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XX市全面深化“放管服”改革专题发言
各位记者朋友大家好!感谢大家一直以来对我市“放管服”改革以及机构编制部门工作的关注与支持。推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革是深化行政管理体制改革、加快政府职能转变的“先手棋”，是全面深化改革的重要内容。党的十八.大以来，在市委、市政府高度重视下，全市“放管服”改革精准发力、持续深化，取得了阶段性明显成效。下面，我就全市“放管服”改革情况和下一步安排向大家作简要介绍。
一、我市“放管服”改革情况
(一)行政审批事项大幅精简。XX年以来，先后分X批次，将市级行政审批事项从XX项精简到X项，累计精简X项，精简率达X%，各县区也及时承接、取消、精简行政审批事项，形成市县两级行政审批事项目录并向社会公布，全市提前并超额完成了中省提出的“行政审批事项减少三分之一以上”的目标要求。全面取消了非行政许可事项，对所有行政许可项目实行目录化动态管理，实现了目录之外无审批。
(二)监管体系逐步健全。推行包括行政审批在内的“五张清单”(行政审批事项目录清单、权责清单、双随机抽查清单、行政审批中介服务清单、公共服务事项清单)管理制度，编制并公开市县镇三级政府《权力清单》和《责任清单》，市级X个部门保留行政权力事项X项，分类建立事中事后监管制度X项。推行“双随机一公开”监管机制，建立随机抽查“一单两库”，确定市级“双随机”抽查事项X项，形成《随机抽查事项清单》、市场主体名录库和执法检查人员名录库，实现了对市场主体的随机抽查监管。进一步梳理规范行政许可中介服务和公共服务事项，实行清单管理，保留市级部门行政许可中介服务事项X项、公共服务事项X项。开展“减证便民”专项行动，对群众和企业在办事创业过程中涉及的盖章和证明事项进行全面清理，取消盖章和证明事项X项。 当前隐藏内容免费查看
(三)商事制度改革成效显著。改“先证后照”为“先照后证”，工商登记X项前置审批仅保留X项，后置审批事项减为X项，企业登记注册由过去X个工作日缩短到X个工作日，中心城区个体户办照基本做到了立等可取，全市在册市场主体累计达X万户，扣除注销因素后，比改革前净增X%。改注册资本实缴制为认缴登记制，降低创业资金门槛，目前内资企业注册资本总额达X亿元，比改革前(X年底为X亿元)增长了X%。延伸企业注册服务触角，与各大商业银行合作，全市共有X个银行网点可直接受理企业登记注册资料。推行工商登记全程电子化，实现了通过互联网和手机微信均可办理市场主体登记注册，足不出户就能领取营业执照的目标，今年前X个月全市新登记市场主体X户，同比增长X%。强化失信联合惩戒，累计列入异常名录企业X户，标注异常状态个体工商户X户，依法吊销名存实亡企业X户。
(四)投资环境不断优化。建立了全市投资项目在线审批监管平台，实行线上审批，简化前置审批环节，优化审批流程，项目审批效率和质量进一步提升。X年我市在线审批工作评比位居全省第一;今年前X个月，全市共申报项目X个，继续保持全省第一的位次，投资总额达X亿元。搭建了信息系统、收费项目、财政票据、银行账户“四统一”的政府非税收入收缴管理信息平台，对非税收入实行全过程动态监管。进一步健全政府收费收缴管理制度，公布了XX市收费基金目录清单，持续开展收费专项清理，强化收费管理的监督检查，有效杜绝了各类违规和不合理收费。
(五)行政服务效能进一步提升。推进市县(区)行政服务中心标准化建设和“互联网+政务服务”运行模式，建立网上联审联批系统，实现了入驻单位审批流程横向联网，市、县(区)行政服务中心各类审批信息纵向贯通和服务效能联网在线监察。积极推进市级行政服务能力建设，全面整合市级部门行政审批职能，推行“三集中三到位”改革，今年年底前将实现市级行政审批事项部门内向一个科室集中、各部门审批事项向行政服务大厅集中、向电子政务平台集中的目标，政府行政服务效能将得到全面提升。
二、全市“放管服”改革下一步安排
按照X关于“放管服”改革“五个为”的总要求，下一步，我们将围绕“放”得彻底、“管”得透明、“服”得到位的改革思路，持续将“放管服”改革向纵深推进。在改革的整体部署上，X月底前，市政府将印发《XX市深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分解落实方案》和《XX市深化“放管服”改革全面优化提升营商环境工作实施方案》，对下一步全市“放管服”改革工作进行安排部署。在行政审批制度改革方面，认真承接落实好中省下放、取消的行政审批事项，持续加大行政审批和中介服务事项精简清理力度，再下放一批含金量高的行政审批事项，做到事权不断下沉、权责一一对等。不断完善“五张清单”管理制度，用清单的形式规范政府职权、接受社会监督。加快“双随机”摇号抽查系统的建设，明年起，在全市全面实行随机摇号抽查监管。加快X和X县相对集中行政许可权改革试点，探索“一个部门管审批”的审批机制，为改革的持续深化打好基础。在商事制度改革方面，以市场主体培育为重点，不断降低企业资金准入条件，鼓励创业带动就业，积极推进“多证合一、一照一码”改革，深化工商登记全程电子化成果，推动企业信息共建共享共治，健全企业失信联合惩戒机制，全面加强对市场主体的监管。在优化投资审批方面，进一步规范企业投资项目核准和备案行为，继续改革投资项目审批方式，打破部门与部门之间、不同层级之间界限,变“多头受理”为“一口受理”。建立重大项目审批全程代办制度，实行“一站受理、全程代办、服务到底”。在提升行政服务效能方面，全面加强市县镇行政服务能力建设，加快市级部门“三集中三到位”改革，升级行政服务大厅功能，首先开展投资建设、市场准入等重点领域集中审批工作，构建项目并联审批平台，探索实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，努力为我市追赶超越发展营造良好的经济社会发展环境。
