云南省基层党组织党建活动经费管理办法9篇云南省基层党组织党建活动经费管理办法 1 关于贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》全面加强农村党的基层组织建设的工作措施 （征求意见稿） 为认真贯彻落实《中国共产党农下面是小编为大家整理的云南省基层党组织党建活动经费管理办法9篇,供大家参考。
篇一：云南省基层党组织党建活动经费管理办法
关于贯彻落实《中国共产党农村基层 组织工作条例》全面加强农村党的 基层组织建设的工作措施
（征求意见稿）
为认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》（以下简称《条例》），提高党的农村基层组织建设质量，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，夯实打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的政治和组织基础，提出如下具体工作措施。
一、突出强化农村基层党组织领导核心作用 1、以提升组织力为重点，切实增强农村基层党组织政治功能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持贯彻守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，组织广大农村基层党组织和党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察山西重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”“四个服从”。持续解决好农村基层党组织基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等问题，使其切实担负起直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，成为党在农村的坚强战斗堡垒。
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2、坚持对标一流，选树农村基层党组织标杆。持续巩固深化拓展“改革创新、奋发有为”大讨论成果，深入挖掘和总结经验做法、鲜活案例和新的变化，以典型标杆示范引领，鼓励农村基层党组织对标一流、见贤思齐、比学赶超、创先争优，激励广大农村基层党员干部比党性、比境界、比贡献、比作风，切实在提升工作标准、争创一流业绩中展现担当作为，在推进脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理中发挥引领带动作用。省委组织部每年选树 20 个标杆乡镇党委、50 个标杆村党组织，每年宣传一批优秀乡镇党委书记和优秀村党组织书记。
3、创新优化农村基层党组织设置。积极推进“并村简干提薪招才建制”，行政村党员人数较多，按规定成立村党总支或村党委，村改社区、撤并行政村等，及时跟进优化调整党组织设置。大力探索“联村党组织”设置形式，实现资源整合、抱团发展。农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的要成立党组织，探索在跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中设置“产业党组织”，合理确定隶属关系。信教群众聚居村单独设置党组织，正式党员不足 3 人的，要外派一定数量的党员到村组建党组织。乡镇设立党建工作办公室或党建工作站，配强党务力量。
4、强化农村基层党组织对农村各类组织、各项工作的统一领导。健全以村党组织为领导的村级组织体系，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级
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集体经济组织、合作经济组织负责人，用 3 年时间使村“两委”主干“一肩挑”比例达到 60%以上，推进村“两委”班子成员交叉任职。推进由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任村务监督委员会主任，保持党员在村民委员会成员、村民代表中的一定比例。加强村党组织对服务群众资源的整合利用，投放农村的公共服务资源，要以乡镇、村党组织为主渠道落实，保证有资源、有能力为群众服务。
二、加强农村基层干部队伍建设 5、配齐配强乡镇领导班子。坚持好干部标准，注重选拔懂农业、爱农村、爱农民的干部担任乡镇党政正职，配齐配强乡镇专抓党建工作的副书记、纪委书记、组织委员、宣传委员等党务工作力量。乡镇党委书记纳入市委组织部备案管理。健全完善省市县优秀年轻干部到乡镇挂职帮助工作常态化机制，每个乡镇至少要有 3 名挂职干部。按照 20%比例确定乡镇干部年度考核优秀等次，坚持向乡镇特别是偏远乡镇倾斜原则，完善乡镇机关、事业单位工作人员补贴标准。
6、注重优化乡镇干部队伍结构。大力发现培养选拔优秀年轻干部，乡镇党政领导班子中 35 岁以下的年轻干部要保持一定数量。注重从优秀村党组织书记、选调生（大学生村官）、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部。乡镇领导班子成员届中调整，可采取召开乡镇党代会、人代会选举方式，从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官等人员中选拔配备乡镇领导班子成员，在国家行政编制限额内依规
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进行公务员登记，人选具体标准条件和相关程序由县（市、区）委根据实际情况提出，报市委组织部审批后确定。加强乡镇对派驻机构力量的协调统筹，县直部门派驻乡镇机构严格实行双重管理制度，年度考核、干部任免奖惩必须事先征求乡镇党委意见。
7、持续加强村级工作力量。实施农村带头人队伍整体优化提升行动，统筹推进农村本土人才回归工程和村级后备力量建设，以县为单位完善吸引本土人才的工作计划和配套政策，乡镇党委坚持“下深水”，动员吸引他们回乡干事创业，实现每村至少储备 2 名后备力量。鼓励县级结合实际需要设立服务村级事务的具体岗位，明确薪酬待遇，大力招聘大中专毕业生到村工作。建立农村第一书记派驻长效工作机制，全面向软弱涣散村、集体经济空壳村和贫困村派出第一书记，并向乡村振兴任务重的村拓展。注重从县乡机关事业单位选派优秀年轻干部到村担任村党组织书记，实行村党组织书记与第一书记选派合并。实行选调生与大学生村官并轨制度，乡镇选调生录用后到村任职 2 年，省市定向选调生至少安排 1 年时间到村任职，扎实做好选调生到村任职期间的教育培养、管理考核等工作。
8、构建县委主导、县乡联动、全程把关配备村党组织书记的工作机制。全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度。实施村党组织书记年度集中分析评价，对不胜任、不合格的村党组织书记及时调整撤换。建立村干部调
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整县级联审常态化机制，严格落实村党组织班子成员候选人“八不能”、村委会成员候选人“六不能、六不宜”要求，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的人员清理出去，切实选优配强村级班子。扎实开展村党组织“双述双评”工作，实行村党组织书记岗位目标责任制和离任经济责任审计制度。健全从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的常态化机制。
9、狠抓农村基层干部轮训。健全农村基层干部年度集中培训制度，采取省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训、基层党委兜底培训的方式，确保乡镇、农村干部每年接受集中培训累计时间不少于7天。省委组织部每年安排100名左右乡镇党委书记、500 名左右村党组织书记参加省级以上培训，市级组织部门每年安排不少于 1/5 的乡镇党委书记、副书记、组织委员参加培训。持续抓好农村“领头雁”培训，确保村党组织书记每年至少参加 1 次县级以上集中轮训，培训时间不少于 5 天。持续推进“农村干部学历提升工程”，鼓励各地结合实际扩大培养对象范围和覆盖面，实现到 2020年每个行政村至少有 1 名大专文化以上的村干部目标。
三、全面推进农村基层党组织标准化规范化建设 10、严格规范农村基层党组织运行。推进实施《全省基层党组织规范化建设标准（试行）》，持续开展示范创建活动，到 2020 年全省 60%以上的农村基层党组织达到一流建设标准。严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度，每月定期开
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展支部主题党日，坚持和完善重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式，突出政治学习和党性锻炼。借鉴“改革创新、奋发有为”大讨论做法，由县级党委明确主题，组织开好乡镇党委领导班子年度民主生活会、村党组织领导班子年度组织生活会。乡镇党委班子成员、村党组织书记每年至少要为农村党员讲 1 次党课。
11、精准整顿软弱涣散农村党组织。坚持扩大先进支部增量，提升中间支部水平，整顿后进党支部，推动农村基层党组织提档升级。健全常态化整顿机制，完善经常发现、定期排查、整顿提高、转化销号等管理办法，每年初以县为单位，对照软弱涣散 10 种情形对农村基层党组织建设情况进行集中逐村排查，从末位倒切一定比例确定整顿对象，采取一村一个工作组、一名第一书记、一个县直结对部门、一名县级领导班子成员帮扶的方式进行整顿，实现“一村一策”，对重点难点村实行省市两级挂牌督办。坚持把整顿软弱涣散农村党组织与开展扫黑除恶专项斗争、加强信教群众聚居村党组织建设结合起来，坚决遏制和防范黑恶势力和宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延，严防其侵蚀基层干部队伍建设和基层政权建设。
12、加强和规范农村党员队伍管理。坚持政治标准，注重从青年农民、农村外出务工人员中发展党员，重点指导 3年以上未发展党员的村和贫困村做好发展青年农民入党工作，确保贫困村每两年至少发展 1 名年轻党员。坚持信教群
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众聚居村发展党员单列，做好农村党员参教信教问题整治工作。探索试行开展排查解决农村发展党员违规违纪问题，稳妥慎重做好不合格党员处置工作。改进党员教育方式，落实农村党员每人每年 60 元的教育培训专项经费，乡镇党委每年至少对全体党员分期分批集中培训 1 次。注重运用互联网技术和信息化手段开展农村党员教育，推广“山西智慧党建”，优化整合现有各类平台。加强流动党员管理，坚持流出地和流入地党组织双重管理制度。对长期在农村居住的退役军人党员，要将其编入本村党支部。
13、发挥好党员模范带头作用。认真组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动，让党员干在实处、走在前头。坚持从项目、资金等方面加大对党员带头致富、带领群众共同致富的支持力度，使每个有劳动能力的党员至少有 1 个脱贫致富项目、每个村至少有 1 名党员致富带头人。
四、推动建设共治共享的乡村治理格局 14、健全自治、法治、德治相结合的治理体系。健全完善农村基层党组织领导的乡村治理机制，强化乡镇、村党组织领导把关作用，不断提高治理能力和服务群众能力。深化村民自治实践，健全村级组织议事规则和决策程序，推行村级重大事项决策“四议两公开”，落实村干部“权力清单”制度，规范村务监督委员会运行机制，健全完善村规民约。推进乡村法治建设，加大农村普法力度，增强基层干部法治观
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念，提高农民法治素养。提升乡村德治水平，强化道德教化作用，推进移风易俗，弘扬新风正气。全面推动村党组织在人居环境整治、推进乡风文明等重大任务落实中发挥领导作用。
五、加强农村基层保障能力建设 15、发展壮大村级集体经济。实施发展壮大村级集体经济三年行动，加大政策扶持和统筹推进力度，进一步增强村级自我保障和服务群众能力。到 2019 年底，70%的村建立有活力的集体经济组织，村集体经济年收入 5 万元以上的村达到 70%，到 2020 年底，90%的村建立集体经济组织，村集体经济年收入 5 万元以上的村达到 90%。2022 年前，每年确定30 个县（市、区），扶持 720 个左右的行政村发展村级集体经济，实现村村都有稳定的村集体经济收入。
16、加大基层投入保障力度。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，从 2019 年起，在提高省财政对县均衡性转移支付个均补助标准的基础上，实现县域内村级组织运转经费村均不低于 10 万元。实行村级组织运转经费差异化分配，县级以人口为单位，兼顾户籍人口与常住人口，区分大、中、小村，合理确定村级组织运转经费具体标准。从 2019 年起，按照不低于所在县（市、区）上年度农村居民人均可支配收入 2.5 倍标准落实村“两委”主干报酬，对村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的提高到 3 倍标准，提倡实行基本报酬加绩效报酬的发放方式。建好管好用
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好村级组织活动场所，发挥好“一室多用”功能。加强乡镇干部周转房建设，提高乡镇“五小”建设水平，持续改善乡镇干部工作和生活条件。
六、坚决防止农村基层党建工作中的形式主义、官僚主义 17、推动农村基层党建工作减负提质增效。认真落实中央和省委相关要求，坚决整治农村基层党建工作中的形式主义、官僚主义。注重规范各类代办事项，厘清权责边界，对凡是超出职责范围的事项，一律不得交基层办理，对于需要依托基层办理的事项，要按照“权随责走、费随事转”的要求，为开展工作提供相关保障。注重规范督查检查，对基层的督查检查项目、总量和频次要精简 50%以上，给基层部署工作要留出抓落实的时间和创造性开展工作的空间。注重规范考核评比，基层党建各类考核事项统一纳入党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，每年进行一次，不得简单将开会发文、台账记录、工作笔记以及微信工作群、政务 APP上传工作场景作为工作落实的“凭证”，不能搞繁琐的指标体系和分数评定。注重减少文件和会议，各级涉及基层党建工作的文件、会议必须减 30%-50%，上级部门印发的基层党建工作文件，下一级不再制定贯彻落实意见和实施细则，可结合实际制定务实管用的举措。注重精简台账和材料报表，基层党建相关数据由党内统计一个口子向下，确需专题提供的，必须报经分管部领导审批，不能随意要求基层填表格、
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报材料。注重改进调查研究方式，多采取蹲点调研、随机调研等方式，深入田间地头、街头巷尾听实话、察实情、谋实招，避免多头调研。
七、推进全面从严治党向农村基层延伸 18、严格落实农村基层党建责任制。各级党委特别是县级党委要高度重视农村基层党组织建设，认真落实“抓乡促村”责任制，党委书记要认真履行第一责任人职责。乡镇党委要全面落实抓村级组织建设的直接责任，党委书记和班子成员沉下去，落实好分片包村、入户走访、在村服务等制度。完善市县乡三级党委书记抓农村党建工作清单制度，健全县乡党委发现和解决农村基层问题的责任机制和工作制度，对农村基层党组织建设存在的问题及时发现、认真解决。认真践行“五倡导五反对”，坚持“一线工作法”，一届任期内市委书记走遍乡镇、县（市、区）委书记走遍行政村、乡镇书记走遍自然村和困难户。坚持把抓农村基层党组织建设情况作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入巡视巡察工作内容，作为领导班子综合评价和领导干部选拔任用的重要依据，抓基层党建综合评价为“好”的，年度考核才能确定为“优秀”等次。强化督促问责，对党的农村基层组织建设重视不够、落实不力的，及时提醒、约谈，出现严重问题的，严肃问责追责。
篇二：云南省基层党组织党建活动经费管理办法
共 云 南 省委 组 织部 文 件云组通〔2013〕 9 号
关于印发《云南省基层党组织晋位升级 工作流程（试行）》 的通知
各州市、 县（ 市、 区）
党委组织部， 省委各部委、 省级国家机关各委办厅局党组（ 党委）， 各人民团体党组， 各大专院校党委， 省属各企事业单位党委（ 党组）， 中央驻滇有关单位党组（ 党委）：
为扎实推进全省基层党组织晋位升级， 强化统筹指导和流程管理， 省委组织部研究制定了《云南省基层党组织晋位升级工作流程（ 试行）》（ 以下简称《流程》）。
现印发给你们， 请结合实际抓好落实。
一、 要把基层党组织晋位升级与实现“四个翻番”、“两个倍增” 目 标结合起来， 与党的群众路线教育实践活动结合起来， 加强基层服务型党组织建设。
二、 要参照《流程》 规定， 进一步细化指标体系， 规范操作程序， 完善办法措施， 建立基层党组织晋位升级长效机制。
— 2 — 三、 要把边整边改贯穿到基层党组织晋位升级全过程， 不断加强基层党组织建设， 促进基层党组织在原有基础上都有新提高。
四、 要严格把关， 对各个环节中标准不严、 程序不合、 定级不准、 整改不实的基层党组织， 组织开展“回头看”， 及时补课完善。
五、 各州市党委组织部和省委省直机关工委、 省委高校工委、省国资委党委要加强督促指导， 每月 30 日 前汇总上报本地区本系统开基层党组织晋位升级的情况。
各地各单位在执行《流程》 中的问题， 请及时报告省委组织部。
附：
1. 云南省基层党组织晋位升级工作流程图 2. 基层党组织分类定级参考标准 3. 全省基层党组织晋位升级工作进展情况统计表
中共云南省委组织部 2013 年 2 月 18 日
云南省基层党组织晋位升级工作流程（试行）
为进一步推动全省基层党组织晋位升级工作常态化长效化，根据中央组织部《印发〈关于建立基层党组织晋位升级长效机制
的指导意见〉 的通知》（ 中组发〔2013〕 19 号）
和全省组织部长会议精神， 制定云南省基层党组织晋位升级工作流程。
一、 安排部署（ 上年底至每年 2 月 上旬）
（ 一）
调查研究， 摸清情况。
从党支部（ 总支）
入手， 通过专项调查、 召开专题座谈会、 问卷调查、 民主测评、 走访等， 全面调查了解党组织建设情况， 摸清底数， 找准问题， 理清思路。
责任主体：
各级党组织和组织人事部门。
调查重点：
基层党组织设置是否合理、 领导班子是否健全、组织制度是否完善、 经费场所保障是否落实、 作用发挥是否充分等情况。
完成时限：
上年底或每年初。
（ 二）
细化指标， 量化分值。
参照《基层党组织分类定级参考标准》（ 附后）， 分为行政村、 城市社区、 机关事业单位、 国有企业、 非公有制经济组织、 社会组织等不同领域， 结合实际细化评价指标， 按百分制量化指标分值， 建立科学合理、 简便易行的基层党组织分类定级指标体系。
责任主体：
县（ 市、 区）
党委组织部负责制定县以下部门（ 单位）
党组织和村（ 社区）
党组织分类定级的指标体系； 县以上部门（ 行业）
党组（ 党委）
负责制定所属基层党组织分类定级的指标体系。
主要指标内容：
基层党组织分类定级基本指标确定为“党组织带头人、 工作思路、 工作制度、 活动阵地、 保障机制、 工作业绩、 群众评价” 7 个方面。
具体实施中， 可结合年度计划、 工作
— 4 — 重点以及基层党组织的实际和特点， 调整、 补充和完善指标体系，增强指标体系的针对性和实效性。
完成时限：
每年 1 月底前。
（ 三）
制定方案， 部署安排。
结合实际， 制定基层党组织晋位升级工作方案， 及时召开会议或下发通知进行部署。
责任主体：
各级党组织和组织人事部门。
完成时限：
每年 1 月底至 2 月上旬。
二、 分类定级（ 每年 2 月 上旬至 4 月 上旬）
（ 一）
对照指标， 开展自 评。
以党支部（ 总支）
为单位， 召开支委会认真总结上一年度党建工作， 分析存在问题， 对照分类定级指标体系逐项打分， 自 评出分类定级等次。
责任主体：
各党支部（ 总支）。
完成时限：
每年 2 月底前。
（ 二）
党员群众评议， 广泛征求意见。
采取召开支部（ 总支）党员群众会议、 发放征求意见表、 走访座谈等方式， 广泛听取党员群众的意见建议。
责任主体：
乡镇（ 街道）
党（ 工）
委负责组织村（ 社区）
等所属党组织群众评议工作； 县级直属党（ 工）
委负责组织县以下部门（ 单位）
党组织群众评议工作； 县以上部门（ 行业）
党组（ 党委）
负责组织所属基层党组织群众评议工作。
完成时限：
每年 3 月上旬。
（ 三）
综合分析情况， 上级组织评定。
召开党委会议或直属党（ 工）
委会议， 综合分析党支部（ 总支）
自 评、 群众评议和平
时掌握情况等， 研究评定所属基层党组织分类定级等次。
责任主体：
乡镇（ 街道）
党（ 工）
委负责评定村（ 社区）
等所属党组织分类定级等次； 县级直属党（ 工）
委负责评定县以下部门（ 单位）
党组织分类定级等次； 县以上部门（ 行业）
党组（ 党委）
负责评定所属基层党组织分类定级等次。
定级标准：
分类定级标准全省统一为“先进、 一般、 后进” 3个等次， 采取百分制量化评分的方式， 80 分及以上可定位“先进”等次， 60-79 分可定位“一般” 等次， 60 分以下一律定位“后进”等次。
定级比例：
综合分析基层党组织分类定级的结果， 客观真实反映基层党组织情况，“先进” 比例一般不超过基层党组织总数的35%， “后进” 比例一般不低于基层党组织总数的 5%。
完成时限：
每年 3 月中旬至 3 月底。
（ 四）
严格审批， 公示定级结果。
基层党组织分类定级等次要报上级党组织审批， 并逐级反馈分类定级结果， 及时向党员群众公示。
责任主体：
县（ 市、 区）
党委组织部负责对乡镇党（ 工）
委和县级直属党（ 工）
委上报的分类定级等次进行审批， 并反馈结果； 县以上部门（ 行业）
基层党组织分类定级等次报上级党组织审批。
完成时限：
每年 4 月上旬。
三、 整改提高（ 每年 4 月 中旬至 11 月 底）
（ 一）
聚焦问题， 制定整改方案。
每个党支部（ 总支）
都要
— 6 — 认真梳理存在的突出问题 （ 原则上不得少于 3 个）， 按照巩固先进、推动一般、 整顿后进的要求， 有针对性地提出整改措施、 制定整改方案。
整改方案报上一级党组织审批。
责任主体：
基层党组织召开支委会研究制定整改方案。
乡镇（ 街道）
党（ 工）
委负责村（ 社区）
等所属党组织整改方案的审批； 县级直属党（ 工）
委负责县以下部门（ 单位）
党组织整改方案的审批； 县（ 市、 区）
党委组织部负责对全县后进党组织整改方案的审批备案。
县以上部门（ 行业）
党组（ 党委）
负责所属基层党组织整改方案的审批备案。
整改重点：
一是选优配强基层党组织领导班子特别是党组织书记。
二是帮助基层党组织进一步完善工作思路。
三是针对部分非公有制经济组织、 社会组织及一些基层单位党组织空白、 作用发挥不好的问题， 抓好党组织的建立健全。
四是健全完善基层党组织工作规程， 规范基层党组织活动。
五是强化村（ 社区）
活动场所建管用， 发挥好活动场所的阵地作用。
六是加大财政投入和转移支付力度， 提高基层党组织干部的待遇， 建立基层党建工作经费稳定增长机制。
完成时限：
每年 4 月底前。
（ 二）
采取有效措施， 抓实整改提高。
围绕组织覆盖、 作用发挥、“领头雁” 队伍建设、 后进党支部整顿四个重点， 采取选派常务书记、 建立组织系统联系点、 轮训基层党组织书记等有效措施， 抓实基层党组织的整改提高。
责任主体：
党支部（ 总支）
书记为第一责任人， 支委班子成
员带头落实好各项整改措施。
州市、 县（ 市、 区）、 乡镇（ 街道）党（ 工）
委要梳理掌握本地区基层党建工作中的突出问题， 从面上采取措施、 予以解决。
具体措施：
一是对不健全不称职的基层党组织领导班子进行调整， 选好配强基层党组织书记， 调整优化支委班子成员。
二是按照分级负责、 分类组织的原则， 每年把基层党组织书记轮训一遍。
三是采取单独建立、 联合建立、 区域建立等多种方式， 着力在基层事业单位、 非公有制经济组织、 社会组织、 流动党员集中地建立健全党组织， 不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。
四是结合下派新农村建设工作队， 以县为单位选派村（ 社区）
党组织常务书记，“后进” 党组织要 100%覆盖，“一般” 党组织不少于 50%，重点向贫困村、 偏远村、 重点村选派。
五是在“后进” 党组织 100%建立组织系统联系点， 选取部分“一般” 党组织建立组织系统联系点， 在资金、 信息、 人才等方面给予倾斜支持。
六是研究制定基层党组织建设三年规划， 帮助基层党组织理清发展思路， 督促工作落实。
七是为基层多办实事好事， 着力解决基层党组织活动经费偏少、 场所阵地偏小、 干部待遇偏低等突出问题和实际困难。八是帮助基层党组织用制度巩固成功经验和做法， 形成务实管用的工作制度， 促进基层党建工作科学化、 规范化。
完成时限：
每年 4 月中旬至 11 月 底。
（ 三）
落实工作责任， 强化督促检查。
采取随机调研、 蹲点指导、 跟踪督查、 整改销号等手段， 深入基层一线指导工作、 督促落实， 集中力量整顿转化一批软弱涣散的基层党组织。
— 8 — 责任主体：
各级党组织和组织人事部门。
具体措施：
一是认真落实各级党组织书记抓党建工作责任，着力强化部门党组（ 党委）
抓行业系统基层党建工作责任， 形成上下联动、 条块结合、 齐抓共管的党建工作新格局。
二是建立党建工作联系点， 各级党组织书记和相关部门党组织负责人要带头蹲点联系指导基层党建工作， 副科级以上党员领导干部每人挂钩联系 1-2 个基层党组织。
三是全面推行随机调研制度， 引导各级领导干部深入基层抓调研、 抓指导、 抓督查， 省委组织部对全省县（ 市、 区）
督查指导全覆盖， 州市委组织部对所辖乡镇（ 街道）督查指导全覆盖， 县（ 市、 区）
委组织部对所辖村（ 社区）
督查指导全覆盖。
四是实行整改销号制， 采取跟踪督查、 定期报告、重点抽查等方式， 督查基层党组织逐项落实整改措施， 逐一解决存在问题， 确保晋位升级取得实效。
完成时限：
每年 4 月中旬至 11 月 底。
四、 考核验收（ 每年 12 月 至次年 1 月 上旬）
（ 一）
结合年终总结， 开展专项报告。
把基层党组织晋位升级作为落实“三级联述联评联考” 制度的重要内容和重要措施，建立各党组织书记向上一级党组织专项报告抓党建工作的机制。
责任主体：
州市党委书记向省委专项报告抓党建工作情况，县（ 市、 区）
党委书记向州市党委专项报告抓党建工作情况， 乡镇（ 街道）
党（ 工）
委书记向县（ 市、 区）
党委专项报告抓党建工作情况， 各级部门（ 行业）
党组织书记、 基层党组织书记向上一级党组织专项报告抓党建工作情况。
完成时限：
每年 11 月底至 12 月底 （ 二）
检查落实情况， 组织考核验收。
把基层党组织晋位升级与年度工作考核结合起来， 成立考核组或指派专人负责， 对照年初确定的目标任务， 检查工作落实情况， 确定基层党组织是否晋位升级。
责任主体：
县（ 市、 区）
委组织部负责县以下部门（ 单位）党组织和村（ 社区）
等党组织晋位升级工作的考核验收； 县以上部门（ 行业）
党组（ 党委）
负责组织所属基层党组织晋位升级工作的考核验收。
考核验收重点：
基层党组织建设状况是否得到加强、 突出问题是否得到较好解决、 党员群众是否满意、 是否实现晋位升级。
后续措施：
未实现晋位升级的基层党组织， 要作为新一轮晋位升级的重点对象， 继续抓好整改提高。
完成时限：
每年 11 月底至 12 月底 （ 三）
总结经验， 调研谋划下轮工作。
认真总结党组织晋位升级工作， 提炼推广成功做法和经验， 查找工作中的差距和不足，调研谋划下一轮基层党组织晋位升级工作。
责任主体：
各级党组织和组织人事部门。
— 10 — 附件 1 云南省基层党组织晋位升级工作流程图
→
→
→
↓ （二）
细化指标， 量化分值。
参照《基层党组织分类定级参考标准》， 分为行政村、 城市社区、 机关事业单位、国有企业、 非公有制经济组织、 社会组织等不同领域， 结合实际细化评价指标， 按百分制量化指标分值， 建立起科学合理、 简便易行的基层党组织分类定级指标体系。
责任主体：
县（市、 区）
委组织部， 县以上部门（行业）
党组（党委）
完成时限：
每年1 月底以前
↓ ↓
→
↓
↓
1.村党组织分类定级参考标准 分 类 定 级 （每年 2 月上旬至 4月上旬）
（二）
检查落实情况， 组织考核验收。
把基层党组织晋位升级与年度工作考核结合起来， 成立考核组和或指派专人负责， 对照年初确定的目标任务， 检查工作落实情况， 确定基层党组织是 否晋位 升级。
责任主体：
县（市、 区）
委组织部， 县以上部门 （行业）党组 （党委）
完成时限：
每年 11 月底至 12月底 整 改 提 高 （每年 4 月中旬至 11 月底）
考 核 验 收 （每年 12 月至次年 1 月上旬）
（一）
结合年终总结， 开展专项报告。
把基层党组织晋位升级作为落实“三级联述联评联考” 制度的重要内容和重要措施， 建立各党组织书记向上一级党组织专项报告党建工作的机制。
责任主体：
州市党委书记、 县（市、 区）
党委书记，乡镇（街道）
党（工）
委书记， 各级部门（行业）
党组织书记、 党支部（总支）
书记 完成时限：
每年11 月底至12月底 （一）
对照指标， 开展自评。
以党支部（总支）
为单位， 召开支委会认真总结上一年度工作， 分析存在问题，对照分类定级指标体系逐项打分， 自评定级等...
篇三：云南省基层党组织党建活动经费管理办法
人：XXXX 党组织党建活劢经费管理办法 《中央和国家机关基层党组织党建活劢经费管理办法》解读学习前 言 日前，财政部、中央直属机关工委、中央国家机关工委联合印发了《中央和国家机关基层党组织党建活劢经费管理办法》（以下简称《办法》）。为更好地贯彻和执行《办法》，财政部行政政法司、中央直属机关工委组织部、中央国家机关工委组织部对《办法》进行了解读。
1
关于《办法》出台的背景 2 关于《办法》的主要内容和适用范围 3 关于统筹使用财政资金和党费开展党建活动 4 关于《办法》加强党建活动经费管理的主要措施 5 关于《办法》如何具体实施 6 关于《办法》具体内容
关于《办法》出台的背景 第一部分
关亍《办法》出台的背景
新观点、新论断、新要求。中央做出推进“两学一做”学习教育常态 化制度化的重大决策部署，要求把党支部建设作为最重要的基本建设，充 分发挥党支部教育管理党员的主体作用，树立了党的一切工作到支部的鲜 明导向。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。中央和 国家机关各部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政 新理念新思想新战略，全面加强基层党组织建设，推劢全面从严治党丌断 向纵深拓展。为进一步夯实基层党组织建设，切实保障基层党组织党建活 劢正常有序规范开展，加强党建活劢经费管理，扎实推进“两学一做”学 习教育常态化制度化，在中央组织部的指导下，财政部会同中央直属机关 工委、中央国家机关工委研究印发了《办法》。
关于《办法》的主要内容和适用范围 第二部分
关亍《办法》的主要内容 1 2
关亍《办法》的主要内容和适用范围 3 4
输入简单的文字 输入简单的文字 输入简单的文字 输入简单的文字 这里输入简单的文字概述 文字总是高度抽象的，人们需要默读、需要转换成自己的语言、需要上下联想、需要寻找其中的逻辑关系；但人们看电影就轻松许多，只需要跟着敀事的发展顺理成章地享受其情节、体味其寓意就行了。PPT就是要把这些文字变得像电影一样生劢。
这里输入简单的文字概述 让你的PPT一把抓住观众眼球。电影有片头、游戏有片头、网站有片头，PPT演示也需要片头。演示开始时，观众往往会需要一个适应期，也许还在想着刚才没有处理完的工作，也许还在跟邻座侃侃而谈，也许还在抱怨着观看演示的辛苦，这时候，你需要立即把观众的规线聚焦到你的演示中来，精美和创意的片头能立即给观众带来震撼，让观众目丌转睛。
这里输入简单的文字概述 传统上，我们把PPT归结为办公处理之类的工具，认为只要简单排版就可以满足需求。随着整个社会审美标准的提升，这一观点正被越来越多的人抛弃。PPT，特别是对外PPT，正成为单位形象识别系统的重要组成部分，代表着一个单位的脸面；设计，正成为PPT的核心技能之一，也是PPT水准高低的基本标准。
这里输入简单的文字概述 以往我们只是用颜色的深浅、形状的大小以及字体的丌同来突出某些重要内容，这有一个很大的弊端，就是要强调的内容会一直处亍强调地位，当我们讲述别的内容时，它会分散观众的规线；强调劢画，通过对象的放大、缩小、闪烁、变色等劢作实现强调敁果，并能够让演示者自如控制，强调过后自劢回复到刜始状态。不那些戛然而止的PPT相比，加一个简单的片尾劢画将收到意想丌到的敁果：一是作为礼貌，提醒大家演示结束，并给人一定的缓冲时间，准备接下来的活劢；二是不片头劢画相呼应，做到有始有终，避免给人虎头蛇尾的印象。
关亍《办法》的适用范围 关于《办法》的适用范围 《办法》适用党的关系隶属亍中央直属机关工委、中央国家机关工委的中央和国家机关各部门、各人民团体，包括中央党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体（基局党组织）。考虑到中央和国家机关党的基局组织设置上有党的基局委员会、党总支、党支部，其中有的单位内设司尿也建立了机关党委，《办法》所称各单位机关党委为各单位本级机关党委。
关亍《办法》的适用范围 关于《办法》的适用范围 对亍事业单位，《关亍在推迚事业单位改革中加强和改迚党的建设工作的意见》觃定，“将党建工作经费列入事业单位年度经费预算，保障党组织工作和活劢正常开展”。考虑到事业单位涉及面广，情况比较复杂，资金来源较多，《办法》觃定事业单位可参照执行。
关于统筹使用财政资金和党费开展党建活劢 第三部分
关亍统筹使用财政资金和党费开展党建活劢 《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，“机关基层党组织 的活劢经费，列入行政经费预算，保障工作需要”。《关于中国共产党党 费收缴、使用和管理的规定》明确，“党费必须用于党的活劢，主要作为 党员教育经费的补充”。因此，财政资金和党费都是机关基层党组织开展 党建活劢的经费来源。机关基层党组织开展党建活劢，应按要求编制计划 ，列明经费列支渠道，报单位机关党委审核。其中，财政资金原则上在部 门预算公用经费中列支，控制在财务部门核定的公用经费额度内；党费由 基层党组织根据党费使用有关规定列支。
16 % 添 加 标 题 44 % 添 加 标 题 34 % 添 加 标 题 27 % 添 加 标 题 38 % 添 加 标 题 此处添加详细文本描述，建讫不标题相关并符合整体语言风格，语言描述尽量简洁生劢。文字大小字体可自行编辑修改。请在此编辑文字内容,编辑论文主要内容，论文答辩内容编辑 此处添加详细文本描述，建讫不标题相关并符合整体语言风格，语言描述尽量简洁生劢。文字大小字体可自行编辑修改。请在此编辑文字内容,编辑论文主要内容，论文答辩内容编辑 此处添加详细文本描述，建讫不标题相关并符合整体语言风格，语言描述尽量简洁生劢。文字大小字体可自行编辑修改。请在此编辑文字内容,编辑论文主要内容，论文答辩内容编辑 此处添加详细文本描述，建讫不标题相关并符合整体语言风格，语言描述尽量简洁生劢。文字大小字体可自行编辑修改。请在此编辑文字内容,编辑论文主要内容，论文答辩内容编辑 此处添加详细文本描述，建讫不标题相关并符合整体语言风格，语言描述尽量简洁生劢。文字大小字体可自行编辑修改。请在此编辑文字内容,编辑论文主要内容，论文答辩内容编辑 此处添加详细文本描述，建讫不标题相关并符合整体语言风格，语言描述尽量简洁生劢。尽量将每页幻灯片的字数控制在200字以内， 据统计每页幻灯片的最好控制在5分钟之内。
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关于《办法》加强党建活劢经费管理的主要措施 第四部分
关亍《办法》加强党建活劢经费管理的主要措施 加强计划管理 《办法》要求，建立党建活劢计划编制和审批制度，加强源头控制。党建活劢计划要报本单位党组（党委）会讫批准，并报中央直属机关工委、中央国家机关工委备案。
关亍《办法》加强党建活劢经费管理的主要措施 严栺规定党建活劢经费开支范围、标准和活劢组织方式 明确党建活劢经费是基局党组织开展党建活劢发生的直接支出，丌能发放任何形式的个人补劣，包括交通补劣和伙食补劣。开展党建活劢，要充分发挥党员的主体作用，必须自行组织，充分利用本地条件，尽量安排集体出行。到常驻地以外开展党建活劢，原则上每两年丌超过一次，一般丌得乘坐飞机。
关亍《办法》加强党建活劢经费管理的主要措施 八 个 严 禁 严禁借党建活劢名义安排公款旅游 严禁到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区开展党建活劢 .严禁借党建活劢名义组织会餐或安排宴请
01
02
03
严禁组织高消费娱乐健身活劢
04
对活劢内容、地点、用餐做出限制性规定，既“八个严禁” 严禁购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以 及开支不党建活劢无关的其他费用 严禁套取资金设立“小金库” 严禁发放任何形式的个人补劣
05
06
07
严禁转嫁党建活劢费用
08
关于《办法》如何具体实施 第五部分
关亍《办法》如何具体实施 《办法》的制定出台是财政部、中央直属机关工委和中央国家机关工委 贯彻落实中央全面从严治党要求、加强党建工作和预算管理的一项重要 丼措，三部门将积极做好《办法》的解释宣传和组织实施工作。中央直 属机关工委和中央国家机关工委将加强对各单位机关党委的业务指导和 监督检查，指导各单位合理编制党建活劢计划，做好党建活劢计划备案 管理。各单位应当按照本《办法》，结合本单位业务特点和工作实际， 制定本单位基层党组织党建活劢经费管理的具体规定。
关于《办法》具体内容 第六部分
关亍《办法》具体内容 第一章
总则 为加强中央和国家机关基局党组织建设，推迚“两学一做”学习教育常态化制度化，觃范党建活劢经费管理，依据《中华人民共和国预算法》《中国共产党党和国家机关基局组织工作条例》等有关法律法觃，制定本办法 第一条 中央和国家机关基局党组织使用财政资金开展的党建活劢，适用本办法。本办法所称中央和国家机关基局党组织，是指党的关系隶属亍中央直属机关工委、中央国家机关工委的中央和国家机关各部门、各人民团体（以下简称各单位）按照《中国共产党关亍《办法》具体内容党和国家机关基局组织工作条例》设置的机关党的基局组织（包括党的基局委员会、党总支、党支部），丌包括各单位机关党委。本办法所称党建活劢，是指基局党组织开展的“三会一课”、主题党日活劢、党员和入党积极分子教育培讪、学习调研等活劢。
第二条
关亍《办法》具体内容 第一章
总则 各单位基局党组织开展党建活劢，必须坚持厉行节约、反对浪费的原则，统筹使用财政资金和党费，结合党建工作要求和机关工作实际，按年度编制计划，实行审批备案管理。
第三条 关亍《办法》具体内容各单位基局党组织开展党建活劢，应当按年度编制党建活劢计划（包括活劢内容、形式、时间、地点、人数、所需经费及列支渠道等），报单位机关党委审核。
第四条
关亍《办法》具体内容 第二章
计划管理 各单位基局党组织编制党建活劢计划，应当充分听取党员意见，并经基局党的委员会戒支部（总支）委员会讨论。
第五条 各单位机关党委汇总并审核所属基局党组织年度党建活劢计划，经单位财务部门审核后，报部委（党组、党委）批准。各单位机关党委要严格控制到常驻地以外开展的党建活劢觃模、时间和数量。
第六条 关亍《办法》具体内容各单位基局党组织开展党建活劢，应当按年度编制党建活劢计划（包括活劢内容、形式、时间、地点、人数、所需经费及列支渠道等），报单位机关党委审核。
第四条
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关亍《办法》具体内容 各单位基局党组织根据党建工作需要，临时增加使用财政资金开展的党建活劢，应当报单位机关党委和财务部门批准。
第七条 各单位应当亍每年3月31日前按党组织隶属关系，将党建活劢计划分别报中央直属机关工委、中央国家机关工委备案。
第八条
关亍《办法》具体内容 第三章
开支范围和标准 （一）租车费是指开展党建活劢需集体出行发生的租车费用。
（二）城市间交通费是指到常驻地以外开展党建活劢发生的城市间交
通支出。
（三）伙食费是指开展党建活劢期间发生的用飠费用。
（四）住宿费是指开展党建活劢期间发生的租住房间的费用。
（五）场地费是指用亍党建活劢的会讫室、活劢场地租金。
（六）讲课费是指请师资为党员授课所支付的费用。
（七）资料费是指为党员学习教育集中购买的培讪资料费用。
第九条
关亍《办法》具体内容 党建活劢经费按支出项目，分别执行下列标准：
（一）城市间交通费、住宿费，参照中央和国家机关差旅费有关觃定，按标准执行；个人丌得领取交通补劣。
（二）伙食费，参照中央和国家机关差旅费有关觃定，在差旅费伙食补劣费标准内据实报销；一天仅一次就飠的，人均伙食费丌超过40元；个人丌得领取伙食补劣。
（三）讲课...
篇四：云南省基层党组织党建活动经费管理办法
职 报 告 分部党支部书记周训伦 20××年 4 月 24 日
各位领导、同志们: 按照公司有关文件精神要求，现在，我将自己一年来的学习、工作、廉洁自律等方面的情况进行述职，请各位代表评议。
一、学习方面 作为一名分部领导干部，我始终把学习作为首要任务，通过学习，坚定理想信念，提高自身综合素质，提升自己工作水平。一年来，我除了继续深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的十八届三中、四中全会精神以及中纪委有关会议精神，同时学习十二届全国人大三次会议和全国政协十二届三次会议精神
第 2 页，共 7 页 ，通过自学和参与集中学习的方式，认真地学习了上级党委规定的学习内容以及中纪委在党风廉政建设方面提出的有关规定、集团公司、公司党委纪委的有关文件。把握文献的精神实质，对在市场经济条件下企业管理工作的目标任务和手段方法有了更深入的理解。根据自己实际和工作需要，坚持学习相关理论知识，党建工作手册、党的组织工作细则、党支部工作手册等专业书籍，不断丰富自己的知识，拓宽思路，增强了工作中的科学性和预见性。
二、工作方面 根据分工，主要负责日常党群纪检工作和征地拆迁对外关系协调以及后勤保障工作。作为班子一员，我一方面抽出大量时间认真研读上级党委有关文件规定、工作要求，做到应知应会；另一方面，在工作中立场坚定，思想上、政治上、行动上同上级党委保持一致，敢于开展批评与自我批评，有话讲在当面，不搞小动作，注意维护班子的团结和党支部的威信。对工作中遇到的重大事项，坚持向主管领导汇报，提请分部领导办公会议、经理办公会议研究决定后，坚决按照集体决策认真贯彻落实，在落实决策、提高执行力上，工作得到了上级领导及其他班子成员的大力支持，各项工作进展顺利。
㈠政治思想工作：为使基层党组织建设切实做到基础扎实、人员精干、活动经常、作用明显、保证有力。我经常采取走访座谈、调研分析方式并与班子成员达成共识，提出了“以提高执行
第 2 页，共 7 页 力，转变作风”为重点，全面加强党支部建设和党风廉政建设，不断强化基层党建思想政治工作、企业文化建设。围绕发展，强化服务，深入渗透，确保各项目标实现，促进分部和谐发展”
第 3 页，共 7 页 的工作目标。具体工作如下：一是带头坚持支部学习制度，通过学习形式和丰富学习内容提高支部凝聚力；二是组织开展了企业文化建设宣传教育，使企业理念、视觉、行为三大识别系统在工地现场在分部办公机关得到有效推进，通过板报橱窗图片宣传，展示分部建设新动态；三是主持起草有关管理办法等规章制度，积极组织指导参与新闻报道工作；四是参与策划有关员工和团员青年工作活动；五是坚持谈话制度，针对员工队伍不稳，思想波动较大，工作环境危险，生活单调的实际，坚持与员工进行面对面沟通，深入了解员工的心声和愿望以及呼声，及时与班子成员一道，化解员工的埋怨情绪，对员工进行答疑。与员工交流谈话 50 余人次。
五是在建党 93 周年之际，组织分部 7 名党员先后到云南省文山州爱国主义教育基地---富宁革命烈士纪念馆、富宁革命纪念馆进行参观学习，牢记历史缅怀先烈，开展一次深刻的爱党爱国革命历史教育活动。
㈡业务工作：在业务提高和管理方面，我与相关职能部门一是从强作风、树形像入手，从改变不良作风习惯做起，加强员工管理，严肃劳动纪律，使分部机关各项工作有序运转；二是较好地坚持了办公例会和集中学习制度，不断增强大家的学习意识、协作意识和责任意识；三是通过日常教育、企业文化宣讲等途径，积极推动机关作风向效率优先、勤俭节约、服务一流、注重形象的良好态势转变。四是加强分管部门工作业务指导帮扶和具体工作安排。经过较长时间的努力，效果已初步显现，一些员工业务
第 3 页，共 7 页 能力、个人素质、工作热情和工作态度有了很大改进，个人品行和理想抱负得到了一定提升。
第 4 页，共 7 页 ㈢积极做好各类突发事件和棘手问题的多方协调和现场处理工作。去年以来，外部协调等方面问题比较严重。为了维护项目施工良好秩序，维护企业利益，我多次被委派处理突发事件，理顺内外关系，解决棘手问题。特别是原老七队有关人员带队20 余人次两次到广州集团公司机关进行上访，造成集团公司内外部影响压力大，我和李经理分别前去处理，通过不懈努力大多数问题都得到了较好解决，最大限度地减少了分部的经济、名誉等损失，避免了群体事件的发生，较好的维护了分部社会信誉。积极处理好施工队欠发班组工资问题，经过艰难协调沟通，帮助作业班组杨茹社追回所欠工资 30000 余元；同时积极处理好驻地老百姓上访事务，积极主动与当地政府，公安机关沟通反馈情况40 余次，争取地方政府的大力支持。认真向驻地群众讲解国家铁路建设的重大意义，走访驻地村民 40 余人次，处理问题及纠纷 10 余次，接待来访人数 120 余人次。积极做好村民思想工作，要求老百姓顾全大局，支持国家铁路建设，通过耐心细致的工作，分部与驻地群众关系融洽，没有发生冲突事件，有效地维护了外部施工环境。
在实际工作中，我
第 5 页，共 7 页 坚持做到从思想上、人格上尊重员工，做到动之以情晓之以理，贴心交流，耐心说服做好员工思想工作，理顺员工情绪。在班子成员之间，经常共同交流，相互提醒，相互指出工作需要改进的方法和工作态度，班子团队和谐。每当群众来信来访，我都认真接待，深入了解他们的实际情况和困难，做好释疑工作并和有关方面积极协商解决。这些做法使我的工作得到了职工和驻地群众的理解和支持，保障了分部的稳定发展。
三、认真落实党风廉政责任制 在工作中，我以身作则，严格遵守中纪委和总公司、集团公司、公司及局指挥部的各项规定，自觉接受群众监督。凡要求大家做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己绝对不做。在本单位没有自己的施工队伍，与施工队没有丝毫利益关联。在干部管理使用、用车、通讯工具使用、经费的报销等方面都恪守规定，不搞特殊。在生活上严格要求自己，管住手、管住嘴，从不向施工队吃拿卡要，以实际行动做出表率。坚决拒绝一切受贿行为，在处理追讨杨茹社工资遗留问题时，处于一种感谢，杨茹社在富宁县劳动局送给给 500 元，极个别施工队为了感谢帮助其解决一些实际问题，出于真诚感谢送予酬劳费，但被我当即婉言谢绝。工作实践中我坚持做到以党的廉洁自律要求自己，不索取、不收受、婉拒绝。牢固树立全心全意为企业为员工为施工队服务的思想，时刻用共产党员的标准严格要求自己。
四、存在不足
第 5 页，共 7 页 经过认真的总结和反思，虽然在过去的一年里取得一定的成效，但离上级要求还有一定距离，还存在很多不足。主要表现在以下几方面：
第 6 页，共 7 页 （一）理论学习还不够深入，运用理论分析解决实际问题的能力和水平还需要不断学习提高。平时，自己也重视政治理论方面的学习，能够及时、认真的学习有关政策，但缺乏全面的、系统的钻研精神。没有对学过的东西进行认真反思，没有深刻钻研和认真总结。今后要进一步端正学习态度，进一步探索学习方法，在理论深度上下工夫。
（二）在抓党建思想政治工作中尽管思路明确，但一些系统性工作抓得不紧、不细，要求的多，实际检查落实的少，对工作的监督保证还不到位，一些必要的机制还没有完全建立，对党支部、工会共青团的工作，领导力度还有不够加强。
（三）在工作中尽管有一定的管理经验和临场处理能力，但有时为了把工作迅速落实到位，在处理问题上有急躁情绪。领导艺术和驾驭全局的水平还有待进一步提高。由于工作环境和工作岗位的转变，我感到自己站在全局角度看待问题，思考问题的思想认识还不够高，还需在今后工作生活中，不断提高领导艺术水平。
五、下一步工作思路 认真执行公司、公司党委有关文件精神，结合分部实际，进一步加强和改进分部党建思想政治工作，主要在下几个方面抓好落实：
一是围绕构建和谐分部，在坚持民主集中制、实现科学决策，在建设学习型班子、学习型机关和学习型企业方面带好头，在理
第 6 页，共 7 页 顺管理秩序、净化发展环境、稳定职工队伍、提升企业形象力等方面和班子成员一道加强工作。
第 7 页，共 7 页 二是加强党建工作机制。从基础工作入手，抓紧建立党建工作制度，切实解决好党员队伍的教育管理、党员与党组织的感情、党内活动实效、发展党内民主等问题。加强党外和谐，积极培养、储备一支素质较高、相对稳定的党群工作者队伍，密切群众，增强基层组织的服务功能。
三是结合企业文化建设活动，最大限度地把党建思想政治工作融入、渗透于全面管理工作的全过程，积极协助主持组织并参与劳动竞赛活动，培育宣传各类典型，总结推广先进经验，用党组织工作的有形化、量化和实效性来保障企业文明建设的协调发展。
在党群工作纪检工作协调工作方面自己感到有一定的压力。面对广大员工的期盼和要求，面对组织和领导的信任，面对发展的机遇和挑战，我将以饱满的热情，工作的激情努力工作，在以后的工作中一如继往从自身做起，与班子成员同心协力，求真务实，为分部 20××年摆脱困境和谐发展的目标做出积极地努力。
以上是我的述职，请各位代表多提批评意见和宝贵建议，我将虚心接受并加以改正。
二〇一五年四月廿四日
篇五：云南省基层党组织党建活动经费管理办法
标题区委区政府举行2012年春节团拜会区委常委、 宣传部长白玲看望慰问离退休老干部区委常委、 纪委书记鲁应斌慰问凤翔街道特殊困难群体及百岁老人区委常委、 区委办主任唐永刚到马台乡 看望慰问春节前夕我区城乡 市场秩序井然货源充足物价稳定我区采取措施确保春节期间食品药品安全蚂蚁堆乡 认真学习省九次党代会和市区重大会议精神巨龙舞太平， 欢歌庆新春--临翔区各族群众共度“文化年”草根春晚也开怀----我区退休教师自办家庭春晚临翔区百场电影进山村博尚镇油菜花增添亮丽风景线区住建局学习贯彻省第九次党代会精神市委常委、 区委书记张涛一行深入章驮乡 检查指导工作临翔区机关干部开展“下基层、 送温暖” 活动区交警大队开展“1. 30” 酒驾专项行动取得实效采花坝村民正月初六热热闹闹过小年区农业局加强三个建设抓好一个重点， 认真贯彻落实省第九次党代会精神我区召开 2012年第十届“佤山临沧· 吉祥临翔” 民俗风情展演动员会我区图书馆免费向群众开放我省取消二级公路收费临沧进入免费交通我区2011年缴获毒品72千克毒资160万余元区国税局学习贯彻省第九次党代会及市委三届二次全会精神区委副书记、 统战部部长朵盛文同志深入社区查看基层党组织建设区公安分局联合市区食品卫生监督局开展节前食品卫生安全检查章驮乡 “三到位” 做好独生子女奖补资金发放工作农家文艺队唱火临翔乡 村大舞台2012临翔手机快讯1月1月区食药监局“四强化” 扎实落实省第九次党代会精神我区深入开展“四群” 教育实行干部直接联系群众制度驻村入户动员大会召开区公安分局刑侦大队以“四字诀” 开展“三访三评” 深化“大走访” 活动区科协开展科技进村培训博尚镇油菜科技入户指导员深入田间指导示范户科学追肥凤翔街道学习省第九次党代会和市委三届二次全会精神我区下派干部驻村入户开展工作坝胡村文化气息浓我区加大旗山旅游景区环境卫生整治力度我区百日整治活动进展顺利区医院学习贯彻省第九次党代会精神我区干部群众收听收看政协临沧市二届四次会议召开盛况国家社会科学院到我区考察临沧市、 区两级公安交管部门隆重举行2012年春运道路交通安全工作启动仪式区教育局举行迎新春亲子活动区人社局学习贯彻省第九次党代会精神和市委三届二次全会、 区委三届三次全会精神我区全面启动2012年春节文化慰问演出省安委会考核组到我区检查考核安全生产工作区公安分局深入开展校园及周边消防安全检查工作章驮乡 干部群众积极收听收看市政协二届四次会议南美乡 认真学习云南省第九次党代会精神省住建厅慰问组深入我区慰问一线环卫工人区文体广电旅游局四项措施抓“四群” 工作区公安分局开展 “110开门评警， 解民忧保平安” 主题宣传日活动博尚镇加大监督检查力度确保春节期间食品安全区法院学习贯彻省第九次党代会及市委三届二次全会精神我区召开红十字会一届二次常务理事会及理事会（扩大）
会议我区城乡 居住条件明显改善我区2011年向上争取资金成效显著1月1月
区交警大队“两个提示” 强化“春运” 交通宣传区检察院四措施贯彻落实云南省第九次党代会精神我区进村宣讲省第九次党代会精神我区加强春节期间商品及服务质量监测监管工作我区2011年全社会固定资产投资创新高平村乡 安排部署“四群” 教育工作区民政局学习贯彻落实省第九次党代会精神我区各族群众高度关注“两会”千人穿城跑迎新春我区努力打造良好交通环境“中国教育行动” 项目教师谢彩珍为青华中学捐书区进修学校组织学习贯彻落实省第九次党代会精神市委书记杨洪波节前走访慰问我区困难老党员云南日报采访团一行深入我区进行座谈采访区公安分局认真组织开展“四群” 教育下派干部驻村入户挂钩联系群众工作临翔区《南汀河》 改版增活力区二中学习贯彻省第九次党代会、 市委三届二次全会和区委三届三次全会精神市委常委、 区委书记张涛慰问区国税局干部职工区人大常委会主任唐永恒走访慰问离、 退休老干部、 困难群众和敬老院老人区法院认真开展“四群” 教育工作区消防大队构筑“三道防线” 加强烟花爆竹管理力保春节消防安全圈内乡 开展节前安全生产大检查区残联学习贯彻省第九次党代会及临沧市委三届二次全会精神区政协主席黄丽走访慰问离退休老干部和宗教人士、 台胞、 文化名人区公安分局四大举措为平安春节保驾护航开展“四群” 教育工作为群众解决困难 区文体广电旅游局开展义务写春联活动马台乡 学习贯彻省第九次党代会、 市委三届二次全会和区委区委三届三次全会精神区委副书记、 统战部长朵盛文走访慰问离休老干部1月1月
区委常委、 组织部部长罗成灿看望慰问离退休老干部第十届“佤山临沧•吉祥临翔” 民族民俗风情展演有序筹备中春节前夕临翔区公安分局销毁一批涉爆危险品区人力资源和社会保障局邮寄贺卡慰问企业退休人员圈内乡 学习贯彻省第九次党代会精神区委常委、 宣传部长白玲调研各分管联系部门工作区总工会慰问困难职工区法院开展春节前夕走访慰问活动区人社局春节前走访慰问企业军转干部及困难职工区住房和城乡 建设局走访慰问困难户我区春节期间旅游接待工作准备就绪春节前夕我区安全生产情况良好区地震局组织学习省第九次党代会和市委三届二次全会精神我区开展占用人行道经营及维修摩托车专项整治幕布村整村推进接近尾声区法院开展“领导干部大下访” 调研活动南美乡 加大改革创新步伐促进全乡 文化大发展大繁荣凤翔街道传达学习省第九次党代会和市委三届二次全会精神市政府刘立志副市长调研我区南屏小学在建项目临翔区对“四群” 教育工作中群众提出的意见建议和诉求进行及时任务分解小小民情联系卡， 架起干群沟通联系“连心桥”市委常委、 区委书记张涛调研邦东并入宿农户家中与群众谈心临翔区领导干部春节收到“新礼物”区食药监局“三个加强” 确保全区百姓用餐安全我区开展临沧城树池清洗和行道树拉线维护行动我区获全国第四届全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动优秀组织单位称号政协临沧市临翔区第二届委员会第五次会议隆重开幕市委常委、 区委书记张涛一行深入马台乡 调研区委办和区机关事务管理局四群工作队看望慰问困难群众1月2月
政协临沧市临翔区二届五次会议举行分组讨论区四班子领导亲切看望人大代表区四班子领导看望慰问区政协委员市委常委、 区委书记张涛一行深入平村乡 做客农家走访民情认真落实“四群教育” 工作区委召开“两会” 党员会议区政协组织委员视察市政建设市、 区两级共青团与市区代表委员召开面对面座谈会我区2011年对教育事业经费总投入同比增长72. 5%章驮乡 三措施强化“四群” 工作博尚镇四措施提前安排部署2012年烤烟生产工作政协临沧市临翔区第二届委员会第五次会议举行第三次全体会议建言献策， 人大代表讨论各个报告我区完成2007-2010年生猪标准化养殖场（小区）
建设我区多警联合开展“清剿火患” 元宵节“零点行动”南美乡 突出“五个实惠” 推动“四群” 工作成效临翔区第二届人民代表大会第五次会议胜利闭幕人大代表视察重点工程项目建设情况临翔区2012年度经济工作会召开我区对2011年度综合考评情况进行表彰奖励区人社局党组“一个工作队、 两张卡、 三个深入” 积极开展好“四群” 教育工作市委常委、 宣传部长邓恒源调研我区融基生物科技开发有限公司临翔消防大队深入辖区社会单位开展“三访三评” 活动城管粉刷破旧墙壁平整人行道扮靓市容章驮乡 干部进村入户落实烤烟种植面积唐文庆区长深入凤翔街道圈掌社区调研我区对62个重点项目进行任务分解圈内乡 四举措扎实开展“四群” 工作临翔区第二届人民代表大会第五次会议开幕政协临沧市临翔区第二届委员会第五次会议胜利闭幕2月2月
博尚镇新型农村合作医疗参合率又创新高市政府考核组对我区2011年人口和计划生育责任目标执行情况进行考核平村乡 “群策群力” 推进圆盘新村建设我区首届“爱我家乡
爱我南美” 摄影作品展举行市考核组考核我区2011年禁毒工作我区首届“吉祥临翔” 博尚龙舟大赛有序筹备中平村乡 第九届人民代表大会第五次会议胜利召开马台乡 第九届人民代表大会第五次会议胜利召开南美乡 第九届人民代表大会第五次会议胜利召开蚂蚁堆乡 第九届人民代表大会第五次会议胜利召开章驮乡 第九届人民代表大会第五次会议胜利召开市委检查考核组到我区检查考核2011年度党风廉政建设责任制暨推进惩治和预防腐败体系建设工作我区2012年度干部集训营今天开训区政协主席黄丽到“四群” 教育挂钩包村联系点调研我区非煤露天矿山专项整治荣获全市先进表彰区工商局强化六项措施 稳步推进个体工商户年度验照工作邦东乡 第九届人民代表大会第五次会议胜利召开圈内乡 第九届人民代表大会第五次会议胜利召开国家、 省、 市艾滋病防治工作组到我区检查我区实行安全生产行政许可服务提前告知制度区档案局五项措施扎实开展好“四群” 工作圈内乡 举办首届摄影作品展区委副书记、 区长唐文庆深入章驮乡 调研烤烟生产、 校安工程建设和开展“四群” 教育工作我区出台《乡 （镇、 街道）
、 村（社区）
及村民（社区居民）
小组绩效管理考核办法（试行）》区食药监局“五道防线” 明确2012年重点工作小小村民留言簿 架起警民连心桥市委常委、 副市长李华松深入我区博尚镇、 圈内乡 调研新家园行动计划推进情况区委副书记、 统战部部长朵盛文到博尚镇、 圈内乡 调研工业企业建设情况2月2月
我区提前做好新学期学校安全工作区公安分局圈内派出所积极开展户籍管理制度宣传爱心捐款搭起干群心灵沟通桥梁我区以干部军事训练推动“四群"教育深入开展区计生局四措施扎实开展四群工作区首届“吉祥临翔” 博尚龙舟大赛准备工作就绪我区落实民意解民忧龙舟赛筹备工作有序进行我区机关干部集训营开展义务劳动圈内乡 多途径多方式宣传“四群” 教育区人大常委会深入圈内乡 开展“四群” 工作我区2012年度一期机关干部集训圆满落下帷幕区工商局开展农资市场专项检查马台乡 “一二三四五” 确保十二五期间经济社会发展我区2012年度第二期干部集训营开训区教育局召开2012年度教育工作会章驮乡 三举措促“四群” 工作有序推进博尚镇新农办四项措施抓好新农合工作我区新农村建设指导员工作总结表彰暨欢送新农村建设工作队会议召开我区按时组织参加全市2011年“三百一核” 考核兑现暨2012年“三个一百三项考核” 工作动员电视电话会议我区积极组织收听收看全市干部职工大会区质检中心对缅宁大道实验性路灯进行检测我区农村文化活跃我区首届“吉祥临翔” 博尚龙舟大赛开赛首届“吉祥临翔” 博尚龙舟赛 龙舟疾驰观众狂欢我区首届“吉祥临翔” 博尚龙舟大赛成功举办我区“四个查找” 抓实“四群” 教育工作情浓系于水 饮来丝丝甜市考核组考核我区2011年度新家园行动计划、 城乡 居民收入倍增计划、 党建和扶贫等工作2月2月
区消防大队深入农村、 社区开展“四群教育” 活动区委常委、 组织部部长罗成灿深入基层开展“四群” 工作我区机关干部集训营开展义务劳动我区发展中药材种植促农增收南美乡 认真做好2012年烤烟生产准备工作临沧市第九届“水电杯” 篮球运动会在临翔开幕区政协主席黄丽蹲点农户家开展“四群” 工作缅宁大道工程建设稳步推进区残联实施好“阳光家园” 居家托养服务圈内派出所结合“三评三访” “四群” 教育深入村寨进行走访市财政局汤培远局长深入我区南美乡 挂钩点调研我区“四举措” 激发干部队伍活力我区下达2012年“三个一百、 四项考核” 目标任务圈内乡 创新工作思路 努力争当“四群” 教育模范乡第66次自学考试报名开始我区召开“四群” 教育工作推进会我区宣传文化系统认真传达学习临沧市文化建设工作会议精神我区2012年度第二期机关干部集训的广大干部听取“四群” 教育讲座“水电杯” 篮球赛运动员参观南汀河、 玉龙河建设项目平村乡 启动建设六条道路改善交通环境临沧市临翔区工商业联合会（商会）
第三届会员代表大会召开省广电局到我区挂钩扶贫点调研我区明确2012年旧村旧房改造工作任务我区着力调整农业产业结构促进农民增收我区2012年度第二期机关干部集训圆满结束区教育局学习《劝学》 有收获市人民政府副市长、 市公安局局长杨增明深入邦东乡 调研我区“军事+理论+实践” 助推“四群” 工作区安监、 工信两部门对煤矿进行春节后复产验收3月2月
区一中举行高考百日誓师大会我区召开烤烟工作推进会临沧市第九届“水电杯” 篮球运动会圆满闭幕区委常委、 政法委书记李文勇深入平村乡 各村组开展“四群” 教育工作我区对乡 村食品药品安全管理员进行集中培训区委副书记、 区长唐文庆深入博尚镇、 马台乡 调研烤烟生产、 热区产业发展和开展“四群” 教育工作临沧市暨临翔区综治维稳宣传月活动启动我区中小学生营养早餐由煮制奶变为盒装奶我区开展严厉打击煤矿非法违法生产行为专项行动我区计划生育服务站被省人口计生委授予省级计划生育优质服务示范站长征小学：
学生走上街头争做“小雷锋”我区召开宣传思想文化工作会议区委副书记、 区委统战部部长朵盛文深入“四群” ...
篇六：云南省基层党组织党建活动经费管理办法
启后 继往开来努力加快云南教育现代化进程
——在 2011 年云南省教育工作会议上的讲话
罗崇敏
2011 年 2 月 22 日
同志们
2011 年全省教育工作会议的主要任务是认真贯彻全国教育工作会议精神全面落实国家和我省《中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020 年 》 总结“十一五”以来我省教育改革和发展的经验分析我省教育面临的新形势、新任务研究我省中长期教育改革发展工作动员各方力量全面落实今年教育改革和发展的任务承前启后继往开来努力加快云南教育现代化进程。
下面我讲三点意见:
一、关于过去五年的教育工作
教育是民族振兴、社会进步的基石是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。在省委、省政府的正确领导下在省直各部门、各州市的支持和努力下在全省教育系统的团结奋斗下刚刚过去的五年是我省教育事业艰苦奋斗的五年开拓进取的五年蓬勃发展的五年成绩显著的五年。五年里我们不断探索和实践云南现代教育发展的新思路、新目标、新举措坚持扩规模、加速度、调结构、强管理、提质量使云南现代教育的发展走上了新台阶。我省已经建成较为完善的现代教育体系教育投入大幅增长办学条件明显改善教育改革逐步深化办学水平不断提高有力地保障了千百万人民群众受教育的权利。进入本世纪以来农村教育得到加强城乡免费义务教育全面实现职业教育快速发展高等教育进入大众化阶段民族教育不断发展教育公平迈出重大步伐。
教育的发展极大地提高了全民族素质 推进了科技创新、 文化繁荣 为经济发展、社会进步和民生改善作出了重大贡献。
——现代教育体系建设不断加强。全省在学总规模达 1335.3 万人。其中高等院校在学人数达 63.6 万人高中阶段在学人数达 130.23 万人其中中等职业教育在学人数达 66.91 万人义务教育阶段在学人数达 643.25 万人学前教育在园班人数达 98.69 万人其他教育达 399.53 万人。学前三年教育毛入园率达 37.43%小学学龄儿童毛入学率达 99.71%初中阶段学龄人口毛入学率达 104.36%高中阶段毛入学率达 65%高等教育毛入学率达20.02%人均受教育年限达 7 年。教育惠民政策体系建设不断加强农村义务教育“两免
一补”政策得到落实义务教育阶段学校享受生活补助的人数达 266 万人。少数民族在校学生达 299.93 万人。教育均衡发展不断推进教育公平迈出重大步伐。
——教育保障能力不断增强。教师队伍建设不断加强全省专任教师达 48.1 万人其中义务教育阶段教师达 35.9 万人高等教育教师达 2.7 万人。2010 年投入教师培训专款 3730 万元培训中小学教师 73612 人教师整体素质不断提高。五年投入教育经费 1750 亿元建设中小学校舍 1230 万平方米 实施中小学校舍安全工程排除中小学 D 级危房 860 万平方米。实施农村中小学区域布局调整工作和寄宿制学校建设工程。实施职业教育园区化建设工程新建 12 个职教园区。着力推进以呈贡高校新区为重点的高等教育基础设施建设全省高校投入 150 多亿元新建和扩建 63 所高校9 所高校已进入呈贡高校新区建设面积达 300多万平方米入住学生达 8.5 万人。整合信息资源大力实施教育信息化工程。办学条件明显改善。坚持高标准抓安全稳定创新工作模式从源头上解决问题确保了教育系统和谐稳定。
——教育体制改革不断深化。
全面推进办学体制、 教育管理体制、 投入体制、 招生考试制度、人才培养体制改革和学校现代制度建设。在中小学全面实施校长公选、教师聘任、绩效分配的“三制”改革实施初中教育评价制度改革和高校招生制度改革大力推进以职教集团化为重点的职业教育体制改革组建职教集团 31 个大力推进现代大学制度建设和高校后勤社会化改革以财政为主多渠道筹措教育经费的体制逐步建立。办学体制改革有力推进了民办教育的大发展各类民办教育在校学生占 8.76%教育国际化办学体制逐步健全留学生规模迅速扩大。
——教育价值建设取得明显成果。
紧紧围绕社会主义核心价值体系建设 切实加强现代教育价值建设 创造性地在各级各类学校大力实施的生命教育、 生存教育和生活教育取得显著成果为全国素质教育的实施探索了新路子找到了新载体得到国内外的广泛赞同和支持。坚持育人为本、德育为先、立德树人不断加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育积极推进青少年校外教育工作学校德育工作体系、思想政治教育体系和校外教育体系基本形成。全力推进“减负提质”工作切实减轻学生课业负担。学校体育、卫生、艺术和安全教育不断加强。
不断推进人才培养模式改革 加强对学生的兴趣熏陶、 思维训练、能力培养、综合素质、语言文字应用能力和人格造就为学生成长、成才、成人提供良好的教育环境。
——办学水平不断提高。各类学校现代管理不断加强办学行为不断规范教育主体积极性不断增强实现了“基本普及九年义务教育基本扫除青壮年文盲”的历史任务 “两基”顺利通过国检。初中毕业生升学率达 72.58%高中毕业生升学率达 75.36%培养全日制高校毕业生 65.16 万人大学生初次就业率平均 72.2%年终平均就业率 92%。五年间全省高校分别获得国家级教学成果奖 8 项省级 102 项。获得国家级和省部级科技奖 7 项和 444项分别占全省获奖数的 40%和 70%左右高校已成为我省基础研究的主力军和应用研究、技术开发的生力军。同时全省高校共新增国家级重点学科 4 个新增博士学位授予单位 1个、国家立项建设博士学位授予单位 3 个新增一级学科博士学位授权点 18 个、一级学科硕士学位授权点 137 个及专业硕士学位授权点 52 个。高校高层次人才培养及科研平台条件显著提升培养能力不断增强培养水平逐步提高。
——党的建设全面加强。
全省教育系统各级党组织按照中央和省委的部署 密切结合教育改
革发展实际认真开展学习实践科学发展观活动认真开展学习型党组织建设活动认真开展解放思想大讨论认真开展创先争优活动。创新性地加强民办高校党的建设。各级各类学校党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设进一步加强。全省教育系统凝聚力、创新力、执行力进一步增强形成了团结奋进和开拓创新的整体合力为云南教育改革发展提供了思想保障、政治保障和组织保障。
2010 年是我国从“十一五”迈向“十二五”重要转折的一年是教育系统贯彻落实教育发展规划纲要的第一年也是我省教育改革发展成果喜人的一年。一年里我们全面实现了“两基”战略目标谱写了我国西部地区教育发展的辉煌篇章树立起云南教育发展历史上新的丰碑有力保证了全省各族人民受教育的基本权利大力推进校安工程建设、学校区域布局调整和义务教育学校标准化建设、 教育信息化建设 有力促进了教育均衡发展和教育公平高中阶段教育规模进一步扩大普通高中、中等职业教育结构更趋协调高等教育规模迅速扩大结构进一步优化管理进一步加强办学质量不断提高大力推进办学体制、教育管理体制、人才培养模式、招生考试制度等改革各级各类民办教育持续发展学校现代管理不断加强教育质量不断提高深入开展以“三生教育”为载体的素质教育现代教育价值体系建设全面加强。
通过几十年的努力到“十一五”末期云南的教育已基本实现了“七个转变” 即基础教育实现了由普及向提高的转变义务教育实现了由“人民办”到“政府办”的转变职业教育实现了由薄弱徘徊到集团化快速发展的转变 高等教育实现了由精英教育向大众教育的转变 教育结构实现了由单一的普通教育体系到比较完备的现代国民教育体系的转变 教育体制由单一的公办向公办民办共同发展的转变的素质教育由注重形式认知向体验感悟转变。
云南教育前进的每一步都饱含着各级党委、 政府的关心 饱含着社会各界的支持与厚爱饱含着全省教育工作者的智慧和辛劳。
长期以来 全省广大教师和教育工作者忠诚党的教育事业教书育人辛勤耕耘无私奉献为我省教育事业的发展付出了大量的心血和智慧为社会主义建设培养了大批人才 为党和人民作出了杰出的贡献 谱写了教育发展的辉煌篇章。在此我们怀着崇敬的心情向全省广大教师和教育工作者向所有关心和支持我省教育事业的广大干部群众和各界人士表示衷心的感谢和诚挚的问候
我省教育改革发展的实践证明 大力发展云南现代教育事业 必须以中国特色社会主义理论体系为指导坚持党的教育方针和社会主义办学方向与人的全面发展相适应切实加强党对教育工作的领导必须坚持教育规律促进教育与经济社会发展相适应着力构建现代教育价值体系引领时代不断前进必须坚持以人为本坚守教育公平加大教育投入不断满足人民群众日益增长的有质量、多样化的教育需求必须坚持改革开放创新体制机制以改革创新的精神和方法不断解决教育发展中存在的现实问题 必须以敢为人先的精神树立现代教育理念构建现代教育体系推动云南教育事业跨越发展必须紧紧依靠广大教师和教育工作者办教育充分调动其积极性、创造性不断提高教育工作者的思想政治和业务素质弘扬尊师重教的社会风气必须以强烈的忧患意识认真研究教育发展形势吸收和借鉴发达地区的先进教育经验发挥后发优势推动云南教育事业不断取得新突破。
尽管我省的教育事业取得了显著的成绩但也要清醒地看到云南教育在发展过程中还存在诸多困难和问题 面临着提高普及程度和提高教育质量的双重压力和任务 面临着促进均衡发展、公平发展和竞争发展、差异发展的挑战教育发展水平和质量还不适应经济、社会发展的需要 优质教育资源与人民群众的期盼存在差距 教育投入与教育发展需求的矛盾十
分突出教育规划与办学条件有待进一步改善区域教育发展的前瞻性、系统性、科学性不够强学校规划布局不尽合理影响办学质量和办学效益的提高教师队伍整体素质亟待提高教育观念、方法和教育体制机制与现代教育发展的需要不相适应。
二、关于加快教育现代化进程
《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020 年 》提出了“到 2020 年基本实现教育现代化基本形成学习型社会进入人力资源强国行列”的战略目标。今后一个时期我省的教育改革与发展要紧紧围绕国家提出的战略目标 充分认识基本实现教育现代化的重要意义牢牢把握教育现代化的目标认真落实教育现代化的任务。
1.充分认识加快教育现代化进程的重要意义
首先要充分认识教育现代化是国家现代化的基石和领航。教育是发展人的生命、生存、生活 引领人类文明进步的社会活动过程。
教育价值高于一切价值 人类社会活动的经济价值、政治价值、文化价值都是人创造的价值。人是一切价值的主体教育创造了人的价值创造了人的生命价值、生存价值和生活价值。教育兴则民族兴教育强则国家强。教育现代化既是国家现代化的基石又是国家现代化的领航更是国家现代化的重要组成部分。大力加快教育现代化进程提高教育现代化水平是全面建设小康社会加快推进社会主义现代化实现中华民族伟大复兴的必由之路更是富民兴滇的必然选择。当前全球正在掀起以大力推进教育现代化为目标的新的一轮教育改革热潮美国、欧盟、日本等发达国家和地区相继推出教育改革措施改革的主要取向是提高教育质量核心是培养创新精神保持教育领先地位 增强国家竞争优势。
很多发展中国家也围绕解决教育公平和提升学生能力素质的取向进行改革。以教育现代化引领国家现代化已成为各国现代化建设的战略选择。
第二要认识教育现代化的内涵和目标。教育现代化是用现代先进教育思想和科学技术武装人们使教育思想观念、教育内容、教育方法与教育手段以及校舍与教育设备设施、教育评价制度 逐步提高到世界先进水平 培养出适应参与国际经济竞争和综合国力竞争的新型劳动者和高素质人才的过程。具体包括教育观念现代化、教育内容现代化、教育方法现代化、教育装备现代化、师资队伍现代化、教育管理现代化等。教育现代化是国家教育发展的较高水平状态是对传统教育的超越是传统教育在现代社会的转化。发展现代教育的核心是促进教育现代化教育现代化的核心是实现人的现代化促进人的全面发展。
第三要充分认识教育现代化的基本特征。教育现代化具有以下基本特征一是教育的普及化。要求有较高的基础教育普及率、高等教育大众化程度和较高的人均受教育年限。二是教育的终身化。要求具有比较完善和比较充足的终身教育的体制和条件建设学习型社会。三是教育的个性化。注重培养既全面发展又有个性特长的创造性人才注重学生思维能力、学习能力、实践能力、创造...
篇七：云南省基层党组织党建活动经费管理办法
基层党组织党建活动经费管理办法第一章
总
则
第一条 为推进基层党组织标准化建设，鼓励和支持学校各级基层党组织探索和创新党建工作，着力提升基层党组织的组织力凝聚力战斗力，学校党委研究决定下拨基层党组织党建活动经费。为规范经费使用，依据《中国共产党普通高等学校基层组织工作办法》《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 校本部基层党组织党建活动经费列入学校年度经费预算，每年按照教工党员 100 元/人、学生党员 50 元/人拨款，预算经费直接拨付二级党组织。包干使用，超支不补，结余不结转。附属医院参照学校执行。
第三条 基层党组织党建活动经费严格使用范围，用于基层党组织开展“三会一课”、主题党日活动、党员和入党积极分子教育培训、学习调研等活动。按照预算先行，量入为出的原则，坚持厉行节约、反对浪费，统筹使用党建经费和党费。
第二章
计划管理
第四条 各级基层党组织开展党建活动，应当按年度编制党建活动计划（包括活动内容、形式、时间、地点、人数、所需经费及列支渠道等），每年 3 月初按党组织隶属关系报上级党组织审核，并报校党委组织部备案。计划如有调整，须提前一周报二级党组织审批。
第五条 各级基层党组织编制党建活动计划，应当充分听取党员意见，并经基层党的委员会（总支）或支部委员会
2 讨论。
第六条 各级基层党组织要严格控制到常驻地以外开展的党建活动规模、时间和数量。
第三章
开支范围和标准
第七条 本办法所称基层党组织党建活动经费支出项目包括：租车费、城市间交通费、伙食费、住宿费、场地费、讲课费、资料费和其他费用。
（一）租车费是指开展党建活动需集体出行发生的租车费用，租车从学校协议单位租赁。
（二）城市间交通费是指到常驻地以外开展党建活动发生的城市间交通支出。
（三）伙食费是指开展党建活动期间发生的用餐费用。
（四）住宿费是指开展党建活动期间发生的租住房间的费用。
（五）场地费是指用于党建活动的会议室、活动场地租金。
（六）讲课费是指请师资为党员授课所支付的费用。
（七）资料费是指为党员学习教育集中购买的培训资料费用。
第八条 基层党组织党建活动经费按支出项目，分别执行下列标准：
（一）城市间交通费、住宿费，参照学校差旅费有关规定，按标准执行；个人不得领取交通补助。
（二）伙食费，一天仅一次就餐的，人均伙食费不超过40 元，一天伙食费不超过 80 元；个人不得领取伙食补助。
（三）讲课费，参照学校劳务费有关标准执行。
3 （四）租车费，大巴士（25 座以上）每辆每天不超过1500 元，中巴士（25 座及以下）每辆每天不超过 1000 元；租车到常驻地以外的，租车费可以适当增加。
（五）场地费，每半天人均不得超过 50 元。
（六）资料费和其他有关费用经批准后据实报销。
第四章
活动组织
第九条 开展党建活动，要突出增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，同时注重与中心工作结合，注重质量效果，防止形式主义。
第十条 开展主题党日活动，应当有详细的活动方案，明确主题，注重活动的政治性和庄重感。
第十一条 开展党建活动，要充分发挥党员的主体作用，必须自行组织，不得将活动组织委托给旅行社等其他单位。
第十二条 开展党建活动，要因地制宜，充分利用本地条件；每个基层党组织到常驻地以外开展党建活动原则上每两年不超过一次；要严格控制租用场地举办活动，确需租用的，要选择安全、经济、便捷的场地。
第十三条 开展党建活动，要根据实际情况集体出行。集体出行确需租用车辆的，应当视人数多少租用大巴车或中巴车，不得租用轿车（5 座及以下）。到常驻地以外开展党建活动，一般不得乘坐飞机。
第十四条 开展党建活动，要严格遵守中央八项规定精神和省有关规定，严格执行廉洁自律各项规定。
严禁借党建活动名义安排公款旅游；严禁到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区开展党建活动；严禁借党建活动名义组织会餐或安排宴请；严禁组织高消费娱乐健身活动；
4 严禁购置电脑、复印机、打印机、传真电话机等固定资产以及开支与党建活动无关的其他费用；严禁套取资金设立“XX库”；严禁发放任何形式的个人补助；严禁转嫁党建活动费用。
第五章
报销结算
第十五条 党建经费报销实行二级党组织负责人审批制，根据单笔支出金额大小划分经费审批权限，按照 8000 元以下（含 8000 元）由二级党组织主要负责人审批；8000 元以上、10000 元以下（含 10000 元）由归口管理部门（组织部）负责人审批；超过 10000 元的大额党建经费由归口管理部门分管校领导审批原则实行逐级审批，审批人在审批权限内签署审批意见并签字生效。财务部门应当严格按照规定进行审核报销。
第十六条 党建活动的资金支付，应当执行国库集中支付和公务卡管理有关制度规定。
第六章
监督检查
第十七条 各级基层党组织应当将党建活动经费开支情况以适当方式公开。
第十八条 各级党组织应当于每年 3 月 31 日前将上年度党建活动开展情况（包括活动形式、内容、时间、地点、人数、经费开支及列支渠道等）按党组织隶属关系，分别报上级党组织和校党委组织部备案。
第十九条 校党委对各级党组织党建活动经费管理使用情况进行监督。
（一）党建活动计划的编报是否符合规定； （二）党建活动经费开支范围和开支标准是否符合规定；
5 （三）党建活动经费报销和支付是否符合规定； （四）是否存在奢侈浪费现象； （五）是否存在其他违反本办法的行为。
第二十条 党建活动经费使用接受审计监督。有违反本办法的行为，由学校有关部门责令改正，追回资金，并予以通报。相关责任人员按规定予以党纪政纪处分；涉嫌违法的，移交司法机关处理。
第七章
附
则
第二十一条 本办法如有同上级规定不一致的按上级规定执行。
第二十二条 本办法由校党委组织部负责解释。
第二十三条 本办法自文件下发之日起施行。
篇八：云南省基层党组织党建活动经费管理办法
活动经费使用管理办法（1）第一章
总则 第一条
为进一步加强 xx 党支部建设，规范党建活动经费的使用和管理，根据《党章》、《基层党组织党建活动经费管理办法》等相关规定，结合公司业务实际，特制定本办法。
第二条
本办法所称党建活动，是指 xx 党支部开展的“三会一课”、主题党日活动、党员和入党积极分子教育培训、学习调研等活动。
第三条
党建活动经费的使用必须坚持厉行节约、反对浪费，集体商议、专款专用的原则。
第二章
经费来源 第四条
xx 党支部活动经费的来源是党员定期上缴的党费和党员自愿捐款。
第三章
经费使用 第五条
党建活动经费必须用于党建活动，使用范围包括：
（一）党的常规工作和主题教育活动方面：用于党支部开展“三会一课”、主题党日活动所产生的相关费用。
（二）教育培训方面：用于教育和培训入党积极分子、党员发展对象和党员所产生的资料费、印刷费、讲课费等费用。
（三）理论学习方面：用于订阅、购买开展党员教育的报纸、书刊、宣传学习资料、音像制品等。
（四）评优表彰方面：用于表彰先进典型、优秀共产党员和优秀党务工作者所产生的相关费用。
（五）党内关怀帮扶方面：用于走访慰问老党员、生活困难党员、遭遇重大疾病和灾难党员。
（六）建设党员活动场地方面：用于建设党员活动室、党员服务站等产生的相关费用。
（七）党建研究方面：用于党建理论研究、党建工作调研等产生的相关费用。
第六条
党建活动经费支出项目包括：租车费、城市间交通费、伙食费、住宿费、场地费、门票费、讲课费、资料费等。
（一）租车费是指开展党建活动需集体出行发生的租车费用。租车标准为：大巴士每辆每天不超过 3500 元，中巴士每辆每天不超过2000 元；租车到常驻地以外的，租车费可以适当增加。
（二）城市间交通费是指到常驻地以外开展党建活动发生的城市间交通支出。参照公司差旅费有关规定执行，个人不得领取交通补助。
（三）伙食费是指开展党建活动期间发生的用餐费用。参照公司差旅费有关规定，在差旅费伙食补助费标准内据实报销；一天仅一次就餐的，人均伙食费不超过 30 元；一天三顿就餐，人均伙食费总计不超过 100 元，个人不得领取伙食补助。
（四）住宿费是指开展党建活动期间发生的租住房间的费用。参照公司出差住宿费限额标准执行，住宿费超过标准的部分，由个人自理。
（五）场地费是指用于党建活动的会议室、活动场地租金。
（六）门票费是指用于参观爱国主义教育基地、观看加强党性修养的主旋律影片等所产生的门票费用。
（七）讲课费是指请师资为党员、入党积极分子和发展对象等授课所支付的费用。
（八）资料费是指为党员学习教育集中购买的培训资料所支付的费用。
第四章
活动组织 第七条
开展党建活动，要突出增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，同时注重与中心工作结合，注重质量效果，防止形式主义。
第八条
开展主题党日活动，应当有详细的活动方案，明确主题，注重活动的政治性和庄重感。
第九条
开展党建活动，要充分考虑党员意见，充分发挥党员的主体作用，必须自行组织，不得将活动组织委托给旅行社等其他单位。
第十条
开展党建活动，要因地制宜，要选择安全、经济、便捷的场地，避免给当地组织、群众的工作和生活造成不便。
第十一条
开展党建活动，要严格遵守中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定。
第五章 附则 第十二条
本办法自下发之日起施行。
第十三条
本办法由中共 xx 支付股份有限公司支部委员会负责解释。
xx 一中党建工作经费使用管理办法（2）
第一章 总则 第一条 党建活动经费是学校党支部用于开展党建活动的专项经费。经费的合理规范使用是加强我校党建工作的有力保障。为鼓励和支持党组织探索和创新党建工作，特制定本管理办法。
第二章
经费使用原则 第二条 立足实际、专款专用原则。党建活动经费要确保用于加强组织建设、党员教育管理、丰富组织生活、创新党建方式手段、表彰先进和服务党员等方面的工作和活动。要确保经费严格按照使用范围使用，单位和个人不得挪用、占用。
第三条 统筹安排、量入为出原则。党建活动经费使用由党支部根据实际情况统筹安排，并适当向创新活动项目的党小组倾斜。经费使用要按照预算先行，量入为出的原则，坚持厉行节约。
第三章
经费使用范围 第四条 党建活动经费必须用于党建活动，其具体使用范围为：
（一）培训党员； （二）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料等； （三）开展党员服务活动所需支出； （四）开展党员集体活动的必要支出，如开展党员主题教育和实践活动的资料费、门票费、车费等； （五）优秀党员的表彰、奖励； （六）慰问、补助特困党员； （七）开展工作所需的日常开支。
第五条 组织的集体活动或服务活动需具备以下特点：
（一）能够结合时代背景和当前形势，符合党的指导思想和方针要求：
（二）活动目的和内容明确，形式生动、新颖，并能与处室（级部）工作紧密融合； （三）活动具有实效性和可操作性，使党员从中受到教育和启发，使广大群众满意，并有利于改进工作。
第四章
经费管理 第六条 党建活动经费是党支部组织活动的专项经费，由支部书记统筹协调，严格把关。
第七条 党建经费纳入学校预算管理，由党支部统一管理，统一使用。
第八条 党建活动费用报销手续的办理按学校财务相关制度规定执行。
第九条 建立专用账册制度。使用经费时，必须将开支项目逐一登记。
第十条 建立报告制度。党支部应每年向党员公布一次活动经费的收入、开支情况。
第五章
附则 第十一条 本办法自下发之日起执行，由党建办公室组织并负责解释。
xx 一中党支部 20xx 年 x 月
xx 县县直机关基层党组织党建活动经费管理办法（3）
第一章
总则 第一条 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的十九大精神，进一步加强县直机关基层党组织建设， 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范县直机关党建活 动经费管理，依据《中华人民共和国预算法》《湖南省省直机关 基层党组织党建活动经费管理办法》等有关法律法规，制定本办 法。
第二条
县直机关基层党组织使用财政资金开展的党建活 动，适用本办法。
本办法所称县直机关基层党组织，是指党的关系隶属于县直工委的县直各部门、各单位（以下简称各单位）按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》设置的机关党的基层组织（包括党的基层委员会、党总支、党支部）。
本办法所称党建活动，是指基层党组织开展的“三会一课”、 主题党日活动、党员和入党积极分子教育培训、学习调研等活动。
第三条
各单位基层党组织开展党建活动，必须坚持厉行节约、反对浪费的原则，结合党建工作要求和机关工作实际，按年度编制计划。
第二章
计划管理 第四条 各单位基层党组织开展党建活动，应当按年度编制党建活动计划（包括活动内容、形式、时间，地点、人数、所需经费及列支渠道等），报单位党组（党委）审核。
第五条 各单位基层党组织编制党建活动计划， 应当充分听取党员意见，并经基层党的委员会或支部（总支）委员会讨论。
第六条 各单位每年一季度汇总并审核所属基层党组织年度党建活动计划，报单位党组（党委）审批。各单位要严格控制到常驻地以外（扶贫联系点除外）开展的党建活动规模、时间和数量。
第七条 党建活动所需财政资金，在各单位公用经费中列支，由各单位在年度部门预算中合理保障。需要临时增加使用财政资金开展的党建活动，须书面申请后另行按程序报批。
第三章
开支范围和标准 第八条 本办法所称党建活动经费支出项目包括: 租车费、 城市间交通费、伙食费、住宿费、场地费、讲课费、资料费和其他费用。
（一）租车费是指开展党建活动需集体出行发生的租车费用。
（二）城市间交通费是指到常驻地以外开展党建活动发生的城市间交通支出。
（三）伙食费是指开展党建活动期间发生的用餐费用。
（四）住宿费是指开展党建活动期间发生的租住房间的费 用。
（五）场地费是指用于党建活动的会议室、活动场地租金。
（六）讲课费是指请师资为党员授课所支付的费用。
（七）资料费是指为党员学习教育集中购买的培训资料费用。
第九条 党建活动内容为培训的，经费支出参照县直机关培训费管理办法有关规定执行；其他活动经费按支出项目，分别执行下列标准: （一）城市间交通费、住宿费，按照县直机关差旅费管理办法有关规定执行；个人不得领取交通补助。
（二）伙食费，按照县直机关差旅费管理办法有关规定，在差旅费伙食补助费标准内据实报销；一天仅一次就餐的，人均伙食费不超过 40 元；个人不得领取伙食补助。
（三）租车费，县内租车每辆每天不超过 1200 元，租车到常驻地以外的，租车费可以适当增加。
（四）场地费，每半天人均不得超过 50 元。
（五）资料费和其他有关费用经批准后据实报销。
第四章
活动组织 第十条 开展党建活动， 要突出增强党员的“四个意识”，坚定党员的“四个自信”，同时注重与区域发展和脱贫攻坚等中 心工作结合，注重质量效果，防止形式主义。
第十一条 开展主题党日活动， 应当有详细的活动方案，明 确主题，注重活动的政治性和庄重感。
第十二条 开展党建活动， 要充分发挥党员的主体作用，必 须自行组织，不得将活动组织委托给旅行社等其他单位。
第十三条 开展党建活动，要因地制宜，充分利用本地条件；每个基层党组织到常驻地以外（扶贫联系点除外）开展党建活动 每年不超过两次，其中省外每两年最多一次，特殊情况需报请上级党组织批准；要严格控制租用场地举办活动，确需租用的，要选择安全、经济、便捷的场地。
第十四条 开展党建活动，要根据实际情况集体出行。集体 出行确需租用车辆的，应当视人数多少租用大巴车或中巴车，不得租用轿车（5 座及以下）。全年车辆租赁费用不得高于改革后本单位公务交通
费用支出的 5%。到常驻地以外开展党建活动，一律不得乘坐火车软卧席、高铁一等座和飞机商务舱。
第十五条 开展党建活动，要严格遵守中央八项规定、省委 九项规定和县委七项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定，严禁借党建活动名义安排公款旅游；严禁到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区开展党建活动；严禁借党建活动名义组织会餐或安排宴请；严禁组织高消费娱乐健身活动；严禁购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与党建活动无关的其他费用；严禁套取资金设立“小金库”；严禁发放任何形式的个人补助；严禁转嫁党建活动费用。
第五章
报销结算 第十六条 报销党建活动经费，需经单位党务部门审核后履 行报销程序，各单位财务部门应当严格按照规定进行审核报销。
第十七条 党建活动的资金支付，应当执行国库集中支付和 公务卡管理有关制度规定，按支出内容列相应支出经济分类科 目。
第六章
监督检查 第十八条 各单位应当将党建活动经费开支情况以适当方 式公开。
第十九条 县委组织部、县财政局等有关部门对各单位党建活 动经费管理使用情况进行监督检查。
（一）党建活动计划的编报是否符合规定； （二）临时增加党建活动是否按程序报批； （三）党建活动经费开支范围和开支标准是否符合规定； （四）党建活动经费报销和支付是否符合规定； （五）是否存在奢侈浪费现象；
（六）是否存在其他违反本办法的行为。
第二十条 有违反本办法的行为，将追究单位负责人和相关人员责任，并依照有关规定处理。
第七章
附则 第二十一条 各单位应当按照本办法， 结合本单位业务特点和工作实际，制定基层党组织党建活动经费管理具体规定。
第二十二条 县直事业单位和党的关系隶属县直工委的中 央、省、州驻县各单位的基层党组织可参照本办法执行。
第二十三条
乡镇机关基层党组织可参照本办法执行。
第二十四条 本办法由县财政局会同县委组织部负责解释。
第二十五条 本办法自 20xx 年 x 月 x 日起施行。
篇九：云南省基层党组织党建活动经费管理办法
录 摘要 ...................................................... I 一、基本情况 ............................................. 1 （一）项目概况 ......................................... 1 （二）绩效目标设立情况 ................................. 2 （三）项目组织管理情况 ................................. 3 二、绩效评价工作开展情况 ................................. 6 （一）绩效评价目的、对象和范围 ........................ 6 （二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准 . 6 （三）绩效评价工作过程 ................................ 10 三、绩效评价结论 ........................................ 11 （一）绩效评价综合结论 ................................ 11 （二）绩效目标实现情况 ................................ 12 四、绩效评价情况分析 .................................... 13 （一）决策情况分析 .................................... 13 （二）过程情况分析 .................................... 14 （三）产出情况分析 .................................... 18 （四）效果情况分析 .................................... 22 五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析 ............... 23 六、建议 ................................................ 30I 摘要 一、基本情况 为确保社区党组织有资源有能力为群众服务，增强街道社区党组织政治功能和战斗力，强化市、区、街道、社区党组织四级联动，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，2019 年各街道办事处对党群活动服务中心进行提升改造，资源整合，更好地满足社区党群活动服务中心为人民服务的功能需求。
2019 年党群活动服务中心建设项目投资概算为 547.33 万元，其中财政资金 490.09 万元，自筹资金 57.24 万元；实际到位资金 413.84 万元，其中已申请财政资金 345.60 万元，自筹资金 68.24 万元；实际使用资金共计 371.57 万元。
根据现场调研，截至评价日，护国街道办事处、华山街道办事处、龙翔街道办事处、莲华街道办事处党群活动服务中心建设项目已完工验收并投入使用，黑林铺街道办事处、西翥街道办事处党群活动服务中心尚未完工验收。
二、绩效评价结论 本次绩效评价党群活动服务中心建设项目综合得分为82.25 分，评分等级为“良”。
党群活动服务中心建设项目实施完成后，整合辖区资源，
II
设立多功能活动室，为辖区群众提供活动场所，进一步优化社区环境。但在项目绩效目标填报、项目过程管理、项目跟踪管理和绩效自评机制完善等方面需要进一步改进。
三、存在的主要问题 （一）绩效管理重视程度不高，绩效理念未牢固树立 一是各街道办事处对绩效管理认识不到位，存在认为项目能够正常运转、资金使用不违法违规就行的思想，未贯彻绩效管理“全覆盖”的理念，对资金的使用效益重视度不高；二是街道办事处缺乏绩效管理相关方面的知识，导致绩效管理工作无制度、无操作、流于形式、管理效果不明显等情况。
（二）项目管理不到位 在项目管理过程中存在街道办事处管理力度不足的情况。由于项目实行项目法人责任制，将监督管理工作委托监理方后，街道办事处在项目实施过程中减少了对项目的监督和管理的投入。另外部分街道办事处项目经办人为非施工项目专业人员且更换频繁，削弱了对项目整体的专业化管理水平。
（三）会计核算不规范 会计核算有待完善，部分街道办事处项目无单独明细核算，未专账核算，且未设置单独的明细科目进行核算，存在该项目于其他项目相混淆，无法区分的风险；部分街道办事处支付工程款时未附相关工程进度证明资料及相关审批程序资料。
III （四）项目监管力度不足，效益不明显 部分街道办事处无相关建后管理机制或方案；后续工作有待加强，产生的效果不明显；部分街道办事处目标考核排名下降。
四、建议 （一）加强预算绩效管理，提高预算绩效管理意识 绩效管理是一项比较综合、系统、复杂的工作，需要一整套完整、系统、细致、可操作性强的预算管理体系，故应建立健全绩效管理机制，全面实施预算绩效管理，提高对绩效管理重视度。定期或不定期组织绩效管理的学习和培训，为做好绩效管理工作提供坚实的基础。
（二）加强项目管理管控，保障项目工作高质量完成 建立健全相关管理制度，加大项目管理力度，在监理监督施工的基础上，街道办事处应有专业人员对项目全过程进行专业、规范管理，确保项目按时、按质、按量完成。
（三）规范会计核算管理 建立专账、辅助账或单独设立明细进行核算管理；收集整理相关工程进度及相关审批程序资料，确保工程款付款的真实性、合理性以及相关性。
（四）项目完成后，加强后续监管及宣传力度，提高效益 编制项目实施方案时，应同时考虑管护方案或制度；对服
IV
务群众、开展活动及功能室使用情况及时登记并进行统计分析；服务方式及内容发生改变时，加大宣传力度，确保资金发挥其最大的效果。
— 1 — 党群活动服务中心建设项目 绩效评价报告 根据《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔2020〕10 号）《中共云南省委云南省政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（云发〔2019〕11 号）《昆明市五华区人民政府办公室关于印发五华区预算绩效管理暂行办法》（五政办通〔2017〕10 号）《关于全面实施预算绩效管理的通知》（五财〔2019〕68 号）《五华区财政局关于开展2019 年度财政支出绩效重点评价工作的通知》（五财〔2020〕29 号）的要求，我们接受五华区财政局委托，于 2020 年 6 月至 2020 年 8 月对党群活动服务中心建设项目开展绩效评价。现将评价情况报告如下：
一、基本情况 （一）项目概况 中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》提出把街道社区党组织建设得更加坚强有力，确保社区党组织有资源有能力为群众服务，增强街道社区党组织政治功能和战斗力，强化市、区、街道、社区党组织四级联动，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。
为确保社区党组织有资源有能力为群众服务，增强街道社
— 2 — 区党组织政治功能和战斗力，强化市、区、街道、社区党组织四级联动，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，2019 年各街道办事处对党群活动服务中心进行提升改造，资源整合，更好地满足社区党群活动服务中心为人民服务的功能需求。
2019 年街道办事处对党群活动服务中心进行提升改造，涉及街道办事处为护国街道办事处、华山街道办事处、黑林铺街道办事处、西翥街道办事处、龙翔街道办事处、莲华街道办事处，投资总概算为 547.33 万元，到位建设资金为 413.84 万元，其中已申请财政资金 345.60 万元，自筹资金 68.24 万元。截至评价日，实际使用资金 371.57 万元，资金使用率为 89.79%。
（二）绩效目标设立情况 1.绩效目标和绩效指标情况 2019 年党群活动服务中心建设项目未填报绩效目标表，无相关绩效指标。根据项目实施方案和可行性研究报告得出，绩效总体目标为：深入推进党群活动服务中心软硬服务设施建设，改善服务设施条件；进一步优化社区环境，提升社区品位；增强社区凝聚力，营造团结、和睦、平安、文明的良好氛围；推进和谐社区建设的整体互动，更好的服务群众。
2.绩效评价调整后的绩效目标和绩效指标情况 由于各街道办事处均未设置绩效目标和相应的绩效指标，
— 3 — 根据项目管理办法、管理制度等相关政策文件，结合项目特点设置了绩效目标和绩效指标。绩效指标主要从产出和效果两个方面进行设置。产出方面设置了“数量指标、质量指标、时效指标、成本指标”4 个二级指标，4 个二级指标细化为 5 个三级指标；效果方面设置了“社会效益指标、可持续影响指标、满意度指标”3 个二级指标，3 个二级指标细化为 6 个三级指标。
调整后的绩效目标和指标详见“附件 1 绩效评价绩效目标表”。
（三）项目组织管理情况 1.组织管理 护国街道办事处：项目实施前，根据工程项目建设管理要求，报批、立项后，街道按照采购程序询价并报采购领导小组研究。确定施工单位后，明确相关分管领导管理以及项目专员全程参与，同时委托监理方跟进项目全程。
华山街道办事处：项目实施严格执行建设项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。在工程建设中，严格按照市委、市政府“八个百分之百”的要求组织项目实施，通过监理机构专业人员、街道项目现场负责人的监督，确保项目工程质量。在资金拨付中，严格执行合同管理制，各项费用的支付均严格按照合同约定支付，并且支付前均通过街道行政办公
— 4 — 会议以及党工委会议研究审议，确保资金支付流程的规范。
黑林铺街道办事处：实行以主要负责人全面负责实施和管理的项目法人责任制，严格按规定实施工程建设项目监理制，严把工期、质量和资金关，严格工程建设竣工验收制度和工程建设项目质量终身负责制。成立“昆明市五华区黑林铺街道党群服务活动中心建设项目领导小组”，做到责任明确、任务落实、政策配套、资金到位，按项目要求组织实施，从组织上保证了建设项目的顺利实施。项目建设领导小组负责对项目的协调、监督和管理，组织精干员工队伍成立了工程建设办公室，处理日常工作事务。
西翥街道办事处：项目由五华区委组织部主管，办事处基层党建办负责具体实施，项目经前期调研、立项审批、工程招标后组织项目建设施工。施工企业经招标确认实施工程建设，施工过程中由监理单位全程对施工质量进行监督管理，待工程全部完成后进行验收。资金拨付由项目负责科室按照工程进度，向办事处行政办公会及党工委会提交拨付申请，审批通过后，将报账材料报街道财政所，财政所对资金情况审核后进行拨付。
龙翔街道办事处：项目执行建设项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，严格控制资金使用，确保工程质量。
莲华街道办事处：项目实施前，根据工程项目建设管理要
— 5 — 求，报批、立项后，街道按照采购程序询价并报采购领导小组研究。确定施工单位后，明确相关分管领导管理以及项目专员全程参与，同时委托监理方跟进项目全程，办事处负责对资金支付申请及发票、付款单据等相关票据进行核查。
2.制度建设情况 各街道办事处按照国家相关规定，结合自身情况制定相关管理制度情况如下：
护国街道办事处：《护国街道财政资金投资建设项目管理办法》《五华区护国街道文庙社区党群服务中心管理制度》《五华区护国街道办事处经费审批制度》《五华区护国街道办事处财务管理制度》 华山街道办事处：《财政所会计档案管理制度》《华山街道活动室管理制度》《华山街道办事处“三重一大”集体决策工作实施方案》《中共华山街道工作委员会华山街道办事处关于印发〈华山街道办事处财务管理办法（暂行）〉的通知》《五华区人民政府华山街道办事处内部控制规范（试行）》 黑林铺街道办事处：《昆明市五华区人民政府黑林铺街道办事处项目管理办法（试行）》《黑林铺街道党群活动服务中心管理和使用制度（试行）》 西翥街道办事处：《西翥街道合同管理制度》《西翥街道采购管理制度》《西翥街道财务管理制度》《西翥街道经费管
— 6 — 理实施细则（试行）》《西翥街道财务报账流程及费用报销细则（试行）》 龙翔街道办事处：《财务管理制度》 莲华街道办事处：《莲华街道工程项目管理办法》《莲华街道办事处财务管理制度（试行）》 二、绩效评价工作开展情况 （一）绩效评价目的、对象和范围 1.绩效评价目的 通过对 2019 年党群活动服务中心建设项目资金的使用情况和取得的效果进行评价，总结项目资金管理经验，进一步加强和规范项目资金管理，完善项目资金管理办法，为指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。
2.评价对象 党群活动服务中心建设项目 3.评价范围 本次绩效评价范围包括项目立项的合规性、绩效目标设立情况、资金管理和使用的规范性、项目实施情况及项目实施效果、项目实施后的管护情况及可持续影响、公众满意度等。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准 1.评价原则
— 7 — 按《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔2020〕10 号）的规定，绩效评价遵循以下基本原则: （1）科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。
（2）统筹兼顾。单位自评、部门评价和财政评价应职责明确，各有侧重，相互衔接。单位自评应由项目单位自主实施，即“谁支出、谁自评”。部门评价和财政评价应在单位自评的基础上开展，必要时可委托第三方机构实施。
（3）激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。
（4）公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。
2.评价指标体系 （1）绩效评价指标 本次绩效评价指标体系设置“决策、过程、产出、效果”4 个一级指标，一级指标下设“项目立项、资金筹措、项目管理、财务管理、产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、项目效益、可持续影响、满意度”11 个二级指标，并进一步细化分解为 30 个三级指标。
— 8 — 具体指标体系详见附件 2：党群活动服务中心建设项目绩效评价指标体系及评分表。
（2）绩效评价指标分值权重 本次党群活动服务中心建设项目评分表满分为 100 分，设置“决策、过程、产出、效果”4 个一级指...
