村级组织工作规则(试行)9篇村级组织工作规则(试行) 1 关于贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》全面加强农村党的基层组织建设的工作措施 （征求意见稿） 为认真贯彻落实《中国共产党农下面是小编为大家整理的村级组织工作规则(试行)9篇,供大家参考。
篇一：村级组织工作规则(试行)
关于贯彻落实《中国共产党农村基层 组织工作条例》全面加强农村党的 基层组织建设的工作措施
（征求意见稿）
为认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》（以下简称《条例》），提高党的农村基层组织建设质量，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，夯实打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的政治和组织基础，提出如下具体工作措施。
一、突出强化农村基层党组织领导核心作用 1、以提升组织力为重点，切实增强农村基层党组织政治功能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持贯彻守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，组织广大农村基层党组织和党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察山西重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”“四个服从”。持续解决好农村基层党组织基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等问题，使其切实担负起直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，成为党在农村的坚强战斗堡垒。
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2、坚持对标一流，选树农村基层党组织标杆。持续巩固深化拓展“改革创新、奋发有为”大讨论成果，深入挖掘和总结经验做法、鲜活案例和新的变化，以典型标杆示范引领，鼓励农村基层党组织对标一流、见贤思齐、比学赶超、创先争优，激励广大农村基层党员干部比党性、比境界、比贡献、比作风，切实在提升工作标准、争创一流业绩中展现担当作为，在推进脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理中发挥引领带动作用。省委组织部每年选树 20 个标杆乡镇党委、50 个标杆村党组织，每年宣传一批优秀乡镇党委书记和优秀村党组织书记。
3、创新优化农村基层党组织设置。积极推进“并村简干提薪招才建制”，行政村党员人数较多，按规定成立村党总支或村党委，村改社区、撤并行政村等，及时跟进优化调整党组织设置。大力探索“联村党组织”设置形式，实现资源整合、抱团发展。农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的要成立党组织，探索在跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中设置“产业党组织”，合理确定隶属关系。信教群众聚居村单独设置党组织，正式党员不足 3 人的，要外派一定数量的党员到村组建党组织。乡镇设立党建工作办公室或党建工作站，配强党务力量。
4、强化农村基层党组织对农村各类组织、各项工作的统一领导。健全以村党组织为领导的村级组织体系，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级
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集体经济组织、合作经济组织负责人，用 3 年时间使村“两委”主干“一肩挑”比例达到 60%以上，推进村“两委”班子成员交叉任职。推进由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任村务监督委员会主任，保持党员在村民委员会成员、村民代表中的一定比例。加强村党组织对服务群众资源的整合利用，投放农村的公共服务资源，要以乡镇、村党组织为主渠道落实，保证有资源、有能力为群众服务。
二、加强农村基层干部队伍建设 5、配齐配强乡镇领导班子。坚持好干部标准，注重选拔懂农业、爱农村、爱农民的干部担任乡镇党政正职，配齐配强乡镇专抓党建工作的副书记、纪委书记、组织委员、宣传委员等党务工作力量。乡镇党委书记纳入市委组织部备案管理。健全完善省市县优秀年轻干部到乡镇挂职帮助工作常态化机制，每个乡镇至少要有 3 名挂职干部。按照 20%比例确定乡镇干部年度考核优秀等次，坚持向乡镇特别是偏远乡镇倾斜原则，完善乡镇机关、事业单位工作人员补贴标准。
6、注重优化乡镇干部队伍结构。大力发现培养选拔优秀年轻干部，乡镇党政领导班子中 35 岁以下的年轻干部要保持一定数量。注重从优秀村党组织书记、选调生（大学生村官）、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部。乡镇领导班子成员届中调整，可采取召开乡镇党代会、人代会选举方式，从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官等人员中选拔配备乡镇领导班子成员，在国家行政编制限额内依规
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进行公务员登记，人选具体标准条件和相关程序由县（市、区）委根据实际情况提出，报市委组织部审批后确定。加强乡镇对派驻机构力量的协调统筹，县直部门派驻乡镇机构严格实行双重管理制度，年度考核、干部任免奖惩必须事先征求乡镇党委意见。
7、持续加强村级工作力量。实施农村带头人队伍整体优化提升行动，统筹推进农村本土人才回归工程和村级后备力量建设，以县为单位完善吸引本土人才的工作计划和配套政策，乡镇党委坚持“下深水”，动员吸引他们回乡干事创业，实现每村至少储备 2 名后备力量。鼓励县级结合实际需要设立服务村级事务的具体岗位，明确薪酬待遇，大力招聘大中专毕业生到村工作。建立农村第一书记派驻长效工作机制，全面向软弱涣散村、集体经济空壳村和贫困村派出第一书记，并向乡村振兴任务重的村拓展。注重从县乡机关事业单位选派优秀年轻干部到村担任村党组织书记，实行村党组织书记与第一书记选派合并。实行选调生与大学生村官并轨制度，乡镇选调生录用后到村任职 2 年，省市定向选调生至少安排 1 年时间到村任职，扎实做好选调生到村任职期间的教育培养、管理考核等工作。
8、构建县委主导、县乡联动、全程把关配备村党组织书记的工作机制。全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度。实施村党组织书记年度集中分析评价，对不胜任、不合格的村党组织书记及时调整撤换。建立村干部调
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整县级联审常态化机制，严格落实村党组织班子成员候选人“八不能”、村委会成员候选人“六不能、六不宜”要求，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的人员清理出去，切实选优配强村级班子。扎实开展村党组织“双述双评”工作，实行村党组织书记岗位目标责任制和离任经济责任审计制度。健全从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的常态化机制。
9、狠抓农村基层干部轮训。健全农村基层干部年度集中培训制度，采取省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训、基层党委兜底培训的方式，确保乡镇、农村干部每年接受集中培训累计时间不少于7天。省委组织部每年安排100名左右乡镇党委书记、500 名左右村党组织书记参加省级以上培训，市级组织部门每年安排不少于 1/5 的乡镇党委书记、副书记、组织委员参加培训。持续抓好农村“领头雁”培训，确保村党组织书记每年至少参加 1 次县级以上集中轮训，培训时间不少于 5 天。持续推进“农村干部学历提升工程”，鼓励各地结合实际扩大培养对象范围和覆盖面，实现到 2020年每个行政村至少有 1 名大专文化以上的村干部目标。
三、全面推进农村基层党组织标准化规范化建设 10、严格规范农村基层党组织运行。推进实施《全省基层党组织规范化建设标准（试行）》，持续开展示范创建活动，到 2020 年全省 60%以上的农村基层党组织达到一流建设标准。严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度，每月定期开
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展支部主题党日，坚持和完善重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式，突出政治学习和党性锻炼。借鉴“改革创新、奋发有为”大讨论做法，由县级党委明确主题，组织开好乡镇党委领导班子年度民主生活会、村党组织领导班子年度组织生活会。乡镇党委班子成员、村党组织书记每年至少要为农村党员讲 1 次党课。
11、精准整顿软弱涣散农村党组织。坚持扩大先进支部增量，提升中间支部水平，整顿后进党支部，推动农村基层党组织提档升级。健全常态化整顿机制，完善经常发现、定期排查、整顿提高、转化销号等管理办法，每年初以县为单位，对照软弱涣散 10 种情形对农村基层党组织建设情况进行集中逐村排查，从末位倒切一定比例确定整顿对象，采取一村一个工作组、一名第一书记、一个县直结对部门、一名县级领导班子成员帮扶的方式进行整顿，实现“一村一策”，对重点难点村实行省市两级挂牌督办。坚持把整顿软弱涣散农村党组织与开展扫黑除恶专项斗争、加强信教群众聚居村党组织建设结合起来，坚决遏制和防范黑恶势力和宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延，严防其侵蚀基层干部队伍建设和基层政权建设。
12、加强和规范农村党员队伍管理。坚持政治标准，注重从青年农民、农村外出务工人员中发展党员，重点指导 3年以上未发展党员的村和贫困村做好发展青年农民入党工作，确保贫困村每两年至少发展 1 名年轻党员。坚持信教群
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众聚居村发展党员单列，做好农村党员参教信教问题整治工作。探索试行开展排查解决农村发展党员违规违纪问题，稳妥慎重做好不合格党员处置工作。改进党员教育方式，落实农村党员每人每年 60 元的教育培训专项经费，乡镇党委每年至少对全体党员分期分批集中培训 1 次。注重运用互联网技术和信息化手段开展农村党员教育，推广“山西智慧党建”，优化整合现有各类平台。加强流动党员管理，坚持流出地和流入地党组织双重管理制度。对长期在农村居住的退役军人党员，要将其编入本村党支部。
13、发挥好党员模范带头作用。认真组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动，让党员干在实处、走在前头。坚持从项目、资金等方面加大对党员带头致富、带领群众共同致富的支持力度，使每个有劳动能力的党员至少有 1 个脱贫致富项目、每个村至少有 1 名党员致富带头人。
四、推动建设共治共享的乡村治理格局 14、健全自治、法治、德治相结合的治理体系。健全完善农村基层党组织领导的乡村治理机制，强化乡镇、村党组织领导把关作用，不断提高治理能力和服务群众能力。深化村民自治实践，健全村级组织议事规则和决策程序，推行村级重大事项决策“四议两公开”，落实村干部“权力清单”制度，规范村务监督委员会运行机制，健全完善村规民约。推进乡村法治建设，加大农村普法力度，增强基层干部法治观
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念，提高农民法治素养。提升乡村德治水平，强化道德教化作用，推进移风易俗，弘扬新风正气。全面推动村党组织在人居环境整治、推进乡风文明等重大任务落实中发挥领导作用。
五、加强农村基层保障能力建设 15、发展壮大村级集体经济。实施发展壮大村级集体经济三年行动，加大政策扶持和统筹推进力度，进一步增强村级自我保障和服务群众能力。到 2019 年底，70%的村建立有活力的集体经济组织，村集体经济年收入 5 万元以上的村达到 70%，到 2020 年底，90%的村建立集体经济组织，村集体经济年收入 5 万元以上的村达到 90%。2022 年前，每年确定30 个县（市、区），扶持 720 个左右的行政村发展村级集体经济，实现村村都有稳定的村集体经济收入。
16、加大基层投入保障力度。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，从 2019 年起，在提高省财政对县均衡性转移支付个均补助标准的基础上，实现县域内村级组织运转经费村均不低于 10 万元。实行村级组织运转经费差异化分配，县级以人口为单位，兼顾户籍人口与常住人口，区分大、中、小村，合理确定村级组织运转经费具体标准。从 2019 年起，按照不低于所在县（市、区）上年度农村居民人均可支配收入 2.5 倍标准落实村“两委”主干报酬，对村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的提高到 3 倍标准，提倡实行基本报酬加绩效报酬的发放方式。建好管好用
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好村级组织活动场所，发挥好“一室多用”功能。加强乡镇干部周转房建设，提高乡镇“五小”建设水平，持续改善乡镇干部工作和生活条件。
六、坚决防止农村基层党建工作中的形式主义、官僚主义 17、推动农村基层党建工作减负提质增效。认真落实中央和省委相关要求，坚决整治农村基层党建工作中的形式主义、官僚主义。注重规范各类代办事项，厘清权责边界，对凡是超出职责范围的事项，一律不得交基层办理，对于需要依托基层办理的事项，要按照“权随责走、费随事转”的要求，为开展工作提供相关保障。注重规范督查检查，对基层的督查检查项目、总量和频次要精简 50%以上，给基层部署工作要留出抓落实的时间和创造性开展工作的空间。注重规范考核评比，基层党建各类考核事项统一纳入党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，每年进行一次，不得简单将开会发文、台账记录、工作笔记以及微信工作群、政务 APP上传工作场景作为工作落实的“凭证”，不能搞繁琐的指标体系和分数评定。注重减少文件和会议，各级涉及基层党建工作的文件、会议必须减 30%-50%，上级部门印发的基层党建工作文件，下一级不再制定贯彻落实意见和实施细则，可结合实际制定务实管用的举措。注重精简台账和材料报表，基层党建相关数据由党内统计一个口子向下，确需专题提供的，必须报经分管部领导审批，不能随意要求基层填表格、
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报材料。注重改进调查研究方式，多采取蹲点调研、随机调研等方式，深入田间地头、街头巷尾听实话、察实情、谋实招，避免多头调研。
七、推进全面从严治党向农村基层延伸 18、严格落实农村基层党建责任制。各级党委特别是县级党委要高度重视农村基层党组织建设，认真落实“抓乡促村”责任制，党委书记要认真履行第一责任人职责。乡镇党委要全面落实抓村级组织建设的直接责任，党委书记和班子成员沉下去，落实好分片包村、入户走访、在村服务等制度。完善市县乡三级党委书记抓农村党建工作清单制度，健全县乡党委发现和解决农村基层问题的责任机制和工作制度，对农村基层党组织建设存在的问题及时发现、认真解决。认真践行“五倡导五反对”，坚持“一线工作法”，一届任期内市委书记走遍乡镇、县（市、区）委书记走遍行政村、乡镇书记走遍自然村和困难户。坚持把抓农村基层党组织建设情况作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入巡视巡察工作内容，作为领导班子综合评价和领导干部选拔任用的重要依据，抓基层党建综合评价为“好”的，年度考核才能确定为“优秀”等次。强化督促问责，对党的农村基层组织建设重视不够、落实不力的，及时提醒、约谈，出现严重问题的，严肃问责追责。
篇二：村级组织工作规则(试行)
XX 乡村干部误工补贴发
放
办
法
第一条 为进一步增强村干部大局意识、责任意识、服务意识，充分调动村干部的工作积极性、主动性和创造性，加速推进乡村振兴，实现强村富民，建设幸福美丽好 XX。根据《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《XX 省村级组织工作规则（试行)》和县委县政府相关规定，结合我乡实际，制定本办法。
第二条 本办法所指村干部是指行政村撤并后经县委县政府核定的职数范围内，按照有关规定和法律程序选举、任命的在职在岗的村四套班子成员以及行政村党组织升格后下属支部的支部委员。
第三条 行政村党组织书记、主持工作副书记、主持工作支部委员，村委会主任、主持工作村委会副主任、主持工作村委会委员，以及村监会主任由县委县政府统一发放基本报酬，不得另外记发误工补贴。
第四条 村干部误工补贴发放严格遵循“有贻误有发放有详情有公开”原则，村干部误工时间、人员、工作内容按月公示公开，未经公示的误工补贴不予发放。
第五条 务工补贴发放标准充分考虑村实际情况，由各村自行确定上报乡党委审批通过，一村一标准，各村误工补贴发放标准调整须经“五议两公开”程序。
第六条
行政村会计每月 15 日前对上月误工情况进行整理汇总并经行政村党组织书记、村民主任审核签字后进行公示，公示内容影像资料必须归档管理。
第七条 经公示审核通过的村干部误工补贴年终一次性发放。
第八条 村干部如因专门岗位（如网格员、计生员、护林员等）领取政府补贴的，完成岗位内工作不再另外记发误工补贴。
第九条 行政村党组织书记、村民主任需加强到下属自然村开展工作指导与监督，每周不得少于 1 天。
第十条 村干部因公出工应及时填写误工单，误工单由派工人员统一填写，经行政村党组织书记或村民主任签字确认后交行政村会计存档整理。
第十一条 行政村党组织下属支部书记对本自然村内误工负管理责任，自然村误工需经支部书记审核后再上报行政村审批存档。
第十二条 村干部误工补贴总额应在当年末或次年初张榜公布，接受群众监督。
第十三条 村级党组织、村委会对村级误工管理负主体责任，村监会负监督责任，乡组织办、农经站负业务指导责任。
第十四条 村里其他村民或有任职人员因公误工的，参照本办法管理。
第十五条 本办法发行之日起执行，未尽事宜由乡组织办负责解释。
附件：1.
村级误工管理工作流程图 2.2018 年
村误工单 3.2018 年
月
村误工情况统计表 4.2018 年度误工补贴情况公示表 5.2018 年
村
片误工情况月公示表
附件 1：
村级误工管理工作流程图
误工人员出工
附件 2：
208 18 年
村误工单
派工人 员姓名
出工地点
出工时间 月 日
点--
月 日
点 出工事由
出工人 员名单
下属支部书记审核签字
行政村负责人审核签字
8 2018 年
村误工单
派工人 员姓名
出工地点
出工时间 月 日
点--
月 日
点 出工事由
出工人 员名单
下属支部书记审核签字
行政村负责人审核签字
附件 3：
8 2018 年
月
村误工情况统计表 自然村名
姓名
误工天数
自然村名
姓名
误工天数
小计
小计
合计
附件 4：
8 2018 年度误工补贴情况公示表
自然村名 姓名 误工天数 金额 自然村名 姓名 误工天数 金额
合计
合计
附件 5：
8 2018 年
村
片误工情况月公示表
月份 日期
事
由
姓
名
小
计
篇三：村级组织工作规则(试行)
、 权 力 清 单 篇x x x xx x x x 镇 镇 x x x xx x x x 村 农 村 小 微 权 力 清 单 （1 1 1 1 ）
一级目录 二级目录 序号 三级目录
重 大 决 策类 权 力 清单 规划编制 1 村经济和社会发展规划，年度及中长期工作计划 2 村庄建设规划 章程修订 3 村民自治、村规民约和村经济合作社章程修订
三资决策
4 村级财务预决算 5 村集体经济项目立项、承包和招投标方案，资产处置及集体资产、资源的承包、租赁，村级收益分配，股份合作制改革，村集体企业的改制方案 6 大额资金使用 7 集体举债和利息标准，村干部误工报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案
其他决策
8 宅基地的安排和使用，征用、征收土地及其各项补偿费分配使用，村公益事业一事一议筹资筹劳方案 9 其他重大事项
日 常 管 理类 权 力 清单
组织人事
10 发展党员 11 组织关系迁移 12 招聘人员 13 点工用工 14 各类先进申报
工程管理
15 工程项目管理 16 村重包工程招投标管理 17 村重包工程项目变更管理 18 村重包工程质量监督管理 19 村重包工程竣工验收管理 20 村重包工程决算管理
财务管理
21 银行账户管理 22 财务收支管理 23 财产物资管理 24 合同管理
物资采购 25 工程项目物资采购 26 设备采购
民政社保 27 救灾救助、补贴补助资金、物资使用分配 28 被征地养老保险 29 集中式居家养老入住申请
社会管理 30 矛盾纠纷调处 31 土地（林地）经营权管理 32 安全生产管理 33 殡葬管理 户籍管理 34 户口迁入、大中专毕生、自理户口等对象回原籍 35 公民正常死亡注销户口 36 边境管理区通行证 其他 37 印章管理 38 党务、村务、财务公开
x x x xx x x x 镇 镇 x x x xx x x x 村 农 村 小 微 权 力 清 单 （2 2 2 2 ）
一级目录 二级 目录 序号 三级目录
便民服务类权力清单
计划生育
39 独生子女光荣证办理 40 计生家庭奖励扶助户初审 41 病残儿医学鉴定申请 42 再生育申请 43 再生吻合手术申请 社会保障 44 新型农村合作医疗办理 45 城乡居民养老保险办理 46 残疾人基本生活保障办理 47 农村五保供养对象办理 48 大病医疗救助办理 49 低保户申请 50 退伍军人生活补助 51 重度残疾人基本生活保障 52 自然灾害救助对象审批 国土城建 53 个人建房审批 54 临时用地审批 55 土地证更名、遗失补办登记 农林牧渔 56 林木采伐、采挖和生态公益林、毛竹采伐证办理 57 土地承包经营权证补、换发登记办理 58 土地（山林）流转补助经费申请 59 山林权证登记办理 60 荒地复耕补贴申报 61 农资综合补贴、良种补贴申报 其他服务 62 个体工商户营业执照办理 63 分户手续办理 64 农家客栈营业执照审批 65 农家客栈资金补助申请 66 法律援助申请 67 慈善援助申请
二 、 运 行 流 程 篇
1.村经济和社会发展规 划、年度及中长期工作计划编制运行流程图
★廉政风险点排摸：
1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。
★廉政风险防控措施：
1、严格执行“五议两公开”制度； 村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见 村两委会研究制定初步方案 召集村四套班子全体成员并邀请党员群众代表对初步方案进行村务会商，充分讨论 向上级有关部门征求意见 村党组织党员进行审议，修改完善后形成正式方案 召开村民代表大会（党员列席）对方案进行表决 方案在村务公开栏公示 村委会组织进行方案实施 群众提出合理化建议的，重新修订 实施结果向群众公开 村 务 监督 委 员会 进 行监督 符 合程 序转 入下 一环节 不 符合 程序 向党 支部 提出 意见 建议 不 予采纳，请 求镇 乡街 道党 委政 府及 纪检 组织 协助 监 督 重大决策类权力
2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
2、村庄建设规划编制运行流程图
★廉政风险点排摸：
1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规； 3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。
★廉政风险防控措施：
1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 重大决策类权力 村党组织通过各种途径，广泛听取党员群众村庄建设规划意见 村四套班子 研究确定方案 委托镇乡街道城建办实施 委托规划设计单位编制村庄建设规划 确定规划设计单位编制村庄建设规划 召开村民代表大会，听取规划修改意见 规划设计单位对规划方案进行修改完善 镇乡街道城建办审批 规划局审批 县政府审批 村 务监 督委 员会 进行 监督
3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
3.村民自治、村规民约 村经济合作社章程修订运行流程图
★廉政风险点排摸：
1、独断专行，违反现行法律、法规； 2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。
★廉政风险防控措施：
1、严格执行“五议两公开”制度； 村两委会研究制定初步方案 村党组织通过多种途径广泛征求意见，确定制定、修改内容 召集村民小组长会议，解读、研究草案 梳理、汇总意见，形成草案 邀请县、镇有关部门、相关法律专家进行合法性审核 各村民小组分别召开会议进行解读并征求意见建议 召开村民代表大会形成决议 通过生效 未通过，重新修改完善草案 重大决策类权力 村党组织召开党员大会进行审议，形成正式方案 村监委参与监督
2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督； 3、镇乡（街道）党委政府、纪检组织加强监督指导。
4.村级财务预决算编制运行流程图
★廉政风险点排摸：
1、为提高个人威望，搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力； 根据村年度及中长期计划，村两委会研究制定预算草案 召集四套班子成员并邀请部分党员，群众参加，对预算草案进行村务会商 根据会商意见，村两委会形成预算方案 召开村民代表大会对预算方案进行讨论、表决 方案在村务公开栏公示 村经济合作社组织实施 根据实施结果，编制村级财务决算方案 提交村民代表大会决议（党员列席）
村党组织召开党员大会进行审议 村 务 监督 委 员会 进 行 监督 符 合程 序转 入下 一环 节 不 符合 程序 向党 支部 提出 意见 建议 不 予采纳，请 求镇 乡街 道党 委政 府及 纪检 组织 协助 监 督 决算方案公开 重大决策类权力
3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本； 4、违反财务规定，违法乱纪。
★廉政风险防控措施：
1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督； 3、严格执行财务制度，严格实行三年一轮审；4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导。
5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案， 集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益 分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图
★廉政风险点排摸：
1、违规制定改制方案，捞取好处；2、违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；3、在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见 村两委会研究制定初步方案 召集村四套班子成员并邀请党员群众代表对初步方案进行村务会商，充分讨论 村党组织召开党员大会审议，形成正式方案 召开村民代表大会对方案进行表决 方案在村务公开栏公示 村委会或经济合作社组织进行方案实施 群众提出合理化建议的，重新修订 实施结果公开 村 务 监督 委 员会 进 行监督 符 合程 序转 入下 一环节 不 符合 程序 向党 支部 提出 意见 建议 不 予采纳，请 求镇 乡街 道党 委政 府纪 检组 织协 助监 督 重大决策类权力
目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等经营活动中违规操作，为本人或者他人谋取利益。
★廉政风险防控措施：
1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行招投标和“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织严格监督指导。
6.大额资金使用运行流程图
★廉政风险点排摸：
1、未经批准或集体同意，用公款组织或参与外出考察学习、公款旅游或变相公款旅游；2、以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用；3、搞政绩工程，或为特定区域、特定对象编制项目，优亲厚友，赚取竞选资本； ★廉政风险防控措施：
1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织严格监督指导。
2000 元以上，5 万元以下 村两委会研究决定，形成大额资金使用方案 召集四套班子成员及部分党员群众代表，对大额资金使用方案进行村务会商，形成决议 村经济合作社组织实施 5 万元以上的（各镇乡街道可另行制定标准，但不得高于 5万）
按第 5 项小微权力运行流程实施 村 务 监督 委 员会 进 行监督 符 合程 序转 入下 一环节 不 符合 程序 向党 支部 提出 意见 建议 不 予采纳，请 求镇 乡街 道党 委政 府及 纪检 组织 协助 监 督 重大决策类权力
7.集体举债和利息标准方案，村干部误工 报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案运行流程图
★廉政风险点排摸：
1、未经集体同意擅自借入民间资金；2、擅自扩大误工补贴范围、标准。
★廉政风险防控措施：
1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
村两委会根据本村实际情况和乡镇街道指导性意见研究制定方案 召集四套班子成员及部分党员群众对方案进行村务会商 村党组织根据村务会商情况组织党员大会审议，对方案进行修改完善 召开村民代表大会对方案进行表决 通过，在村务公开栏公示 未通过，不予实施 村经济合作社组织实施 实施结果公开 村 务 监督 委 员会 进 行 监督 符 合程 序转 入下 一环节 不 符合 程序 向党 支部 提出 意见 建议 不 予采纳，请 求镇 乡街 道党 委政 府及 纪检 组织 协助 监 督 重大决策类权力
8.宅基地的安排和使用、征用、 征收土地及其各项补偿费分配使用、村公 益事业一事一议筹资筹劳方案运行流程图
★廉政风险点排摸：
1、违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费；2、在征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、侵占、挪用、截留、拖欠、克扣，或者弄虚作假、优亲厚友； 3、以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费用；4、在宅基地的的安排使用上，滥用职权，以权谋私。
★廉政风险点排摸：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见 村两委会研究制定初步方案 召集村四套班子成员并邀请党员群众代表对初步方案进行村务会商，充分讨论 村党支部召开党员大会审议，形成正式方案 召开村民代表大会对方案进行表决 方案在村务公开栏公示 村委会或经济合作社组织进行方案实施 群众提出合理 化 建 议的，重新修订。
实施结果公开 村 务 监督 委 员会 进 行监督 符 合程 序转 入下 一环节 不 符合 程序 向党 支部 提出 意见 建议 不 予采纳，请 求镇 乡街 道党 委政 府及 纪检 组织 协助 监 督 重大决策类权力
9.其他重大事项运行流程图
政策依据：《浙江省村级组织工作规则（试行）》、《浙江省村务监督委员会工作规程（试行）》
党员群众建议 村党组织提议 村务联席会议商议 党员大会审议、村民代表决议 表决结果公开 实施情况公开 村 务 监督 委 员会 进 行监督 符合程序转入下一环节 不符合程序向党支部提出意见建议 不予采纳，请求镇乡街道党委政府纪检组织协助监督 重大决策类权力
10.发展党员运行流程图
★廉政风险点排摸：
1、排斥优秀分子加入党组织；2、搞小圈子和近亲繁殖；3、违规发展党员。
★廉政风险防控措施：
1、加强对党组织主要负责人的廉政教育；2、规范发展党员程序；3、镇乡（街道）组织和纪检部门加强监督指导。
村党组织根据村四套班子集体、党员群众代表会议及上级党组织“三推荐”形式推优入库 本人提出书面申请 镇乡街道组织办、联村干部、村党组织差额择优分批次确定入党积极分子人选 村四套班子成员、党员对人选进行民主测评 村党组织会议确定为入党积极分子，并经公示 7 天 填写入党积极分子表格，落实 2 名正式党员为培养联系人 村党组织书记、委员有直系亲属或三代以内近亲属要求入党的，需预先向镇乡党委（街道党工委）报告，并适当采取回避制度，不能担任培养联系人和入党介绍人。
签订承诺书 报镇乡街道组织办 参加党员培训并经考试合格 通过 1 年以上定期考察，征求各方意见 村党组织决...
篇四：村级组织工作规则(试行)
监督委员会换届选举 操 作 办 法 村务监督委员会换届选举 操 作 办 法根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XX 省村级组织工作规则(试行)》、《XX 省村务监督委员会工作规程（试行）》以及省、XX 市关于村务监督委员会换届工作相关要求，结合我市工作实际，制定本办法。
一、职数配备 村务监督委员会和村股份经济合作社监事会实行“一套班子、两块牌子”。村务监督委员会（村股份经济合作社监事会，下同）职数 3 名，设主任（监事长）1 名、委员（成员）2 名。引导、鼓励和支持通过法定程序，把分管纪检工作的村党组织班子成员选为村务监督委员会主任（监事长），把具备一定财会、工程管理等专业知识的村民（社员股东，下同）代表选为村务监督委员会委员（成员）。
二、任职条件 村务监督委员会成员候选人应具备以下任职条件：
1 . 思想政治素质好，坚持原则、公道正派、遵纪守法，在群众中有较高威望； 2 . 热心农村公共事业，具有一定的政策水平，掌握国家相关法律法规； 3 . 被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满 5 年的；涉黑涉恶受处理未满 5 年以及加入邪教组织的；受到党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限以及涉嫌严重
违法违纪正在接受纪检、监察、公安、司法机关立案调查处理的；有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满 5 年的；丧失行为能力的人员，不能确定为村务监督委员会成员候选人。不符合候选人资格条件人员当选的，当选无效。
有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及近 5 年内有严重损害生态环境、违反计划生育政策多生育行为被查处的；近 5 年内有煽动群众闹事、扰乱公共秩序的；有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的；有长期外出不履职、干部考核不称职等辞职承诺情形的；近 3年内先锋指数考评中曾被评为不合格党员的；道德品行低劣、在群众中影响较坏及不支持不配合党委政府中心工作的，不宜当选为村务监督委员会成员。
除列为候选人的村党组织成员外，村党组织、村（居）民委员会成员及其近亲属，村文书、村报账员，均不得列入村务监督委员会候选人。
三、方法步骤 村务监督委员会选举工作在村党组织领导下，由村（居）民选举委员会主持。召开村（居）民代表会议，等额选举产生主任，差额选举产生委员。具体操作按照 3 个步骤进行：
1 . 提名预备人选。农村党组织在广泛征求意见的基础上，等额提名分管纪检工作的村党组织成员为主任（监事长）候选人预备人选，按照 20%差额比例提名符合任职条件的村（居）民代表为委员会成员候选人预备人选，呈报街道党工委审核。
2 . 确定正式候选人。街道党工委对预备人选进行资格审查和审核，无异议后确定村务监督委员会正式候选人并公示3 天。候选人签订辞职承诺书。
3 . 进行正式选举。村（居）民选举委员会主持召开村（居）民代表会议，选举产生新一届村务监督委员会。
四、其他 社区居民监督委员会换届选举操作办法参照执行。
篇五：村级组织工作规则(试行)
共仙居县委办公室文件 仙县委办发〔 2014〕 14 号中共仙居县委办公室 关于深化“强基惠民村村帮”工程扎实推进党的群众路线教育实践活动的实施意见 （ 2014 年 3 月 14 日 ）
为密切党群干群关系， 切实解决好联系服务群众“最后一公里” 问题， 结合我县行政村规模调整和村级组织换届实际，县委及时对帮扶团队进行重新组合调整， 并就进一步深化“强基惠民村村帮” 工程提出如下意见：
一、 目的意义 在党的群众路线教育实践活动中， 组织全县各级领导干部和机关干部下基层、 接地气， 广泛听取干部群众和服务对象的意见建议， 进一步增进与百姓的感情， 密切党群干群关系。
同时， 通过联村帮户 的方式， 落实“五帮五促” 工作要求， 引 导全县党员 干部重心下移， 全程帮助指导新一届村级班子开展工作， 帮助解决一批基层、 群众反映的突出问题， 切实增强各级干部做好群众工作的本领， 不断推进新村的融合以及村级组织换届后农村的稳定与发展， 为全面深化改革创新、 大力推进 “五化同步”， 加快仙居绿色发展、 科学跨越提供坚强的组织保证。
二、 活动内容
“强基惠民村村帮”工程是我县开展教育实践活动的重要载体， 也是进一步巩固行政村规模调整成果和推进村级组织换届后农村新一轮发展的有力抓手。
各帮扶团队重点要在村一级开展“五帮五促” 活动:
（ 一）
帮理顺关系， 促班子和谐。
深入分析换届后村班子的具体情况， 通过谈心谈话、 个别走访等方式， 准确掌握新一届村班子的思想状况和个性特点， 组织开展新老干部“同心议事” 活动， 加强沟通协调， 帮助新老干部消除隔阂、 增进团结，努力形成两委协调一致、 良性互动的村级工作运行机制， 促进
村级班子和谐共事， 共谋发展， 不断提高村级组织带领群众创业致富的能力。
同时， 坚持思想教育与组织整顿相结合， 协助乡 镇、 街道切实加强村级班子建设， 扎实开展村干部“双层联评”， 督促村干部兑现创业承诺和辞职承诺。
注重村级后备干部的选拔培养和农村发展党员 工作， 着力解决村级组织后继乏人的问题。
（ 二）
帮扶优机制， 促管理民主。
督促落实《浙江省村级组织工作规则（ 试行）》 和《仙居县民主治村十条（ 试行）》，建立健全各项民主管理制度， 有序推进以“四化一核心” 为主要内容的村民自 治运行机制。
全面深化“五议两公开”、 村务大事民决、 村级民主决策“五步法”、 村务联席会议等有效做法， 指导联系村进一步规范重大事项决策程序。
发挥村务监督委员 会的作用， 严格执行村级财务管理基本账户 、 财务收支联审联签、 村级行政事务“零招待”、 村财务公开等制度， 促使联系村财务管理规范化。
指导联系村党组织健全完善“三会一课”、 党员 活动日 、 远教播放、 和谐农村党员 责任组、 党员“政治生日 ” 谈心谈话、 党员 先锋指数考评等制度， 充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和农村党员 的先锋模范作用。
（ 三）帮理清思路， 促科学发展。
按照科学发展观的要求，充分发挥帮扶单位的职能优势、 人才优势、 信息优势、 资源优
势， 引 导和帮助村“两委” 转变发展观念， 拓宽发展思路。
指导和帮助联系村抓住村庄发展规划编制， 着力推动新村融合发展。
抓住“五水共治”、“农村环境综合整治”、“黄皮屋整治”、土地流转等契机， 通过级差排基、 租赁、 入股、 发展 “农家乐”、领办合作社等方式， 强化造血功能， 拓宽村集体经济来源。
大力发展现代农业、 高附加值的设施农业、 生态农业、 休闲观光农业， 积极发展生态工业、 环保工业和现代服务业， 推进“一村一策”， 打造“一村一品”， 实现村里有致富项目 ， 村民有创业项目 ， 村集体经济有大幅增加， 农民年人均纯收入得到快速进展。
（ 四）
帮破解难题， 促惠民先行。
发挥团队的职能优势，帮助联系村解决一些实实在在的困难和问题。
指导联系村深入实施“低收入农户 创业增收工程”， 落实帮扶政策， 强化帮扶措施， 有效解决低收入农户 增收难题。
帮助联系村积极开展 “农村危旧房改造”、“美丽乡 村建设”， 切实解决农民建房难问题；积极开展“百村饮水工程” 建设， 不断破解群众饮水难问题。指导联系 村加强和创新社会管理体制， 着力解决农村计划生育、 矛盾纠纷调处、 信访积案化解、 重点工程土地征收等工作中的难题， 全面完成农村各项工作任务。
根据农村基层群众的需求， 组织开展各种形式的送资金、 送项目 、 送技术、 送文化、
送温暖活动， 让群众真正得实惠， 提高群众满意度。
（ 五）
帮文化建设， 促乡 风文明。
农村文化建设是推进乡风文明建设的重要切入点， 要积极推进文化惠民、 文化育民工程， 为新农村建设注入先进文化内涵和精神动力。
结合农村环境综合治理、 新农村建设， 帮助开展文明乡 镇、 文明村、 文明家庭、 文明社区创建， 帮助推进慈孝乡 镇、 慈孝村创建， 加强乡 风文明建设， 促进农村和谐稳定。
积极引 导农民摒弃陈规陋习， 移风易俗， 倡导崇尚科学和文明健康的生活方式， 树立 “新风尚”。
组织开展群众性文体活动， 帮助打造农村文化品牌，弘扬“新文化”。
强化法制意识， 引 导农民以正确的方式表达利益诉求， 构建平安稳定“新秩序”。
加强传统美德教育， 选树孝老爱亲、 热心助人、 见义勇为、 诚实守信等道德模范， 传播“正能量”。
帮助新建社区、 特别是撤村建居社区提升居民素质， 培养文明生活习惯， 促进“村民” 向“居民” 的身份转变。
三、 活动方式 “强基惠民村村帮” 工程以“一村一团” 为主要帮扶模式，各乡 镇（ 街道）
和县级机关各单位帮扶联系村在村级组织三年届期内， 原则上保持不变， 因调动、 离职等导致帮扶团团长变更的， 由各单位按照团长相应职务进行调整（ 人员 暂未到位的
由单位主要领导任团长）， 并报县委组织部和县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。
（ 一）
整合资源， 开展抱团帮扶。
在“一村一团” 的基础上， 将各乡 镇（ 街道）
所有帮扶团成员 组成一个帮扶团队， 联系乡 镇的县领导为召集人， 集中优势资源， 实行多个部门联合，开展“抱团式” 帮扶， 集中解决新农村建设、“五水共治”、 疑难信访积案等单靠基层力量、 乡 镇资源难以解决的突出问题。拓展组团领域和方式， 整合相关职能部门的专业人才， 科学组建“五水共治、 重点工程、 产业发展、 美丽乡 村、 信访稳定、乡 风文明” 等各类专业帮扶团队， 统筹开展定向服务和抱团服务工作。
（ 二）
结亲联姻， 定点示范帮扶。
开展“结千家亲、 办千家事、 解千家难” 活动， 每个帮扶团成员 要结亲联姻 5-10 户农户 ， 可选择困难户 、 低收入农户 、 种养殖大户 、 留守儿童户 、党员 干部户 等不同类型的农户 ， 并按村庄规模划分服务网格，绘制帮扶百晓图， 做好网格内所有村民的联系走访工作， 帮助解决就业难、 看病难、 上学难、 住房难、 行路难、 致富难等实际问题。
同时， 统一制作发放“连心卡”， 悬挂“结亲联姻”牌， 公开帮扶团成员 联系方式和帮扶承诺。
县四套班子领导按所联系的乡 镇， 分别纳入帮扶团， 同步开展“结亲联姻” 活动，
全体乡 镇干部要做到联户 走访全覆盖， 确保“走访不漏户 、 户户 见干部”。
（ 一）
认领心愿， 公开亮诺帮扶。
建立“认领村心愿” 活动长效机制， 按“每季一主题” 的要求， 各帮扶团队要定期深入帮扶村， 认真分析联系村存在的问题， 深入走访调研， 真实掌握行政村调整和村级换届后新村新班子的新思路新愿景， 主动认领一批基层干部群众愿望强烈的“心愿” ， 并结合帮扶村届期帮扶目 标和年度工作重点提出帮扶承诺事项。
各帮扶团认领的“心愿” 项目 和帮扶事项要具体实在， 要明确工作目 标和完成时间， 所办的实事好事要让群众看得见、 摸得着、 感受得到。
团队的承诺事项一般应认真听取村“两委会” 、 党员 会议和村民代表会议的意见建议， 并进行公开亮诺， 同时报送县委组织部和所在乡 镇、 街道备案。
（ 四）
健全机制， 常态长效帮扶。
建立“每月 进村、 每季例会、 半年点评、 年终考核” 工作运行机制。
帮扶团每月 到村开展工作不少于一次， 并且在联系村召开村民会议或村民代表会议、 开展重要经济社会活动、 重大村务决策、 发生重大突发性事件时做到“四个必到”。
建立每季例会制度， 由乡 镇（ 街道）
负责牵头， 召集各帮扶团队集中分析交流帮扶工作开展情况， 及时研究解决工作中碰到的新情况、 新问题。
建立团队帮
扶工作半年通报点评会制度， 以乡 镇、 街道为单位， 由县联系领导牵头， 交流工作经验， 通报工作进度， 探讨疑难问题， 优化工作措施。
帮扶工作中， 各帮扶团员 要对照承诺事项， 坚持写“心愿日 历” 和“帮扶日 志”， 详细记录帮扶情况和履诺进度情况， 各帮扶团要指定专人， 每月 将开展帮扶情况输入“仙居县群众工作网”， 做到实时更新， 记录详实。
县委将“强基惠民村村帮”工程列入县对乡 镇部门经济社会目 标责任制考核和干部年度考核内容， 考核办法另 行制定。
同时， 每年开展 “十佳” 帮扶团队和“十佳” 帮扶干部的评选活动， 建立奖优罚劣机制， 对帮扶成效显著、 群众满意度高的给予表彰奖励， 并作为干部提拔使用的重要依据， 对业绩平平、 群众不满意的， 由县委进行诫勉谈话并适时调整。
四、 组织领导 各地各单位要高度重视“强基惠民村村帮” 工程， 精心组织、 有序推进、 务求实效。
各乡 镇（ 街道）
要充分发挥牵头抓总、 服务协调作用， 统筹落实帮扶工作， 要注重典型示范， 积极开展帮扶示范点的创建工作。
各帮扶团队要严格按照县委要求， 在乡 镇党委统一领导下， 认真负责、 积极主动并创造性地开展帮扶工作， 做到 “帮办不包办、 到位不越位、 帮忙不添乱”。各级领导干部要切实把“强基惠民村村帮” 工程作为听意见、
转作风、 强服务、 树形象的主载体来抓， 真正把自 己摆进去，率先垂范， 带头走访调研、 带头听取意见、 带头认领实事、 带头结亲联姻、 带头抓好落实， 推动形成上级带头、 领导示范、以上率下的生动局面。
要以良好的作风开展“村村帮” 活动，轻车简从， 减少陪同， 简化接待， 不给基层添麻烦、 增负担，不影响基层工作秩序。
要注重统筹结合， 把开展活动与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来， 与全面深化改革创新、 大力推进五化同步结合起来， 与抓实 “五水共治”、 “三改一拆” 、“农村环境综合整治” 等重点工作结合起来， 推动各地各单位全年各项任务的顺利完成。
县级各新闻媒体要加强对“强基惠民村村帮” 工程的宣传报道， 为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。
附件：
全县“强基惠民村村帮” 工程帮扶团队一览表
附件 全县“强基惠民村村帮” 工程帮扶团队一览表 团长 乡 镇 街道 序号联系村 团队成员
姓名
单位 姓名
单位 姓名
单位 姓名
单位 驻村干部 福 应 街 道1 新屋陈村 王荣珊 经济开发区 管委会 张
勇经济开发区 管委会 应林飞 经济开发区 管委会
徐顺林 2 上林村 李
伟 安监局 张锦伟安监局 应特志 安监局 盛福明 安监局 吴宇竞 3 县前社区 郑福华 发改局 陈
远发改局
吴
坚 4 东门社区 吴金富 环保局 张智敏环保局
章明水 徐伟明 5 石牛村 杨胜利 建设局 泮宏伟建设局 张峰晓 建设局 张才荣 建设局 戴
珺 郑
敏 6 中桥头村 戴一能 交通局 张燕灵交通局 张建文 交通局
万泽金 7 项斯村 朱晓东 市场监管局 戴建光市场监管局 陈贵进 市场监管局 陈
辉 市场监管局 朱
羽 潘桂英 8 田肚村 方
平 体育局 冯大庆体育局 应晓芬 体育局 王利伟 体育局 张林伟 9 三亩田村 王志海 卫生局 王晓斐卫生局 王卫军 卫生局 蔡红卫 卫生局 王斌英 10陈家岙村 项凤华 检察院 王均成检察院
周 林福 郭海荣 11东岭下村 朱爱华 政法委 王移军政法委 张金泉 政法委 应相进 政法委 潘崇华 12下王村 吴国富 公安局 姚建勇公安局 王新广 公安局 朱卫平 公安局 李利洋 13周岩头社区 段志勇 县府办 吴慧珍县府办 石
晶 县府办
张国星 沈秀兰 陈丽华 应良呈 14东岭村 郑新天 经信局 方
宇经信局 俞丽芳 经信局
15阮宅村 吴丽萍 财政局 应红星财政局 周 可取 财政局 应
鹦 财政局 林延松
乡 镇 街道 序号联系村 团长 团队成员
姓名
单位 姓名
单位 姓名
单位 姓名
单位 驻村干部 福 应 街 道16月 塘社区 吴勇卫 国土局 王核成国土局 王均炉 国土局 沈春燕 国土局 龚米臣 17大路村 潘智文 县纪委 赵卫宇县纪委 潘宁斌 县纪委
陈友良 张
琪 18上张村 李建德 招商局 李佳佳招商局
王卫岚 19厚德村 罗
敏 县委办 潘超敏县委办 杨晴晴 县委办 王
俊 县委办 朱
铭 应丽君 20坑口 村 郑卫国 水利局 周建华水利局 冯
剑 水利局 王文波 水利局 陈晓荣 21盂溪村 滕新生 福应街道 张立明福应街道 陈毅准 福应街道
蒋丹仙 22肖 垟村 张丁科 福应街道 胡海燕福应街道
周伟萍 23岭下村 杨国祎 福应街道 刘雄刚福应街道
吴伟珍 24周宅村 朱继平 福应街道 张德辉福应街道 陈桂芳 县信访局
陈乾福 25上宅村 曹耀斌 福应街道 郑新程福应街道
顾依华 26下宅村 吴锦河 福应街道 陈平伟福应街道
郑汉标 27杨府村 顾宝林 福应街道 汪建民体育局
项苏美 28横路丁村...
篇六：村级组织工作规则(试行)
浙江省委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的决定 （2015 年 6 月 12 日中国共产党浙江省第十三届委员会第七次全体会议通过）中国共产党浙江省第十三届委员会第七次全体会议深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神和全国农村基层党建工作座谈会精神，围绕推动“四个全面”战略布局在浙江的实践，推进治理体系和治理能力现代化，研究全面加强乡镇（街道）、村（社区）党组织（以下称基层党组织）和基层政权建设的问题，作出如下决定。
一、全面加强基层党组织和基层政权建设的重大意义、总体要求和主要目标 1.重大意义。基层党组织和基层政权建设，是执政党的永恒命题，是国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，事关党的长期执政和国家长治久安，事关“四个全面”战略布局在浙江的实践。历届省委高度重视基层基础工作，特别是省第十一次党代会以来，按照“干在实处、走在前列”的要求，一以贯之抓好基层党组织和基层政权建设，为浙江改革发展稳定提供了有力保证。但必须清醒看到，基层基础工作还存在不少薄弱环节和突出问题，严重削弱基层党组织的战斗力，影响基层政权建设，必须引起高度重视。全省各级党组织和广大党员干部必须增强政治意识、政权意识、阵地意识，以高度的政治责任感和历史使命感，全面加强基层党组织和基层政权建设。
2.总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在浙江考察时的重要讲话精神，肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，着力强化党的政治引领、思想引领、制度引领和作风引领，全面增强基层党组织战斗力，全面提升基层政权建设水平，推进基层治理体系和治理能力现代化，进一步巩固党的执政基础，为坚持和深化“八八战略”、建设“两富”“两美”浙江、推动“四个全面”战略布局在浙江的实践提供坚强保证。
3.主要目标。推动我省基层党组织全面过硬、基层政权全面稳固，使基层党组织的战斗力不断增强，广大党员的先锋模范作用进一步彰显，基层治理能力明显提升，基层社会更加和谐稳定，党同人民群众的血肉联系更加密切，党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬，确保我省基层党组织和基层政权建设各项工作走在前列，确保中央和省委各项决策部署一贯到底，确保广大群众过上更加美好的生活。
着力健全完善六个体系。
——基层工作责任体系更加明晰，形成一级抓一级、层层抓落实、各部门齐抓共管的良好格局。
——基层工作组织体系更加严密，基层党员干部担当有为，基层党组织坚强有力，基层各类组织作用充分发挥。
——基层社会治理体系更加健全，党领导的多元主体参与、法治德治自治相结合的基层治理机制逐步完善。
——基层联系服务体系更加高效，广大群众有更多的获得感。
——基层工作制度体系更加完备，基层权力运行更加规范。
——基层基础保障体系更加有力，人财物资源进一步向基层倾斜。
二、强化基层党组织在基层的领导核心地位 4.加强党组织对各类基层组织的领导。突出基层党组织的政治责任和政治属性，切实强化政治引领功能，提升服务能力和水平，加强对基层各类组织的统一领导和对群众的教育引导，强化基层党组织的领导核心地位。加强村党组织对村级组织机构和村级事务的领导，支持和保证村级其他组织机构依法依规行使职权，认真落实《浙江省村级组织工作规则（试行）》。明确村级组织换届选举候选人（自荐人）资格条件，从源头上把好村干部素质关。提高村“两委”班子成员交叉兼职比例，引导、鼓励和支持村党组织班子成员通过依法选举当选村民委员会成员，提倡具备条件的村，特别是规模较小、村民委员会主任无合适人选、村党组织书记驾驭全局能力较强的村，通过法定程序把村党组织书记选为村民委员会主任。提倡按照法定程序将村党组织书记推选为村（股份）经济合作社社长
（董事长）。坚持和完善村党组织书记主持村务联席会议制度，完善社区“两委”议事协调机制。加强社区党组织对居委会、业委会的领导。
5.引领推动“四个全面”战略布局在基层落实。充分发挥基层党组织在全面建成小康社会中的重要作用，组织动员基层党员干部群众投身“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等，提升美丽乡村建设水平，照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去。充分发挥基层党组织在全面深化改革中的重要作用，尊重基层首创，保护创新积极性，引导基层党员干部群众理解、支持、参与改革。充分发挥基层党组织在全面深化法治浙江建设中的重要作用，教育引导基层党员干部带头尊法学法守法用法，推动基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层问题依法解决。充分发挥基层党组织在全面从严治党中的重要作用，认真落实“三严三实”要求，推动基层党员干部转变作风，提高基层党员干部的担当力、执行力、战斗力。
6.巩固基层思想文化阵地。强化基层党组织对基层意识形态工作的领导权，打好基层意识形态斗争主动仗。加强和改进面向基层的宣传教育工作，以群众喜闻乐见的方式，深入推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，深化“最美浙江人”主题宣传活动，大力弘扬浙江精神，推动社会主义核心价值观走进基层、走进群众。弘扬中华民族优秀传统文化，广泛开展“立家训、树家风”活动，加强基层科普宣传，反对封建迷信，推进移风易俗，深化基层精神文明创建活动。进一步抓好农村文化礼堂建设，完善县、乡、村三级文化场馆设施建管用机制。加强基层党组织在互联网管理中的作用，引导基层党员干部当战士不当“绅士”，开展对网上错误言论的斗争，让网络空间清朗起来。支持基层依法管理宗教事务，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，积极引导宗教团体、宗教界人士、信教群众正言正行，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚决防止利用宗教势力干扰基层事务、影响基层稳定。
三、加强乡镇政权建设 7.加强乡镇（街道）党（工）委建设。加强乡镇（街道）党（工）委领导班子思想政治建设，坚持民主集中制，提高班子民主生活会质量，增强班子发现和解决自身问题的能力。优先选拔“狮子型”干部担任乡镇（街道）党（工）委书记。把优秀乡镇（街道）党（工）委书记作为选拔县级领导班子成员、设区市市
级机关部门领导班子成员的重要来源。县级党政领导班子成员中，具有乡镇（街道）党（工）委书记经历的要逐步达到 50%。完善乡镇（街道）党（工）委议事规则和决策程序，研究制定乡镇工作规则。全面试行乡镇党代会年会制，深化乡镇党代会代表任期制，探索开展街道党员代表会议制度。扎实开展推动发展好、服务群众好、社会治理好、工作效能好、自身建设好“五好”乡镇（街道）建设。
8.加强和改进乡镇（街道）人大工作。研究制定加强乡镇（街道）人大工作的指导性意见，充分发挥人大在基层民主法治建设中的一线作用。合理安排乡镇人代会会期，改进审议和表决方式，保证代表真实意愿表达，提高会议质量和议决水平。深化乡镇人代会预算审查监督，推广“参与式预算”“政府实事工程代表票决制”等做法。认真做好乡镇人大代表选举工作，完善代表候选人提名和审查机制，严肃查处选举中的违法违纪行为。加强和改进乡镇人大代表工作，健全代表向选民述职、联系基层群众制度，推进代表联络站规范化建设和代表履职服务平台建设。完善乡镇政府负责人领办同级人大重点建议制度。加强乡镇（街道）人大组织建设，推进乡镇（街道）人大工作规范化。
9.推进服务型乡镇政府建设。科学界定新时期乡镇政府职能，在推动经济发展的同时，强化社会管理、公共服务、环境保护等职能。从实际出发优化调整乡镇（街道）规模，合理确定管理幅度，提高服务效能。严格依法行政、依法办事，加快推进乡镇法治政府建设。全面推进政务公开，依法实施乡镇政府文件、决策过程、政务活动、办事程序、处理结果等公开，保障群众知情权、参与权和监督权。围绕乡镇政府职能转变，改进乡镇绩效管理和考核，按乡镇不同功能建立科学化、差别化的绩效评估内容和指标体系。归并精简考核项目，县（市、区）每年对乡镇（街道）进行一次综合考核，将“一票否决”事项严格限制在廉政建设、计划生育、平安建设、环境保护、耕地保护等五项。加强乡镇（街道）服务力量，在县域范围内对乡镇（街道）编制实行动态管理、调剂使用，县直机关不得占用或变相占用乡镇（街道）编制。
10.深化乡镇（街道）体制机制改革。切实转变县级政府工作方式，明确不同乡镇（街道）功能定位，实行分类管理，优化配置行政资源。按照责权利相统一、人财事相配套的要求，推动“四张清单一张网”向基层延伸，理顺乡镇（街道）与县直部门关系，依法赋予乡镇（街道）履行职责必要的职权，实现乡镇（街道）权力清单和责任清单全面覆盖。对直接面向基层、量大面广、由乡镇（街道）
管理更方便有效的各类事项，依法下放到乡镇（街道），做到权随责走、费随事转。选择部分小城市培育试点镇，探索在镇域范围内行使县级法定行政管理权。按照划分收支、确定基数、超收分成的原则，理顺县（市、区）与乡镇（街道）的财政分配关系，实行财力向下倾斜，提高基层保障水平。加强乡镇财政管理，努力实现财政收支平衡，防止债务风险。加强对部门派驻机构的刚性调控，市、县（市、区）部门派驻乡镇（街道）机构的干部，纳入乡镇（街道）日常管理和考核，机构负责人的任免未经乡镇（街道）党（工）委同意，不得任免。提升乡镇（街道）统筹协调能力，探索建设乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。综治工作平台主要发挥乡镇（街道）社会服务管理中心的统筹协调作用，推进基层平安建设。市场监管平台主要以市场监管所为主体，承担面向企业和市场经营主体的行政监管和执法职责。综合执法平台主要通过县（市、区）综合行政执法向乡镇（街道）延伸，将乡镇（街道）所需的执法职权一并纳入。便民服务平台主要依托乡镇（街道）便民服务中心，拓展服务功能，并将浙江政务服务网络延伸至乡镇（街道），提高办事服务效率。
四、加强以村（社区）为重点的基层党组织建设 11.全面提升村党组织创造力凝聚力战斗力。坚持完善村党组织班子“党员推荐、群众推荐、党内选举”制度，提高党组织在群众中的公信度。坚持先定事、后选人，抓好村干部竞职承诺、创业承诺、辞职承诺等兑现，促进各项工作落实。加强对村干部的日常管理和监督考核，解决少数村干部不同心、不在岗、不作为问题。完善“堡垒指数”星级管理，定期分析研判村党组织战斗力。把整转软弱落后村党组织作为硬任务，每年按照不低于 5%的比例倒排一批软弱落后村党组织，滚动开展整顿转化，形成常态化整顿机制。重点向党组织战斗力不强、服务能力弱、群众意见大的软弱落后村选派优秀干部担任第一书记。优化调整村党组织设置，对村党员人数较多、下设党组织较多的，党支部可改设为党总支或党委，探索建立特色党小组，推行“党建＋”工作方式。加快推进农民合作社、专业协会、电子商务等农村新型经营主体党建工作。加强城中村、城乡接合部、外来流动人口集聚地等领域党建工作。
12.加强社区党组织建设。以社区服务型党组织建设为统领，创建管理有序、文明和谐的新型现代化社区。推行社区“大党委制”，吸纳区域内党政机关、企事业单位和“两新”组织党组织负责人进社区党委班子，统一调配、集约利用区
域内党建资源和公共服务资源，共同参与区域管理服务。深化区域化党建，加强开发区（产业集聚区）、镇改街、村改居、新建社区、农村社区、商圈、楼宇党建工作，发挥社区党组织覆盖作用。稳步推进社区党组织、居委会全省统一届期和换届，进一步规范选举程序。
13.发挥“两新”组织党组织实质作用。坚持属地管理为主，加强乡镇（街道）党（工）委对“两新”组织党组织的领导，加强“两新”组织党组织对村（社区）党组织工作的支持和配合，充分发挥“两新”组织党组织在职工群众中的政治核心作用和在改革发展中的政治引领作用，引导“两新”组织更好履行社会责任，为巩固党的基层执政基础服务。
14.坚持和完善基层党组织基本制度。丰富“三会一课”内容，充分运用新媒体新手段，创新组织生活方式，提升组织生活的吸引力和实效性。严格党内组织生活，全面推行党组织每月固定活动日制度，开展党员志愿服务、党员大会、上党课等活动。县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委要加强对基层组织生活的指导，党委书记要带头到基层上党课。
五、加强和改进基层社会治理 15.完善村（社区）依法自治。坚持以村（居）党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充，推动建立和完善基层组织体系，使各类组织各有其位、各司其职，充分发挥在基层社会治理中的积极作用。完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。进一步规范村（居）民委员会选举制度和程序，建立健全不合格村民委员会成员、村民代表退出机制，探索和完善罢免、辞职、停职程序。认真落实村级重大事项“五议两公开”决策程序，全面实施党务村（居）务财务公开。围绕群众反映强烈的民生问题和重大事项，全面实施民主恳谈会、民主听证会、民主议事会和民情沟通日等制度，稳步推进基层协商民主。坚持法治德治自治相结合，全面制订修订和实施村规民约、社区公约。
16.维护基层社会安定有序。坚持和发展“枫桥经验”，构建全省统一的基层社会治理网格体系。加强乡镇（街道）综治办建设，整合乡镇（街道）各类资源力量，推进矛盾联调、治安联防、问题联治、事件联...
篇七：村级组织工作规则(试行)
组织书记党建工作责任清单1、抓组织领导。全面贯彻执行党的路线方针政策，严格按照上级党委的要求，主持制定本村党建工作总体规划和年度计划。带头抓好党建主业，每季度至少召开 1 次村党组织领导班子专题会议，认真谋划、部署、推进党建工作，做到分工明确、任务具体。
2、抓责任落实。履行全面从严治党“第一责任人”职责，严格按照党建工作年度计划，抓好各项任务的落实。加强农村“富民型”“服务型”党组织建设。创新创优组织设置，确保辖区内农村合作社、“两新”组织等各领域党组织应建尽建。严格规范党内生活，认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训、主题党日等制度，每半年召开一次组织生活会，每年至少带头讲 1 次党课，精心策划党日活动并及时申报。认真执行“三级联述联评联考”制度，每
年，向镇党委汇报抓党建工作情况，并向本村党员群众述职，接受评议。做好党费收缴、党员冬训等基础工作。
3、抓队伍建设。认真贯彻执行民主集中制，正确处理好村“两委”班子成员关系，切实增强领导班子的凝聚力和战斗力。严格发展党员标准和程序，有计划地做好发展党员工作，加强对入党积极分子和发展对象的教育培养，充分发挥党员中心户、老党员和无职党员作用，扎实有效管理好流动党员。以村“两委”正职为重点，按照上级要求培养村级后备人才，并抓好大学生村官培养、管理。
4、抓规范运行。认真抓好《泰州市村级组织工作规则（试行）》贯彻落实，严格执行村级“四议两公开”、“三务公开”等制度，完善村级民主自治机制，提升村级工作民主化、规范化水平。强化对村综合服务中心、“网上村委会”、远教设备等设施的管理，确保运转正常、发挥作用。规范村干部日常管理，实行签到制、晨会制、坐班值班制，持续推行为民办事全程代理制，打通服务群众“最后一公里”。
5、抓示范带头。带头落实镇党委和组织部门工作部署和要求。带头遵守政治纪律和法律法规，不断强化“两委”班子党性修养和法治意识。带头学习理论知识，注重提升自身和班子其他成员的综合素质，增强服务群众、服务发展的能力。带头加强党风廉政建设，认真执行泰州市村（居）干
部“十要十不要”规范①，树立廉洁自律、公道正派的好形象。
6、抓强村富民。主动投身创业，通过创办领办农民专业合作社、发展三产服务业等形式，至少创办 1 个致富项目，发挥好示范带动效应。积极探索寻找符合本村实际的产业项目，重点打造至少 1 个特色产业，并做大做强、做成品牌。着力发展现代农业、培育新型农民和种养大户，实现村集体经营性收入持续增长和农民收入稳定增长。
7、抓民生实事。熟悉了解本村五保老人、留守儿童、困难群众等弱势群体情况，制定切实可行的帮扶措施。每年至少要为村民办好 1-2 件实事，“两委”班子成员要挂钩联系 1 户以上贫困户，帮助制定并落实近期脱贫目标。重视村庄环境整治和基础设施建设，保证村庄整洁、群众出行方便。
8、抓信访维稳。经常深入到群众中去，了解群众所需所盼，坚持每年至少到全村各户走访 1 次，并记好民情档案，做到“提户知人、提人知事、提事知情”。对特殊群体和苗头性、倾向性问题要提前把握，并及时到一线化解矛盾问题，确保无非访集访事件发生，遇到重大情况要及时向镇党委报告。
9、抓村风民风。组织开展形式多样的农村精神文明活动，丰富村民文化生活。重视挖掘各类先进典型，每年在本村党员群众中选树培育 1 个以上叫得响、立得住、口碑好的身边“好典型”，并在党员群众中开展“见贤思齐，比学赶超”活动，发挥好典型的示范引领作用，努力弘扬正能量。
10、抓保障到位。按标准建好村综合服务中心，设立党代表工作室等，确保活动场地功能健全完善。村干部基本报酬、社会养老保险等按规定要求落实到位。主动关心离任、退职村干部生活。
篇八：村级组织工作规则(试行)
共安徽省委组织部、 省民政厅 印发《安徽省村“两委” 工作规则(试行) 》 的通知 (2002 年 12 月 19 日)各市、 县(市、 农业区) 委组织部， 各市、 县(市、 农业区) 民政局：
现将《安徽省村“两委” 工作规则(试行) 》 印发给你们， 请认真贯彻执行。
安徽省村“两委” 工作规则（试行）
第一章
总
则
第一条 为认真贯彻党的十六大精神， 把“三个代表” 重要思想全面落实到农村基层， 健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制， 理顺村党支部委员会(总支部委员会、 党的委员会， 下同) 与村民委员会（以下简称村“两委”）
的关系， 促进农村改革、 发展和稳定， 根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》 和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉 办法》、《安徽省村民委员会选举办法》， 以及《中共安徽省委关于进一步加强农村基层组织建设的意见》 (皖发〔2002〕 20 号)的规定和要求， 制定本规则。
第二条
村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心， 是贯彻“三个代表” 重要思想的组织者、 推动者和实践者。
村党支部对村民委员会的领导主要体现在：
团结和带领村民委员会成员学习、 贯彻党的路线方针政策, 充分发挥党员在村民自治及村级各项工作中的先锋模范作用； 支持和保障村民委员会依法开展工作, 督促、 帮助村民委员会执行村民（代表）
会议的决定、 决议； 领导村民委员会民主选举, 对村民委员会成员进行教育、 管理和监督。
第三条
村民委员会是农村基层群众性自治组织， 在乡镇党委、 村党支部的领导下和乡镇人民政府的指导下， 依照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉 办法》 开展工作。
第四条
村党支部委员会和村民委员会任期三年， 由省统一部署换届选举。“两委” 一般分别由 3—5 人组成。
村党支部委员会换届选举实行“两推一选”， 村民委员会换届选举实行直接民主选举。
提倡具备条件的村党支部书记与村民委员会主任依法按章实行“一人兼”， 提倡具备条件的村党支部其他成员与村民委员会其他成员依法按章实行“交叉任职”。
第二章
职责任务
第五条
村党支部的主要职责任务是：
1. 宣传、 贯彻、 执行党的路线方针政策， 完成上级党组织交给的各项工作任务， 执行村党员大会的决定、 决议；
2. 领导村民委员会、 共青团、 妇代会、 民兵、 集体经济组织等各种村级组织，
支持和保障这些组织按照法律法规、 章程和职责开展工作；
3. 加强对村经济工作的领导， 主持制定村经济发展规划， 讨论研究村经济和社会发展中的重要问题；
4. 支持和保障村民依法开展自治活动， 领导和推进村级民主选举、 民主决策、民主管理、 民主监督；
5. 负责村、 组干部和村集体经济组织管理人员的教育、 管理和监督；
6. 搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安综合治理、 计划生育工作；
7. 加强村“两委” 班子和党员队伍建设， 坚持学习培训、 民主评议党员和干部、 民主生活会、 密切联系群众等制度， 大力培养和发展优秀青年农民入党， 积极培养村级后备干部。
第六条
村民委员会的主要职责任务是：
1. 支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济， 承担本村生产经营的服务和协调工作， 促进农村生产建设和经济发展；
2. 尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权， 维护以家庭承包经营为基础、 统分结合的双层经营体制， 保障集体经济组织和村民、 承包经营户、 联户或者合伙的合法财产权及其他合法的权利和利益；
3. 依照法律法规， 管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产, 管理本村财务；
4. 制定并实施本村建设规划， 办理本村的公共事务和公益事业；
5. 教育村民爱护公共财产， 依法合理开发利用自然资源， 保持和改善生态环境；
6. 宣传宪法、 法律、 法规和国家的政策以及社会主义道德， 教育和推动村民履行法律规定的义务， 督促村民遵守村民自治章程、 村规民约， 维护村民合法权益；
7. 发展文化教育， 普及科技知识， 开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
8. 调解民间纠纷， 促进家庭、 邻里和睦；
9. 协助维护社会治安， 促进社会稳定；
10. 召集村民会议、 村民代表会议， 执行村民会议、 村民代表会议的决定、 决议；
11. 向乡镇人民政府反映村民的意见、 建议和要求；
12. 法律法规规定的其他职责。
第三章
重要村务的决策
第七条
重要村务主要包括：
1. 党的路线、 方针、 政策和国家法律法规的贯彻执行， 上级党委、 政府交办的各项任务；
2. 村党支部、 村民委员会及其他村级组织、 党员队伍和干部队伍建设；
3. 村经济和社会发展规划、 年度工作计划和年度财务计划， 较大数额资金的支出；
4. 村公益事业和集体经济项目建设的立项、 筹资筹劳和工程招投标方案， 村
集体企业的经营、 承包、 租赁、 出售、 转让及其费用的收缴， 村集体所有的土地、水面、 山场等资源的开发、 承包、 租赁；
5. 土地征用补偿费的使用， 宅基地的规划和申报；
6. 农业税、 农业特产税及其附加的委托代征， 生产性水费、 电费的协助收缴；
7. 生育对象的申报， 社会抚养费的协助征收；
8. 优抚对象和五保户的保障， 筹资和筹劳的减免， 农业“两税” 的社会减免和灾歉减免到户的分配与落实， 国家投入的扶贫、 农业开发、 以工代赈等资金的使用， 社会力量救灾救济、 扶贫、 助残等款物的接受、 分配、 发放；
9. 享受村补贴人员及其补贴标准、 数额， 民主评议干部， 以及干部的任期和离任审计；
10. 村民自治章程、 村规民约的制定与修改等。
第八条
属村党支部实施决策的， 按以下方式进行：
1. 村党支部委员会会议
议事范围：
主要讨论研究上级党委的工作部署在本村的贯彻落实； 党组织工作规划和年度工作计划、“两委” 班子建设和党员队伍建设； 重要村务； 需提交村“两委” 联席会议、 党员大会或村民（代表）
会议决定事项的意见、 方案等。
决策方式：
会议由村党支部书记主持， 须有三分之二以上的委员参加。
会议要充分发扬民主， 形成的决定、 意见和建议须经应到会委员过半数同意。
如情况紧急， 村党支部书记可临机处置， 事后应及时向村党支部委员会报告。
村党支部委员会会议每月至少召开一次， 根据需要可随时召开。
2. 党员大会
议事范围：
讨论贯彻党的路线、 方针、 政策和上级党组织的决定、 指示； 讨论党组织的工作规划、 发展党员、 预备党员转正、 表彰和处分党员； 听取和审议村党支部委员会的工作报告； 讨论研究村党支部委员会提交讨论的其它重要事项； 改选村党支部委员会。
决策方式：
会议由村党支部委员会组织， 党支部书记主持， 全体党员参加。会议讨论的议题先由村党支部委员会研究提出初步意见和方案, 经党员充分酝酿、 讨论后， 作出决定或决议。
会议进行选举时， 有选举权的到会人数须超过应到会人数的五分之四， 被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半， 始得当选；会议决定其他重要事项时， 到会人数须超过党员总数的三分之二， 所作决定须经应到会有表决权党员的过半数通过。
党员大会每季度至少召开一次， 根据需要可随时召开。
第九条
属村民委员会实施决策的， 按以下方式进行：
1. 村民委员会会议
议事范围：
主要研究本村的公共事务和公益事业、 民间纠纷、 社会治安、 计
划生育、 本村生产经营的服务和协调工作； 讨论提出需提交村党支部委员会或“两委” 联席会议讨论决定事项， 以及提请村民（代表）
会议表决通过事项的意见、 方案； 组织实施村党支部委员会、 村民（代表）
会议的决定、 决议。
决策方式：
会议由村民委员会主任主持， 村民委员会成员参加。
决定事项时，应按少数服从多数的原则表决通过。
所作决定应及时向村党支部报告。
如情况紧急，村民委员会主任可临机处置， 事后应及时向村党支部委员会、 村民委员会报告。
村民委员会会议每月至少召开一次， 根据需要可随时召开。
2. 村民（代表）
会议
议事范围：
按照《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉 办法》中第十一、 十二条规定的内容执行。
决策方式：
村民会议由村民委员会负责召集， 村民委员会主任主持， 由本村十八周岁以上的村民过半数参加， 或由本村三分之二以上的户代表参加； 人数较多、居住分散的村， 也可以同时以村民小组为单位或分片召开， 然后集中意见。
会议所作决定应经到会人员的过半数通过。
村民会议每年至少召开一次， 有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提议， 应召开村民会议。
经村民会议授权， 可以召开村民代表会议讨论决定除法律法规规定必须由村民会议讨论决定的事项外的相关事项。
村民代表会议由村民委员会主任主持召开，必须有五分之四以上的代表参加， 所作决定应经全体村民代表的三分之二以上通过，且不得与村民会议的决定、 决议相抵触。
第十条
属村党支部委员会、 村民委员会共同实施议事、 决策的， 应召开村“两委” 联席会议进行：
议事范围：
主要讨论研究本村经济和社会发展规划、 年度工作计划和财务计划， 涉及村民切身利益的重要决策， 较大数额的资金支出， 村务公开内容， 以及需要村民（代表）
会议决定事项的意见或方案等。
决策方式：
会议由村党支部书记主持， 村“两委” 成员参加。
根据需要， 可吸收党小组长、 村民组长、 村集体经济组织负责人、 村务公开监督组组长参加。
会议须有三分之二以上村“两委” 成员参加， 形成的决定、 意见或建议须经应到会村“两委”成员过半数同意。
第四章
工作制度
第十一条
工作目标责任制。
村党支部、 村民委员会分别根据乡镇党委、 政府提出的党的建设、 经济建设、 精神文明建设等目标任务， 联系本村实际， 制定任期目标、 年度目标和工作计划， 并量化到人， 加强考核， 兑现奖惩。
第十二条
报告工作制度。
村党支部委员会每年至少向党员大会报告一次工作， 接受党员审议和监督； 村民委员会每年至少向村民（代表）
会议报告一次工作，接受村民审议和监督。
村民委员会每半年至少向村党支部委员会汇报一次工作， 重
要事务要及时向村党支部委员会请示汇报。
第十三条
财务管理制度。
执行《安徽省村集体财务管理办法(试行)》 (财农〔2002〕 813 号) 。
村一般财务开支要由经办人签字、 会计审核、 村民委员会主任审批、 村党支部书记复核、 村务公开监督组审查后入帐。
较大开支应经村“两委” 联席会议讨论决定， 重大开支要经村民（代表）
会议讨论通过， 并报乡镇人民政府审核、 备案。
村“两委” 换届前， 乡镇要对村干部进行任期审计； 村主要干部离任前， 乡镇要对其进行离任审计， 审计结果要公布于众。
第十四条
村务公开制度。
执行《安徽省村务公开暂行办法》。
第十五条
印章管理、 使用制度。
村党支部印章一般由村党支部组织委员保管， 村民委员会印章一般由村文书保管。
日常工作使用印章， 须经村党支部书记或村民委员会主任按职责分工签字同意。
重大事项使用印章， 应在相应会议作出决定后， 经相关组织主要负责人签字同意。
第十六条
档案管理制度。
按照档案管理的规定， 建立村务档案， 及时收集整理有关文件、 资料、 会议记录等。
档案实行分类归档， 专柜存放， 专人保管。
第十七条
村“两委” 自身建设的制度
1. 学习制度。
村“两委” 成员每月要集中学习一至二次。
主要学习“三个代表” 重要思想、 党的路线方针政策和国家的法律法规、 市场经济知识、 现代农业科技知识以及重要时事政治。
2. 谈心制度。
村党支部委员会成员特别是党支部书记每半年要与村民委员会成员集中开展一次谈心活动， 交流情况， 沟通感情， 听取意见和建议， 促进团结合作。
3. 廉洁自律制度。
村“两委” 成员要坚持做到自重、 自省、 自警、 自励、 自律， 严格遵守财经纪律， 不贪污受贿， 不挪用公款， 不用公款请客送礼或大吃大喝，不侵占公物， 不搞宗族宗派和封建迷信活动， 切实按规矩办事。
4. 民主生活会制度。
村“两委” 成员每年底召开一次民主生活会， 开展批评与自我批评。
5. 民主评议干部制度。
每年春节前后， 在乡 镇党委领导和指导下， 村党支部组织召开党员、 村民代表和村民组长会议， 听取村“两委” 成员年度述职报告， 进行满意度测评。
对多数群众不满意的， 应依法按章作出相应处理。
第五章
附
则
第十八条
本规则由中共安徽省委组织部、 安徽省民政厅负责解释。
第十九条
本规则自发布之日起试行
篇九：村级组织工作规则(试行)
村级组织工作规则《xx 村级组织工作规则》 的实施意见
为认真贯彻落实《xx 村级组织工作规则》 精神， 全面推进以村党组织为核心的村级组织规范化建设， 建立健全村党组织领导下的村民自治运行机制， 现结合我村实际， 就贯彻落实《村级组织工作规则》 提出如下意见：
一、 深刻领会贯彻落实《村级组织工作规则》 的重要意义， 增强工作责任感和紧迫感
《村级组织工作规则》 是全面加强村级组织规范化、 制度化建设的重要政策性文件， 对于切实加强和改进党对农村工作的领导， 不断增强村级班子的整体功能， 具有十分重要的意义。
1、 深入贯彻落实《村级组织工作规则》 ， 加强村级组织规范化、 制度化建设, 有利于全面提升村级组织建设工作水平。
2、 深入贯彻落实《村级组织工作规则》 ， 加强村级组织规范化、 制度化建设， 有利于促进农村经济和社会各项事业发展， 加快全面建设小康社会进程。
促进农村发展、 农业增效、 农民增收， 是村级组织工作的出发点和落脚点。
当前， 村级组织面临的最主要工作任务就是带领群众发展经济， 致富奔小康。
加强村级组织规范化、 制度化建设， 就是要重点规范村级组织的决策程序和监督机制， 变一个人或少数人的 1 决策为集中群众智慧的集体决策， 充分调动方方面面的积极性， 实现决策的科学化、 管理的规范化， 减少工作中的盲目性、 随意性， 提高村级组织和农村干部带领群众发展经济， 管理社会公益事业， 建设社会主义新农村的决策水平和管理水平， 加快农村全面建设小康社会进程。
3、 深入贯彻落实《村级组织工作规则》 ， 加强村级组织规范化、 制度化建设， 有利于推进农村基层民主政治建设， 维护社会稳定， 构建和谐农村。
农村社会的稳定， 事关全局的稳定； 农村的和谐发展， 事关全社会的和谐发展。
随着农村经济的发展和农民群众物质、 精神文化生活水平的提高， 群众的民主意识和参与意识进一步增强， 迫切需要参与村级事务的管理， 依法维护自身权益。
加强村级组织规范化、 制度化建设， 就是要用制度来保证、 规范、 约束村级组织和村组干部的行为； 用制度来保证农民群众依法直接行使民主权利， 把农民群众的知情权、 决策权、 参与权、 监督权落到实处， 努力营造一种民主、 团结、 和谐的良好氛围， 促进农村各项事业协调发展， 构建和谐农村。
二、 突出重点， 明确任务， 抓好《村级组织工作规则》 的贯彻落实
1、 以落实“重大事项票决制” 、 “民主恳谈会制度” 为重点， 进一步完善民主决策机制。
坚持民主集中制原则， 重点落实好 “重大事项票决制” 和“民主恳谈会制度” ， 进 2 一步理顺以村党组织为领导核心的村两委关系， 明确村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心， 村委会在村党组织领导下开展工作， 党组织书记是村里的“一把手” ； 明确村两委成员的岗位职责， 建立健全两委分工合作、 各司其职、 协调运作、 规范管理的工作运行机制。
着力健全村民会议、 村民代表会议、 村委会办公会议、 村党组织和村民委员会联席会议制度， 实行村委会定期向党组织汇报工作制度和向村民会议或村民代表会议报
告工作制度， 实行党组织定期向党员大会或党员代表会报告工作制度， 建立健全以村党组织为主导的村级民主决策机制。
2、 以完善民主评议村干部制度为重点， 进一步加强村干部管理培养。
选人标准上， 重素质、 重能力、 重实绩、 重公论； 选人途径上， 思路要活， 视野要宽， 渠道要广， 重视农村实用人才； 选人方式上， 推行村党组织“两推一选” 和村委会直选， 把思想好、 作风正、 文化高、 本领强、 年纪轻的人选进村两委班子。
加强对村干部的领导和管理， 随时了解村干部思想动态， 发现问题及时解决。
3、 以完善“发展党员公示制” 、 “党员百分考核制度” 为重点， 进一步健全保持共产党员先进性的长效机制。
结合开展保持共产党员先进性教育活动， 调整和完善农村基层党组织设置， 进一步推行和完善“党员百分考核制度” ， 健全党员管理制度， 抓好“三会一课” 、 民主评议党员、 设岗定 3 责、 党员联系户、 流动党员管理、 党费收缴等制度的落实， 继续深入推行便民服务代理制度， 探索健全保持农村党员先进性的长效机制。
4、 以完善村务、 党务公开和经济责任审计制度为重点， 进一步加强村级组织工作的民主监督。
充分发挥村民自治章程、 村规民约的作用， 按照“四统一” （统一公开内容、 统一公开时间、 统一公开形式、 统一公开程序）
的要求， 定期向党员和群众公开村级财务收支情况、 村重大项目建设情况、 村干部报酬、 发展党员、 党费收缴管理等内容， 并按要求设立村务公开监督小组， 规范运作， 不断深化完善村务和党务公开。
重点完善村干部经济责任审计制度， 开展任期和离任审计， 拓宽群众监督渠道， 以民主促监督， 以监督促规范。
同时， 要切实加强对村集体资产管理、 经济合同管理和印章的管理。
三、 加强领导， 明确责任， 努力开创我县农村基层组织建设新局面
1、 加强领导， 明确责任。
村党组织书记和村主任是最直接的执行者和落实者， 要带头学习执行《村级组织工作规则》 ， 切实将本村工作抓出成效。
结合村级组织办公场所建设， 把《村级组织工作规则》 的具体内容上墙公布。
切实发挥驻村指导员作用， 推动所在村的规范化建设。
4 责、 党员联系户、 流动党员管理、 党费收缴等制度的落实， 继续深入推行便民服务代理制度， 探索健全保持农村党员先进性的长效机制。
4、 以完善村务、 党务公开和经济责任审计制度为重点， 进一步加强村级组织工作的民主监督。
充分发挥村民自治章程、 村规民约的作用， 按照“四统一” （统一公开内容、 统一公开时间、 统一公开形式、 统一公开程序）
的要求， 定期向党员和群众公开村级财务收支情况、 村重大项目建设情况、 村干部报酬、 发展党员、 党费收缴管理等内容， 并按要求设立村务公开监督小组， 规范运作， 不断深化完善村务和党务公开。
重点完善村干部经济责任审计制度， 开展任期和离任审计， 拓宽群众监督渠道， 以民主促监督， 以监督促规范。
同时， 要切实加强对村集体资产管理、 经济合同管理和印章的管理。
三、 加强领导， 明确责任， 努力开创我县农村基层组织建设新局面
1、 加强领导， 明确责任。
村党组织书记和村主任是最直接的执行者和落实者， 要带头学习执行《村级组织工作规则》 ， 切实将本村工作抓出成效。
结合村级组织办公场所建设， 把《村级组织工作规则》 的具体内容上墙公布。
切实发挥驻村指导员作用， 推动所在
村的规范化建设。
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