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公安党建工作经验交流材料：“训时公安党建”模式的应用与思考
20xx年x月，xx省xx人民警察训练基地成立了专门培训教学管理机构，会同xx市公安局（以下简称市局）政治部等有关部门对市局机关民警进行了为期一周的全员大轮训，截至x月底圆满完成了x期轮训任务。轮训班的鲜明特色是，探索、建立了将“党建带队建”应用于民警训练的“训时公安党建”新模式，对加强完善民警训练工作提供了新思路，为市局党校的实体化运行积累了经验。在新时代中国特色社会主义思想指导下，加强、完善“训时公安党建”工作，对于做实新时代的民警训练任务具有重要的政治意义和实践意义。
一、训时公安党建的基本内涵、意义
训时公安党建，即“党建＋公安民警训练教学”。其基本内涵是，强化“党建是核心、队建是根本”的政治理念，坚持“抓党建、带队建、促训练”的工作思路，把支部建在轮训班上，充分发挥党委的领导核心作用，充分发挥党总支（支部）的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用。科学设置具有公安党建特色的训练内容、训练形式，以党的建设统领训练班的各项工作，实现“以党建带队建、以队建促训练、以训练强警务”的轮训目标。
做实“训时公安党建”，是贯彻新时代中国特色社会主义党建思想的内在要求。新时代中国特色社会主义思想是党的十九大报告的灵魂，是党的十九大最重要的贡献、最大的亮点。主要内容包括“八个明确”、“十四个坚持”，核心内容在于坚持、加强、改善党的领导。“八个明确”强调：中国特色社会主义最本质的特征是中国******的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国******的领导，党是最高政治领导力量。“十四个坚持”第一个是坚持党对一切工作的领导，第十四个是坚持全面从严治党。正如王岐山同志所言：“一个时期以来，有的人在这个问题上讳莫如深、语焉不详甚至搞包装，没有前提的搞党政分开，结果弱化了党的领导，削弱了党的建设。******对坚持和加强党的领导从来都是充满自信、决不回避退让，系列重要讲话万变不离其宗，根本是坚持党的领导；无论哪个领域、哪方面工作，无一不是从加强党的领导抓起，最终落脚在强化党的建设上……”学习践行新时代中国特色社会主义思想，基础在学，关键在做，要在做实上下苦功。具体到公安民警训练工作上，就是坚持以新时代中国特色社会主义党建思想为指导，踏踏实实做好训时公安党建工作。
做实“训时公安党建”，是做好新时代公安民警教育训练工作的现实需要。公安教育在全部公安工作中具有基础性、战略性、先导性的重要地位，在新时代新的历史方位下，公安教育如何应对新矛盾、展现新气象新作为，党建引领的“训时公安党建”提供了一个新思路、新的培训增长点。训时公安党建，创新了学员管理新模式。培训班坚持以临时党总支、党支部、党小组为牵动，注重发挥支部书记管理经验丰富的优势和主观能动性，并将思想发动、主题活动、校园文体等内容融入学员支部建设、团队建设当中，实现学员“自我管理、自我教育、自我监督”。训时公安党建，拓展了现场教学新形式。按照“系统性、开放性、前瞻性、创新性”要求，以培训需求为导向，通过实地考察、分析论证、体验教学、效果评价等方式，将承载历史的革命旧址、工作突出的公安基层部门、走在科技创新前沿的高等院校等现场变为教学课堂。着力建设包括忠诚教育、宗旨教育、革命传统教育、基层党建、廉政警示、公安改革创新实践等主题在内的现场教学基地，开发党员政治生活馆、党员活动室等校内现场教学基地，形成符合公安队伍“党建＋队建＋警务”需求的现场教学网络。
二、“训时公安党建”轮训班的主要经验
（一）明确了党建引领的培训理念
副市长、市局局长申延军同志在全体民警轮训开班动员大会、推进“两学一做”常态化制度化工作会议上强调，要以党建为引领、以党建带队建为抓手做好培训班的各项工作。《xx市公安局民警全员轮训工作方案》规定：轮训班要按照党建带队建的总体要求，以支部为单位开展学习、研讨、训练和其他组织活动。实践证明，党建引领培训的力量是无穷的，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设为培训工作的顺利推进，提供了强大的政治指引、精神动力、组织保障和制度支持。
（二）把支部建在轮训班上，做到党的基层组织对轮训工作的全覆盖
每期轮训班成立临时党总支，由市局带队领导担任党总支书记，临时党总支下设四个党支部，分设党支部书记、副书记、组织委员、宣传委员和纪检委员。做到了把基层党建工作和轮训工作的有机结合，实现了相互促进、相互检验、相得益彰。轮训中，党总支书记自觉遵守轮训班的各项规定，坚持率先垂范、以上率下，为全体学员做出了示范。学员的第一身份是******员的意识、第一职责是为党工作的意识、第一岗位是人民警察的意识在党的组织生活中不断强化、淬炼。在每天的体能和警容警姿训练、组织生活会、主题党日、严守培训纪律等方面，党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到了充分的发挥和检验。
（三）以党建带队建为抓手，科学设置训练内容
根据“以党建带队建、以队建促训练、以训练强警务”的轮训目标要求，主要设置了党建知识、队建知识、警务知识三方面的训练内容。
党建内容为核心。设置了“两学一做”专题讲座、全面从严治党专题讲座、党规党纪党风专题讲座、党史教育、党建基础知识等课程。
2.队建内容为根本。设置市局党建带队建方案解读、“四型警队”（实干警队、素能警队、法纪警队、和谐警队）解读、市局岗位目标责任制解读、市局基层基础建设攻坚重点解读、领导艺术和团队管理专题讲座等课程。
3.警务知识为依托。设置了“六型警务”（智慧警务、实战警务、法治警务、合成警务、民生警务、阳光警务）解读、市局20xx年十项重点工作解读、公文写作、以大数据深度应用推进智慧警务建设、警容警姿训练等课程。
课程设置具有党建队建警务相统一、理论与实务结合、高端讲座与市局具体工作联系等特点，训练内容层次高、接地气，得到了参训学员的好评。
（四）以组织生活会、主题党日为切入点，创新丰富训练形式
1.专题教学。专题教学是常规的教学形式，外聘专家授课、理论性较强，课题信息量大，课时集中，更加适合专题教学。
2.组织生活会。组织生活会是党支部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为主要内容的组织生活制度。轮训班充分利用组织生活会这一党的组织生活制度，引导学员以党支部 当前隐藏内容免费查看为单位，明确交流议题，结合学习工作实际，进行程序规范并富有成效的讨论和组织生活。
3.警容警姿训练。聘请武警教官，每天早上对全体参训学员进行半小时的警容警姿专项训练，养成、强化了参训学员的纪律意识、警队意识。
4.主题党日。党日是党组织和党员进行党的活动的法定时间，是党的生活在时间上的保证。轮训班在坚持党日制度前提下，结合轮训的实际情况，确定了两个主题：红色精神朗读者、重走长征路。主题党日活动，加深了学员感情和思想交流，增强了党的意识、政治意识和团队意识，丰富了训练生活，深受学员欢迎。
（五）民主评议与理论考试结合，严格规范公正考核
1.严把理论考试命题关。以党建基础知识、纪检案例选、xx市公安局文件汇编、复习资料等学习资料为基础，结合授课内容，建立轮训题库。
2.网上答题计算机阅卷，确保成绩客观公正。从轮训题库随机抽取试题，统一组织、统一时间、统一考点，由参训学员网上答题，计算机阅卷，完成后自动显示成绩。
3.民主评议优秀学员、优秀党员干部。民主评议党员，是按照党章规定的党员条件对全体党员进行新时期合格党员的教育，是党支部的一项基本制度。轮训班通过民主评议党员的形式评选优秀学员、优秀党员干部，既增强了学员党性意识，又实现了激励先进、争先创优、整顿纪律的目的。
三、做好“训时公安党建”工作的几点思考
（一）拓展“训时公安党建”的适用范围
在党员集中、综合性训练班次，更加适合采取“训时公安党建”模式。当前，四种类型的民警训练中，可考虑在发展训练、党务干部专业训练、警衔晋升综合类训练中，积极探索适用“训时公安党建”训练模式。
（二）建立复合型的教官团队
1.建立复合型的管理团队。一般包括学管教官、党建专业教官和警务技能教官构成。学管教官负责训练过程的组织管理，党建专业教官对于组织生活会、民主评议党员等党建活动提供专业支持，警务技能教官主要负责体能和警容警姿训练。符合条件的管理团队应当建立临时党支部，把“训时公安党建”的要求贯彻到管理团队，做到训练管理一体化。
2.建立复合型的教学团队。一是党建专业师资。按照“不求所有、但为所用”原则，主要从党校、高校中聘请知名专家教授，增强党建知识的权威性、高端性和系统性。二是队建课程师资。可由公安队伍中具有领导经验和授课能力的领导骨干授课，增强授课内容的针对性、操作性，也可从社会聘请知名专家学者讲授《领导艺术和团队管理》等相关课程。三是警务师资。警务师资专业性实战性要求高，一般在公安系统内部选聘，可以是本机关内部的行家里手，也可以是上级或其他地区公安机关的警务专家、业务骨干。
（三）设置具有公安党建特色的课程体系
一是党建知识课程。体现基础性和时政性的一般要求，如党的十九大专题、党建基础知识、“两学一做”系列等。二是公安队伍建设课程。在面上讲解的基础上，可重点介绍本地区、本部门公安机关的典型经验和成功做法，使授课内容贴近队伍建设实际。三是警务专业知识课程。按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，重点介绍警务创新知识、实用警务技战法等当前急需急用知识。
（四）积极探索训练形式创新
结合训练实际，充分运用党的组织生活各项制度，增强训练的实效与活力。
1.训时“三会一课”制度。通过召开支部党员大会、党支部委员会会议，建立训时党支部，确定支部成员及其分工，这是“训时公安党建”模式的组织运行前提。训练中，充分发挥训时党支部的战斗堡垒作用，积极通过“三会一课”突出政治、训练纪律学习与教育，突出党性锻炼和纪律养成，形成“团结、紧张、严肃、活泼”的训练氛围。
2.训时民主生活会和组织生活会制度。联系训练内容和思想工作实际，按照程序开好民主生活会和组织生活会。通过民主生活会和组织生活会，认真查摆训练问题，深刻剖析根源所在，明确整改方向，确保整改落实。
3.训时谈心谈话制度。针对学员思想动态、警容风纪、遵守训练纪律等情况，党支部书记、委员要带头谈、主动谈，坦诚相见，交流思想，交换意见。
训时民主评议制度。训练结束时，党支部要以民主评议党员的形式评选训时优秀学员、优秀党员干部，并报上一级党组织批准。通过评选训时优秀学员、优秀党员干部，增强学员党性意识，实现激励先进、争先创优的目的。
