 调研。
一、基层税务部门政治生态中存在的问题 党的基层政治生态主流是健康的,特别是在基层一线税务机关党员干部面临新形势新任务新要求,准确把握、积极适应、主动作为,大力推进基层各项建设,抓牢基层、打实基础,注入活力、形成动力,促进各项税收工作任务的圆满完成和税收职能作用的全面发挥,为落实“ 四个全面”战略布局,推进税收现代化建设扬帆助力。但也有一些基层单位和一些单位的基层党组织, 新享乐主义也是滋生腐败的温床,不利于基层政治生态的优化。
二、基层税务机关政治生态中存在的问题的危害 “政治生态折射的是一个基层政治生活的大环境和大趋势,事关基层形象,事关人心向背”。如果不高度重视、不积极治理,危害极大。
(一)阻碍全面从严治党的进程。着力重构良好政治生态,营造良好从政环境,是摆在我们面前的一道严肃政治课题。政治生态中的乱、软、懒、炫、贪等乱象,是党员
干部在修身、为政、谋事上的不严不实,是一种消极腐败,对党和人民的事业危害极大,阻碍了全面从严治党的进程,损害了党的形象,削弱了党的执政根基。
(二)破坏社会风气清淳。“风成于上,俗成于下”。
从“楚王好细腰、宫中多饿死到山外青山楼外楼、西湖歌舞几时休,说明上有所好、下必甚焉,古今中外概莫能外”。党风决定政风,带动社会风气,影响民风。“上梁不正下梁歪”,如果在党员干部中盛行新的自由主义、好人主义、官僚主义、机会主义、享乐主义等,社会上就一定会跟风,社会的清淳之风 就难以形成。
(三)影响党性修养,势必会动摇思想根基。自我修炼净化是我们党的政治基因和优良传统,在贯彻落实“四个全面”战略布局中,政治生态要清风劲吹,就必须“防未病、疗小病、治大病”。如果政治生态污秽,必然缺少刮骨疗伤的勇气与精气神,这样党员干部就达不到 强身健体、自我修炼的效果。
三、基层税务部门政治生态优化路径 优化基层政治生态是一个复杂的系统工程,绝不可能是一役之功,要找准着力点,循序渐进、持之以恒。
(一)借力“ 两学一做”,推动全面从严治党,营造良好的基层政治生态氛围。“两学一做”学习教育的开展,使中国政治生态进入了一个良性、互动、有序、可持续的健康发展空间中。目前,各级税务机关借助这一学习教育定期开展了主题党日、党组书记讲党课等许多活动,营造了良好的基层政治生态氛围。如何在这一有利的前提下,深化全面从严治党,塑造基层税务部门政治生态的“青山绿水”。首先要讲政治,孕育爱党之源。深入学习党章党规党纪,强化每个党员干部的政治意识和忠诚度,以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,对党的指示和决定不质疑、不妄议。要在党爱党、在党为党,凡是不符合党员干部身份的话不说,凡是影响党的形象的事坚决不做,最大限度地维护党内生活的政治性、原则性 和战斗性。其次是讲规矩,高举护党之旗。纪律是稳压
器,是压舱石。要教育党员干部遵守政治纪律、群众纪律和工作纪律,拿起纪律这把“铁链”拴住党员干部的心,拿起规矩这把尺子衡量党员干部的行,使其心存敬畏。对于违反原则的问题要“零容忍”,不能姑息迁就;开展批评与自我批评要“红红脸、出出汗”,不能隔靴搔痒;惩治歪风邪气要“露头就打”,不能事后诸葛,从而用规矩高举护党之旗。再次是讲道德,恪守兴党之本。讲道德是中华民族优良传统,也是党员干部应当坚守的底线。要教育党员干部讲仁爱、重民本、守 诚信、崇正义、尚和谐、求大同,说话做事公道正派,解决问题不带私心,协调矛盾不偏不倚,自觉遵守社会公德、 职业道德和家庭美德。还有就是讲奉献,夯实为党之基。党的执政根基要想坚如磐石、固如金汤,就需要教育每个党员干部率先垂范,把民生实事一件件抓好,做群众致富的领路人;把自己和身边的每个人管好,做风清气正的代言人;把党的方针政策一步步 落实好,做维护党心、聚集民心的带头人。
(二)践行社会主义核心价值,打造优良的政治生态文化。要通过教育培训、媒介引导、制度训练,用社会主义核心价值观为统领,用先进文化促进基层政治生态的优化。当前,思想意识日益多元、少数党员干部学习越来越浅、观念越变越差、权力越用越滥、生活越过越俗,归根结底是心乱了,“总开关”坏了。要经常提供优秀的经典文学作品,在春风化雨、润物无声中,铲除个别党员干部内心深处存在的“笑贫不笑贪”的羡腐心理、“朝里有人好做官”的裙带思想、“马无夜草不肥”的发财念头、“天下乌鸦一般黑”的错误认识,促使其在内心养成“为民务实清廉”的价值追求。用以核心价值观统领的先进文化养廉,对于干部清正、政府清廉、政治清明的形成有深远的影响。只有建构起以廉为荣、以贪为耻的社会文化,廉洁政治、清正风气才会成为常态。因此,要充分整合当地的红色教育资源、警示教育基地.
篇七:政治生态调研主要侧重哪方面
治 政 府 建 设 情 况 的 调 研 报 告 ( 五 篇 )与 政 治 生 态 建 设情 况 报 告 ( 五 篇 )
集 合 集
法治政府建设情况的调研报告(五篇)
(篇一)
市人大常委会:
为协助市人大常委会审议市政府关于法治政府建设年度情况工作报告,市人大法制委、常委会法制工委根据监督法和我市监督法实施办法的规定,对照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(**-2020 年)》和《**市法治政府建设实施方案(**-2020 年)》及年度任务推进安排,深入调研市政府及其工作部门**年推进法治政府建设的情况以及办理落实市人大常委会审议意见(渝人办函〔**〕7 号)的情况,重点调研了深化行政审批制度改革、推进社会诚信体系建设、加强和改进行政执法等内容。
在调查研究中,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风、加强作风建设的重要指示精神,按照市委关于深入开展“兴调研转作风促落实”行动的要求,以问题为导向,组织召开了部分市人大代表、专家学者、政府工作部门负责人等参加的专题座谈会;先后赴江北、垫江、奉节等地开展实地考察调研,走进机关、工厂、社区、村社与基层人大代表、
执法一线人员、企业负责人、普通群众等进行“一对一”“零距离”访谈交流;向市高法院、市编办以及 40 余个市级部门发函,书面调研法治政府建设有关情况;商请 38 个区县(自治县)人大常委会配合征集社会有关方面的意见建议,收回调查问卷 1256 份;同时,引入第三方机构协助开展调查,即委托市社情民意调查中心开展电话访谈,形成有效调查样本 1000 个,覆盖全市各区县(自治县)和各行业领域。在此基础上,深入分析研究,沟通交换意见,形成调研报告。现将调研情况报告如下。
一、**年推进法治政府建设成效明显 过去一年,特别是**年 7 月以来,市政府及其工作部门坚持将党的领导贯穿于法治政府建设各方面和全过程,按照基本建成法治政府的“路线图”“施工图”,认真落实市人大常委会审议意见,持续推进法治政府建设,组织实施有力,工作举措务实,责任落实到位,督促考核过硬,总体成效明显。据社情民意调查,社会各方面对市政府推进法治政府建设取得的阶段性成效表示“满意”和“比较满意”的占 85.1%,较前两个年度分别提高 7 个百分点、2.8 个百分点。其中,人大代表满意率为 90.6%,普通群众满意率为 87.7%,从事法治建设相关工作人员的满意率为 87.6%。
(一)推进政府职能转变力度不断加大 按照建设法治政府和转变政府职能的要求,市政府在出台《推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》等文件的基础上,全面清理和规范行政权力,稳步推进权力清单、责任清单等“两单一表一图”建设,
基本建立起市、区县、乡镇街道权责清单体系,贯彻落实了“法定职责必须为,法无授权不可为”等要求。加快推进“互联网+政务服务”工作,全面梳理市级部门及下属事业企业单位公共服务事项,形成了市级公共服务事项目录清单,为全面实现政务服务事项“一网办理、全程在线、全渝通办”奠定了坚实基础。扎实开展基层“减证便民”行动,推进村(社区)证明事项取消清单、保留清单编制工作,取消困扰群众的“循环证明”“重复证明”,着力解决群众“办证多、办事难、办事繁”等突出问题。
(二)行政审批制度改革稳步深入推进 持续深化行政审批制度改革,严格控制新设行政许可事项,适时公布年度行政审批制度改革事项目录,先后取消行政审批事项 47 项,向区县(自治县)下放管理事项 31 项,向中国(**)自由贸易试验区下放管理事项 33 项。不断提高行政审批效率,依法合理精减审批环节,压缩审批时限,除事关公共安全、环境保护等需要进行复杂技术审查论证的审批事项外,一般性行政审批时限提速三分之一以上。大力实施“扩大并联审批范围”“试点告知承诺制”等 10 余项改革举措,企业投资备案类项目审批时限从原来的 110 个工作日压缩到 50 个工作日以内。不断优化“互联网+行政审批”,全市基本实现全流程网上办理或网上流转,网上办件量超过 1100 万件。加强行政审批中介服务管理,将 500 余项行政审批中介服务事项精简到 97 项。据社情民意调查,社会各方面对我市深化行政审批制度改革总体效果评价为
“好”和“比较好”的占 83.5%,较前两年同类社会调查评价呈稳步上升趋势。
(三)事中事后监管措施不断加强改进 市政府相关职能部门持续推进商事制度改革,依法放宽市场准入条件,同时注重加强事中事后监管,着力营造诚信守法、公平有序的市场环境。通过深化“多证合一”改革,全市累计核发“多证合一、一照一码”营业执照 14.3 万张。**年,全市共新设市场主体 39.1 万户,增长 9.6%,市场活力和创造力进一步激发。据社情民意调查,88.6%的受访者对工商注册登记便利化表示认可,其中 86.7%的受访企业、90%的行业协会表示满意。坚持创新事中事后监管方式,探索推行未开业、无债权债务企业和个体工商户简易注销改革,依法解决“空壳公司”和“僵尸企业”带来的社会问题,有 3629 家企业和 18.1 万户个体工商户通过简易注销程序退出市场。深入推进“双随机、一公开”监管改革,探索建立部门内联合抽查、跨区域纵向联合抽查、跨部门横向联合抽查等工作机制,梳理出检查事项 11762 项并全部纳入随机抽查范围。加强社会信用体系建设,出台《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》,依法采取多种措施提高失信成本,先后在工商、质监等 30 个领域建起“红黑名单”制度,向公共信用信息平台推送“黑名单”数据 30 余万条,有 3200 余名失信被执行人在工商登记环节受到任职资格限制,社会信用体系建设推进力度更大。
(四)严格规范公正文明执法总体良好
稳步推进行政执法体制改革,城市管理、文化市场跨部门综合执法取得重要进展,农业、城建、交通等领域部门内综合行政执法不断加强改进。进一步扩大行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”试点范围,44 个市级行政机关公开了执法主体、执法职责、执法权限等信息,市环保局、市食药监局等 28 个部门常态化公开了行政处罚结果信息。改革生态环境保护管理体制,加强环境保护执法检查,扎实开展环境监管执法“零容忍、出重拳”专项行动、长江经济带化工企业污染整治行动,**年对破坏环境资源保护的案件刑事立案 978 件、破案 872 件。进一步加大城乡违法建筑查处力度,将危害公共安全、影响规划实施等违法建筑纳入了整治重点。定期开展规范执法行为专项治理活动,重点排查整治执法机构、执法队伍、执法机制、基层执法活动等方面的突出问题,取得良好实效。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,继续清理行政执法机构和执法人员,先后依法取消了 6018 名人员的执法资格。
(五)法治政府建设其他工作有序推进 积极推进《**市政府重大决策程序规定》修订工作,着力健全科学决策、民主决策、依法决策的制度规范。全面落实《**市行政规范性文件管理办法》,严格规范性文件制发程序,实施规范性文件定期清理、公众参与、监督管理等机制,做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”。**年,市政府规章和行政规范性文件向市人大常委会按时报备率、报备合格率均为 100%;市政府审查各区县(自治县)政府、市政府各部门送审的规范性文件 1389 件,退回修改或不予备案 132 件,
实现经备案审查后公布的规范性文件零异议、零撤销,有力维护了法制统一。始终着眼定纷止争,不断加强和改进行政复议工作,畅通行政复议“入口”,完善立案审查标准,行政复议规范化水平切实提升。**年,全市各级行政复议机关办理案件较**年增长 16.4%,纠错率为14.2%。更加重视行政诉讼应诉工作,出台《关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》,建立健全行政机关负责人“零出庭”督查机制。**年,全市各级行政机关应诉工作持续改进,行政机关负责人出庭应诉率为 32.7%,较**年、**年分别提高 12.4、7 个百分点。
二、法治政府建设过程中存在的主要问题 对照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(**-2020 年)》明确的七个方面衡量标准,以及我市年度工作任务推进安排,从调研收集的情况来看,法治政府建设也存在一些不足,需要引起高度重视。
(一)“放管服”改革还需持续深化 部分人大代表和企业在座谈中反映,有的政府部门本位主义、衙门作风比较突出,一些行政服务中心授权不够充分,“明放暗不放、内部搞审批”“只放责任、不放权力”等情况依然存在。如对企业申请备案设置前置条件,把事后备案变成事前备案,实质上形成了新的行政审批。有的行政审批服务大厅办事指南不清晰,收件和办件脱节,审批流转程序繁琐。工商登记制度改革实行“宽进”后,政府相关职能部门在依法“严管”“善管”方面存在差距,事中事后监管跟进不够,监管缺位,管理脱节,导致虚假销售、违法经营、非法集资等时有发生。有的群众和企业还反映,城建、消防、车管等部门在办证、监管过程中,
行使决定权、裁量权随意性较大。据委托区县(自治县)人大常委会开展的问卷调查,14.8%的受访人大代表建议应进一步加强和改进事中事后监管。此外,在深入推进“放管服”改革过程中,“服务”方面的工作尚有差距,服务标准、服务质量以及信息化、网络化政务服务水平有待提高。有的人大代表和群众反映,少数工作人员懒政不作为、办事拖拉推诿,“开证明难”“办手续难”在一些领域依然比较突出,行政审批中介服务及收费管理还需进一步规范等。
(二)社会信用体系建设亟待加速 有的专家学者和人大代表在座谈中指出,市场经济是信用经济,高质量发展渴求诚信建设加速,政府有关职能部门在主导社会信用体系建设方面还需进一步担当责任、理顺机制,整合资源、加速加力。目前,相关部门信用信息采集、使用、公布、管理还不够规范,“信息孤岛”“条块分割”现象仍然存在,全市尚未全面形成“一处失信、处处受制”的大格局。有的区县政府及工作部门在诚信建设中发挥示范带头作用不够好,甚至存在违约失信情况,如个别区县政府出让土地后,企业虽拿到了证,但未实质性拿到土地,有损政府招标公信力,有违诚信政府要求。在各类受访者中,企业对社会信用体系建设的评价相对偏低,认为政府推进信用体系建设效果“不好”“不太好”和“一般”的三项合计占 16.7%。
(三)行政执法检查仍需规范和加强 从调研情况来看,提出加强和改进行政执法意见建议比较集中,比如反映多头执法、重复执法、选择性执法比较突出,执法检查慢作为、
不作为情况时有发生。对交通、环保、拆违、食品安全、产品质量等投诉,有关部门执法效率低,查处“慢半拍”,群众反映的问题迟迟得不到解决。据社情民意调查,被访者反映行政执法突出问题排在前三位的分别是“执法效率低”“执法不公开”“执法程序不规范”,分别占 26.8%、22%、17.1%;反映多头执法、重复执法的占 16.5%;认为行政机关能够做到严格规范公正文明执法的只有 72.4%。有的基层部门还反映,委托执法存在“权责不清”“权责失衡”等现象,上级部门将执法责任委托给下级部门后,人力物力保障跟不上,乡镇街道等基层单位负担较重。
(四)科学民主决策水平有待提升 有的专家学者、法律工作者和人大代表反映,对一些重大行政决策,在形成过程中公开征求意见不够,引导社会公众建言献策不足,政府法律顾问和公职律师参与不够深入、作用发挥不充分,科学民主决策有待加强。有的政府部门在起草规范性文件时,征求意见方式比较单一,极少采取听证会等有效形式,且征求意见对象往往由主管部门推荐,代表性不强,民主性不够,普通群众实质性参与少、反馈意见少。个别部门对行政相对人申请公开事项不重视,公开内容不全、超期公开的现象仍然存在。受访者中,企业法人、个体工商户、普通群众普遍希望办事流程公开、执法过程公开、行政依据公开可查,人大代表普遍关注政府权力清单、责任清单、负面清单全面公开,以及重大行政决策、行政规范性文件出台前能够广泛有效地公开征求意见。
(五)普法宣传实施效果不够理想
集中座谈、走访调研以及问卷调查中普遍反映,“谁执法谁普法”责任制落实得不好,政府职能部门偏重于审批、执法、监管等工作,对常规性的普法宣传不够重视,遇事才释法普法,对企业和群众的普法宣传力度小、范围窄;普法宣传形式和载体比较单一,运用新媒体拓展普法宣传不足,针对性、鲜活性、实效性不强;村居两委工作人员的普法宣传意识和能力需要加强;对普法工作考核不严,一些地方普法工作停留在汇报上,未真正落实到实际工作中,尊法学法守法用法的良好社会氛围尚未完全形成。据社情民意调查,受访者认为政府部门普法宣传力度较大、效果较好的仅占 65.6%,系社会认可度最低的法治政府建设单项工作。其中,社会公众、企业法人、人大代表对政府职能部门普法宣传工作认可度分列倒数三位。另据区县(自治县)人大常委会反馈的情况来看,近四成认为普法效果欠佳,建议进一步加强和改进法治宣传。
(六)法治意识和法治能力存在差距 有的行政机关工作人员包括领导干部法治意识淡薄、法律知识匮乏、法治能力不足,不善于运用法治思维、法治方式解决问题和处理行政事务,特别是在处理重大疑难案件、解决复杂矛盾纠纷时,执法理念陈旧,习惯凭经验办事。也有少数人员法治信仰缺失,人治观念较重,个人意志大于法律规定,存在违法行政的情况。基层行政执法队伍法治能力水平参差不齐,有的执法程序意识、证据意识、公平意识较差,为了达到行政目的...
篇八:政治生态调研主要侧重哪方面
年来查处的重大违纪违法案件来看,有些地方出现区域性腐败、塌方式腐败,往往是查处一个案件牵出一窝人,“拔起萝卜带出泥”。这充分说明这些地方的政治生态出了问题。下面是为大家带来的个人政治生态问题新剖析 政治生态五个方面,希望能帮助到大家!个人政治生态问题新剖析 政治生态五个方面 1
十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把治国理政的切入点和突破口放在党建领域,即通过“全面从严治党”,实现强身健体,永葆活力生命力,而从严治党又是把“讲政治”放在最重要的位置,因此产生一个重要命题,讲什么样的政治和怎样才能讲好政治,要回答好该问题,必须廓清若干政治元素的基本范畴、现实表现及其相互关联,逐步形成完整的政治理论体系。这个命题解决得好,既可以化解现实矛盾,也可以推进马克思主义党建理论的发展。
关于政治品质
政治品质是政党政治的根本问题。作政治主体的政党,在立党之初必须廓清自己的政治品质,即代表哪个阶级的利益。这是原点和起点,因此关系到所有政治元素的生成和发展。比如,为什么要“从严治党”,严的标准、依据和逻辑是什么规范党员干部特别是领导干部利益的价值坐标和评价尺度是什么诸如此类,都取决于政治品质。习近平同志一再强调“不忘初心”,其关注的就是政治品质问题,为的是让每一名共产党员弄清党“为谁执政”和“怎样执政”。中国共产党的政治品质是广大人民的根本利益,这原本不是一个问题,在过去很长时间里,因为党内一批干部包括高级领导干部出现政治迷失,认识不清人民是谁和如何为人民服务的问题,结果出现权力滥用,以致于走向偏离人民的道路。所以,党的十八届六中全会强调指出“我们党来自人民,失去人民拥护和支持,党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。”
党的政治品质既是一个理论问题,更是一个实践问题。作为理论问题,马克思主义经典作家曾经作出科学界定和阐述,并且经过国际共运特别是中国革命和建设实践,已经有了足够的丰富和发展,只要党不蜕变,认识自己的政治品质不是难题。但也需要看到,随着国际国内政治生态的变化,很多问题甚至发生本质性变革,比如,“人民”这一概念的内涵和外延就与马克思主义经典论述发生了很大变化,最显著的是阶级渐变为阶层,政治学概念转化为社会学概念,如果忽视这些变化,“人民”就可能概念化和抽象化,甚至被异化。以前,党不断发展自己的理论,扩大自己的阶级。当下有必要继续对这个问题作政治属性上的推进,以利于政治品质的维护。这其中有一个要害问题政治属性的人民与社会属性的公民,其间能不能找到联系点。
关于政治信仰
政治信仰奠基于政治品质,落脚于根本目标或终极追求。因此,不同政治品质的政党必定形成各自的精神世界和价值系统。坚持共产主义是中国共产党的政治信仰,是异于世界大多数政党之根本所在,也是这个党获得精神动力特别是原动力之所在。
人类社会最富特色的两大精神世界,各为自己的精神之原点,一个是宗教信仰,另一个是共产党人的共产主义信仰。二者不兼容,选择了政治信仰就不可能再依靠宗教信仰,选择了宗教信仰也就不应当再把政治信仰作为自己的精神支柱。当然,不同的社会主义政党,因为政治理念和文化传统存在差异,而对宗教的态度有所不同,越南共产党就允许党员有信仰宗教。至于苏共脱离军队,苏联红军的衣钵继承者俄军迅速恢复宗教信仰,更与民族文化传统关系密切。
政治信仰与宗教信仰的差异更带有根本性,但换个维度看问题,它们之间也存在相通或相一致的地方。信奉者在极度艰难或物质生活高度丰富后,都追寻或借助信仰支撑自己的精神世界。因为,不管是政治信仰还是宗教信仰,都是追寻人生的意义和价值,并且追求的是具有终极性的意义和价值。否则,很可能堕入哲学家叔本华所说的“绝对价值的丧失”。
习近平同志高度重视信仰问题。他提出“共产主义信仰是共产党员精神上的‘钙’”,还强调“人民有信仰,民族有希望,国家有力量”。尤其在对《准则》和《条例》作说明时指出,党内政治生活出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题,主要是一些党员、干部包括高级干部“理想信念不坚定、对党不忠诚”。
换言之,历代王朝之所以无法根除腐败,就是因为没有解决“形而上”的问题。找不到物质利益之外的价值追求和精神归宿,贪腐就是必然选择,反腐也就堕入“割韭菜”。由此而言,中国共产党在加强自身建设的道路上,只能通过强化集团内成员的政治信仰来获得精神支撑,而不可能在坚持政治信仰的同时,寻求宗教信仰的支撑。
关于政治逻辑
政治逻辑就是对政治现象和政治活动作出符合思维规律的认识。政治逻辑把政治品质、政治信仰及其相关政治要素联系起来,形成逻辑关系,以保证合规范并有效运行。自然界是联系的,因此生成规律并具有运动特征。政治系统更应当具备内在关联,由此保证一个政治集团或政治系统的有序运行。
十八届六中全会提出“以习近平同志为核心的党中央”。其中存在一个重要政治判断“一个国家、一个政党,领导核心至关重要。”这一判断合乎政治逻辑。每一种政治制度都有其权力构成与运行模式,并且与文化传统、人文基础、政治逻辑紧密相关。比如,美国的联邦制、政党轮替与“三权分立”,这些制度设计必然导致政治权力碎片化,但在行政权上,总统就是元首,他可以不通过民主程序选拔内阁成员,这合乎其政治逻辑既然选民将其推到国家元首的位置,那么在其负责的领域就是领导核心。再比如,美国联邦法院大法官给人以永远正确的感觉,或者说他们拥有终极权威,这种永远正确的权威性来自哪里用一位大法官的话说“我们不是因为正确才权威,而是因为权威才正确。”这就是西方的政治逻辑,奠基于美国深厚的人文基础。
关于政治伦理
政治伦理实际上就是围绕政治行为作出的伦理道德规范,且根据成文或不成文规范进行伦理和道德评价,通过评价表明何为道德和怎样有道德。文艺复兴时期马基亚维利曾经将政
治学和伦理学作了区分,但随着政治文明的发展,研究政治活动中政治与伦理关系的学科产生,因此有了政治伦理。政治伦理的尺度和标准取决于政治品质和政治信仰,什么样的政党有什么样的政治伦理。政治伦理直接影响乃至决定着政治修养和政治行为。
以习近平同志为核心的新一届中央领导集体上任以来,围绕“全面从严治党”提出一系列思想观点,其中蕴含着深厚的政治伦理思想。比如,为了解决“打铁还须自身硬”,出台了“八条规定”,并且这些规定的着重点是高级领导干部,特别是最高层,有了最高层的率先垂范,“看齐意识”就产生逻辑力量和伦理道德的力量。进一步分析,有以下几个方面需要加深认识。
既然“人民利益高于一切”是党的政治伦理原则,就必须在道德提倡的基础上化为评价党及其成员的具体尺度。依照政治逻辑分析,所有政党都是为本国人民打工,并且所有政党都宣称自己是人民的仆人,做的是为人民服务的工作,但不是所有政党都能够做到这一点,哪怕曾经做到,也会因为政治生态的变化与价值观念的变化而改变。怎样才能避免出现蜕变很重要的是遵循政治伦理原则。
既然“不走西方政党轮替的道路”是根本政治制度安排,就必须确立更高的道德标准和执政能力要求。最先进的政党必须有“洁癖”。既然明确把自己定位为先进政党,那么就需要有超越西方政党的纯洁度,而这个纯洁度不仅包括政治上的纯洁,还包括行政上和品德上的纯洁。就党内成员来讲,必须“在党言党,在党爱党,在党护党”。必须忠诚于党的事业,在任何情况下都保持与党中央保持高度一致,如果不是这样,就违背了政治伦理,属于道德缺失。
这样的要求并不为过,任何人生活在这个社会,都必须遵循基本的伦理道德规范。任何社会和社会中的组织要保证和谐有序,也必须制订伦理道德规范,同时,因不同文化传统和价值观念,伦理道德规范不尽相同。西方是由个体而国家,我们是由国家而个体,西方的伦理道德规范起源于宗教,我们的伦理道德规范奠基于小农经济,经由孔孟的思想融合而成。“三纲五常”今天来看存在腐朽的东西,但却是维系封建统治上千年的伦理道德规范。中国共产党作为政治集团,要保证坚强有力,政治规矩这样的刚性约束不可少,但政治伦理这样的柔性约束同样不可或缺。所谓“刚柔相济,阴阳互补”。
中国共产党是马克思主义武装起来的政党,是由先进分子带领的政治集团,最高领导层就应当拥有更坚定的信仰信念。所以,十八届六中全会决定强调“领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。”同时,中国共产党坚持“下级服从上级,全党服从中央”,那么党的中央委员会,特别是最高领导人就必须拥有政治和思想上的引领能力。所以,中央连续出台约束党的高级领导干部包括最高层的规章制度,由此树立起道义的标杆,进而要求党内成员树立“核心意识、看齐意识”。这其中同样包含着政治伦理规范。
关于政治规矩
政治规矩就是政治领域或党的系统内应当遵循的规章制度,成文的是有准则条例等,不成文的则是通识、常识。政治规矩奠基于政治品质和政治信仰,受政治逻辑和政治伦理的影响。政治规矩是习近平同志提出的新概念,也是其治国理政的突破口和着力点。
习近平同志主政以来,强力推行“全面从严治党”和“全面依法治国”,有了这样的治国理念,也就有了政治规矩,这是十分合逻辑的事情。习近平同志在多个重要场合围绕这一命题加以阐述。“治理一个国家、一个社会,关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”“坚持党的领导,首先是要坚持党中央的集中统一领导,这是一条根本的政治规矩。”为了便于遵循,他对政治规矩的内涵或外延作了廓清党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩;党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。
一种制度规范、纪律要求、规矩约束具备了科学性,至少表现在,当需要追究的时候,让每一个责任人承担起自己应付的责任,不能因为执行的是领导的命令,就不负有责任,领导有领导的责任,执行者有执行的责任,这样才能形成了一个环环相扣的约束机制,同时也向党内民主迈出一大步。以往为什么一到追究的时候没有真正的实体责任者,很重要的原因是制度不完善,规矩弹性化。
政治规矩主要规范的是领导干部行为,这一点充分反映在十八届六中全会决定中,包括1 个坚决,8 个不允许,6 个不准,基本上开列了政治规矩的主要方面。
可以肯定,十八届六中全会强调的坚守理念和相应的措施,必将让那些对“从严治党”持怀疑态度或观望态度者,由此更新认知。全面从严治党不是口号,更非权益之计,而是关系党和国家命运的战略决策,只能长期坚持,不能有丝毫松懈。当人们的认知发生改变,会逐步化作习惯,形成自觉,党员干部特别是党员领导干部普遍拥有这样的认识及其行为,党便进入自我革新、自我提升的新通道。
关于政治修养
政治修养是指政治集团中的人或参与到政治活动中的人对政治与政治活动的理解把握,在这个过程中实现内化。政治修养与人文修养、人生修养有相通之处,同时有很大区别。相通于修养提升路径和方式,区别在于修养内容,人文修养是通过优秀人文传统或优秀传统文化丰富和完善自己。人生修养是以社会主流价值观为标准,通过人生实践或人生体验感知人生的意义和价值。政治修养则是遵循政治集团的规则和要求,或者说要按照集团的政治品质、政治信仰和政治伦理去修为。
政治修养不是纯粹的“形而上”,而是与政治行为紧密联系,并且修养水平与高度反映在政治行为中。作为中国共产党这样的先进政党,要求其成员特别是高层次成员具有中央一再强调的政治定力和责任担当。怎样才能拥有政治定力这需要政治自信,而政治自信决不是自然而然的事情,必须依靠坚定的政治信仰信念作基础,如果没有对主义的崇尚,心中就不会有根基,面对各种价值观的冲击,必然会出现摇摆。至于责任担当,应与此相一致。当然,如果拥有了政治伦理的辅助,承载力一定会更强,因为有了政治伦理意识,就会为自己的选择负责,也就是选择了一个为人民利益而奋斗的政党,就必须有所牺牲,也就是敢于担当。
特别需要注意的是,党的建设理论不断丰富发展,比如,中央越来越强调党员领导干部的人文修养,一定意义上已经将其纳入到政治建设的辅助要素。这是合乎逻辑甚至合乎政治
逻辑的。人存在人性、社会性、政治性,要有强烈的政治性或党性修养,必须以人性作基础。同时,真正有政治修养或有真正的政治修养的人,也应当有社会性和人性。
关于政治行为
政治行为是指政治集团或参与政治活动的人,在特定利益基础上,围绕着政治权力的获得和运用、政治权利的获得和实现而展开的活动。换个角度讲,所有政治集团的成员都存在三大属性和属性基础上的行为,人性是自然属性,其行为必然有“食,色,性也”。
人性的东西经过社会塑造或社会规范,行为便发生变化。正如瑞士心理学家荣格的理论所阐释的,底层的潜意识部分,人类世世代代的活动方式和经验库存在人脑结构中的遗传痕迹,逐渐成为集体潜意识。这种集体潜意识不同于后天习得的个体潜意识,它是通过先天遗传的,是个体始终意识不到的东西。“由于人类...